О ситуации с правами человека в отдельных странах (cовместный доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Министерства иностранных дел Российской Федерации)

Совместный доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Министерства иностранных дел Российской Федерации

О СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ

Москва – Минск

2024



СОДЕРЖАНИЕ


Предисловие

Список аббревиатур, встречающихся в тексте

Австралия

Австрия

Албания

Бельгия

Болгария

Босния и Герцеговина

Великобритания

Венгрия

Греция

Дания

Ирландия

Исландия

Испания

Италия

Канада

Кипр

Латвия

Литва

Люксембург

Мальта

Молдавия

Нидерланды

Новая Зеландия

Норвегия

Польша

Португалия

Румыния

Северная Македония

Словакия

Словения

США

Украина

Финляндия

Франция

ФРГ

Хорватия

Черногория

Чехия

Швейцария

Швеция

Эстония

Япония

Косово*

Приложение


Скачать полный текст доклада: https://www.mid.ru/upload/medialibrary/351/ycsdsd5mnbte0qxysykp5goemka1toi6/%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%9E%20%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D1%81%20%D0%9F%D0%A7%202024.pdf

__________________________________

* Автономный край Косово и Метохия после агрессии НАТО против Югославии в 1999 г. де-факто не контролируется Белградом. При этом резолюция 1244 Совета Безопасности ООН подтверждает суверенитет и территориальную целостность Сербии применительно к Косово.


Обращение к читателям заместителя Министра иностранных дел Республики Беларусь Ю.Г.Амбразевича и заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Вершинина


Уважаемые читатели!

Вашему вниманию предлагается первый совместный доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с правами человека  в отдельных странах. Этот документ являет собой практический пример тесного сотрудничества внешнеполитических ведомств России и Белоруссии в вопросах поощрения и защиты прав человека, которое отличается неизменно конструктивным характером и общностью подходов к большинству проблем в этой сфере. Одновременно доклад продолжает усилия двух министерств по привлечению внимания к вызовам, с которыми сталкивается современное международное сообщество в области прав человека.

Собранные в нем факты наглядно демонстрируют, что для западных «образцовых демократий» в принципе оказались характерны расистские, неоколониальные взгляды. Ярким подтверждением тому служит их стремление насаждать придуманный ими же «порядок, основанный на правилах», его противопоставление международному праву. В этом подходе налицо расистское по сущности деление государств на «имеющих право» эти правила создавать и тех, кто должен беспрекословно им следовать, может быть даже в ущерб своим национальным интересам.

Мы постарались привести реальные примеры из настоящего и недавнего прошлого, в большинстве хорошо известные всем – как иллюстрацию негативных проявлений и тенденций в сфере прав человека, которым необходимо противостоять усилиями всего конструктивно настроенного международного сообщества. С учетом этого, при изучении «страновых» разделов настоящего доклада рекомендовали бы читателям принимать во внимание тот факт, что именно эти государства активно пытаются проводить «экспорт» демократических и правозащитных стандартов под видом универсальных и указывать другим на их «недостатки», а по сути – вмешиваться в их внутренние дела. Под этим предлогом «коллективный Запад», численно уступающий остальному миру, подвергает огульной критике правозащитную ситуацию в неугодных им странах Мирового большинства – неугодных лишь тем, что имеют свою независимую внешнеполитическую повестку и отстаивают собственные исторические, культурные и религиозные ценности и нормы, при этом никому их не навязывая.

Проделанная совместная исследовательская работа позволяет лучше понять предпосылки и мотивы многих современных событий и процессов,  а также предлагает анализ того комплекса проблем в области поощрения и защиты прав человека, которые существуют в странах, незаслуженно считающих себя образцовыми в плане применения правозащитных стандартов.

Уверены, что доклад будет интересен не только специалистам-международникам, но и широкому кругу читателей.



Ю.Г.Амбразевич                                                                                                                     С.В.Вершинин





  Предисловие

Представляем первый совместный доклад Министерств иностранных дел Российской Федерации и Республики Беларусь о ситуации с правами человека в отдельных странах. Документ нацелен на привлечение внимания к вызовам и угрозам, с которыми сталкивается современное международное сообщество в сфере прав человека.

Данный проект на практике демонстрирует успешность развития российско-белорусского сотрудничества в области прав человека и служит ярким подтверждением единых подходов России и Белоруссии по многим аспектам поощрения и защиты прав человека. Доклад продолжает предпринимаемые внешнеполитическими ведомствами двух стран усилия в данной области, которые ежегодно отражались в соответствующих ежегодных национальных тематических публикациях.

Что касается затронутых в докладе проблем в сфере прав человека, то наши страны неизменно исходят из того, что одной из самых серьезных проблем остается практика применения так называемых двойных стандартов при оценке тех или иных правозащитных ситуаций и явлений. В этом плане весьма показательно, что подобный подход все более активно используется странами «коллективного Запада» в целях нагнетания конфронтации и оказания давления на суверенные государства.

Таким бесцеремонным подходом западные участники международного сообщества полностью перечеркивают свои же рассуждения об универсальности прав человека. Теперь уже совершенно очевидно, что проблематика прав человека используется ими в угоду собственным политическим интересам в качестве инструмента для вмешательства во внутренние дела неугодных им государств. Примерами служат многолетние усилия западных государств по удержанию в поле деятельности международных механизмов по правам человека темы «массовых нарушений прав человека в Республике Беларусь» и вопросов о «серьезных нарушениях прав человека в Российской Федерации».

Нами неоднократно ранее отмечалось на международных правозащитных форумах, а также в тематических докладах по правам человека, что в целом ряде стран открыто ведется пропаганда расистских идей и ценностей, поднимают голову национал-радикалы. И это происходит, несмотря на функционирующие в рамках ООН, ОБСЕ и ряда других международных организаций правовые механизмы, нацеленные на противодействие героизации нацизма, расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Уже довольно четко выделяется группа государств, где структурные проявления расизма и нетерпимости пронизали все сфере общественной жизни (их анализ включен в соответствующие разделы настоящего доклада). Усиливаются попытки расколоть общество по национальному и языковому признакам. Помимо этого в ряде стран отмечен устойчивый рост числа ксенофобских и расистских проявлений, всплесков агрессивного национализма, шовинизма, других форм расовой и религиозной нетерпимости. Бездействие же властей ими же оправдывается лицемерными ссылками на якобы абсолютный характер права на свободу выражения мнения.

Впрочем, такое попустительство не является чем-то новым, тем более что для западных «образцовых демократий» далеко не чужды расистские, неоколониальные взгляды – примеров тому в наше время, и тем более в истории ХХ века, и особенно Второй мировой войны, множество. Подобную двуличность Запада продемонстрировали события 2022 года и объявленный им «крестовый поход» против «русского мира».

Отдельно следует упомянуть усилия западных стран и их союзников по переписыванию истории Второй мировой войны и ревизии ее итогов, циничные попытки обеления военных преступников и их пособников – тех, кто создавал и воплощал на практике теорию расового превосходства. В этом же ряду – прославление сотрудничавших с нацистами коллаборационистов под видом участниками национально-освободительных движений с включением соответствующих предметов в программы общего обязательного образования и широких усилий по обелению преступников. В этих целях в ход идет все: искажение исторических фактов; нападки на культуру и традиционные ценности, «война» с памятниками и мемориалами, даже преследования традиционных, канонических религиозных организаций.

В представленном исследовании на основе данных из международных и национальных источников и материалов неправительственных организаций обобщена фактологическая информация о нарушениях прав человека в упомянутом круге стран. В том числе были использованы соответствующие доклады по США, выпускаемые китайским «Обществом по изучению прав человека». Также были учтены рекомендации международных универсальных и региональных механизмов в области прав человека, в частности, договорных органов (комитетов) и региональных  правозащитных институтов в адрес рассматриваемых стран.

Исходя из анализа приведенной в докладе информации в качестве общего вывода напрашивается следующее суждение. В формирующемся новом мире, в основу которого должна быть положена более справедливая система международных отношений, крайне необходима полная реализация принципа суверенного равенства государств, исторических, культурных, религиозных и национальных особенностей каждой страны. Только при соблюдении этих условий будет возможно полное искоренение негативных последствий колониализма, неоколониального мышления, расизма, расовой дискриминации и связанных с ними видов нетерпимости. Это позволит предотвращать неправомерные попытки отдельных стран «подмять» под себя систему международного права и использовать его универсальные правозащитные механизмы в своих узкокорыстных целях. Приведенные в настоящем докладе негативные примеры из настоящего и недавнего прошлого, в большинстве своем хорошо известные всем, служат весьма убедительным подтверждением необходимости задействования усилий всего конструктивно настроенного международного сообщества для успешного противостояния этим вызовам.



Список аббревиатур, встречающихся в тексте

ADL (англ. Anti-Defamation League) – неправительственная организация «Антидиффамационная лига»

EU MIDIS II (англ. Second European Union Minorities and Discrimination Survey) – Второе исследование ЕС о положении меньшинств и дискриминации

АОПЧ – Агентство ЕС по основным правам человека

АТО – Антитеррористическая операция (официальное именование киевскими властями внутреннего вооружённого конфликта на востоке Украины)

БДИПЧ ОБСЕ – Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

ГРЕТА – Группа экспертов Совета Европы по противодействию торговлей людьми

ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли

ЕКПП – Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

ЕКРН* – Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью

ЕСПЧ – Европейский Суд по правам человека

ЕЭП – Европейское экономическое пространство

ИГ (или ИГИЛ) – террористическая организация «Исламское государство», запрещена в Российской Федерации

КК РКЗНМ* – Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств

__________________________

* Функционирует в рамках Совета Европы.

** Функционирует в рамках ООН.

КЛДЖ** – Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

КЛРД** – Комитет по ликвидации расовой дискриминации

КПИ** – Комитет по правам инвалидов

КПП** – Комитет против пыток

КПР** – Комитет по правам ребенка

КПЧ** – Комитет по правам человека

КЭСКП** – Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

НМПЧУ – Наблюдательная миссия ООН по правам человека на Украине

ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

ОУН – экстремистская организация «Организация украинских националистов», запрещена в Российской Федерации

ПРООН – Программа развития Организации Объединённых Наций

СЕ – Совет Европы

ПЦУ – Православная церковь Украины (название раскольнической структуры, находящейся в подчинении Константинопольского патриархата)

РПЦ – Русская православная церковь

СБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, предшествовало ОБСЕ. Созывалось с 1975 по 1995 гг., когда в результате институционального строительства было провозглашено организацией.

СДС – Северное движение сопротивления

СММ ОБСЕ – Специальная мониторинговая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

СПЧ – Совет ООН по правам человека

УВКБ – Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев

УВКПЧ – Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

УПА – экстремистская организация «Украинская повстанческая армия», запрещена в Российской Федерации

УПО – Универсальный периодический обзор (процедура, функционирующая в рамках Совета ООН по правам человека)

УПЦ – Украинская православная церковь

ЦВЕ – Центральная и Восточная Европа

ЮНЕСКО – Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры



Австралия

Несмотря на шаги, предпринимаемые властями по улучшению положения прав человека и развитую правозащитную институциональную систему страны, Австралия все в большей степени подвергается критике со стороны международных и национальных правозащитных структур, а рекомендации, выносимые ими, запоздало или же вовсе не выполняются государством.

Одной из хронических проблем правозащитного досье страны является несоблюдение прав коренного населения. Показательно, что данная категория населения по-прежнему не имеет конституционного признания и каких-либо специальных средств правовой защиты. В случае нарушения их прав и свобод они могут обратиться в правоохранительные и судебные органы на общих основаниях. В то же время центры правовой помощи фиксируют многочисленные факты предвзятого и жестокого отношения к аборигенам со стороны представителей органов власти, медицинских сотрудников, а также работников пенитенциарных учреждений.

В этом плане показательны провальные результаты (более 60% голосов – против) состоявшегося 14 октября 2023 г. конституционного референдума об учреждении совещательного органа по делам коренного населения – так называемого «Голоса первых народов», упомянутого в принятом в 2017 г. аборигенными лидерами документе «Заявление Улуру». Они продемонстрировали не только неспособность правительства решить укоренившиеся проблемы исконных австралийцев, но и остатки колониального мышления у значительной части австралийского общества, около 90% которого образовалось в результате нескольких «волн» иммигрантов из Европы.

Результаты референдума подверглись критике со стороны Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. Верховный комиссар выразил разочарование в связи с «упущенной возможностью официально признать особый статус коренного населения в конституции страны и расширить его права»[1]. Ранее в поддержку данной законодательной инициативы также выступили Специальные докладчики Совета ООН по правам человека (СПЧ) по праву на развитие и по правам коренных народов[2].

На сегодняшний день коренное население остается самой бедной и социально незащищенной частью общества. Большая часть его представителей проживает в отдаленных и сельских районах, что также негативно сказывается на их доходах и ограничивает доступ к медицинским и образовательным услугам. Низкий уровень жизни приводит не только к росту преступности, но также сказывается на физическом и психологическом здоровье коренного населения.

Так, по мнению экспертов Комитета ООН по правам инвалидов (КПИ), отсутствие поддержки, нищета и изоляция, в которых пребывают аборигены и жители островов Торресова пролива, провоцируют появление у них суицидальных настроений[3].

Средняя продолжительность жизни аборигенов на 10 лет меньше общеавстралийского показателя. Ненадлежащие жилищные условия также приводят к высокой доле аборигенов среди австралийцев, лишенных родительских прав.

Из числа коренного населения в наиболее уязвимом положении находятся инвалиды, женщины и несовершеннолетние. Комитет ООН по правам ребенка (КПР) в ноябре 2019 г. подверг правительство Австралии критике в связи с тем, что дети аборигенов и жителей островов Торресова пролива непропорционально чаще становятся жертвами или свидетелями семейного и бытового насилия, включая сексуальное насилие[4].

Сохраняется предвзятое отношение к коренному населению со стороны сотрудников правоохранительных органов. В декабре 2015 г. 26-летний представитель племени Дунгутти Д.Данги погиб в результате удушения в своей тюремной камере. Заключенный отказался выполнить требование охранников прекратить есть печенье, в результате был ими обездвижен. На видеозаписи видно: перед тем как потерять сознание, он 12 раз прокричал, что не может дышать. Тем не менее, коронер штата[5] пришел к выводу, что охрана в этой связи не должна подвергаться даже дисциплинарным взысканиям, не говоря уже об уголовном обвинении[6].

Резонансным стал судебный процесс над офицером полиции З.Рольфом, застрелившим в ноябре 2019 г. 19-летнего члена аборигенской общины Юэндуму К.Уокера. Юноша имел судимость, находился в розыске, при первой попытке задержания угрожал топором, а перед выстрелом воткнул ножницы в плечо З.Рольфа. Раненого К.Уокера доставили в полицейский участок, где ему оказали первую медицинскую помощь. Однако местная медицинская клиника была закрыта, а расстояние до ближайшего крупного города Элис-Спрингз составляет 300 км. Примерно через час юноша скончался. Сразу после инцидента начались протесты с требованиями наказать виновных в смерти члена аборигенской общины, в связи с чем обвинения в убийстве были выдвинуты в течение нескольких дней. Глава кабинета министров Северной Территории М.Ганнер пообещал, что «последствия не заставят себя ждать». Однако в марте 2022 г. суд присяжных оправдал полицейского[7].

В сентябре 2019 г. в г. Джеральтон полицейский застрелил Дж.Кларк, которая шла по улице рядом со своим домом с кухонным ножом в руках. Погибшая страдала психическими расстройствами, и за несколько дней до этого была выписана из больницы после неудачной попытки самоубийства. Прибывшие по звонку родственников, которые просили помочь доставить ее в больницу, офицеры подтверждают, что девушка почти не двигалась и с ее стороны не было каких-то резких движений или угроз. Присяжные посчитали совершившего выстрел сотрудника полиции невиновным.

Вышеупомянутый случай в том числе подсвечивает сохраняющуюся проблему предвзятого отношения медицинских сотрудников к коренному населению (Дж.Кларк выписали из больницы, несмотря на очевидное состояние психоза). Среди других резонансных случаев – смерть 27-летней Н.Уильямс на шестом месяце беременности. Молодая женщина 18 раз обращалась в больницу с жалобами на тошноту и боли, но ни разу не получила надлежащего лечения или направления к специалисту. Она и ее нерожденный ребенок умерли от сепсиса. Инфекцию можно было вылечить обычным курсом антибиотиков. По результатам расследования (которое заняло три года), коронер штата ограничился рекомендациями, практическое воплощение которых осталось на усмотрение руководства больницы. Виновные ответственность не понесли[8].

О масштабах данной проблемы свидетельствует информация издания «Гардиан». Оно со ссылкой на Австралийский институт криминологии и ряд других профильных организаций, сообщило, что за последние 30 лет (1991-2021 гг.) в полицейских участках и тому подобных заведениях страны погибло 500 представителей коренного населения.[9]

В 2023 г. коренные австралийцы (3,8% населения страны) составляли примерно 32% контингента исправительных учреждений и четверть всех скончавшихся в тюрьмах. Центры правовой помощи фиксируют многочисленные факты предвзятого и жестокого отношения к аборигенам в пенитенциарных учреждениях.

В июне 2022 г. в Сиднее, Мельбурне и других крупных городах состоялись массовые демонстрации против необоснованного применения полицейскими оружия в отношении представителей коренного населения.

В ноябре 2022 г. по всей стране прошли акции в связи с жестоким нападением по мотивам расовой ненависти, совершенным в Перте в октябре 2022 г. и приведшим к смерти подростка К.Тервея из народности нунгар яматджи.

Многие коренные народы проживают в отдаленных и труднодоступных местах, что существенно ограничивает их доступ к медицинским, образовательным, юридическим и прочим услугам, а также сокращает финансовые возможности. Прогресс отмечен только по линии образования. В остальном сохраняется разрыв – в негативном для аборигенного населения плане – в показателях занятости, смертности, представленности в пенитенциарных учреждениях.

Бедственное положение аборигенов Австралии, в том числе проблемы в области участия в политической жизни, отсутствие защиты их права на землю, дискриминация в социально-экономической сфере, непропорциональность насилия в отношении женщин из числа коренных народов, а также чрезмерно высокий уровень представленности этой категории населения, особенно детей, в уголовной системе (в переводе на обычный язык – сажают их гораздо чаще, чем потомков пришлого населения), отмечали также Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[10] в ноябре 2017 г. и Специальный докладчик по правам коренных народов Совета ООН по правам человека[11].

В сентябре 2022 г. Комитет ООН по правам человека (КПЧ) констатировал неспособность Австралии должным образом защитить жителей островов Торресова пролива от «последствий глобального изменения климата». К такому выводу Комитет пришел после рассмотрения жалобы представителей восьми австралийских островов. Заявители обвинили государство в недостаточной защите их территорий от экстремальных погодных условий, в результате чего коренные народы не могут заниматься земледелием, традиционными ремеслами, проводить многие церемонии, являющиеся неотъемлемой частью их культуры. Комитет призвал австралийское правительство выплатить компенсации за причиненный ущерб и инициировать консультации с общинами для разработки мер по обеспечению их безопасного существования на островах[12].

В реформировании нуждается австралийское законодательство в сфере охраны культурного наследия аборигенов, поскольку местные горнодобывающие компании по-прежнему находят в нем лазейки для получения согласия на разрушение артефактов коренных народов в процессе разработки месторождений. Разрушения или изменения на аборигенской территории являются преступлением согласно австралийскому законодательству. Однако на уровне штатов регулирование может быть более «гибким». В частности, в штате Западная Австралия санкции министра по делам аборигенов на такие разрушения или изменения достаточно для освобождения от уголовной ответственности. Более того, большинство соглашений между представителями компаний и старейшинами племен включают пункт, запрещающий последним обращаться к третьей стороне для получения консультаций, в том числе с целью защиты своего культурного наследия, без предварительного обсуждения с руководством компании. Аборигены жалуются, что, по сути, все подобные договоры подписываются исключительно на условиях горнодобывающих компаний[13].

Несоблюдение в Австралии принципа свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов при разработке политики в области добычи полезных ископаемых на землях, находящихся в их традиционном пользовании, было названо в качестве причины для обеспокоенности экспертов Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в мае 2017 г.[14]

Коренная и священная земля для австралийских аборигенов Муруджуга в Западной Австралии, где сохранилась старейшая и крупнейшая в мире коллекция петроглифов, находится под угрозой уничтожения из-за крупнейшего в стране проекта по добыче ископаемого топлива Burrup Hub, принадлежащего австралийской нефтегазовой компании Woodside Energy. В этой связи в октябре 2023 г. в штате вспыхнули протесты, встретившие жесткое подавление со стороны полиции. Некоторым активистам были предъявлены строгие обвинения – ряду лиц, принявших участие в протестах, грозит до 20 лет тюрьмы[15].

Ярко прослеживается политика властей по активизации противодействия протестной активности, в особенности климатических протестов. Так, в штатах Новый Южный Уэльс и Виктория, где протестующие выступают против вырубки леса на землях коренных народов, в 2022 г. правительство штатов ввело наказание (от штрафа до тюремного заключения) в отношении лиц, чьи действия (например, блокировка дороги и портов) препятствуют экономической деятельности бизнеса.

Аналогичные меры были введены в Тасмании, где произрастают старовозрастные леса. Экологическим активистам теперь грозят штрафы в размере 13000 австралийских долларов или два года тюремного заключения.

В мае 2023 г. правительство штата Южная Австралия приняло новые законы, увеличивающие штрафы за воспрепятствование работе общественных мест с 750 до 50000 австралийских долларов (т.е. рост почти в 67 раз), а также была введена возможность трехмесячного тюремного заключения.

Чтобы сгладить впечатление от явных провалов государственной политики, правительство демонстрирует неравнодушие к проблемам коренного населения и стремление к максимальной вовлеченности. Отсюда лояльность к продвигаемым отдельными гражданскими объединениями идеям о смене даты празднования Дня Австралии, флага и гимна. Обязательным стало упоминание в начале всех официальных мероприятий «традиционных хозяев земли». В 2020 г. между правительствами штатов и Коалицией старейшин, состоящей из представителей 55 организаций и объединений аборигенов, было подписано соглашение о принятии обновленной программы по «Сокращению разрыва», согласно которой правительства штатов должны создать собственные механизмы взаимодействия с организациями аборигенов. В их основу должно быть положено внедрение практики оформления решений, затрагивающих интересы «первых австралийцев», в виде документа, скрепленного подписью старейшины местной аборигенной общины. Однако поскольку данные рекомендации не являются юридически обязательными, исполнители зачастую подходят к их реализации формально, без ориентации на результат, а иногда вовсе игнорируют или максимально затягивают их выполнение.

Несмотря на официальную политику мультикультурализма, расистские и ксенофобские настроения широко распространены в Австралии. Рост проявлений – в бытовой и публичной сферах – расовой дискриминации и ксенофобии отмечали КЛРД в ноябре 2017 г.[16] и КПЧ в октябре 2017 г.[17] Мишенями нетерпимого отношения чаще всего становятся мигранты, особенно арабы, мусульмане, лица африканского происхождения и, традиционно, представители коренных народов.

В сентябре 2023 г. был опубликован доклад по итогам визита (с 12 по 20 декабря 2022 г.) Рабочей группы экспертов СПЧ по лицам африканского происхождения в Австралию. Эксперты подчеркивают высокую распространенность дискриминации на почве расовой ненависти – делегация отметила, что по всей стране лица африканского происхождения сообщали о расовом профилировании, превышении полицейских полномочий, нападениях и насилии со стороны полиции. Несмотря на то, что в некоторых штатах, таких как Виктория, расовое профилирование запрещено, на практике никакого мониторинга не производится. Приводится информация, что пешеходы, велосипедисты и водители африканского происхождения чаще подвергаются полицейским остановкам, которые перерастают в допросы, обыски и угрозы применения силы[18].

Подвержены расовой дискриминации и дети африканского происхождения. Дети сообщили делегации о предвзятости и дискриминации в школах, общественном транспорте и других общественных местах. В 2017 г. исследование, проведенное в двух австралийских штатах, показало, что, по меньшей мере, 40% учащихся образовательных учреждений сообщали о фактах расовой дискриминации.

Проявления расизма не являются исключением и в медицинских заведениях. Отмечается пренебрежительный подход к лицам африканского происхождения со стороны медицинского персонала, включая недоверие к пациентам африканского происхождения и недооценку их жалоб.

Эксперты также выразили озабоченность по поводу роста числа самоубийств среди беженцев африканского происхождения, в частности южносуданской молодежи, которая сталкивается с постоянным шквалом расовой дискриминации и предубеждений в повседневной жизни[19].

В связи с эскалацией палестино-израильского конфликта во второй половине 2023 г. в стране резко увеличилось число случаев антисемитизма и исламофобии. Всего лишь за период с октября по ноябрь 2023 г. Исполнительный совет австралийского еврейства зафиксировал 662 антисемитских инцидента, что на 738% больше по сравнению с этим же временным отрезком в 2022 г.[20] С 7 октября по 6 ноября 2023 г. было зарегистрировано 133 случая проявления исламофобии. До эскалации ближневосточного конфликта среднее число еженедельных инцидентов составляло 2,5. Однако по заявлению исполнительного директора «Австралийского регистра исламофобии» (Islamophobia Register Australia) Ш.Аттай, реальное число таких инцидентов «намного выше», а уровень исламофобии в стране постоянно замалчивается и недооценивается[21].

Ужесточение миграционной политики Канберры все больше подвергается критике со стороны правозащитного сообщества. Так, Австралия отказывается предоставлять убежище прибывающим незаконным путем беженцам и бессрочно удерживает их в центрах временного содержания, в том числе на Науру и ранее на о.Манус (Папуа–Новая Гвинея) без надлежащего доступа к медицинским и юридическим услугам. На тяжелые условия содержания в таких центрах, в том числе в связи с отсутствием адекватной психиатрической помощи, серьезными проблемами в области безопасности, случаями насилия, сексуальных надругательств, членовредительства, а также на то, что тяжелые условия вынуждают некоторых соискателей убежища возвращаться в свои страны происхождения, указывал КПЧ[22].

Камнем преткновения в этой области остается отсутствие в австралийском законодательстве механизма, регулирующего сроки содержания лиц в миграционных центрах. Средняя продолжительность нахождения в них – 620 дней[23]. Вместе с тем есть случаи ожидания решения иммиграционных служб более 11 лет[24].

13 мая 2021 г. парламент Австралии одобрил поправки, которые исключили возможность выдворения иностранных лиц, незаконно находящихся на территории страны, если ими было подано прошение о предоставлении убежища. Правительство заявило, что таким образом в национальном законодательстве будут отражены положения Конвенции о статусе беженцев 1951 г., запрещающие принудительное возвращение беженцев в страну, где их жизни или свободе угрожает опасность. Реакцией на это событие стало совместное заявление 30 правозащитных структур. Они обратили внимание на то, что и в скорректированном виде закон по-прежнему не регулирует сроки пребывания лиц в миграционных центрах, и, по сути, легализует практику их бессрочного содержания в них[25]. По данным МВД Австралии, по состоянию на декабрь 2022 г. в австралийских центрах временного содержания, включая «материковые», находились, по меньшей мере, 872 нелегальных иммигранта[26].

В декабре 2019 г. австралийский парламент пошел еще на один «прогрессивный» шаг, проголосовав за отмену принятого в марте того же года лейбористским большинством «закона о медицинской эвакуации», допускавшего въезд в Австралию нелегальных мигрантов, состояние здоровья которых требовало медицинского вмешательства. Около 200 чел., успевших попасть на «зеленый континент» таким способом, теперь содержатся в национальных миграционных центрах или под стражей в отелях.

На неудовлетворительное положение дел в миграционном досье страны обращал внимание и Подкомитет ООН по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ППП). В октябре 2022 г. делегация Подкомитета была вынуждена прервать визит в Австралию в связи с препятствиями, с которыми она столкнулась в этой стране при выполнении своего мандата в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видом обращения и наказания.

Глава делегации ППП А.Ш.Мухаммед указала на отсутствие сотрудничества со стороны региональных властей штатов Квинсленд и Новый Южный Уэльс. В феврале 2023 г. делегация все-таки продолжила свой визит в страну, доклад по итогам которого был опубликован в декабре 2023 г.[27]

В этом документе эксперты ППП указывают на то, что австралийская политика в отношении обязательного содержания под стражей мигрантов может иметь пагубные последствия для психического здоровья этих людей и их возможной способности интегрироваться в австралийское общество. Тот факт, что иммиграционные центры содержания под стражей в значительной степени лишены программ языкового и культурного образования, ставит мигрантов в неблагоприятное положение.

Мигрантам, находящимся в иммиграционных центрах содержания под стражей, не предоставляется полного доступа к государственной бесплатной юридической помощи. Подкомитет подчеркивает, что отсутствие ясности в отношении продолжительности содержания под стражей может негативно сказаться на физическом и психическом здоровье мигрантов, особенно тех, кто не может быть возвращен в свои страны из-за риска пыток или непоправимого вреда. Это же относится и к лицам без гражданства. В ходе бесед Подкомитет часто получал свидетельства того, что мигранты часто переводятся из одного учреждения в другое без предварительного уведомления или причины их перевода. Это также является фактором, способствующим неблагоприятным последствиям для здоровья, и оказывает вредное воздействие на их способность сохранять семейные связи[28].

Серьезную обеспокоенность правозащитников вызывает дальнейшая судьба одобренного 26 марта 2024 г. нижней палатой парламента Австралии законопроекта «О миграционной поправке» (высылка и другие меры)[29], согласно которому неграждане будут обязаны «сотрудничать в усилиях по обеспечению их быстрого и законного выдворения», а также устанавливаются уголовные наказания в отношении отказывающихся «сотрудничать». Невыполнение предписания без уважительной причины будет считаться уголовным преступлением, влекущим за собой обязательное тюремное заключение сроком от года до пяти лет, штраф в размере 93900 австралийских долларов или же как тюремное заключение, так и штраф[30].

Также в рамках законопроекта предполагается право правительства определять «страну, вызывающую озабоченность по поводу высылки», что будет налагать запрет на новые заявления на визу от лиц, являющихся гражданами страны, которая не принимает высылку из Австралии.

Однако, 27 марта 2024 г. спорный законопроект лейбористов все же не был одобрен верхней палатой парламента. Принятие было отложено, по крайней мере, на шесть недель для дальнейшего изучения[31].

По мнению экспертов Комитета ООН по правам ребенка (КПР), в рамках процессов предоставления убежища, статуса беженца и мигранта не уделяется должного внимания наилучшему обеспечению интересов ребенка. Их критике подвергается тот факт, что Австралия не предпринимает шагов по созданию независимого орган попечительства над несопровождаемыми детьми и не рассматривает вопрос о запрещении задержания детей при любых обстоятельствах. Кроме того, ни закон «О миграции», ни закон «О правовом режиме в морских районах» не содержат запрета на возвращение судов, перевозящих детей, которые могут нуждаться в международной помощи[32].

В апреле 2022 г. Апелляционный суд штата Западная Австралия рассмотрел заявления шести индонезийцев, которые в 2009 г. были осуждены за участие в перевозке нелегальных мигрантов по морю с отбыванием наказания в тюрьме. Согласно австралийскому законодательству несовершеннолетних на тот момент подростков должны были депортировать в Индонезию, однако сотрудники правоохранительных органов проигнорировали устные показания задержанных и записали даты рождения на основе медицинской экспертизы. В качестве доказательства их совершеннолетия была использована рентгенограмма, несмотря на то, что в мировом научном сообществе сложился скептицизм относительно данного метода. Апелляционный суд признал, что в 2009 г. была допущена ошибка при отправлении правосудия и предыдущие решения должны быть аннулированы. Однако вопрос о компенсации остается открытым, как и системный характер такого рода «ошибок»[33].

Австралийская пенитенциарная система также подвергается серьезной критике. В частности, эксперты ППП рисуют мрачную картину положения дел в этой области. Так, в ходе вышеупомянутого визита Подкомитета были зафиксированы многочисленные нарушения в местах содержания под стражей: произвольное применение сдерживающих средств, таких как ременные тросы и кандалы, электроразрядных приборов и химических средств. В качестве примера одной из форм бесчеловечного наказания в отношении заключенного эксперты привели применение химического вещества на основе капсаицина (алкалоид, содержащийся в различных видах стручкового перца, вызывающий острое жжение).

Кроме того, из-за переполненности тюрем заключенные помещаются в камеры строгого режима, в некоторых случаях с круглосуточным освещением. Вместе с тем Подкомитет выражает озабоченность по поводу систематической нехватки персонала, наблюдаемой по всей стране в пенитенциарных заведениях, учреждениях содержания под стражей несовершеннолетних и иммиграционных центрах.

В большинстве тюрем делегация ППП констатировала крайне неудовлетворительные материальные условия содержания под стражей. Особо остро это ощущается в центрах содержания под стражей несовершеннолетних. В частности, в следственном изоляторе Бэнксия-Хилл Подкомитет посетил ряд камер, где наблюдалась печальная картина: маленькие помещения, без окон, без надлежащих спальных мест, в качестве которых используются тонкие матрасы на полу, и без водопровода. Дети находились в одиночных камерах до 23 часа в день, без прогулок на открытом воздухе и обеспечения какого-либо досуга.

Не соблюдается принцип полового разделения в пенитенциарных учреждениях. Подкомитет отметил недопустимое размещение «женских отделений» в мужских тюрьмах, а также размещение мальчиков в женских отделениях центров содержания несовершеннолетних под стражей[34].

Что касается отношения к иностранцам, пребывающим на территории страны на законных основаниях, в том числе к выходцам из России, компетентные ведомства Австралии при взаимодействии с ними до недавнего времени, как правило, оставались беспристрастны. Случаи нарушения прав российских граждан и соотечественников были связаны в основном с сохраняющимися недочетами системы правопорядка.

Однако положение проживающих в стране российских граждан и соотечественников усугубила нагнетаемая австралийскими властями и украинской диаспорой (в том числе Австралийским союзом украинских организаций) истерия, связанная с началом Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса.

Ведущие СМИ (прежде всего телерадиовещательная корпорация «Эи-Би-Си»/ABC) регулярно размещают материалы антироссийского характера. При этом выражение альтернативной точки зрения практически не допускается. В частности, в марте 2022 г. известный журналист и ведущий популярного ток-шоу Q+A С.Грант (Stan Grant) в прямом эфире выгнал из телестудии молодого человека русского происхождения за попытку высказаться в защиту действий России.

В марте 2023 г. русская служба государственной телерадиовещательной корпорации SBS[35] опубликовала материал об абитуриенте из России по имени Руслан, которому отказал в приеме один из ведущих австралийских вузов – Университет им. А.Дикина (Deakin University). Основанием для этого послужило принятое в марте 2022 г. дискриминационное решение о прекращении работы с новыми студентами-россиянами (в том числе имеющими вид на жительство в Австралии) или иностранцами, находящимися на территории России.

В октябре 2023 г. министр туризма и мультикультурализма штата Южная Австралия (ЮА) З.Беттисон запретила местному фольклорному ансамблю «Калинка», состоящему из детей и молодежи русского происхождения, участвовать в традиционном ноябрьском фестивале этнических общин в Аделаиде. Не скрывалось, что «непростое, но необходимое» решение принято «по просьбе» украинской общины, дабы «не травмировать чувства беженцев» из числа зрителей.

Посольство России в Австралии опубликовало в соцсетях заявление с требованием прекратить дискриминацию русских в штате Южная Австралия, напомнив об обязательствах Канберры по Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции о правах ребенка. В документе отмечено, что идеология национальной ненависти, составляющая суть киевского режима, теперь при попустительстве властей насаждается на австралийской земле.

Второй год подряд действующий в штате Оргкомитет празднования Дня Австралии запрещает представителям Русского культурного центра и спортсменам местной федерации самбо принимать участие в традиционном праздничном шествии 26 января. В 2024 г. уведомление об исключении российских соотечественников из списка было направлено всего за четыре дня до мероприятия.

При этом на государственном уровне в Австралии старательно игнорируют фактор опоры киевского режима на неонацистские формирования. Ни одно из них не признано в Австралии экстремистским.

Лишь в январе 2024 г. вступил в силу федеральный закон, вводящий уголовную ответственность за намеренную демонстрацию нацистской символики и торговлю соответствующими атрибутами, дополнивший подобное законодательство, действующее в ряде штатов. Вместе с тем, в январе же 2024 г. в Сиднее состоялось шествие одной из местных неонацистских групп, приуроченное к национальному празднику – Дню Австралии[36].

В июне 2023 г. в СМИ сообщалось об онлайн-аукционе нацистских «артефактов», организованном компанией Danielle Elizabeth Auctions из г. Голд-Кост (штат Квинсленд)[37]. Среди приобретателей портретов А.Гитлера, антисемитских постеров и фотографий казней были и австралийские политики, включая парламентариев.

В поле зрения правозащитников попадают отдельные аспекты контртеррористической деятельности австралийских спецслужб. В частности, они наделены правом задерживать подозреваемых в террористической деятельности на срок более 48 часов без предъявления обвинения, вести наблюдение за отдельными лицами, получать доступ к сведениям о банковских счетах, электронной и СМС-переписке, компьютерным и телефонным устройствам граждан без получения соответствующего судебного ордера.

С 2015 г. действуют поправки в закон «О телекоммуникациях», обязывающие операторов в течение двух лет хранить метаданные о телефонных звонках и электронной переписке австралийцев. Кроме того, в декабре 2018 г. вступил в силу закон, обязывающий сервисы по обмену электронными сообщениями с технологией криптографического шифрования предоставлять органам безопасности информацию о переписке лиц, подозреваемых в терроризме.

Вступившие в силу в декабре 2018 г. законы «О шпионаже и иностранном вмешательстве» и «О программе транспарентности внешнего влияния» криминализируют получение и распространение секретной информации, а также обязывают физических и юридических лиц, которые действуют в интересах иностранных государств, предоставлять данные о своей деятельности по первому требованию компетентных ведомств. По мнению правозащитников, все эти полномочия могут использоваться для бесконтрольного и необоснованного вмешательства в частную жизнь граждан. Так, КПЧ указывал на опасность того, что такие чрезвычайные меры со временем могут стать нормой, а не исключением[38].

КПР в 2019 г. рекомендовал австралийским властям отменить внесенные в декабре 2015 г. поправки в закон «О гражданстве», позволяющие лишать австралийского гражданства лиц в возрасте до 18 лет, если они участвуют в определенных иностранных боевых действиях или связанной с терроризмом деятельности или осуждены за них[39].

Подвергается критике международного правозащитного сообщества продолжающая в стране практика безнаказанности при превышении сотрудниками правоохранительных органов своих полномочий. КПЧ, в частности, указывал, что независимость расследований может быть поставлена под сомнение существующими тесными связями между судебно-медицинскими экспертами и сотрудниками полиции[40].

В сентябре 2021 г. приняты поправки в законодательство о наблюдении, расширяющие полномочия спецслужб страны по проведению слежки в рамках оперативно-розыскной деятельности. АФП и Комиссия по расследованию уголовных преступлений получили возможность изменять и удалять данные в Интернете для предотвращения правонарушений, отслеживать онлайн-активность преступных организаций и устанавливать контроль над аккаунтами без согласия владельцев учетных записей с целью сбора доказательств преступных действий[41].

С трудностями в Австралии сталкиваются и лица с ограниченными возможностями здоровья. Они не могут в полной мере реализовать свои избирательные права, право на здоровье, на образование, на семейную жизнь и др. Так, Комитет ООН по правам инвалидов (КПИ) отмечает сегрегированный[42] (т.е. ограниченный) характер обучения детей-инвалидов и недостаточность финансирования инклюзивного образования в общеобразовательных школах. Указывается на отсутствие доступа к механизмам раннего вмешательства в интересах детей-инвалидов, распространенность практики их удержания и сдерживания в учреждениях, предназначенных для взрослых. Наряду с этим родители-инвалиды чаще других лишаются опеки над своими детьми, причем нередко именно по причине инвалидности. Существуют сложности с обеспечением доступности жилищной среды и информационно-коммуникационных технологий[43].

Критике подвергается механизм функционирования Национальной системы социального страхования инвалидов, которая по-прежнему в значительной степени основывается на медицинской модели инвалидности и не обеспечивает равенство возможностей для пожилых инвалидов, инвалидов различного культурно-языкового происхождения и для других категорий лиц. Кроме того, такие факторы, как процедурные сложности, недостаток информации о системе и непредоставление услуг в отдаленных районах страны негативно сказываются на ее доступности[44].

СМИ регулярно выявляют шокирующие эпизоды жестокого обращения в отношении пожилых людей. В октябре 2022 г. газета «Гардиан» (The Guardian) сообщила о проверке общенациональной организацией «Сеть по защите прав пожилых людей» (Older Persons Advocacy Network) поступивших за последние годы 27 тыс. обращений обитателей домов престарелых и их родственников в отношении халатности, непредоставления медпомощи и насилия со стороны персонала[45]. Мощный резонанс в австралийском обществе в мае 2023 г. получила история 95-летней К.Ноуланд. Вызванный в спецучреждение г. Кума (штат Новый Южный Уэльс) полицейский применил к страдающей деменцией женщине электрошокер, в результате чего она спустя несколько дней скончалась[46].

Обеспокоенность правозащитных мониторинговых механизмов вызывает применение нетерапевтической недобровольной стерилизации женщин и девочек с интеллектуальными расстройствами и/или когнитивными нарушениями. И это несмотря на то, что в своем докладе по итогам расследования в июле 2013 г. Постоянный комитет Сената по делам общин рекомендовал ограничить данную практику и усилить гарантии от злоупотреблений. На эту проблему, в частности, обращали внимание КПЧ[47], Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в июле 2018 г.[48] и КПР[49]. КПИ в октябре 2019 г. также отметил сообщения о случаях принудительной стерилизации, принудительных абортов и принудительной контрацепции среди инвалидов. Кроме того, обеспокоенность экспертов вызвали случаи принуждения лиц с когнитивными и психическими нарушениями к прохождению лечения, в том числе путем бессрочного содержания в психиатрических центрах, а также использование в отношении инвалидов, включая детей, психотропных препаратов, средств физического сдерживания и изоляции под видом коррекции поведения[50].

Несмотря на декларируемую государством приверженность принципу равенства мужчин и женщин, в конституции Австралии отсутствуют соответствующие гарантии и запрет дискриминации в отношении женщин. В стране даже в наше время сохраняются практики принуждения к вступлению в брак и проведения калечащих операций на женских половых органах. При этом, как отмечает в своих заключительных замечаниях КЛДЖ, отсутствует систематический сбор данных о числе женщин, столкнувшихся с названными проблемами[51].

В значительной степени деградировало положение прав детей в стране. Одна из проблем в этой области – неизменно большое число несовершеннолетних, находящихся в т.н. системе альтернативного ухода, причем обращает на себя внимание традиционная чрезмерная представленность среди них лиц из числа коренных народов. Эксперты отметили также, что дети, находящиеся в системе альтернативного ухода, имеют ограниченный доступ к психиатрическим и терапевтическим услугам.

Другой аспект – высокий уровень насилия в отношении несовершеннолетних как в семье, так и в специализированных учреждениях. Ранее критике КПР подвергся тот факт, что сфера действия Национальной программы возмещения ущерба, созданной для лиц, ставших жертвами сексуального насилия в специализированных детских учреждениях, распространяется исключительно на граждан и лиц, постоянно проживающих на территории Австралии. Под ее действие не подпадают лица, приговоренные к пяти или более годам тюремного заключения, и дети, которым в 2018 г. не исполнилось восьми лет[52].

В июне 2022 г. информационное агентство Эй-Би-Си (ABC) опубликовало результаты журналистского расследования в сфере государственной опеки над несовершеннолетними. На основании показаний более 700 человек, 222 из которых – работники в сфере охраны прав ребенка, сделан вывод о многочисленных случаях жестокости и насилия, систематическом манипулировании статистическими данными о находящихся на попечении детях, дискриминации по признаку расы. Приведены свидетельства халатного отношения работников. Кроме того, зачастую органы опеки пренебрегают мерами социальной поддержки неблагополучных семей и предпочитают сразу изъять ребенка[53].

Перекладывая ответственность на правительства штатов и территорий, Канберра продолжает игнорировать неоднократные рекомендации со стороны КПЧ[54] и КПР[55], а также призывы, прозвучавшие в ходе третьего цикла Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека[56], о необходимости увеличения минимального возраста наступления уголовной ответственности для несовершеннолетних (сейчас – 10 лет).

Правительство из года в год обещает заняться решением данной проблемы. Однако пока лишь Северная территория (ноябрь 2022 г.) и Австралийская столичная территория (ноябрь 2023 г.) подняли минимальный возрастной порог уголовного наказания, да и то лишь до 12 лет. В штате Тасмания прорабатывается вопрос об установлении 14-летнего возраста уголовной ответственности с последующим его повышением до 16 лет к 2029 г.

Среди несовершеннолетних лиц, привлеченных к ответственности на основании решения суда, отмечается чрезмерная доля инвалидов, аборигенов, а также представителей одновременно обеих категорий населения[57]. По данным КПР, в адрес детей, содержащихся под стражей, часто звучат словесные оскорбления, в том числе расистского характера. Кроме того, они часто становятся жертвами жестокого и унижающего достоинство обращения: им преднамеренно отказывают в доступе к воде, применяются потенциально опасные способы усмирения, многих подвергают изоляции[58].

Правозащитники бьют тревогу и в связи с политикой штата Квинсленд в отношении несовершеннолетних нарушителей. Квинсленд – единственный штат Австралии, не имеющий верхней палаты парламента, что приводит к меньшему судебному надзору за законодательством, особенно когда политическая партия имеет большинство в нижней палате.

Только за 2023 г. были приняты два крайне противоречивых закона, идущих вразрез с законом этого штата «О правах человека». В частности – закон, закрепляющий уголовную ответственность детей, нарушивших условия освобождения под залог. По состоянию на сентябрь 2023 г. из 169 детей, арестованных по этим новым обвинениям, 112 (т.е. 66% от общего числа) являлись аборигенами[59]. Это еще раз доказывает, что именно дети-представители коренных народов Австралии в большей мере подвержены негативным последствиям принимаемых законов.

Также в данном штате был приняты законодательные поправки, позволяющие бессрочно содержать детей в изоляторах временного содержания (police watch houses), цинично именуемых «домами». Для внесения этих положений правительству штата Квинсленд даже пришлось приостановить действие закона штата «О правах человека» (23 августа 2023 г.)[60]. Что еще показательнее, эти срочные поправки были внесены после того, как Генеральный солиситор штата обнародовал факты незаконного длительного содержания несовершеннолетних в подобных учреждениях[61].

Вместе с тем отмечается крайне неудовлетворительное состояние камер в этих учреждениях. В большинстве случаев это очень маленькие помещения, без окон и даже без спального места, которое, как уже отмечалось, в редких случаях заменяет тонкий матрас на бетонном полу[62].

В настоящий период ситуация с положением детей в пенитенциарных учреждениях, в частности, помещенных в изоляторы временного содержания, «накалена до предела». В начале 2024 г. старший детский психолог изолятора временного содержания (или, как в местной терминологии, «полицейского сторожевого дома») в г.Кэрнс штата Квинсленд направила высокопоставленным чиновникам штата письмо с призывом обратить должное внимание на эту проблему. В нем специалист подробно описала ужасающие условия содержания и факты нарушения прав человека в этих учреждениях. В частности, она подчеркнула, что дети не получают медицинской и юридической помощи. Особенное беспокойство эксперта вызвала нехватка продовольствия[63], что дополнительно наводит на мысль, что находящиеся в этих «домах» дети могут еще и голодать.

Широкий резонанс среди мировой общественности вызвали обнародованные факты сексуальных преступлений австралийских католических священников в отношении детей и подростков, которые в большинстве случаев покрывались руководством религиозных учреждений. Королевская комиссия по институциональному реагированию на сексуальное насилие над детьми (2013-2017 гг.) установила, что растлению со стороны представителей Австралийской католической церкви подверглось ужасающее число жертв. Были зарегистрированы, по меньшей мере, 4445 заявлений о сексуальном насилии в католической среде. Таким образом, порядка 7% католических священников были предполагаемыми преступниками, а преступления происходили на постоянной основе с 1950 по 1980 гг.[64]

Лишь в 2018 г. национальное правительство принесло извинения. С марта 2022 г. все церковные организации были обязаны присоединиться к Национальной схеме по возмещению ущерба в целях борьбы с растлением и насилием в отношении детей и ежеквартально вносить пожертвования на деятельность соответствующего фонда.

В то же время представители Католической церкви предпринимали попытки свести на нет более десятка уголовных дел о растлении, ссылаясь на невозможность обеспечения справедливого судебного разбирательства, в связи со смертью или недееспособностью обвиняемых священников[65]. Однако, такие попытки не увенчались успехом – в октябре 2023 г. Верховный суд отверг эти доводы и в конкретном деле вынес решение в пользу пострадавшей[66].

Вместо того, чтобы уделить должное внимание ухудшающемуся положению прав детей, пришедшее к власти в мае 2022 г. лейбористское правительство Э.Альбанезе фокусирует силы на насаждении нетрадиционных для австралийского общества ценностей и пришлой «гендерной» повестки, которое приобрело беспрецедентно агрессивный характер, буквально выйдя на государственный уровень.

Особенно подвержены этой пропаганде несовершеннолетние. В Австралии допускается изменение пола детьми. Отдельное беспокойство вызывает доступность «процедуры» по смене пола. Подросток, испытывающий так называемую «гендерную дисфорию», вправе самостоятельно обратиться в судебные инстанции, в том числе без согласия родителей, заручившись поддержкой педагога, психолога или директора своего образовательного учреждения. При этом суд может признать заявителя (в том числе в возрасте младше 14 лет) «дееспособным несовершеннолетним», если посчитает, что он в полной мере осознает происходящее и отдает себе отчет в собственных действиях (так называемая «компетентность Джиллик»[67]).

Замалчивая истории жертв операций по смене пола, СМИ и многочисленные специализированные Интернет-ресурсы в позитивном русле подают стремление подростков к «самоидентификации», а также прием подавляющих половое развитие гормональных препаратов.

Вместе с тем получил известность случай австралийки Дж.Лангадинос, подвергшейся мастэктомии, гистерэктомии и овариэктомии в целях смены пола с женского на мужской на основании поставленного ей в 19 лет диагноза «гендерная дисфория»[68]. Последствия этих вмешательств теперь являются причиной моральных и физических страданий Дж.Лангадинос, более не считающей себя мужчиной.

В то же время пресекаются все альтернативные точки зрения по данному вопросу. О масштабах и остроте проблемы ярко свидетельствует тот факт, что в апреле 2022 г. кандидат Либеральной партии в депутаты федерального парламента от округа Варринга (Сидней) К.Дивс подверглась травле со стороны транс-активистов за комментарии против участия трансгендеров в женских спортивных соревнованиях и сомнения в обоснованности диагностирования «гендерной дисфории» у подростков, в результате чего те «становятся хирургически искалеченными и стерилизованными». Под беспрецедентным давлением К.Дивс была вынуждена принести извинения и прервать избирательную кампанию.

В период пандемии Австралия отличилась применением наиболее жестких антиковидных мер в мире. В частности, с марта 2020 г. по ноябрь 2021 г. австралийским гражданам, за редчайшим исключением, было запрещено покидать страну и въезжать в нее, в результате чего по воле властей за рубежом на несколько месяцев «застряли» около 43 тыс. австралийцев.

После стремительного роста заболеваемости в Индии в мае 2021 г. власти Австралии ввели запрет на возвращение сограждан, находившихся там на тот момент (около 9 тыс. чел., в том числе относящихся с уязвимым категориям – 600 чел.), на основании закона «О биобезопасности» (Biosecurity Act) 2015 г. Санкции за нарушение составили 66 тысяч австрал. долл. (около 56 тысяч долл. США) или тюремное заключение сроком на пять лет. Данное решение вызвало возмущение австралийцев индийского происхождения, усмотревших в нем проявления расизма и пренебрежительного к себе отношения[69]. Примечательно, что подобные меры не вводились Канберрой в период аналогичных вспышек в Великобритании и США в 2020 г.

Штат Западная Австралия на протяжении двух лет (с короткими перерывами) – с марта 2020 по март 2022 г. – был закрыт для посещения жителями других регионов страны и граждан зарубежных государств. Столица штата Виктория, г. Мельбурн, поставил антирекорд по совокупной продолжительности локдауна – 262 дня.

Опубликованный в конце июня 2023 г. доклад о реализации антиковидных мер полицией штата Виктория показал, что выходцы из Африки и Ближнего Востока подвергались штрафам за нарушение режима в четыре раза чаще, чем лица из других этнических групп[70].

Эксперты характеризуют положение свободы слова в стране как «хрупкое». В международном рейтинге НПО «Журналисты без границ» по «степени свободы» СМИ Австралия в 2023 г. заняла 27 место (с показателем 78.24). Определенные сомнения в редакционный независимости ряда СМИ подпитывает тот факт, что руководители крупных медиакомпаний поддерживают тесные связи с политическими лидерами. Как один из результатов – различие в трактовках одних и тех же событий и фактов в угоду политической конъюнктуре. Несмотря на то, что факты насилия или произвольного задержания журналистов не являются частым явлением, ситуацию с безопасностью журналистов в стране нельзя охарактеризовать как благоприятную. В исследовании, проведенном в 2021 г., почти 90% представителей этой профессии выразили опасения в связи с увеличением числа угроз, притеснений или запугивания, в том числе со стороны правительства[71].

Ярким примером давления властей на СМИ могут послужить обыски, проведенные в июне 2019 г. австралийской федеральной полицией (АФП) в доме политического редактора газет медиахолдинга News Corp и в центральном офисе крупнейшей телерадиовещательной корпорации ABC, в ходе которых были изъяты материалы по военным преступлениям австралийских военных в Афганистане. Иск компании против АФП относительно правомерности действий правоохранителей был в последующем отклонен Федеральным судом Австралии[72].

Преступления, совершаемые австралийскими военнослужащими при попустительстве высшего командования, остаются чувствительной темой для местного общества. В июне 2023 г. завершилась длившаяся с января 2019 г. резонансная судебная тяжба между ветераном спецназа, участником боевых действий в Афганистане Б.Робертсом-Смитом и изданиями медиагруппы Fairfax (The Canberra Times, The Sydney Morning Herald, The Age). Иск о «клевете», предъявленный спецназовцем журналистам, был отклонен. Федеральный суд признал достоверными публикации, в которых этот участник боевых действий в Афганистане характеризуется как военный преступник, виновный в казнях безоружных афганцев и к тому же глумившийся над жертвами – протез убитого инвалида, прихваченный австралийским военнослужащим в качестве «трофея», использовался им как импровизированная пивная кружка.

Еще в 2020 г. «доклад Бреретона», подготовленный в Минобороны Австралии, зафиксировал не менее 39 убийств гражданских лиц и пленных, совершенных 25 австралийскими военнослужащими в Афганистане (большей частью, в 2012-2013 гг.), а также вскрыл культ насилия и вседозволенности в спецназе, чему долгие годы попустительствовало командование. Однако в опубликованной версии доклада имена преступников и многие другие обстоятельства были вымараны. Теперь общественности известно по крайней мере одно имя – Б.Робертс-Смит, в связи с тем, что он является «самым награжденным из живущих австралийских военнослужащих» (имеет в том числе высшую награду - Крест Виктории). Более того, уже являясь фигурантом разоблачительных публикаций в прессе и «доклада Бреретона», отставной спецназовец был приглашен британской королевской семьей на похороны Елизаветы II.

Даже после решения суда привлечение данного австралийского военного преступника к ответственности маловероятно. Для этого потребуется новый процесс – уголовный, исход которого вовсе не предопределен ввиду гораздо более жестких требований к доказательствам вины.

При этом Б.Робертс-Смит имеет статус подозреваемого в рамках закрытого уголовного расследования, инициированного правительством на основе «доклада Бреретона». Однако из 25 лиц, упомянутых в докладе, обвинение предъявлено пока лишь одному (О.Шульц). В ходе бюджетных слушаний в Сенате австралийского Парламента в феврале 2023 г. представители следственных органов обещали «к середине текущего года» представить предварительные выводы по 40-50 криминальным эпизодам. Впрочем, данное обещание, до сих пор не выполненное, сопровождалось сетованиями на проблематичность сбора материалов «на месте» и оговорками о «сомнительной юридической силе» свидетельских показаний афганцев, полученных в режиме онлайн. Очевидно намерение властей «спустить дело на тормозах».

Нет прогресса и в отношении выплаты компенсаций жертвам военных преступлений австралийцев в Афганистане и их семьям (такова была одна из рекомендаций Бреретона). На данное обстоятельство обращают особое внимание местные правозащитные организации и сенатор от Партии зеленых Д.Шубридж.

Видимо, понимая безысходность попыток расследовать причастность командования Вооруженных сил Австралии к военным преступлениям в Афганистане, независимый сенатор от штата Тасмания Дж.Ламби в июне 2023 г. была вынуждена обратиться с этим сюжетом в Международный уголовный суд[73], и это даже несмотря на изрядно запятнанную в глазах мирового сообщества репутацию этого органа.



Австрия

Законодательство Австрии в сфере прав человека, прежде всего ключевые нормативно-правовые акты, определяющие основы австрийского публичного порядка, опирается на общепризнанные международно-правовые стандарты и механизмы. Правоприменительная практика в профильной области имеет широкие рамки, что наделяет власти необходимыми полномочиями.

Обеспечение и защита основополагающих прав человека – один из приоритетов конституции Австрии.

Компетентные государственные органы, местные и зарубежные правозащитные НПО на регулярной основе осуществляют мониторинг актуального положения дел с соблюдением прав человека, публикуют отчеты о ситуации с нарушениями прав и основных свобод человека, используют свои Интернет-порталы и профили в социальных сетях с целью обнародования фактов правонарушений и имен замешанных в них лиц, часто вынуждая правоохранительные органы инициировать проверки по данным случаям. Проблематика традиционно находится в фокусе внимания СМИ.

Власти критикуются за отсутствие законодательной фиксации ряда прав человека, отсутствие руководящих документов в этой сфере.

Так, в австрийском филиале НПО «Международная амнистия» («ЭИ-Австрия») указывают на необходимость закрепления в конституции фундаментальных социальных прав граждан и юридических механизмов их защиты, критикуют действующий закон о соцобеспечении, оказывающий, по убеждению правозащитников, негативное влияние на распространение бедности в стране[74].

Согласно страновому докладу этой неправительственной организации, по итогам 2022 г. в Австрии выявлены многочисленные нарушения прав и свобод человека. Преобладали случаи дискриминации иностранцев и мигрантов, полицейского произвола, гендерного насилия, ущемления прав по признаку этнической принадлежности и сексуальной ориентации, ограничения доступа к информации и свободы слова[75].

В докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира со ссылкой на опубликованный в апреле 2022 г. ежегодный отчет НПО «Международная амнистия» о ситуации с правами человека за 2021-2022 гг. указывается на недостаточные социальные пособия и отсутствие мер по борьбе с бездомностью, неадекватное расследование случаев насилия со стороны полиции, необоснованные депортации соискателей убежища и проблемы с дискриминацией в отношении мигрантов. В документе также отмечено, что к концу 2021 г. так и не была создана объявленная правительством в январе 2020 г. независимая служба по расследованию и жалобам для рассмотрения заявлений о жестоком обращении.

По оценке Лиги прав человека, число нарушений прав человека в Австрии возросло до «тревожных» масштабов.[76] Сохраняются системные проблемы, связанные с отсутствием руководящих документов по профильной повестке, превышением служебных полномочий правоохранителями, соблюдением прав мигрантов, национальных меньшинств, в т. ч. представителей российской диаспоры и коренных народов, женщин. Отмечается деградация в сфере обеспечения свободы СМИ.

Согласно ст. 14-15 основного государственного закона 1867 г. Австрия является светским государством, гарантирующим своим гражданам свободу совести и вероисповедания.

Главной структурой, регулирующей государственно-церковные отношения, включая вопросы государственного признания и регистрации религиозных сообществ и объединений, сферу религиозного образования и антиэкстремистский мониторинг, является Ведомство по делам религий и межконфессиональных отношений (Kultusamt), находящееся в подчинении Ведомства Федерального канцлера Австрии.

После прекращения в 2001 г. фиксации сведений о религиозной принадлежности в ходе переписи населения соответствующие статистические данные предоставляются австрийскими органами и конфессиональными сообществами лишь приблизительно. Точное число своих членов сообщают только католическая и евангелическая церкви, ведущие учет прихожан.

Согласно специальному исследованию Национального статистического института Statistik Austria, опубликованному в мае 2022 г., 77,6% населения страны (около 6,9 млн. человек) причисляют себя к той или иной конфессии. Лидер по числу верующих – католическая церковь с 4,9 млн. прихожан (55% населения). В евангелической (протестантской) церкви состоят 340,3 тыс. чел. (3,8%). Православных христиан различной юрисдикции – около 437 тыс. человек (4,9%). Общее число австрийских мусульман почти 746 тыс. чел. (8,3%). Представителей иных конфессий, включая буддизм и иудаизм, – приблизительно 482 тыс. человек.

Отношения австрийского государства с церквями, религиозными обществами регулируются отдельными законами, хронология принятия которых в общем отражает развитие национального, европейского и мирового контекста в данной сфере.

К числу основополагающих законодательных актов подобного типа относятся, к примеру, австрийско-ватиканский Конкордат 1933 г., Протестантский закон 1961 г., Закон о православных 1967 г., Закон об иудеях 1990 г., Исламский закон 1912 г. (с новеллами от 2015 г.) и др. Принятие каждого закона и юридически, и фактически означало признание той или иной церкви или религиозного общества со стороны государства. Всего, по состоянию на 2022 г., в стране действуют 16 признанных на государственном уровне церквей и религиозных обществ.

В 1998 г. в Австрии был принят закон о религиозных объединениях, предусматривавший «облегченную» организационную форму функционирования для некоторых вероисповедных групп. Было введено понятие «зарегистрированных религиозных объединений», обладающих правосубъектностью, но не являющихся, в отличие от признанных государством церквей и религиозных обществ, публично-правовыми корпорациями. Одно из условий государственной регистрации в качестве религиозного объединения – наличие устава, а также, по меньшей мере, 300 членов общины, постоянно проживающих на территории Австрии. Кроме того, законом был установлен порядок государственного признания вероисповедной группы в качестве церкви или религиозного общества, предусматривающий, помимо прочего, минимальный срок существования религиозной общины – 20 лет, из них 5 лет в качестве зарегистрированного религиозного объединения.

В настоящее время на территории Австрии действуют  10 зарегистрированных таким образом конфессиональных структур (Адвентисты седьмого дня, Пятидесятническая церковь, Индуистское религиозное общество и др.).

В то же время в контексте широкой представленности различных конфессий в Австрии большое внимание уделяется межрелигиозной коммуникации – в разных организационных формах и проявлениях. Например, в 2012 г. начала работу неформальная «Платформа церквей и религиозных обществ», в рамках которой обсуждаются различные вопросы взаимоотношений религиозных сообществ (христианских, мусульманских, иудейских и буддистских) – как между собой, так и с государством. Важной площадкой диалога является Экуменический совет церквей Австрии, объединяющий 16 христианских церквей и 9 общин и организаций в статусе наблюдателей. Основанный в 1964 г. фонд «Pro Oriente» продвигает сотрудничество между католической и православными церквями разных юрисдикций, в том числе Московского Патриархата. Некоторые австрийские межконфессиональные проекты признаны на европейском уровне в качестве «лучших практик» («best practice»), как, например, Церковно-педагогический институт Вена/Кремс, в котором успешно работают вместе христиане, иудеи, мусульмане и буддисты.

Церкви и религиозные сообщества Австрии активно вовлечены в образовательную деятельность. Прежде всего, это преподавание обязательных уроков религии в австрийских школах (государственных и частных), в которых ученики или их родители имеют право выбора занятий по основам той или иной конфессии в соответствии со своей официально заявленной религиозной принадлежностью. Католическая церковь, вдобавок к этому, содержит 900 детских садов (около 30 тыс. детей), почти 300 школ (более 70 тыс. учеников), 5 педагогических и 2 теологических вуза. Стоит отметить функционирование в Вене двух иудейских учебных заведений, нацеленных на облегчение постиммиграционной интеграции детей российско-еврейского происхождения.

Русская Православная Церковь Московского Патриархата (РПЦ МП) имеет шесть приходов и общин на территории Австрии – в Вене, Линце, Инсбруке, Граце, Санкт-Пельтене и Лаа-ан-дер-Тайя. Еще один приход действует в Зальцбурге под юрисдикцией Русской Православной Церкви Заграницей (РПЦЗ). Государственное признание Венской и Австрийской епархии РПЦ МП состоялось в 2012 г., до этого РПЦ была зарегистрирована в статусе прихода Собора Святителя Николая в Вене. В венском Свято-Николаевском приходе организована воскресная школа, при храме действует Музыкальная школа им. С.В.Рахманинова, в которой преподают и обучаются как российские соотечественники, так и австрийцы.

В контексте происходящих в церковной сфере Украины деструктивных процессов примечательна попытка создания в Вене летом 2022 г. полноценного прихода Украинской Православной Церкви (УПЦ) МП – независимого от Венской и Австрийской епархии РПЦ МП. В Австрию из Киева был направлен священник для окормления количественно растущей украинской паствы. Одновременно была достигнута договоренность с сербским епископом Вены о предоставлении помещения для проведения богослужений. В итоге было условлено рассматривать такие богослужения как отправляемые «для общины выходцев из Украины» под омофором Сербского Патриарха.

На сегодняшний день в Австрии фиксируется рост расовой и религиозной нетерпимости, антисемитских настроений, усиление антиисламского и антимигрантского крена в деятельности органов государственной власти и сил правопорядка. Растет число преступлений, совершенных на почве ненависти. По оценкам правозащитников, расизм в повседневной жизни остается одной из главных проблем в Австрии.

Согласно опубликованному в октябре 2023 г. исследованию Агентства ЕС по основным правам (АОПЧ) «Быть чернокожим в ЕС – опыт людей с африканскими корнями» за 2021-2022 гг. Австрия занимает второе место по уровню распространения расистских убеждений. По опросам, 65% респондентов подвергались дискриминации по цвету кожи (в 2016 г. – 51%), 56% – по причине миграционного происхождения (30%), 14% – вероисповедания (6%)[77].

По данным австрийской НКО «Инициатива за свободное от дискриминации образование»[78], в 2021 г. официально зафиксирован 121 случай дискриминации в отношении учащихся школ (доля – 45%), студентов (35%) и преподавательского состава (7%), 80% из которых носили расистский характер. Среди основных форм – признаки расизма в учебной литературе, оскорбления на гендерной/национальной почве, прежде всего, в отношении мусульман и лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Отмечается, что лишь в одном из 20 случаев дискриминации со стороны учителей к ним были применены штрафные санкции.

Результаты исследования Института «SORA» (один из ведущих частных институтов по изучению социальных наук в Европе), посвященного классификации видов дискриминации в Австрии, показывают, что чаще всего в стране притеснениям подвергаются на рабочем месте, и, как правило, их объектом становятся иностранцы. В ходе опроса (около 2 тыс. человек в возрасте от 14 до 65 лет) фиксировался опыт дискриминации и неравного обращения в сфере труда, здравоохранения и образования. Почти половина всех респондентов (43%) подвергалась притеснениям, по крайней мере, один раз в каждой из исследуемых областей.

Лица с миграционным прошлым либо исламской религиозной принадлежностью испытывают дискриминацию в два раза чаще (62% и  78%), чем лица без миграционного происхождения (37%) либо с христианским вероисповеданием (39%). Люди с низким социальным статусом утверждают, что подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем люди с достатком[79].

Согласно опубликованному в июле 2023 г. отчету МВД, в 2022 г. зарегистрировано 5865 деликтов (+7% к 2021 г.; 5464), мотивированных преимущественно «мировоззрением» (2466), этническим происхождением (1968) и вероисповеданием жертв. Наибольшее количество отмечено в федеральных землях Вена (1559) и Нижняя Австрия (876).

Как следует из доклада австрийской НПО «Гражданское мужество и деятельность против расизма» (ZARA), число нарушений на почве расовой неприязни в 2022 г. сократилось до 1479 (в 2021 г. их насчитывалось 1977 – минус 35% от «рекордного» 2020 г. – 3039 случаев; в 2019 г. – 1950), при этом более 80% (999) из них были совершены в сети Интернет[80], 14% – в общественных местах[81]. Зафиксировано 112 случаев дискриминации со стороны госслужащих, 102 – представителей правопорядка, 84 – политических деятелей и представителей СМИ[82]. В 76% случаев сообщения о правонарушениях (в т.ч. в онлайн-пространстве) поступали от очевидцев либо свидетелей и только в 24% – от самих пострадавших[83].

Основные мотивы таких нарушений – принадлежность к мусульманскому миру (313) и цвет кожи (206). От правозащитников настойчиво звучат призывы разработать комплексный национальный план действий против расизма, который охватывал бы борьбу со всеми формами подобных проявлений.

Согласно «интеграционному барометру» Австрийского интеграционного фонда, отношение граждан этой страны к мусульманской части населения с каждым годом ухудшается (62% из одной тысячи респондентов оценили свою совместную жизнь с мусульманами как плохую). Последний раз этот показатель был столь же высок в период начала миграционного кризиса 2015 г. Проблема распространения радикального ислама для австрийских граждан – вторая по значимости после темы глобального потепления. При этом ситуация с интеграцией беженцев в школах и на рабочих местах беспокоит 58% респондентов.

По информации местного «Центра документации исламофобии и антисемитского расизма» (Dokustelle Islamfeindlichkeit und antisemitischer Rassismus)[84] и Австрийского консультативного общества «Dokustelle Österreich», число случаев нетерпимости на религиозной почве в отношении мусульман (распространение ненавистнических сообщений в медиапространстве, оскорбления на религиозной почве, нанесение ущерба имуществу, неравноправное обращение) в 2022 г. составило 1324 (в 2021 г. – 1061, в 2020 г. – 1402). Из них 81,6% произошли в онлайн-среде, в 1/3 случаев «отличились» политические деятели (как правило, представители или последователи правопопулистской Австрийской партии свободы). По половому признаку чаще притеснениям подвергались женщины-мусульманки (70% случаев), ¾ нарушителей – мужчины.

В ноябре 2023 года «Центр документации исламофобии и антисемитского расизма» также отметил рост враждебных настроений в отношении мусульман после обострения палестино-израильского конфликта в октябре 2023 г. Согласно данным организации за октябрь-ноябрь 2023 г. число случаев проявления расизма в отношении мусульман оказалось больше, чем за период с января по сентябрь 2023 г. Отмечаются случаи как вербальных оскорблений, так и физических нападений на мусульман, а также дискриминация в образовательных учреждениях и попытки ограничить публичные проявления солидарности с мусульманским сообществом[85].

Помимо бытовой исламофобии правозащитные НПО указывают на системную законодательную дискриминацию представителей мусульманской общины со стороны властей, а также политически мотивированный антиисламский крен в сфере обеспечения безопасности.

Весьма наглядными в этой связи представляются результаты социологического опроса, приведенные в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.: 45% принявших в нем участие респондентов уверены, что мусульмане не должны распоряжаться такими же правами, как и «все остальные жители Австрии»[86].

Широкий резонанс вызвала ситуация с покупкой в марте 2019 г. многодетной палестинской семьей дома в общине Вайкендорф (Нижняя Австрия), где местные жители и администрация города выразили несогласие с его приобретением и пытались воспрепятствовать переезду семьи в новое жилье. Местными властями была подана апелляция в Административный суд Нижней Австрии на покупку упомянутой недвижимости; после нескольких месяцев разбирательств законность сделки была подтверждена Государственным реестром Австрии.

Важным фактором в религиозной жизни Австрии выступает необходимость противодействия различным формам радикализма, в том числе на фоне заметного роста численности мусульманского населения страны (за последние 20 лет – в два раза) и миграционного кризиса.

В целях закрепления примата публичного права по отношению к религиозному учению и ограничения иностранного влияния в 2015 г. были приняты поправки к закону о признании последователей ислама религиозной общиной, не допускающие финансирование мусульманских религиозных организаций и имамов из-за рубежа (запрет в отношении других конфессий отсутствует).

По мнению правозащитников, новая редакция закона де-факто «вымарывает» ислам из публичного образовательного пространства. Действуют рестрикции на ряд религиозных практик: запрещено ношение бурки (с 2017 г.), лимитирован убой скота. В федеральных землях Каринтия и Форарльберг в рамках строительного законодательства введен особый порядок возведения минаретов и мечетей, серьезно ограничивающий возможность их постройки.

Внимание к местной мусульманской диаспоре заметно повысилось после резонансного теракта в центре Вены в ноябре 2020 г. Властями страны проведена комплексная ревизия антитеррористического законодательства с акцентом на противодействие распространению террористической идеологии и профилактику религиозного экстремизма.

В июле 2021 г. был введен в действие пакет мер по активизации борьбы с распространением радикальных течений.

В рамках антитеррористического законодательства расширены полномочия судебных и правоохранительных органов в отношении экстремистских религиозных объединений, усилен контроль и упрощен порядок закрытия радикальных мечетей, введены обязательная регистрация имамов и ограничения на зарубежное финансирование мусульманских (нерелигиозных) НПО. Ужесточены наказания за преступления по религиозно­-политическим мотивам, запрещена исламистская символика.

В мае 2021 г. была запущена интерактивная онлайн-платформа «Национальная карта ислама», в которой содержится подробная информация о более 600 функционирующих в Австрии исламских организациях. Эта мера вызвала недовольство у представителей мусульманской диаспоры, расценивших ее как угрозу разглашения персональных данных. Местные главы католической и протестантской церквей охарактеризовали эту инициативу как способствующую социальному расслоению и росту межнациональной напряженности. Власти настаивают на исключительно информационном характере ресурса. На этом основании уполномоченным австрийским ведомством (Datenschutzbehörde) была отклонена жалоба НКО «Мусульманская молодежь Австрии».

В целях противодействия радикализации отдельных категорий граждан, прежде всего молодежи, особое внимание уделяется системе раннего предупреждения.

Широкий общественный резонанс вызвал введенный властями запрет на ношение мусульманскими девочками хиджабов в школах, который, впрочем, был значительно смягчен решением Конституционного суда (запрет на ношение хиджабов отменен для учениц начальной школы).

Примечательно, что сам запрет в законе «О школьном образовании» сформулирован в общем виде: ученики в возрасте до 10 лет не должны носить покрывающую голову одежду, отражающую религиозные или идеологические убеждения. Однако впоследствии парламентский подкомитет по образованию выпустил пояснительный комментарий по этому поводу, разъяснив, что под ограничение подпадают лишь такие головные уборы, которые скрывают либо волосы целиком, либо большую их часть. Таким образом, из-под действия закона было выведено ношение ермолок и паток – детских головных уборов сикхов. Это делает еще более очевидной направленность данного шага против мусульманской общины, что, по мнению экспертов функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) , может вылиться в маргинализацию этой группы учащихся и негативно сказаться на осуществлении ими права на образование[87].

Как следует из доклада Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, с внесением в июле 2021 г. изменений в Федеральный закон «Об исламе» (нем. Islamgesetz) в Австрии существенно расширяются контрольные полномочия Управления по вопросам культа в ведомстве федерального канцлера в отношении исламских структур и упрощается процесс ликвидации исламских общин в случае выявления нарушений. Одной из целей «антитеррористического пакета» должна была стать борьба с «политическим исламом». Исламская религиозная община Австрии IGGÖ – крупнейшее общественное объединение австрийских мусульман – осудила принятие новой редакции закона. Представители общины указывают на дискриминационный характер нововведений. Австрийские мусульмане также считают неприемлемым увязывание вопросов борьбы с терроризмом и отношений государства с религиозными институтами.

По мнению «Международной амнистии» пакет антитеррористических мер является «угрожающим соблюдению прав мусульман». Эксперты считают, что эти шаги могут привести к стигматизации мусульманского населения, создать негативный фон вокруг исламского мира в целом.

На фоне усугубляющейся ситуации с системной дискриминацией представителей мусульманской общины и повышения уровня террористической опасности (с учетом обострения палестино-израильского конфликта – до четвертого уровня из пяти) правоохранители усилили надзор за исламской диаспорой, в частности, в целях поимки активизировавшихся сторонников ИГИЛ и ХАМАС, а также членов дружественных им группировок, в т.ч. «Братьев-мусульман». Ведется пристальное наблюдение за мечетями и содержанием ведущихся имамами проповедей.[88] Доходит до задержаний невинных мусульман. Символика ХАМАС и Хезболлы приравнена к нацистской, за ее демонстрацию предусмотрен штраф до 10 тыс. евро (при повторном показе – до 20 тыс.).[89] Под запрет попадают пропалестинские митинги[90], на их участников массово заводятся административные дела[91].

Оказывается давление на критиков религиозной политики властей. В 2022 г. уголовному преследованию за якобы контакты с «Братьями-мусульманами» подвергся Фарид Хафез – редактор ежегодника «Исследования исламофобии», автор австрийского раздела Европейского доклада по исламофобии и антологии «Исламофобия в Австрии». По результатам судебного разбирательства в январе 2023 г. он был оправдан.

Недовольство правозащитников вызывает в том числе деятельность Дирекции по вопросам защиты государства и разведывательной службы (DSN) в составе МВД Австрии, которая способствует запугиванию и настраиванию общества против представителей мусульманской общины. Суть претензий – изначально предвзятое отношение к данной религиозной группе, безосновательное обвинения ее представителей в причастности к террористическим / криминальным кругам. По результатам контртеррористической операции «Люксор» (организована по следам теракта 2020 г.) было арестовано более 30 предполагаемых адептов радикальных течений ислама, однако ввиду отсутствия доказательств производство в отношении них было прекращено.

По данным австрийского МВД, участились случаи ненавистнических действий в отношении мусульман со стороны праворадикалов. Ввиду отсутствия правового механизма защиты исламских религиозно-образовательных учреждений обращения по фактам нападения на них зачастую не встречают должного внимания правоохранителей.

Специфической для австрийской правовой системы проблемой остаются сложность и фрагментарный характер антидискриминационного законодательства. Причина этому кроется в разделении компетенции между федеральным правительством и властями земель. Различия между законом «О равном обращении» и законами каждой из земель, заключающиеся в предоставлении различной степени защиты в зависимости от оснований дискриминации, приводят к правовой неопределенности и путанице при применении нормативных положений[92].

Помимо критики со стороны правозащитников, на ухудшающуюся ситуацию в миграционной сфере указывает и Федеральное ведомство по делам иностранцев и беженцев.

Согласно отчету Интеграционного фонда Австрии, количество лиц с миграционными корнями в стране значительно возросло. По статистике, почти четверть населения (около 2 млн. человек) являются выходцами из других стран (с 2015 г. рост на 24%[93]).

По данным МВД Австрии, в 2022 г. зафиксирован резкий рост числа ходатайств на получение статуса беженца, что связано со снятием жестких антиковидных, в т.ч. въездных, ограничений: поданы рекордные 112 тыс. прошений (для сравнения: в 2021 г. до 39,9 тыс[94]; +280% к 2021 г.; +170% к 2020 г.), удовлетворено 19 тыс. запросов (в 2021 г. удовлетворено 12 тыс. прошений о предоставлении убежища (доля сирийцев – 57%), отклонено 13,5 тыс.). Наиболее активно переселение идет из Афганистана, Ирака и Сирии.

За первый квартал 2023 г. зарегистрировано 10,15 тыс. обращений  (-11% к аналогичному периоду 2022 г.: за январь-август 2022 г. подано более 56 тыс. (+195% к аналогичному периоду 2021 г.) обращений[95]). Австрия занимает 4 место среди стран ЕС по абсолютному числу ходатайств, по «миграционной» нагрузке на душу населения – 2 место (1250, по Европе – 216). 89 тыс. беженцев находятся на соцобеспечении, на содержание которых в 2022 г. было выделено 435 млн. евро (100 млн. на украинских переселенцев).

Совокупно Австрия приютила более 90 тыс. беженцев с Украины  (57 тыс. находятся на соцобеспечении)[96] и 276 граждан России (в рамках директивы Евросоюза о предоставлении временной защиты (2001/55 ЕС).

Особую озабоченность правозащитников вызывают неблагоприятная ситуация в первичных центрах приема беженцев, отсутствие координации между уполномоченными федеральными и земельными властями, плохое обращение с мигрантами, а также невыносимые условия содержания соискателей убежища: переполненность центров, размещение в неотапливаемых, устаревших помещениях, антисанитария, расселение без учета различий по половому и возрастному признакам.

НПО «Вместе за права детей» недовольна отсутствием практики установления опеки над несовершеннолетними беженцами (без сопровождения) с момента прибытия в страну, а также длительными сроками их содержания в центрах первичного размещения.[97]

По данным МВД Австрии, в 2022 г. около 11 тыс. несовершеннолетних беженцев, прибывших в страну без сопровождения взрослых, пропали без вести. При этом учитываются только дети, по которым официально запущен процесс оформления статуса беженца.

Последствия миграционного кризиса 2015 г. и продолжающийся массовый приток в страну новых беженцев, в т.ч. с Украины, помимо критической нагрузки на социальную сферу приводит к случаям дискриминации по этническому признаку со стороны госслужащих, сотрудников социальных служб, медработников.

МВД проводит подчеркнуто жесткую политику по депортации иностранцев, чье пребывание признано судом незаконным (на основании отказа в предоставлении убежища), либо лишившихся статуса беженца вследствие совершенного на территории Австрии правонарушения.

Действия властей зачастую вызывают критику со стороны оппозиции и правозащитников.

Так, недовольство профильных НПО вызывала жесткая позиция С.Курца, занимавшего с 2017 по 2021 гг. пост канцлера Австрии, в пользу «последовательной депортации иностранцев, которые совершили правонарушения в стране и чей статус беженца был отменен».

Правозащитники также указывали на проблему с незаконными перевозками мигрантов на территорию Австрии (серия подобных случаев произошла в январе-феврале 2020 г., в результате чего в страну было ввезено не менее 50 беженцев).

Согласно докладу «ЭИ-Австрия», в центрах депортации регулярно фиксируются случаи «непропорционального применения силы, необоснованных дисциплинарных мер»[98].

Глава МВД Г.Карнер добивается на законодательном уровне, чтобы первичный «отсев» беженцев производился в третьих странах перед въездом в Австрию. В ходе конференции по вопросам беженцев (Вена, 21–22 февраля 2022 г.) он выступил за то, чтобы соискателей статуса беженца с заведомо низкими шансами на его получение «разворачивали» еще на подступах к ЕС, в частности, на границах со странами Западных Балкан[99]. Взамен Г.Карнер обещал этим государствам поддержку в вопросах приграничного контроля и депортации беженцев в страны происхождения.

По итогам трехстороннего «миграционного» саммита (Австрия, Венгрия и Сербия) 3 октября 2022 г. в Будапеште австрийский канцлер К.Нехаммер призвал страны ЕС к скоординированному курсу в вопросах противодействия нелегальному трафику и ввозу беженцев, их «справедливого» распределения между европейскими странами, а также укрепления приграничного сотрудничества[100].

В докладе Комиссара Совета Европы по правам человека, подготовленного по итогам поездки в Австрию в декабре 2021 г., сообщается о заметно отличающихся в зависимости от региона стандартах размещения мигрантов. Ряд центров, в частности, в Трайскирхене под Веной, признаны переполненными, в т.ч. детьми и подростками. На границах отмечены случаи незаконного насильственного выдворения (pushbacks) беженцев[101].

По данным «Международной амнистии», с января по август 2021 г. более 60 афганских беженцев были депортированы, несмотря на угрозы нарушения их свобод в случае возвращения на родину. НПО ставится вопрос о необходимости увеличения сроков пребывания в стране для лиц, пользующихся временной защитой, упрощения процесса воссоединения членов семей мигрантов.

В первые месяцы после начала специальной военной операции (СВО) по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса украинских беженцев в Австрии встречали весьма радушно в рамках Директивы Евросоюза о временной защите, введенной в действие в марте 2022 г.

По факту для бенефициаров Директивы действуют преференциальные по сравнению с беженцами других национальностей условия пребывания. В частности, соискатели убежища наделяются правом на получение вида на жительство, доступа к трудоустройству, образованию, медицинским услугам. Им также предоставляются возможности для получения жилья и социальных пособий, воссоединения с семьями, а также для подачи ходатайства о предоставлении убежища в общем порядке.

В результате таких преференций все более очевидным становится отсутствие в Австрии равного обращения к соискателям международной защиты.

Очевидное нежелание властей противодействовать приобретающему системный характер расизму («институциональный расизм») в миграционной сфере вызывает недовольство со стороны правозащитников, которые все больше критикуют Австрию за создание т.н. двухуровневой системы предоставления убежища. В то время как украинские граждане находятся под особой защитой, беженцы из других стран сталкиваются повсеместно с неприкрытым расизмом, дискриминацией и нарушением прав.

Одновременно, в связи с зафиксированными случаями дискриминации прибывших из Украины лиц азиатской и африканской внешности, австрийцам указывается на необходимость равного обращения с беженцами из самой Украины.

В действующей программе правительства Австрии (сформировано из представителей Австрийской народной партии и партии «Зеленые») на 2020-2024 гг. содержится положение о том, что «Австрия не намерена выступать с новыми инициативами по вопросу правил распределения беженцев». Со своей стороны, австрийское правительство будет стремиться к тому, чтобы процесс рассмотрения заявлений на предоставление убежища длился не более шести месяцев. В целом выражается стремление проводить более дифференцированную политику по вопросам миграции и предоставления убежища. Эти проблемы находятся в ведении Федерального агентства по делам иностранцев и беженцев (BFA) и Консультативного совета, в состав которого входят представители гражданского общества, НПО и экспертов-правоведов.

В конце августа 2020 г. национальный парламент выступил за принятие в страну 100 детей из расположенных на греческих островах лагерей беженцев. В совместном заявлении трех партий (Социал-демократическая партия Австрии, партия «Зеленые» и партия «НЕОС»), поддержавших данную идею, акцентируется внимание на том, что «с началом пандемии коронавирусной инфекции в Европе условия нахождения детей, многие из которых потеряли родителей, в переселенческих лагерях стали еще более невыносимыми». Несмотря на подобные призывы, федеральное австрийское правительство сохраняет принципиальный настрой не допускать в страну переселенцев, с чем солидарна большая часть населения.

Большое внимание правительство Австрии уделяет оказанию содействия в добровольном возвращении мигрантов в страны их происхождения. В рамках правительственной программы «Перезагрузка II» покидающим Австрию беженцам оказывается материальная помощь (2800 евро) для скорейшей адаптации на новом месте проживания. Программа финансируется Фондом по делам беженцев, миграции и интеграции ЕС и МВД Австрии, за последние четыре года помощь по этой линии получили более 500 репатриантов. В 2019 г. при поддержке Международной организации по миграции 2840 мигрантов вернулись на родину: большинство – в Сербию (309), Ирак (302) и Китай (197).

Негативную реакцию со стороны ЕКРН вызвало дальнейшее ужесточение правил процедуры воссоединения семей для лиц, получивших статус беженца в соответствии с законом «Об убежище», сфера действия которого и без того распространялась лишь на супругов и несовершеннолетних детей. В соответствии с новыми правилами срок подачи соответствующего заявления был сокращен до трех месяцев с момента присвоения статуса беженца. Помимо временного ограничения, в законе также закреплен ряд иных обязательных требований: надлежащий уровень дохода, наличие медицинской страховки и постоянного жилья. Дополнительным фактором, усложнившим процесс, стало увеличение расходов на оформление виз, без получения которых невозможным было бы воссоединение как таковое[102].

Как отмечал Комитет ООН по правам ребенка, несопровождаемые дети-беженцы старше 14 лет не могут рассчитывать на получение поддержки, аналогичной той, что предоставляется австрийским детям. Кроме того, законные опекуны назначаются им только после определения их в приемный пункт соответствующей федеральной земли, при том, что такой перевод может занять некоторое время в связи с проведением оценки возраста. Озабоченность вызывает и то, что последняя процедура не всегда проводится с соблюдением принципа уважения достоинства и наилучшего обеспечения интересов ребенка. К тому же, несмотря на возможную неточность результатов, ее итоги обжаловать невозможно[103].

Тревогу наднациональных мониторинговых органов вызывает также ситуация вокруг низкой академической успеваемости детей мигрантов. Они в два раза чаще остальных учеников оказываются неспособны усвоить базовые знания[104]. Причины такого неутешительного результата кроются в несовершенстве существующих на сегодняшний день механизмов интеграции, слабом владении немецким языком, различиях в учебных программах и общей маргинализации данной части населения.

Фиксируется рост преступности среди мигрантов. Около 35-40% от общего числа правонарушений в Австрии совершаются выходцами из других стран[105]. Информация о совершении правонарушений беженцами или представителями этнических меньшинств регулярно появляется в СМИ Австрии.

В феврале 2022 г. широкий общественный резонанс вызвал случай надругательства шестью выходцами из Афганистана над местной жительницей в лагере для мигрантов в Блуденце (федеральная земля Форарльберг). Обвиняемым грозит от 5 до 15 лет тюремного заключения.

С приемом мигрантов связывают также и такое явление, как торговля людьми. По данным Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), Австрия является страной назначения и транзита в плане торговли женщинами и девочками для целей сексуальной эксплуатации (95%) и принудительного труда. При этом Комитет выразил обеспокоенность тем, что, несмотря на увеличение числа случаев расследования и уголовного преследования в отношении лиц, занимающихся торговлей людьми (в 2017 г. 63 человека были арестованы по подозрению в торговле людьми, а 75 – в связи с причастностью к трансграничной проституции), в отношении лиц, виновных в торговле людьми, выносятся слишком мягкие приговоры. При этом эксперты ссылаются на статью 104 (пункт a) Уголовного кодекса, предусматривающей за совершение подобных преступлений наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет[106].

Одним из приоритетов австрийских властей остается борьба с проявлениями антисемитизма, число преступлений на почве которого кратно увеличилось за последние годы.

По данным МВД[107] за 2021 г., главные «места» преступлений – Интернет и «антиковидные» демонстрации. Отмечается, что антисемитизм по национальному признаку встречается все реже, нежели его «побочные» проявления, такие как отрицание Холокоста и антиизраильские акции.

На фоне уголовных процессов в отношении радикальных исламистов участились анонимные звонки с угрозами взрыва в образовательные учреждения, суды и еврейские культурные центры. В конце июня 2022 г. серия подобных провокаций была организована т.н. борцами джихада в Вене, Граце и Санкт-Пельтене с лозунгами «Смерть евреям и неверным» (ведется расследование).

Особое беспокойство правозащитников вызывает юный возраст нарушителей, что в первую очередь связывают с распространением дезинформации об антисемитских теориях заговора в уличной среде, в школах и в Интернете.

Согласно исследованию АОПЧ, 24% респондентов-евреев считают антисемитизм очень серьезной проблемой в Австрии, в то время как 49% – относительно серьезной[108].

В мае 2023 г. руководство Еврейской общины Вены представило ежегодный отчет о случаях антисемитизма в Австрии. Несмотря на то, что общее количество инцидентов в 2022 г. (719) сократилось по сравнению с «антирекордом» 2021 г. (965, +65% к 2020 г.) [109], оно остается существенно выше показателей предыдущих лет (585 в 2020 г; 550 в 2019 г.). Превалировали хулиганские действия (422), массовые онлайн-рассылки (140), причинение ущерба имуществу (122), угрозы (21) и нападения (14). Большинство из них произошли при личном контакте (284), в социальных сетях (212) и посредством отправления почты (90). Совершались преимущественно праворадикалами (395 случаев), представителями ультралевых сил (146) и исламского мира (63) [110].

При этом зафиксировано снижение количества злодеяний (-14,3%,  с 461 до 395), имеющих праворадикальную идеологическую подоплеку.

Отмечается, что пандемия коронавируса спровоцировала резкий рост антисемитских настроений в обществе, которые напрямую коррелировали с ее течением и вакцинной политикой правительства.

Ультраправые и неонацистские движения пытаются адаптировать антисемитские концепции к современным реалиям в целях привлечения новых сторонников. По мнению президента Еврейской общины Вены О.Дойча, известного критическим отношением к правопопулистской Австрийской партии свободы, опасность подобных проявлений помимо правых экстремистов и радикальных исламистов исходит в т.ч. от «свободников» («Kellernazi»; «подпольные нацисты»), входящих в правительство Нижней Австрии и открыто разделяющих антисемитские и расистские взгляды.

Согласно докладу Института эмпирических социальных исследований (IFES) по антисемитизму в Австрии за 2022 г[111]., в стране отмечается рост антисемитских проявлений как в открытой, так и в латентной формах. Основные триггеры – пандемия и украинский конфликт, которые зачастую связывались с теориями заговора (в т.ч. еврейского).

По оценке Института, антисемитизм более распространен среди людей, говорящих на турецком и арабском языках. С утверждением «если государство Израиль исчезнет, то на Ближнем Востоке установится мир», согласились 10% респондентов, в то время как среди арабоязычного населения с таким тезисом солидарны более 70%, а среди турецкоязычного – 50%.

Обострение ситуации на Ближнем Востоке катализировало тенденцию к росту антисемитских проявлений. По данным Еврейской общины Вены, с 7 по 29 октября 2023 г. в столице совершено 165 соответствующих правонарушений (в 5 раз больше, чем в предшествующие 9 месяцев), расследуются десятки дел. Принятые властями меры по усилению безопасности еврейских учреждений недостаточны и требуют дальнейшей проработки[112].

Среди наиболее вызывающих деликтов – поджег еврейской секции Центрального кладбища Вены[113], нанесение антиизраильских граффити на здании кампуса Института иудаистики Венского университета[114], срывание флага Израиля с административных зданий в Линце и Зальцбурге и еврейских культурно-религиозных учреждений (в т.ч. с главной синагоги Вены)[115].

По результатам соцопросов, 36% респондентов (жителей Австрии) убеждены в том, что евреи «управляют международным бизнес-сообществом», 30% – что их власть в мировой политике и СМИ растет,  19% – что они имеют «чрезмерное влияние» в Австрии, 18% – что они несут ответственность за текущий рост цен и экономический кризис[116].

Классифицировав респондентов по уровню образования, возрасту и происхождению, делается вывод, что хорошо образованные люди, обладающие базовыми знаниями об истории и культуре еврейского народа, заметно реже допускают антисемитские высказывания.

В отношении исторической памяти 36% опрошенных согласились с тем, что евреи «пытаются извлекать выгоду из того, что их народ стал жертвой нацистских преступлений», 19% – что они сами «виноваты в том, что по ходу истории подвергались преследованиям», 34% высказались против постоянных манипуляций на тему Холокоста со стороны евреев, 11% вовсе отказались его признавать. Наименьшую склонность к проявлениям антисемитизма продемонстрировали лица в возрасте до 25 лет.

Для получения объективной и всеобъемлющей картины к исследованиям была привлечена фокус-группа, состоящая из проживающих в Австрии выходцев из арабских стран (около 1 тыс. человек). В отношении политики государства Израиль они оказались более антисемитски настроенными, нежели представители коренного австрийского населения: 57% (при 30% остальных опрошенных) согласились с утверждением, что израильтяне «относятся к палестинцам как немцы к евреям во время Второй мировой войны», а 47% (14%) убеждены, что «с прекращением существования государства Израиль на Ближнем Востоке наступит мир». Показательно, что 53% «арабских» респондентов выросли и получили образование в Австрии.

Авторы доклада, разделив участников исследования на проявивших явный (15%), скрытый (32%) антисемитизм и не проявивших его (54%), пришли к выводу, что непредвзятое отношение к евреям преобладает над ненавистническими настроениями в обществе.

Доклад был презентован в рамках второй Европейской конференции по антисемитизму, состоявшейся 18-19 апреля 2023 г. в Вене с участием руководства Всемирного еврейского конгресса, Израильского религиозного общества, правозащитных структур ЕС, Совета Европы, ОБСЕ.

На открытии форума президент Национального совета Австрии В.Соботка отметил, что антисемитизм как прямая угроза демократии пронизывает все слои общества, а не только маргинальные группы. Задача парламентариев – бороться с этим «пороком» и тем самым укреплять демократические основы государства. В пример привел многочисленные памятные мероприятия, тематические встречи и семинары по парламентской демократии, а также учреждение премии С.Визенталя для представителей гражданского общества за заслуги в противодействии антисемитизму и просветительской деятельности о Холокосте. Призвал к «новому образу мышления» и расширению практического инструментария в деле недопущения антисемитских проявлений, созданию единой базы данных для фиксации подобного рода высказываний в онлайн-среде.

Министр по делам ЕС и конституции Австрии К.Эдтштадлер поддержала важность скоординированных усилий по совершенствованию обмена и сбора соответствующих сведений внутри Евросоюза. Призвала страны-члены ЕС присоединиться к Венской декларации о совместной борьбе с антисемитизмом и поддержке евреев в Европе (подписали 13 государств, включая Австрию).

В июне 2023 г. на открытии «Глобального форума» Американского еврейского комитета по случаю 75-летней годовщины основания государства Израиль К.Эдтштадлер заявила об исторической ответственности Австрии: «поддерживать Израиль и евреев – это часть нашей политической ДНК, наш долг и обязанность».

Представленная в январе 2022 г. национальная стратегия по противодействию антисемитизму содержит комплекс мер в образовательной, интеграционной и правовой сферах, нацеленных на укрепление безопасности еврейских объединений в стране, эффективный мониторинг преступлений антисемитского толка, повышение уровня социализации представителей еврейской диаспоры.

В целях совершенствования координации планируется создать общеевропейский реестр правонарушений. Минобразования совместно с Австрийским интеграционным фондом разрабатывают образовательные проекты для школьников и студентов в целях повышения информированности об особенностях иудаизма и еврейского мира.

В июне 2023 г. Минюст, Министерство по вопросам ЕС и конституции Австрии при экспертном содействии Еврейской общины Вены и Архива документации австрийского сопротивления в целях совершенствования в т.ч. борьбы с антисемитизмом представили поправки в закон о запрете национал-социализма 1947 г. (в настоящее время находятся на рассмотрении в правительстве).

Предусматривается устранение ряда «пробелов» за счет расширения национальной юрисдикции: публикация антисемитского контента в Интернете из-за рубежа будет расследоваться в рамках австрийского законодательства. Нацистская символика и предметы культа, например, так называемые «почетные кольца СС» (бывшей нацистской организации «Schutzstaffel»), подлежат конфискации даже при отсутствии противоправных действий с их использованием (до сих пор – только в случае их умышленного применения). Планируется ввести уголовную ответственность за тривиализацию темы Холокоста.

Нынешний термин «грубая тривиализация» оставляет свободу трактовки степени тяжести такого рода преступлений. Впредь упоминание темы и символики Холокоста вне исторического контекста будет считаться наказуемым. В качестве примера приводится сравнение противников вакцинации с преследуемыми при национал-социализме евреями, ношение ими модифицированной «еврейской звезды» на «антиковидных» демонстрациях.

Австрийским правительством поддержана инициатива президента Еврейской общины Вены О.Дойча по созданию в Вене музея Холокоста по примеру аналогичных центров в Израиле и США. По задумке властей, он должен стать местом памяти жертв, способствовать повышению осведомленности о последствиях проявлений ненависти и нетерпимости. В качестве возможного месторасположения будущего музейного комплекса рассматривается земельный участок, на котором с 1938 по 1945 гг. находилась штаб-квартира гестапо.

В соответствии с решением австрийского правительства, с 1 сентября 2020 г. депортированные в годы Второй мировой войны с территории Австрии евреи (более 100 тыс. человек) и их потомки могут ходатайствовать о получении австрийского гражданства без необходимости отказа от уже имеющегося (в Австрии двойное гражданство предоставляется только в исключительных случаях). По оценкам властей, на первом этапе ожидается более 50 тыс. обращений. О.Дойч назвал это решение «не подарком, а «формальным устранением несправедливости».

Отмечаются проблемы с обеспечением свободы СМИ. По оценке НПО «Репортеры без границ», с учетом сокращения числа ежедневно выходящих газетных изданий (закрытие «Wiener Zeitung» и «Volksblatt) и потерей за 15 лет 25% журналистских кадров в стране заметно снижается плюрализм мнений.

Подвергаются давлению властей и российские СМИ. В Австрии приняты поправки в закон об аудиовизуальных СМИ, предусматривающие запрет вещания RT и Sputnik на территории страны под предлогом пропагандистского освещения СВО. Установлен штраф в размере до 50 тыс. евро, в т.н. за любое распространение их материалов по телевидению, радио, в сети, на стриминговых платформах, в соцсетях (в т.ч. репосты и цитирование). Спецкоры российских новостных агентств ТАСС и МИА «Россия сегодня» в Австрии сталкиваются с информационной «блокадой» со стороны властей: зачастую журналистские запросы остаются без ответа, нередки случаи недостаточного информирования либо неприглашения на пресс-конференции официальных лиц.

Проблема распространения ненавистнического контента в Сети остается одной из самых острых и дискуссионных как в австрийских политических кругах, так и среди местной общественности.

По статистике, в 3-4 квартале 2023 г. 31% пользователей Интернета сталкивался с контентом, разжигающим рознь на основе общественно-политических (27%) и религиозных убеждений (22%), этнической принадлежности (20%), сексуальной ориентации (19%) и гендера (17%)[117].

Подвергается критике вступивший в силу 1 января 2021 г. закон  о запрете распространения в Интернете ненавистнического контента (Hass im Netz-Gesetz). Сфера его действия охватывает все сайты, специализирующиеся на обмене сообщениями, фото-, видео- и аудиофайлами и имеющие не менее 100 тыс. пользователей и оборот более 500 тыс. евро в год.

Пакет мер предусматривает «ответственность самих Интернет-платформ» за мониторинг и обязанность оперативного удаления «сообщений ненависти, угроз, языка вражды». Предполагается, что операторы сети должны будут предоставлять своим пользователям возможность подавать заявления о наличии на их онлайн-ресурсах ненавистнического контента.

Аналогичные обращения допускается также размещать на сайте Министерства юстиции Австрии. В случае их положительного рассмотрения Интернет-платформа должна будет удалить неугодные публикации в течение 24 часов (штраф за неисполнение – до 10 млн. евро). Если нарушители будут игнорировать решения суда либо медлить с принятием мер, штраф может быть взыскан с рекламных партнеров нарушившего закон онлайн-ресурса.

Из-под действия закона изымаются австрийские Интернет-платформы с числом подписчиков менее 100 тыс. человек, Интернет-магазины, а также онлайн-форумы австрийских электронных медиа, на которые и так распространяется национальный закон о СМИ.

Если до принятия этого нормативно-правового акта опасения правозащитников были связаны с риском появления виртуальной цензуры и правовой дискриминации неугодных онлайн-ресурсов, то теперь законом недовольны за его низкую эффективность. Случаи онлайн-травли и разжигания ненависти регистрируются в прежних масштабах, что свидетельствует о том, что существенно снизить сетевую активность правонарушителей не удалось. Объектами угроз в Интернете за последнее время становились даже министр юстиции А.Цадич и министр обороны К.Таннер.

Заметно выросло число инициированных прокуратурами судебных разбирательств и в целом нагрузка на правоохранительные органы, однако доля обвинительных приговоров увеличилась незначительно.

Бóльшего ожидали и от системы психосоциальной помощи пострадавшим (объем финансирования – 13,6 млн. евро). На деле за 2021 г. соответствующая поддержка была оказана лишь в 16 случаях на сумму 11,5 тыс. евро[118]. В целях лучшей осведомленности населения о защитных мерах в первом полугодии 2022 г. запущена широкая информационная кампания по борьбе с «ненавистью в Сети».

В то же время нельзя не отметить ряд шагов, предпринятых официальным правительством, с целью противодействия этому явлению. Так, например, для упрощения процедуры информирования об использовании в Интернет-пространстве языка ненависти и опубликовании сообщений оскорбительного содержания впервые было разработано специальное мобильное приложение «BanHate».

Одним из методов борьбы с ненавистнической риторикой является продвижение контрнарратива. Этим занимается, в частности, созданный в 2016 г. Национальный комитет кампании Совета Европы «Нет языку ненависти», объединяющий представителей Минюста, правозащитников, специалистов в области цифровой коммуникации и т.д.

После запуска в 2017 г. другого проекта – #makelovegreatagain – Национальный комитет все еще проводит различные акции и мероприятия, направленные на повышение осведомленности населения, делает это совместно с НПО и государственными органами.

В 2018 г. служба пробации «Neustart» совместно с прокуратурой Австрии начала реализацию программы «Диалог вместо ненависти», цель которой состоит в выработке конструктивной ответной реакции на ненавистническую риторику посредством модификации поведения правонарушителей[119].

В 2022 г. вступил в силу пакет законодательных мер, запрещающий размещение в сети подобных публикаций и наделяющий власти большими полномочиями по их пресечению/наказанию. В то же время правозащитниками высказываются опасения касательно излишней регламентации свободного Интернет-пространства, что может привести к цензурированию онлайн-среды, навязыванию «правильного» контента и удалению неугодного. Критикуется недостаточная проработка аспектов, связанных с правовой защитой несовершеннолетних пользователей, а также чрезмерно жесткие санкции по отдельным правонарушениям.

На деле по итогам 2022 г. подано всего 65 исков против анонимных виртуальных «ненавистников», возбуждено 9 административных дел против содержащих оскорбительный контент веб-ресурсов. Из 3 млн. евро бюджетных средств, выделенных на сопровождение судебных процессов, израсходовано лишь 11 тыс. В Минюсте признают недостаточную эффективность имеющихся законодательных инструментов и намерены их доработать[120].

В марте 2020 г. КПР поприветствовал принятые Австрией меры по борьбе с ненавистническими высказываниями и проявлениями неонацизма, расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Среди них – создание в прокуратурах специальных подразделений для расследования случаев разжигания ненависти и включение вопросов расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в учебные программы австрийских школ[121].

Иной острой проблемой в Австрии правозащитники называют превышение правоохранителями служебных полномочий. Главные объекты полицейского «насилия» – участники антиправительственных демонстраций и активисты климатических НПО.

В 2022 г. было зафиксировано 23,2 тыс. случаев применения силы полицией, т.е. в среднем более 60 раз в день[122].

Согласно исследованию Минюста Австрии, проанализировавшего 1,5 тыс. случаев обвинений сотрудников полиции в превышении полномочий, только в семи из них ходатайства были переданы в суд, который в итоге не вынес ни одного обвинительного вердикта. В 10% таких случаев на самих заявителей завели дела за клевету.

Из возбужденных с 2021 г. 55 дел лишь по двум вынесены обвинительные вердикты (назначены условные сроки).

В январе 2024 г. начался резонансный процесс в отношении сотрудника полиции, причинившего подозреваемому в сопротивлении представителю власти (оправдан по итогам судебного разбирательства) тяжкий вред здоровью в ходе задержания в мае 2023 г.[123]

В апреле 2022 г. к денежному штрафу в 2250 евро был приговорен сотрудник полиции, который в мае 2019 г. едва не задавил служебным автотранспортом одного из участников пикета экоактивистов в центре Вены. Расследование, которое длилось почти три года, сдвинулось с «мертвой точки» только после того, как прокуратуре были предоставлены частные видеозаписи с места происшествия.

В МВД Австрии заявляют о заметной «радикализации» протестующих. По итогам прошедших в 2021 г. более двух тысяч публичных мероприятий выявлено около 25 тыс. административных и 550 уголовных правонарушений (около 400 человек по решению суда были арестованы)[124]. После случаев физической агрессии демонстрантов в отношении полицейских полномочия служителей правопорядка были расширены, что также вызывает недовольство со стороны правозащитников.

В январе 2019 г. в ходе плановой проверки документов в районе Фаворитен (г.Вена) двое полицейских избили 28-летнего уроженца Чеченской Республики Российской Федерации. Шестеро находившихся рядом стражей правопорядка безучастно наблюдали за этими противоправными действиями.

Как и в вышеназванном случае наезда полицейского автомобиля на человека, только после того, как потерпевший предоставил видеодоказательства происшествия, в отношении сотрудников полиции была начата рабочая проверка, по итогам которой они были временно освобождены от занимаемых должностей, а дело было передано на рассмотрение по линии Федерального ведомства по борьбе с коррупцией.

Дискуссии в обществе также вызвал разгон силами правопорядка несогласованной демонстрации экоактивистов с применением перцовых/газовых баллончиков возле места проведения Европейской газовой конференции (март 2023 г.). Главе МВД Г.Карнеру пришлось публично оправдывать действия подчиненных заранее полученной информацией о якобы готовящихся провокациях. Обращается внимание, что в ходе общественных мероприятий полиция помимо жесткого обращения с нарушителями правопорядка неоднократно препятствовала доступу журналистов к их освещению либо, наоборот, не защищала их от агрессивно настроенных демонстрантов.

В докладе «ЭИ-Австрия» отмечается, что среди правоохранителей и сотрудников миграционных служб широко распространены расово-этнические предубеждения: лица с темным цветом кожи более подвержены полицейскому произволу и чаще подпадают под подозрения в совершении преступлений.

При этом инциденты с применением представителями правопорядка немотивированного физического насилия в отношении граждан с миграционными корнями, иностранцев и беженцев лишь в редких случаях удается довести до судебного разбирательства. Как правило, попытки пострадавших их инициировать наталкиваются на бездействие со стороны полиции и органов юстиции. Если все-таки дело открывается, то чаще всего его итогом станет неоправданное затягивание либо вынесение оправдательного/несоизмеримо мягкого приговора.

В январе 2020 г. правительство Австрии анонсировало создание независимого надзорного органа по рассмотрению жалоб о злоупотреблениях со стороны представителей правопорядка, который должен войти в структуру Федерального бюро по борьбе с коррупцией при МВД.

Из доклада «Международной амнистии» за 2021-2022 гг., в котором значительное внимание уделено проблеме полицейского насилия и пассивности судов в ходе расследования соответствующих эпизодов, следует, что планы по учреждению независимого органа в целях эффективного расследования случаев насилия и жестокого обращения со стороны правоохранителей реализованы не были[125].

В этой связи неудивительно, что согласно результатам соцопросов[126] (лето 2022 г.), работе полиции не доверяют более 25% респондентов. Критике подвергаются агрессивные, непропорциональные действия правоохранителей при разгоне мирных протестных собраний, в частности, антиковидных демонстраций, а также палаточных лагерей экоактивистов.

В своем докладе по Австрии, подготовленном в ходе шестого мониторингового цикла, ЕКРН приводит данные исследования, проведенного Агентством ЕС по основным правам человека: 66% респондентов африканского происхождения отметили, что за последние пять лет, предшествующие опросу, их хотя бы один раз останавливали правоохранительные органы; 34% из них посчитали это расовым профилированием[127]. Налицо наиболее высокий показатель среди государств-членов Европейского союза.

Кроме того, по информации ЕКРН, несмотря на действующий в Австрии законодательный запрет на расовое профилирование, до настоящего времени в судебном порядке были разрешены лишь два дела, в которых поднималась указанная проблема. Отсутствуют также какие-либо данные о рассмотрении жалоб на подобное обращение Управлением уполномоченного по правам человека в Австрии, несмотря на то, что тематика расового профилирования отнесена к его компетенции[128].

По результатам инспекции австрийских пенитенциарных учреждений, проведенной делегацией Европейским комитетом по предупреждению пыток (ЕКПП) в 2021 г. (доклад опубликован в июне 2023 г.), указывается на плохие условия содержания заключенных под стражей в тюрьмах и местах предварительного заключения (дефицит персонала, устаревшая инфраструктура, низкое качество медобслуживания и пр.).

Несмотря на принятые в июне 2022 г. поправки к закону о базовом соцобеспечении, касающиеся предоставления дополнительных гарантий иностранцам, малоимущим и лицам, проживающим в «женских» центрах и учреждениях для бездомных, их практическая реализация в силу забюрократизированности зачастую трактуется не в пользу данных категорий населения, в т.ч. приводит к ограничению доступа к социальной помощи.

Негативную реакцию со стороны правозащитников вызвала политика руководства страны по постепенному снижению бюджетных ассигнований, направленных на поддержку малоимущего населения. В частности, в результате реформы системы социального обеспечения произошло значительное сокращение выплат (на 35-40%) для данной категории лиц, около 20% которой составляют обладатели статуса беженца. Предполагается, что эта мера коснется, в первую очередь, именно 66 тыс. представителей этой общественной группы из 230 тыс. получателей основного обеспечения. Самое значительное урезание помощи почувствуют семьи с большим (более трех) количеством детей (сокращение с 2084 евро в среднем по стране до 1350 евро), а также лица, не обладающие необходимыми знаниями немецкого языка. Выплаты одиноким беженцам планируется сократить с 863 до 560 евро. Эксперты полагают, что в итоге данная реформа заметнее всего скажется на благосостоянии детей и малолетних, находящихся в Австрии.

Нерешенными остаются проблемы в области обеспечения прав нацменьшинств. Компактно проживающие в федеральной земле Каринтия словенцы (ок. 12 тыс.) при поддержке официальной Любляны требуют реализации закрепленного в ст. 7 Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии 1955 г., но де-факто саботируемого принципа двуязычия на уровне муниципалитетов – в воспитательной, образовательной и судебной сферах, а также топонимике. В статусе нацменьшинств отказывается австрийским «боснийцам» (ок. 88 тыс.) и сербам (ок. 122 тыс.). Последние завершили соответствующие попытки после отказа австрийских властей со ссылкой на отсутствие такого рода положений в конституции и законодательстве.

В преддверии выборов в парламент федеральный земли Вена в октябре 2020 г. критике правозащитников подвергалась ситуация с обеспечением общего избирательного права для иностранцев: почти 1/3 населения города, имеющая миграционные корни, по действующему австрийскому законодательству не может принимать участие в голосовании из-за отсутствия у этих лиц австрийского гражданства. Министр по делам Евросоюза и конституции К.Эдтштадлер объяснял такое положение дел тем, что «гражданство… является завершением успешного интеграционного процесса и полной идентификацией с Австрией», отмечая, что граждане других стран ЕС «имеют право голоса на местных выборах в Австрии», а данный подход распространяется только на лиц из третьих стран.

«Мигрантская» «Партия социальной Австрии будущего» через официальный запрос в Конституционный суд Австрии инициировала кампанию за признание статуса меньшинства для турок и проживающих в стране представителей этнических групп бывшей Югославии, которые, как утверждается, внесли большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие страны. Министр по вопросам женщин и интеграции С.Рааб решительно отверг подобные инициативы, считая, что «существует четкое различие между мигрантами и этническими группами», а «стремление некоторых сообществ мигрантов к признанию их в качестве этнической группы является абсурдным и не имеющим законных оснований».

Серьезную озабоченность правозащитников вызывает положение дел с правами женщин с учетом роста случаев бытового насилия. Австрия традиционно входит в тройку стран Европейского союза, в которых наиболее остро стоит проблема насилия над женщинами и превалируют убийства женщин.

По данным Объединения автономных домов для женщин (AOF),  за 11 месяцев 2023 г. было убито 26 представительниц женского пола и совершено 41 покушение (за 2022 г. – 29 и 50 соответственно).

Аналогичную статистику приводит Федеральное ведомство уголовной полиции, по данным которого в 2022 г. было убито 29 представительниц женского пола (в 2021 г. – 28, в 2020 г. – 31) и совершено более 50 покушений. В большинстве случаев убийцами выступали члены семьи, партнеры или знакомые жертвы[129].

По статистике, начиная с 15 лет, каждая третья женщина в Австрии подвергалась физическому и/или сексуальному насилию, 22% женщин становились объектами преследований, 15% получали прямые угрозы[130].

Согласно АОПЧ, доля женщин в Австрии, испытавших на себе физическое насилие, одна из самых больших в Европе (6%; в возрасте от 16 до 29 лет – 20%). При этом более 80% пострадавших предпочитают не обращаться за помощью в полицию.

По данным НПО «Независимые австрийские убежища для женщин» («Autonome Österreichische Frauenhäuser»)[131], ежемесячно в стране от рук преступников гибнут 3 женщины. В 75–80% случаев преступники состояли с жертвами в семейных либо родственных связях. В 2023 году по данным этой же организации было зафиксировано 26 случаев убийств женщин, а также 51 случай покушений на убийство и нанесения тяжкого вреда здоровью. Отмечается, что Австрия – единственная страна ЕС, в которой в результате убийств погибает больше женщин, чем мужчин.

Резонансными стали пять убийств женщин, произошедшие в Вене в один день – 23 февраля 2024 г. По данным НПО «Независимые австрийские убежища для женщин» столько же убийств женщин было совершено в Вене за весь 2023 год[132].

В ходе проведенного в марте-апреле 2023 г. исследования было установлено, что 76,7% из 2233 опрошенных женщин сталкивались с сексуальными домогательствами в ночных клубах Вены. Однако эти факты замалчиваются и не находят должного внимания. Причиной тому является страх жертв сексуального насилия обращаться в органы правопорядка, так как нередко итог таких разбирательств оборачивается не в пользу пострадавших женщин.

Так в 2023 г. гражданка Австрии подала в суд на промоутера одного из ночных клубов по делу об изнасиловании. Ему предъявлялись обвинения в изнасиловании, принуждении и нанесении телесных повреждений. В итоге он был признан виновным только в «нарушении сексуальной неприкосновенности» и осужден на 10 месяцев условно.

Позднее промоутер подал встречный иск в суд на жертву, обвиняя ее в клевете, что в Австрии допускается ввиду пробелов в национальном законодательстве, регулирующем преступления сексуального характера (основано на устаревшей концепции изнасилования, согласно которой жертва должна оказывать насильнику физическое сопротивление). Отсутствие согласия без фактического сопротивления в Австрии, как и во многих других странах Евросоюза, не считается изнасилованием и подразумевает менее строгую меру наказания.

На федеральном и земельном уровнях с 2021 г. реализуется комплекс мер по защите женского населения от насилия[133]. В планах – разработка единого судебного регламента в целях унификации работы по делам, подпадающим под закон о защите от насилия 2020 г. Из бюджета ежегодно выделяются 24,6 млн. евро в целях совершенствования системы консультационных центров по семейным делам, правовой и информационной поддержки, социальной работы с преступниками и жертвами насилия.

В рамках Федерального ведомства уголовной полиции действует консультационное бюро для лиц, получающих угрозы либо подвергающихся домашнему насилию. Увеличен штат служащих полиции, в компетенцию которых входит налаживание и поддержание коммуникации с потерпевшими. В целях получения собирательного портрета преступников и анализа их мотивировок проводятся повторные расследования совершенных за последние десять лет убийств женщин.

Со стороны государства оказывается финансовая поддержка профильным НПО, в т. ч. центрам по защите жертв бытового насилия и детей (в 2022 г. выделено 18,4 млн. евро).

Министерство труда финансирует гражданскую инициативу немецкой правозащитницы С.Штевесанд «СТОП – районы без насилия», имеющую отделения во всех федеральных землях.

Несмотря на принимаемые властями меры, правозащитные НПО требуют от правительства разработки плана действий по борьбе с причинами и проявлениями сексуального насилия.

Правозащитниками выражается обеспокоенность ухудшением ситуации с соблюдением прав людей с ограниченными возможностями в Австрии. Во исполнение Конвенции о правах инвалидов был разработан план действий в целях устранения существующих социальных барьеров (инфраструктурные, образовательные, коммуникативные). Несмотря на это, по итогам независимой инспекции выявлены систематические нарушения прав лиц данной категории[134].

Среди основных проблем – неразвитость социально-ориентированной инфраструктуры, слабая организации безбарьерной среды в федеральных землях (за исключением Вены), ограниченный доступ детей-инвалидов к дошкольному, среднему и высшему образованию. Указывается на дефицит детских садов с соответствующей инфраструктурой, а также специалистов для оказания индивидуальной поддержки, недостаточность усилий властей всех уровней по реформированию системы спецшкол и интеграционных классов.

Отмечается ежегодное снижение доли учащихся с ограниченными возможностями в общеобразовательных школах. Запущенные в 2015 г. пилотные проекты, призванные повысить «инклюзивность» (внедрение адаптированных программ, обучения на языке жестов) школьных учреждений, были свернуты к 2018 г. по причине дефицита бюджетного финансирования. Отмечается наличие «физических» барьеров в вузах: специализированная помощь предоставляется только тем студентам, чья степень инвалидности превышает 50% (лишь 6% от общего числа людей с ограниченными возможностями). Сохраняются необоснованные, по мнению правозащитников, медицинские ограничения для поступления на отдельные специальности.

По оценкам Комитета ООН по правам инвалидов (КПИ), принятая в Австрии в 2022 г. обновленная «дорожная карта» по вопросам инвалидности по своему содержанию не несет в себе «достаточно потенциала для существенных преобразований» в данной сфере, хотя и представляется более выполнимой в сравнении с упомянутым «амбициозным» планом действий.

КПИ в выводах по Австрии, опубликованных в 2023 г., выразил обеспокоенность отсутствием у уполномоченных федеральных и земельных властей всеобъемлющей единой стратегии по выработке программ и проведению реформ в сфере обеспечения прав людей с ограниченными возможностями.

Комитет также отметил, что по факту инвалиды лишены права и возможности выбирать место жительства ввиду отсутствия соответствующего их нуждам жилья. В этой связи Австрию призвали разработать всеобъемлющую (в рамках компетенции Федерального правительства, земель и муниципалитетов) национальную программу по реформированию законодательной базы, определить четкие ориентиры, временные рамки и порядок финансирования, а также привлечь к данному процессу самих людей с ограниченными возможностями (для учета их мнений).[135]

С определенными трудностями государство сталкивается и при обеспечении прав детей. Так, в 2018 г. в конституцию Австрии были внесены поправки, в соответствии с которыми исключительные полномочия по обеспечению детей и молодежи социальной защитой были переданы федеральным землям. В этой связи КПР в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австрии выразил обеспокоенность тем, что это может привести к коллизии законов и непоследовательности в реализации прав детей[136].

Австрия в целом добросовестно выполняет свои обязательства по уходу за советскими воинскими захоронениями, большинство из которых находится в хорошем состоянии. Федеральное МВД в сотрудничестве с земельными властями продолжает, с учетом бюджетных возможностей, деятельность по санации требующих ремонта красноармейских мемориалов. К примеру, 10 августа 2021 г. – в 75-ю годовщину открытия – Посольство России в Австрии провело торжественную церемонию на отреставрированном советском участке Центрального кладбища Вены. 3 декабря 2021 г. состоялось возложение венков на прошедшем санацию захоронении в венском районе Асперн. Аналогичные мероприятия увенчали завершение ремонтных работ на советских мемориалах в нижнеавстрийских городах Санкт-Пельтен и Мистельбах (февраль и июнь 2022 г. соответственно).

К сожалению, не обходится без случаев осквернения советских военно-мемориальных объектов, расположенных на территории Австрии. Однако подобные инциденты носят исключительный характер и получают должную оперативную реакцию австрийских правоохранителей. Так, в сентябре и ноябре 2021 г. хулиганы аэрозольной краской нанесли граффити на монумент советскому воину-освободителю на площади Шварценбергплатц в Вене, а в феврале 2024 г. – на альфальте перед памятником. Впоследствии следы данных актов вандализма были оперативно устранены, венская полиция пообещала уделять особое внимание круглосуточному наблюдению за памятником.

Необходимость усилить бдительность в отношении советских захоронений проявилась с началом 24 февраля 2022 г. СВО и повышением градуса антироссийской напряженности, подогреваемой проукраинскими активистами.



Весной 2022 г. зафиксировано два случая вандализма и осквернения на красноармейских мемориалах – в апреле осуждающие СВО надписи были обнаружены на воротах находящегося на территории советского воинского захоронения храма св.Архангела Михаила в г.Лаа-ан-дер-Тайя (Нижняя Австрия), а 25 мая 2022 г. неизвестные нанесли символику украинского нацбатальона «Азов» (зеркальное отображение эмблемы танковой дивизии СС «Рейх» времен Второй мировой войны) на провокационно раскрашенную до этого в цвета флага Украины стену (находится в частном владении) за памятником советскому воину-освободителю на столичной площади Шварценбергплатц. После заявленного Посольством России протеста символ был оперативно устранен.

Австрийские власти, политические силы и общественные движения в целом лояльно относятся к нашим памятным мероприятиям и не препятствуют их проведению. В 2022 г. в Вене с большим успехом состоялись организованные представителями Координационного совета организаций российских соотечественников (КСОРС) акции, посвященные 77-й годовщине Победы и Дню памяти и скорби (концерты, шествие Бессмертного полка). Соответствующее инфраструктурное сопровождение, прежде всего в плане обеспечения безопасности, было предоставлено властями в ходе проведения с участием Посольства России международных акций «Сад памяти» и «Свеча памяти».

Незаконных эксгумаций/переноса останков красноармейцев и воинов-антифашистов на территории Австрии не зафиксировано.

Однако привычное ранее спокойное и стабильное отношение к российским гражданам в Австрии резко изменилось с началом СВО. В результате набирающих силу проявлений «культуры отмены» все русское и ассоциирующееся с Россией подвергается травле и дискриминации.

Австрийские власти занимают ярко выраженные антироссийские позиции. 25 февраля 2022 г. федеральный канцлер К.Нехаммер в выступлении перед прессой по итогам заседания Совета безопасности Австрии заявил о необходимости ограничить свободу передвижения и частную собственность российских бизнесменов.

Соотечественники в Австрии стали подвергаться давлению, угрозам и травле за свои пророссийские высказывания.

Зафиксированы массированные атаки на сайты организаций российских соотечественников. Так, после отказа публиковать фейковые украинские видео группа «Русскоговорящая Вена» в «Facebook» (одна из крупнейших – более 30 тыс. подписчиков – групп соотечественников в соцсети) подверглась масштабной атаке ботов и впоследствии была заблокирована. Параллельно начали звучать призывы к блокировке другого крупного Интернет-сообщества «Русская Австрия – Russisches Osterreich». Поводом стало то, что администраторы сообщества не публиковали по событиям на Украине ничего, кроме нейтральных сообщений об организации сбора помощи для украинских беженцев.

Дискриминация российских граждан и соотечественников в Австрии вышла за пределы Интернета. В российское Посольство поступали сообщения о случаях предвзятости к русским детям в школах и детских садах. Соотечественники также сообщали о том, что в образовательных учреждениях материалы о России и о событиях на Украине подаются в одностороннем ключе.

Зафиксированы также акты вандализма в отношении автомобилей с российскими номерами.

Дискриминационную политику по отношению к россиянам проводит большинство австрийских банков, включая такие крупные учреждения, как «Erste Bank» и «Raiffeisenbank» (отказ в открытии/блокировка без какого-либо предупреждения счетов физических лиц с российскими паспортами с целью проверки соответствия санкционным требованиям Евросоюза).

К примеру, в «Erste Bank» устно отказали в открытии счета находящемуся менее полугода в Австрии сотруднику Торгпредства России со ссылкой на «внутренние инструкции». В результате соотечественники лишены возможности оплачивать базовые потребности, включая коммунальные и арендные платежи, медицинские услуги и т.п.

С подачи властей в медийном пространстве по-прежнему встречаются примеры оказания давления на публичных персон, в частности из сферы культуры, с призывами эксплицитно осудить СВО и дистанцироваться от России.

В кампанию по «отмене России» включились и австрийские учреждения культуры и образования. Так, в феврале 2022 г. концертный зал г.Линц «Брукнерхаус» разорвал договоренности с «Санкт-Петербургским Домом музыки» и отменил музыкальные «русские вторники» на 2022–2023  гг.

1 марта 2022 г. Зальцбургский фестиваль заявил, что не видит оснований для творческого сотрудничества с институтами и отдельными лицами из России. Также в начале марта 2022 г. директор Венского концертного зала (Концертхауса) М.Наске объявил о намерении прекратить сотрудничество с лицами, «не поддерживающими Украину в российско-украинском конфликте». В размещенном на сайте концертного зала сообщении отмечено, что его руководство, как и раньше, в отдельных случаях будет оценивать, соотносятся ли взгляды отдельных артистов с теми, которые приняты в Концертхаусе.

16 марта 2022 г. ректораты университетов городов Инсбрука и Зальцбурга в опубликованных на их сайтах сообщениях информировали о расторжении договоров с фондом «Русский мир» и о намерении заново сформулировать и содержательно изменить концепции работы действующих при указанных университетах Русских центров.

Австрийская сторона отказала Послу России и дипломатам Посольства в участии в ряде мемориальных акций по случаю 77-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе (8 мая – торжественный акт в ведомстве федерального канцлера, 15 мая – памятное мероприятие в мемориальном комплексе на месте бывшего концлагеря Маутхаузен).

В то же время анализ правового положения российских соотечественников в Австрии в 2023 г. серьезных нарушений их прав и свобод не выявил. В Посольство России не поступало информации о новых конкретных случаях нарушения прав российских граждан и соотечественников в Австрии, потребовавших целевой оперативной реакции.

Организации соотечественников, прежде всего, действующий с января 2023 г. Центр правовой помощи соотечественникам в Австрии, на нынешнем этапе также не фиксируют чрезмерного давления на представителей диаспоры со стороны официальных властей.

Активисты диаспоры в установленном местным законодательством порядке неоднократно получали от властей разрешения на проведение мероприятий патриотической направленности без ограничений по использованию российской государственной символики или участию выступающих. В школах и университетах, несмотря на громкие заявления, в целом беспрепятственно преподается русский язык. Австрия не последовала примеру ряда стран Евросоюза в деле конфискации личных автомобилей с российскими номерами, находящихся на ее территории.



Албания

По оценкам ряда международных структур (Совет Европы, БДИПЧ ОБСЕ и др.), в 2023 г. ситуация с правами человека в Республике Албании в целом носила удовлетворительный характер. Несмотря на ряд критических замечаний профильных местных и зарубежных правозащитных организаций, существенных изменений в данной сфере по сравнению с 2022 г. в стране не отмечено.

Албания является государством-участником основных международных договоров в сфере обеспечения прав человека.

С опорой на соответствующие международно-правовые акты правительство страны декларирует шаги по расширению возможностей правовой защиты населения, разрабатывает совместно с национальными и международными НПО профильные планы и программы. Формально обеспечения соблюдения прав человека требует от Тираны и Евросоюз, установивший для нее пять основных приоритетов на пути к вступлению в это объединение.

Однако попытки албанского руководства достичь реализации правозащитных стандартов на практике ощутимых результатов пока не приносят, правозащитная ситуация по ряду вопросов в Албании остается непростой.

Актуальными и проблемными для Албании, по оценкам профильных международных экспертов, остаются такие темы как торговля людьми, факты произвола и непропорционального применения силы со стороны правоохранительных органов, далекие от правозащитных стандартов условия содержания заключенных в тюрьмах, дискриминация в отношении представителей нацменьшинств, домашнее насилие[137], использование риторики ненависти, неудовлетворительная ситуация со свободой средств массовой информации, системные проблемы в ходе избирательных процессов, практика кровной мести, двойные стандарты в отношении права собственности, а также вопросы, связанные с деятельностью в стране организованных преступных группировок (ОПГ) и нарушениями гражданских прав и свобод населения.

«Питательной средой», поддерживающей существование вышеперечисленных проблем, признаются коррупция, кумовство, несовершенство правовой базы и судебной системы, непрофессионализм судей и прокуроров, слабая юридическая грамотность населения, высокая степень безработицы и бедность, подталкивающие население, в первую очередь молодежь, к массовой трудовой эмиграции за пределы страны.

В 2022 г. было объявлено о завершении реализация стратегического плана действий по улучшению правозащитной ситуации, в котором основной упор делался на противодействии современному рабству и торговле людьми. Этот проект был разработан албанским омбудсменом при поддержке ЮНИСЕФ.

Определенный прогресс Албании в сфере борьбы с торговлей людьми и человеческими органами отмечался в докладах Еврокомиссии за 2022[138] и 2023[139] гг.

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия на государственном уровне, Албания по-прежнему признается страной происхождения, транзита и назначения торговли людьми[140] и не соответствует минимальным стандартам выявления, преследования и предотвращения данного вида преступлений.

В стране отсутствует программа защиты свидетелей, помощи жертвам, их реабилитации и оказания им помощи. Западные партнеры инициируют и оказывают албанскому правительству всестороннюю поддержку в ведении борьбы и принятии профилактических мер на этом направлении. Однако позиции албанского криминала остаются по-прежнему сильными.

Периодически в открытых источниках появляется информация о выявлении специализирующихся на торговле людьми организованных преступных группировок, действующих как в Албании, так и за рубежом (Италия, Греция, Косово[141] и пр.). В 2022 г. генеральная прокуратура страны возбудила 54 уголовных дела, по которым в качестве обвиняемых проходили 8 человек.

В 2023 г. в ходе начатых расследований национальным правоохранительным органам во взаимодействии с неправительственными организациями удалось выявить 2 жертв и 110 лиц, рискующих стать жертвами торговли людьми, предотвратив планировавшиеся преступления (70% из них составляли лица женского пола, при этом 40% – несовершеннолетние; 50% едва не стали жертвами сексиндустрии, 30% – принудительного труда, 20% – других видов эксплуатации)[142].

Что касается нелегальной торговли человеческими органами, тканями и клетками, то за последние два-три года случаев, выявленных местной полицией и приданных публичной огласке, отмечено не было.

Несмотря на зарегистрированные в прошлом в профильных международных докладах факты, албанские власти всячески отрицают наличие данного явления на территории страны, тем более вовлеченность албанских структур и граждан в криминальную деятельность в этой сфере.

Недавние попытки руководства страны дезавуировать обвинения в адрес так называемой «Освободительной армии Косово» в участии в торговле органами человека, в том числе через территорию Албании, не нашли отклика со стороны международного сообщества.

Время от времени в СМИ появляется информация о фактах «репатриации» тел албанских граждан, погибших в результате аварий или же несчастных случаев за границей, в основном в Европе, с изъятыми у них внутренними органами, наиболее востребованными на «черном рынке».

Такой случай, например, произошел с албанским гражданином С.Сулей, тело которого было доставлено в мае 2020 г. из Испании: при повторном вскрытии у него не обнаружили сердца, в связи с чем родственники обратились в полицию[143].

Как упоминалось выше, Албания сохраняет негативный статус страны источника, транзитера, а в ряде случаев и пункта назначения сексуального рабства и принудительного труда для мужчин, женщин и детей. Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) неоднократно указывалось, что в зону повышенного риска входят представители цыганского нацменьшинства, дети и социально незащищенные слои населения[144].

Профильными международными экспертами в положительном ключе оценивается принятие закона № 76/2016 о внесении дополнений и поправок в конституцию Албании и пакета из семи органических законов, касающихся реализации судебной реформы, включая совершенствование механизмов подотчетности и мониторинга работы органов правосудия. Кроме того, парламент страны утвердил «пакет» из 23-х законов, охватывающий все аспекты судебной реформы[145].

Давней серьезной проблемой остается кровная месть. Согласно сведениям Комиссии по законодательству, вопросам государственной администрации и правам человека Парламента Республики Албании порядка 10 тыс. человек (120 родов) вовлечены в этот пережиток средневековья. При этом, по данным полиции Албании, от него страдают порядка 704 родов[146].

Несмотря на то, что в 2013 г. была принята поправка в уголовный кодекс Республики Албании, согласно которой тюремный срок для виновного в убийстве по причине кровной мести был увеличен с 25 до 40 лет, на данном этапе ни омбудсмен, ни религиозные деятели, ни Координационный совет по борьбе с кровной местью не в силах положить конец данному явлению.

Международное сообщество и международные неправительственные организации также обеспокоены этим феноменом, поскольку, прикрываясь кровной местью, многочисленные, в том числе несовершеннолетние, албанцы, зачастую не являющиеся «кровниками», просят, ссылаясь на угрозу расправы, убежища в странах Западной Европы.

В отчетах профильных правозащитных структур ОБСЕ и Совета Европы отмечаются неоднократные нарушения прав заключенных, включая превышение полномочий сотрудниками полиции, применение физического и психологического насилия со стороны тюремных надзирателей, низкий уровень оказываемой медицинской помощи.

На неправомерное поведение сотрудников правоохранительных органов и случаи проявлений ими расизма указывается в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г[147]. В этом контексте Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Албанию выплатить трем представителям цыганского нацменьшинства 13500 евро в счет компенсации морального вреда за жестокое обращение со стороны полицейских[148].

В ходе независимых проверок выявлены многочисленные случаи переполненности исправительно-трудовых учреждений и недопустимых условий содержания лиц с психическими расстройствами.

В последние годы отмечается ухудшение положения дел в информационном пространстве Республики Албании. В международном рейтинге НПО «Репортеры без границ» по «степени свободы» средств массовой информации Албания в 2023 г. заняла 96 место среди 180 государств[149].

В качестве причин такого положения дел указывается сохраняющееся доминирование в медиа-сфере Албании небольшого количества бизнес-групп, как правило, так или иначе подконтрольных правящей партии или правительству, которым принадлежат основные печатные и электронные издания; проблемы безопасности, с которыми сталкиваются местные журналисты в связи с их профессиональной деятельностью; попытки дискредитации со стороны правительства критически настроенной местной прессы; низкий уровень заработной платы работников медиа-сферы, а также слабая защищенность журналистов в рамках Трудового кодекса Албании. Вне зависимости от политического спектра для любого издания существует ряд табуированных, а точнее – запретных, тем, среди которых, например, независимое освещение российской тематики вне парадигм западных СМИ, продвижение подходов России по международным вопросам, особенно в контексте СВО.

Теме недостаточной свободы средств массовой информации в Албании, зачастую их подчиненности власти и предвзятости постоянно уделяется внимание и в отчетах вышеупомянутых структур ОБСЕ и Совета Европы.

Несмотря на то, что правительство и руководство периодических печатных и электронных изданий, теле- и радиокомпаний в один голос твердят о полной независимости медийного пространства, ситуация с высокой политической ангажированностью и низким уровнем профессиональной культуры средств массовой информации за последние 20 лет существенно не изменилась.

В 2020 г. в албанском обществе развернулась активная правительственная кампания, направленная на принятие «антидиффамационного пакета» – поправок в закон «Об аудиовизуальных СМИ», предусматривающих, в частности, приравнивание статуса онлайн-СМИ к официальным средствам массовой информации и установление штрафов за публикацию недостоверных сведений.

Содержание нововведений вызвало недовольство как внутри страны (в Албании прошли массовые протесты против изменения регулирования), так и со стороны наднациональных мониторинговых органов.

В заключении функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), опубликованном 19 июня 2020 г., был сделан вывод о том, что предлагаемые поправки требуют тщательного пересмотра. Как отметили эксперты, в своем нынешнем виде они способны оказать негативное воздействие на свободу выражения мнений, в частности по политическим вопросам, в албанском секторе Интернета.

Несмотря на заявленное авторами законопроекта намерение распространить его действие исключительно на профессиональные средства массовой информации, осуществляющие редакционный контроль над своими публикациями, представленный текст не содержал четких указаний на этот счет.

Таким образом, в сферу применения предложенных поправок по кругу лиц вошли также блогеры и пользователи социальных сетей. При этом одним из выдвинутых требований стала деанонимизация онлайн-медиаресурсов, что в случае с частными лицами, не являющимися профессиональными журналистами, вступает в противоречие с их правом не раскрывать свою личность в Интернет-пространстве.

Кроме того, Венецианская комиссия СЕ выразила сомнения относительно реальной степени независимости албанского медиарегулятора и Комитета по рассмотрению жалоб, чьи полномочия предполагается существенно расширить с принятием новых законодательных положений.

Наконец, отсутствие в проекте какого-либо указания на необходимость пропорционального соотнесения размеров штрафов с финансовым положением конкретного СМИ с тем, чтобы претворение в жизнь санкционной части представленных норм не приводило к разорению предприятия, по мнению экспертов мониторингового органа, чревато развитием самоцензуры в ущерб демократии[150]. По причине столь резкой критики и неприятия инициатива была отложена.

В вопросах борьбы с дискриминацией по расовому, национальному и религиозному признакам Албания продолжает оставаться «в передовиках» и признается весьма толерантной страной.

Межконфессиональные отношения в стране остаются в целом гармоничными. Подавляющее большинство албанцев являются умеренными верующими, относящимися друг к другу с уважением. Значимые религиозные праздники (Рождество, Пасха – католическая и православная, Курбан-байрам, Ураза-байрам, Навруз) являются официальными нерабочими днями.

Неизменно велико число смешанных межнациональных и межрелигиозных браков. Однако проблемой остается реституция собственности религиозных организаций, изъятой в годы коммунистического режима Э.Ходжи.

В 2022 г. омбудсменом зафиксированы порядка 40 случаев нарушений, связанных с несоблюдением порядка компенсации материальных средств за отчуждаемые в пользу государства земельные участки для строительства на их территории объектов инфраструктуры.

Проблема легализации незаконного строительства и несовершенства законодательства в данной сфере продолжает оставаться для Албании актуальной в контексте масштабной реконструкции дорожной сети и туристической инфраструктуры в прибрежных районах.

Избирательные права граждан и представленность женщин во власти, по оценкам экспертов, в Албании в целом соблюдаются.

В госорганах и ключевых институтах примерно равное соотношение мужчин и женщин, хотя для этого часто требуется «решение сверху».

Главы наблюдательной миссии БДИПЧ ОБСЕ, делегаций ПА ОБСЕ и ПА СЕ по мониторингу муниципальных выборов, состоявшихся 14 мая 2023 г., дали сдержанно позитивные оценки электоральному процессу, отметив вместе с тем сохраняющиеся системные изъяны, случаи «покупки» голосов избирателей, нежелание руководства страны организовать голосование для албанских граждан, проживающих за рубежом, активное использование властями бюджетных средств и административного ресурса в ходе избирательной кампании.

Примечательным было задержание за два дня до выборов якобы за покупку голосов этнического грека А.Белери, одержавшего победу на пост мэра г.Химары (набрал 50,12%). На это незамедлительно отреагировал премьер-министр Греции К.Мицотакис, назвавший обвинения в адрес А.Белери надуманными и заявивший, что не намерен мириться с произволом в отношении греческого меньшинства в Албании.

Аналогичные недостатки электорального процесса были отмечены и в ходе парламентских выборов 25 апреля 2021 г. Отдельно был зафиксирован запрет на участие в выборах зараженных коронавирусом граждан.

Несмотря на внесенные в местное законодательство изменения и дополнения, направленные на борьбу с домашним насилием, в реальности проблема остается до конца нерешенной: с ней сталкиваются порядка 55% албанских женщин.

В 2023 г. было зарегистрировано порядка 4,7 тыс. подобных случаев, в большинстве из которых пострадавшими оказались не только женщины, но и дети[151].

Количество «обнародованных» случаев за последние пять лет выросло на 21%.

В 2022 г. под «опеку» социальных органов было взято более 3000 женщин и девочек-жертв домашнего насилия, в результате которого были убиты минимум 18 человек (для сравнения: в 2019 г. помощь от социальных органов получили более 3200 женщин и девочек-жертв домашнего насилия).

В 2018 г. были внесены важные изменения в закон «О наказании за насилие в семье и экстренных мерах выявления и предотвращения этого феномена», внесен ряд поправок, направленных на обеспечение равенства между мужчинами и женщинами.

Кроме того, в 30 июня 2021 г. Министерством здравоохранения и социальной защиты Республики Албании была разработана и принята «Национальная стратегия по гендерному равенству», значительная часть которой посвящена проблемам семьи и домашнего насилия.

Традиционно высоким остается процент албанцев, подающих заявления на предоставление политического убежища или статуса беженца. По данному показателю страна занимает первое место в Балканском регионе: в 2021 г. количество обращений превысило 11 тыс. (наиболее часто албанцы подавали упомянутые заявления в страны ЕС). Впрочем, свыше 90% всех заявлений были отклонены.

Одной из наиболее проблемных «страниц» правозащитного досье страны остается дискриминация в отношении представителей национальных меньшинств. Наиболее уязвимой группой из их числа являются цыгане.

Многие представители сообщества не имеют документов, удостоверяющих личность, а также подвергаются дискриминации в сферах доступа к занятости, образованию, здравоохранению, жилью и социальной помощи (в т.ч. в условиях пандемии коронавируса).

На сегрегацию в сфере образования указывается в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г[152]. В принятом Европейским Судом по правам человека по одному из таких дел решению указывается, что Албания нарушила общий запрет на дискриминацию в школе, которую преимущественно посещают дети цыганского происхождения. ЕСПЧ обязал страну выплатить 4500 евро каждому заявителю в счет компенсации морального вреда и принять меры по недопущению дальнейших проявлений сегрегации[153].

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. отмечено, что в конце 2021 г. в рамках выполнения Стратегии Евросоюза по цыганам на период до 2023 г. (запущена Еврокомиссией в октябре 2020 г[154].) Албания, являющаяся кандидатом на вступление в эту организацию, наряду с его государствами-членами, представила в Европейскую комиссию пересмотренную национальную стратегию по цыганам[155].

Координацией работы и реализацией Национальной стратегии по социальной интеграции представителей цыганского сообщества занимаются НПО, омбудсмен, Министерство образования, спорта и молодежи. При этом результаты всех проводимых мероприятий малозаметны.

Тем не менее, в шестом докладе по Албании, опубликованном 2 июня 2020 г., функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью констатировала значительный прогресс по сравнению с предыдущим мониторинговым циклом. Было отмечено налаживание диалога между омбудсменом и Национальным бюро по защите от разных форм дискриминации, а также улучшение ситуации вокруг инклюзивного образования. В то же время существенной проблемой остается практическая реализация принимаемых решений и взаимодействие по этой тематике между правительственными и неправительственными учреждениями и организациями[156].

По мнению Комиссара Совета Европы по правам человека, в Албании доступ к правосудию для уязвимых групп по-прежнему затруднен. Результаты проведенного в стране ПРООН исследования продемонстрировали высокий уровень правовой неграмотности населения, особенно цыган, и отсутствие доверия к системе правосудия. Согласно этому исследованию, многие из числа цыган, малоимущих, лиц с низким уровнем образования, инвалидов, жертв насилия в семье и детей из интернатных учреждений являются жертвами дискриминации и испытывают финансовые затруднения, что делает для них невозможным получение более качественных услуг. В результате некоторые оставляют все попытки решить свои правовые вопросы.[157]

Несмотря на зафиксированные ООН позитивные сдвиги в развитии законодательства о проживающих на территории Албании лиц без гражданства, в стране насчитывается около 4900 апатридов или лиц, которым угрожает безгражданство, многими из которых являются цыгане, а также их дети или дети, родившиеся за границей и не имеющие регистрации рождения.

Еще одной группой лиц, которым угрожает безгражданство, являются албанские эмигранты, которые выехали за границу и добровольно отказались от своего гражданства и/или не получили гражданства страны назначения[158]. В результате пересмотра закона «О статусе гражданина» была исключена вероятность получения детьми статуса апатрида.

В 2018 г. были внесены поправки в закон «О защите национальных меньшинств в Республике Албании». Для нацменьшинств окончательно закреплен ценз в 20% от числа проживающего в муниципалитетах населения для возможности получения школьного образования на родном языке. Упомянутый нормативно-правовой акт содержит декларативные положения, направленные на защиту, сохранение и развитие культурной самобытности и языков национальных меньшинств. Он определяет личную сферу применения и права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

Несмотря на это, отмечается отсутствие прогресса в плане обеспечения обучения на языках или языкам национальных меньшинств. Школы, преподающие на греческом языке, продолжают функционировать в Гирокастре, Саранде, Дельвине и Корче, а обучение на македонском языке ведется только в Корче. Помимо ограниченного преподавания цыганского языка, обучение на других языках или другим языкам нацменьшинств так и не было введено.

Положительно можно оценивать факт наличия в Албании института омбудсмена (народного адвоката), занимающегося вопросами защиты прав человека, в т.ч. от различных видов дискриминации.

Подготовленный по итогам визита в Албанию Комиссара Совета Европы по правам человека Д.Миятович доклад фокусируется на соблюдении прав детей. В документе сделан вывод, что в последние годы ситуация вокруг этой проблемы значительно улучшилась, но необходимо продолжение комплексного изменения законодательства. Также доклад положительно оценивает проведенные в стране реформы социальной сферы (в том числе увеличение денежных выплат для социально незащищенных групп – детей и людей с ограниченными возможностями) [159].

По линии ООН отмечена приоритетность тематики соблюдения прав ребенка правительством Албании, в частности, принятие нового Национального плана по этому вопросу на период 2021-2026 гг.

Рабочей группой Совета ООН по правам человека по Универсальному периодическому обзору (УПО) также отмечался ряд позитивных изменений в этой сфере, а именно: совершенствование законодательства в части укрепления системы защиты детей от насилия, жестокого обращения, эксплуатации и отсутствия заботы; принятие Кодекса уголовного правосудия в отношении детей, цель которого состоит в защите несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; разработка Национального плана действий по защите детей от экономической эксплуатации[160].

В целом 2023 г. на территории Албании не отмечено попыток героизации нацизма, нацистских деятелей и коллаборационистов. В стране не проводятся неонацистские марши и митинги, не предпринимаются попытки героизации итальянских фашистов и немецких нацистов, под оккупацией которых Албания пребывала в период с апреля 1939 г. по конец ноября 1944 г.

Власти страны не препятствуют деятельности антифашистских ветеранских организаций. Местное общество в целом разделяет российские позиции, касающиеся итогов Второй мировой войны, а сами идеи нацизма, фашизма и неонацизма не пользуются поддержкой среди населения. В то же время, являясь кандидатом на вступление в Евросоюз, Албания активно следует западным курсом.

Если до декабря 2021 г. албанцы воздерживались при голосовании, то в декабре 2022 и 2023 гг. вместе со странами-членами ЕС Албания проголосовала против ежегодно вносимого Россией и другими соавторами проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Ситуация с распространенностью в Албании ультраправых идеологий и дискриминационных практик в 2023 г. не претерпела существенных изменений.

В стране продолжает функционировать албанская националистическая и антикоммунистическая организация «Балы комбтар» («Национальный фронт», основан в 1939 г., в настоящее время не имеет своего представительства в парламенте), которая сначала провозглашала борьбу с итальянскими и немецкими войсками, а в 1943 г. перешла к сотрудничеству с оккупантами. Члены «Балы комбтар» принимали участие в оккупации странами «Оси» Греции и Югославии, в частности, несли службу в таких немецких военных подразделениях, как 21-я дивизия СС «Скандербег», батальон «Люботен» и полк «Косово».

Как таковой героизации «балыстов» в последнее время не предпринимается, но достаточно подробно на суд албанской общественности выносятся обстоятельства, при которых в годы войны местные жители вливались в отряды не коммунистов, а балыстов-националистов.

Так, в 2021-2022 гг. в албанской прессе периодически появлялись материалы с акцентом на разъяснение идеологии, которой «Балы комбтар» придерживалась в годы Второй Мировой войны и причин разногласий с албанскими коммунистами, антифашистской борьбой которых руководил Э.Ходжа.

Хотя проблема развития ультраправого движения на сегодняшний день стоит в Албании не столь остро, нормативно-правовое регулирование не позволяет ликвидировать его окончательно. Оно не объявляет вне закона расистские организации и не устанавливает уголовную ответственность за участие в них. На это указывал, в частности, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[161].

Согласно статье 18 конституции Республики Албании в государстве запрещена дискриминация по признакам пола, расы, вероисповедания, национальности и иных подобных признаков. Однако часть 3 этой статьи содержит оговорку, согласно которой запрет этот действителен лишь в том случае, «если нет обоснованных и объективных причин» для его несоблюдения.

Уголовный кодекс Албании также содержит ряд норм, направленных против дискриминации и нетерпимости. Так, криминализована дискриминация со стороны официальных лиц на основе происхождения, пола, состояния здоровья, религиозных или политических ценностей, профсоюзной деятельности или из-за принадлежности к особой этнической группе, стране или религии. В соответствии со статьей 253 Уголовного кодекса указанное деяние карается штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет.

Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г., в ряде отчетов[162], опубликованных государственными органами Албании в 2021 г., отмечается рост разжигания ненависти в Интернете[163].

По данным того же доклада АОПЧ за 2022 г., в преддверии национальных парламентских выборов 2021 г. в Албании Альянсом против разжигания ненависти совместно с Центральной избирательной комиссией был разработан кодекс поведения в целях не допустить высказываний, способствующих разжиганию ненависти[164]. Все участвовавшие в выборах политические партии обязались следовать этому документу[165].

Несмотря на это, по данным НПО «Международная амнистия», во время предвыборной кампании в марте 2021 г. женщины-кандидаты сталкивались с ненавистническими высказываниями[166].

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г[167]. указывается, что Албания учредила специальную национальную платформу для фиксации сообщений о преступлениях на почве ненависти[168].

С началом в феврале 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в Албании наблюдался всплеск русофобии. Местные власти полностью солидаризировались с коллективным Западом в оценках действий России, осудив «неспровоцированную и неоправданную агрессию» Москвы и поддержав введенные санкций.

Албания твердо поддерживает все санкционные решения ЕС в отношении России, выступает с антироссийских позиций в международных организациях, включая ООН. В качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН в 2022-2023 гг. совместно с США вела «украинское досье».

К проявлениям в стране русофобии можно отнести также многочисленные материалы средств массовой информации антироссийской направленности, отдельные случаи «травли» соотечественников в Интернет-пространстве.

В то же время, официальная Тирана пока воздерживается от принятия каких-либо законодательных или подзаконных актов, направленных на ограничение прав русских или русскоязычных жителей страны и граждан России.

Одновременно албанские власти демонстрируют полную поддержку деятельности посольства Украины, организовавшего в 2022 г. при участии представителей украинской диаспоры ряд антироссийских акций и митингов перед зданием российского дипломатического представительства. Участие в таких мероприятиях принимали также студенты Тиранского государственного университета, причем известно, что агитацию среди них проводили в том числе преподаватели – выходцы из Украины. Все эти акции широко освещались в албанских СМИ.

За 2023 г. в посольство Российской Федерации сообщений о нарушении прав соотечественников и российских граждан в этой стране не поступало.

Республика Албания является достаточно консервативной страной, опирающейся на традиционные семейные ценности, поэтому движение ЛГБТ и вопросы, продвигаемые представителями сексменьшинств, не находят здесь широкой поддержки. Какое-либо преследование представителей ЛГБТ-сообщества на законодательном уровне в Албании отсутствует. Лицам одного пола запрещено усыновление/удочерение детей. Местное законодательство не предусматривает также права родителей самостоятельно принимать решение об изменении пола ребенка в раннем возрасте.

Нередко для защиты своих прав албанским гражданам приходится обращаться в международные судебные институты. В частности, на рассмотрении Европейского Суда по правам человека в 2023 г. было порядка 390 дел в связи с нарушением права на справедливое судебное разбирательство, уважение частной и семейной жизни, неисполнением судебных решений, отсутствием эффективного расследования и т.д.[169]

В целом, правительство страны, руководствуясь рекомендациями международных профильных организаций, старается предпринимать дальнейшие шаги по расширению возможностей правовой защиты населения, разрабатывает соответствующие планы и программы. США, ЕС, европейские международные неправительственные организации, посольства западных стран продолжают играть ключевую роль в оказании ему поддержки, об «эффективности» которой пока, видимо, еще рано говорить.



Бельгия

Несмотря на то, что Бельгия является государством-участником основных международных договоров в сфере поощрения и защиты прав человека, а продвижение соответствующих высоких стандартов объявляется одним из ключевых приоритетов ее внутренней и внешней политики, здесь регулярно фиксируются случаи нарушения общепризнанных прав и свобод.

В стране функционируют несколько правозащитных учреждений  с различными мандатами, включая Межфедеральный центр по обеспечению равенства возможностей («Униа»). При этом в 2019 г. был принят закон «О создании Федерального института по защите и поощрению прав человека». В этой связи обеспокоенность международных мониторинговых органов вызывает вопрос о координации между новым и уже действующими учреждениями[170]. Так, Комитет по правам человека (КПЧ) отмечал отсутствие прогресса в совершенствовании и расширении сотрудничества между Федеральным институтом по защите и поощрению прав человека и учреждениями регионов[171].

Согласно отчету центра за 2022 г. в «Униа» поступили 7310 сообщений о предполагаемых случаях дискриминации, использования языка ненависти или совершении каких-либо действий из ненавистнических побуждений (в 2021 г. – 10610, в 2020 г. – 9466 сообщений). По итогам их рассмотрения было открыто 1887 индивидуальных дел (в 2021 г. – 2379 ).  В большинстве своем они были связаны с дискриминацией на работе и при трудоустройстве – 532 дела, в сфере приобретения товаров и пользования услуг – 528, в области образования – 275, общественной жизни – 260.

Наблюдается незначительное снижение числа дел о проявлениях расизма: 735 в 2022 г. (в 2021 г. – 897, в 2020 г. – 956). Среди наиболее частых оснований для дискриминации называются также: инвалидность (543 дела в 2022 г., 538 – в 2021 г., 519 – в 2020 г.), состояние здоровья (181 дело в 2022 г., 391 – в 2021 г., 162 – в 2020 г.), религиозные и иные убеждения (150 дел в 2022 г., 243 – в 2021 г., 261 – в 2020 г.)[172].

Кроме того, по инициативе федерального центра был запущен проект «Улучшение качества сбора данных о равенстве в Бельгии», в рамках которого разрозненные и ранее неструктурированные данные о фактах проявления дискриминации собираются в одном месте и распределяются по группам в зависимости от признаков, которые лежат в основе неравного отношения[173].

В 2023 г. Фландрия прекратила участие в деятельности «Униа». Данный орган больше не будет иметь полномочий по оказанию помощи лицам, пострадавшим от дискриминации в сферах, находящихся в ведении этого региона. Фламандское правительство приняло решение о создании на своей территории собственного института по борьбе с дискриминацией. По мнению экспертов, это приведет к тому, что национальная система поощрения и защиты прав человека еще больше усложнится[174].

Власти Фландрии также продолжают выступать против ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[175]. Бельгия не подписала Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств. При этом ситуация в этой сфере является далеко не безоблачной. Так, НПО «Ассоциация по поддержке франкофонии во Фландрии» указывает на ущемление прав проживающих на севере страны валлонов. В частности, для них органичен доступ к социальному жилью, франкофонные культурные объединения лишены возможности претендовать на финансирование со стороны региона, в подавляющем большинстве коммун документооборот на уровне органов местного самоуправления осуществляется лишь на нидерландском языке, что противоречит конституционным положениям о языковой свободе.

В свою очередь, функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) подвергла критике отсутствие в стране независимого органа, в компетенцию которого входили бы вопросы дискриминации по языковому признаку, несмотря на то, что его создание предусмотрено на законодательном уровне[176].

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2022 г. приведены результаты проведенного в Антверпене исследования, направленного на изучение уровня дискриминационных настроений в среде местных работодателей. В его рамках в ответ на 1440 объявлений о вакансиях в адрес нанимателей были направлены 2880 заявлений о приеме на работу. В результате было установлено, что шансы кандидатов, чьи имена имеют нефламандское происхождение, занять желаемый пост на 17% ниже, чем у тех, кого «зовут по-фламандски»[177].

В январе 2023 г. министр образования Фландрии Б.Вейтс предложил лишать пособий и субсидий тех родителей, дети которых в начальной школе недостаточно владеют нидерландским. В сентябре 2023 г. он предложил запретить говорить на других языках, кроме нидерландского на переменах и во время уроков в школах Фландрии, за исключением уроков иностранного языка. В этой связи невольно напрашиваются параллели с Украиной, где примерно в это же время местный уполномоченный по защите государственного языка Т.Кремень потребовал, чтобы даже на переменах украинские школьники и преподаватели общались только на государственном языке.

В июле 2022 г. правительством Бельгии одобрен национальный план действий по борьбе с расизмом в соответствии с решениями Всемирной конференции против расизма в Дурбане (ЮАР) в 2001 г. Документ включает 70 мер, направленных на борьбу с расовой дискриминацией в области занятости, оказания услуг, государственного управления, убежища, миграции, правосудия, правоохранительной и других сферах.

Вместе с тем в мае 2021 г. бельгийские власти отвергли вынесенную в рамках Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека рекомендацию о закреплении в национальном законодательстве прямого запрета на расовое профилирование. При этом существование этой проблемы не раз подтверждалось социологическими исследованиями. В частности, в июне 2019 г. ученые из Антверпенского университета опубликовали данные, согласно которым молодых людей – представителей этнических меньшинств полицейские останавливают для проверки документов в три раза чаще, чем остальных граждан. В работе делается вывод, что подобная практика подрывает доверие этой группы населения к органам правопорядка[178].

Озабоченность Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) также вызвал риск злоупотреблений, которые могут возникать на практике в результате свободного толкования термина «разумные основания», используемого в законе «О деятельности полиции» относительно права стражей порядка производить проверку документов, удостоверяющих личность[179].

Помимо этого, бельгийское законодательство до сих пор не содержит положений относительно объявления противозаконными любых организаций, подстрекающих к расовой дискриминации. Нет в нем и норм, позволяющих запрещать «губительные для свободы» партии или фактически существующие организации, поощряющие расовую дискриминацию[180].

Одна из наиболее острых и хронических проблем бельгийской системы правосудия – это авральный режим функционирования пенитенциарных учреждений. Причинами взрывного роста заключенных в последние годы стали всплеск наркопреступности, а также отказ бельгийских властей от ранее доминировавшей практики фактического освобождения от отбытия наказания лиц, приговоренных к срокам, не превышающим трех лет.

Основная критика независимых экспертов направлена на переполненность тюрем. Согласно ежегодно публикуемым статистическим данным Совета Европы, Бельгия регулярно оказывается среди стран с самым высоким уровнем заполненности тюрем в Западной Европе. По состоянию на 31 января 2022 г., на 100 мест приходилось более 115 заключенных (третье место среди стран-членов Совета Европы). Более того, 51% заключенных Бельгии осужден за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (по данному показателю Бельгия занимает первое место среди стран-членов Совета Европы)[181].

Согласно докладу Центрального совета пенитенциарного надзора, официально в Бельгии созданы условия для размещения лишь 10,7 тысяч заключенных. По состоянию на 15 февраля 2023 г., бельгийские тюрьмы переполнены на 167% – в Антверпене и Генте, на 126% – в Льеже, Намюре и Монсе. На 31 января 2024 г. в бельгийских тюрьмах достигнуто критическое число заключенных – 12021 человек[182] при вместимости тюрем на 10700 мест. В Брюгге допустимый порог заполнения камер превышен вдвое. В Антверпене содержится 678 мужчин и 61 женщина, при этом вместимость тюрьмы составляет 365 мест для мужчин и 48 мест для женщин. В январе 2024 г. прокурор этого города уведомил, что администрация местной тюрьмы отказывается принимать новых заключенных.

Председатель Брюссельского трибунала Ж.-Ф.Функ заявил, что «ситуация за последние годы значительно ухудшилась»: рост числа заключенных, ветхость зданий, несоблюдение минимальных гигиенических стандартов. По словам начальника тюрьмы в г.Монсе В.Спронка, «потолки рушатся, 60% камер заражены клопами, перенаселенность не позволяет обеспечить надлежащую работу канализации». В тюрьме в Меркспласе (провинция Антверпен) задыхавшиеся летом от жары заключенные разбили десятки окон.

В мае 2021 г., помимо эксплицитного запрета расового профилирования, правительство Бельгии в рамках процесса Универсального периодического обзора СПЧ отвергло рекомендации и касательно принятия мер по недопущению переполненности пенитенциарных учреждений.

В заключении функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) от ноября  2022 г. указывается на «сохраняющуюся проблему» насилия среди заключенных, нехватку персонала, недостатки медицинского обслуживания и отсутствие организованной деятельности для заключенных. В документе акцентируется внимание на необходимости принятия мер по сокращению численности заключенных[183].

В октябре 2023 г. Совет Европы в очередной раз призвал правительство Бельгии принять срочные меры по борьбе с переполненностью тюрем.

Несмотря на постановления судов устранить проблему перенаселенности учреждений (в ноябре 2022 г. постановление суда Льежа, в 2023 г. аналогичная процедура была начата в Монсе), ситуация не меняется. Все это привело к протестам персонала системы исполнения наказаний (СИН). Так, 12 января 2024 г. прошла забастовка работников СИН с требованием изменить условия их работы и содержания заключенных[184]. 4-6 февраля 2024 г. забастовка прошла во фламандских тюрьмах[185]. Стачка объявлена из-за переполненности мест заключения и «эскалации нападений»: напряжение быстрее нарастает среди заключенных, которые оказываются «зажатыми» в небольших помещениях.

Забастовки работников тюрем, требующих улучшения условий труда, – частое явление в Королевстве. При этом международные мониторинговые структуры не перестают обращать внимание властей на то, что подобные забастовки персонала самым негативным образом сказываются на положении заключенных. Кроме того, как показывают исследования, большая часть тюремного персонала в связи с постоянным стрессом страдает хроническими заболеваниями, в том числе нервными расстройствами и на этой почве избыточным весом.

Участились проявления насилия и суицидов в результате помещения в обычные камеры осужденных, страдающих наркозависимостью или проявляющих признаки сильного нервного расстройства.

НПО «Лига по правам человека» (ЛПЧ) в своем ежегодном обзоре[186] выразила озабоченность попытками правительства ограничить полномочия независимых Центрального совета пенитенциарного надзора и Комиссии по надзору, уполномоченных рассматривать претензии к СИН. Также критикуется продвигаемый Министерством юстиции Бельгии законопроект, направленный на внесение изменений в Закон о принципах от 2 января 2005 г., который среди прочего предусматривает ограничение полномочий Центрального совета пенитенциарного надзора и реформу права заключенных на подачу жалоб (такого права хотят лишить лиц, имеющих ментальные отклонения и помещенных в штрафные изоляторы).

Международные эксперты в своих докладах неоднократно обращали внимание официальных властей этой страны на недостаточность применения мер наказания, альтернативных лишению свободы. Федеральное правительство с начала 2000-х гг. предпринимает безуспешные попытки сократить количество заключенных до 10 тыс. человек. Работа по уменьшению этого показателя осуществлялась путем профилактики правонарушений и вынесения более мягких приговоров за преступления малой тяжести (замены лишения свободы либо домашним арестом с обязательным ношением электронного браслета, либо исправительными работами).

В средствах массовой информации сообщается о значительных фактах нарушения прав заключенных. Бельгия подписала, но до сих пор не ратифицировала Факультативный Протокол к Конвенции против пыток о создании независимого органа для контроля за условиями содержания местах лишения свободы. Существующий в Бельгии контроль за местами лишения свободы квалифицируется правозащитными организациями как ненадежный и непрофессиональный.

Еще одна немаловажная проблема пенитенциарной системы Бельгии – действующий в стране запрет на ношение огнестрельного оружия для персонала тюрем. Из экипировки сотрудникам разрешены только дубинки, реже – электрошокеры и рации. Существует специальная экипировка на случай тюремного бунта, состоящая из защитного костюма и щита. Как правило, при возникновении чрезвычайной ситуации персоналу исправительного учреждения предписано блокировать все выходы из тюрьмы и ждать прибытия вооруженной полиции. Это приводит к снижению уровня безопасности исправительных учреждений и увеличивает шансы заключенных на побег. Показательный случай был зафиксирован в тюрьме под Остенде, где подельники одного из отбывающих наказание наняли в частной фирме вертолет и, прилетев на нем в тюрьму, забрали его прямо с прогулочного двора. Охрана в связи с отсутствием каких-либо оборонительных средств оказалась неспособна что-либо предпринять в этой связи.

Заключенным не оказывается надлежащая медицинская помощь. Закрепленные за спецучреждениями медработники относятся к системе Министерства юстиции, а не Министерства здравоохранения, что не способствует беспристрастности в части диагностики и лечения. Волонтерские организации, пытающиеся оказать содействие в ведении пациентов, болеющих гепатитом и туберкулезом, вынуждены сворачивать деятельность из-за невыносимых условий. На осмотр больного зачастую выделяется несколько минут (есть случаи приема за 120 минут 80 человек)[187]. Организация «Reseau Hepatite С-Bruxelles»[188] приводит пример мужчины в возрасте пятидесяти лет, страдающего гепатитом С, который смог начать лечение только через одиннадцать месяцев после заключения.

В 2023 г. произошла целая череда подозрительных смертей: 46-летней бельгийки тунисского происхождения Сурур Абуды – в тюрьме Брюсселя, двух человек – в центре содержания под стражей Мерксплас под Антверпеном и еще одной жертвы – в блоке камер столичного Дворца правосудия[189].

В докладе НПО «Лига по правам человека»[190] упоминается о критическом накоплении сбоев в устоявшейся в Бельгии системе реагирования на общественные вызовы, «краеугольным камнем» которой считается независимая судебная система. Отмечается, что решения судов все чаще саботируются чиновниками. На соответствующие запросы о предоставлении доступа к внутренним документам органов исполнительной власти, вопреки требованиям законодательства, под различными предлогами поступают отказы.

18 июля 2023 г. Европейский Суд по правам человека осудил Бельгию за нарушение статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство) Европейской конвенции по правам человека и отметил «вопиющий отказ Бельгии выполнять предписания судьи».

В стране остро ощущаются последствия миграционного кризиса. Основная претензия правозащитников к бельгийским властям в данной области – ненадлежащие условия содержания соискателей убежища, нелегальных мигрантов и членов их семей. Количество вынужденных переселенцев в постковидный период резко выросло, достигнув в 2022 г. 36871 обращений, в 2023 г. – 35507.

Тысячи соискателей убежища годами находятся в серой зоне, не получая официального ответа на свои ходатайства[191]. Большинству отказывают в положенном проживании в центрах временного размещения (ЦВР), вынуждая пополнять ряды бездомных. Постановления судов об устранении нарушений и выплате компенсаций игнорируются. Государственный секретарь Бельгии по вопросам убежища и миграционной политики Н.Де Мур заявила, что она не собирается исполнять решение Госсовета (высшей судебной инстанции) об отмене ее предписания не принимать в центры временного размещения одиноких мужчин.

В опубликованном письме Комиссара Совета Европы по правам человека от 21 декабря 2022 г.[192] на имя Государственного секретаря Бельгии по вопросам убежища и миграционной политики Н.Де Мор выражена обеспокоенность по поводу положения лиц, ищущих международной защиты этой стране. Отмечается отсутствие доступного жилья в приемных учреждениях, а также задержки в регистрации и обработке заявлений о предоставлении убежища, что серьезно сказывается на правах человека – соискателя убежища, включая его право на здоровье и доступ к жилью и другим основным потребностям. В обращении отмечается, что меры правительства Бельгии по открытию дополнительных центров приема и увеличению штата компетентных сотрудников недостаточны для исправления сложной и масштабной проблемы.

Чрезвычайно длительные сроки пребывания в стране без возможности легализовать свое положение толкают мигрантов на отчаянные поступки. В 2021 г. около 450 человек, часть из которых не может получить в Бельгии официальные документы уже более 10 лет, разместившись в костеле в центре Брюсселя, объявили голодовку[193]. Некоторые мигранты зашили себе рты, другие предпринимали попытки суицида. Под давлением общественности власти страны объявили о том, что рассмотрение запросов на выдачу документов будет ускорено «по гуманитарным соображениям» и «по медицинским показаниям».

Известно о случаях размещения бельгийскими властями несовершеннолетних в закрытых центрах. На то, что несопровождаемые дети помещаются в центры для взрослых соискателей убежища, указывал Комитет по правам ребенка (КПР) в январе 2019 г[194].

По итогам рассмотрения двух индивидуальных жалоб в 2022 г. Комитет по правам ребенка установил, что Бельгия нарушила статью 37 Конвенции о правах ребенка, задержав детей-мигрантов до их высылки. Эти дела касались детей, рожденных в Бельгии и задержанных вместе со своими семьями и в течение длительного времени находившихся в закрытом центре содержания под стражей[195].

Комитет также отмечал, что в Бельгии широко распространены случаи исчезновения несопровождаемых детей, следующих транзитом через территорию страны.

Неудовлетворительная миграционная политика бельгийского правительства становится предметом жесткой критики и на национальном уровне. В декабре 2022 г. депутаты и сторонники оппозиционной партии «Les Engagés» провели акцию перед зданием штаб-квартиры правящей партии «Open VLD»: всю ночь они оставались на улице, предварительно разбив палатку, подобно мигрантам[196]. Поводом к тому стало отсутствие подвижек в решении вопроса с размещением соискателей убежища (а их число, по различным оценкам, составляет от 2 до 3 тыс.), в то время как температура на улице опустилась ниже нуля. Число детей среди тех, на кого не хватило теплого жилья, по сведениям агентства «Anadolu», составило не менее 21.

Одновременно с подпольным бизнесом по нелегальной перевозке мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки в Европу налаживаются транзитные каналы через территорию Украины. Отмечалось, что из всех соискателей убежища, заявляющих о себе как о выходцах с Украины, каждый третий не имеет к ней никакого отношения.

25 февраля 2021 г. Конституционный суд Бельгии в качестве необходимой меры, служащей целям пограничного контроля, признал практику систематического задержания лиц, ходатайствующих о международной защите. Между тем последнее становилось предметом критики Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в марте 2020 г. С особой обеспокоенностью Комитет отметил возвращение к практике лишения свободы семей, беременных женщин и детей из числа мигрантов[197].

Для лиц, находящихся в стране без надлежащего правового обоснования и пострадавших в результате уголовного правонарушения, обращение в полицейский участок с жалобой рискует закончиться арестом. Такое положение дел противоречит принципу запрета криминализации жертв преступления. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в ноябре 2022 г. отмечал, что страх быть высланными из страны является фактором, затрудняющим доступ к правосудию для жертв насилия. Более того, риск депортации также негативно сказывается на осуществлении таких основных прав, как право на образование, на доступ к здравоохранению и жилью. Даже для получения срочной медицинской помощи нелегальные мигранты должны пройти множество сложных и дорогостоящих бюрократических процедур.

В 2022 г. эксперты ЕКРН констатировали, что правительство Бельгии не предприняло никаких действий по выполнению рекомендации Комиссии от 2019 г. об отмене требования к лицам, оказывающим услуги как частного, так и публичного характера, сообщать органам, уполномоченным в сфере миграционного контроля, о своих подозрениях касательно предположительно нелегального статуса пребывания того или иного лица на территории страны[198].

Комитет против пыток (КПП) в июле 2021 г. с обеспокоенностью отмечал нечеткость положений бельгийского законодательства, касающихся возможности отказа в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, в случае если запросившее их лицо представляет угрозу для национальной безопасности[199].

Вызывают обеспокоенность «карательные» меры властей в отношении лиц, сочувствующих мигрантам или беженцам. Так, два журналиста, социальный работник и еще один человек предстали перед судом за то, что они предоставили убежище или иным образом поддержали мигрантов.

КЛРД указывал на сообщения о чрезмерном количестве иностранцев в бельгийских пенитенциарных учреждениях. При этом отсутствуют достоверные данные касательно их гражданского или этнического происхождения, в особенности применительно к длительности заключения[200].

Несовершенной, по мнению ЕКРН, остается также интеграционная политика бельгийских властей. Концентрируясь на приобретении переселенцами определенных, в частности языковых, навыков и ознакомлении с образом жизни общества государства приема, она не поощряет развитие культурного разнообразия среди населения в целом и не стремится к преодолению существующих дискриминационных практик в отношении мигрантов.

В области права на свободу и личную неприкосновенность критике КЛРД подверглось сохранение практики торговли людьми и заметное увеличение в последние годы числа случаев закрытия дел без передачи их в прокуратуру. При этом отмечается недостаточность как финансовых, так и человеческих ресурсов для эффективной борьбы с этим явлением, в том числе для выявления конкретных случаев и защиты жертв[201].

В июле 2022 г. широкое освещение в бельгийской прессе получило скандальное дело о привлечении к принудительному труду 55 человек, в основном филиппинцев и бангладешцев, в ходе строительства завода компании «Borealis» в Антверпене[202].

Нередки случаи превышения полномочий и применения чрезмерной силы работниками правоохранительных органов, в том числе при разгоне демонстраций и протестных акций. Отмечается, что представители правопорядка нередко пытаются скрывать подобные инциденты, составляя в отношении потерпевших протоколы о неподчинении законным требованиям полиции. Так, в отношении участников митингов против коронавирусных ограничений силы правопорядка использовали спецсредства, включая водометы и слезоточивый газ[203]. По сообщениям местных СМИ, во время беспорядков один демонстрант потерял сознание после того, как его сбил грузовик с водометом[204].

В июне 2022 г. Европейский Суд по правам человека вынес решение, осуждающее Бельгию за несоблюдение права на справедливое судебное разбирательство в отношении К.Бутаффалы, жертвы насилия со стороны полиции.

5 сентября 2023 г. чернокожий девятилетний ребенок Матис пострадал в школе от превышения полномочий сотрудниками полиции. Мальчик бурно среагировал на оскорбления от одноклассника на расовой почве. Присутствовавшие на игровой площадке три учителя не вмешались, чтобы наказать другого ребенка, из-за чего Матис закатил истерику. На место детской стычки была вызвана полиция. Чтобы успокоить мальчика, агент повалил его на землю лицом вниз, скрестив руки ребенка за спиной, удерживая «блок» коленом в спину, так, что школьник испытывал проблемы с дыханием. Жалобы матери Матиса на руководство школы и действия правоохранителей были отклонены[205].

Фиксировалось расхождение между количеством жалоб на жестокое обращение со стороны сотрудников полиции, поданных в Постоянный комитет по надзору за полицейскими службами, и количеством судебных расследований, обвинительных приговоров и дисциплинарных санкций, наложенных Следственной службой за такие действия. Кроме того, сомнения у экспертов вызывает степень независимости Постоянного комитета[206].

Задержание в марте 2021 г. в Льеже мигрантки из Конго породило очередную волну общественного недовольства и вылилось в проведение демонстрации в защиту лиц африканского происхождения под лозунгом «Black Lives Matter». Женщина обвинила полицейских в расизме и насилии. Начавшаяся мирно стихийная акция протеста закончилась столкновениями митингующих с полицией[207].

Ранее аналогичная ситуация имела место в январе того же года в Брюсселе, где массовые беспорядки вспыхнули после того, как в полицейском участке погиб 23-летний выходец из Гвинеи. Он был задержан после отказа представить стражам порядка документы и попытки бегства. В участке ему стало плохо, он потерял сознание и умер[208].

11-12 апреля 2020 г. в мигрантском районе Брюсселя Андрелехт также имели место массовые выступления. Поводом к тому послужила гибель молодого человека в результате столкновения с автомобилем при попытке убежать от полицейского патруля. Стычки с полицией закончились применением водометов и массовыми задержаниями.

В 2021 г. КЛРД выказывал озабоченность в связи с сообщениями о случаях гибели от рук правоохранителей мигрантов, соискателей убежища и лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам[209].

Обращает на себя внимание тот факт, что случаи насилия со стороны полицейских, продиктованного расистскими соображениями, расследуются изолированно. Не существует единого последовательного и систематического подхода к искоренению данной проблемы, что, по мнению экспертов КЛРД, может свидетельствовать о существовании в Бельгии структурной дискриминации[210].

На волне движения «Black Lives Matter» в Бельгии в 2020 г. была учреждена специальная парламентская комиссия по колониальному прошлому. В декабре 2022 г. после двух с половиной лет изучения того, как метрополия обращалась с тремя своими колониями (нынешние Демократическая Республика Конго, Руанда и Бурунди), и подготовки 128 рекомендаций для Палаты депутатов эксперты были вынуждены прекратить работу. Причиной провала стало отсутствие консенсуса относительно формулировок, выражающих отношение официальной Бельгии к собственным действиям в прошлом: в то время как, по мнению социалистов и экологов, Брюсселю следовало за них «извиниться», либералы выступили за выражение «глубочайшего сожаления» по примеру Короля Бельгии Филиппа. В отсутствие согласия по этому вопросу итоги работы комиссии так и не были вынесены на голосование, а подготовленные рекомендации не были представлены в парламенте[211].

Лица африканского происхождения подвержены расовой дискриминации в сферах трудоустройства, образования, жилья. В частности, среди них отмечается высокий процент безработных и лиц, выполняющих низкоквалифицированный труд. Темнокожие также недопредставлены в сфере государственного управления, СМИ, культурной, научной, университетской среде[212].

Отмечается тенденция к ухудшению отношений между различными этническими и религиозными группами страны. Наглядной иллюстрацией существующей напряженности могут служить оживленные дебаты в бельгийском обществе по вопросу о ношении головных платков. Решение об их полном запрете в учреждениях высшего образования было отменено Государственным советом, постановившим, что применять подобную меру следует избирательно и что это должно быть оправдано спецификой самого учреждения. Тем не менее, по информации ЕКРН, никаких практических последствий вынесения названного вердикта не последовало: в учреждениях высшего образования (вне зависимости от того, являются ли они официальными, независимыми, субсидируемыми, религиозными или нерелигиозными) по-прежнему действуют правила внутреннего распорядка, запрещающие ношение религиозной символики.

В своем последнем докладе эксперты Комиссии рекомендовали властям обеспечить условия для того, чтобы решения, принимаемые школами и высшими учебными заведениями относительно установления запрета на ношение религиозных символов или одежды, отвечали принципу законности и принимались на недискриминационной основе[213].

В свою очередь, Комитет по правам человека (КПЧ) подверг критике законодательство о ношении паранджи в общественных местах. Тот факт, что оно предусматривает в качестве санкции наложение штрафа или тюремное заключение, свидетельствует о несоразмерном вмешательстве в свободу исповедовать свою религию или убеждения. Кроме того, Комитет обеспокоен запретом на ношение религиозных символов на работе, в некоторых государственных органах, а также учителями или учащимися государственных школ, что может привести к дискриминации и маргинализации некоторых лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам[214].

Отмечается рост числа проявлений антисемитизма. Большинство случаев зарегистрировано в Брюсселе и Антверпене. Среди них преобладают оскорбления евреев в общественных местах, акты вандализма (вывешивание свастики, националистические наклейки на зданиях Еврейского музея и Центра документации по Холокосту и правам человека), письменные и устные угрозы, антисемитские высказывания, публикуемые в Интернете. В 2018 г. в Бельгии вынесен как минимум один судебный приговор за отрицание Холокоста.

В марте 2019 г. была поставлена точка в резонансном преступлении против представителей еврейской общины Бельгии (тогда в результате нападения 24 мая 2014 г. в Еврейском музее в Брюсселе погибло 4 человека; преступление вызвало в Бельгии и по всей Европе волну возмущения, негодования и сочувствия к еврейской общине страны). Виновный был приговорен судом присяжных к пожизненному заключению. Суд также отметил в своем решении антисемитский характер нападения[215].

Скандал вызвал карнавал во фламандском городе Алст в феврале 2020 г. из-за насмешек ряда его участников над еврейской общиной. Инцидент поднял волну общественного возмущения в связи с очевидными признаками антисемитизма. ЮНЕСКО исключила карнавал в Алсте из перечня объектов нематериального культурного наследия за антисемитизм[216].

На фоне эскалации израильско-палестинского конфликта в 2023 г. антиеврейские настроения растут в Бельгии не только в среде мусульманской общины. С 7 октября 2023 г. по 7 декабря 2023 г. «Униа» зарегистрировала 91 жалобу, 66 из которых прямо относились к проявлениям бытового антисемитизма. В основном это сообщения о ненависти, более половины из которых размещены в Интернете, но также и высказывания, сделанные в публичном пространстве. В 2022 г. «Униа» регистрировала в среднем от 4 до 5 сообщений в месяц[217].

14 февраля 2024 г. в Антверпене, Брюсселе, Генте, Левене, Лувен-Ля-Неве и Льеже прошли пропалестинские студенческие акции. Многотысячные толпы активистов, скандируя «порвите с Израилем и проявите любовь к Палестине», призвали руководство бельгийских вузов приостановить любые контакты с университетами Израиля.

В своем докладе «Униа» рекомендует активнее задействовать новый Межфедеральный координационный механизм по борьбе с антисемитизмом, первое заседание которого состоялось 15 января 2024 г. Кроме того, повысить внимание полиции и прокуратуры к ведению отчетности об инцидентах, связанных с антисемитизмом.

Международные мониторинговые органы фиксируют ряд проблем и в сфере охраны права бельгийских граждан на труд. Так, по мнению Комитета по правам человека, в стране отмечался весьма низкий уровень занятости инвалидов в частном секторе, сохраняется безработица и практика неполной занятости среди молодежи и лиц старше 55 лет. Кроме того, обеспокоенность экспертов вызывали: отмена мер по развитию занятости среди лиц старше 50 лет; непропорциональное расхождение показателей безработицы среди различных категорий занятости в зависимости от уровня квалификации; отсутствие законодательного признания права на забастовку[218].

С 2020 по 2023 г. в Брюсселе на 20% выросло число бездомных. В ходе последнего замера «Bruss'Help» насчитал 7134 бездомных или людей, не имеющих надлежащего жилья, в Брюссельском регионе. Рост обусловлен многими факторами: кризис здравоохранения сильно повлиял на наиболее уязвимых людей, а последние годы были отмечены кризисом в системе приема беженцев в Бельгии.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) среди проблемных аспектов выделяет дискриминацию в отношении женщин в экономической и социальной сферах, в частности сохранение разрыва в оплате труда между мужчинами и женщинами, а также препятствия, с которыми женщины сталкиваются при доступе к руководящим должностям в государственном и частном секторах. Отмечаются также трудности при доступе к постоянной занятости для женщин, в частности для матерей с детьми[219].

Согласно вызвавшему большой общественный резонанс опросу, проведенному Гентским университетом в июне 2022 г., с проявлениями сексуального насилия в Бельгии сталкивались 81% женщин и девушек в возрасте от 16 до 69 лет.

Важным шагом для улучшения положения прав женщин в Бельгии является принятие в 2023 г. закона о предотвращении фемицида. Закон закрепляет юридическое определение фемицида, под которым понимается умышленное убийство женщин по признаку их пола[220]. Закон также предусматривает сбор статистических данных по фактам фемицида, а также организацию профильной подготовки правоохранительных органов для рассмотрения дел о насилии в отношении женщин.

Обеспокоенность международных органов по правам человека вызывает тяжелое положение, в котором находятся представители цыганского национального меньшинства. КЭСКП в марте 2020 г. отметил упущения в реализации Национальной стратегии интеграции рома и отсутствие конкретных мер борьбы с дискриминацией в отношении представителей этой группы. Эксперты высказали критику в связи с ростом числа принудительных выселений и одновременным отсутствием на федеральном уровне соответствующих агрегированных данных, а также необеспечением адекватной защиты трейлеров как мест проживания[221].

В своем докладе по Бельгии, подготовленном в рамках шестого мониторингового цикла, ЕКРН отметила тенденцию ко все большей маргинализации кочевых общин и их обнищанию. В документе обращается внимание и на нехватку в стране транзитных и долгосрочных стоянок[222].

В мае 2021 г. КЛРД также указал, что по-прежнему актуальными остаются проблемы бедности и социальной изолированности народа рома, в особенности детей[223]. Помимо этого, в общинах рома сохраняются детские и/или принудительные браки[224].

Среди представителей этой группы по сравнению с остальной частью населения высок процент безработных. Лишь немногие цыгане имеют медицинскую страховку. Наряду с этим КЛРД акцентировал, что пандемия COVID-19 крайне негативно сказалась на и без того ограниченных возможностях цыган и кочевников пользоваться своими социальными, экономическими и культурными правами[225].

Ранее Межфедеральный центр «Униа» также заявлял о своей обеспокоенности в связи с проведением 7 мая 2019 г. крупномасштабной операции «Страйк» в рамках расследования крупной автомобильной мошеннической схемы. В ходе нее был проведен рейд по автостоянкам, итогом которого стала конфискация 90 домов на колесах. В результате проживавшие в них люди остались без крова. По мнению представителей центра, предпринятые правоохранителями меры были чрезмерными и негативно сказались на положении семей, в составе которых есть дети, пожилые люди и лица, имеющие проблемы со здоровьем[226]. В 2020 г. Европейский комитет по социальным правам пришел к выводу о том, что Бельгия нарушила ряд статей Европейской социальной хартии[227].

В качестве примера позитивной практики можно привести создание в городах, где проживают крупные цыганские общины (в частности, в Генте, Синт-Никласе, Антверпене, Брюсселе), института «проводников добрососедства» («neighbourhood stewards»). Задачей последнего является налаживание связей между рома, городской администрацией и социальными службами. Активная работа проводится и со школами, где обучается большой процент детей-цыган[228].

Далека от благополучной ситуация в сфере защиты прав детей. Недостаточный доступ франкоязычного меньшинства к образованию на французском языке в Брюссельском столичном регионе; опасность школьного отсева вследствие запрета ношения религиозных символов в государственных учебных заведениях; нерегулярность посещения дошкольных учреждений и диспропорции между регионами и социально-экономическими группами; нехватка данных о детях рома, в частности для проведения оценки эффективности принимаемых мер по упрощению их доступа к образованию; фактическая сегрегация детей на основе социального происхождения и трудности, которые испытывают дети-инвалиды в учебных заведениях[229] – это далеко не полный перечень проблем, вызывающих обеспокоенность мониторинговых органов.

Так, КПР указывал на усиливающуюся тенденцию радикализации детей и разжигания ненависти. В стране по-прежнему широко распространены случаи травли и насилия в школах, причем со стороны не только учеников, но и учителей. Из-за предрассудков и дискриминации трудности в получении образования испытывают несовершеннолетние мигранты[230].

Фиксируется постепенное ухудшение здоровья детского населения Бельгии. Эксперты КПР отмечают, что все большее число детей оказываются подвержены стрессу, все большие масштабы набирает проблема суицида среди несовершеннолетних. В этой связи указывается на недостаточный объем оказания своевременной первичной психологической помощи, которая более эффективна на начальных стадиях развития психологических проблем, нежели применяемые обычно медикаментозная терапия и помещение в психиатрические учреждения. Кроме того, зачастую данные о случаях жестокого обращения с ребенком, насилия в семье, занижаются властями или регистрируются не в полном объеме[231].

В свою очередь, КЭСКП сообщал о своей обеспокоенности количеством рожденных от граждан Бельгии детей, которые все еще находятся в зонах конфликта, и условиями, в которых они там пребывают, без доступа к четкой и справедливой процедуре, установленной для репатриации всех этих детей в соответствии с принципом наилучшего обеспечения интересов ребенка[232].

В национальных и международных правозащитных кругах высказывается мнение, что в своей контртеррористической деятельности бельгийские власти в ряде случаев заходят слишком далеко, используя вопросы борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности в качестве предлогов для ограничения свободы выражения мнения и вмешательства в частную жизнь граждан. Критике подвергается, в частности, закрепленная на законодательном уровне практика массового предоставления правоохранителям работниками социальных органов личной информации об их подопечных. Передача данных налажена через «Отделы комплексной безопасности на местном уровне», учрежденные в каждой коммуне Бельгии. Эти структуры, объединяющие сотрудников полиции, представителей районных администраций и социальных работников, в частности, систематизируют информацию о зарегистрированных на территории муниципалитета радикально настроенных элементах. Правозащитники настаивают на том, что выстроенная таким образом система потенциально предполагает нарушение ст. 23 конституции Бельгии, гарантирующей равные права на социальную защиту, доступ к системе здравоохранения, юридической помощи.

КПЧ в 2019 г. подверг критике отсутствие правовых гарантий в отношении процедур сбора и обработки данных в целях предупреждения терроризма и насильственного экстремизма и борьбы с ними, а также положения Кодекса бельгийского гражданства и Консульского кодекса, позволяющие лишить гражданства лицо, представляющее серьезную угрозу для общественного порядка или безопасности[233].

КПП с обеспокоенностью отметил введение новых методов расследования преступлений, связанных с терроризмом, в частности возможность круглосуточного проведения обысков и внедрение гражданских лиц для работы «под прикрытием». В этом же ряду – использование нечетко определенного понятия «радикализация» для: a) превентивного устранения террористической угрозы с помощью чрезвычайных мер и б) применения к так называемым «радикально настроенным» заключенным особого режима с повышенными мерами безопасности или помещения их в блоки «D-Rad:Ex» («дерадикализации») со значительными ограничениями, без соблюдения принципа состязательности и возможности пересмотра решения[234].

В июле 2021 г. в рамках международного журналистского расследования под названием «Pegasus Project» было установлено, что шпионское программное обеспечение, разработанное израильской компанией «NSO Group», использовалось для слежки за бельгийскими гражданами, активистами и высокопоставленными политиками.

Нерешенной остается также проблема систематического незаконного использования полицейскими служебных баз данных в личных целях.

Опасения правозащитников вызывает отчетливо проявляющаяся тенденция к ограничению свободы манифестаций. Трехмесячная забастовка в 2023 г. сотрудников сети супермаркетов «Делез», протестовавших против передачи магазинов во франшизу и сопряженного с этим сокращения зарплаты и социального пакета, стала примером «штампованных» через суды приказов о запрете на проведение пикетов под надуманными предлогами. Постоянные члены профсоюзных организаций были подвергнуты административным арестам в Генте и Монсе без каких-либо оснований. 17 июня 2023 г. полиция находящейся в Брюсселе коммуны Иксель вмешалась в пикет спонтанно, без каких-либо оснований и без присутствия судебных приставов потребовала от работников вновь открыть магазин, который они только что закрыли. Несмотря на поддержку профсоюзов, недовольство трудящихся в деле каждого конкретного магазина сети было быстро нейтрализовано корпоративными юристами. Впоследствии федеральными властями начался поиск правовых конструкций, которые можно использовать для предотвращения проявлений протеста. Организаторам демонстраций предлагают направлять запросы за несколько месяцев, отказывают в согласовании маршрутов, повсеместно ссылаются на недопустимость причинения неудобств гражданам. Активизированы попытки Министерства юстиции Бельгии «протолкнуть» законопроект, запрещающий участвовать в публичных акциях лицам, допустившим ранее даже несущественные нарушения общественного порядка. Протест этому документу на улицы Брюсселя в октябре 2023 г. вышли выразить 10 тысяч демонстрантов с лозунгом «Демонстранты – не преступники». В акции приняли участие десятки профсоюзов и НКО, включая «Лигу по правам человека».

Несмотря на то, что договорные органы ООН неоднократно выносили заключения, осуждающие медицинское вмешательство по смене пола, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе формирование у человека первичных и/или вторичных половых признаков другого пола, в Бельгии подобные практики прямо не запрещены и даже финансируются системой социального обеспечения.

В феврале 2023 г. Брюссельский апелляционный суд впервые постановил, что операция, проведенная несовершеннолетнему интерсексуалу в детской больнице Университета королевы Фабиолы, не была оправдана в то время и в тех условиях, в которых она проводилась. Больница не проинформировала пациента должным образом и поспешила с операцией, не предложив лечения и адекватную психологическую поддержку. Это решение, в свою очередь, подчеркивает бесчеловечное, жестокое и унижающее достоинство обращение, которому подвергаются такие дети в результате процедур нормализации[235].

В русле навязываемой обществу пропаганды нетрадиционных отношений и хирургических вмешательств по смене пола среди несовершеннолетних бельгийские власти приняли решение о введении в образовательный курс (для школьников 11-16 лет) унифицированной программы EVRAS[236]. Это нововведение не нашло поддержки в обществе и вызвало широкий резонанс. Так, в сентябре 2023 г. в центре Брюсселя прошла акция протеста с требованием отменить спорную программу, в знак протеста имели место случаи поджога школ[237].

Международное правозащитное сообщество выражает определенную обеспокоенность ситуацией с независимым функционированием СМИ в Бельгии. Ухудшение положения свободы слова в стране находит отражение в оценках НПО «Репортеры без границ». Если в 2019 г. Бельгия занимала 9 позицию (с показателем 87.93)[238] в рейтинге свободы прессы, то в том же рейтинге за 2023 г. Бельгия скатилась на 31 позицию (с показателем 76.47)[239].

Отмечаются попытки цензурирования новостей. В феврале 2019 г. вступил в силу циркуляр Генеральной прокуратуры, согласно которому представители печатной и аудиовизуальной прессы должны предоставлять подготовленные ими материалы, посвященные работе правоохранительных органов, на визу пресс-секретарю заинтересованной структуры.

В Бельгии, как и в других странах ЕС, был заблокирован доступ к российским государственным порталам, новостным ресурсам РИА Новости и ВГТРК, было отключено спутниковое вещание русскоязычных телеканалов.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции в Бельгии наблюдается рост недружественных настроений в отношении граждан и выходцев из России. Так, некоторые частные предприниматели без объяснения причин отказываются от сотрудничества с российскими юридическими и физическими лицами, власти приостановили выдачу туристических виз российским гражданам.

Бельгийские банки блокируют переводы из России, ограничивая таким образом получение российских пенсий и субсидий. Бельгия как место расположения депозитария «Euroclear» стала лидером по «замороженным» российским активам и транзакциям. Объем обездвиженных финансовых средств по состоянию на февраль 2024 г. составил 250,6 млрд. евро. В связи с этим от физических и юридических лиц, которые не фигурируют в есовских санкционных списках, было подано порядка тысячи заявок на разблокировку средств. Решения по ним в большинстве случаев выносятся отрицательные.

Ярким примером дискриминации является банк «ING», который в ноябре 2023 г. уведомил о прекращении банковского обслуживания  с февраля 2024 г. Бельгийской федерации русскоязычных организаций.



Болгария

Республика Болгария (РБ) располагает необходимым юридическим инструментарием в правозащитной области, однако это не гарантирует гражданам Республики всеобъемлющего соблюдения их законных интересов.

В РБ вопросы, связанные с правами человека, находятся в компетенции омбудсмена, а также профильных государственных органов, таких как Комиссия по защите от дискриминации, Комиссия по защите личных данных, Национальный совет при Совете министров по равноправию женщин и мужчин, Национальный совет при Совете министров по этническим и интеграционным вопросам, Постоянная комиссия по правам человека и полицейской этике при Министерстве внутренних дел, Государственное агентство по защите детей и др. С 2013 г. действует Национальный координационный механизм по правам человека, призванный улучшить взаимодействие между госорганами и независимыми институтами. Законопроекты, затрагивающие указанную тематику, проходят через парламентскую Комиссию по вероисповеданиям и правам человека.

Наличие развитой институциональной сети уполномоченных органов в Болгарии не обеспечивает существенного прогресса в сфере обеспечения прав человека. Страна продолжает демонстрировать слабые темпы улучшения большинства ключевых показателей в данной области. По многим из них она остается на последнем месте среди стран ЕС. Предпринимаемые властями в этой связи шаги зачастую носят формальный или фрагментарный характер, а существующие серьезные внутриполитические и социально-экономические проблемы не позволяют в краткосрочной перспективе принять действенные меры по улучшению правозащитного досье страны.

Несмотря на то, что обеспечение независимости и реформирование судебной власти были одним из приоритетов болгарской политики и в последние годы наблюдаются некоторые положительные тенденции в этой области, уровень общественного доверия к судебной системе в стране остается низким – лишь 30% населения оценивают систему правосудия в стране как «справедливую и независимую». Кроме того, этот показатель снизился по сравнению с предыдущими годами (в 2021 г. – 32%, в 2022 г. – 31%).

В июле 2023 г. Еврокомиссия опубликовала очередной доклад о верховенстве права в странах ЕС. В разделе, посвященном Болгарии, подчеркивается, что проблемы, связанные с функционированием и формированием состава Высшего судебного совета, на которые Комиссия обращала внимание в 2022 г., сохраняются.

Констатируется отсутствие прогресса в области противодействия коррупции, в особенности в высших эшелонах власти. Отмечается необходимость совершенствования механизмов контроля над соблюдением норм декларирования доходов государственных должностных лиц[240].

Международными мониторинговыми структурами выражалась обеспокоенность сообщениями об увеличении числа случаев использования ненавистнической риторики и совершения преступлений на почве нетерпимости в отношении турок, цыган, мусульман, евреев, лиц африканского происхождения, мигрантов, беженцев и соискателей убежища. На это, в частности, обращает внимание Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в декабре 2023 г. объединенных 23-го–25-го периодических докладов Болгарии[241]. Фиксируются ненавистнические высказываниями расистского толка со стороны представителей политических партий и других общественных деятелей, особенно во время избирательных кампаний. В этой связи обращают на себя внимание чрезмерно мягкие решения судов, выносимые в их отношении. Болгарская законодательная система не обеспечивает того, чтобы совершение преступления по мотивам расовой ненависти и ксенофобии во всех случаях было квалифицировано как отягчающее обстоятельство[242].

Эксперты указывают на недостаточность усилий властей по интеграции цыганского меньшинства. Наблюдается традиционно высокий уровень безработицы среди цыганского и турецкого населения, в среднем он в два раза выше, по сравнению с общим уровнем безработицы. Отмечаются недостаточные усилия Национального агентства занятости меньшинств и маргинализированных групп населения, направленные на разъяснение важного требования о регистрации в Агентстве как предварительного условия для получения социальных льгот. По-прежнему не осуществляются действия для устранения нехватки надлежащего жилья для членов цыганской общины, большинство которых живет в неформальных поселениях с неудовлетворительными условиями, без развитой инфраструктуры[243].

На широкую распространенность стигматизации и дискриминации в отношении цыган, включая детей, указывал и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ)[244]. Такое положение дел, по мнению экспертов, только способствует увеличению насилия и ненавистнических высказываний в их адрес.

В особо уязвимом положении, по оценкам экспертов Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), находятся девочки-цыганки. Несмотря на наличие законодательства, запрещающего вступление в брак до достижения возраста 16 лет, они зачастую становятся жертвами сохраняющейся практики принудительных браков[245].

По данным АОПЧ, в сегрегированных учебных заведениях начального и среднего образования в Болгарии обучается около двух третей цыганских детей (64%)[246].

В своем заключении КК РКЗНМ также констатировал ухудшение ситуации с обеспечением права нацменьшинств на участие в общественной жизни в течение контрольного периода. Многие организации, работающие с цыганами, а также организации, представляющие турецкое меньшинство, либо вышли из состава участников Национального совета, либо не стали вновь подавать заявление на получение такого статуса, объявив о своей неудовлетворенности его работой[247].

Отрицательной оценки заслуживает тот факт, что лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, не предоставлено право использования родного языка при взаимодействии с исполнительной властью. Более того, никакие меры не были приняты для оценки того, насколько велик спрос на его использование в таких ситуациях.

Имеется информация о затруднениях в области обеспечения функционирования религиозных структур. В частности, сообщается, что ущемленными в правах чувствуют себя духовные лидеры ислама. На местном уровне игнорируются инициативы по строительству духовных училищ для религиозного просвещения детей и издания мусульманской литературы. Принятие поправок в закон «О вероисповеданиях» существенно ограничило источники финансирования религиозных организаций из-за рубежа. В соответствии с другим утвержденным нормативным актом запрещается носить в общественных местах все виды «плотной или полупрозрачной ткани, которая прикрывает или скрывает лицо», включая платки, маски и другие части одежды. Исключение сделано только для тех, кто закрывает лицо в силу профессии или из-за проблем со здоровьем. Всем остальным носить паранджу и никаб разрешено только в религиозных учреждениях и дома.

Проявления исламофобии также не являются редкостью. Отмечены случаи вандализма в отношении мест отправления религиозных культов. Расследования таких дел редко приводят к установлению и привлечению виновных к ответственности.

В Болгарии традиционные местные топографические наименования не дублируются на языках национальных меньшинств. Более того, в 2018 г. местные власти г. Стара-Загоры приняли решение о замене топонимов турецко-арабского происхождения переводами на болгарский язык и неологизмами[248].

Официальные власти отказываются вступать в диалог с лицами, требующими признания македонского этноса в качестве национального меньшинства. То же касается группы, представители которой именуют себя помаками. В 2019 г. Апелляционный суд Софии в очередной раз подтвердил занятую 20 лет назад Болгарией позицию об отсутствии на ее территории «македонского этноса». В январе 2022 г. занимавший тогда пост премьер-министра К.Петков вновь заявил, что вопрос македонского национального меньшинства не подлежит обсуждению, более того – отрицал существование македонского нацменьшинства как такового[249].

Эта проблема обратила на себя внимание КЛРД. Комитет обеспокоен сообщениями о том, что представителям македонского меньшинства запрещено свободно осуществлять право на свободу собраний и ассоциации. Отмечаются сохраняющиеся препятствия и дополнительные требования в отношении регистрации организаций гражданского общества, а именно факты отказа Регистрационного агентства и судов регистрировать македонские ассоциации на основании их македонской самоидентификации[250].

В то же время с 2019 г. в ряде болгарских школ были введены пособия для преподавания турецкого языка как родного в 1–7 классах. Подобные материалы разрабатывались для армянского и цыганского языков, а также иврита. В сфере СМИ на языках меньшинств при поддержке Национального совета по сотрудничеству в сфере проблем этнических меньшинств и интеграции публикуются некоторые новостные бюллетени. На Болгарском национальном телевидении выходят ежедневные десятиминутные новостные передачи на турецком языке. В 2015 г. появился первый в Болгарии цыганский телеканал[251].

В стране действуют несколько националистических и откровенно неонацистских структур, пропагандирующих расовую ненависть, идеи национал-социализма и нетерпимость к национальным меньшинствам[252]. Отмечаются случаи героизации нацистов и их пособников.

Наиболее заметной неонацистской структурой является БНС – организатор факельного шествия «Луков марш» в Софии. Данное мероприятие проводится в память о генерале Х.Лукове (1887-1943 гг.) – идеологе болгарского нацизма времен Второй мировой войны, стороннике альянса с Третьим рейхом, главаре Союза болгарских национальных легионов[253]. Интернет-сайты БНС и «Лукова марша» служат крупнейшими рупорами неонацизма в Болгарии. Участники акции используют военную форму, националистическую атрибутику и лозунги соответствующего содержания. По их инициативе в 2005 г. на фасаде дома, где жил Х.Луков, была установлена мемориальная доска.

В последние годы столичные власти предпринимают меры по ограничению масштаба этого мероприятия. Мэры Софии неоднократно издавали распоряжения о запрете проведения факельного шествия в центре города, предоставляя желающим «почтить», если так можно выразиться, память коллаборациониста лишь возможностью собраться у того места, где его застрелили в феврале 1943 г. Тем не менее, такое решение местных властей регулярно отменялось в судебном порядке со ссылками на положения Закона Республики Болгарии «О собраниях, митингах и манифестациях».

2024 г. также не стал исключением – Городской административный  суд Софии согласовал «Луков марш». Несмотря на формальный запрет столичной мэрии, 17 февраля 2024 г. состоялось шествие в память о жертвах коммунистического режима и факельное бдение у дома Х.Лукова.  В «мероприятии» приняли участие порядка 300 человек, преимущественно молодежь. Показательно, что хотя болгарские власти предпринимают определенные попытки свести формат «события» к минимуму, на его полный запрет они пойти не решаются, а число участников нацистского шествия растет из года в год.

10 февраля 2020 г. городская прокуратура Софии подала в городской суд столицы исковое заявление об отмене регистрации БНС.  В удовлетворении данного требования болгарская юстиция отказала, сославшись на отсутствие доказательств антиконституционных высказываний, подстрекательства к ненависти или насилию со стороны «Болгарского национального союза». Данное решение было впоследствии (13 апреля 2022 г.) поддержано и апелляционным судом. Он, в свою очередь, подчеркнул, что организация разделяет идею болгарского национализма, которая «сама по себе не ведет к возбуждению ненависти и неприязни»[254]. Уже в июле 2022 г. националисты обзавелись более просторным центральным офисом в центре Софии.

Радикалы не оставляют попыток организации нацистских шествий, невзирая на то, что в последние годы столичные власти предпринимали меры по их ограничению. Так,  6 января 2024 г. в софийском парке «Борисова градина» поклонники  коллаборациониста дали старт новому сезону «парада» и заявили о своем намерении «вопреки репрессиям со стороны властей коллективно выйти на улицы столицы», чтобы почтить память своего кумира.

Растут антисемитские настроения. 6 января 2024 г. неизвестные расклеили плакаты с фотографией А.Гитлера и его некрологом на стенах синагоги в Софии. Согласно заявлению представителя духовного совета Израиля в Болгарии М.Дельчева, подобные акты вандализма происходят ежегодно: неизвестные бросают в синагогу камни и рисуют нацистские символы на ее стенах. Однако эти противозаконные акты никак не пресекаются правоохранительными органами[255].

Спад миграционных потоков не привел к решению проблемы адаптации прибывших ранее в страну нелегальных мигрантов. Бытовые и санитарно-гигиенические условия в специализированных приемных лагерях находятся на низком уровне и, как правило, не отвечают европейским требованиям. Вместе с тем фиксируется рост числа сообщений об ограничении доступа соискателей убежища на территорию страны, что приводит к систематическим недопуску на границе и нарушению принципа невыдворения. Так, гражданам некоторых стран, включая Афганистан, Алжир, Бангладеш, Марокко и Тунис, отказывают во въезде без надлежащей правовой процедуры. Зачастую соискателей убежища и мигрантов, включая детей и лиц, находящихся в уязвимом положении, держат на болгарской границе, не предоставляя им доступа к процедурам предоставления убежища, а также не обеспечивая их пищей, водой и местом для ночлега[256].

В 2022 г. было зафиксировано 5268 предполагаемых инцидентов вытеснения мигрантов, пытающихся пересечь границу с Болгарией[257].

В том же году широкий резонанс вызвали кадры, опубликованные газетой Le Monde, на которых фиксируется предполагаемый факт содержания пограничниками на юге Болгарии мигрантов в сооружении, похожем на клетку, без каких-либо удобств[258].

В наиболее уязвимом положении оказываются несовершеннолетние беженцы, в особенности несопровождаемые дети. В августе 2021 г. уполномоченный по правам человека в Болгарии Д.Ковачева сообщила о переполненности специально отведенной для них зоны в приемном центре столичного квартала «Военна Рампа»: 221 человек на площади, рассчитанной на 100 детей. При этом 75 детей были размещены в спортивном зале в неудовлетворительных условиях и с доступом только к двум ванным комнатам и двум туалетам.

В докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» приводится статистика, согласно которой к концу 2021 г. было зарегистрировано более 1,1 тыс. таких случаев, от которых пострадало не менее 13 тыс. человек[259].

Д.Ковачева в целом констатировала в своих докладах деградацию ситуации с соблюдением прав детей. Большинство сигналов относится  к конфликтам в семье и действиям органов опеки. Зафиксированы случаи применения насилия и неприемлемых методов воспитания в детских садах  и яслях. Участились попытки развращения детей с использованием социальных сетей. Комитет ООН по правам ребенка в ходе рассмотрения  в июне 2016 г. объединенных 3-го–5-го периодических докладов Болгарии указывал также на дискриминацию в плане доступа к образованию  и здравоохранению в отношении детей из числа нацменьшинств, в первую очередь цыган, а также инвалидов, беженцев и детей, проживающих  в отдаленных районах[260].

По обеспечению свободы средств массовой информации в рейтинге организации «Репортеры без границ» за 2023 г. Болгария заняла 71-ое место. Согласно заключению данной структуры, политическая ангажированность членов Совета по электронным СМИ (который де-юре должен представлять собой независимый специализированный орган) оказывает заметное негативное влияние на редакционную политику «четвертой власти». Большинство крупных изданий по-прежнему находятся под контролем небольшой группы олигархов. Угрозы и физические нападения на журналистов в Болгарии являются укоренившейся проблемой, особенно прослеживается нежелание властей расследовать или осудить эти противозаконные акты. Журналисты, работающие за пределами столицы, еще больше подвержены подобным угрозам[261].

Показательным примером посягательства болгарских властей на свободу выражения мнений стала ситуация вокруг популярного журналиста Болгарского национального радио (БНР) П.Волгина, известного своим взвешенным подходом к российско-болгарским отношениям. В феврале 2023 г. члены политобъединения «Демократическая Болгария» (ДБ) потребовали от Совета по электронным медиа (СЭМ)[262] проверить сделанные П.Волгиным в рамках авторских программ «Политически НЕкорректно» заявления на предмет наличия в них неких «пропагандистских нарушений». В своем заключении СЭМ, не ссылаясь на конкретные факты, ходатайство ДБ удовлетворил[263].

В связи с антироссийским курсом, которого придерживается  нынешнее руководство страны, под ударом оказались и российские СМИ. Освещение ими событий с точки зрения, отличной от русофобской позиции официальных властей, привело к тому, что в начале февраля 2023 г. на основании регламента Совета Европейского союза было прекращено вещание Первого канала и НТВ, в 2022 г. – вещание телеканалов «Россия-1», «Россия-24», «Russia Today» и «Sputnik». Это вызвало недовольство в обществе. В феврале 2023 г. несколько десятков человек приняли участие в акции протеста у здания представительства Европейской комиссии в Софии. Акция прошла под лозунгами прекращения информационного террора и цензуры в стране.

В конце октября 2023 г. власти Болгарии лишили аккредитации (с последующей экстрадицией) корреспондента «Российской газеты» Александра Гацака. 1 ноября российский журналист покинул страну.

В декабре 2023 г. под запрет попало интервью П.Волгина с российским Послом. По решению программного совета БНР, сформулированного сразу после критических комментариев в адрес руководства БНР со стороны русофобски настроенного председателя фракции «Движение за права и свободы» Д.Пеевского, трансляция беседы была отменена. Журналистское сообщество поддержало коллегу, акцентировав, что подобная беспрецедентная цензура неминуемо ведет к нарушению принципа плюрализма мнений и ставит под угрозу существование свободы слова в государстве[264].

Вызывает тревогу развязанная политическим истеблишментом страны борьба с памятниками советским воинам. Примером ведущейся в РБ «войны с прошлым» стало решение городской администрации Софии о сносе Памятника Советской Армии. В декабре 2023 г. он был демонтирован. До этого памятник не раз подвергался осквернению[265].

10 января 2024 г. с варварской инициативой демонтировать до конца года Памятник советскому солдату-освободителю «Алеша» в г.Пловдиве выступили члены муниципального совета от формации «Демократы за сильную Болгарию». Реакция общественности была незамедлительной – 17 января прошла акция протеста под лозунгом сохранения памятника советскому солдату-освободителю. Помимо неравнодушного населения, в ней приняли участие депутаты городского совета от социалистов, а также от партии «Демократы за сильную Болгарию». В начале февраля 2024 г. неизвестные в очередной раз осквернили памятник «Алеша», нанеся на него краской провокационные надписи[266].

Правозащитниками отмечаются факты бытового и сексуального насилия над женщинами. Процентная доля жертв, обращающихся за помощью, является одной из самых низких в Европе. По оценке болгарского Центра исследования демократии, официальная статистика не учитывает около 70-80 % случаев насилия, в то время как жертвой такого преступления становится каждая четвертая женщина в Болгарии. Кроме того, наблюдается тенденция роста тяжелых случаев бытового насилия, а также возрастает число насильственных действий в отношении людей преклонного возраста и детей.

Согласно данным за 2022 г., 36% всех болгарских женщин в возрасте от восемнадцати до двадцати девяти лет подвергались физическому или сексуальному насилию со стороны партнеров.

В июле 2023 г. резонансный случай бытового конфликта, в результате которого 18-летняя жительница г.Стара-Загора получила 21 ножевое ранение, спровоцировал волну протестов по всей стране[267]. Причиной общественного возмущения стало освобождение подозреваемого из-под стражи, а также квалификация судом инцидента как «легкое телесное повреждение», учитывая тяжелое состояние пострадавшей и факт того, что ей наложили порядка 400 швов. В развитие сюжета Народным собранием РБ были срочно одобрены поправки в Уголовный кодекс и в закон о защите от домашнего насилия. Были ужесточены наказания за нанесение легких телесных повреждений и повреждений средней тяжести, а срок подачи ходатайства о защите от домашнего насилия был продлен с 1 на 3 месяца.

Болгария является страной-источником и страной назначения торговли людьми. Несмотря на отсутствие унифицированных данных о выявленных жертвах торговли людьми, информация, собранная в рамках визита Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, указывает на распространенность торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации, затрагивающей главным образом болгарских женщин и девочек. Болгарские мужчины, женщины и дети становятся жертвами торговли людьми с целью принудительного труда на сезонных работах в сельском хозяйстве, строительстве, секторе услуг и нередко содержатся в качестве «домашней прислуги»[268]. При этом в стране практически не оказываются услуги по защите и оказанию поддержки жертвам этого преступления. Ранее на данную проблему также обращал внимание в своих Заключительных замечаниях КЛДЖ[269].

Называется также проблема более низкого уровня участия женщин  на рынке труда, сохраняющаяся горизонтальная и вертикальная профессиональная сегрегация между мужчинами и женщинами, а также разрыв в оплате труда. На это обращали внимание КЛДЖ[270] и КЭСКП[271]. Согласно индексу полового равенства за 2023 г., публикуемому Европейским институтом равенства между мужчинами и женщинами, показатель Болгарии составляет 65,1 балла из 100 возможных (16 место среди стран-членов ЕС), что на 5,1 балла ниже среднего есовского показателя[272].

Сохраняется проблема чрезмерного применения силы сотрудниками правоохранительных органов. Так, КЛРД обращает внимание на продолжающиеся случаи смерти в заключении, акты пыток, жестокого обращения, злоупотребления властью, расового профилирования и жестокого обращения со стороны правоохранительных органов во время задержания и в полицейских участках в отношении задержанных. Особенно этому подвержены цыганское население и мигранты. Комитет также обеспокоен отсутствием четкого запрета в законодательстве, касающегося деятельности правоохранительных органов по расовому профилированию[273].

В октябре 2021 г. Болгарию с визитом посетили эксперты функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета  по предупреждению пыток (ЕКПП). По его итогам был опубликован доклад, в котором констатируется отсутствие прогресса в части практической реализации таких гарантий от жестокого обращения, как право известить третье лицо о факте задержания правоохранительными органами, право на получение юридической и медицинской помощи и право на получение информации о вышеперечисленном. Основной проблемой пенитенциарных учреждений названо насилие среди заключенных. Материальные условия в ряде тюрем были охарактеризованы экспертами как плохие и даже неприемлемые[274].

Положение инвалидов продолжает оставаться непростым. Нередки случаи дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями при осуществлении ими права на обучение или при трудоустройстве. В большинстве городов отсутствуют необходимые элементы инфраструктуры. Государство готово платить социальным работникам только 200 левов (около 100 евро) в месяц за восьмичасовой рабочий день. Такой уровень зарплаты отпугивает потенциальных желающих облегчить быт людям с инвалидностью.

Последний ad hoc визит экспертов ЕКПП (с 21 по 31 марта 2023 г.) был посвящен посещению психиатрических учреждений и социальных приютов. Эксперты констатировали неспособность болгарского министерства здравоохранения искоренить проблему жестокого обращения со стороны сотрудников специализированных учреждений. В частности, фиксировались многочисленные жалобы пациентов государственных психиатрических больниц в Церова Кория и Бяле. Они утверждали, что персонал больницы повышает на них голос и постоянно применяет по отношению к ним физическую силу. Кроме того, на ряд санитаров, обвинявшихся в жестоком обращении в 2023 г., уже ранее поступали аналогичные  жалобы в 2020 г., однако никаких мер в их отношении руководство не предприняло.

Власти не выполнили рекомендацию Комитета от 2020 г. о полной реновации двух отделений больницы в Бяле. За три года материальные условия в этих отделениях стали невыносимыми, и было принято решение об их закрытии, что еще больше увеличило нагрузку на другие отделения.

Серьезное беспокойство у экспертов вызвала информация от пациентов больницы Церова Кория о неком клиническом исследовании, в котором они принимают участие. Пациенты рассказали делегации, что раз или два в месяц им «делают укол с неизвестным препаратом» и берут биоматериалы, за что «исследуемые» получали незначительное денежное вознаграждение или шоколад. Пациенты не могли объяснить,  какого рода это исследование и какие препараты им вводятся. Большинство не было уверено, подписывали ли они какие-либо формы согласия.

9 мая 2023 г. Министерство здравоохранения Болгарии сообщило Комитету, что больница Церова Кория была уполномочена провести семь клинических испытаний лекарственных средств. Однако во время визита делегации был отказано в доступе к документам, подтверждающим информированное согласие пациентов, а также другой информации по данному исследованию. В свою очередь, психиатр, входивший в состав делегации ЕКПП, не нашел никакой информации о клиническом исследовании в медицинских картах соответствующих пациентов.[275]

В ходе визита эксперты впервые посетили дома социальной помощи для лиц с ограниченными возможностями в Драганово и Три Кладенцы. Условия содержания и обращение с пациентами в целом оцениваются членами делегации как удовлетворительные.

Результаты визита 2023 г. еще раз подтвердили, что квоты на медицинский персонал (медсестер и санитаров), установленные Министерством труда и социальной политики, не отражают действительности. Из-за этих квот возлагается чрезвычайно тяжелая и потенциально непосильная нагрузка на персонал, что не позволяет обеспечить необходимый уровень внимания к каждому содержащемуся в учреждении.

В стране также действует ряд спорных с правозащитной точки зрения законов, например, закон «О противодействии терроризму». Согласно этому акту на время антитеррористических операций военные и силовые ведомства наделяются исключительно широкими полномочиями. Среди них, в частности, – право проникать в любое жилое или нежилое помещение; принудительно выдворять граждан из зоны проведения операции; использовать в своих целях любой автотранспорт (кроме средств, имеющих особый статус); приостанавливать деятельность учебных заведений, частных охранных компаний, производство химических, взрывчатых и других опасных веществ.



Босния и Герцеговина

За последние годы серьезных изменений в ситуации с соблюдением прав человека в Боснии и Герцеговине (БиГ) не отмечено. Сохраняются недостатки правовой базы, сложившейся после вооруженного конфликта 1992-1995 гг. Население страны сталкивается с проблемами, связанными с этнической дифференциацией общества и хроническими социально-экономическими трудностями. Вопросы защиты прав человека в БиГ политизируются, становясь инструментом, с одной стороны, борьбы этнополитических сил, а с другой – давления на местные элиты со стороны государств «коллективного Запада».

Применение ряда положений конституции БиГ (Приложение 4 Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. – Дейтонского соглашения), а также разработанных и принятых на ее базе законов в сфере прав человека сталкивается с определенными трудностями. Они вызваны как сохраняющимися глубинными противоречиями между тремя государствообразующими народами страны (бошняками, сербами и хорватами), так и особенностями деятельности в БиГ международных присутствий.

На эту проблему указывали договорные органы ООН по правам человека. Так, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в августе 2018 г. объединенных 12-го и 13-го периодических докладов БиГ отметил, что спустя больше чем 20 лет после окончания войны и заключения Дейтонского мирного соглашения в стране сохраняются этнические трения и расколы, которые препятствуют правовому и институциональному продвижению в русле большей интеграции общества и примирения[276].

Одной из главных особенностей функционирования БиГ является существование в стране по сей день внешнего протектората в лице Аппарата Высокого представителя (АВП)[277], деятельность которого полностью противоречит принципам правового государства. Акты Высокого представителя представляют собой, по сути, единоличные решения иностранного гражданина, которые обладают приматом в отношении законов и не могут быть обжалованы, в том числе в судебном порядке. Так, в ответ на отказ боснийских сербов признать состоятельность «геноцидных» приговоров Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ), в том числе ввиду попыток использовать их для закрепления тезиса о «коллективной ответственности» сербов, в июле 2021 г. Высокий представитель, минуя парламентскую процедуру, внес в Уголовный кодекс страны поправки, предусматривающие уголовную ответственность за «отрицание геноцида»[278], позволяющие, по сути, осуществлять преследование сербских активистов.

При этом нынешний так называемый «Высокий представитель» К.Шмидт (ФРГ), позиционируя себя в качестве выразителя мнения международного сообщества, необходимой международно-правовой легитимностью не обладает и является фактическим узурпатором должности. Его кандидатура не была должным образом согласована государствообразующими народами БиГ и всеми членами Руководящего комитета Совета по выполнению мирного соглашения по БиГ (Россия выступила против). Не была соблюдена и необходимая процедура ее утверждения Советом Безопасности ООН: при голосовании 22 июля  2021 г. соответствующий российско-китайский проект резолюции Совета принят не был. Несмотря на это, 2 августа 2021 г. К.Шмидт в нарушение всех норм «вступил в должность». В течение 2023 г. он неоднократно вмешивался в законодательство БиГ и правоприменительную практику[279], что способствовало созданию атмосферы общего правового хаоса[280], беспредела и незащищенности[281]. Верхом цинизма и произвола стало его же решение о внесении в Уголовный кодекс БиГ дополнений, предусматривающих уголовную ответственность за неисполнение решений «Высокого представителя»[282].

Четко прослеживается поддерживаемая коллективным Западом линия на пересмотр основополагающих постулатов Дейтонского мирного соглашения в части прав государствообразующих народов БиГ в пользу централизации и унитаризации государства. В этих условиях сербский народ Боснии и Герцеговины напряженно отстаивает свои гарантированные конституцией права и конституционные полномочия Республики Сербской.

Беспокойство вызывает опасная ситуация, складывающаяся с апреля 2023 г. вокруг Конституционного суда Боснии и Герцеговины. В результате провокационных изменений правил его работы Республика Сербская была исключена из процесса принятия решений. В то же время в суде продолжают работать три судьи-иностранца. По сути, данный суд не является объективным и служит очередным антисербским инструментом.

Продолжается борьба проживающего в БиГ хорватского народа за равноправную представленность в органах власти. По результатам состоявшихся в стране осенью 2022 г. всеобщих выборов, боснийские хорваты вновь не имеют своего национального представителя в Президиуме БиГ[283] – Ж.Комшич повторно избран на этот пост, несмотря на то, что является хорватом «по паспорту», избран преимущественно голосами мусульман (бошняков) и де-факто проводит отвечающую их интересам линию.

На ограниченную представленность этнических меньшинств в органах управления и на публичных постах также на уровне энтитетов и местных администраций с обеспокоенностью указывал КЛРД[284].

Международные контрольные механизмы обращали внимание на то, что в стране фиксируются ненавистнические высказывания и заявления в рамках публичного дискурса как со стороны общественных и политических деятелей, так и в средствах массовой информации, включая Интернет. В особенности это проявляется в форме националистической и этнорелигиозной риторики в адрес репатриантов, антисемитизма, нетерпимости в отношении цыган и совершаемых на них нападений. Лишь по небольшому числу преступлений на почве ненависти проводилось эффективное судебное преследование. Внимание на данную проблему, в частности, обращал Комитет ООН по правам человека (КПЧ)[285].

Согласно ежемесячным отчетам ОБСЕ, за период с января 2023 г. по декабрь 2023 г. на территории БиГ было зарегистрировано 129 правонарушений на почве ненависти[286], причем в основе абсолютного большинства из них лежит нетерпимость в отношении лиц, относящихся к другой этнической или религиозной группе. Лишь незначительное количество этих инцидентов получило публичное осуждение со стороны властей. Невысоким остается и число возбужденных судебных расследований[287].

Еще одной категорией населения БиГ, находящейся в уязвимом положении, являются возвращающиеся беженцы и перемещенные лица. Они сталкиваются с препятствиями в устойчивой реинтеграции в общество, получении полной реституции своего имущества и в доступе к рынку труда и социальным пособиям[288]. В 2023-2024 г. имели место случаи нападения на переселенцев сербской национальности в Федерации БиГ: в декабре 2023 г. на пороге собственного дома избита Р.Симич из г. Лукавац; 7 января 2024 г. камнями закидали дом сербской семьи Шантич в г. Мостар. Все случаи остались нераскрытыми. Имели место нападения на бошняков в Республике Сербской: 7 января 2024 г. в г. Власеница вербальным оскорблениям подвергся вернувшийся беженец-бошняк; 30 января 2024 г. бошняк Б.Гушо был избит в г. Вишеград, но при этом преступления против боснийских мусульман были раскрыты полицией Республики Сербской.

Последствия вооруженного конфликта 1992-1995 гг. до сих пор сказываются на правочеловеческой специфике страны. Несмотря на то, что договорные органы ООН по правам человека отмечали высокие показатели определения местонахождения и установления личности пропавших без вести в ходе вооруженного конфликта 1992-1995 гг., работа на этом направлении далека от завершения. По состоянию на июнь 2023 г., по-прежнему числятся пропавшими без вести в результате конфликта 1990-х годов 7600 человек (111 без вести пропавших были опознаны в 2022 г., в первой половине 2023 г. – 44). Не было достигнуто никакого прогресса в создании Фонда поддержки семей пропавших без вести лиц, как это предусмотрено законом, а также в совершенствовании работы Института пропавших без вести лиц и судебно-медицинского потенциала на государственном уровне[289].

Несмотря на проблемы в обеспечении прав жертв военных действий, в этой сфере отмечается некоторый прогресс. Так, в 2023 г. в одном из двух энтитетов – Федерации БиГ – был принят закон, закрепляющий особенный статус детей, рожденных в результате сексуального насилия в военное время (в 2022 г. принят в округе Брчко), 1 января 2024 г. вступил в силу закон Федерации БиГ о защите гражданских жертв войны (Law on the Protection of Civilian Victims of War). Принятие этого закона стало важным шагом в обеспечении и признании прав жертв военных действий среди гражданского населения, а также в оказании поддержки исторически забытой и маргинализированной группе населения[290].

Сохраняется проблема жестокого обращения со стороны правоохранительных органов. В частности, на это обращает внимание Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), находившийся с визитом в БиГ с 17 по 27 сентября 2021 г.

Как и в ходе своего визита в 2019 г., делегация ЕКПП получила многочисленные сообщения о жестоком обращении с задержанными лицами со стороны сотрудников полиции, в частности кантональной полиции Сараево и др. Пострадавшие утверждали, что они провели несколько часов и даже ночь, прикованные наручниками к предмету мебели в кабинете криминалиста или в полицейской камере предварительного заключения, не получая ни пищи, ни воды, а также без доступа в туалет.

Эксперты констатировали отсутствие должного медицинского освидетельствования и нарушение его процедур. Отмечается, что подавляющее большинство задержанных лиц, сообщавших о жестоком обращении, были доставлены в медицинское учреждение теми же сотрудниками правоохранительных органов, которые обвинялись в нанесении побоев. Эти сотрудники не только часто присутствовали при медицинских осмотрах, но и предположительно заранее инструктировали задержанных лиц о том, что им следует сказать медицинскому персоналу о причине полученных травм и оказывали на них давление. Следовательно, в ряде медицинских справок, рассмотренных делегацией ЕКПП, травмы не были описаны должным образом, а их происхождение систематически приписывалось неопределенным обстоятельствам, таким как «в ходе задержания» или «во время очной ставки с третьим лицом».

Делегация также отметила, что, несмотря на неоднократные рекомендации по итогам предыдущих посещений, основополагающая гарантия оперативного доступа к адвокату (по назначению или по своему выбору) с самого начала лишения свободы остается в целом невыполненной. Нередко сотрудники полиции, особенно кантональных полицейских управлений, отказывают или затягивают процесс обращения к адвокату в течение первых 24 часов содержания под стражей[291].

Судебная система БиГ отличается высокой степенью политизации, этноориентированностью, характеризуется длительными сроками рассмотрения дел[292]. Отмечается предвзятое отношение к представителям сербского народа, в отношении которых заводится 70-80% всех дел по военным преступлениям периода вооруженного конфликта[293]. Злодеяния представителей других этносов при этом зачастую игнорируются[294]. В зависимости от того, в отношении представителя какой этнической группы возбуждено дело, находящиеся под контролем боснийских мусульман суды произвольно применяют против подсудимого законодательство того или иного периода (бывшей Югославии или современной БиГ), назначая сербам более тяжкую меру наказания[295].

В октябре 2019 г. решением Конституционного суда БиГ смертная казнь была отменена на территории всего государства. Ранее она была предусмотрена конституцией Республики Сербской, хотя на деле не применялась.

Отдельную проблему представляет все более четкая тенденция проецировать установленный вердиктами МТБЮ в отношении отдельных представителей сербов состав преступления геноцида боснийских мусульман в Сребренице в июле 1995 г. на всех боснийских сербов[296], ввиду чего уголовное преследование обвиняемых этой национальности осуществляется без учета сроков давности совершения инкриминируемых им деяний[297].

В населенных пунктах БиГ существует ряд улиц и образовательных учреждений, названных в честь «деятелей» новой и новейшей истории. Отмечены, в частности, факты переименования улиц в гг. Мостар, Широки-Бриег, Чаплина (с преобладающим хорватским населением) в честь усташей М.Будака и Ю.Францетича, А.Вокича и М.Лорковича.

В 2018 г. широкую медийную огласку получило присвоение сараевской школе имени Мустафы Бусуладжича, приверженца идей антисемитизма и фашизма времен Второй мировой войны.

В июне 2022 г. в очередной раз вандалы разгромили надгробия Партизанского кладбища в г.Мостаре[298], ранее в 2020 г., в канун 75-летия Великой Победы над фашизмом так же варварски были разрушены могилы партизан Югославской Освободительной Армии[299]. Не найдены исполнители этого преступления. Более того, государство не выделяет средства для восстановления мемориала.

Периодически имеют место столкновения фанатов футбольных клубов, последнее зафиксировано в г. Власеница 31 октября 2023 г. между болельщиками команд «Зриньски» (г. Мостар) и «Слобода» (г. Тузла), представленных хорватами и бошняками соответственно. При этом хорватские поклонники неоднократно использовали нацистскую символику, по сей день выкрикивают лозунги усташей и хорватских военных преступников.

Бошняки и хорваты в Боснии и Герцеговине, особенно в районе города Мостар, не могут примириться по вопросу антифашистских организаций. 11 февраля 2024 г. мэрия (под руководством хорвата М.Кордича) запретила обществу антифашистов и борцов Народно-освободительной войны (состоящему преимущественно из бошняков) мирную демонстрацию по случаю 75-летия со дня освобождения г. Мостар от фашизма. Отделение ведущей хорватской партии Хорватское демократическое содружество Боснии и Герцеговины осудило антифашистов «за размахивание югославскими коммунистическими флагами, поскольку приветствует тех, кто боролся против фашизма, всех тоталитарных режимов и коммунизма».

Сохраняются проблемы в сфере образования, где до сих пор не устранена сегрегация по этническому принципу. В районах мусульманско-хорватской Федерации БиГ (ФБиГ) со смешанным населением все еще встречаются «две школы под одной крышей» – заведения, где дети разных национальностей обучаются не только по отдельным программам, но и в разные смены.

На данную проблему, подрывающую усилия по достижению примирения, обращали внимание многие договорные органы ООН по правам человека: КПЧ в марте 2017 г.[300], КЛРД в августе 2018 г. (особую обеспокоенность комитетов вызвала ситуация в некоторых местностях Среднебоснийского и Герцеговинско-Неретванского кантонов)[301], Комитет ООН по правам ребенка (КПР) в сентябре 2019 г.[302] и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в ноябре 2021 г.[303]

В декабре 2019 г. функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в очередной раз указала национальным властям на недостаточность предпринимаемых ими усилий в этой области. Представители ЕКРН приняли во внимание предоставленные в их распоряжение данные о проводимой в ряде кантонов ФБиГ работе по созданию единой учебной программы для всех учеников. Однако данная деятельность на сегодняшний день в основном носит форму пилотных проектов. Кроме того, ЕКРН настойчиво рекомендовала исключить использование в школьной среде каких бы то ни было символов, демонстрирующих предвзятое отношение к представителям определенного этноса или религии[304].

Вместе с тем следует отметить, что начиная с 2002 г. новые случаи открытия «двух школ под одной крышей» отсутствуют, наблюдается тенденция к дальнейшему сокращению их количества.

Тем не менее, КПР обращал внимание на существующие в образовательной среде БиГ проблемы более широкого плана. В частности, было указано на то, что многие школы не обеспечены учебными материалами, не имеют необходимого учебного оборудования. Кроме того, во многих из них отсутствуют системы отопления и канализации. Именно среди детей из маргинализованных семей наибольшее количество бросает школы. В сельских районах невысок уровень посещаемости дошкольных учреждений, что во многом связано с недостатком их финансирования[305].

Проблемы в сфере образования в БиГ также нередко политизируются. Один из примеров – споры вокруг названия и преподавания национального языка бошняков-мусульман в школах Республики Сербской (РС). Используемая в названии предмета в боснийско-сербских учебных заведениях формулировка «язык бошнякского народа» зафиксирована в конституции PC и не устраивает родителей учеников, отстаивающих при существенной политической поддержке право на обучение их детей «босанскому языку». В иных случаях дискуссии разгораются при выборе прилагательного «бошнякский» вместо «босанский», в чем беженцы-репатрианты также усматривают акт ущемления своих прав. Такая позиция до последнего времени не распространялась на некоторые кантоны самой ФБиГ. В мае 2018 г. Конституционный суд ФБиГ принял решение об исправлении написания «бошнякский» на «босанский» в официальных документах и формально восстановил в конституционных правах сербов, сербский язык и сербский алфавит-кириллицу.

Эксперты КЭСКП в своих заключительных замечаниях сообщали, что непризнание трех официальных языков и двух алфавитов отдельными кантонами Федерации БиГ привело к широкому распространению дискриминации по языковому признаку и подрыву образовательного процесса[306].

Правозащитные организации отмечают сложности в области обеспечения прав крупной (до 35 тыс. чел.) цыганской общины страны. Она остается самой маргинализованной группой в БиГ.

Этот сегмент населения по-прежнему недостаточно включен в образовательный процесс. Только 1,5% детей цыган посещают дошкольные учреждения, 69% – начальную и лишь 22,6 % – среднюю школу.

Эффективных механизмов общественной интеграции цыган в БиГ пока не найдено. Законом гарантированы свобода самоопределения по национальному признаку, а также право на создание организаций и созыва собраний для выражения и защиты своих культурных, религиозных, образовательных, социальных, экономических и политических прав, свобода использования символики, право на употребление родного языка, в том числе в социально-правовых отношениях, и получения на нем среднего образования в тех местностях, где нацменьшинство составляет более одной трети населения (если оно составляет более одной пятой населения, обучение на родном языке допустимо в качестве факультатива). На практике эти положения не реализуются. Если в конкретном населенном пункте и набирается достаточное количество детей – представителей какой-либо этнической общины для обучения на родном языке в школе, возникает другая проблема – отсутствие преподавателей. Многие цыгане вынуждены изъясняться как сербы или бошняки, чтобы их права соблюдались.

Внимание на положение цыган в стране, в частности на их хроническую маргинализацию, препятствия интеграции в общество, высокий уровень безработицы, отсутствие надлежащего жилья и удостоверяющих личность документов, трудности в получении медицинской помощи, а также низкую посещаемость цыганскими детьми школ и распространенное среди учителей дискриминационное отношение к таким ученикам, обращали КПЧ в марте 2017 г.[307], КЛРД в августе 2018 г.[308] и КПР в сентябре 2019 г.[309]

В заключительных замечаниях КЭСКП отмечено, что с подобными проблемами сталкиваются не только рома, но и другие малочисленные этносы БиГ. Среди этих проблем: хроническая и повсеместная стигматизация, рост направленных против них ненавистнических высказываний и совершаемых в их отношении преступлений на почве ненависти, дискриминация в жилищной и коммунальной сферах. Значительное число семей рома проживает в незаконных жилищах или в неформальных поселениях без гарантий владения жильем, а также не имеют доступа к основным услугам и коммунальным службам[310].

Одним из примеров нарушения прав цыганской общины является «переселение» цыганского поселения в г.Илидже в конце 2021 г., в результате которого несколько семей остались без крова. В качестве компенсации за выселение из своих домов эти семьи были размещены в контейнерном жилье в поселке Раковица близ Сараево без воды, электричества и предметов первой необходимости.

Положение женщин в БиГ по многим показателям отстает от среднеевропейского уровня. Несмотря на имеющуюся законодательную базу (общегосударственный закон о запрете дискриминации и закон о равноправии полов), отвечающие за равноправие полов структуры отличаются низкой функциональностью и эффективностью. Женщины продолжают сталкиваться с проблемой неравного отношения, в особенности при трудоустройстве. Кроме того, они недостаточно представлены в политической жизни государства.

Проблему распространенности в БиГ случаев применения насилия в отношении женщин отмечали договорные органы ООН по правам человека. Так, на неадекватность мер по защите и оказанию помощи жертвам указывал КПЧ в марте 2017 г.[311] КПР в сентябре 2019 г. с обеспокоенностью отметил затянувшийся процесс гармонизации законодательства энтитетов и местных администраций в области противодействия бытовому насилию[312].

По данным Агентства по статистике БиГ, около 100 тыс. детей находятся в тяжелой семейной ситуации, из них 40 тыс. живут в семьях с доходом ниже прожиточного минимума. Фиксируются случаи невыплат детских пособий, несмотря на конституционно закрепленные гарантии.

В докладе Европейской комиссии говорится, что власти БиГ не предприняли никаких шагов по разработке и принятию нового плана действий по защите детей (взамен плана на 2015-2018 гг.). В 2022 г. омбудсмен получил 219 жалоб на нарушение прав детей (в 2021 г. – 190). По-прежнему вызывают серьезную озабоченность детская эксплуатация и детское попрошайничество. С особыми проблемами сталкиваются несопровождаемые дети-мигранты, а именно с отсутствием доступа к безопасному жилью и процедурам предоставления убежища. В 2021 г. было выявлено 1878 несопровождаемых детей-мигрантов (351 – в 2020 г. и 533 – в 2019 г.)[313].

Свобода вероисповедания обеспечивается в БиГ в достаточной мере. Вместе с тем нередки акты вандализма в отношении религиозных объектов трех основных конфессий страны (ислама, православия и католицизма). Регулярные случаи хищения церковного имущества и осквернения восстанавливаемого православного Соборного храма Св. Троицы в г.Мостар, в том числе неоднократно на протяжении 2021-2022 гг., расцениваются местной сербской общиной в качестве сигнала о нежелательности ее пребывания в этих преимущественно хорватонаселенных районах[314].

Систематическую социальную незащищенность по-прежнему испытывают лица с ограниченными возможностями: получаемые ими бюджетные выплаты ниже пенсий военных ветеранов и инвалидов вооруженного конфликта в БиГ 1992-1995 гг. Инфраструктура городов страны не располагает к комфортной жизни упомянутой категории граждан.

Несмотря на принятие в последние годы ряда законов, направленных на улучшение положения в области свободы средств массовой информации и возможностей свободного выражения мнения, в БиГ фиксируются случаи нарушения прав журналистов и давления на СМИ. В международном рейтинге НПО «Журналисты без границ» по «степени свободы» СМИ БиГ в 2023 г. заняла 64 место среди 180 государств[315]. Ассоциация журналистов BH Novinari зафиксировала 73 случая нарушения прав журналистов в 2022 г. (70 – в 2021 г., 69 – в 2020 г.)[316].

Большинство местных органов печати, радио и телевидения находится под плотной опекой тех или иных национально-политических элит, получает гранты со стороны иностранных государств. Как результат – различие в трактовках одних и тех же событий, тенденциозное изложение недавнего трагического прошлого, что является негативным фактором на пути сближения народов страны. Все это позволяет говорить о том, что свободный доступ к информации в БиГ обеспечивается не в полной мере.

По состоянию на февраль 2024 г., БиГ не выполнила предписаний Терезинской декларации, призывающей подписавшие ее государства предпринять все усилия для гарантирования реституции бывшего еврейского общинного имущества, имущества религиозного назначения, а также частного имущества жертв Холокоста и других жертв нацистских репрессий. Важно отметить, что помимо еврейского сообщества, в принятии закона о реституции более всего заинтересованы Сербская православная и Римско-Католическая церкви, а также Исламское сообщество. Соответствующее законодательство по-прежнему не разработано.

Не стоит оставлять без внимания тот факт, что БиГ стала кандидатом на вступление в Евросоюз лишь по политической воле Брюсселя на фоне украинского кризиса, поскольку большинство предъявленных руководством ЕС требований к Сараево так и не были выполнены.



Великобритания

Власти Великобритании, замалчивая серьезные, укоренившиеся проблемы в своем правозащитном досье, на внешней арене стараются позиционировать страну эталоном в области защиты прав человека и с опорой на такую позицию тиражируют критику по данному вопросу в адрес «неугодных» им государств.

Расизм и его проявления являются одной из хронических проблем британского общества, исторически сложившихся вследствие его позорного колониального прошлого. Эксперты Рабочей группы по проблемам лиц африканского происхождения Совета ООН по правам человека, посетившие страну в январе 2023 г., характеризуют актуальную ситуацию в вопросе расизма, как вызывающую «глубокое беспокойство». Более того, отмечается, что, несмотря на сформулированные по итогам предыдущего визита (2012 г.) рекомендации и проводившиеся впоследствии британцами собственные исследования, за последние десять лет ситуация по ряду параметров только ухудшилась.

В докладе по итогам визита констатируется наличие в стране системного расизма, предвзятого отношения и дискриминационных практик при обеспечении правопорядка, что перетекает в острое социальное неравенство. Так, лица африканского происхождения в Великобритании страдают более чем в два раза чаще от безработицы, бедности и почти в четыре раза – от бездомности. Почти половина лиц африканского происхождения живет за чертой бедности[317].

В части конкретных проявлений расизма значительное внимание уделено дискриминации лиц африканского происхождения в системе обеспечения правопорядка, правосудия, исполнения наказаний: случаи прямого или косвенного причинения смерти, пренебрежительное отношение в тюрьмах со стороны персонала, непропорционально частое и жесткое применение полицией произвольных досмотров, в т.ч. детей и подростков – обыски с требованием снять одежду применялись полицейскими более 5 тыс. раз в отношении несовершеннолетних в 2019-2021 гг.; что показательно, 75% случаев касались лиц африканского, азиатского и иного небританского происхождения.

Резонансным стало «дело ребенка Q» – девочки старшего школьного возраста африканского происхождения, которая в 2020 г. была подвергнута унизительному обыску с раздеванием в медицинском кабинете собственной школы в Лондоне. Поводом для издевательства стали подозрения учителей в том, что ребенок Q могла принести в учебное заведение наркотики. Самостоятельно не обнаружив в вещах девушки ничего существенного, педагоги решили прибегнуть к помощи правоохранителей. Прибывшие на место полицейские провели обыск в отсутствие взрослого представителя несовершеннолетней, даже не известив о случившемся мать девочки. Тем не менее, усилия стражей правопорядка оказались тщетными: наркотических средств у школьницы не обнаружилось. Из-за пережитого стресса девочке потребовалась помощь психолога.

Согласно «Обзору местной практики охраны прав детей», опубликованному в марте 2022 г. Партнерством Лондонского Сити и Хакни за охрану прав детей, фактором, оказавшим влияние на принятие решения о проведении личного досмотра в «деле ребенка Q», с большой степенью вероятности стал расизм[318].

На продолжающееся применение необоснованных проверок с целью задержания и обыска детей обращает внимание Комитет ООН по правам ребенка (КПР). При этом, особое беспокойство экспертов вызывает тот факт, что эти меры в большинстве случаев принимаются в отношении детей, принадлежащих к этническим меньшинствам[319].

По оценкам на февраль 2021 г., количество чернокожих лиц в возрасте от 15 до 21 года, содержащихся в детских исправительных учреждениях, составляло 51% от общего числа молодых заключенных (в 2017 г. – 40%). По словам экспертов, причиной этому послужил комплекс факторов, среди которых – уменьшение объема финансирования местных властей, полиции, служб психиатрической помощи, увеличение числа случаев конфискации жилого имущества у африканских семей и т.д.[320] Дети выходцев из стран Карибского бассейна в 3,5 раза чаще становятся «претендентами» на исключение из государственных школ, нежели остальные ученики.

Серьезные проблемы наблюдаются в сфере здравоохранения. В частности, акцентируется внимание на расовый диспаритет в области обеспечения репродуктивного здоровья женщин африканского происхождения. Чернокожие женщины почти в четыре раза чаще умирают во время беременности или сразу после родов, а риск мертворождения среди данной категории населения в два раза выше.

Правозащитники обеспокоены случаями нарушения принципа равенства перед законом и «системными» проявлениями расовой дискриминации в британской системе юстиции[321]. В ноябре 2022 г. Манчестерский университет опубликовал доклад «Расовая предвзятость и судебная система»[322], в котором авторы приходят к выводу об «институциональном расизме» в судах Англии и Уэльса. Согласно приводимому в докладе опросу авторитетных британских юристов, более половины респондентов на протяжении своей карьеры неоднократно сталкивались с проявлениями расовой нетерпимости и дискриминации по этническому признаку в отношении подзащитных, отражавшимися в т.ч. в судебном решении. Авторы исследования критикуют правительственную стратегию по соблюдению принципов многообразия и инклюзивности судебными органами (Judicial Diversity and Inclusion Strategy 2020-2025), среди прочего указывая на отсутствие в ней упоминаний проблемы расизма.

Наблюдается институциональный расизм в судебной системе, который особенно проявляется по отношению к адвокатам и судебным работникам африканского происхождения. 95% юристов считают, что институциональный расизм сохраняется в судах, и более половины из них говорят об этом из личного опыта. Адвокаты африканского происхождения сообщают, что их допрашивали относительно цели их пребывания в залах суда, подвергая в том числе сомнению их профессионализм[323].

Представители «цветного» населения составляют непропорционально большую долю среди лиц, проходящих по уголовным делам[324]. Чаще других они становятся жертвами противоправных действий британских правоохранительных органов. Данные Службы лондонской полиции, опубликованные в августе 2017 г., показали, что вероятность гибели в результате чрезмерного применения силы служащими правопорядка и последующего отсутствия доступа к надлежащей медицинской помощи среди чернокожего населения и представителей этнических меньшинств, в частности народов Карибского региона, вдвое выше, чем у белых британцев. Несмотря на то, что к африканским и азиатским народам, а также к этническим меньшинствам принадлежат всего 14% от общего числа населения, их доля среди заключенных составляет 25%. При этом 40% предварительно задержанных молодых людей тоже приходится на «цветное» население Великобритании. Правозащитники отмечают, что база данных подозреваемых в участии в организованных преступных группировках, которую ведет Служба столичной полиции, подвергалась критике в связи с тем, что число молодых чернокожих мужчин в этой базе данных несоразмерно вероятности их связи с преступным миром[325].

Согласно исследованию, проведенному НПО «Сообщество Фосетт» («Fawcett Society») и «Раннимид Траст» («Runnymede Trust»), три четверти женщин неевропейского происхождения (всего в работе приняли участие около 2 тыс. представительниц этой группы населения наряду с одной тысячей женщин европейского происхождения) сталкиваются с проявлениями расизма на рабочем месте, немногим больше четверти – с оскорблениями на почве расовой ненависти. Более 60% респонденток из этой группы сообщили, что вынуждены скрывать свое происхождение, прибегая к изменению причесок, стиля одежды, пищевых привычек и речи. Женщины с индийскими корнями также рассказывали о смене имен. 42% некоренных британок утверждают, что при принятии решения о повышении по службе начальство предпочитает делать выбор в пользу «белых» коллег. При этом треть женщин, имеющих индийские, пакистанские или бангладешские корни, говорят о том, что их продвижению по карьерной лестнице не только не способствовали, но и активно препятствовали. Для сравнения, подобный отрицательный опыт был лишь у 20% (что тоже немало) британок европейского происхождения. Более половины участниц первой группы сталкивались с дискриминацией и при приеме на работу[326].

В октябре 2020 г. Управлением национальной статистики Великобритании были опубликованы данные, которые свидетельствовали о том, что у лиц африканского происхождения в 18 (!) раз больше шансов подвергнуться расовому профилированию. Кроме того, в Британии впервые в Европе возникла проблема, связанная с осуществлением полицией институционального профилирования с помощью технических средств, а именно пробного использования технологии распознавания лиц и поиска.

В подготовленном в 2023 г. НПО «Инквест» докладе, посвященном теме дискриминации[327], констатируется непропорционально высокая доля смертности лиц африканского происхождения при задержании или после задержания за последние годы. В абсолютных показателях количество погибших афробританцев значительно уступает белым (23 к 86 чел. за период 2012-2021 гг.), однако оно значительно выше их доли в населении страны. Авторы доклада делают вывод, что для афробританца вероятность смерти «при контакте с полицией» в 7 раз выше, чем для белого гражданина страны. При этом отмечается, что ни один из сотрудников правоохранительных органов не был впоследствии признан виновным в расизме. Поневоле напрашиваются параллели с Соединенными Штатами Америки, где, как известно, ситуация в данной сфере зеркально отражает положение дел в их бывшей метрополии.

О проявлениях расизма со стороны сотрудников правоохранительных органов свидетельствует и опубликованный в марте 2023 г. доклад по итогам независимого расследования в отношении стандартов поведения и «внутренней культуры» Лондонского управления британской полиции (автор – член Палаты лордов британского парламента Л.Кейси)[328], инициированного после громкого убийства 33-летней С.Эверард сотрудником полиции двумя годами ранее. В документе содержатся резонансные выводы об институциональном характере проявлений расизма, женоненавистничества в указанном управлении. Критикуется политика руководства полиции по набору служащих, следствием которой является неравенство между женщинами и мужчинами и недостаточная представленность проживающих в британской столице этнических групп.

На хронический характер проблемы расизма в стране указывает и то, что международные мониторинговые органы по правам человека неоднократно в разные годы (Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2016 г.[329], Комитет ООН по правам человека (КПЧ) в июле 2015 г.[330], Комитет ООН против пыток (КПП) в мае 2019 г.[331]) заявляли о своей обеспокоенности резким увеличением числа преступлений на почве расовой ненависти. При этом сохраняется проблема занижения данных о числе таких уголовных правонарушений. Остается значительным разрыв между количеством заявлений о преступлениях и числом успешных судебных преследований.

Согласно последнему заключению Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ), опубликованному в мае 2023 г., британское общество по-прежнему пронизывают сильные антицыганские настроения. Наравне с этим значительно возросло число преступлений, совершаемых в отношении представителей других национальных и религиозных меньшинств, в частности евреев и мусульман. При этом, согласно оценкам экспертов, избранный властями страны политический курс не только не выполняет задачи по борьбе со стереотипами об уязвимых группах населения, но в отдельных случаях даже ведет к ухудшению ситуации по причине сохранения косвенной дискриминации[332].

КК РКЗНМ отмечает, что особенно тревожная ситуация в области соблюдения прав лиц африканского и азиатского происхождения, а также ирландских путешественников (кочевая этническая группа, самоназвание – пэйви)[333] складывается в Северной Ирландии. Именно в этой части Соединенного Королевства совершается самое большое число преступлений на почве ненависти на душу населения. Кроме того, ирландские путешественники лишены возможности представлять свои интересы и участвовать в принятии затрагивающих их решений. Преодолению данной проблемы препятствует и тот факт, что в Северной Ирландии не ведется учета данных, касающихся обеспечения равноправия[334].

Несмотря на активное общественное порицание и широкое медийное освещение проблемы антисемитизма в Великобритании, правозащитники оценивают ситуацию в этой области как крайне негативную. На масштабы этой проблемы указывала спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме в докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о современных проявлениях расизма и борьбе с героизацией нацизма, подготовленном во исполнение резолюции 73/157 Генассамблеи ООН[335].

На фоне обострения ближневосточного кризиса в Великобритании наблюдается рост правонарушений на почве религиозной и национальной ненависти. Так, в 2023 г. число антисемитских инцидентов по всей стране достигло 4103, что, по меньшей мере, в два раза превышает показатель 2022 г., более того, является рекордно высоким с 1984 г.[336]

Одновременно в конце 2023 г. зафиксировано семикратное увеличение инцидентов проявления ненависти в отношении представителей мусульманской общины. Лишь за период с октября 2023 г. по февраль 2024 г. было зафиксировано 2010 проявлений исламофобии. Большинство проявлений нетерпимости фиксируется в онлайн-пространстве, в то же время имели место многочисленные случаи физического нападения и преследования[337].

В Лондоне предпочитают игнорировать болезненный вопрос деятельности в стране организаций неонацистского толка. Хотя многие из них имеют маргинальный характер и делают упор в основном на деятельности в Интернет-пространстве, в настоящее время фиксируется тенденция к росту популярности, особенно в молодежной среде, ультраправой идеологии. Последняя признана серьезным источником террористической угрозы в правительственном Комплексном обзоре безопасности, обороны, международного развития и внешней политики[338], представленном в марте 2021 г.

По данным МВД Великобритании[339], из 239 человек, находившихся по состоянию на 30 сентября 2022 г. в заключении за преступления, связанные с терроризмом, носителями крайне правых взглядов считались 66 человек (рост в сравнении с 30 сентября 2021 г. на 35%). В то же время количество осужденных «исламистов» составило 155 человек. C 2018 г. этнические белые составляют большинство среди лиц, задержанных по подозрению в терроризме: 86 из 190 (45%). Однако их доля сократилась по сравнению с 2021 г. (100 задержанных из 190, или 52,6%). По состоянию на 30 сентября 2023 г., 170 человек числились в заключении за преступления, связанные с терроризмом[340].

По информации НПО «Надежда, но не ненависть», в 2021 г. за преступления террористического характера были осуждены 18 молодых людей, поддерживающих крайне правые идеи (в два раза больше по сравнению с предыдущим годом). Шестеро из них – подростки[341].

В этой связи особо примечательно следующее дело. В марте 2021 г. к двум годам «перевоспитания» за хранение и распространение террористических материалов был приговорен 16-летний предполагаемый руководитель британской ячейки «Дивизии огненной войны» («Feuerkrieg Divison» (см. об этом также раздел по Эстонии). Как было установлено, незаконной деятельностью он занимался с 13 лет. Решение судьи не применять к малолетнему преступнику тюремное заключение было аргументировано тем, что тот «встал на путь исправления». Этот вердикт был раскритикован представителями мусульманской общественности, сославшимися на то, что в аналогичной ситуации последователь ислама был бы приговорен к лишению свободы.

Тревожным симптомом является увеличение количества представителей правоохранительных органов в рядах сторонников радикального национализма. Резонансным стало вынесение приговора в апреле 2021 г. в отношении 22-летнего сотрудника лондонской полиции, состоявшего в организации неонацистского толка «Национальное действие» («National Action») и признанного виновным в терроризме. По словам представителя Контртеррористического управления Службы столичной полиции, это – первый случай официального подтверждения приверженности полицейского подобной идеологии[342].

В декабре 2021 г. к тюремному заключению на восемь лет с правом на условно-досрочное освобождение за два года до окончания срока был приговорен один из основателей «Национального действия» Б.Рэймонд. Помимо его активной вовлеченности в развитие группировки, суд также установил факт хранения им манифеста норвежского террориста А.Брейвика и инструкции по изготовлению взрывчатых веществ в домашних условиях. Таким образом, Б.Рэймонд стал 17-м участником упомянутой организации, привлеченным к ответственности за членство в ней[343].

В феврале 2021 г. Комиссия по противодействию экстремизму при правительстве Великобритании опубликовала доклад «Действуя безнаказанно. Экстремизм на почве ненависти: необходимость правовой базы»[344], согласно которому существующая законодательная база недостаточна для эффективного пресечения преступлений на почве ненависти (в том числе связанных с ультраправой идеологией). Отмечается, что полностью искоренить их невозможно и что при попытке урегулирования данной проблемы всегда будет вставать вопрос о соблюдении свободы выражения мнения. Однако при этом в докладе делается вывод, что ужесточение и актуализация (в том числе с учетом развития цифрового пространства) законодательства в этой сфере необходимы.

Еще одна форма ксенофобии – русофобия – становится все более привычной британскому обществу. С февраля 2022 г. после начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса в стране начали повсеместно фиксироваться случаи травли русских и русскоязычных граждан. Широкое распространение получило использование владельцами общественных мест листовок с лозунгом «GOOD Russian = DEAD Russian» («Хороший русский – мертвый русский»), явно позаимствованным у американского генерала 19 века Ф.Шеридана, запятнавшего себя как сторонник безжалостной борьбы с коренным индейским населением Северной Америки.

Нападениям подверглось и здание консульского отдела Посольства России в Великобритании, которое «активисты» закидывали яйцами и в котором были разбиты окна зала приема граждан. Вопреки международно-правовым обязательствам Великобритании российские дипломаты подверглись ограничению права на труд и справедливые и благоприятные условия труда, на доступ к любому виду обслуживания, предназначенному для общественного пользования, и на личную безопасность и защиту со стороны государства пребывания.

Антироссийская истерия не обошла стороной сферы культуры и спорта. Так, британские аукционные дома «Кристис», «Сотбис» и «Бонамс» отказались проводить торги предметов российского искусства[345]. Бирмингемская королевская консерватория отстранила своего российского выпускника от участия в музыкальном конкурсе в Дублине[346]. Кардиффский филармонический оркестр, в свою очередь, отказался от проведения концерта, посвященного творчеству П.И.Чайковского[347]. Королевский оперный театр отменил лондонские гастроли балета Большого театра[348]. Лондонская национальная галерея приняла решение о переименовании картины Э.Дега «Русские танцовщицы» в «Украинских танцовщиц» по просьбе некой украинской художницы М.Найем[349].

На территории Великобритании российским командам и гонщикам было запрещено участвовать в любых автомобильных соревнованиях. В частности, российский пилот автогонки «Формула-1» Н.Д.Мазепин был отстранен от Гран-при Великобритании[350]. Угрозы отстранения от турниров поступали и в адрес российских теннисистов. Так, публичного осуждения российской спецоперации требовали от Д.С.Медведева, обуславливая этим возможность его участия в Уимблдоне[351]. В итоге от турнира были отстранены все представители России и Белоруссии под предлогом «вклада в широкомасштабные усилия правительства Великобритании, бизнеса, спортивных и творческих учреждений по ограничению глобального влияния России». Против этого абсурдного решения Всеанглийского клуба лаун-тенниса и крокета (AELTC) выступили ведущие теннисисты мира и профильные спортивные ассоциации.

В феврале 2023 г. Великобритания выступила против рассматриваемого Международным олимпийским комитетом (МОК) варианта возможного допуска российских и белорусских спортсменов к олимпийским играм в нейтральном статусе. Более того, сформировав вокруг себя «коалицию единомышленников» из 35 стран, британские власти опубликовали совместное заявление, в котором в адрес МОК, членами которого являются 193 государства, звучит призыв запретить спортсменам из России и Белоруссии принимать участие в предстоящих соревнованиях во Франции в 2024 г.

В марте 2023 г. были обнародованы результаты журналистского расследования «Скай Ньюз», констатировавшего учащение случаев дискриминации российских соотечественников начиная с февраля 2022 г. В нем отмечено, что нападки осуществлялись без какой-либо привязки к позиции человека относительно СВО, на основании одной лишь национальной принадлежности[352].

Среди наиболее вопиющих задокументированных британскими правоохранителями уголовно-наказуемых деяний – нанесение побоев, угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, вандализм и повреждение имущества, рассылка «белого порошка» и «телефонный терроризм». Шокирует, что жертвами дискриминации и нападок по национально-этническому признаку, как следует из публикации, нередко становились дети младшего школьного возраста. Причем данные нападения, по словам одного из интервьюируемых экспертов, – лишь «верхушка айсберга». На деле подобных инцидентов значительно больше: от  требования к бизнесменам разорвать все отношения с Россией до введения ограничений в отношении приходов Русской православной церкви в Великобритании[353].

Не стали исключением президентские выборы 2024 г. Во время голосования на избирательном участке в Посольстве Российской Федерации в Лондоне напротив здания диппредставительства развернулась протестная акция, что в некоторой мере помешало продвижению избирателей к участку, выкрикивались антироссийские лозунги. Незадолго до выборов в адрес россиян, проживающих в Великобритании, поступали угрозы[354]. Благодаря активной гражданской позиции и проявлению подлинного патриотизма россиян попытки саботировать проведение выборов не увенчались успехом. Так, была зафиксирована рекордная явка – своим конституционным правом в Великобритании воспользовались около 2,7 тысяч граждан России. Это количество несколько больше, чем число проголосовавших в других странах Европы, где был образован только один избирательный участок – в российских посольствах.

Обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает ситуация в пенитенциарной системе Великобритании. В числе основных проблем –переполненность и плохие условия содержания в мужских тюрьмах Англии и Уэльса. Так, по состоянию на сентябрь 2023 г. численность мужских и женских пенитенциарных учреждений составляла, по меньшей мере, 87685 заключенных, что на 7,5% больше, чем годом ранее. Более того, этот показатель лишь увеличивается. По оценкам Министерства юстиции Великобритании, численность заключенных может превысить 100000 человек в течение двух лет. В этой связи власти страны даже выступили с инициативой аренды тюремных помещений за рубежом[355].

Основными факторами роста данного показателя называют: увеличившийся процент лиц, находящихся в предварительном заключении, и лиц, приговоренных к более длительным срокам отбывания наказания. Вместе с тем наблюдается серьезная нехватка тюремного персонала и низкое государственное финансирование пенитенциарных учреждений. Констатируется высокий показатель смертности среди заключенных – если в 2013 г. на 1000 заключенных приходилось 2,3 смертей, то в 2023 г. эта цифра увеличилась до 3,8[356].

Помимо этого, эксперты отмечают непропорционально высокое число представителей этнических меньшинств среди заключенных обоих полов в этих частях Королевства. Данный факт был признан, в том числе официальной делегацией Великобритании в мае 2019 г. в ходе «защиты» 6-го периодического доклада в КПП и отражен в его заключительных замечаниях[357]. Указывается, что в системе британских пенитенциарных учреждений участились случаи использования электрошокеров, в том числе, против детей и молодых людей. Причем непропорционально часто эти средства применяются против представителей групп нацменьшинств.

В июне 2021 г. Великобританию посетила группа экспертов функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). В докладе, подготовленном по итогам визита, также отмечался неизменно высокий уровень насилия в мужских тюрьмах, который, несомненно, был бы намного выше, если бы заключенные не находились в своих камерах большую часть дня. Делегация ЕКПП обнаружила, что подавляющее большинство заключенных по-прежнему находились запертыми в своих камерах от 22 до 23 часов в сутки, не будучи занятыми никаким делом.

В женской тюрьме «Бронзфилд» экспертами отмечен тот же набор недостатков, что и в мужских тюрьмах. Кроме того, ЕКПП зафиксировал, что во время пандемии коронавируса количество случаев членовредительства среди женщин резко возросло. При этом в связи с частым использованием ими лигатур[358] увеличились риски летального исхода подобных инцидентов. В одной из тюрем содержалось несколько женщин с тяжелыми психическими расстройствами, которым не был обеспечен надлежащий уход[359].

Договорные органы ООН по правам человека с серьезной обеспокоенностью отмечают плачевное состояние системы правосудия в отношении несовершеннолетних. В частности КПР констатирует крайне ограниченный прогресс в выполнении предыдущих рекомендаций  от 2016 г. Особенное беспокойство экспертов вызывают низкий минимальный возраст наступления уголовной ответственности для детей (10 или 12 лет во всех административных единицах государства), отсутствие в законодательстве запрета на пожизненное лишение свободы для детей, факты продолжающегося применения одиночного заключения в отношении детей, а также большое количество случаев насилия, в том числе сексуального, со стороны сотрудников в отношении детей, находящихся в учреждениях системы правосудия по делам детей[360].

Правозащитное сообщество неоднократно обращало внимание на проявляющееся в Великобритании социальное неравенство отдельных уязвимых групп населения. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) выражал обеспокоенность по поводу того, что изменения в налогово-бюджетной политике, такие как увеличение минимальной величины базы, с которой уплачивается налог на наследство, и повышение налога на добавленную стоимость, а также постепенное снижение налога на прибыль, отрицательно сказываются на способности государства решать сохраняющиеся проблемы социального неравенства. И это, по мнению Комитета, несмотря на наличие у государства достаточных ресурсов для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав в интересах находящихся в неблагоприятном положении граждан, а также маргинализованных лиц и групп[361].

Было подчеркнуто, что реформы системы правовой помощи и введение сборов за рассмотрение дел в судах по трудовым спорам привели к сужению возможностей для справедливого правосудия при рассмотрении дел в таких областях, как занятость, жилье, образование и социальное обеспечение. Эксперты Комитета отмечали, что, несмотря на увеличение занятости, уровень безработицы среди некоторых находящихся в неблагоприятном положении граждан и маргинализированных групп, включая инвалидов, молодежь и лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или другим меньшинствам, по-прежнему выше, чем среди других групп населения Великобритании. Поводом для обеспокоенности также стали изменения в правилах предоставления прав на социальные пособия и их уменьшение в соответствии с законом «О реформе системы социального обеспечения» 2012 г. и законом «О реформе системы социального обеспечения и о труде» 2016 г. В частности, речь идет об уменьшении максимального размера общей суммы пособий на одно домохозяйство, размеров жилищной субсидии в случае наличия свободной комнаты («налог на спальню»), четырехлетней заморозке некоторых пособий и размеров налоговых вычетов на детей. КЭСКП был особо обеспокоен негативными последствиями этих изменений для осуществления прав на социальное обеспечение и на достаточный жизненный уровень находящихся в неблагоприятном положении граждан и маргинализированных лиц и групп, в том числе женщин, детей, инвалидов, малообеспеченных семей и семей с двумя и более детьми[362].

В ноябре 2018 г. тогдашний спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросам о крайней нищете и правах человека Ф.Алстон по итогам своего визита в Великобританию опубликовал доклад, в котором подверг резкой критике действующую в стране систему социального обеспечения. В документе подчеркивалось, что политика «всеобщей экономии», осуществляемая с 2010 г. Министерством финансов Великобритании, негативно сказалась на благосостоянии граждан, привнесла «страдания и разногласия» в социальную сферу. Реформа системы выплаты социальных пособий фактически провалилась, в первую очередь в связи с ужесточением требований к соискателям на их получение и значительными задержками выплаты средств. Действующая в Великобритании система налогообложения не лучшим образом повлияла на благосостояние наиболее уязвимых слоев населения, в том числе женщин, лиц азиатского и африканского происхождения, представителей этнических меньшинств, родителей-одиночек, лиц с ограниченными возможностями.

Следует отметить, что обеспокоенность уязвимым положением женщин, особенно азиатского и африканского происхождения, других этнических меньшинств, а также женщин-беженок, была отражена в заключительных замечаниях и рекомендациях Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в феврале 2019 г., подготовленных по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада по ситуации в Великобритании. Комитет, в частности, указал на несоразмерно тяжелое воздействие жестких мер экономии на женщин, которые, по высказанной оценке, составляют подавляющее большинство среди родителей-одиночек и, как правило, не имеют постоянной работы и, соответственно, стабильных доходов. Было также отмечено сокращение бюджетных ассигнований в государственном секторе, в котором занято больше женщин, чем мужчин, и сокращение финансирования организаций, оказывающих женщинам социальные услуги. По мнению Комитета, этот шаг привел к увеличению нагрузки именно на женщин, занятых в том числе уходом за детьми[363].

Несмотря на усилия британского правительства по ликвидации неравенства мужчин и женщин (включая принятие в июле 2019 г. соответствующей «дорожной карты»), ситуация в этой области, по оценкам правозащитных организаций, «далека от идеальной».

По данным НПО «Сообщество Фосетт», в настоящее время разница в доходах представителей двух полов достигает в Великобритании 10% среди работающих на полную ставку и 34,5% – среди занятых неполный рабочий день. Женщины составляют 70% от общего числа лиц, получающих минимальную заработную плату. В последние годы неравенство доходов в Великобритании возрастало быстрее, чем в других странах ОЭСР; в настоящее время женщины на протяжении своей карьеры зарабатывают в среднем на 140 тыс. фунтов стерлингов меньше, чем мужчины. Кроме того, 54% женщин, работающих на неполную ставку (2,8 млн. человек), занимают низкооплачиваемые и непрестижные должности, не соответствующие их квалификации, опыту и навыкам.

По данным пенсионной и страховой компании «Шотландские вдовы», 37% британок не имеют пенсионных сбережений и с каждым годом их доля растет. В 2019 г. лишь 40% женщин имели соразмерные уровню жизни пенсионные сбережения (в 2006 г. их было 50%). При этом средняя сумма ежемесячного вклада едва достигала 182 ф.ст. в месяц, в то время как среди мужчин данный показатель составляет около 260 ф.ст. Аналитики связывают это с постоянно растущими расходами на содержание детей и престарелых родителей, основная часть которых ложится на женщин.

В заключительных замечаниях КПР по итогам рассмотрения 6-го – 7-го докладов Великобритании[364] констатируется крайне ограниченный характер выполнения предыдущих рекомендаций Комитета (2016 г.) и серьезные проблемы в области защиты и обеспечения прав детей в стране.

Подчеркивается пагубное влияние жесткой экономии на положение детей, а также большое число несовершеннолетних, живущих в условиях нищеты, отсутствия продовольственной безопасности и за чертой бедности, особенно среди детей азиатского, африканского происхождения и детей рома. С этим фактом также связывают перепредставленность данной категории детского населения в системе уголовного правосудия и неравенство в уровне полученного образования.

Наблюдаются серьезные проблемы в охране здоровья детей, такие как высокий уровень младенческой и детской смертности (особенно среди мальчиков на заморских территориях Великобритании), насилие и жестокое обращение с детьми, неудовлетворительное положение детей с психическими отклонениями и ограниченными способностями. Эксперты отмечают большое число детей, подвергающихся жестокому обращению, особенно в медицинских учреждениях и организациях альтернативного ухода. В этой связи КПР призывает государство принять законодательные меры, прямо запрещающие применение в отношении детей устройств усмирения, оказывающих вредное воздействие (мешки на голову, электрошокеры и т.п.).

В Великобритании фиксируются долгие сроки ожидания для детей, обращающихся за психиатрической помощью. Особое беспокойство экспертов КПР вызывает то, что большое количество детей с психическими расстройствами, нарушениями обучаемости и аутизмом помещаются в специализированные учреждения для взрослых – в соответствии с законом «О психическом здоровье» 1983 г. Констатируется острая необходимость реформирования этого акта, а именно внесения в него положений, запрещающих содержание под стражей или помещение в психиатрические отделения для взрослых детей с психическими расстройствами, нарушениями обучаемости или аутизмом, а также норм, устанавливающих стандарты для определения продолжительности стационарного психиатрического лечения с целью предотвращения ненужного и длительного пребывания малолетних в таких учреждениях.

Особое беспокойство экспертов вызывает большое число детей, проживающих в районах с небезопасным уровнем загрязнения воздуха, в том числе высоким содержанием свинца в воздухе, и ограниченный характер государственных мер по сокращению выбросов парниковых газов[365].

В этой связи обращает на себя внимание то, что Великобритания стала первой страной в мире, где высокий уровень загрязнения воздуха был указан в качестве причины смерти – в 2013 г. 9-летняя девочка скончалась после приступа астмы, обострившегося из-за того, что ребенок проживал в районе с высоким уровнем загрязнения воздуха. В частности, в период с 2010 – 2013 гг. ребенок подвергался воздействию уровней диоксида азота и твердых частиц (их основным источником были выбросы транспортных средств), превышающих нормы, установленные руководящими принципами Всемирной организации здравоохранения. Коронер пришел к выводу, что именно высокие показатели загрязнения воздуха, вышедшие за рамки законных пределов, способствовали обострению болезни и смерти ребенка[366].

По-прежнему удручающе выглядит ситуация с защитой прав детей в детских учреждениях. Опубликованный в январе 2017 г. доклад о расследовании имевших место случаев жестокого обращения в таких учреждениях отчасти показал масштабы физического и сексуального насилия в детских домах и других учреждениях интернатного типа, находившихся в ведении религиозных, благотворительных и государственных организаций в Северной Ирландии в период  1922–1995 гг. Эту проблему отметил КПП, подчеркнув, что рекомендации по итогам расследования не были выполнены, и в результате этого бездействия властей выявленные жертвы жестокого обращения не получили финансовой или иной компенсации или возмещения за причиненный физический и моральный ущерб[367].

Наряду с этим эксперты КПП выражали обеспокоенность фактами, приведенными в опубликованном в феврале 2019 г. докладе Независимой группы по расследованию сексуальных надругательств над детьми.  Сообщалось, что в период 2009-2017 гг. в местах содержания несовершеннолетних под стражей на территории Великобритании имели место 1070 случаев сексуального надругательства над ними. Было отмечено, что расследования по поступающим жалобам проводятся весьма редко. Комитет также упомянул сохраняющуюся проблему, связанную с необходимостью изучения практики в не охваченных вышеупомянутым расследованием учреждениях, в частности, в печально известных «прачечных Св. Магдалины» и некоторых других домах матери и ребенка[368].

Наблюдается ухудшающееся положение мигрантов в стране. Неоднозначную реакцию в британском обществе и серьезную критику со стороны местных и зарубежных правозащитников, представителей ООН и Совета Европы вызвал утвержденный 20 июля 2023 г.  закон «О нелегальной миграции» (Illegal Migration Act). По их мнению, закон, по сути, лишает «подлинных беженцев» возможности получить защиту в Великобритании, а также «жесток» в отношении наиболее уязвимых категорий мигрантов[369]. Так, британские власти не будут рассматривать заявления о предоставлении убежища, которые поданы лицами, незаконно проникшими на территорию Соединенного Королевства. Нелегальные мигранты будут задерживаться на срок до 28 дней, после чего высылаться в «безопасные страны» (в государство происхождения или транзита, либо «третью страну») без права на возвращение в Великобританию. Исключение составят несовершеннолетние, прибывшие без сопровождения родителей, тяжелобольные и лица, которым в стране предполагаемой депортации будет угрожать «серьезный и необратимый вред». При этом в отношении детей и беременных женщин также предполагается мера пресечения в виде задержания, хотя и на меньший, чем для других лиц, срок.

В акт также включены положения, фактически позволяющие министру внутренних дел в определенных обстоятельствах игнорировать временные обеспечительные меры Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), направленные на приостановку выдворения нелегальных мигрантов[370] – в общем-то, судя по информации СМИ, именно этого последовательно и добивались «реформаторы».

Обеспокоенность Специального докладчика СПЧ по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, С.Маллалли вызывает политика, проводимая Соединенным Королевством в отношении соискателей убежища. Так, в июне 2022 г. она раскритиковала заключение в апреле 2022 г. соглашения с Руандой о передаче в эту страну лиц, ищущих международной защиты и незаконно проникших в Великобританию. С.Маллалли указала, что данная практика нарушает международно-правовой принцип невыдворения и не способствует предотвращению торговли людьми. В этой связи Спецдокладчик призвала Великобританию отказаться от планов по принудительному направлению лиц, ищущих убежище, в третьи страны[371].

Данное решение подверглось осуждению как негуманное не только со стороны правозащитников, но и со стороны Т.Мэй, ранее занимавшей посты премьер-министра и главы МВД Соединенного Королевства. Она выразила свое неодобрение новой миграционной политикой и сомнение в ее «законности и эффективности».

В связи с активными действиями подлежащих вывозу в Кигали (столица Руанды) лиц, а также правозащитников, взявших на себя подачу соответствующих ходатайств в рамках судебной системы, практическая реализация соглашения оказалась затруднена. Первый «депортационный» рейс в Кигали был запланирован на июнь 2022 г., но был отменен непосредственно перед вылетом в связи с вынесением ЕСПЧ решения о принятии обеспечительных мер в отношении одного из вывозимых на борту пассажиров. Вместе с тем британские власти не оставляли попыток претворить соглашение в силу.

Однако 15 ноября 2023 г. Верховный суд Соединенного Королевства признал неправомерной т.н. «Руандийскую схему». В ответ правительство внесло 7 декабря 2023 г. в Палату общин законопроект «О безопасности Руанды в части, касающейся убежища и иммиграции». Он предусматривает признание этой африканской республики безопасной для мигрантов применительно к реализации «Руандийской схемы», сокращение оснований для обжалования решений о высылке, ограничение возможности исполнения временных обеспечительных мер ЕСПЧ, касающихся «схемы». 27 января 2024 г. группа из 260 правозащитных НПО призвала Палату лордов заблокировать рассмотрение билля.

В январе 2022 г. С.Маллалли также выражала обеспокоенность в связи с законопроектом «О гражданстве и границах», положения которого, по ее мнению, создают условия для проявления в Великобритании дискриминации и серьезных нарушений прав человека. В частности, в документе не указывается обязанность правительства обеспечить защиту мигрантов и детей из числа соискателей убежища, а отдельные нормы повышают риск увеличения количества лиц без гражданства[372]. Несмотря на критику, в том числе и со стороны национальных экспертов, законопроект был принят британским парламентом в апреле 2022 г. Указанный акт фактически лишил иностранцев права на обращение к властям Соединенного Королевства за получением убежища в том случае, если они прибыли в страну незаконно и не напрямую из государства/территории, где их «жизнь или свобода находились под угрозой». Данная мера нацелена против незаконных мигрантов, проникающих в Великобританию на маломерных судах через Ла-Манш (28,5 тыс. человек в 2021 г., свыше 10 тысяч за первое полугодие 2022 г.), которые после пребывания на территории Франции и других континентальных европейских государств по умолчанию не удовлетворяют критерию прибытия напрямую из «опасной» страны.

Во второй половине 2021 г. на фоне роста количества незаконных мигрантов, прибывающих в Великобританию из Франции через Ла-Манш на маломерных судах, представители МВД Великобритании неоднократно заявляли о наделении сотрудников пограничной службы полномочиями по физическому вытеснению таких плавсредств, вошедших в британские территориальные воды или в сопредельную акваторию. Тем не менее, не вполне ясными остаются правовые основания для применения такой меры. В то же время в законе «О гражданстве и границах» предусмотрено наделение сотрудников погранслужбы полномочиями по «развороту» судов, а также освобождение таких сотрудников от уголовной ответственности в случае совершения ими преступлений при осуществлении своих полномочий (что потенциально может спровоцировать возникновение ситуации, ведущей к гибели людей). При рассмотрении законопроекта в Парламенте из него была убрана присутствовавшая изначально оговорка о необходимости учета положений Международной конвенции по охране человеческой жизни на море при принятии решения о применении подобных принудительных мер.

Тактика вытеснения, по мнению критиков, в целом или в отдельных случаях может противоречить статье 4[373] Протокола №4 к Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и целому ряду конвенций международного морского права (Международная конвенция по охране человеческой жизни на море, Международная конвенция по поиску и спасанию на море, Конвенция по морскому праву).

Очевидно, что в значительной степени, особенно с учетом низких мореходных качеств и плачевного технического состояния многих используемых мигрантами плавсредств, речь может идти и о нарушении статьи 2 ЕКПЧ[374], Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, дополняющего Конвенцию против транснациональной организованной преступности, а также – в случае наличия среди таких мигрантов детей – статьи 3 Конвенции о правах ребенка.

В 2023 г. широкий резонанс вызвали следующие инциденты с ущемлением прав беженцев британскими властями: 12 декабря в пункте временного содержания соискателей убежища на пришвартованном в английском порту Портленд несамоходном судне «Бибби Стокгольм» (Bibbi Stockholm) был найден мертвым выходец из Албании Л.Фарруку. По итогам «коронерского» расследования было установлено, что причиной смерти стало самоубийство. Правозащитники раскритиковали британское правительство за бесчеловечные условия  пребывания нелегалов в «плавучей тюрьме». 27 декабря МВД Великобритании опубликовало служебный доклад, в котором признало дискриминационный (по признакам пола и возраста) характер содержания беженцев на барже. При этом подчеркнуло, что действия властей не нарушают британское законодательство[375].

Другой печально известный лагерь мигрантов расположен  на территории бывшей авиабазы «Уэзерфилд» (Wetherfield) на удаленном острове в графстве Эссекс. Правозащитники обвиняют власти в нарушении ст.5 ЕКПЧ (право на свободу и личную неприкосновенность), т.к. содержание там мигрантов фактически приравнено к лишению свободы. В декабре 2023 г. НКО Care4Calais сообщило о намерении подать в суд на МВД Великобритании в связи с бесчеловечными условиями размещения нелегалов, несоблюдением требований безопасности и нанесением урона психическому здоровью (в т.ч. на фоне сообщений о множественных попытках суицида среди находящихся там беженцев). В январе 2024 г. перечень претензий к «Уэзерфилд» пополнился жалобами на отсутствие доступа к медобслуживанию (вероятно, в действительности речь идет  о психологической помощи). В качестве экстренной меры международная НПО «Врачи без границ» направляет в пункт содержания  своих сотрудников и волонтеров[376].

В июне 2023 г. был опубликован доклад по итогам мониторингового визита делегации ЕКПП в Великобританию (25-28 ноября 2022 г.) в целях анализа обращения с иностранными гражданами, незаконно прибывающими в страну на маломерных судах через пролив Ла-Манш. Опросы сотрудников и изучение регистрационных записей в центре краткосрочного содержания в н.п. Мэнстон подтвердили, что в период массового прибытия мигранты на протяжении 40 дней содержались в переполненных палатках без мебели (кроме пенопластовых матрасов) в неудовлетворительных санитарных условиях и с ограниченным доступом к свежему воздуху. Делегация ЕКПП пришла к выводу, что в период с октября по начало ноября 2022 г. иностранные граждане, содержавшиеся под стражей в указанном миграционном центре, могли подвергаться бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Подобная практика нарушает обязательства Великобритании в рамках Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. В докладе высказаны рекомендации по улучшению доступа мигрантов к медицинской помощи, включая обязательный медосмотр лиц, содержащихся под стражей больше суток, и соблюдение врачебной тайны, а также недопущению применения силы в отношении задержанных[377].

В феврале 2024 г. ЕКПП опубликовала доклад, подготовленный по итогам визита делегации в Великобританию с 27 марта по 6 апреля 2023 г. В рамках визита эксперты посетили центры содержания мигрантов. В докладе констатируются в целом удовлетворительные материальные условия содержания в центрах. Исключением стали центры содержания мигрантов Колнбрук и Брук-Хаус, где эксперты зафиксировали множество нарушений. Приводятся также факты жестокого обращения со стороны сотрудников этих заведений, применение чрезмерных мер приковывания наручниками к кровати женщин в процессе посещения больниц за пределами центра. Эксперты подчеркивают острую необходимость ввести предельный срок содержания под стражей в миграционных центрах в миграционное законодательство[378].

Эксперты также посетили тюрьмы, в которых содержатся мигранты, нарушившие миграционное законодательство. Так, по состоянию на 31 марта 2023 г. в 56 тюрьмах Англии и Уэльса содержалось 387 отбывших наказание иностранных граждан-правонарушителей (TSF NO), что является высоким показателем, учитывая что служба тюрем и пробации обычно предоставляет Министерству внутренних дел от 300 до 400 мест для размещения лиц, задержанных в соответствии с нарушением положений миграционного законодательства. Эксперты по-прежнему подчеркивают принципиальную позицию, относительно того, что мигранты, нарушившие миграционное законодательство, не должны содержаться в тюрьмах. Делегация пришла к выводу, что административно задержанные лица, содержащиеся в тюрьме, находятся в явно невыгодном положении с точки зрения возможности осуществления права на юридическую помощь, контакты с внешним миром, время вне камеры, доступ к свежему воздуху. Более того, условия содержания в посещенных ими тюрьмах намного хуже по сравнению с центрами содержания мигрантов[379].

В контексте усугубляющегося миграционного кризиса особую актуальность для Великобритании имеет проблема нарушений прав несовершеннолетних. Эксперты КПР выражают глубокую обеспокоенность в связи с вводимыми ограничениями в соответствии с законом «О гражданстве и границах» (2022 г.) и введения двухуровневой системы идентификации детей-беженцев. Серьезные опасения вызывает тот факт, что в соответствии с этим законом дети могут быть лишены гражданства без уведомления, в связи с этим Комитет призвал власти внести в него поправки, во избежание риска распространения безгражданства среди детей. Кроме того, обращается внимание на необходимость отмены положений Национальной службы здравоохранения, которые не позволяют детям из числа соискателей убежища, мигрантов и без регулярного статуса резидентства получить доступ к медицинским услугам из-за миграционного статуса[380].

Правозащитные организации выражают серьезную обеспокоенность в связи с ненадлежащим обеспечением властями Великобритании безопасности детей, нелегально прибывающих в страну без согласия родителей[381].

На протяжении длительного времени такие лица размещались  в обычных отелях наравне с взрослыми мигрантами, без должного присмотра. По сообщениям местной прессы, за время применения такой практики из используемых гостиниц «исчезли» более 400 детей. В июле 2023 г. в МВД Великобритании подтвердили, что пропавшими без вести считаются 154 ребенка-мигранта (с оговоркой, что с момента исчезновения 100 из них должны были достигнуть совершеннолетия, а возраст 25 лет оспаривался). По данным СМИ и правозащитников, зачастую речь идет  не о побегах, а о похищениях преступными группировками с целью последующего вовлечения несовершеннолетних в противозаконную деятельность. Помимо этого, оставшиеся в гостиницах дети сталкивались с проявлениями расизма и угрозами насилия со стороны сотрудников отелей.

Недостаточно гуманный подход к детям, незаконно проникшим  в Великобританию, является одним из направлений критики упомянутого выше закона «О незаконной миграции». Акт предусматривает возможность задержания несовершеннолетних нелегалов наравне с взрослыми нарушителями. В рамках законотворческого процесса оппозиции удалось лишь отчасти смягчить первоначально предложенные правительством положения. Возможный срок задержания детей, не сопровождаемых родителями, был сокращен с 28 (как для совершеннолетних) до 8 дней.

Международные правозащитные неправительственные организации критикуют правительство Великобритании за несоблюдение ранее взятых обязательств по приему сирийских беженцев. В 2016 г. официальный Лондон заявил о своем намерении предоставить убежище 3 тыс. несовершеннолетним сирийцам. Однако в реальности были приняты лишь 480 человек, после чего в июле 2018 г. правительство заявило о свертывании данной программы. Последующая попытка НПО «Помощь беженцам» оспорить данное решение в судебном порядке завершилась неудачей. Высокий суд Лондона оставил его в силе и отклонил последующую апелляцию.

На непростое положение соискателей убежища обращали внимание и договорные органы ООН по правам человека, в том числе КЛРД, КЛДЖ, КПП, КПЧ и КЭСКП. Отмечалось, в частности, что беженцы, соискатели убежища и лица, получившие отказ в удовлетворении ходатайства об убежище, а также цыгане по-прежнему сталкиваются с дискриминацией при получении доступа к медицинскому обслуживанию. Помимо этого, правозащитники обращали внимание на отсутствие четких временных ограничений на длительность содержания под стражей в центрах по выдворению мигрантов. Серьезной проблемой остается неправомерное обращение с этой группой лиц в центрах временного содержания, а также в тюрьмах и местах содержания под стражей, что было зафиксировано в большом количестве жалоб. На это обратили внимание договорные органы ООН по правам человека, в том числе КПЧ в июле 2015 г.[382] и КПП в мае 2019 г., которые отразили данные факты в своих заключительных замечаниях. Согласно статистике КПП, в период 2013–2018 гг. по заявлениям о неправомерных действиях было проведено более 6,5 тыс. расследований, а 2,6 тыс. сотрудников исправительных учреждений получили дисциплинарные взыскания, из которых 50 – за физическое насилие[383].

Британские правозащитные круги всерьез обеспокоены перспективами значительного расширения полномочий полиции по обеспечению правопорядка в ходе демонстраций. Принятый в апреле 2022 г. закон «О полиции, борьбе с преступностью, вынесении приговоров и судах» (The Police, Crime, Sentencing and Courts Act) предусматривает усложнение процедуры согласования шествий и собраний, расширяет полномочия полиции по реагированию на протесты в случае возрастания рисков нарушения прав людей и деятельности организаций из числа находящихся вблизи места проведения мероприятия (например, если протестующие ведут себя слишком громко). Глава МВД может вносить в подзаконные акты четкое определение понятия «нарушение общественного порядка». Закон также предусматривает повышение максимального срока лишения свободы (до 51 недели) и штрафов (до 2,5 тыс. фунтов стерлингов) для организаторов и участников акций в случае отказа подчиниться требованиям представителей властей.

На протяжении всего прохождения через парламент законопроект подвергался острой критике со стороны экспертного сообщества. Весьма неудовлетворительные оценки некоторым положениям были даны Комитетом по правам человека британского парламента. Значительное сопротивление принятию акта оказали члены Палаты лордов. Отмечались размытость и «широта» формулировок, регламентирующих новые полномочия полиции, некоторые меры, в наибольшей степени противоречащие британским «протестным традициям», характеризовались как непропорциональные или даже противоречащие правам человека.

Вместе с тем правительство упорно игнорировало общественное мнение в отношении наиболее противоречивых положений законопроекта и на заключительных стадиях его прохождения через Парламент использовало большинство фракции консерваторов в Палате общин, чтобы «продавить» инициативу и вынудить Палату лордов отказаться от блокирования законопроекта.

Многочисленные демонстрации в ряде городов Англии против данного законопроекта под общим лозунгом «Убить билль» (Kill the Bill) сопровождались жесткими ответными действиями правоохранителей.

Принятый в мае 2023 г. закон «Об общественном порядке» наделил правоохранительные органы указанными полномочиями уже в рамках антипротестного законодательства. В случае если полиция усматривает угрозу проведения протестов в определенной форме (т.н. приковывание – прикрепление себя к строениям, уличным конструкциям, друг к другу и т.д.), в определенной местности и в определенное время, ее сотрудники могут быть уполномочены проводить выборочный досмотр лиц на предмет наличия у них средств, предназначенных для указанных выше действий. Ряд правозащитных НПО осудили положения закона, сделав акцент на «авторитарных» полномочиях полиции, в т.ч. в контексте возможного риска дискриминации по этническому признаку.

Рассмотрение и принятие в мае 2023 г. закона «Об общественном порядке» сопровождалось острой критикой со стороны местных активистов и международных НПО[384]. Правозащитники обвинили официальный Лондон в дальнейшем ужесточении «драконовских» мер, ограничивающих свободу выражения мнений и право на мирный протест.

Определенный резонанс вызвал тот факт, что этот закон был принят непосредственно накануне коронации Карла III. Правительство опровергло обвинения в намеренном форсировании прохождения билля. Вместе с тем в ходе торжественных мероприятий правоохранительные органы задержали более 60 представителей антимонархических и экологических движений – как считается, с применением полномочий, предусмотренных только что принятым актом. Впоследствии протестующие были освобождены без предъявления обвинений, а полиция принесла публичные извинения по поводу случившегося.

Примечательно, что с критикой действий полиции и антипротестных мер в целом выступили основные политические партии страны (кроме правящих консерваторов). Шотландские националисты попытались запустить в парламенте Великобритании процедуру отмены нового закона,  однако не получили достаточной поддержки со стороны других депутатов.

В январе 2024 г. в ходе визита в Великобританию бывший спецдокладчик СПЧ по вопросу о положении правозащитников М.Форст (Michel Forst) выразил обеспокоенность правовыми новеллами в антипротестном законодательстве. В частности, указал на применение местными правоохранительными органами «драконовских» ограничительных мер в отношении активистов экологических движений, таких как «Восстание против вымирания» (Extinction Rebellion) и «Просто остановите нефть» (Just Stop Oil). Он акцентировал имевшие место в  2023 г. аресты, а в отдельных случаях и реальные тюремные сроки за мирный протест.

Наблюдатели фиксируют ужесточение регулирования забастовочной деятельности. Широкий резонанс вызвало принятие британским парламентом в июле 2023 г. закона «О забастовках в части, касающейся минимального уровня оказания услуг», предусматривающего возможность фактического ограничения масштаба стачек в наиболее важных секторах. В декабре 2023 г. парламент утвердил регламенты, которые установили минимальный исполняемый объем работ, требуемый от работников пограничного контроля, пассажирского железнодорожного транспорта, скорой помощи и медицинского транспорта в условиях забастовок. По состоянию на январь 2024 г. работодателями данный механизм не задействовался.

Однако, как утверждают правозащитники, сама идея «законодательного ограничения» стачек противоречит международным обязательствам Лондона в рамках ЕКПЧ и МОТ.

Обращает на себя внимание практика жесткого пресечения неугодных гражданских акций, которая, по мнению Лондона, совершенно не противоречит принципам, на которых зиждется существование демократического общества. Так, за участие в проведенных активистами «Восстание против вымирания» («Extinction Rebellion») двухнедельных массовых климатических демонстрациях только в Лондоне в августе – сентябре 2021 г. было задержано 480 чел., еще сотни – в ходе многочисленных пикетов и манифестаций по всей стране на протяжении года, в том числе в привязке к Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, состоявшейся в Глазго в октябре-ноябре 2021 г. Не менее 18 участников подобных групп и объединений, 10 из которых – участники движения «Утепли Британию» (Insulate Britain), выступающие за теплоизоляцию жилого фонда к 2030 г., были приговорены к лишению свободы. В ходе гражданских акций отмечались случаи применения жестких мер полицией в отношении протестующих.

В докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира», опубликованном в 2022 г., приведен обширный перечень фактов непропорционального применения силы против активистов движений «Восстание против вымирания» и «Утепли Британию», а также статистика арестов[385].

Наибольший общественный резонанс вызвали непропорциональные и необоснованно жестокие действия британской полиции в Лондоне в ходе мирных акций памяти С.Эверард. Обвинение в похищении и убийстве молодой британки было предъявлено сотруднику подразделения по охране дипломатических миссий и правительственных зданий полиции Лондона. Это преступление буквально всколыхнуло общественность Соединенного Королевства, побудив тысячи женщин поделиться своими историями об изнасилованиях, избиениях и преследованиях. Участницы кампании «Вернуть себе эти улицы» не совершали актов вандализма в отношении исторических памятников, связанных с работорговлей, и не блокировали работу типографий, подобно экоактивистам. Они вышли на улицы, чтобы напомнить о том, что проблема насилия в отношении женщин не является пережитком прошлого, а официальные власти и общество в целом делают недостаточно для ее преодоления. Тем не менее, на акцию против насилия стражи правопорядка отреагировали новыми насильственными действиями: участвовавшим в митинге заламывали руки, волокли за волосы по асфальту.

Непропорционально жесткие меры правоохранителей стали предметом критики даже в самой Великобритании, в частности, со стороны мэра Лондона С.Хана и тогдашней главы МВД Великобритании П.Пател.

Противоречивой является и применяемая МВД Великобритании практика лишения подданства в целях «общественного блага». Подобная процедура должна применяться лишь тогда, когда у лица есть иное гражданство, однако практика показывает, что это требование не всегда соблюдается властями. В этой связи британские правозащитники обращают внимание на положение лиц, связанных ранее с ИГИЛ и находящихся сейчас в лагерях беженцев в Сирии (как утверждают СМИ, речь может идти о нескольких сотнях людей, в первую очередь, женах и детях боевиков). Наиболее показательным считается пример бывшей подданной Соединенного Королевства Ш.Бегум[386], направившейся из Великобритании на территорию, подконтрольную ИГИЛ, в 2015 г. в возрасте 15 лет. В 2019 г. Ш.Бегум была лишена британского гражданства. В 2020 г. правомерность решения была подтверждена специальным трибуналом. В феврале 2023 г. апелляция относительно данного решения была отклонена британской Специальной апелляционной комиссией по вопросам миграции. Так возник прецедент, который создает для значительного количества лиц риски оказаться в ситуации неопределенности без просматривающихся перспектив, находясь при этом в крайне тяжелых условиях пребывания в лагерях для беженцев.

Резонансной является ситуация вокруг отказа британских властей  от репатриации своих несовершеннолетних граждан, находящихся в лагере «Аль-Хол» для родственников боевиков ИГИЛ на северо-востоке Сирийской Арабской Республики (САР), в котором констатируются крайне тяжелые условия проживания и проблемы с доступом к продуктам первой необходимости.

В частности, эксперты КПР выразили обеспокоенность по данной проблеме и призвали власти Соединенного Королевства принять срочные меры по репатриации детей-граждан Великобритании из лагерей в САР[387].

Наряду с этим правозащитное сообщество критикует шаги британского правительства, направленные на ужесточение контртеррористического законодательства. В частности, вызывает  тревогу содержание утвержденной в июне 2018 г. правительственной «Стратегии по противодействию терроризму», в основу которой, по словам С.Джавида, в то время занимавшего пост главы министерства внутренних дел, лег принцип «обеспечения отсутствия безопасного для террористов пространства в международном масштабе, на территории Великобритании и онлайн». В соответствии с документом британским спецслужбам предписывается в максимальной степени делиться оперативной информацией с муниципальными властями и правительством. Кроме того, стратегия предусматривает оперативное устранение факторов уязвимости критических объектов инфраструктуры, усиление мер безопасности в многолюдных местах, реагирование на подозрительные приобретения товаров. Предполагается даже вовлечение в антитеррористическую деятельность частных компаний, которые должны оповещать полицию о сомнительных покупках (химические вещества), странном поведении клиентов (например, при аренде автомобиля и т.д.).

Правозащитники обратили также внимание на принятый в Великобритании в 2019 г. закон «О борьбе с терроризмом и пограничной безопасности», предусматривающий среди прочего ужесточение ответственности за распространение противоправных материалов в электронном виде через Интернет. По их мнению, его нечеткие положения могут толковаться силовыми ведомствами максимально широко, в результате чего уголовно наказуемыми могут считаться абсолютно законные действия, включая ознакомление с экстремистскими материалами в научных, исследовательских и профессиональных целях. Продолжается оживленная дискуссия и вокруг ужесточения ответственности за размещение экстремистского контента в Интернете, а также усиления инструментов воздействия на распространителей экстремистской идеологии.

Резкой критике со стороны британской общественности подверглось правительственное решение наделить обратной силой принятый 26 февраля 2020 г. закон «Об ограничении условно-досрочного освобождения преступников-террористов», в результате которого несколько десятков человек лишились возможности выйти на свободу.

Негативную оценку экспертно-общественного сообщества Великобритании получило содержание вступившего в силу в апреле 2021 г. закона «О борьбе с терроризмом и сроках тюремного заключения», направленного в том числе на существенное расширение полномочий силовых ведомств в контртеррористической сфере с упором на превентивную работу. Предлагается, в частности, изменить практику применения правоохранительными органами «мер по предотвращению терроризма и осуществлению следственных действий», включающих практику введения комендантского часа в отношении отдельных лиц, домашний арест, принудительное перемещение на новое место проживания, запрет на участие в собраниях, ограничение права пользования банковскими услугами, средствами связи, конфискацию загранпаспорта. В настоящее время этот инструмент может быть использован на срок до двух лет при наличии доказательств причастности подозреваемых к терроризму. Новый законопроект предлагает разрешить его использование «в случае наличия подозрений в осуществлении лицом террористической деятельности», снять ограничения по срокам применения подобных мер, а также включить в их перечень такие действия, как принудительное тестирование на предмет употребления наркотических веществ, участие в программах реабилитации наркозависимых лиц и обязательную регистрацию в правоохранительных органах всех имеющихся в домохозяйстве электронных устройств.

Правозащитное сообщество обвиняло британское правительство в пренебрежении обязательствами страны в области прав человека и намерении наказывать отдельных граждан во внесудебном порядке на основании лишь подозрений силовых ведомств, а не конкретных доказательств их вины. Отмечалось, что внесение соответствующего законопроекта в разгар пандемии коронавируса «не являлось случайным». Такой шаг, дескать, был направлен на то, чтобы провести документ через Парламент без надлежащей общественной дискуссии.

В свою очередь КПР отмечает, что контртеррористические меры оказывают пагубное и ограничивающее воздействие на право детей на свободу выражения мнений. Эксперты высказывают глубокое беспокойство в связи с тем фактом, что почти половина детей, направляемых в соответствующие службы в рамках превентивной стратегии, являются мусульманами или имеют азиатское происхождение[388].

Помимо всего вышеперечисленного, с 2014 г., т.е. уже 10 лет, в Великобритании действует электронная система распознавания лиц, что вызывает крайне неоднозначную реакцию в обществе. Перед применением в британской столице технология прошла открытое тестирование 12 января 2020 г. в г. Кардифф во время футбольного матча на стадионе «Кардифф Сити», которое сопровождалось протестами и резким осуждением со стороны правозащитных организаций и простых граждан.

Принцип работы данной системы сводится к следующему. Программное обеспечение в автономном режиме считывает лица, фиксируя десятки индивидуальных особенностей сканируемого лица для создания уникального «отпечатка», который автоматически сверяется с базой данных разыскиваемых преступников, а также пропавших детей и представителей уязвимых групп населения. После этого компьютер ранжирует возможные совпадения для последующей верификации полицейским-оператором. В случае обнаружения совпадений «вычисленный» гражданин задерживается сотрудником полиции для беседы.

Британская общественная организация «Слежка Большого брата» («Big Brother Watch»), выступающая в защиту права на частную жизнь и свободы от слежки со стороны государства и «технологических гигантов», ведет активную борьбу с ее внедрением посредством пикетов, судебных исков и петиций в Парламент. Согласно статистике данной НПО, 93% «распознаваний», ставших итогом 10 тестирований, оказались ошибочными. По результатам исследований, проведенных экспертом по системам наблюдения из Университета Эссекса профессором П.Фасси, точность системы составляет не более 19%.

Правозащитники указывают, что сотрудники правоохранительных органов, прикрываясь задачами по обеспечению национальной безопасности и поиску преступника, нередко используют персональные данные без законных на то оснований. В результате могут возникнуть негативные последствия для граждан страны. Уполномоченный по хранению и использованию биометрических данных П.Уайлс отмечал хаотичность применения систем идентификации, призывал британские власти создать четкие правовые рамки работы с этими технологиями, чтобы не допускать нарушений прав человека[389]. Уполномоченная правительства по вопросам информационных технологий Э.Денам выразила озабоченность возможностью «безответственного, неуместного и чрезмерного» использования подобных технологий и массового сбора чувствительных биометрических данных без ведома, выбора и контроля населения. По мнению бывшего уполномоченного по вопросам использования камер наблюдения Т.Портера, правительство обладает широкими легальными возможностями наблюдения за населением, в то время как должные законодательные рычаги и, соответственно, возможности общественного надзора за такой практикой отсутствуют.

В июле 2022 г. британская правозащитная организация  «Свобода» (Liberty) подала апелляцию на решение Высокого суда Лондона  от 2019 г. об отсутствии в законодательстве Соединенного Королевства  в области обеспечения безопасности признаков нарушений права  не подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в личную  и семейную жизнь[390]. В частности, НПО критикует предусмотренную законом «О следственных полномочиях» (Investigatory Powers Act) возможность внедрения правоохранительными органами и спецслужбами систем электронного наблюдения и контроля (включая массовый перехват любых электронных сообщений и взломы компьютерных систем).

Правозащитники указывают на широкий простор для злоупотребления технологиями контроля, расплывчатости установленных в законе обоснований для перехвата информации, необоснованное разделение на «внешние» и «внутренние» коммуникации, упрощающее доступ к данным неграждан Великобритании, отсутствие ограничения по продолжительности наблюдения и должных процедур фильтрации, хранения и анализа перехваченных материалов.

Обеспокоенность правозащитников вызывает и получившая распространение практика сбора детальной информации о деятельности и личной жизни отдельных «наиболее опасных активистов» в интересах правоохранительных органов, муниципальных властей (например, мэрии Лондона), а также крупного бизнеса. Издание «Таймс» и Интернет-СМИ «Открытая демократия» («Open Democracy») сообщили о найме для этих целей частных детективных компаний, например, агентства «Welund». Так, по заказу компании «Би-Пи» в 2019–2021 гг. указанная структура осуществляла целенаправленный сбор сведений (включая видео- и фотоснимки с камер уличного наблюдения, данные об онлайн-активности) о члене объединения «Искусство, а не нефть» («Art Not Oil») К.Гаррарде и студенте Университета Уоррика К.Вудмане, агитирующих за отказ от добычи полезных ископаемых и спонсирования упомянутой корпорацией проектов в сфере культуры.

Резонансным сюжетом в контексте нарушения прав человека остается судьба основателя «Викиликс» Дж.Ассанжа. На поверхности – субстантивная сторона процесса, имеющего явные признаки нарушения свободы выражения мнений и информации, преследования по политическим мотивам, а также предполагающего дальнейшие нарушения прав австралийца в случае вероятной экстрадиции в США.

Несмотря на полное отбытие им срока наказания за имевшие место нарушения британского законодательства, он до сих пор содержится в крайне тяжелых условиях в тюрьме строгого режима «Белмарш» под предлогом недопущения бегства в период разбирательства по вопросу выдачи американским компетентным органам.

7 сентября 2020 г. журналист был арестован, а затем предстал перед Вестминстерским районным судом для решения вопроса о его выдаче американским компетентным органам для привлечения к ответственности по 18 пунктам обвинительного заключения. 4 января 2021 г. суд постановил что Дж.Ассанж не может быть экстрадирован в США, так как страдает клинической депрессией и склонен к суициду, однако будет оставаться в британской тюрьме в течение времени, которое отводится представителям американской прокуратуры для подачи апелляции. Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Н.Мельцер приветствовал данное постановление, подчеркнув, что в случае перевода в США Дж.Ассанж может оказаться в тяжелых и унижающих достоинство условиях заключения, близких к полной изоляции. При этом британское правосудие заключило, что преследование австралийца американской стороной не является посягательством на свободу прессы и не является политическим.

10 декабря 2021 г., после получения заверений в должном обращении с Дж.Ассанжем от властей США, Высокий суд правосудия (суд апелляционной инстанции) признал возможной экстрадицию журналиста. Решение вызвало волну негодования в правозащитных и журналистских кругах: постановление было охарактеризовано как «вопиющая судебная ошибка». Генеральный секретарь «Репортеров без границ» К.Делуар заявил, что последствия этого разбирательства представляют угрозу для свободы прессы во всем мире. Дж.Ассанж, по убеждению организации, «стал жертвой за свой вклад в журналистику».

20 апреля 2022 г. Вестминстерский районный суд, куда было возвращено дело австралийца, все же выдал ордер на его выдачу, однако окончательное решение о передаче Дж.Ассанжа в руки американской Фемиды оставалось за занимавшей на тот момент пост министра внутренних дел Великобритании П.Пател.

В июне 2022 г. экстрадицию одобрила и она. Сторона защиты в кратчайшие сроки обжаловала это решение в Верховном суде Великобритании. В июне 2023 г. Высокий суд Лондона отклонил его очередную апелляцию[391], однако 26 марта 2024 г. Высокий суд постановил отложить на время экстрадицию в США основателя «Викиликс». За три недели, отведенные судом, американская сторона должна будет предоставить ряд гарантий, в том числе, что в его отношении не будет вынесен смертный приговор. В случае их отсутствия у Дж.Ассанжа будет право вновь оспорить постановление главы британского МВД о его экстрадиции[392]. Суд, со своей стороны, вернется к рассмотрению вопроса о предоставлении австралийцу права на апелляцию 20 мая 2024 г.

Показательным примером ограничения деятельности иностранных журналистов на территории Великобритании можно считать решение британского медиарегулятора «Офком» об отзыве лицензии у китайского информагентства «CGTN». Формальным поводом послужило инициированное в 2020 г. расследование, установившее подконтрольность данного СМИ китайскому правительству, что, по мнению британцев, препятствует непредвзятости журналистской деятельности и является нарушением местного законодательства о работе СМИ. Решение стало серьезным ударом для компании, планировавшей использовать свое представительство в Лондоне в качестве форпоста для ведения масштабной международной информработы.

Согласно официальному заявлению «Офкома», лицензия информагентства принадлежала организации «Стар Чайна Медиа Лимитед», не имевшей редакционного контроля над материалами «CGTN».

Представитель «CGTN» назвал данное решение неконструктивным и политически мотивированным, а начало проведения расследования – манипуляцией со стороны ультраправых антикитайских политических сил. Подчеркивается, что британская сторона отказалась от компромисса и предпочла проигнорировать репутацию «CGTN» как профессионального международного информагентства с 18-летним опытом работы в Великобритании.

Несмотря на попытки перевернуть позорные страницы своего колониального прошлого, его последствия все больше сказываются на международном имидже Великобритании. В марте 2024 г. в местной прессе появилась серия публикаций[393], посвященных судьбам полумиллиона индийцев, вывезенных Великобританией в страны Карибского региона на замену африканским невольникам. В историографии они известны как «кули», хотя теперь это понятие бывшие британские эксплуататоры стыдливо избегают, считая его оскорбительным. Формально они являлись наемными работниками, на деле же их обманом втягивали в кабальные отношения – попав в невыносимые условия труда, они были ограничены в правах и мало чем отличались от рабов. В 90% случаев вопреки договоренностям они так и не получили плату за свою работу и не смогли вернуться на родину по завершению «контрактов».

Инициатором нынешней кампании по отстаиванию интересов данной категории населения выступает Гайана, где более 40% населения – потомки тех самых людей, которых с 1838 г. ввозили из Индии, а с 1853 г. – из Китая. В интервью «Дейли Телеграф» президент страны М.И.Али напомнил о зверствах британских эксплуататоров и призвал признать причастность к историческим ошибкам.

Как сообщают СМИ, по инициативе Гайаны планируется учредить специальную комиссию, которая будет изучать причиненный эксплуататорами ущерб, определять его денежный эквивалент и прорабатывать механизмы получения компенсаций. Планируется, что эта тема будет вынесена на обсуждение регионального объединения стран Карибского бассейна – «Карибского сообщества» (CARICOM). В 2014 г. организация уже направляла бывшим колониальным державам предложение по выплате компенсаций – «План регионального правосудия». Однако тогда «демократические» западноевропейские столицы эти призывы высокомерно проигнорировали.

Британские официальные лица хотя и осуждают колониальное прошлое своей страны, однако традиционно отвергают идеи компенсаций жертвам колониализма. В 2015 г. в свою бытность премьер-министром Британии об этом говорил нынешний мининдел Д.Кэмерон, среди предков которого было немало рабовладельцев[394]. Нынешний глава кабмина Р.Сунак и вовсе отказался извиняться за роль Лондона в работорговле. На этом фоне обращает на себя внимание тот факт, что инициатор экспорта рабочей силы в XIX в. – Дж.Гладстоун являлся отцом будущего премьер-министра У.Гладстоуна[395].

В фокусе внимания остаются материалы СМИ, свидетельствующие о многочисленных убийствах военнослужащими британских сил специальных операций (Special Air Service, SAS) безоружных лиц в Афганистане в 2010-2013 гг. В июле 2022 г. телекомпания «Би-Би-Си» обнародовала итоги собственного расследования в связи с военными преступлениями спецназовцев SAS против мирного населения Афганистана. Сообщалось о наличии доказательств причастности британских военных к убийствам 54 мирных афганцев в течение 6 месяцев в 2010-2011 гг. Согласно приводимым данным, SAS действовали при попустительстве непосредственного и вышестоящего командования, знавшего о существенном превышении полномочий подчиненными.

В июне 2023 г. представляющие интересы погибших афганцев адвокаты британской юрфирмы «Ли Дэй» (Leigh Day) заявили, что задокументировали еще 25 «подозрительных» смертей[396]. В целом, по утверждению юристов, за указанные четыре года было зафиксировано 30 «подозрительных» инцидентов, в результате которых погибло как минимум 80 человек.

На фоне общественного давления 15 декабря 2022 г. Минобороны Британии объявило о начале независимого расследования в связи с обвинениями военнослужащих в незаконных действиях в Афганистане, совершенных в 2010-2013 гг. Его формат не предусматривает уголовного преследования, так как согласно вступившему в силу в апреле 2021 г. закону «Об иностранных военных операциях» устанавливается лишь пятилетний срок давности привлечения к уголовной ответственности за подобные деяния. Его продление предусмотрено лишь в исключительных случаях по решению генерального прокурора. Предусматривается также ограничение возможности продлевать стандартный срок исковой давности по гражданским делам об ущербе, нанесенном в ходе таких военных операций (который ни при каких обстоятельствах не может превышать 6 лет). По итогам разбирательства будет выпущен доклад. По состоянию на январь 2024 г. прошло три раунда слушаний по существу в рамках расследования (9-11 октября, 23-27 октября, 4-6 декабря 2023 г.)[397].

В то же время объективность данного расследования вызывает большие сомнения. Ранее на отсутствие независимого расследования случаев применения пыток в ходе военных кампаний в Афганистане и Ираке со стороны властей Соединенного Королевства неоднократно обращали внимание международные органы по защите прав человека[398].

В 2018 г. Комитет по разведке и безопасности парламента Великобритании опубликовал доклады о неправомерном обращении с задержанными и выдаче подозреваемых по результатам проведенного им расследования действий британских служб безопасности и разведки. Оно было прекращено преждевременно из-за невозможности получить важнейшие доказательства: британские власти запретили сотрудникам разведывательных служб давать свидетельские показания. Тем не менее, выводы о возможной причастности военнослужащих Великобритании к применению пыток, содержащиеся в подготовленных документах, вызвали особую обеспокоенность КПП.

Эксперты комитета также отмечали, что ни по одному из около 3,4 тыс. заявлений о незаконных убийствах, пытках и актах неправомерного обращения, совершенных военнослужащими Соединенного Королевства в Ираке в период 2003–2009 гг., полученных Группой по расследованиям событий в Ираке, не было возбуждено уголовного дела. Более того, расследования, не завершенные на момент прекращения работы Группы в июне 2017 г., были переданы военной полиции, которая закрыла большинство из дел[399].

О неготовности Соединенного Королевства расследовать преступления своих солдат свидетельствует тот факт, что за двадцать лет изучения дел о преступлениях в Ираке только один военнослужащий предстал перед судом и был приговорен к одному году тюремного заключения[400].

Свое возмущение в связи с предоставлением британскими властями защиты своим военным, неоднократно совершавшим убийства и пытки, выражали эксперты Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). В частности, указывалось на то, что никто не имеет права устанавливать сроки давности для насильственных исчезновений, поскольку последние относятся к категории преступлений, не имеющих срока давности. Вместе с тем отсутствие уголовного преследования лишает жертв права на справедливость и возмещение ущерба[401].

Параллельно СМИ тиражируют критику в адрес британских властей за многочисленные правонарушения в Кении. В частности, представители британского учебного подразделения «БАТУК» («BATUK») обвиняются в насилии, сексуальных домогательствах, небрежном обращении с боеприпасами[402] и их утрате, а также использовании химических веществ во время учений.

В настоящее время кенийские власти ведут расследование о предполагаемых военных преступлениях британской армии на территории страны. По последним данным, поступило, по меньшей мере, 43 жалобы[403]. Широкую огласку получило нераскрытое убийство 21-летней кенийки А.Ванджиру в марте 2012 г., совершенное, по данным следствия, британскими военнослужащими. В августе 2023 г. Комитет по обороне Кении инициировал собственное расследование.

В октябре 2023 г. (за несколько дней до визита Короля Карла III) суд Найроби обязал британскую армию выплатить компенсацию за разрушительный пожар, вызванный неосторожными действиями подразделения в ходе учений в 2021 г. Комментаторы указывают на то, что Лондон якобы умышленно затягивал разбирательство, дабы отсрочить или вовсе избежать возмещения ущерба[404].

Великобритания нередко становится объектом критики  со стороны правочеловеческих институтов Совета Европы. В частности, обеспокоенность в Страсбурге вызывает инициированный правительством  консерваторов закон «О межобщинном конфликте в Северной Ирландии в части, касающейся наследия и примирения».

Несмотря на критику со стороны международных организаций, ряда государств (в первую очередь, Ирландии) и правозащитников, 18 сентября 2023 г. в Великобритании был принят вышеупомянутый закон. Более того, сохранены его наиболее дискуссионные положения. Предполагается создание т.н. Комиссии по примирению и поиску информации, которая будет устанавливать обстоятельства преступлений в ходе ольстерского конфликта. Лица, совершившие их и не попавшие до настоящего времени под следствие,не будут преследоваться, если согласятся на полное сотрудничество с учреждаемым органом. Нормативным актом также предусмотрено обязательство не заводить новые уголовные дела в случаях, если речь не идет об убийстве или причинении тяжкого вреда здоровью; не рассматривать новые гражданские иски и не запускать квазисудебные «коронерские» расследования.

Как отмечают противники закона, таким «иммунитетом» смогут воспользоваться экс-боевики из республиканского и юнионистского подполья, а также бывшие британские военные, причастные к гибели или ранению гражданских лиц. Многие воспринимают «новеллу» как утрату возможности восстановить справедливость для пострадавших в ходе конфликта.

19 января 2024 г. в связи с принятием закона правительство Ирландии инициировало иск к Лондону в ЕСПЧ. Дублин настаивает на том, что ряд положений этого акта противоречат положениям ЕКПЧ – ст.2 (право на жизнь), ст. 3 (запрещение пыток), ст.6 (право на справедливое судебное разбирательство) и ст. 13 (право на эффективное средство правовой защиты).

Одним из наиболее резонансных дел в период североирландского межобщинного конфликта является жестокое убийство республиканского юриста П.Финукейна в феврале 1989 г. Правозащитники обеспокоены отказом британского правительства проводить новое публичное расследование его обстоятельств, в т.ч. в контексте предполагаемой причастности к нему британских спецслужб. На многочисленные недостатки в расследовании убийства в своем решении от 1 июля 2003 г. указал ЕСПЧ. Вместе с тем вердикт не содержал требований к правительству Великобритании о новом разбирательстве. В 2019 г. Верховный суд Соединенного Королевства также высказал замечания к действиям следственных органов в контексте дела П.Финукейна. В декабре 2022 г. после очередного обращения семьи погибшего Высокий суд Лондона пришел к заключению, что упомянутые нарушения так и не были устранены британскими властями[405].



Венгрия

Положение основных прав и свобод человека в Венгрии в целом соответствует общепринятым международным стандартам. Не отмечается грубых случаев превышения служебных полномочий сотрудниками органов охраны правопорядка. Профильными органами государственной власти довольно успешно проводится работа по профилактике проявлений ксенофобии, расизма и религиозной нетерпимости.

Венгерским законодательством в полной мере гарантированы свобода и личная неприкосновенность, свобода от пыток, гуманное обращение и уважение достоинства для лиц, лишенных свободы, равенство перед законом и судебные гарантии на основе полного равенства, право на свободу мысли, совести и религии, свобода слова и публичных собраний, свобода ассоциации для защиты своих интересов. В Венгрии нет существенных ограничений на свободу передвижения или возможность смены места жительства или работы (за исключением ограничений, вводившихся в связи с пандемией COVID-19).

С 2012 г. при Министерстве юстиции Венгрии функционирует Рабочая группа по правам человека. В том же году был учрежден Круглый стол по правам человека, в состав которого вошли 72 эксперта, а также представители 40 гражданских и профессиональных организаций. В составе Круглого стола функционируют 11 тематических групп, занимающихся вопросами защиты прав лиц с ограниченными возможностями, детей, бездомных, пожилых, беженцев и мигрантов, женщин, цыган, а также группа по делам национальностей, группа, ответственная за свободу выражения мнений, и группа по защите прочих гражданских и политических прав. Каждой из рабочих групп руководит госсекретарь либо заместитель госсекретаря.

В соответствии с правительственными приоритетами, внутри рабочих групп особое внимание уделяется таким сферам, как общественное воспитание, занятость и здравоохранение. В области общественного воспитания первоочередными целями венгерскими властями названы доступ к качественному образованию и противодействие сегрегации. Целевыми группами мер поддержки в рамках данной сферы являются дети и учащиеся с различными отклонениями, дети из неблагополучных семей (в том числе цыгане), дети, требующие особого подхода в обучении.

В сфере занятости венгерским правительством предпринимаются меры в целях достижения более полной занятости, снижения уровня безработицы и усовершенствования законодательства в области трудового права.

Основополагающей целью мер, осуществляемых правительством Венгрии в области здравоохранения, является «формирование общества, состоящего из физически и духовно здоровых семей и индивидуумов, способствующих в дальнейшем приумножению национальных ценностей».

Вопросы защиты и реализации прав человека в Венгрии традиционно становятся мишенью для скоординированной кампании критики со стороны западных неолиберальных сил, которая воплощается, как правило, в «аналитических материалах» различных международных НПО («Международная амнистия» (признана нежелательной в Российской Федерации), «Transparency International», «Freedom House») в адрес правящего правоконсервативного тандема ФИДЕС-ХДНП. В частности, в докладах данных НПО за 2022 г. основные претензии к венгерским властям сводятся к обвинениям в правовой деградации государственных институтов, масштабной коррупции и злоупотреблений в сфере госзакупок и распределения финансовых потоков ЕС.

Международные универсальные и региональные правозащитные механизмы выступают с замечаниями в отношении ряда вопросов в области прав человека в стране.

Как и во многих других странах уделяется внимание ситуации с проявлениями нетерпимости. В частности, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью со ссылкой на данные венгерских правоохранительных органов приводила следующую статистику. В 2020 г. зафиксировано 100 преступлений на почве ненависти; 132 – в 2019 г., 194 – в 2018 г., 233 – в 2017 г. и 33 – в 2016 г.[406]

Статистика о преступлениях на почве ненависти, предоставляемая Венгрией в ОБСЕ, также указывает на снижение количества преступлений на почве ненависти: 194 – в 2018 г., 132 – в 2019 г., 100 – в 2020 г., 38 – в 2021 г. и 58 – в 2022 г.[407] В то же время эксперты отмечают, что поскольку наиболее цитируемым источником являются полицейские отчеты, в данном случае речь идет об учете в основном насильственных преступлений, а не об угрозах или иных проявлениях ненависти. Соответственно, по сравнению со статистикой организаций гражданского общества, эти инциденты составляют малую часть реальных проявлений ненависти[408].

Применительно к фактам проявления антисемитизма в Венгрии в целом наблюдается снижение негативного фона вокруг местного еврейского сообщества. В том числе на тенденцию на снижение количества проявлений антисемитизма указало Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем очередном обзоре, со ссылкой на данные неправительственной организации. Так, АОПЧ привело данные НПО «Фонд действий и защиты» («Tett és Védelem Alapítvány», TEV), которая отслеживает и анализирует проявления антисемитизма в Венгрии. Как сообщается, с 2013 г. данная организация через свой брюссельский офис сотрудничает с канцелярией венгерского премьер-министра в целях обмена данными об антисемитизме по всей стране. В 2022 г. TEV зафиксировала 45 инцидентов антисемитского характера, отметив также, что общая тенденция 2013-2022 гг. в целом демонстрирует снижение количества зарегистрированных инцидентов антисемитского характера, несмотря на рост этого показателя в 2021 и 2022 гг. Количество инцидентов в 2022 г. почти достигает уровня проявлений антисемитизма, зафиксированных в 2016 г. (48). Большинство из них связано с разжиганием ненависти и актами вандализма[409].

Из частных случаев проявлений антисемитизма эксперты называют инцидент на кладбище в г. Кечеле в 2020 г., когда одни надгробия были разбиты, а другие осквернены, а также акты вандализма в 2022 г. на кладбище г. Будакеси в пригороде венгерской столицы[410].

Однако некоторые НПО, следуя линии есовского Брюсселя и Вашингтона, указывают на негативные тенденции в этой области. Так, по оценке американской НПО «Антидиффамационная лига», с 2012 г. в Венгрии неуклонно увеличивается число граждан, выражающих негативное отношение к евреям. Отмечено, что по состоянию на 2023 г. из чуть более 8 млн. жителей страны антисемитские настроения разделяли около 2,9 млн. человек. Более того, в правозащитной организации посчитали, что Венгрия является одной из самых антисемитских стран в Восточной Европе, причем проявления антисемитизма чаще встречаются среди молодежи в возрасте до 35 лет[411].

Согласно международному исследованию, проведенному фондом «Действие и защита» в 2021 г., Венгрия занимает третье место (после Греции и Польши) из 16 стран по уровню антисемитских настроений в обществе. Опрос показал, что 42% населения Венгрии имеют крайне либо умеренно предвзятое мнение по отношению к евреям: открыто антисемитских взглядов придерживаются 24% венгерских граждан, умеренно-антисемитских – 18 %. В привязке к партийным предпочтениям констатируется «лидерство» сторонников партии «Наша родина» – 45%, за ними следуют представители партии «Йоббик» – 40%, Венгерской социалистической партии – 31%, среди актива партий Фидес-ХДНП данный индекс составил 28%. Показатели либеральных «Демократической коалиции» – 18%, «За альтернативную политику» и «Моментум» – по 14%. При этом правительство Венгрии в последние десятилетия на государственном уровне придерживается политики «нулевой терпимости» к любым проявлениям антисемитизма.

ЕКРН в своем докладе по Венгрии в 2023 г. указывала, что Федерация венгерских еврейских общин Мазихис (Mazsihisz) зафиксировала 20 проявлений антисемитизма в 2019 г. и 31 случай в 2020 г.[412]

Положение проживающих в Венгрии российских граждан в целом опасений не вызывает, случаи их незаконного преследования не зафиксированы. В 2022 и 2023 гг. отмечались лишь отдельные факты выражения неодобрения внешней политики нашей страны, не носившие, в отличие от ряда других стран-членов Евросоюза, сколько-нибудь массового характера. Проявления же русофобии относились, как правило, к бытовой области. Посольству России в Будапеште известно о фактах отказа россиянам в предоставлении тех или иных услуг, в основном в банковской сфере (открытие новых счетов и блокирование действующих, ограничения в валютных операциях, увеличение процентов по ипотеке и т.д.). Зарегистрированы отдельные обращения в связи с отменой обучения на курсах венгерского языка, приобретения сим-карт, оказания Интернет-услуг.

В то же время в более широком временном охвате, уже с середины 2019 г. наблюдается все большее число отказов росгражданам в продлении вида на жительство в этой стране и дальнейшей их депортации под предлогом угрозы национальной безопасности. Посольство России в Венгрии располагает информацией о более чем 10 случаях депортации россиян и закрытия им въезда в страны Шенгенского соглашения от 5 лет и больше. По результатам всех судебных заседаний решения об экстрадиции оставлены в силе. Адвокаты росграждан не могут ознакомиться с делами в полном объеме, так как инициатором экстрадиции выступает ведомство по защите конституции Венгрии, из-за чего материалы расследования носят закрытый характер. Многие такие решения пострадавшие граждане впоследствии обжалуют в европейских судебных инстанциях.

В плане проявлений расизма и расовой дискриминации международные правозащитные структуры предъявляют венгерским властям претензии и в связи с положением цыганского населения страны, указывая, что подавляющее большинство этого национального меньшинства имеет низкий социальный статус и в силу этого якобы является объектом различных форм дискриминации. В докладах и материалах международных правозащитных механизмов НПО также неоднократно обращалось внимание на тяжелые условия жизни цыган (проживающих, как правило, в гетто, которые расположены преимущественно на северо-востоке страны), недоступность общего образования для детей цыганского происхождения и большое количество бросивших школы учеников, а также содержались призывы к правительству предпринять реальные шаги для улучшения ситуации в данной сфере[413]. Этой проблеме уделял внимание и венгерский уполномоченный по правам человека.

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) указывала, что наиболее уязвимой и маргинальной группой в Венгрии остаются цыгане, которые, согласно подсчетам, составляют около 8% населения.

На проблемы цыганской общины обращали внимание также Комитет ООН по правам ребенка[414], Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[415], Комитет ООН по правам человека[416], Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин[417], а также Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[418] и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[419].

Агентство ЕС по основным правам человека также обращало внимание на данную проблему, указывая, что бедность, дискриминация и стигматизация в среде цыган якобы являются теми проблемами, из-за которых, несмотря на все улучшения, риск бедности в цыганских семьях по-прежнему в три раза выше по сравнению с остальными этническими группами. В докладе АОПЧ за 2022 г. были отмечены ограничения цыганских детей в образовательной сфере, инцидент вокруг выселения цыганской общины, а также рестрикции в связи с распространением коронавирусной инфекции, в значительной степени затронувшие цыган[420]. На аналогичные проблемы АОПЧ указало также и в докладе за 2023 г., отметив при этом, что Европейская комиссия из-за сегрегации цыганских детей в образовательных учреждениях начала рассмотрение вопроса о нарушениях венгерскими властями есовских регламентов[421].

В то же время, несмотря на критический настрой, Агентство справедливо упоминает Национальную стратегию обеспечения социальной инклюзивности, разработанную венгерским правительством, которая направлена на улучшение положения цыган в различных сферах.

В своем отдельном исследовании, посвященном положению цыган в 10 государствах ЕС, в которых проживают наибольшие по численности цыганские общины, Агентство ЕС по основным правам человека провело опрос цыган в Венгрии. Обращает на себя внимание тот факт, что в Венгрии вслед за Румынией было опрошено наибольшее количество респондентов (1409 и 1695 соответственно), что показывает репрезентативность выборки и более широкий учтет позиции цыган. По итогам исследования отмечено, что у венгерских цыган довольно неплохо складываются дела в сфере занятости. Венгрия, как, например, и Италия, достигла показателя 60% в плане обеспечения цыган оплачиваемой работой. Также количество молодых цыган в возрасте 16-24 года, не учащихся или не имеющих работу, в стране достигает 35%, тогда как в среднем по ЕС этот показатель находится на уровне 56% (при этом этот же показатель в отношении цыганских девушек в Венгрии – самый низкий в ЕС). Показатели охвата цыган работой в привязке к полу также являются одними из самых высоких в ЕС – 81% у мужчин и 44% у женщин, а уровень оплаты труда в Венгрии также в наибольшей степени приближен к общему уровню по стране. Агентством отмечены и положительные аспекты в образовательной сфере. 41% молодых цыган в возрасте 20-24 лет имеют как минимум общее среднее образование (средний показатель по ЕС – 27%). Только 16% цыганских детей сталкивались в школах с травлей и издевательствами со стороны одноклассников. Уровень охвата цыган медицинскими услугами (в частности, медстраховкой) составляет 93%. В то же время 85% цыган проживают в переполненных домах[422].

Заметны и усилия, которые предпринимают представители гражданского общества в целях защиты прав цыганской общины. В декабре 2021 г. «Европейский центр по правам цыган» («European Roma Rights Center», ERRC) подал иск против Министерства людских ресурсов Венгрии. Основанием для иска послужил тот факт, что дети из цыганских семей чаще попадают в приемные семьи, чем дети из других этнических групп. Несмотря на то, что венгерское законодательство запрещает изымать детей из семей исключительно по материальным причинам, бедность была значительным фактором в большинстве подобных случаев изъятия[423]. В том числе на необходимость запрета на разлучение детей с семьями и помещение их в альтернативные учреждения по уходу на основе экономического положения их семей указывал Комитет по права ребенка в феврале 2020 г.[424]

Наряду с этим следует отметить, что Европейский Суд по правам человека  (ЕСПЧ) в решениях по искам к Венгрии, вынесенным в 2020-2023 гг., отмечал имевшие ранее место факты превышения полномочий и чрезмерного применения силы сотрудниками венгерской полиции в отношении цыган. Так, например, по жалобе о жестоком обращении полиции с цыганом (дело «Мата против Венгрии») ЕСПЧ присудил заявителю 19,5 тыс. евро за то, что в 2014 г. он был избит полицейскими. Также эксперты указывают, что нередки случаи, когда венгерская полиция налагала штрафы на цыган за мелкие правонарушения в качестве средства поддержания «общественного порядка», что, по сути, является расовым профилированием[425].

При этом следует отметить, что правящий в Венгрии правоконсервативный тандем ФИДЕС-ХДНП последовательно проводит линию на пресечение любых проявлений ксенофобии, включая распространение идеологии нацизма, антисемитизма и других форм религиозной нетерпимости. По оценкам специализирующихся на данной проблематике местных аналитических центров, случаи ксенофобии в Венгрии носят эпизодический характер (зачастую, сугубо бытовой) и не сопряжены с физическим насилием со стороны праворадикальных групп[426]. Сторонники иной точки зрения, напротив, считают Венгрию страной с широко распространенной ксенофобией. Как правило, их доводы основаны на примерах бескомпромиссных действий венгерского правительства по отношению к беженцам и нелегальным мигрантам, особенно в период пика европейского миграционного кризиса 2015 г.

Именно принятые в тот период решительные меры венгерских властей по противодействию наплыву беженцев по «балканскому» маршруту стали, не без подачи есовского Брюсселя, поводом для критики международных правозащитных структур и НПО в адрес правительства В.Орбана. Раздражение есовского руководства неизменно вызывает упорное нежелание венгерской стороны принимать у себя мигрантов в принципе. Из Брюсселя периодически раздаются угрозы применить в отношении Венгрии штрафные санкции в связи с этим, а также рядом других вопросов[427]. При этом многие правозащитные мониторинговые структуры признавали масштабный наплыв в Венгрию беженцев и соискателей убежища и то, что это спровоцировало кризисную ситуацию в стране.

На проблему мигрантов в Венгрии обратил внимание спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонзалез Моралес по итогам визита в страну в июле 2019 г.[428] В числе проблемных моментов он выделил обязательное нахождение мигрантов и соискателей убежища в транзитных зонах, где они оказываются фактически задержанными, неудовлетворительные условия проживания в таких зонах, проблемы с оказанием медицинской помощи мигрантам, значительную сложность для таких лиц обжаловать в судебном порядке решения об их задержании, а также отказ правозащитникам в доступе в транзитные зоны (за исключением действующих от имени правозащитных организаций адвокатов). При этом обращает на себя внимание то, что, несмотря на свой критичный подход к анализу положения мигрантов в Венгрии, спецдокладчик положительно оценил реализуемую за счет венгерских властей программу по обучению в вузах страны студентов из 70 стран мира, которая направлена на содействие развитию через образование и решение первоначальных причин миграции.

Эксперты отмечают, что после пандемии коронавирусной инфекции в миграционном законодательстве Венгрии произошли значительные улучшения. Отчасти эти изменения были обусловлены постановлением Европейский Суд  от мая 2020 г., который назвал лишением свободы практику содержания соискателей убежища в транзитных зонах в течение чрезмерно длительного времени. При этом Суд признал транзитные зоны законными, но ограничил максимальный срок содержания в них лиц до четырех недель, что привело к тому, что Венгрия вообще закрыла их на границе с Сербией[429].

В мае 2020 г. спецдокладчик также специально отметил закрытие Венгрией «транзитных зон», в которых лица, ищущие убежища, автоматически задерживались на протяжении всей процедуры предоставления убежища, о которых он упоминал по итогам своего визита в страну. Он назвал данное решение властей важным шагом для продвижения защиты прав всех мигрантов, особенно лиц, ищущих убежища[430].

На распространение ненавистнических высказываний в отношении мигрантов и беженцев, а также оказывающих им помощь правозащитников указывала также специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнения и его свободного выражения И.Хан по итогам своего визита в ноябре 2021 г.[431]

ЕКРН отмечала, что в общественных дискуссиях в Венгрии в последние годы все больше становится проявлений ксенофобии, а политические выступления приобретают непримиримый настрой в отношении беженцев, соискателей убежища и мигрантов, а также мусульман. Зачастую эти понятия смешивались, поскольку мигрантов называли «мусульманскими захватчиками». При этом Комиссия признала, что к эскалации антимигрантских и антимусульманских настроений привело прибытие в страну большого количества соискателей убежища в 2015 г., в результате чего прибывших воспринимали как угрозу венгерской безопасности, национальной идентичности и культуре. ЕКРН отмечала и случаи препятствования мигрантам в получении убежища[432].

Эту же тенденцию подтверждают опросы общественного мнения. Так, по данным двухгодичного Европейского социального исследования (European Social Survey), проведенного по заказу ЕС, 57% венгров не хотят видеть мигрантов в своей стране[433].

Кроме всего прочего, ЕКРН высоко оценила обращение с украинскими беженцами на территории Венгрии: по данным Комиссии, как венгерские власти, так и организации гражданского общества приложили значительные усилия для оказания помощи беженцам. В то же время АОПЧ в докладе за 2023  г. приводило сведения о проявлениях дискриминации беженцев-цыган с Украины, которые были зафиксированы как в центрах приема мигрантов, так и в публикациях СМИ.

Эксперты указывают на то, что в целом более благоприятное отношение венгров к украинским беженцам, нежели к выходцам из других стран обусловлено и тем, что большинство из них (называются цифры в несколько десятков тысяч человек) являются этническими венграми из Прикарпатья. Кроме того, в ходе опросов 81% венгров отвечали, что никогда не замечали неподобающего поведения со стороны украинских беженцев, что намного больше, чем в других странах региона[434].

Наряду с этим Агентство отметило, что Венгрия усилила свои недавно созданные специальные подразделения «пограничных охотников», которые по сравнению с обычными офицерами полиции проходят меньшую подготовку и не имеют столь же высокую квалификацию. В задачу указанных подразделений входит патрулирование границ и возвращение нелегальных мигрантов обратно. По состоянию на декабрь 2022 г. совместно с турецкими пограничниками они задержали 3776 мигрантов, которые пытались пересечь или незаконно пересекли венгерско-сербскую границу[435].

Венгерские правоохранительные органы также ведут собственную статистику. Так, в частности, полиция еженедельно готовит подробный обзор инцидентов, связанных с нелегальной миграцией. Власти обычно предоставляют детальный отчет об инцидентах, связанных с миграцией[436]. Согласно официальным заявлениям, нелегальная миграция растет: в 2022 г. было задержано более 269254 человек по сравнению с 122239 в 2021 г.[437]

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин также указывал, что Венгрия является страной происхождения и транзита жертв торговли людьми, а пострадавшими от этой торговли и эксплуатации часто становятся женщины и девочки из числа мигрантов[438].

С вопросом противодействия венгерскими властями миграции европейские структуры также увязывают и усилия Будапешта по регламентации деятельности в стране НПО. Власти критикуют за якобы осуществляемые «репрессии» в отношении структур гражданского общества, играющих, как они отмечают, ключевую роль в смягчении трудностей, с которыми сталкиваются лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, и нелегальные мигранты, а также в защите их прав в соответствии с международно-правовыми нормами и правом ЕС.

В феврале 2018 г. Еврокомиссия начала в Европейском Суде (Суд ЕС) процедуру разбирательства на предмет соответствия венгерского законодательства нормативным документам ЕС. Поводом послужил принятый в июне 2017 г. закон о неправительственных организациях, в котором содержатся требования к соответствующим НПО указывать во всех своих публикациях, печатных материалах и на веб-сайтах, что они являются «организациями, поддерживаемыми из-за рубежа». Данное требование стало обязательным для НПО в случае получения ими иностранной финансовой помощи в размере более 7,2 млн. форинтов (порядка 29 тысяч долл. США на момент запуска указанной процедуры разбирательства). Неудивительно, что в июне 2020 г. Европейский Суд признал положения закона противоречащими нормам ЕС, мотивировав это тем, что они нарушают право на свободное движение капиталов, на частную жизнь и защиту персональных данных, а также на свободу объединений. Премьер-министр Венгрии В.Орбан резко отреагировал на такое решение, обвинив Евросоюз в грубом вмешательстве во внутренние дела страны.

Указанные законы рассматриваются в евроструктурах вместе с принятым Венгрией в 2018 г. пакетом инициатив, известных как «Стоп Сорос», которые также криминализируют оказание помощи нелегальным мигрантам. В отношении них Суд ЕС также вынес решение о том, что они нарушают законодательство Евросоюза.

К критике деятельности Венгрии в этой сфере подключилась спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнения и его свободного выражения И.Хан, которая в числе итогов своего визита отдельно отметила негативный эффект от принятия закона о неправительственных организациях и призвала Будапешт в свете вынесенного Судом ЕС решения пересмотреть свою политику в отношении организаций гражданского общества.

АОПЧ в своем докладе за 2023 г. также упомянуло, что Венгрия фигурирует в страновых отчетах Европейской комиссии о верховенстве права, где перечисляются ограничения на деятельность неправительственных организаций[439].

Еще одним раздражителем для Евросоюза остается твердое нежелание венгерских властей следовать «общеевропейским нормам» толерантности, на деле сводящимся к пропаганде нетрадиционных отношений и искусственному насаждению в обществе иных подобных неолиберальных ценностей. Дело вновь дошло до Суда ЕС, куда Еврокомиссия в июле 2021 г. подала иск в отношении Венгрии в связи с принятием в стране закона, запрещающего распространение среди несовершеннолетних материалов о гомосексуальности и смене пола. В заявлении по этому поводу Еврокомиссия цинично назвала защиту несовершеннолетних законным общественным интересом венгерских властей, который ЕС разделяет и к которому стремится. Есовские чиновники в данном вопросе проявили откровенные двойные стандарты, отметив, что предоставленные венгерскими властями сведения о принятых законах не объясняют, почему «знакомство детей с ЛГБТ-контентом может нанести ущерб их благополучию или не соответствовать интересам ребенка»[440]. В своем докладе, опубликованном в 2023 г., Агентство ЕС по основным правам человека также раскритиковало официальный Будапешт за запрет идентификации и пропаганды гендерной идентичности, отличной от пола при рождении, и смену пола.

Кроме того, Агентство ЕС по основным правам человека обвинило венгерские власти в нежелании включать понятие гендера по смыслу Стамбульской конвенции в национальную правовую систему. При этом авторы доклада прямо ссылаются на то, что данная конвенция определяет «гендер» как социально сконструированные роли, модели поведения, действия и атрибуты, а также содержит определение, противоположное пониманию биологического пола[441]. С критикой венгерских властей выступил и Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, вменив им в вину то, что в стране насаждаются «стереотипные понятия» о роли мужчины и женщины в обществе и семье. По мнению Комитета, это якобы препятствует достижению равенства полов[442].

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью, функционирующая в рамках Совета Европы, идя на поводу у западного мейнстрима, назвала одной из главных проблем, имеющихся в Венгрии, ухудшение ситуации для лиц, относящихся к ЛГБТ-сообществу. Среди прочего, в негативном ключе был представлен запрет на усыновление детей однополыми парами, принятый правительством Венгрии в 2020 г. Неприятие комиссии также вызывал принятый в 2021 г. закон «Об ужесточении наказаний за преступления, совершенные на почве педофилии и внесении изменений в ряд законов, защищающих права детей», запрещающий популяризацию гендерного и сексуального разнообразия в общественной сфере, включая школы и средства массовой информации.

Согласно очередному «Индексу коррупционного восприятия», подготовленному НПО «Transparency International» в начале 2023 г., Венгрия несколько ухудшила, по мнению экспертов этой организации, свои показатели за прошлый год, получив 42 балла из 100 и заняв 77 место из 180 стран, опустившись на четыре пункта в т.н. рейтинге коррумпированности.

Правозащитная организация «Репортеры без границ» в своем отчете о состоянии свободы прессы за 2023 год отвела Венгрии 72 место из 180 стран (в 2021 году – 92 место, в 2022 году – 85 место), заявив о том, что «В.Орбан построил медиа-империю, чьи СМИ следуют указаниям его партии. Независимые СМИ сохраняют основные позиции на рынке, но они подвергаются политическому, экономическому и регулятивному давлению».

В целом же следует отметить, что распространяемая международными НПО и есовским Брюсселем критика в адрес венгерских властей ощутимого общественного резонанса в стране не вызывает. Упомянутые выше международные НПО обвиняются венгерскими правительственными структурами во вмешательстве во внутреннюю политику с целью смены нынешнего правительства.

Правительство Венгрии, в свою очередь, признает наличие определенных проблем в правозащитной сфере и регулярно сигнализирует о своей готовности к сотрудничеству с многосторонними универсальными и региональными структурами для их решения.



Греция

В результате предпринятых в последние годы греческими властями усилий по модернизации законодательной базы, в т.ч. с учетом рекомендаций правозащитных организаций, национальное законодательство приведено в соответствие с положениями международного права.

Несмотря на это, ситуация с правами человека в Греции остается неоднозначной.

Греция стабильно выполняет рекомендации Совета ООН по правам человека. Реализуются национальные планы действий по правам человека, реформированию системы предоставления убежища, управлению миграцией, социальной интеграции цыган и защите прав ребенка.

При этом до сих пор не ратифицированы Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), Европейская конвенция о гражданстве (1992 г.) и Рамочная конвенция о защите нацменьшинств (1995 г.). Кроме того, Грецией не подписана и не ратифицирована Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств (1992 г.).

Комплекс прав и свобод человека закреплен конституцией Греческой Республики 1975 г. с поправками 1986, 2001, 2008, 2019 гг.[443] Государством гарантируются права человека как личности и члена социальной общности, а также принцип социального правового государства. В основном законе установлено право на уважение и защиту жизни, чести и достоинства независимо от национальной и расовой принадлежности, языка, религиозных верований или политических убеждений. Гарантированы неприкосновенность личной свободы, частной и семейной жизни, жилища, свобода слова и прессы, защита в судах. Запрещены пытки, жестокое и унижающее достоинство обращение, нанесение вреда здоровью, психологическое давление, несанкционированные аресты и задержания, полная конфискация имущества.

Правозащитники констатируют прогресс в развитии профильного законодательства.

В законе № 4285/2014 «О борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии через уголовное право» соответствующие деяния выделены в отдельную группу преступлений. Этот акт ужесточил наказание за разжигание ненависти и подстрекательство к насилию против отдельных групп населения (карается лишением свободы на срок до трех лет и штрафом в размере 20 тыс. евро[444]).

В духе доминирующих в Евросоюзе неолиберальных тенденций в марте 2023 г. внесено предложение о поправках в закон с целью противодействия также проявлениям гомо- и трансфобии. 15 февраля 2024 г. парламент Греции принял закон № 5089/2024 «Равенство в гражданском браке, изменение гражданского кодекса и прочие положения», легализующий однополые браки и усыновление детей однополыми парами[445].

В соответствии с рекомендациями функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в декабре 2020 г. в Греции принят Национальный план действий (НПД) по борьбе с расизмом и нетерпимостью, цель которого заключается в ликвидации всех форм дискриминации по признакам расы, цвета кожи, религии, убеждений, национального или этнического происхождения и др. Реализация НПД осуществляется по четырем основным направлениям: повышение осведомленности, образование, социальная интеграция и справедливость[446].

В 2019 г. в соответствии с Резолюцией о борьбе с антисемитизмом 2017/2692 (RSP) Европейского парламента греческое правительство приняло «рабочее определение» антисемитизма, которое использует «Международный альянс в память о Холокосте» (насчитывает 35 государств-членов, Россия и Республика Беларусь не участвуют), в рамках подготовки к председательству Афин в этой организации в 2021 г.

Реализуются решения о закрытии тюрем особо строгого режима, о замене тюремного заключения на домашний арест для осужденных с недееспособностью более 80% и об условно-досрочном освобождении лиц старше 75 лет.

Работают поправки в кодекс о греческом гражданстве, одобренные в июле 2015 г. законом 4332/2015, по которым достаточным основанием для его приобретения является факт рождения и получения начального образования на территории Греческой Республики.

В 2019 г. вступили в силу новые редакции уголовного и уголовно-процессуального кодексов, сближающие местную правоприменительную практику с общеесовской.

В то же время не преодолены имеющиеся сложности в правозащитной сфере, особенно в правоприменительной практике, вызванные последствиями мирового финансово-экономического кризиса и притоком беженцев и нелегальных мигрантов из региона Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА).

Строгие ограничительные меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020-2021 гг., негативно повлияли на реализацию ряда базовых прав в Греции (свобода передвижения, собраний, ряд аспектов частной жизни).

Особенно это коснулось невакцинированной части населения. В частности, около 7 тыс. сотрудников системы здравоохранения были отстранены от работы в связи с несоблюдением законодательно установленного требования об обязательной вакцинации[447]. В августе-сентябре 2021 г. в крупнейших городах Греции прошли массовые протестные выступления, сопровождавшиеся столкновениями с полицией

Большой комплекс правочеловеческих проблем связан с миграционным давлением на Грецию, продолжающимся в течение последних лет.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) не раз обращало внимание на ситуацию, складывающуюся в миграционных центрах.[448]

По имеющимся в УВКБ ООН данным[449], в стране на сентябрь 2023 г. насчитывалось 169,4 тыс. беженцев, в том числе из Ближнего Востока, Северной Африки и ряда стран Азии (43,2 тыс. из Сирии, 36,3 тыс. из Афганистана). Несмотря на некоторый прогресс, беспокойство вызывают условия содержания в отдельных пунктах размещения по части санитарных норм, доступа к квалифицированной медицинской и переводческой помощи, соблюдения предельных сроков пребывания и правил раздельного размещения детей и взрослых, ограничения свободы передвижения проживающих в лагерях беженцев и т.д.[450] Полный или частичный запрет на прием посетителей затруднили предоставление социальных услуг этой категории лиц.[451]

В сентябре 2022 г. 22 НПО обвинили Афины в «создании условий тюремного заключения» в первом закрытом центре контролируемого доступа (ССАС), построенном при финансовом содействии Евросоюза на о.Самос. Ущемляются, по сообщениям НПО «Human Rights Watch», и права других уязвимых групп, в т.ч. людей с ограниченными возможностями. Тяжелые бытовые условия и нестабильное морально-психологическое состояние зачастую выливаются во вспышки агрессии и антисоциального поведения.

С 2018 г. НПО «Human Rights Watch» не перестает сигнализировать[452] о перенаселенности специальных центров и длительных по времени случаях совместного содержания разнополых лиц в лагерях, а также о «невыносимых условиях содержания малолетних мигрантов в депортационных центрах Греции, где они находятся под стражей», несмотря на ратификацию в декабре 2020 г. парламентом Греции закона № 4760/2020, «запрещающего содержание под стражей детей без сопровождения»[453]. По данным НПО, в мае 2020 г. предельные сроки нахождения детей под стражей уменьшились с 45 до 25 дней[454].

«Human Rights Watch» также указывает на трудности с получением школьного образования детьми из числа мигрантов и соискателей убежища. По данным правозащитной организации, только 15% из них имеют доступ к образовательным услугам.

Затруднено создание безопасных условий для жертв насилия. Отмечается нехватка центров временного проживания в случае чрезвычайной ситуации и недостаточная скоординированность предоставления услуг[455].

Власти Евросоюза, международные правозащитные организации и СМИ упрекают Грецию за обход правовых норм ЕС и неоправданно жестокое обращение с беженцами, включая практику «неофициальных выдворений» и «выталкиваний» их лодок за пределы национальных территориальных вод, что зачастую ставит под угрозу здоровье и жизнь людей[456].

Согласно опубликованным в европейской прессе материалам, основывающимся на докладе Бюро ЕС по борьбе с мошенничеством (ΟLAF)[457] от 15 февраля 2022 г. о нарушении прав мигрантов со стороны греческих правоохранителей, руководство Агентства пограничной и береговой охраны Евросоюза «ФРОНТЕКС» не только было в курсе, но и целенаправленно покрывало злоупотребления.

Согласно итоговому докладу по Греции за 2022 г. НПО «Международная амнистия», показатели смертности среди беженцев по сравнению с 2021 г. увеличились более чем в два раза[458].

В июне 2023 г. в водах Греции затонуло рыбацкое судно, перевозившее более 700 нелегальных мигрантов из ливийского Тобрука в Италию, только 104 из них удалось спасти. После чего стало известно, что ФРОНТЕКС рассматривает приостановку своей деятельности в Греции в связи с «многолетними нарушениями прав мигрантов в стране».

В июне 2022 г. в Комитете по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам Европарламента состоялись слушания в связи с сообщениями о нарушениях прав соискателей убежища и отстаивающих их интересы правозащитников в Греции. Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по положению правозащитников М.Лоулор отметила серьезные злоупотребления греческих властей в своем докладе (март 2023 г.) по итогам поездки в страну в июне 2022 г.[459]

По данным «Human Rights Watch», в 2021-2022 гг. к «выталкиваниям» стали привлекать и задержанных при попытке пересечения границы, снабжая их оружием и обещая легализовать их пребывание в стране после трех месяцев такой «работы». НПО также обращает внимание, что «несмотря на продолжающееся отрицание греческим правительством своего участия в «выталкиваниях», в сентябре 2022 г. премьер-министр К.Мицотакис сообщил об «успешном «предотвращении» 150 тысяч случаев незаконного пересечения границы в 2022 г.».

«Human Rights Watch» опубликовала доклад под названием «Их лица были скрыты: использование Грецией мигрантов в качестве помощников полиции для вытеснения мигрантов», в основу которого легли интервью с 26 афганскими беженцами, которые пытались пересечь греческо-турецкую сухопутную границу в период с сентября 2021 г. по февраль 2022 г. и были вытеснены обратно в Турцию.

В докладе сообщается, что в указанный период греческая полиция задерживала лиц, ищущих убежища, на сухопутной границе между Грецией и Турцией на реке Эврос, в большинстве случаев избивая их и лишая одежды, денег, телефонов и других вещей. Затем правоохранители передавали мигрантов людям в масках, которые заталкивали их в небольшие лодки, доставляли на середину реки Эврос и бросали в холодную воду, заставляя переходить вброд к берегу реки на турецкой стороне. В этих целях нанимались лица ближневосточного или южноазиатского происхождения.

Тогдашний Комиссар Совета Европы по правам человека Д.Миятович весной 2021 г. указала в письме министру миграции Греции Н.Митаракису на более 100 эпизодов с «выталкиванием» мигрантов в 2020 г.

30 июня 2022 г. еврокомиссар по внутренним делам И.Йоханссон на телеконференции с государственным министром Г.Герапетритисом, министром по защите граждан Т.Теодорикакосом и министром морского судоходства и островной политики И.Плакиотакисом обвинила Грецию в «выталкивании» мигрантов, жестоком обращении и чрезмерном применении силы пограничными службами и береговой охраны и обязала правительство Греции выработать механизм работы с мигрантами, отвечающий базовым правам человека. В противном случае еврокомиссар обещала прекратить выделение Греции средств по линии фондов в сфере миграции[460].

В марте 2022 г. министр по вопросам миграции и убежища Н.Митаракис,  в принятой сегодня в Евросоюзе манере, заявил в парламенте, что «настоящие беженцы – это украинцы, а те, кто прибывает из Сирии или Афганистана – нелегальные мигранты».

В 2022 г. в Греции были приняты решения о депортации в Турцию 540 выходцев из Ближнего Востока и Северной Африки.

При этом к сентябрю 2023 г. Греция разместила у себя 24,9 тыс. украинцев[461]. В связи с «льготными» условиями въезда, ускоренным процессом предоставления временной защиты и лояльным отношением греческих властей к украинским переселенцам многие гуманитарные организации и правозащитные НПО обвинили Афины в дискриминационной политике по отношению к другим беженцам, в т.ч. из региона БВСА.

Специалисты констатируют проявления расизма и ксенофобии, в первую очередь применительно к прибывающим в страну мигрантам, а также к цыганам. Они имеют значительные трудности в получении доступа к основным социальным услугам, таким как жилье, занятость, образование и здравоохранение, регулярно сталкиваются с предрассудками, стереотипами и дискриминацией, а также подвергаются непропорционально частым проверкам документов и произвольным арестам со стороны сотрудников полиции и других правоохранительных органов.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2023 год[462] содержится ссылка на опубликованный в 2022 г. отчет Министерства труда и социальных вопросов Греции, согласно которому в 2022 г. в стране проживало почти 117,5 тысяч цыган в практически полостью изолированных поселениях с тяжелыми условиями жизни.

Афинская «Сеть мониторинга расистского насилия» (СМРН), объединяющая 51 НПО, в очередном докладе по итогам 2020 г. отметила рост в Греции случаев избиений, нанесения тяжких телесных повреждений и убийств на почве этнической и религиозной нетерпимости[463]. Зачастую расследование таких деяний затягивается на многие месяцы. В аналогичном документе за 2021 г., опубликованном СМРН 26 мая 2022 г., зафиксирована возросшая за последние годы динамика расистского насилия, совершаемого представителями полиции[464].

В Греции случаев героизации нацизма, искажения либо переписывания истории Второй Мировой войны и ее итогов со стороны официальных властей не отмечено.

Греческое общество отличается сравнительно высоким уровнем иммунитета к ультраправой риторике, свыше 65% греков не приемлет попыток ревизии истории и обеления нацистов и их приспешников. Это связано с памятью об оккупации Греции странами «Оси» в 1941-1944 гг., ставшей причиной многочисленных жертв среди населения и огромного материального ущерба, вопрос о компенсации которого Афины до сих пор регулярно ставят перед Берлином.

Знаковым событием в плане борьбы с распространением человеконенавистнической идеологии стало завершение в октябре 2020 г. длившегося с 2013 г. процесса против руководства националистической партии «Золотой рассвет» и ее активистов (всего 60 человек), обвиненных в т.ч. по статьям «убийство» и «незаконное хранение оружия». Партия была признана преступной группировкой, действующей под личиной политической организации, и фактически запрещена, а члены ее верхушки были осуждены на длительные сроки лишения свободы.

По мнению экспертов, успешная борьба правоохранительных органов с «Золотым рассветом» привела к падению уровня антисемитизма в стране на 17%[465].

Большой резонанс в греческом обществе вызвало осквернение в декабре 2022 г. мемориала в память о салоникских евреях, погибших в годы Второй мировой войны, на территории местного университета, где ранее было старое еврейское кладбище, ликвидированное нацистской оккупационной администрацией в 1942 г.[466] Этот акт вандализма был осужден МИД Греции[467].

В настоящее время в г.Салоники реализуется долгосрочный проект по созданию Мемориального музея Холокоста и Образовательного центра по правам человека, направленных в том числе на преодоление в Греции расизма и дискриминации по религиозному признаку[468].

Вместе с тем в стране сохраняется целый ряд праворадикальных партий и организаций, которые в условиях краха «Золотого рассвета» получили шансы укрепить свои позиции на греческой политической арене. К таковым, в частности, относятся:

«Народный православный призыв» (ЛАОС) – националистическая партия, созданная в 2000 г. Выступает за насильственную депортацию беженцев, не востребованных греческой экономикой;

«Народный греческий патриотический союз» (ЛЕПЕН) – партия, основанная в 2016 г. бывшими членами «Золотого рассвета». Активно продвигает антимигрантские и антиисламские идеи вплоть до организации массовых акций против беженцев;

«Патриотический радикальный союз» (ПАТРИЕ) – ультранационалистическая партия, основанная в 2018 г. В 2019 г. было объявлено о ее сотрудничестве с партией ЛАОС;

«Новые правые» – ультраправая националистическая партия. Также открыто выступает против ислама, мигрантов и беженцев. Лидер партии позиционирует себя и свою организацию как борцов против «исламской колонизации» Греции и Европы;

«Греческое социалистическое сопротивление» – неонацистская организация. Использует эмблему Британского союза фашистов О.Мосли[469];

«Национальная партия «Греки»» (ранее – «Греки за отечество») – ультраправая партия, созданная в апреле 2020 г. Основана одним из видных деятелей «Золотого рассвета», бывшим депутатом парламента И.Касидиарисом (был в числе осужденных в 2020 г., в настоящий момент отбывает тюремное заключение);

«Спартанцы» – ультраправая националистическая партия, основанная в 2017 г. Выступает за максимальное ужесточение миграционного законодательства. На последних парламентских выборах 25 июня 2023 г. партия прошла в парламент, получив 12 мандатов из 300. Более половины голосов «Спартанцам» обеспечили как раз сторонники бывшего «Золотого рассвета».

В апреле 2023 г. парламентом Греции был принят закон № 5043/2023, запрещающий участие в выборах в национальный законодательный орган партиям, в руководстве которых состоят осужденные за членство в преступных организациях. Данный закон был принят для недопущения прохода в парламент «национальной партии «Греки»», основанной осужденным депутатом «Золотого рассвета» И.Касидиарисом. Тем не менее, несмотря на запрет «нацпартии «Греки» участвовать в парламентских выборах, в мае-июне 2023 г. в законодательный орган прошла ультраправая партия «Спартанцы», публичную поддержку которой оказал И.Касидиарис. Большую часть ее актива составили выходцы из «нацпартии «Греки».

Эксперты также выражают озабоченность в связи с введением с 1 апреля 2021 г. системы тестирования претендентов на греческое гражданство, которая включает, помимо языкового экзамена, комплекс сложных, непосильных даже для среднестатистического грека, вопросов по истории, географии, культуре и государственному устройству Греции.

Согласно опубликованному в 2019 г. докладу функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП), условия содержания людей в тюрьмах и СИЗО в Греции зачастую не соответствуют международным стандартам. Типичными проблемами являются перенаселенность, антисанитария, малочисленность персонала, нехватка материального снабжения и медобслуживания, серьезные частые проявления насилия между заключенными, совместное содержание лиц разного пола, в т.ч. совершеннолетних и несовершеннолетних, а также осужденных и лиц, находящихся в предварительном заключении. Комитет отметил, что меры по улучшению условий содержания, принятые греческим правительством в период с 2015 г., являются недостаточными.

Дискриминационных ограничений на участие в политической жизни и управлении государством нет, к ним свободно допускаются представители нетитульной нации. Ряд северных регионов страны представлен в парламенте депутатами-мусульманами. В некоторых муниципальных структурах официальные посты замещают соотечественники – выходцы из стран бывшего СССР.

Согласно докладу Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год[470], лишь в нескольких странах Евросоюза, включая Грецию, были проведены системные реформы, направленные на усиление участия цыган в политических структурах[471].

В принятой Европарламентом 7 февраля 2024 г. резолюции «О верховенстве права и свободе СМИ в Греции» указывается на целый ряд негативных тенденций и системных проблем во внутренней политике страны, которые ставят под угрозу функционирование демократии и соблюдение принципа верховенства права.

Серьезное беспокойство вызывает удручающаяся ситуация со свободой СМИ – Греция занимает последнее среди государств-членов ЕС 107-е место (из 180 стран) во всемирном индексе свободы прессы «Репортеров без границ» [472] (в 2022 г.  находилась на 108-м, в 2021 г-на 70-м месте).

Подчеркивается, что журналисты в этой стране получают угрозы физической расправы, подвергаются словесным нападкам (в т.ч. со стороны высокопоставленных политиков), становятся объектами судебных исков.

Отмечены проблема концентрации СМИ в руках олигархов и отсутствие прозрачных критериев распределения государственных субсидий медиакомпаниям. Осуждается незаконное использование властями страны понятия «угроза национальной безопасности» в качестве предлога для прослушивания и слежки за политическими оппонентами. Выражается озабоченность по поводу давления, запугивания и преследования чиновников, представляющих национальные надзорные органы в сфере защиты прав человека, персональных данных и обеспечения транспарентности.

Отмечается также стремительный рост инцидентов с применением чрезмерной силы полицией, случаев сексизма в отношении женщин-журналистов, препятствия освещению сюжетов миграционной тематики и столичных митингов.

В июле 2022 г. в Греции разразился крупный внутриполитический скандал, связанный с незаконной «прослушкой» ряда политиков, представителей оппозиции, деловых кругов, СМИ, гражданского общества, правозащитников и др., осуществлявшейся Национальной службой информации Греции (ЕИП, разведка/контрразведка) как напрямую, так и при помощи вредоносного программного обеспечения «Predator», «Pegasus» и др.

В ноябре 2022 г., после посещения Афин представителями Комитета Европарламента (ЕП) по расследованию инцидентов с использованием «шпионского» программного обеспечения (ПО) во главе с С.Велд, был опубликован специальный доклад № 2022/2077 об инцидентах с «прослушками» в ЕС с подробным изложением обстоятельств скандала в Греции. Было отмечено, что «шпионское ПО в сочетании с т.н. законными подключениями используется как инструмент политического контроля в руках высшего руководства страны». Заявлялось также, что «слежка по политическим причинам для Греции не в новинку».

Несмотря на принятый Парламентом Греции в декабре 2019 г. закон №4648/2019, существенно облегчающий возможность реализации избирательного права гражданами страны, проживающими за ее пределами (в частности, законом впервые предусмотрена организация избирательных участков на базе греческих загранучреждений, запущена регистрация в электронном виде для представителей диаспоры, желающих реализовать свое право голоса), прошедшие в мае-июне 2023 г. парламентские выборы показали низкую явку среди греков зарубежья.

Это объясняется, в первую очередь, выборочным открытием избирательных участков в связи с отсутствием кадровых возможностей проведения выборов в некоторых греческих загранучреждениях. Так, например, граждане Греции, живущие в России, не смогли реализовать свое право голоса из-за отсутствия участка для голосования на территории Российской Федерации. В качестве альтернативы им было предложено проголосовать в Вильнюсе.

В Греции осуществляются шаги в целях создания безбарьерной среды для инвалидов: согласно утвержденному единому строительному регламенту, застройщик обязан гарантировать обеспечение полной доступности зданий для лиц с ограниченными возможностями. Вместе с тем из-за недостатка в школах инфраструктуры, специального транспорта, аудиовизуальных материалов, персонала и финансирования немало детей с ограниченными возможностями по-прежнему лишены полноценного доступа к обязательному среднему образованию. В непростой ситуации находятся здесь немногочисленные учреждения по работе с детьми с отклонениями в психосоматическом и интеллектуальном развитии.

В греческом законодательстве прописаны достаточно широкие полномочия омбудсмена, включая право проводить проверку соблюдения условий содержания в пенитенциарных учреждениях и осуществлять контроль работы служб исполнения наказания. Решения омбудсмена о восстановлении в правах уволенных граждан Греции, в т.ч. из-за дискриминации по половому признаку, обязательны к исполнению.

Меры жесткой экономии, принимавшиеся правительством Греции с 2010 г. в рамках обязательств перед международными кредиторами, создали нездоровый социально-экономический климат. Некоторые реформы, по признанию экспертов, нарушали гарантированные Европейской социальной хартией трудовые и пенсионные права, а также стандарты Международной организации труда. Особенно остро ощущается недофинансирование системы здравоохранения, что привело к дефициту лекарственных средств, износу медоборудования, парка автомобилей скорой помощи и т.д. На фоне пандемии COVID-19 масштабные увольнения невакцинированных сотрудников привели к катастрофической нехватке персонала в медучреждениях.

Кризис, несмотря на наблюдаемые последние пять лет признаки восстановления экономики, привел к недовостребованности высококвалифицированных кадров, частичному нарушению их права на труд и, как следствие, масштабной «утечке мозгов». Начиная с 2008 г., страну покинули свыше полумиллиона человек; 86,3% в возрасте 15-64 лет, 51,4% из которых – основной трудовой возрастной категории (25-44 лет). 67% эмигрировавших за рубеж греков не намерены возвращаться.

Безработица, составившая на апрель 2023 г. 11,2%, в т.ч. 27,4% среди молодежи, и деградация социально-бытовых показателей жизни являлись на определенном этапе причиной деструктивных общественных тенденций, в том числе самоубийств и наркомании. Правозащитники призывают правительство в ходе реализации антикризисной программы уважать базовые права человека, включая право на жизнь, здоровье, образование и труд.

Посягательств на свободу собраний и вероисповедания в Греции не отмечается. С июня 2022 г. в области Фракия при содействии министерства образования и религий функционирует первый в Греции – и третий в Европе (после Австрии и Германии) – молитвенный дом этнической группы алевитов (насчитывает 2800 чел.)[473].

В то же время в северовосточной части страны и на некоторых островах Эгейского моря имеется определенная специфика с обеспечением прав нетитульных этнических групп мусульманского вероисповедания (турок, помаков, цыган и др. – всего более 120 тыс. чел). За проживающими во Фракии признается статус религиозного меньшинства (понятие «нацменьшинство» в законодательстве отсутствует), но официально ограничивается возможность включения этнонима «турецкий»[474] в названия любых региональных ассоциаций и объединений. Обеспокоенность тем, что греческие мусульмане могут быть лишены права на этническую и культурно-языковую самоидентификацию, выражал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[475].

Право на свободу вероисповедания российских соотечественников в Греции не нарушается. В стране действуют несколько русскоязычных приходов Элладской православной церкви (ЭПЦ). При этом определенные сложности у части здешних верующих из числа представителей русскоязычной диаспоры возникли после прекращения Московским патриархатом евхаристического общения с рядом епархий ЭПЦ, включая Афинскую Архиепископию, в ответ на признание ЭПЦ в октябре 2019 г. украинских раскольников.

Ряд мирян «Русской» церкви Святой Живоначальной Троицы в Афинах (относится к Афинской кафедре) в знак протеста против легализации раскола перешли в иные приходы.

После признания Россией независимости Донецкой и Луганской народных республик и начала 24 февраля 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса руководство Греции активно поддержало введение Евросоюзом ограничительных мер в отношении России и Республики Беларусь и провозгласило курс на сворачивание двустороннего сотрудничества во всех сферах, включая культурно-гуманитарную.

1 марта 2022 г. министр культуры и спорта Греции Л.Мендони сообщила о решении «отложить проведение всех мероприятий с участием российских организаций культуры, сотрудничество с ними и обсуждение любых совместных планов». Был отменен ряд культурных акций, в том числе намеченные на конец марта концерты в Афинах и Салониках камерного ансамбля «Солисты Москвы» под руководством всемирно известного российского музыканта Ю.А.Башмета.

Афины присоединились к дискриминационному решению Еврокомиссии от 2 марта 2022 г. о запрете вещания телеканала «Russia Today» и работы агентства «Спутник» и их дочерних структур на территории ЕС. В стране прекращен доступ к Интернет-ресурсам «Спутник Греция» и «Россия 24».

В греческих СМИ была развернута беспрецедентная для этой страны кампания по дискредитации России, подогреваемая антироссийскими высказываниями официальных лиц. Серьезно был затруднен доступ греческой общественности к объективной информации о событиях на Украине и соседствующих с ней регионах России, а также о российских подходах, в медийном пространстве доминирует оголтелая русофобская подача материалов. Нападкам подвергается информационно-разъяснительная работа Посольства России в Афинах и Генконсульства в Салониках.

В марте 2022 г. зафиксированы акты вандализма и осквернения связанных с Россией и другими странами, входившими в состав СССР и не отказавшимися от своего мемориального наследия, монументов: памятников Советским воинам, павшим за свободу и независимость Греции в 1941-1945 гг. (Афины)[476], адмиралу Ф.Ф.Ушакову (о. Корфу) [477], эскадре А.А.Орлова (о. Лемнос). В декабре 2022 г. и феврале 2023 г. украинские граждане сорвали российский флаг со здания Почетного консульства Российской Федерации в г.Ретимно (о. Крит). Официальная информация о результатах расследования этих правонарушений до сих пор отсутствует.

Российские граждане, постоянно проживающие в Греции, некоторое время сталкивались с блокировкой своих счетов местными банками на основании регламента Совета ЕС № 328 от 25 февраля 2022 г., что иногда приводило к утрате единственного источника дохода[478].

Вместе с тем в 2023 г. фактов преследования со стороны государства проживающих в Греции российских соотечественников не отмечено.

Имели место инциденты бытовой русофобии со стороны националистически настроенных украинцев. Так, в апреле 2022 г. группа хулиганов атаковала в Афинах участников автопробега «За мир! За Россию! За Грецию!»[479], в результате чего пострадала семилетняя девочка. Следственным комитетом Российской Федерации возбуждено уголовное дело по факту правонарушения.

24 апреля 2022 г. на афинском пляже украинцы напали на российскую гражданку[480].

В одной из греческих школ шестиклассница из смешанной русско-греческой семьи была избита одноклассниками и оказалась в больнице после полученных травм[481].

В греческих пенитенциарных учреждениях содержатся около 30 российских моряков по обвинению в перевозке нелегальных мигрантов, что по местному законодательству считается тяжким преступлением и карается длительными тюремными сроками и крупными штрафами. Жалоб на условия содержания, состояние здоровья или некорректное обращение со стороны тюремных властей от наших граждан в Посольство России не поступало. Посольство России в Афинах оказывает российским гражданам необходимое содействие, регулярно организует их консульское посещение в местах заключения.

В августе 2022 г. в США был выдан арестованный греческими властями в 2017 г. российский гражданин А.В.Винник после более пяти лет тюремного заключения и судебных разбирательств на территории Греции и Франции. В нарушение статьи 36 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и вопреки официальному обращению Посольства России в Афинах к россиянину не допустили консульских работников диппредставительства, его адвоката и переводчика. Власти Греции полностью проигнорировали неоднократные (с 2017 г.) запросы российских компетентных органов на экстрадицию А.В.Винника в Россию как страну гражданской принадлежности, равно как и обращения российской стороны относительно применения Конвенции о передаче осужденных лиц 1983 г. с учетом тяжелой гуманитарной ситуации, в которой находится наш гражданин.



Дания

Дания традиционно занимает ведущие строки в рейтинге стран, обеспечивающих наиболее эффективные гарантии реализации прав и свобод человека.

Несмотря на декларируемые, в том числе и самим Копенгагеном, флагманские позиции в деле защиты прав человека, реальное положение дел в этой сфере далеко не безоблачно, на что регулярно указывают датские и международные правозащитные организации.

В ежегодном докладе Датского института по правам человека (ДИПЧ) по основным проблемам правозащитного досье Королевства в числе прочего постоянно указывается на проблемы в части борьбы с расовой дискриминацией.

Международные правозащитные организации регулярно подвергают критике жесткую политику датских властей в отношении беженцев и мигрантов, а также планы по созданию центра приема беженцев за пределами Дании.

Как следует из опубликованного в 2022 г. доклада функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) по Дании (шестой мониторинговый цикл), по состоянию на 1 января 2021 г., в стране проживали 617770 зарегистрированных иммигрантов. Из них 260304 являлись выходцами из стран Европы, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии («западные», преимущественно белые иммигранты) и 357466 – из остальных 157 стран («незападные» иммигранты, которых, согласно Управлению статистики Дании, относят к этническим и религиозным меньшинствам)[482].

В этом документе акцентируется внимание на том, что беженцам и мигрантам становится все труднее получить статус постоянного жителя, который обычно предоставляется только через восемь лет проживания в стране и зависит от ряда ограничительных критериев. В соответствии с новой политикой временный вид на жительство у всех категорий беженцев подлежит проверке каждые один или два года[483].

В 2019 г. правительство Дании инициировало ужесточение законодательства в сфере предоставления защиты беженцам: были введены обязательный регулярный пересмотр дел, ограничения на воссоединение семей и более жесткие условия получения социальных пособий.

Для беженцев с разным статусом предусмотрены разные правила воссоединения семей: лица, подвергавшиеся преследованию в стране происхождения, имеют право ходатайствовать о воссоединении семьи с момента предоставления им убежища, в то время как беженцы, получившие временный статус на общих основаниях, вынуждены ждать три года, прежде чем они могут подать соответствующее заявление.

9 июля 2021 г. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес приговор по делу сирийского беженца, который в 2017 г. подал иск против Дании в связи с растянутым на годы процессом воссоединения семьи. Суд признал за Королевством нарушение права на семейную жизнь и постановил, что статус беженцев не должен ограничивать данное право[484].

В июне 2022 г. ДИПЧ опубликовал доклад, в котором отмечается, что «датское толкование права на частную и семейную жизнь в некоторых случаях является слишком узким», в результате чего семьи беженцев рискуют быть разделенными, потому что «власти не оценивают семью как единое целое»[485].

В 2019 г. в Королевстве принят закон, который гарантирует беженцам только временную защиту по квотам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), означающую, что если власти решат, что страна происхождения безопасна для проживания, то беженцам не продлят вид на жительство в Дании.

В 2021 г. Копенгаген признал таковыми некоторые районы Сирии, выходцы из которых подлежат возвращению на родину[486].

В результате Дания стала первой европейской страной, которая отозвала виды на жительство беженцев из сирийских регионов Дамаск и Риф-Дамаск после заключения Иммиграционной службы Дании об улучшении ситуации с безопасностью в этих двух провинциях. В 2019-2022 гг. в Дании было аннулировано 366 видов на жительство сирийских беженцев.

К мигрантам в стране по-прежнему сохраняется дискриминационное отношение. Проявляется это в том, что для мигрантов во втором и третьем поколении законодательством предусмотрены весьма ограниченные основания для получения гражданства Дании. Эта категория лиц,  в особенности женщины, мало вовлечена в трудовую сферу[487].

Так, по данным ДИПЧ, в 2022 г. в Дании с расовой дискриминацией сталкивались порядка 45% иммигрантов «незападного» происхождения. При этом 20% работников, принадлежащих к этническим меньшинствам, сталкивались с дискриминацией на рабочем месте. 11% иммигрантов и 25% потомков лиц «незападного» происхождения получали отказ в оказании общедоступных услуг, включая автобусные перевозки, такси.

Недовольство правозащитников вызвало незначительное число избранных в 2022 г. членов парламента, которые принадлежат к этническим меньшинствам – всего 2%, в то время как эта группа составляет 9% населения.

В прицеле особой критики профильных НКО – усилия властей по борьбе с т.н. параллельными обществами – социальным явлением, при котором значительная часть мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки ведет обособленный образ жизни, оставаясь вне датской языковой, культурной и правовой среды.

Выдвинутая в этом контексте правительством Дании в 2018 г. инициатива (программа) получила название «Дания без параллельного общества – избавимся от гетто к 2030 г.». Ее положения были имплементированы в различные отраслевые нормативно-правовые акты Королевства.

С начала действия программы по искоренению этнических гетто датским правоохранительным органам была обеспечена возможность устанавливать в гетто «зоны повышенной уголовной ответственности». В случае совершения преступлений в упомянутых зонах в отношении виновного лица судом может быть назначено наказание, вдвое превышающее максимальную планку, предусмотренную для этой категории преступлений уголовным законом Дании. Если же за преступление в качестве максимального наказания предусмотрен штраф, то он может быть заменен лишением свободы. Кроме того, утвержден механизм выявления и последующего выселения из гетто рецидивистов и наиболее «влиятельных» представителей криминальной среды.

В 2019 г. на ситуацию в данной области обратил внимание Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), который выразил глубокую обеспокоенность в отношении «противоречащих датской конституции и международным обязательствам Дании» положений правительственной программы, «закрепляющих дискриминацию по национальному признаку, социальному статусу и месту жительства».

В частности, КЭСКП расценил как дискриминацию отнесение конкретных районов к категории гетто по национальности проживающих в нем лиц (классификация районов как «гетто» определяется долей жителей из «незападных» стран), а также указал на нарушение права мигрантов свободно выбирать место жительства и определять учебные заведения для детей. Совокупность таких мер, по мнению КЭСКП, не только приводит к дискриминации по признаку этнического происхождения и национальности, но и ведет к дальнейшей маргинализации жителей неблагополучных районов.[488]

В 2021 г. власти выдвинули план по сокращению числа городских районов с преимущественной долей социального и муниципального жилья, где численность мигрантов из «незападных» стран и их потомков превышает 30% (т.н. районы «гетто»). Он предусматривает ряд ограничительных мер для корректировки национального состава жителей.

В декабре 2021 г. созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) также раскритиковал законодательство Дании в сфере борьбы с «параллельными обществами»,  в т.ч. использование национального признака в качестве критерия для деления городских районов на различные категории, а также предусмотренную датским законодательством возможность принудительного выселения мигрантов и их потомков из районов «гетто».

Несмотря на рекомендации правозащитных организаций внести изменения в датское законодательство, вопрос остается нерешенным.

В июне 2022 г. Апелляционный суд Восточной Дании принял решение о том, что арендаторы жилищного комплекса «Нейсомхед» не подвергались дискриминации в рамках расторжения с ними контракта. С 2018 г. комплекс числился в списках районов с «параллельными обществами». Владеющий «Нейсомхед» жилищный кооператив расторг контракты с арендаторами на семи этажах, где преимущественно проживали лица «незападного» происхождения.

В декабре 2021 г. 11 жителей комплекса «Мьельнерпаркен» подали иск в Апелляционный суд Восточной Дании против Министерства внутренних дел и жилищного строительства Дании, заявив, что они подвергаются дискриминации. Заявители ссылались на информацию из плана городского развития, в котором, как утверждается, одним из основных факторов расселения комплекса стала численность мигрантов из «незападных» стран и их потомков.

В ноябре 2022 г. Апелляционный суд Восточной Дании обратился в Суд Европейского союза с просьбой предоставить разъяснения, является ли категоризация районов «Мьельнерпаркен» и «Шакенборгвэнге» на основе «незападного» происхождения их жителей дискриминацией.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью призывает власти прекратить практику продажи государственного жилья  с последующим переселением мигрантов и их потомков, используя вместо этого «позитивные стимулы для создания большего количества смешанных жилых районов».

В 2022 г. правозащитные организации продолжали критиковать датское миграционное законодательство и, в частности, инициативу правительства о создании центра приема беженцев за рубежом (не распространяется на тех, кто прибывает по квотам УВКБ ООН), что позволило бы высылать соискателей убежища в третьи страны на время рассмотрения их дел и таким образом снизить приток мигрантов в страну.

В июне 2021 г. парламент Дании принял закон, позволяющий заключать подобные соглашения с третьими странами[489].

В сентябре 2022 г. Дания и Руанда объявили о достижении договоренности об укреплении взаимодействия в сфере миграции, в т.ч.  в части создания механизма перемещения соискателей убежища из Дании  в Руанду[490].

После проведения парламентских выборов в ноябре 2022 г.  и формирования нового коалиционного правительства работа по созданию центра была приостановлена.

Ранее с критикой этой инициативы датских властей неоднократно выступали в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев,  в офисе официального представителя по вопросам внутренних дел ЕС, а также большое число правозащитных организаций.

Так, официальный представитель по вопросам внутренних дел Европейского союза А.Янц заявил, что право на убежище является фундаментальным правом в ЕС, и выразил озабоченность по поводу совместимости нового закона с международными обязательствами Дании, а также опасности подрыва основы международной системы защиты беженцев во всем мире.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев также выступило против решения датских властей о передаче обязательств по предоставлению убежища и международной защиты в третью страну, т.к. «это противоречит духу и букве Конвенции о статусе беженцев 1951 г.».

В разрезе соблюдения права не быть подвергнутым бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению ДИПЧ особо отмечает действующую в стране практику задержания лиц, получивших отказ в убежище или находящихся на территории Королевства по истечении срока действия вида на жительство в случае, если такие меры, по мнению властей, могут побудить иностранцев вернуться домой.[491].

Главным образом, это касается выходцев из Сирии, принудительная депортация которых невозможна вследствие того, что Копенгаген не поддерживает официальных контактов с Дамаском.

Беженцы, отказывающиеся добровольно возвращаться на родину, вне зависимости от того, совершали ли они правонарушения, в административном порядке могут быть направлены в центр временного содержания на срок до 6 месяцев (в особых случаях – до 18 месяцев). Условия содержания в центре во многом напоминают тюремное заключение[492], что в большинстве случаев вынуждает беженцев покинуть Королевство.

Так, в течение 2022 г. 450 граждан находились в заключении в иммиграционном центре Эллебек. При этом были зафиксированы 23 случая помещения в изоляторы: 19 человек – на срок 1-14 дней, 4 – на 15 дней и более.

ДИПЧ призывает сократить длительность административного задержания иностранцев и использовать его только как крайнюю меру.

В апреле 2022 г. Минюстом Дании была достигнута договоренность с властями Косово об аренде 300 мест в местных тюрьмах для содержания преступников, подлежащих депортации из Дании[493].

9 июня 2022 г. парламент принял ряд законопроектов, в т.ч. вносящих изменения в уголовный кодекс Дании, для реализации данной инициативы. В настоящее время в тюремном комплексе г.Гнилане (Косово) ведутся ремонтные работы. Ожидается, что он начнет функционировать в 2025 г.

Правозащитники выступают с критикой соглашения, указывая, что среди прочего будет ограничено право заключенных видеться с родственниками и друзьями.

Свою озабоченность планами Дании экстерриториально заключать под стражу граждан третьих стран, совершивших преступления, до их депортации, выразил Комитет ООН против пыток. По мнению экспертов Комитета, размещение преступников в тюрьме г.Гнилане может иметь неблагоприятные последствия для доступа заключенных к медицинскому обслуживанию.

В числе позитивных моментов в работе датских властей в 2022 г. правозащитниками отмечается размещение в Дании более 33 тыс. украинских граждан (в соответствии со специально принятым законом они вправе получать временный вид на жительство по упрощенной схеме на два года), а также снижение с трех до двух лет срока с момента получения убежища в Дании, после которого лица получают право ходатайствовать о воссоединении семьи.

22 ноября 2023 г. Комитет ООН против пыток завершил рассмотрение доклада по Дании и подготовил заключительные замечания по обращению властей с соискателями убежища, условиям содержания в тюрьмах, использованию принудительных мер в психиатрических лечебных учреждениях.

Обеспокоенность Комитета помимо прочего вызывает решение Дании о возвращении соискателей убежища в страны, где им грозит опасность подвергнуться пыткам или другому жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению.

В Датском институте по правам человека обращают внимание на то, что в течение 2022 г. правозащитными структурами ООН рассмотрены пять случаев отказа датскими властями в предоставлении убежища и депортации в Сомали, Индию и Иран. В двух случаях Комитет ООН по правам ребенка подверг критике действия датских властей, которые, как отмечается, не учли в необходимой мере интересы детей. В итоге датские компетентные органы пересмотрели решение, а заинтересованным лицам было предоставлено убежище в Дании.

19 марта 2022 г. ДИПЧ опубликовал отчет «Этническое профилирование»[494], в котором анализируется, насколько часто сотрудники датских правоохранительных органов без объективных на то причин используют фактор этнического происхождения в качестве основания для контролирующей, надзорной или следственной деятельности. Отчет составлен на основе собранной за период 2009-2019 гг. информации о вынесении обвинений (2,5 млн. дел) и задержаниях (270 тыс.) постоянно проживающих на территории Дании лиц старше 14 лет.

Главный вывод отчета заключается в том, что выходцы из «незападных» стран, в особенности с Ближнего Востока и из Северной Африки, вызывают у правоохранительных органов Королевства больше подозрений, вследствие чего они значительно чаще сталкиваются с необоснованными задержаниями и вынесением обвинений с последующим их снятием, чем этнические датчане. Прямым следствием практики этнического профилирования в Дании являются недоверие и антипатия к датской полиции со стороны выходцев из незападных стран, а также чувство незащищенности и неравенства. Авторы этого документа составили «стереотипный профиль мужчины-иммигранта» (смуглый цвет кожи, спортивная одежда, борода и коротко подстриженные волосы), совпадение с которым даже по части пунктов делает гражданина «объектом внимания полиции». В целях исправления ситуации ДИПЧ рекомендовал властям внести изменения в закон о полиции.

Ссылаясь на проведенный Датским институтом по правам человека анализ официальных данных за период с 2009 по 2019 гг.[495], Агентство ЕС по основным правам человека в докладе за 2023 г.[496] констатирует, что вероятность предъявления обвинений подозреваемым в совершении каких-либо противоправных действий иммигрантам и их потомкам на 45% и 64% выше, чем этническим датчанам по делам, которые заканчиваются прекращением преследования или оправданием.

Правозащитные НКО отмечают недоработки в функционировании пенитенциарной системы Дании.

По данным ежегодной тюремной статистики Совета Европы (SPACE I), число заключенных под стражу в Дании составляет 41,3% (в среднем по Европе – 21,7%) от общего числа заключенных в тюрьмах. Это третий по величине показатель процента задержанных в Европе, после Люксембурга и Нидерландов.

Как следует из заключительных замечаний Комитета ООН против пыток по итогам рассмотрения доклада по Дании, тюрьмы, центры возвращения и депортации, а также следственные изоляторы в этой стране работают с максимальной вместимостью или превышают ее и испытывают недостаток персонала. Комитетом также отмечено, что высокая заполняемость и низкая укомплектованность персоналом напрямую связаны с более частым применением сотрудниками дисциплинарных мер.

По оценке ДИПЧ, заселенность датских тюрем в 2022 г. составила  99,6%. Данный показатель продолжает расти, при этом число тюремных служащих, напротив, последовательно снижается в последние годы (в 2022 г. – 0,45 на одного заключенного).

Правозащитники предъявляют претензии и к условиям содержания в датских тюрьмах. В частности, обращают внимание на увеличение общей продолжительности предварительного заключения и введение ограничительного режима для задержанных, которые в некоторых случаях содержатся в своих камерах до 23 часов в сутки, что фактически представляет собой одиночное заключение.

ДИПЧ констатирует существенное увеличение количества случаев помещения заключенных в изоляторы одиночного содержания на период более 14 дней в качестве меры наказания за нарушение дисциплины в местах лишения свободы.

Число длительных задержаний в 2021 г. составило 1837 случая,  в 2022 г. 3619 человек содержались под стражей в среднем пять месяцев, что является самым высоким показателем за пятилетний период (для сравнения: в 2015 г. такая мера была применена семь раз, в то время как в 2019 г. отбывающие наказание лица помещались в изоляторы более чем  на 14 дней 705 раз).

В начале 2020 г. на ситуацию обратил внимание функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) по итогам состоявшегося в апреле 2019 г. визита в Данию. Комитет в целом раскритиковал Копенгаген за невыполнение своих рекомендаций от 2014 г., указал на сохраняющуюся проблему переполненности датских тюрем, где в одиночных камерах зачастую содержится по два человека[497].

Аналогичные недостатки представители Совета Европы отметили в отношении двух датских центров временного содержания беженцев, призвав власти Дании либо провести реновацию, либо вовсе закрыть эти учреждения в связи с их переполненностью и отсутствием надлежащих условий пребывания лиц, которым отказано в предоставлении убежища.

В 2019 г. «пятен» в датское правозащитное досье дважды добавил ЕСПЧ. В первом случае речь шла о многократных отказах датскими органами исполнения наказаний лицу, находящемуся в принудительной изоляции[498], в независимом пересмотре медицинского заключения от 2015 г., согласно которому он представлял опасность для общества и должен был по-прежнему оставаться в условиях принудительного содержания. Суд пришел к выводу о нарушении Данией права на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Европейской конвенцией по правам человека.

Во втором случае ЕСПЧ, основываясь на деле «Папошвили против Грузии» 2016 г., признал за Королевством нарушение права не подвергаться бесчеловечному и унижающему достоинство обращению в связи с депортацией из Дании на родину гражданина Турции, страдающего тяжелым психическим заболеванием.

В стране по-прежнему распространено безосновательное использование перцовых баллончиков полицией и тюремными надзирателями в закрытых помещениях, систематически проводятся личные досмотры и обыски в камерах. В 2021 г. было зарегистрировано 579 случаев использования полицией перцовых баллончиков, 11 человек обратились с травмами в отделение неотложной помощи.

В 2022 г. Верховный суд Дании постановил, что в законе об исполнении уголовных наказаний нет полномочий на регулярные и систематические личные досмотры заключенных (полностью раздетые, с поднятыми руками, сидящие на корточках и т.д.) без оснований для подозрения.

С 1 января 2020 г. в Дании вступили в силу поправки, позволяющие полиции Королевства без постановления суда производить обыск жилища и изъятие личных вещей, включая средства коммуникации, у лиц, осужденных за преступления против половой неприкосновенности.

В парламент Дании также был внесен законопроект, предусматривающий наделение правоохранительных органов аналогичными полномочиями в отношении осужденных по антитеррористическим статьям уголовного законодательства. В качестве дополнительной меры наказания для них предлагается предусмотреть возможность в судебном порядке устанавливать бессрочный запрет на посещение определенных мест и контакты с определенными лицами. По мнению ДИПЧ, это является нарушением права на неприкосновенность жилища, а также права на уважение частной жизни и права на свободу передвижения.

Комитет ООН против пыток констатирует заметное увеличение количества инцидентов с применением насилия и угроз среди заключенных, что отражается на их безопасности и защищенности в тюрьмах. С января 2014 г. по май 2019 г. Независимый орган по контролю за соблюдением требований полиции рассмотрел 28 дел, связанных со смертельным исходом, и шесть случаев, связанных со смертельным исходом во время содержания под стражей в полиции, а также пять жалоб на пытки. Ни один из случаев не привел к возбуждению уголовных дел против сотрудников полиции после расследования.

Комитет также обращает внимание, что уголовные кодексы Дании, Гренландии и Фарерских островов не содержат положения о криминализации пыток как отдельного вида преступления.

Лицам, лишенным свободы, не всегда предоставляется оперативный доступ к юридическому представительству, в том числе во время допросов в полиции. Некоторые задержанные встречаются с адвокатом всего за несколько минут до появления в суде для слушания по вопросу о предварительном заключении, просьбы о встрече с адвокатом и ответы полиции не регистрируются систематически. Лица, лишенные свободы, не всегда адекватно информируются о своих правах, в частности из-за отсутствия или ненадлежащего устного или письменного перевода.

Осужденные преступники, ожидающие депортации после отбытия наказания, содержатся вместе с лицами, находящимися под административным арестом, например, с лицами, которым было отклонено ходатайство о предоставлении убежища, и с лицами, ожидающими апелляции о предоставлении убежища.

Комитет ООН против пыток выражает особую обеспокоенность положением детей, которые также могут быть подвергнуты административному задержанию, и женщин, содержащихся в административном порядке в одном центре с осужденными преступниками, в том числе противоположного пола.

В некоторых случаях дети, находящиеся под социальной опекой, помещаются в охраняемые интернаты вместе с детьми, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Также продолжает расти число попыток членовредительства и самоубийства среди заключенных в тюрьмах и следственных изоляторах, достигнув пика в 38 инцидентов в 2021 г. за восьмилетний период.

В июне 2022 г. ДИПЧ подверг критике действующие в Дании механизмы надзора за деятельностью Службы безопасности и разведки, а также Службы военной разведки Дании, отметив, что по целому ряду ключевых параметров они недостаточно регулируются на законодательном уровне.

Обращается внимание на вскрывшиеся в 2020 г. факты бесконтрольного использования датской Службой безопасности и разведки (ПЕТ) в течение трех лет данных наблюдения за гражданами, проживающими в Королевстве. Передача таких сведений ПЕТ производилась без постановления суда, что является прямым нарушением положений национального законодательства о персональных данных.

В заключительных замечаниях Комитета ООН против пыток также указывается на низкий показатель расследований и осуждений за преступления, связанные с торговлей людьми. Так, 73 человека, подвергшихся торговле людьми в 2022 г., прибыли из 28 разных стран.

В 2022 г. в Центр по борьбе с торговлей людьми поступило 22 запроса о подозрениях в эксплуатации украинцев. По результатам расследования было установлено, что четыре женщины из Украины подверглись торговле людьми, и все они эксплуатировались в целях проституции.

Использование принудительных мер в психиатрических учреждениях Дании возросло с 2015 г. Согласно отчету управления здравоохранения этой страны, наблюдается увеличение числа детей и молодых людей, подвергающихся одной или нескольким принудительным мерам во время госпитализации в психиатрические лечебные учреждения. На 50% увеличилось количество случаев принудительного применения сдерживающих и экстренных седативных средств, по-прежнему сохраняется широкое использование ремней фиксации.

В 2022 г. Комиссия по рассмотрению жалоб психиатрических пациентов рассмотрела 145 дел, связанных с применением принуждения, и пришла к выводу, что принуждение было незаконным в 68 из них. За последние 10 лет еще больше увеличилась доля принудительной госпитализации (с 58% до 68%) по так называемым красным бумагам: пациента помещают в учреждение, поскольку он считается опасным для себя и окружающих.

Согласно данным, опубликованным в 2021 г. структурами, занимающимися вопросами равенства, в 2020 г. в Дании увеличилось число обращений в связи со случаями дискриминации на почве расовой или этнической принадлежности[499].

Как следует из доклада АОПЧ за 2022 г., Датский институт прав человека в своем отчете[500], опубликованном в 2021 г, констатировал упрощенную процедуру получения гражданства Дании для молодых людей из скандинавских стран, указав на необходимость предоставления одинаковых условий для всех без исключения лиц, желающих приобрести датское гражданство[501]. В этом же документе отмечается[502], что больше шансов устроить детей в школы имеют родители с датскими фамилиями (25%[503]), нежели с фамилиями, звучащими на мусульманский лад (15%)[504].

В феврале 2020 г. Датский институт прав человека в своем докладе в профильный Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации указал на отсутствие прогресса в части инкорпорирования положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в национальное законодательство[505].

В то же время, согласно информации, содержащейся в докладе АОПЧ за 2022 г.[506], Дания вошла в число стран Евросоюза, которые инкорпорировали положения Рамочного решения Совета ЕС о борьбе с расизмом и ксенофобией в свое внутреннее законодательство[507]. В частности, в Уголовный кодекс Дании были внесены поправки, обеспечивающие защиту меньшинств, которые стали жертвами преступлений на почве ненависти[508].

По данным «Национального интеграционного барометра», в Дании более половины представителей национальных меньшинств сталкиваются с дискриминацией в повседневной жизни. Особую озабоченность у датских властей вызывает ситуация в мусульманских общинах. В этой связи они достаточно плотно контролируются с тем, чтобы ислам был составной и гармоничной частью общества, не допускающей превращение религии в инструмент любого рода манипуляции и давления.

ДИПЧ фиксирует негативные тенденции в области обеспечения свободы вероисповедания в Дании, в т.ч. в части введения ограничений на законодательном уровне.

С января 2022 г. на постоянной основе действует статья Уголовного кодекса Дании о борьбе с исламскими проповедниками-радикалами (т.н. закон об имамах, предусматривающий в т.ч. лишение датского гражданства за высказывание идей, противоречащих «основным ценностям» Дании). По оценке правозащитников, датское законодательство не дает четкого разграничения «законных» и «незаконных» высказываний, распространяется на заявления, сделанные не только в мечетях, но и в частных беседах.

Что касается проживающих в стране евреев, то, согласно результатам опубликованного в декабре 2018 г. исследования АОПЧ, 80% (постоянно – 9%, часто – 32% или иногда – 39%) вынуждены избегать ношения или демонстрации вещей и предметов, позволяющих идентифицировать их как представителей еврейской национальности. 85% опрошенных считают антисемитизм очень серьезной или достаточно серьезной проблемой (36% и 49% соответственно)[509]. В этой связи Еврейское общество Дании предостерегает от публичной демонстрации соответствующих аксессуаров или одежды.

В контексте обеспечения гарантий недискриминации в Королевстве фиксируется продолжающийся рост числа преступлений на почве религиозной и расовой ненависти. По информации правоохранительных органов Дании, только за первый квартал 2022 г. было совершено 263 преступления на почве ненависти, что на 32% больше аналогичного показателя 2021 г. (254 случая, хотя правозащитники полагают, что реальное число таких преступлений намного выше). По данным Министерства юстиции Дании, 8% жертв насилия в Дании считают, что причиной послужил расизм.

В опубликованном в январе 2023 г. ежегодном докладе датской полиции отмечается, что в 2021 г. преступления на почве религиозной ненависти составили 31% от общего числа преступлений на почве ненависти (164 из 521). В числе наиболее уязвимых религиозных групп населения – иудеи (57%) и мусульмане (38%).

9 июня 2022 г. был опубликован доклад ЕКРН[510], в котором зафиксировано нескольких «тревожных тенденций» последних лет  в отношении обращения с лицами «незападного» происхождения. Одна из тенденций заключается в том, что мусульмане в Дании все чаще изображаются (в том числе в политических кругах) как угроза местным ценностям и культуре. Комиссия рекомендовала Фолькетингу разработать правовую базу для сокращения государственной помощи «расистским организациям, включая политические партии» и предусмотреть возможность их роспуска, если их программы в той или иной степени опираются на мотив религиозной или расовой ненависти.

Согласно статистике, содержащейся в докладе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), в 2019 г. датской полицией было зарегистрировано 51 преступление на почве антисемитизма. Их количество возросло по сравнению с 2018 г. (26) и 2017 (38) г.[511]

На фоне значительного роста числа преступлений, направленных против евреев и иудеев, 25 января 2022 г. в Дании принят План действий по борьбе с антисемитизмом, включающий реализацию ряда конкретных инициатив. В то же время в Королевстве по-прежнему отсутствует отдельный план действий по борьбе с преступлениями на почве ненависти, несмотря на соответствующие рекомендации, в частности, со стороны ООН.

Согласно докладу АОПЧ за 2022 г.[512], в первой половине 2021 г. число зарегистрированных преступлений на почве ненависти, многие из которых были связаны с пандемией COVID-19, увеличилось на 12% по сравнению с предыдущим годом[513].

Как следует из информации, которая содержится в ответе правительства Дании на 6-й вопросник (2021 г.) Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью, в 2019 г. национальная полиция Дании сообщила о 100 случаях ненавистнических высказываний (в 2018 г. – 68, 2017 г. – 48, 2016 г. – 56)[514].

В 2022 г. правительство Дании выделило 8,2 млн. датских крон (около  1,17 млн долл. США) для борьбы с преступлениями на почве ненависти.  В 2023-2025 гг. на эти цели зарезервировано 8,1 млн. датских крон (1,15 млн долл. США) ежегодно. Как ожидается, часть средств пойдет на реализацию нового национального Плана действий по борьбе с расизмом, в т.ч. на проведение исследований о масштабе проблемы расизма в Дании.

О выделении правительством Дании бюджетных средств на финансирование работы правоохранительных органов по выявлению и регистрации преступлений на почве ненависти, а также поддержку жертв[515] говорится и в докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2023 г.[516]

В Дании продолжают фиксировать недоработки в области обеспечения прав жителей Гренландии.

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по правам коренных народов Ф. Кали Цай в своем докладе[517] по итогам поездки на Гренландию 1-10 февраля 2023 г. отметил, что порядка 17000 проживающих в Дании инуитов, несмотря на наличие датского гражданства, сталкиваются с расизмом и дискриминацией, а также различными ограничениями, в т.ч. при получении доступа к медицинским, образовательным услугам, обеспечении жильем. В числе наиболее уязвимых групп населения – лица с ограниченными возможностями. Кроме того, он обратил внимание на отсутствие статистики о проживающих в Дании детях-инуитах, а также на случаи отказов им в предоставлении возможности обучения на родном языке.

В докладе затронута и тема принудительного изъятия детей в Гренландии и передачи их на воспитание в приемные семьи в Дании. В рамках специально проведенного исследования было установлено, что дети инуитов в семь раз чаще изымаются из семей по сравнению с детьми датчан.

Примечательно, что в 2022 г. Дания принесла извинения за изъятие детей инуитов и их помещение в датские семьи.

Кроме того, выражена обеспокоенность нерешенностью вопроса получения компенсаций жителями Туле за их принудительное переселение в 1953 г. в связи со строительством базы ВВС США в этом районе.

Особое внимание Ф.Кали Цай обратил на практику установки датскими властями, преимущественно в 1960-1970-х гг., 4,5 тыс. гренландским женщинам внутриматочных спиралей с целью снижения рождаемости в Гренландии[518]. Операция проводилась без согласия пациентов или их родителей. В результате этого к середине 1970-х гг. рождаемость на острове сократилась более чем вдвое.

На принудительное применение противозачаточных средств гренландским женщинам и девочкам обращено внимание и в докладе ЕКПП, в котором указывается, что 67 женщин в 2023 г. обратились в суд с требованием о компенсации. В январе 2024 г. общее количество гренландских женщин, подавших судебный иск против датского правительства, достигло 143 человека. Инициатором иска выступила – Н.Либерт, пострадавшая от действий датских врачей в возрасте 14 лет. Она заявила, что женщины не верят в признание нарушений и компенсацию ущерба датским государством по итогам расследования. Результатов расследования (должно завершиться в 2025 г.) ожидать они не намерены и требуют выплаты 43 млн дат. крон (6,2 млн долл. США) в качестве компенсации за нарушение их права на семейную жизнь.

Совет Гренландии по правам человека и ДИПЧ выступили с совместным призывом к властям Дании признать свою ответственность за эту кампанию, которая повлекла за собой серьезное нарушение права девочек и женщин на самоопределение и подвергла их унижающему человеческое достоинство обращению[519]. В июне 2022 г. премьер-министр Дании М.Фредериксен принесла официальные извинения пострадавшим.

В июне 2022 г. началась работа над экспертным докладом, который должен создать «условия для примирения с прошлым Дании и Гренландии»[520]. Среди прочего, в нем будут представлены итоги расследования кампании по принудительной контрацепции гренландских женщин.

В мае 2023 г. правительство Гренландии подвергло резкой критике пассивность датских властей в части создания специальной комиссии по расследованию данного дела. В этой связи 30 мая 2023 г. Министерство здравоохранения Дании объявило о начале работы группы ученых, которые изучат последствия практики применения контрацептивов среди гренландских женщин.

Правозащитники отмечают прогресс в области обеспечения равноправия между мужчинами и женщинами.

В числе рекомендаций – устранение разрыва в заработных платах (женщины получают на 14,4% меньше мужчин), наращивание усилий по борьбе с сексуальными домогательствами, обеспечение равного доступа граждан к психологической помощи.

На то, что бедности в Дании более подвержены женщины, в 2021 г. обратил внимание Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). Наряду с этим КЛДЖ выразил обеспокоенность распространением насилия в отношении женщин. По мнению его экспертов, более всех эти явления сказываются на представительницах уязвимых социальных слоев, прежде всего мигрантах, которые сталкиваются с различными формами дискриминации.

КЛДЖ также указал на сохраняющуюся в стране сегрегацию по признаку пола на всех уровнях системы образования. На практике это приводит к тому, что большинство женщин и девушек выбирают признаваемую «стандартной» специализацию и лишь немногие строят обучение и карьеру в непривычных для женщин областях[521].

Дания в течение долгого времени является «пионером» в области продвижения радикально свободных взглядов на вопросы гендерной идентичности, что находит свое выражение и в государственной политике, и в нормативно-правовом регулировании процессов медицинской практики по смене пола.

По информации, представленной на сайте национального Агентства здравоохранения, граждане Дании, не достигшие совершеннолетия, имеют право претендовать на получение корректирующей гормональной терапии. Детям и родителям, готовым дать юридическое согласие на гендерный «переход», до начала терапии предписывается прохождение курса психологических консультаций. Предусмотрены и ситуации, когда опекуны не согласны на осуществление процедуры: тогда несовершеннолетний в возрасте от 15 лет может самостоятельно подписать согласие, а дети в возрасте до 15 лет должны получить «одобрение» медицинской комиссии.

Нижняя возрастная граница прохождения гормональной терапии не установлена. По информации СМИ, самым юным датчанином, решившимся на смену пола, стал 9-летний ребенок.

При этом хирургическое вмешательство и юридическое изменение пола разрешено в Дании с 18 лет. Это периодически становится причиной общественного возмущения: правозащитники и активисты требуют от правительства снижения возрастной планки до 10-12 лет в целях «упрощения процесса социализации» для проходящих гормональную терапию подростков. В частности, с таким предложением в марте 2021 г. выступал государственный Совет по этике, в январе 2023 г. о ведущейся по этому поводу дискуссии сообщили в датском парламенте.

Официальной статистики по смене пола среди несовершеннолетних в Дании нет, однако эксперты указывают на стремительный ежегодный рост таких случаев и сравнивают ситуацию с показателями среди взрослых граждан. В 2020-2021 гг. только юридически свой «гендер» сменил 321 датчанин (в 2019-2020 гг. – 281, в 2018-2019 гг. – 186).

Публичных высказываний лиц, жалеющих о прохождении гормональной терапии в несовершеннолетнем возрасте (а такие, несомненно, есть), в датском медиапространстве отсутствуют. Зато СМИ активно продвигают кампании по поддержке таких «переходов», что полностью соответствует национальному нарративу в области т.н. гендерной политики.

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам указал на значительно возросшее число бездомных в стране, а также выразил обеспокоенность криминализацией попрошайничества и введения уголовного наказания в отношении бездомных.[522] По мнению экспертов, нехватка доступного жилья в Королевстве усугубляется растущей тенденцией к приобретению жилья частными инвесторами, которые в соответствии с законом 1996 г. о временном регулировании жилищных условий имеют право повышать арендную плату вплоть до «стоимости арендуемого жилья».

Отдельным блоком можно выделить ряд законодательных инициатив датского правительства в отношении иностранных террористов и боевиков (ИТБ), являющихся подданными Королевства. В частности, принятые в 2019 г. парламентом Дании поправки позволяют заочно,  в административном порядке лишать датского подданства лиц, нанесших своими действиями «серьезный ущерб жизненным интересам Дании» (приняты в связи с нежеланием датчан возвращать на родину и судить своих ИТБ на территории Королевства).

Кроме того, согласно этим нововведениям, дети датских ИТБ лишаются права на автоматическое получение подданства Дании по праву гражданства родителей. Это дискриминационное положение идет вразрез с обязательствами Копенгагена по сокращению безгражданства. Наконец, оставшимся за рубежом ИТБ-подданным Дании теперь может быть полностью отказано в оказании консульской помощи в датских загранучреждениях.

Применительно к реализации в Дании права на свободу мнения и его свободное выражение внимания заслуживает опубликованный в апреле 2020 г. доклад датской правительственной комиссии по свободе слова.

Немалую обеспокоенность Комиссии вызвали намерения правящего социал-демократического кабинета в духе общезападного тренда продолжить борьбу с распространением «фейковых новостей» («fake news»). Для этого было предложено усилить контроль за социальными сетями, а также предусмотреть возможность принудительного удаления с их платформ «фейкового» контента. Следует отметить, что такие действия властей полностью встраиваются в общую для западных стран тенденцию по постановке под свой контроль медиа- и Интернет-сферы и «зачистке» пространства от мнений, альтернативных правительственным.

Помимо этого, критику правозащитников вызвало ужесточение наказания за угрозы и оскорбления в адрес датских государственных служащих, включая высокопоставленных чиновников. Теперь за такие правонарушения в Дании грозит штраф до 5 тыс. дат. крон (около 800 долл. США) либо лишение свободы на срок до одного года. Отмечается, что новые законодательные нормы носят размытый характер, в связи с чем возникает риск применения наказания к гражданам, критикующим действия властей в рамках нормальной демократической дискуссии, что в конечном счете приводит к самоцензуре СМИ и Интернет-платформ.

Ограничениям в Дании подвергается и право на мирные собрания. С начала 2021 г. в стране зафиксированы волны массовых протестов против продления и усиления ограничительных мер из-за коронавирусной инфекции. В частности, был введен цифровой сертификат о вакцинации («коронавирусный паспорт» или COVID-19 Pas), а также были одобрены разработанные датскими властями дополнения в Уголовный кодекс, удваивающие срок наказания за преступление, основанное или связанное с коронавирусом.

Власти приняли суровые меры в отношении отдельных участников протестов. Так, в середине марта 2021 г. было вынесено судебное решение на основе новых дополнений в Уголовный кодекс: участница протестных акций в январе 2021 г. вместо одного года тюремного заключения была приговорена к двум годам лишения свободы[523].

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса отмечается ухудшение правового положения российских соотечественников в Дании. Проводимая официальным Копенгагеном враждебная по отношению к нашей стране политика способствовала формированию атмосферы тотальной русофобии в датском обществе.

Так, в период с февраля 2022 г. в СМИ сообщалось об использовании территории Королевства для осуществления кибератак на российские учреждения, однако участники этих преступлений до сих пор не привлечены к ответственности.

Датские власти не препятствуют открытой вербовке украинским посольством в Королевстве датских подданных и граждан других стран для участия в боевых действиях на стороне Украины. При этом агрессивная деятельность украинской миссии в Дании, нарушающая положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., не ограничивается вербовкой наемников. Его информресурсы используются также для распространения фото- и видеоматериалов о пытках, издевательствах и жестоких убийствах российских военных на Украине, оскорблений в адрес русских и призывов убивать их.

Хотя власти Дании не предпринимали конкретных законодательных шагов, направленных на дискриминацию россиян и представителей русскоязычной общины, в повседневной жизни выходцы из России сталкиваются с ущемлением своих прав, подвергаются психологическому и другим формам давления.

Имели место случаи неправомерного отказа частных клиник от оказания росгражданам своевременной медицинской помощи. Организации российских соотечественников получают сообщения от них жалобы на «неблагоприятный информационный фон и психологический дискомфорт».

Некоторые российские граждане подтверждают, что периодически становятся жертвами общенациональной политики по «вычищению» всего русского, включая упоминание этого слова в названиях некоммерческих организаций. Как минимум две организации российских соотечественников были вынуждены сменить свои наименования из-за поступавших к ним «предупреждений» о возможных последствиях в виде отказа в предоставлении помещения или прекращения финансирования от местной коммуны.

Правоохранительные органы Королевства, хотя формально и обеспечивают консульский доступ к задержанным россиянам, периодически затягивают сроки согласования подобных визитов.

В январе 2024 г. газета «Юлландс-Постен» опубликовала серию материалов[524] с беспочвенными обвинениями в адрес приходов Русской православной церкви Московского Патриархата в Дании. Указанные публикации представляли собой целенаправленную кампанию по дискредитации деятельности православных приходов, разжиганию ненависти на основе религии или национальности.

Правительству и парламенту Дании настоятельно рекомендовалось внести РПЦ в «черный список» экстремистских организаций (в настоящее время в нем числится несколько экстремистских исламских организаций) и законодательно установить ограничения на получение приходами финансирования от Московского патриархата[525]. Это привело бы к невозможности продолжения их деятельности.

Каких-либо заявлений от Датского института по правам человека или иных правозащитных организаций Королевства в связи с этими провокационными публикациями газеты не последовало.

Зафиксированы случаи вандализма в отношении зданий Посольства России и Российского центра науки и культуры, церкви им. Св. А.Невского в г.Копенгагене, а также мемориалов советским воинам в г.Копенгагене, г.Орхусе и г.Аллинге (о.Борнхольм).



Ирландия

В целом политика официального Дублина в правозащитной области выстраивается по западным лекалам, предусматривающим максимальные личные и гражданские свободы в соответствии с неолиберальной парадигмой.

Ирландцы позиционируют себя «передовиками» мирового сообщества в деле защиты прав человека, продвигая на международных площадках, в т.ч. в ООН, профильные инициативы, зачастую сомнительного характера (по вопросам, связанным с гендерным равенством, продвижением ЛГБТ-повестки, искусственным завышением роли женщин, молодежи и меньшинств в политической жизни, урегулировании вооруженных конфликтов и противодействии новым вызовам и угрозам).

Кроме того, Дублин пытается использовать многосторонние правозащитные площадки, включая Совет ООН по правам человека, профильные структуры Совета Европы и ОБСЕ, в целях критики России, прежде всего – в контексте проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса.

Ирландское правительство также оказывает целевое финансовое содействие офису прокурора Международного уголовного суда в Гааге с целью привлечения российской стороны к ответственности за инкриминируемые ей Западом и киевским режимом «преступления» в зонах боевых действий.

С 2014 г. в Ирландии действует учрежденная специальным законом Комиссия по правам человека и равенству прав (Commission on Human Rights and Equality), в состав которой входит 15 членов, утверждаемых президентом страны. Отделения Комиссии работают во всех ирландских графствах и крупных городах. Комиссия публикует подробные ежегодные отчеты, которые в обязательном порядке должны рассматриваться компетентными органами власти для устранения упомянутых в них нарушений.

Кроме того, жители Ирландии имеют право обращаться к омбудсмену, назначаемому президентом по согласованию с обеими палатами парламента. В его обязанности входит надзор за соблюдением правозащитных стандартов госорганами, учреждениями здравоохранения, образования и соцзащиты.

По результатам 2022 г. Комиссия зарегистрировала 1411 обращений (для сравнения, в 2021 г. было зарегистрировано 1811 обращений). Из них 425 связано с нарушением прав человека, 398 – с несоблюдением принципа равенства, 233 – с дискриминацией со стороны работодателей. Большинство зафиксированных этой структурой случаев дискриминации, в т.ч. при приеме на работу, касается лиц с ограниченными возможностями (265), представителей нацменьшинств (95), пожилых граждан (71).

Права и свободы жителей страны защищены конституцией (статьи 40-44), в которой закреплено, что все граждане, независимо от их возраста, вероисповедания, социального статуса, психического или физического состояния, обладают равными правами, защиту которых государство обеспечивает через органы правосудия.

Кроме этого, вследствие членства Ирландии в Европейском союзе и Совете Европы в национальную правовую систему целиком инкорпорированы положения Европейской конвенции по правам человека, Хартии Евросоюза по основным правам, а также многие другие профильные международные соглашения, подписантом которых является Дублин.

Однако ирландские судебные органы при рассмотрении отдельных случаев нарушения прав человека продолжают ориентироваться, прежде всего, на национальное законодательство, а не на международные инструменты. По мнению правозащитников, такая система не позволяет считать Ирландию страной, полностью соответствующей установленным мировым сообществом стандартам в области поощрения и защиты прав человека.

В результате отклонение национальными судами исков граждан страны приводит к тому, что ирландцы регулярно обращаются в Европейский Суд по правам человека и другие международные судебные инстанции. По данным правозащитников, большинство жалоб касается случаев насилия в отношении женщин, отказов мигрантам в получении гражданства и трудоустройстве.

Таким образом, несмотря на то, что Ирландия позиционирует себя одним из мировых лидеров по соблюдению правочеловеческих стандартов, добиться заметных улучшений ситуации с правами человека властям страны пока не удается.

К наиболее острым относятся следующие проблемы в правозащитной области.

При всей развитости демократических институтов в Ирландии, ее граждане, проживающие за пределами страны, фактически лишены активного избирательного права.

Участвовать в голосованиях при избрании представителей в органы власти всех уровней за рубежом могут только дипломаты и другие находящиеся по служебной необходимости за пределами страны госслужащие и члены их семей. Такая практика объясняется опасениями, что оторванные от местных реалий сограждане (численность ирландской зарубежной диаспоры сопоставима с населением страны) могут крайне непредсказуемо влиять на политическую жизнь страны.

В 2014 г. Конституционный конвент Ирландии рекомендовал правительству организовать референдум по острому для общества вопросу закрепления права на жилье в конституции. Правительство обязалось эту рекомендацию выполнить к 2020 г., однако плебисцит до сих пор не был проведен. Его затягивание на фоне острого жилищного кризиса в стране вызывает резкую критику со стороны ирландской общественности и правозащитников.

Тем временем, число бездомных граждан в Ирландии в 2023 г. превысило 12,5 тыс. чел. (прибавка за год составила 20%).

Согласно докладу Комиссии по правам человека и равенству прав, данным ирландских СМИ и международных правозащитных НПО, наибольшую тревогу вызывает ситуация в таких областях, как защита прав национальных и религиозных меньшинств, мигрантов, цыган, а также ситуация в местах лишения свободы.

С 2004 г. в Ирландии действует новая редакция закона о равенстве, который декларирует равные права всем гражданам страны, независимо от их национальности и вероисповедания. Закон запрещает проявление любых форм расизма и дискриминации во всех областях социальной и экономической жизни страны. Обязанности по соблюдению и выполнению его положений возложены на Государственное агентство по равенству прав (The Equality Authority) и Трибунал равенства прав (The Equality Tribunal), а также на подразделение по расовым и межкультурным отношениям при ирландской полиции («ГАРДА»). Активную работу по профилактике расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости ведет общенациональная НПО «Ирландская сеть против расизма» (Irish Network Against Racism).

Закон о равенстве прав не содержит запрета организаций и движений, поощряющих расовую дискриминацию, поскольку, согласно ирландскому законодательству, закрепляющему право на свободу выражения мнений и свободное проведение собраний и организаций, требуется доказать, что данная организация является таковой.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ)  за 2023 г.[526] Ирландия упоминается в числе стран, в которых разрабатывается национальный план действий по борьбе с расизмом[527].

Согласно ирландскому законодательству, любой случай проявления расизма, дискриминации и ксенофобии (нацизм и неонацизм не упоминаются ввиду их отсутствия) подлежит рассмотрению в суде, который выносит решение о наказании.

На практике в немногочисленных случаях рассмотрения подобных дел (граффити на стенах, устные оскорбления в школах или на улицах) приговор ограничивается административными наказаниями в виде штрафов, хотя предусмотрено тюремное заключение.

По мнению правозащитников, несмотря на имеющуюся правовую базу в сфере противодействия распространению расизма, ксенофобии и иных видов нетерпимости, эти явления усиливаются, что способствует продолжающейся в стране дискриминации национальных и религиозных меньшинств.

Поводом для анализа обстановки в Ирландии послужили антирасистские выступления в США летом 2020 г.

Общая оценка была дана президентом Ирландии М.Хиггинсом, который подчеркнул, что настроения против мигрантов и людей иного цвета кожи набирают в стране силу, а национализм начинает угрожать ирландским демократическим устоям.

Политическое руководство и общественность стали признавать, что беженцы, мигранты и другие группы нацменьшинств все чаще стали рассматриваться в некоторых частях ирландского общества как опасность «правам большинства». Под этим предлогом отдельные группы местных экстремистов перешли к активным криминальным действиям расистского и антисемитского характера.

Проявления расизма отмечены также в сфере образования (несмотря на принятие нового закона, запретившего практику дискриминационного приема детей в школы в зависимости от религии их родителей).

Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г., о дискриминации этнических меньшинств и мигрантов в сфере образования свидетельствуют и результаты проведенных в странах Евросоюза исследований[528].

Так, согласно опросу Управления высшего образования Ирландии, из 3323 респондентов более трети (35%) сотрудников, принадлежащих к этническим меньшинствам, подвергались дискриминации по признакам расовой и/или этнической принадлежности в процессе выполнения ими своей работы в учебных заведениях или дистанционно (онлайн), по сравнению с 16%  «других белых» респондентов и 3% «белых ирландцев»[529].

Согласно данным онлайн-системы сообщений о расистских инцидентах iReport.ie, запущенной «Ирландской сетью против расизма» (ИСПР), в 2020 г. зафиксировано 700 расистских инцидентов (в 2019 г. – 530), из них – 159 уголовных преступлений. Также отмечен наибольший рост сообщений об проявлениях расизма в Интернете – 334 (в 2019 г. – 174), в том числе в социальных сетях и на страницах авторитетных радио- и печатных СМИ в социальной сети «Facebook», причем наибольшее число таких публикаций зафиксировано именно в «Facebook» (119 инцидентов). Отмечено, что все это способствует увеличению объемов ультраправого контента[530].

Более того, в своем докладе 2021 г.  «Сообщения о расизме в Ирландии» (Reports of racism in Ireland) ИСПР акцентировала, что жертвами преступлений на почве расизма чаще всего становились китайцы, представители темнокожего населения Африки, а также темнокожие ирландцы.[531]

На проявления в ирландском обществе расизма указал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), отметивший большое количество случаев расового профилирования ирландской полицией («ГАРДА»), а также рост числа ненавистнических высказываний. Также было указано на усиление расистской риторики и частые случаи ее использования ирландскими политиками, особенно в ходе избирательных кампаний. КЛРД отметил в этой связи, что закон о запрете подстрекательства к ненависти 1989 г. оказался неэффективным в борьбе с ненавистническими высказываниями, в особенности публикуемыми в Интернете[532].

КЛРД с обеспокоенностью указал на значительное число преступлений на почве расовой ненависти в отношении представителей этнических меньшинств, отметив при этом, что в подобных случаях зачастую проявляются и другие признаки дискриминации, такие как пол и религиозная принадлежность. Было отмечено, что в действующем уголовном законодательстве Ирландии не предусмотрены составы преступлений, в которых расовая ненависть являлась бы основным мотивом, это обстоятельство не прописано также в качестве отягчающего обстоятельства.

По мнению экспертов КЛРД, это приводит к неправильной регистрации подобных преступлений, поскольку расистские мотивы их совершения систематически не принимаются во внимание в ходе уголовного производства. В контексте эскалации ультраправой риторики и роста числа преступлений, совершаемых против групп этнических меньшинств на почве расовой ненависти, Комитет также указал на отсутствие в стране правовых норм, запрещающих расистские организации[533].

Серьезную озабоченность у ирландских властей и местных правозащитников вызывает подъем в стране ультраправых настроений.

23 ноября 2023 г. в Дублине при подстрекательстве и координации со стороны крайне правых группировок произошли беспрецедентные по местным меркам беспорядки с погромами, грабежами магазинов, поджогами автомобилей, автобусов и трамваев, а также стычек с полицейскими. Волнения были спровоцированы новостью о нападении на частный детский сад в центре ирландской столицы, совершенном иммигрантом, предположительно алжирского происхождения, в результате чего ножевые ранения и увечья получили трое малолетних детей и воспитательница.

По-прежнему как тревожную правозащитники оценивают ситуацию вокруг мусульманского сообщества в Ирландии, которое имеет тенденцию устойчивого роста (более 70 тыс. человек). По мнению Комиссии по правам человека и равенства прав[534] и Иммиграционного совета Ирландии[535], количество проявлений расистского характера в отношении мусульман в целом остается на прежнем, довольно высоком уровне. Около 40% мусульман в Ирландии официально заявляли, что подвергались насилию (устным нападкам или физической агрессии) на работе, в учебных заведениях, в повседневной жизни по причине их вероисповедания. Однако эксперты указанных правозащитных органов отмечают, что на самом деле реальная цифра значительно выше – около 80%.

Сразу после начала Вооруженными Силами России СВО правительство Ирландии, руководствуясь политической конъюнктурой, разрешило беспрепятственный (без предварительного уведомления и визовых требований) въезд в страну всем украинским гражданам, организовав масштабную работу по их приему в качестве беженцев.

Вместе с тем, отношение ирландского государства к выходцам из других стран (в основном, из государств Ближнего Востока и Афганистана), обращающимся за убежищем по гуманитарным причинам, остается гораздо менее лояльным – рассмотрение их заявок на въезд в Ирландию местными компетентными органами может достигать двух лет (в среднем – 1,5 года).

Дифференцированное отношение к беженцам вызвало недовольство и критику со стороны ряда местных правозащитных организаций, квалифицировавших такую политику как «расистскую».

Ситуация усугубилась после того, как Ирландия приостановила  с 19 июля 2022 г. выполнение Европейского соглашения об отмене виз для беженцев 1959 г., а также после принятия правительством в июне 2023 г. решения об отказе от приема очередной партии мигрантов, согласно квоте Евросоюза, в количестве 350 чел. с выплатой штрафа в бюджет ЕС в размере 1,5 млн. евро.

Таким образом, ирландские власти пытаются в экстренном порядке снять дополнительную нагрузку на миграционные и социальные службы за счет ограничения въезда сюда беженцев из других стран-подписантов Европейского соглашения об отмене виз, которые ранее могли, имея соответствующие документы, находиться в Ирландии без виз до 3 месяцев.

В результате, Дублин фактически приоритизировал украинских беженцев, общее число которых в стране превысило 105 тыс. человек, при этом заметно ограничивая прием соискателей убежища из других регионов мира.

При этом ирландское руководство категорически отрицает планы по введению в обозримой перспективе каких-либо лимитов на прием украинцев.

Данная ситуация является ярким примером двойных стандартов Дублина в гуманитарной области.

В то же время ирландское государство не справляется с наплывом украинцев – несколько сотен из них не обеспечены жильем, для расселения новых прибывающих с Украины семей в различных регионах страны развертываются палаточные лагеря, которые по санитарным условиям малопригодны для проживания.

В течение июля 2023 г. – января 2024 г. по всей Ирландии нарастала протестная активность местных жителей против либеральной политики правительства по приему иностранных беженцев, в т.ч. с Украины, и, в частности, их расселения в тех или иных муниципалитетах. Доходит до поджогов зданий, в которых власти планируют размещать мигрантов. С ноября 2022 г. по январь 2024 г. правоохранительными органами зафиксировано, по крайней мере, 9 подобных инцидентов.

В целом ситуация с соискателями убежища в Ирландии характеризуется как критическая в связи с острой нехваткой жилья для их расселения. Многие из них вынуждены проживать в антисанитарных условиях либо вовсе оставаться на улице (до 500 чел.), в т.ч. в периоды заморозков. Эти нарушения стандартов в области прав человека местные правозащитники и оппозиция ставят в вину правительству, требуя принятия срочных мер по исправлению сложившегося положения.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.[536] Ирландия входит в число стран, чьи власти размещают перемещенных лиц в пустующих частных домах, предварительно проверяя жилье на предмет возможности безопасного проживания в нем женщин и детей.

К наиболее уязвимой части общества относятся мигранты и беженцы из стран Азии и Африки. По программам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Евросоюза Ирландия дала обязательства принять 4000 человек. Из этого числа ирландское правительство разместило около 1100 человек, в основном из Сирии.

Согласно правительственному плану, беженцы размещаются в центрах временного проживания (как правило, это гостиницы, арендованные государством), где ожидают оформления всех необходимых документов для нахождения на территории Ирландии. Однако неоправданно затянутый порядок легализации привел к тому, что подавляющее большинство беженцев вынуждено проживать в таких центрах длительное время, что вызывает недовольство и среди местного населения.

Министр Ирландии по вопросам равенства, интеграции и защиты прав детей, молодежи и инвалидов указывал на отсутствие достаточного количества мест в школах, расположенных в районах массового проживания перемещенных лиц[537].

В 2019-2020 гг. некоторые из таких учреждений были подожжены, что в отдельных случаях привело к жертвам среди беженцев. В результате по стране прокатилась волна акций протеста с требованиями к властям пересмотреть существующий порядок приема беженцев.

Новое коалиционное правительство Ирландии, сформированное в июне 2020 г., взяло на себя обязательство ликвидировать центры и разработать новый порядок приема и обустройства беженцев.

На проблемное положение мигрантов в Ирландии обратили внимание Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[538] и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[539]. В этом контексте были названы длительные сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении международной защиты, неоправданная продолжительность процесса получения разрешения на работу, длительные сроки проживания мигрантов в неадекватных условиях в центрах приема, а также сокрытие случаев смерти людей в этих центрах. Отмечалось и распространение мигрантофобских публикаций в СМИ, включая основные ирландские издания.

ЕКРН с обеспокоенностью отметила, что 40% мигрантов, работающих на ирландских рыболовецких судах, сообщили об оскорблениях и унижениях в их адрес на почве расовой ненависти. Также были приведены данные опроса EU MIDIS II, продемонстрировавшего, что в Ирландии зафиксирован один из самых высоких уровней преследований на почве ненависти, с которыми сталкивались мигранты и потомки мигрантов из стран Африки южнее Сахары[540].

Актуальной проблемой для Ирландии остается бедственное положение многочисленной (более 30 тыс.чел.) этно-культурной группы людей – «скитальцев» (Irish Travellers), не имеющих определенного места жительства и предпочитающих «кочевой» образ жизни. К этой группе в Ирландии относят также цыган.

Ирландские «скитальцы» жалуются на расовую дискриминацию, в т.ч. при приеме на работу. Однако ввиду того, что официально за правовой помощью они обращаются крайне редко, реальные масштабы проблемы оценить проблематично.

Правозащитники по-прежнему указывают на то, что представители этой группы значительно чаще сталкиваются со злоупотреблениями со стороны местных правоохранительных органов. Это, в частности, объясняет отмеченный экспертами Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) факт непропорционально высокой доли «скитальцев» среди заключенных в ирландских тюрьмах.

По оценкам ирландских правозащитников, официальное признание в 2017 г. таких людей этническим меньшинством в целом ситуацию кардинально не изменило. В настоящее время более 25 тыс. таких лиц по-прежнему проживают в бедности. От 30 до 50% заключенных обоих полов  в ирландских тюрьмах – представители данной группы общества.

В общественных и правозащитных кругах Ирландии признают, что эффективный путь решения проблемы «скитальцев» пока не найден, что в немалой степени обусловлено их культурой, в известной мере трудносовместимой с оседлым образом жизни и общественно-полезным трудом.

Эта проблема также попадала в поле зрения международных универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека, прежде всего, КЛРД и ЕКРН. В частности, отмечалось, что «скитальцы» и цыгане наряду с лицами африканского происхождения в непропорционально высокой степени становятся жертвами расового профилирования со стороны полиции, а также составляют большинство лиц, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы. Именно против этих уязвимых групп направлена расистская риторика в СМИ и Интернете.

Указанные этнические меньшинства крайне низко представлены в ирландском государственном секторе и на политических должностях всех уровней. Они ограничены в доступе к социальному жилью, сталкиваются с серьезной дискриминацией и неравенством при аренде в частном жилом секторе и, как следствие, несоизмеримо чаще подвергаются риску оказаться бездомными.

Отмечено, что закон о жилье 2002 г. используется местными властями для оправдания принудительного выселения «скитальцев». Кроме того, местные органы власти демонстрируют нежелание в полном объеме использовать заложенные в бюджете ассигнования на обеспечение таких лиц жильем. Среди «скитальцев» и цыган крайне высок уровень безработицы, дети в этих общинах почти не охвачены школьным образованием. У всех представителей данных групп населения отмечается очень плохое состояние здоровья.

Еще одна проблема – насильственное вовлечение несовершеннолетних беженок в занятие порнографией и проституцией. В 2019 г. правоохранительными органами Ирландии было выявлено 27 случаев, однако, по мнению правозащитников, реальное число таких эпизодов в три-четыре раза выше.

КЛРД указывал на злоупотребления по расовым мотивам в ирландских домах матери и ребенка, в том числе были названы проявления расовой дискриминации в процессе усыновления/удочерения, а также злоупотреблениях физического, эмоционального и сексуального характера, в наибольшей степени от которых страдают дети смешанного расового происхождения[541].

Специфической проблемой, связанной с насилием в отношении женщин, является историческая проблема жестокого обращения с женщинами и девочками в «прачечных (или приютах) Святой Магдалины». Несмотря на закон о возмещении ущерба (принят еще в 2015  г.), ирландские власти не смогли провести независимое, тщательное и эффективное расследование, отвечающее международным стандартам, в отношении всех заявлений об имевших место случаях отсутствия заботы о женщинах и детях в таких приютах, которое позволило бы определить роль государства и церкви в совершении предполагаемых нарушений.

Озабоченность масштабами и систематичностью практики принудительного труда, которая имела место под патронажем государства с 1922 г. по 1996 г. в «прачечных Святой Магдалины», неоднократно выражали практически все договорные органы ООН по правам человека, отмечая необходимость расследования скандальных злоупотреблений.

Совершенные в приютах нарушения стали предметом особого беспокойства Комитета ООН против пыток, который направил ирландским властям запрос о принятых мерах по расследованию злоупотреблений и возмещению жертвам этих приютов ущерба (следует отметить, что данный запрос был направлен Комитетом после получения отчета ирландских властей о выполнении рекомендаций Комитета на этот счет).[542]

По-прежнему требует решения проблема пыток или негуманного обращения с заключенными в местах лишения свободы. Согласно докладу Комиссии по правам человека и равенства прав за 2019 г., около половины исправительных учреждений Ирландии переполнены, требования общественников к властям предоставить подробный доклад о ситуации в них игнорируются с 2016 г., когда был представлен последний такой анализ.

Правозащитники не отмечают серьезных нарушений в Ирландии гражданских прав и свобод. В этой сфере официальный Дублин даже подвергается критике со стороны ирландской и международной общественности за чрезмерно либеральное отношение к некоторым организациям и лицам, свободно распространяющим в электронных средствах информации публикации экстремистского и расистского содержания, прикрываясь свободой выражения мнений, а также пользуясь ирландским законодательством, при помощи которого опытные адвокаты в суде могут опровергнуть выдвинутые обвинения. Правительство отказывается принимать в отношении них жесткие меры (прежде всего, запрет либо закрытие), ставя во главу угла право беспрепятственно выражать свое мнение по любому вопросу, за исключением прямых призывов к насилию.

Однако в отношении участников протестов против карантинных ограничений в связи с коронавирусом, которые превышали по длительности карантин в других европейских странах, ирландские власти действовали решительно.

По данным СМИ, протестная акция в центре Дублина в конце февраля 2021 г. проходила при усиленном присутствии полиции и закончилась столкновениями. Правоохранители применили против демонстрантов дубинки после того, как в одного из полицейских бросили предмет, похожий на зажженную петарду. 23 человека были задержаны[543].

6 марта 2021 г. протесты прошли в разных частях страны и собрали значительное количество участников. Так, в городе Корк, центре одноименного округа, численность собравшихся журналисты оценили от 400 до 500 человек. Телеканал RTÉ сообщил о задержаниях в округах Корк, Керри и Килдэр четырех протестующих за нарушения антикоронавирусных ограничений, в частности, за необоснованное перемещение за границы своего района[544].

Наибольшее число позитивных оценок Ирландия получает за прогресс в области обеспечения прав лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией. На практике это привело к агрессивному насаждению неолиберальных ценностей и подходов, особенно среди детей и молодежи.

Закон о признании пола позволяет лицам официально регистрировать изменение имени и пола на основе самоопределения и без необходимости медицинского вмешательства или оценки. В 2016 г. под предлогом предотвращения гомо/трансфобных издевательств в школах и поддержки учеников из числа ЛГБТ были приняты подробные инструкции «Быть ЛГБТ в школе». Этими же целями оправдывалось принятие министерством по делам детей и молодежи Национальной молодежной стратегии ЛГБТИ+ на 2018-2020 гг. На самом деле эти и подобные документы направлены на пропаганду среди подрастающих поколений соответствующих «ценностей» и образа жизни, противоречащих традиционным устоям ирландского общества.

В Ирландии сохраняется определенная тенденция по распространению в публичном пространстве негативных установок в отношении России. Активно на этом направлении действуют местные отделения международных правозащитных НПО «Amnesty International» и «Human Rights Frontline Defenders». В то же время случаев явной дискриминации российских журналистов отмечено не было.

В целом стабильное правовое положение российских соотечественников в Ирландии заметно ухудшилось после февраля 2022 г. Многие русскоговорящие жители, в том числе российские граждане, столкнулись с травлей на работе, в школе и общественных организациях. Этому во многом способствовала русофобская кампания, искусственно подогреваемая в ирландских СМИ. Одним из ярких примеров стало решение Телерадиовещательной корпорации Ирландии (RTÉ) переименовать пользующуюся популярностью у слушателей еженедельную русскоязычную программу о русской культуре «Русский час», выходящую на радиостанции “Dublincity 103,2 FM”, в «Калейдоскоп».

В этой связи Координационный совет организаций российских соотечественников в Ирландии организовал работу по отслеживанию подобных случаев, информированию о них Посольства России в Дублине, а также оказал содействие пострадавшим в составлении обращений в местные правоохранительные органы или в адрес депутатов ирландского органа представительной власти. Координационный совет также подготовил петицию в парламент Ирландии с просьбой принять меры по защите российской диаспоры и русского языка от дискриминации. Особое внимание в документе было уделено предотвращению притеснений русскоязычных школьников и студентов.

После февраля 2022 г. подготовка и проведение мероприятий по случаю Дня Победы стали осуществляться в условиях враждебности со стороны части украинской диаспоры и некоторых представителей ирландской общественности.  Средства массовой информации Ирландии широко транслировали заявления ряда местных политиков о неуместности празднования Дня Победы в связи с ситуацией на Украине.

В 2022 г. администрация Феникс-парка г.Дублина, где традиционно проходила самая массовая акция «Бессмертного полка», отказала в предоставлении площадки.

Русофобские настроения отразились и на дипломатическом представительстве России в Ирландии. 7 марта 2022 г. в Дублине грузовик протаранил ворота Посольства России. Полицейские наблюдали за происходящим, но не предприняли никаких действий, чтобы помешать этому. Данный инцидент является грубым нарушением статьи 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.

Кроме того, сотрудники Посольства неоднократно обращали внимание ирландских властей на агрессивные действия ежедневно протестующих активистов, которые забрасывали яйцами и камнями машины наших дипломатов, выводили из строя камеры наблюдения и заливали красной краской герб России на воротах Посольства и ограждение резиденции Посла.

В соответствии с антироссийским санкционным законодательством Евросоюза в Ирландии заблокирован доступ к спутниковому сигналу «RT» (Russia Today) и «Sputnik». Других проявлений цензуры в отношении русскоязычных СМИ в Ирландии или попыток ограничения их деятельности со стороны ирландских государственных органов не отмечено.

В 2023 г. обращений от российских граждан о нарушениях их прав в местах лишения свободы или содержания под стражей не поступало.

По итогам шестого Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в отношении Ирландии в 2021 г. Дублину вынесено более 250 рекомендаций по следующим тематическим направлениям:

- ратификация профильных международных соглашений и присоединение к международно-правовым инструментам, затрагивающим права ребенка, без вести пропавших, лишенных свободы и отбывающих наказание, а также лиц с ограниченными возможностями (33 рекомендации);

- международное правозащитное сотрудничество и содействие  (1 рекомендация);

- совершенствование конституции и законодательства в области сокращения неравенства, обеспечения мира и правосудия (11 рекомендаций);

- развитие национальных правозащитных институтов  (5 рекомендаций);

- обеспечение равенства и недискриминации, сокращение неравенства, обеспечение достойных условий труда и экономического роста, доступа к образованию, гендерного равенства, устойчивого развития городов и общин (47 рекомендаций);

- противодействие расовой дискриминации (7 рекомендаций);

- продвижение прав человека в деловой среде (2 рекомендации);

- обеспечение прав человека на благоприятную окружающую среду (одна рекомендация);

- правозащитные аспекты борьбы с изменениями климата  (2 рекомендации);

- недопущение пыток и жестокого обращения, в т.ч. с заключенными под стражу (3 рекомендации);

- условия тюремного содержания (9 рекомендаций);

- отправление правосудия и справедливое судопроизводство  (4 рекомендации);

- борьба с торговлей людьми и современными формами рабства  (16 рекомендаций);

- право на достойную жизнь (1 рекомендация);

- право на жилище (9 рекомендаций);

- право на здравоохранение (5 рекомендаций);

- обеспечение прав на брак и семью (1 рекомендация);

- защита сексуального и репродуктивного здоровья и прав в этой области (8 рекомендаций);

- право на образование (5 рекомендаций);

- противодействие дискриминации в отношении женщин  (19 рекомендаций);

- защита женщин от насилия (4 рекомендации);

- защита прав лиц с ограниченными возможностями (4 рекомендации);

- обеспечение интеграции лиц с ограниченными возможностями и их независимости (8 рекомендаций);

- обеспечение прав ребенка (6 рекомендаций);

- защита детей от эксплуатации (4 рекомендации);

- обеспечение прав, касающихся имени, личной идентичности и гражданства (1 рекомендация);

- функционирование национального органа профилактики нарушений прав человека (1 рекомендация);

- функционирование национальных механизмов подачи и рассмотрения жалоб на нарушения прав человека (1 рекомендация);

- сексуальное и гендерное насилие (11 рекомендаций);

- обеспечение свободы совести, убеждений и вероисповедания  (1 рекомендация);

- обеспечение свободы собраний (1 рекомендация);

- обеспечение экономических, социальных и культурных прав  (1 рекомендация);

- продвижение прав женщин (2 рекомендации);

- ювенальная юстиция (1 рекомендация);

- защита прав меньшинств (13 рекомендаций);

- защита прав мигрантов (6 рекомендаций);

- защита беженцев и просителей убежища (5 рекомендаций).

В июле 2022 г. УВКПЧ опубликовало промежуточную информацию о принятых Ирландией мерах по выполнению указанных рекомендаций.

Среди озвученных замечаний международных экспертов стоит выделить указание на отсутствие в Ирландии адекватного механизма рассмотрения жалоб на массовые нарушения прав человека в середине XX века в ирландской системе т.н. домов «матери и ребенка», куда зачастую насильно, в т.ч. по произвольному решению католической церкви, было помещено в общей сложности более 60 тыс. незамужних женщин с детьми.

Кроме того, Дублину со стороны УВКПЧ предъявлены претензии по поводу обеспечения доступности абортов, контроля со стороны государственной комиссии за соблюдением правозащитных стандартов в местах лишения свободы, проблем с коррупцией и обеспечения прав женщин (сроки действия профильной национальной стратегии истекли в 2020 г., после чего документ не обновлялся).

Специалисты также указали на половинчатость мер ирландского государства по повышению представленности женщин в выборных органах, борьбе с сексуальным насилием и насилием на гендерной почве, обеспечению трудовых прав ирландских «скитальцев», противодействию дискриминации выходцев из Африки, расширению доступности медицинской помощи мигрантам.

Одновременно, в Ирландии в период пандемии коронавируса отмечен рост количества жалоб на нападки на основе расовой нетерпимости на людей азиатского происхождения.



Исландия

Правочеловеческая проблематика находится в числе приоритетов внешней и внутренней политики Исландии. Страна традиционно позиционирует себя в качестве одного из наиболее активных правозащитников на международной арене, претендует на избрание в состав Совета ООН по правам человека (СПЧ) на период  2025-2027 гг.[545]

По оценкам НПО «Фридом Хаус» («Freedom House»), по состоянию на март 2024 г. Исландия занимает седьмое место в мире по уровню обеспечения политических и гражданских свобод (94 балла из 100)[546].

Исландские власти, проводя неолиберальную повестку и занимая в этой связи активную позицию по защите интересов ЛГБТ-сообщества, в угоду этому дискурсу целенаправленно разрушают традиционные и культурологические устои своего общества.

Это в том числе проявилось в принятии в июне 2019 г. Альтингом (парламентом) по инициативе премьер-министра К.Якобсдоттир закона «О гендерной автономии» (The Gender Autonomy Act), который позволяет человеку самому определять свой пол в зависимости от личных предпочтений. Подобный выбор можно сделать один раз в жизни по достижении возраста 15 лет. Кроме того, признается право на т.н. нейтральный пол[547].

Данный нормативный правовой акт также устанавливает, что исландские имена больше не будут иметь привязки к полу, то есть любой желающий сможет выбрать любое имя, независимо от пола (ранее закон о присвоении имен устанавливал, что девочкам следует давать женские имена, а мальчикам – мужские)[548].

В Исландии также официально узаконены однополые браки и усыновление детей однополыми парами[549]. В исландских школах, включая начальные классы, реализуются программы «полового воспитания», в рамках которых учащимся разъясняются понятия гомосексуализм, трансгендер и т.п., внушается мысль о  «нормальности» однополых браков и принадлежности к ЛГБТ[550].

На продвижение такой повестки работают и репрессивные меры в отношении несогласных. Активисты, выступающие с позиций, противоположных государственной неолиберальной линии, нередко подвергаются преследованиям под различными предлогами. При этом фиксируются нападки и на самих представителей нетрадиционной сексуальной ориентации, включая применение в отношении них физического насилия[551].

В Исландии отмечаются проблемы в связи с пребыванием беженцев и мигрантов.

Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильный Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в принятых в августе 2019 г. заключительных замечаниях по объединенным двадцать первому – двадцать третьему периодическим докладам Исландии отметил, что число иностранных граждан, проживающих в государстве-участнике, продолжило существенно расти. КЛРД приветствовал меры, принятые страной для содействия их интеграции, включая создание в Рейкьявике Многокультурного информационного центра, который предлагает полный спектр услуг на нескольких языках и проводит информационно-просветительские кампании для поощрения разнообразия.[552]

Одновременно Комитет выразил обеспокоенность сохранением высокого уровня безработицы среди выходцев из мигрантской среды и представителей этнических меньшинств, который на тот момент составлял 7,4 % и более чем в два раза превышал уровень безработицы среди населения в целом.[553]

Иммигранты в Исландии часто сталкиваются с нарушениями трудовых прав, дискриминацией, финансовыми и жилищными проблемами, сложностями с интеграцией в общество, трудностями с получением образования, расовыми предрассудками. По мнению экспертов, это приводит к их маргинализации, поляризации в обществе и усилению социально-экономических диспропорций в стране[554].

Рост числа мигрантов и беженцев отразился на общих настроениях. Так, например, в СМИ периодически появлялись сообщения о протестах населения против строительства мечети в пригороде Рейкьявика, сопровождавшихся актами вандализма. По мнению экспертов, данные волнения связаны с опасениями исландцев, что этот религиозный объект будет способствовать распространению в стране исламского радикализма.

Согласно результатам исследований, проведенных на базе Университета Исландии, дети иностранцев и дети из смешанных браков в стране зачастую оказываются уязвимы для травли. Таким детям тяжелее налаживать связи со сверстниками, даже если они выросли в этом государстве и его язык является для них родным[555].

Власти Исландии проводят курс на ужесточение политики в отношении прибывающих на ее территорию беженцев, который подвергается широкой критике со стороны общественности, исландских и международных правозащитных структур.

В марте 2023 г. местный парламент принял поправки в закон «Об иностранных гражданах» 2016 г. Изменения, вступившие в силу в июле 2023 г.,

предусматривают лишение соискателей убежища ранее законодательно закрепленных прав на обеспечение жильем, социальной поддержкой и медицинскими услугами через 30 дней после получения ими окончательного отказа в международной защите. В результате нововведений были аннулированы соответствующие права более 50 беженцев (для такого небольшого по численности населения государства это достаточно много), в т.ч. жертв торговли людьми, многие из которых теперь вынуждены жить на улице[556].

В январе 2024 г. правительство Исландии вынесло на общественные обсуждения проект закона о центрах временного содержания (ЦВС) беженцев. Он предусматривает, что иностранцы, в отношении которых рассматривается вопрос о депортации из страны в связи с отказом в предоставлении убежища, будут «в качестве крайней меры» помещаться в закрытые ЦВС в ожидании выдворения (взрослые – на период до восьми недель, дети в сопровождении родителей или опекунов – до девяти дней). Размещение в центрах предполагает ограничения на посещения, обыски, применение «при необходимости» силы персоналом ЦВС. Проект закона подвергся резкой критике правозащитных структур, согласно которым документ противоречит обязательствам Исландии по международным договорам в сфере прав человека, в т.ч. Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейской конвенции по правам человека), Конвенции о статусе беженцев, Конвенции о правах ребенка[557].

В феврале 2024 г. правительство Исландии представило в парламент проект поправок в закон «Об иностранных гражданах» 2016 г., нацеленных на сокращение количества прибывающих в страну беженцев. Документ в т.ч. предусматривает отмену положения о необходимости рассмотрения заявок на соискание убежища от лиц, которые ранее получили международную защиту в другом государстве, в случае наличия у них особых связей с Исландией или в иных особых обстоятельствах. Также предлагается ужесточить порядок воссоединения семей беженцев и сократить сроки действия вида на жительство для лиц, пользующихся международной защитой.

В Исландии регулярно фиксируются нарушения прав беженцев, включая неправомерные депортации соискателей убежища, в т.ч. детей. В частности, в ноябре 2019 г. из страны была выдворена находившаяся на девятом месяце беременности албанская беженка вместе с ее двухлетним ребенком[558], в ноябре 2022 г. – иракский беженец, инвалид-колясочник, к которому полицией была применена сила[559]. Широкий резонанс вызвала депортация в 2023 г. в Венесуэлу из Исландии большого числа венесуэльцев, которым было массово отказано в статусе беженца (в 2019-2022 гг. соискатели убежища из страны получали международную защиту по упрощенной процедуре).

В Исландии отмечено дискриминационное отношение к соискателям убежища из других государств по сравнению с украинскими гражданами, которые, в частности, принимаются по упрощенной процедуре и получают недоступные для остальных беженцев пособия[560].

Как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2023 г.[561], в июне 2022 г. Исландия наряду со странами-членами Евросоюза подписала «Добровольную декларацию солидарности» («Voluntary Solidarity Declaration»), представляющую собой схему переселения из Греции в другие европейские страны[562], и в рамках этой инициативы приняла несколько несопровождаемых детей и детей с семьями.

В Исландии наблюдается увеличение числа случаев торговли людьми в отношении лиц иностранного происхождения.

Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) отмечено, что жертвами этих преступлений в большинстве случаев становятся выходцы из Восточной Азии и Южной Америки[563].

В 2019-2022 гг. полицией Исландии расследовано 71 соответствующее дело. Большинство касалось принуждения мигрантов и беженцев к труду, в основном в строительной и туристической отраслях и в сфере общественного питания, а также сексуальной эксплуатации. 38% предполагаемых жертв по этим делам – женщины моложе 40 лет, 11%  – дети. Только в одном случае инициировано судебное преследование, при этом обвиняемый был оправдан[564].

Чаще всего организаторами преступлений являлись выходцы из африканских и азиатских стран, имеющие вид на жительство в Исландии[565].

В июне 2021 г. Альтинг утвердил инициированные министерством юстиции поправки в Уголовный кодекс Исландии. Изменения направлены на предоставление защиты жертвам торговли людьми, в особенности женщинам и детям.

В октябре 2023 г. Группа экспертов Совета Европы по вопросам противодействия торговле людьми опубликовала третий оценочный доклад по Исландии, в котором отмечен ряд проблем в работе исландских властей на этом направлении, включая отсутствие адекватных механизмов выявления жертв торговли людьми, недостаточный уровень подготовки ответственных сотрудников, нехватку финансовых и кадровых ресурсов[566].

В последнее время в стране наметился рост расизма и ксенофобии.

Правозащитные структуры периодически выражают обеспокоенность в связи с тем, что предпринимаемые исландскими властями усилия в области противодействия расизму оказываются недостаточными. Кроме того, предусмотренные национальным законодательством меры наказания назначаются только в случае серьезных и неоднократных нарушений, что происходит нечасто. В результате это препятствует эффективному преследованию и наказанию виновных в распространении ненавистнических идей и высказываний.

КЛРД в упомянутых выше заключительных замечаниях рекомендовал Исландии принять меры для обеспечения полного осуществления на практике действующих правовых положений, запрещающих расовую дискриминацию, а также предпринять решительные шаги по борьбе с ненавистническими высказываниями расистского толка, в т.ч. со стороны политических и общественных деятелей. Там же было указано на необходимость обеспечить, чтобы все преступления на почве расовой ненависти доводились до сведения компетентных органов и расследовались, чтобы правонарушители подвергались судебному преследованию и в случае признания их вины должным образом наказывались, а жертвам предоставлялись средства правовой защиты.

КЛРД также рекомендовал Исландии регистрировать преступления на почве расовой ненависти и представлять Комитету статистические данные о зарегистрированных преступлениях на почве ненависти, результатах расследований и назначенных наказаниях[567].

На эту проблему регулярно обращает внимание и функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), которая в пятом докладе по Исландии акцентировала, что в политическом дискурсе распространена антимусульманская риторика. Обвинения мусульман (а также мигрантов) в связях с террористами, совершении актов агрессии и насилия часто использовались в ходе политических дебатов.[568]

В представленном ЕКРН в сентябре 2023 г. шестом докладе по Исландии констатируются факты проявления ненависти к беженцам и мигрантам, в т.ч. в Интернете, а также со стороны представителей органов власти, распространения расовых стереотипов о мусульманах, совершения актов вандализма в отношении религиозных святынь[569].

Фиксируются случаи подачи жалоб на сотрудников исландской полиции, обвиняемых в расизме в связи с арестами темнокожих граждан[570]. На фоне эскалации палестино-израильского конфликта наблюдается ужесточение риторики в отношении беженцев-неевропейцев[571] и рост антисемитизма[572].

31 марта 2022 г. министр инфраструктуры и председатель Прогрессивной партии С.И.Йоханнссон допустил расистское (как это было оценено местными СМИ) высказывание в адрес главы Ассоциации фермеров Исландии, уроженки Индонезии В.Хаслер, дословно заявив, что «с этой черной он фотографироваться не будет». Оппозиционные парламентарии инициировали рассмотрение случая в Комитете Альтинга по этике. В сентябре 2022 г. слушание в отношении С.И.Йоханнссона было закрыто якобы за «неимением достоверных фактов», подтверждающих расистские высказывания. После принесения политиком публичных извинений конфликт был исчерпан.[573]

Помимо прочего отмечаются случаи «положительного расизма», когда компании и организации приглашают на мероприятия лиц, имеющих мигрантские корни. Делается это для того, чтобы продемонстрировать участие в них неисландцев[574].

В частности, вопросам проявлений в Исландии расизма была посвящена онлайн-конференция, организованная в феврале 2021 г. НПО «Международная амнистия» в Университете Исландии. В мероприятии участвовали и студенты неевропейского происхождения, столкнувшиеся лично с бытовым расизмом[575].

В Исландии фиксируются проявления неонацистской деятельности. Сохраняет активность исландская экстремистская группировка «Северный оплот» («Norðurvígi»), аффилированная с исповедующим неонацизм «Североевропейским движением сопротивления» (СДС), которая распространяет ненавистническую идеологию в общественных местах, пропагандирует антимусульманскую и антимигрантскую повестку[576].

В сентябре 2022 г. полиция Рейкьявика сообщила о задержании двух исландцев в возрасте около 30 лет, планировавших совершить теракт против депутатов Альтинга и сотрудников правоохранительных органов с использованием изготовленного на 3D-принтерах оружия. Подозреваемые являлись сторонниками взглядов ультраправого норвежского националиста А.Брейвика, при обыске в их домах изъяты флаги со свастикой и книги по нацистской идеологии[577]. В марте 2024 г. окружной суд Рейкьявика оправдал подсудимых по обвинению в терроризме.

В марте 2024 г. исландские СМИ сообщили о том, что на окне многоквартирного дома в Рейкьявике был установлен нацистский флаг (соответствующая фотография опубликована в местной печати). После обращения полиции к лицу, вывеcившему флаг, он был снят. По имеющейся информации, судебное преследование в отношении виновного инициировано не было, хотя данное деяние является нарушением ст.233 Уголовного кодекса Исландии о разжигании ненависти[578].

Фиксируются случаи использования в исландском сегменте соцсетей лозунгов «Исландия для исландцев» и «Европа для европейцев»[579].

Защите прав женщин в Исландии уделяется приоритетное внимание.  В частности, согласно «Платформе действий» правительства, сформированного в ноябре 2021 г. по итогам парламентских выборов, тема поставлена под личный контроль премьер-министра.

По данным журнала «Foreign Affairs», опубликованным в марте 2020 г., Исландия находится в первой десятке стран (а среди государств Северной Европы – на первом месте), в которых женщины наилучшим образом преуспевают в трудовой деятельности.

Согласно рейтингу Всемирного экономического форума, обнародованному в июне 2023 г., Исландия заняла первое место в мире в области равенства между мужчинами и женщинами. При оценке стран учитывались такие показатели, как вовлеченность женщин в экономическую и политическую жизнь государства, а также равный доступ обоих полов к образованию и здравоохранению.

Исландия стала одной из стран-лидеров форума «Поколение равенства», учрежденного в 2020 г. под эгидой Структуры «ООН-женщины» по инициативе Генерального секретаря ООН А.Гутерреша.

В то же время обращает на себя внимание существенная разница между декларациями властей, подкрепляемыми вышеупомянутыми высокими заграничными «рейтингами», и реальным положением дел в данной области.

Так, в стране наблюдается увеличение гендерного разрыва в части оплаты труда и представленности женщин на руководящих должностях.[580]

На ряд сохраняющихся в Исландии проблем в сфере соблюдения прав женщин указывается в заключительных замечаниях от 31 мая 2023 г. Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин[581]. Этот орган, в частности, выразил озабоченность поступающими сообщениями о распространении сексистских и женоненавистнических высказываний, в том числе в социальных сетях, направленных против женщин, участвующих в политической жизни, и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации (женщины с инвалидностью, женщины – мигранты и беженцы, а также соискательницы убежища).

В Уголовном кодексе прямо не предусмотрена ответственность за принудительную стерилизацию, но она подразумевается в положениях о причинении телесных повреждений (ст. 218). При этом имеет место принудительная стерилизация женщин с интеллектуальной и психосоциальной инвалидностью[582].

Отсутствует в стране и всеобъемлющий закон, прямо предусматривающий уголовную ответственность за все формы насилия, включая домашнее насилие; недостаточно защищены от насилия женщины и девочки, сталкивающиеся с различными формами дискриминации.

Острой проблемой остается сексуальное насилие. По опросам, не менее 40% исландских женщин в течение жизни подвергались сексуальному насилию, 58% девушек-подростков сталкивались с сексуальными домогательствами в Интернете[583]. Распространено насилие в отношении женщин-инвалидов[584].

В соответствии с опросом, проведенным Университетом Исландии в 2021 г., 40% из 32811 женщин, принявших в нем участие, стали жертвами физического и/или сексуального насилия, а почти 25% – жертвами изнасилования или попытки изнасилования.

При этом, согласно данным Исландского центра помощи жертвам насилия Стигамот, только около 12% пострадавших действительно предъявляют обвинения[585].

В последние годы возросло число сексуальных преступлений в отношении детей, в частности, в Интернете. В 2023 г. полицией зарегистрировано 102 таких правонарушения (для сравнения, в 2019 г. –  86)[586].

Острой проблемой остается бытовое насилие. В период пандемии COVID-19 в Исландии, как и во многих других европейских странах, увеличилось количество задокументированных случаев  бытового насилия. При этом большой процент случаев такого насилия не регистрируется по разным причинам, включая боязнь дальнейших преследований либо недоверие жертв к органам правопорядка.

В 2023 г. полицией получено 2415 сообщений о бытовом насилии, что на 8% больше среднего показателя за 2020-2022 гг. Примерно в 80% случаев нападавшим был мужчина[587].

В 2022 г. в Исландии зарегистрировано 79 дел о насилии в отношении лиц с ограниченными возможностями [588].

В декабре 2023 г. исландская НПО «Icelandic Disability Alliance» опубликовала доклад, согласно которому примерно 30% инвалидов в стране живут в бедности, 20% – в крайней нищете, при этом многие лица с ограниченными возможностями ощущают значительную социальную изоляцию, подвергаются дискриминации, в т.ч. на рынке труда[589].

Отмечены случаи нарушения в Исландии свободы слова. Местные СМИ сталкиваются с давлением со стороны политиков и крупных компаний, женщины-журналисты периодически подвергаются угрозам[590].

В феврале 2024 г. Исландская ассоциация журналистов подала иск в суд против государства  в связи с введенным полицией запретом на работу СМИ в эвакуированном из-за извержения вулкана г.Гриндавик на юго-западе страны[591]. Эти ограничения вызвали критику НПО «Репортеры без границ», призвавшей исландские власти к обеспечению их пропорционального и прозрачного характера и соблюдению права на доступ к информации[592].

При подписании Международного пакта о гражданских и политических правах Исландия сделала пять оговорок, в т.ч. о неприменении п.1 ст. 20 о запрете пропаганды войны. После публикации Универсального периодического обзора СПЧ 2016 г., в котором отмечался данный факт, Рейкьявик взял на себя обязательство рассмотреть возможность отзыва соответствующей оговорки. В опубликованном в январе 2023 г. шестом периодическом докладе Исландии о выполнении Пакта сообщается, что исландские власти тем не менее приняли  решение не отзывать указанную оговорку, поскольку запрет пропаганды,  по их оценке, «может ограничить свободу выражения мнения»[593].

В Исландии имеет место неодинаковая пропорциональность представительства в парламенте различных регионов. В соответствии с законом «Об Альтинге» № 55 от 1991 г., каждый из шести избирательных округов страны по итогам выборов должен быть представлен не менее чем шестью депутатами. Однако из-за того, что количество голосов избирателей, необходимое для получения одного мандата, значительно варьируется по регионам, в настоящее время в Альтинге из 63 депутатов столичный избирательный округ представляют 22 человека, тогда как каждый из остальных пяти округов – по 8-10 человек. Кроме того, количество сроков пребывания на посту президента Исландии законодательно не ограничивается.

Состоявшиеся в сентябре 2021 г. парламентские выборы были отмечены процедурными нарушениями, связанными со сбоями в процессе подсчета голосов. Кандидат, потерявший свое место в парламенте после пересчета результатов голосования, подал жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)[594].

Несмотря на изменения, внесенные в законодательство в конце       1990-х гг., согласно которым была отменена обязательная для иностранцев смена собственных имен на исландские при приобретении гражданства Исландии, в стране до сих пор существует утвержденный правительством перечень из порядка двух тысяч рекомендованных имен и форм их написания. При Национальном регистре Исландии действует Совет по именам. В случае если имя гражданина не совпадает с утвержденной формой или он/она намерены взять имена, не включенные в официальный список, такие лица сталкиваются с серьезными проблемами при регистрации актов гражданского состояния и оформлении документов, удостоверяющих личность. Рассмотрение соответствующих запросов в Совете по именам занимает длительное время. Для защиты своих прав гражданам приходится обращаться в суд, в ряде случаев – вплоть до Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ).

Зафиксирован ряд проблем с обеспечением прав заключенных, имеют место случаи необоснованной жестокости полиции при задержании граждан, содержания несовершеннолетних правонарушителей вместе со взрослыми преступниками.  

В январе 2023 г. НПО «Международная амнистия» опубликовала доклад, в котором констатируется злоупотребление властями страны практикой длительного одиночного досудебного заключения под стражу в нарушение Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В 2012-2021 гг. ему подверглись 825 человек, в т.ч. дети и лица с физическими и психическими отклонениями[595].

В декабре 2023 г. Национальное аудиторское управление Исландии обнародовало доклад, в котором констатирован ряд сбоев в функционировании исландской пенитенциарной системы, включая неудовлетворительные условия содержания в тюрьмах, особенно женщин, «пробелы» с обеспечением заключенных адекватной медицинской помощью, низкий уровень подготовки тюремных надзирателей. В документе установлено, что в связи с многолетним недофинансированием пенитенциарной службы, и, в частности, отсутствием достаточного количества тюремных помещений, в 2012-2022 гг. не были своевременно приведены в исполнение 275 обвинительных судебных решений, срок действия которых истек. Из них 31 приговор касался дел о насильственных преступлениях, четыре – преступлений сексуального характера, в т.ч. в отношении детей до 15 лет[596].

Мониторинговый визит омбудсмена в мае 2021 г. в тюрьму Хоулмсхейди (г.Рейкьявик) выявил многочисленные «перегибы», которые допускались надзирателями при проведении обысков. В экспертной среде высказываются мнения о целесообразности смягчения процедуры обыска. Предлагается, в частности, проводить личные досмотры только в случае крайней необходимости, а также свести к минимуму практику применения оскорбительных для заключенных интимных досмотров[597].

Соблюдение принципа равенства всех перед законом, право на справедливый, независимый и беспристрастный суд, презумпция невиновности в Исландии в целом обеспечиваются. В то же время зафиксированы случаи избирательного правосудия.

Так, в 2019 г. предприниматель О.Олафссон обратился в ЕСПЧ с обвинением двух судей Верховного суда Исландии в предвзятости при вынесении ему приговора по делу о мошенничестве. По словам О.Олафссона, сын одного из судей работал в его компании и понес финансовые потери во время кризиса 2008 г. ЕСПЧ принял жалобу на рассмотрение, предварительно признав факт злоупотребления полномочиями со стороны судей. До вынесения решения дело, однако, не дошло, т.к. в декабре 2019 г. между сторонами было заключено мировое соглашение[598].

В декабре 2020 г. ЕСПЧ вынес решение о нарушении права гражданина Исландии Г.А.Астрадссона на справедливый суд из-за невыполнения Апелляционным судом Исландии правил назначения судей[599].

В 2021 г. Б.Г.Кристьянссон выиграл дело против Исландии в ЕСПЧ. Суд установил, что в нарушение принципа о невозможности дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение заявителя два раза признавали виновным в сокрытии доходов, приговаривали к штрафу и тюремному заключению[600].

Право на свободу брака и создание семьи в Исландии в целом не нарушается. С июня 2022 г. заключение браков возможно только между лицами, достигшими 18 лет. Министр юстиции больше не имеет права давать индивидуальные разрешения более молодым людям (в т.ч. в случае беременности).

Затруднительной остается процедура расторжения брака. Согласно закону «О бракосочетании» 1993 г. процесс занимает не менее полугода в случае обоюдного согласия супругов на развод. При наличии у них общих детей срок увеличивается до двух лет. Если один из супругов не согласен на развод, то дело рассматривается в Национальном суде. При этом сторона, настаивающая на разводе, должна представить доказательства обоснованности его причин (например, насилие в семье).

В адрес исландских властей звучит критика в связи со слишком низким пособием по уходу за ребенком в возрасте до 18 лет.

Согласно докладу Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликованному в декабре 2021 г., детское пособие  в Исландии меньше, чем в большинстве стран Европы. Так, в семье с двумя детьми ежемесячная выплата составляет 2,5% от зарплаты родителей или примерно 17 тыс. исл. крон (около 124 долл. США). Для сравнения, в Дании размер пособия достигает 290 долл. США. Как отмечают представители исландских профсоюзов, с учетом инфляции и стоимости жизни в Исландии выплата должна быть увеличена как минимум в два раза[601].

Кроме того, летом 2021 г. группа родителей, имеющих детей  с ограниченными физическими возможностями, обратилась к юристам  с целью привлечь внимание к отсутствию условий для полноценного обучения инвалидов в школах Рейкьявика. В частности, отмечалось, что  в учебных заведениях часто отсутствуют психологи и логопеды.

С 1994 г. в стране действует Исландский центр по правам человека, который занимается сбором информации и осуществляет просветительскую и аналитическую деятельность по правочеловеческой проблематике. Партнерами центра являются Исландское общество Красного Креста, местное отделение «Международной амнистии» и другие профильные НПО, университеты Рейкьявика и Акюрейри. По их оценкам, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на свободу передвижения и выбор места жительства, право на невмешательство в личную жизнь, право на свободу мирных собраний и создание ассоциаций для защиты своих интересов в Исландии в целом соблюдаются.

Правительство Исландии уделяет большое внимание выполнению рекомендаций ООН в области защиты прав человека.

В ноябре 2021 г. страной был подготовлен девятый периодический доклад Исландии о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.[602] В документе отмечалось, что в 2015-2021 гг. исландскими властями был реализован ряд мер, направленных на защиту прав женщин. В частности, вступили в силу законы «О равной оплате труда» 2017 г. и «О равном статусе и правах полов» 2021 г., внесены поправки в Уголовный кодекс, ужесточившие наказание за домогательство, домашнее насилие и преследование. Кроме того, утвержден пятилетний план на 2019-2023 гг. по обеспечению гендерного равенства, усилено финансирование неправительственных организаций, оказывающих помощь жертвам домашнего насилия, увеличена доля женщин-госслужащих в исландских ведомствах.

В январе 2022 г. межправительственная рабочая группа СПЧ начала рассмотрение очередного доклада Исландии в рамках Универсального периодического обзора (УПО) в Совете ООН по правам человека (СПЧ). Выступившая на первом заседании группы премьер-министр страны[603] отметила, что Рейкьявик активно работал над устранением недостатков, выявленных в предыдущем обзоре 2016 г. Приоритетное внимание уделялось правам детей на получение образования, медицинских услуг, психологической помощи. В частности, летом 2021 г. в стране начата реализация правительственного плана по выделению дополнительных средств на психологическую поддержку детей, защиту несовершеннолетних от насилия и обеспечение их участия в политической жизни Исландии.

В соответствии с рекомендациями УПО 2016 г. в контексте ООН, Рейкьявик ратифицировал Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Конвенцию о сокращении безгражданства 1961 г., Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 2002 г.

В сентябре 2016 г. Исландия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. В марте 2024 г. исландский парламент утвердил подготовленный правительством национальный план по реализации упомянутой Конвенции на 2024-2027 гг.[604]

В апреле 2022 г. рабочая группа по УПО СПЧ опубликовала свои рекомендации для Исландии, среди которых значительное место занимают общие тезисы о необходимости продолжать активную деятельность на правозащитном треке. К более предметным советам относятся следующие пункты: необходимость ратифицировать ряд международных конвенций (в т.ч. Конвенцию Международной организации труда об искоренении насилия и домогательств в сфере труда 2019 г., Факультативный протокол к  Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений 2011 г., Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2008 г.); имплементировать Конвенцию о правах инвалидов во внутреннее законодательство; принять эффективные законодательные меры по борьбе с расовой дискриминацией, включить в Уголовный кодекс положения о мотивах расовой ненависти как отягчающего обстоятельства преступления; провести реформу избирательной системы; создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с Парижскими принципами; достигнуть своего целевого показателя в рамках содействия международному развитию в размере 0,7% от валового национального дохода.

Согласно русскоязычному порталу НКО «Русский культурный центр» в Исландии «RUS.is», с начала Специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса в исландском обществе наблюдается рост русофобии, подогреваемой национальной прессой, заявлениями властей страны и ограничением доступа к объективной информации[605].

27 февраля 2022 г. премьер-министр Исландии по телевидению сообщила о намерении аннулировать все визы, выданные российским гражданам. Позднее МИД Исландии поправил слова премьера и информировал, что будут закрыты только визы определенных категорий[606].

С февраля 2022 г. в СМИ Исландии ведется дезинформационная кампания по дискредитации политики России в контексте событий вокруг Украины. В центральной исландской прессе размещено значительное количество публикаций откровенно антироссийского характера без указания альтернативных источников информации, без объективного и нейтрального анализа ситуации[607].

Исландия присоединилась ко всем санкциям Евросоюза против России, включая ограничительные меры в отношении российских СМИ и журналистов.

С начала СВО в Исландии состоялось несколько митингов напротив здания консульского отдела российского Посольства[608]. 28 февраля 2022 г. оно подверглось нападению: один из граждан с расстройствами психики выломал ворота и пытался сбить камеру[609]. Нарушителя задержали и отвезли в полицию. В ночь с 14 на 15 апреля 2022 г. неизвестный мужчина в течение получаса стучал железной арматурой по металлической ограде территории здания консульского отдела Посольства и перекидывал через ограду различные предметы (детские игрушки, стулья и др.), оставленные снаружи участниками состоявшейся накануне антироссийской акции. Полицейский патруль прибыл только через полчаса. Гражданин (предположительно исландец) успел удалиться на значительное расстояние от здания консульского отдела, но впоследствии был задержан, доставлен в полицейский участок, где с ним была проведена беседа. В адрес российских дипломатов поступали оскорбления и угрозы на электронную почту и по телефону[610].

В 2022 г. фиксировались случаи отказа в обслуживании россиянам, проживающим в Исландии, со стороны исландских сервисных компаний[611].

По данным соотечественников, с начала СВО некоторые члены российской диаспоры в Исландии подверглись оскорблениям и угрозам в социальных сетях со стороны исландцев, а также прибалтов и поляков. Российская соотечественница Н.Стефаунссон в интервью для документального фильма «Запад: территория ненависти» телеканала RT сообщала об угрозах физической расправы и призывах покинуть Исландию со стороны знакомых местных жителей[612]. После выхода фильма угрозы «разбирательств» с исландскими властями и призывы «вернуться на Родину» продолжились.

В марте 2022 г. вандалы изуродовали часовню на месте строительства русского православного храма в Рейкьявике, нарисовав на ней две свастики[613].



Испания

Проблематика защиты прав человека является безусловным приоритетом внутренней и внешней политики руководства Испании вне зависимости от его партийной принадлежности. Основное внимание МИД Испании уделяет подключению к международным кампаниям критики правозащитной ситуации в отдельных странах, а также оказанию техсодействия развивающимся и переходным государствам в области прав человека в целях укрепления демократических институтов. В этих целях Испанией активно используются потенциал и возможности Евросоюза, ООН, ОБСЕ, СЕ, а также многочисленных НПО.

Однако, несмотря на декларируемые постулаты защиты прав человека, в Испании в этой области не все безупречно. Проблемы Мадрида в правочеловеческой сфере отмечают многие мониторинговые механизмы по правам человека, включая структуры Совета ООН по правам человека (СПЧ), механизмы в рамках Совета Европы, Евросоюза, ОБСЕ, ОЭСР, а также международные и испанские правозащитные организации («Врачи без границ», «Международная амнистия»[614], «Human Rights Watch» (HRW), «SOS Racismo»[615], «Движение против нетерпимости» и др.). Ежегодные доклады международных правозащитных организаций, в том числе «Международной амнистии» и «HRW», регулярно содержат претензии в адрес Мадрида по целому ряду пунктов. По наиболее злободневным правозащитным вопросам внутри страны ведется постоянная общественная дискуссия, тон которой задают ведущие СМИ.

В числе проблем следует отметить проявления расизма и нетерпимости. Так, несмотря на утверждения испанского политического руководства о повышенном внимании к вопросам борьбы с неонацизмом, современными формами расизма, ксенофобии и нетерпимости как во внутренней политике, так и на международной арене, при рассмотрении 19 декабря 2023 г. в Генеральной Ассамблее ООН российской резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» Испания, придерживаясь как и в 2022 г. консолидированной линии Евросоюза, проголосовала «против».

В самой Испании периодически фиксируются случаи проявления различных форм неонацизма. В стране также заметна деятельность радикальных объединений националистического толка. По сведениям «Движения против нетерпимости» («Movimiento contra la intolerancia»)[616], испанские ультраправые группировки, в которых состоит более 10 тыс. человек, ежегодно проводят десятки мероприятий, а в испанском сегменте сети Интернет зарегистрировано порядка тысячи сайтов с пропагандой неонацизма и ксенофобии.

11 февраля 2023 г. состоялось уже ставшее традиционным для столицы шествие по Мадриду в память погибших солдат испанской добровольческой «Голубой дивизии» (воевала в составе германских войск на территории СССР в 1941-1943 гг.). Начиная с 2007 г. члены ультраправых организаций ежегодно устраивают их в феврале, обычно сопровождая шествия антисемитскими лозунгами и публичной демонстрацией фашистской символики. Примечательно, что мероприятие такого рода 13 февраля 2022 г., в отличие от предыдущих лет, не было санкционировано властями. Впоследствии его многие участники и организаторы подверглись административным штрафам, предусмотренным национальным законодательством[617]. В упомянутой акции 2023 г. участвовало примерно 200 человек. Накануне мероприятия около 150 человек возложили венки к мемориалу павшим участникам дивизии на кладбище Альмудена. Тогда же радикалы провели церемонию поминовения деятеля ультраправой партии «Испанская Фаланга» Матиаса Монтеро, который был убит в 1934 г. и считается среди крайне правых первым «мучеником» фалангистского движения, а затем и диктатуры Франко[618].

Кроме того, 4 февраля 2023 г. в Мадриде прошла ежегодная закрытая встреча испанского движения «Становление Европы» («Devenir Europeo»; зарегистрировано в реестре МВД Испании как «культурная ассоциация»), открыто придерживающегося неонацистских взглядов. В мероприятии участвовало около 80 человек. Его главной приглашенной «звездой» стал шведский правый экстремист, лидер «Северного движения сопротивления» С.Линдберг. Данный факт в очередной раз подтверждает наличие в Европе тревожной тенденции к наращиванию международных связей такого рода организаций и интернационализации их деятельности.

Следует также отметить, что проходившие в ноябре и декабре 2023 г. по всей Испании массовые протесты против амнистирования каталонских политиков-сепаратистов, осужденных за попытку организации отделения Каталонии в 2017 г., также активно «подогревались» не только правой несистемной оппозицией, но и не представленными во власти ультраправыми силами страны. При этом среди участников беспорядков в Мадриде были замечены правые экстремисты, демонстрировавшие гитлеровское приветствие[619].

Испанские ультраправые группировки (например, «Bastión Frontal») поддерживают устойчивые горизонтальные связи со своими единомышленниками из других европейских организаций: итальянская «Casa Pound», греческий «Золотой рассвет» и др. Примечательно, что некоторые их члены периодически становятся фигурантами уголовных дел, связанных с нанесением тяжких телесных повреждений, хулиганством, торговлей наркотиками и грабежами.

Проявления антисемитизма в Испании не часты. Согласно официальным данным, в 2020 г. были зафиксированы лишь 3 преступления на почве антисемитизма, 11 – в 2021 г. и 13 – в 2022 г. При этом наибольшее количество инцидентов такого рода было отмечено в 2014 г. (24). Это стало результатом усовершенствования системы регистрации преступлений профильными органами в рамках борьбы с преступлениями на почве ненависти[620].

В то же время, в последние годы представители еврейского сообщества Испании периодически становились жертвами действий сторонников неонацизма. Так, в 2022 г. МВД Испании были возбуждены уголовные дела по фактам осквернения еврейских могил и семейных захоронений на мадридских кладбищах «Ла Альмудена» и «Ойо де Мансанарес», а также нанесения антисемитских лозунгов на здания синагоги в г. Вильянуэва-де-Каняда и еврейского культурного центра в г. Алькобендес[621].

Осенью 2023 г. после сильного обострения арабо-израильского конфликта с начала октября в стране наблюдался всплеск антисемитизма. Кроме того, во многих крупных городах Испании, включая Мелилью, Барселону и Мадрид, проходили демонстрации против Израиля, сопровождавшиеся сжиганием израильских флагов[622].

Официальные статистические данные в отношении преступности указывают на рост в стране насильственных преступлений по мотивам ненависти. Так, статистика МВД Испании демонстрирует количественный рост совершенных преступлений на почве ненависти, общее число которых в 2022 г. составило 1869 (в 2021 г. – 1802), в том числе связанных с ксенофобией и расизмом – 755 (в 2021 г. – 678), сексуальной ориентацией – 459 (в 2021 г. – 477), идеологией – 245 (в 2021 г. – 336)[623].

Речь идет исключительно о должным образом зарегистрированных случаях. Коэффициент раскрываемости подобных правонарушений составляет в среднем около 64%. Как уточнял министр внутренних дел Испании Ф.Гранде-Марласки, лишь 8 из 10 случаев проявления ненависти попадают в разработку полиции. Вместе с тем отмечается, что рост преступлений на почве ненависти не сугубо испанское явление, а общеевропейское.

Так, «Движение против нетолерантности»[624] выявляет в среднем свыше 5 тыс. подобных инцидентов в год, включая нападения на мусульман на улицах, оскорбления в их адрес в Интернете и осквернение мечетей. Сообщается также, что подавляющее большинство жертв проявлений расизма (прежде всего, цыгане, мигранты) не обращаются в полицию. Кроме того, участились случаи проявления расизма на спортивных соревнованиях и в среде болельщиков. По данным этой НПО, в испанском сегменте Интернета зарегистрировано около тысячи веб-сайтов с пропагандой неонацизма и ксенофобии.

Такие неутешительные выводы подтверждаются и Агентством ЕС по основным правам человека, которое в своем докладе от 8 июня 2023 г. информировало, что в Испании только одна из десяти жертв (то есть 10%) преступлений на почве ненависти сообщает об этом в правоохранительные органы. Столь высокое недоверие к полиции объясняется отсутствием у людей уверенности, что их сообщения будут надлежащим образом проработаны, или боязнью мести[625].

Согласно проведенному Центром проблем подростков и молодежи имени королевы Софии исследованию «Молодежь и расизм»[626], около 25% молодых испанцев имеют склонность к расистским и ксенофобским взглядам, не скрывают нетерпимого отношения к цыганам, марокканцам и выходцам из Африки южнее Сахары. На обострение данной проблемы указывает и специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу насилия в отношении детей Н.Маалла М’жид[627].

Министерство по вопросам соцзащиты, интеграции и миграционной политики Испании признало наличие «структурной проблемы расизма в социальных, финансовых и политических органах». Для противодействия этому явлению была разработана долгосрочная «Рамочная гражданская инклюзивная стратегия против расизма и ксенофобии». Проект, в частности, предусматривает создание некой «антирасистской административной бригады» и направлен на мониторинг публикуемой в СМИ и Интернете информации на предмет выявления нетерпимости[628].

Следует отметить, что нацизм, неонацизм, различные современные формы расовой дискриминации и связанной с ней нетерпимости рассматриваются испанской стороной в контексте правочеловеческой проблематики в целом. Таким образом, пострадавшие от неонацизма ставятся в одну категорию с другими жертвами дискриминации по другим признакам.

По-прежнему вызывают обеспокоенность проявления русофобии в Испании. Резко сменившийся с началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса дискурс официальных властей негативно повлиял на положение проживающих в этой стране россиян. Важную роль в этом сыграла также русофобская пропаганда в СМИ, массовое прибытие беженцев с Украины (в 2022-2023 гг. испанские власти предоставили около 196 тысячам украинцев временную защиту в рамках механизма, предусмотренного решением Совета ЕС №2022/382 от 4 марта 2022 г.), а также деятельность ряда украинских националистических организаций.

В 2022 г. было отмечено резкое усиление негативного отношения к соотечественникам в быту, а также широкое распространение русофобской риторики в социальных сетях. В русскоязычные чаты в Испании нередко приходили сообщения о борьбе с «пропагандистами русского мира», в которых в нарушение местного законодательства призывали собирать на специально созданном сайте информацию о россиянах и их персональные данные. Наряду с этим фиксировались случаи блокировки без объяснения причин принадлежащих российским гражданам банковских счетов и карт, а также единичные эпизоды травли («буллинга») русскоязычных детей и подростков в испанских учебных заведениях и психологического прессинга в отношении проживающих в Испании русских. В том числе о случаях подобного дискриминационного отношения к детям российскому Посольству сообщали соотечественники. Однако в 2023 г. ситуация стала выправляться.

Несмотря на это, в Испании остаются замороженными различные активы (счета, движимое и недвижимое имущество), предположительно принадлежащие внесенным в есовские санкционные списки российским физическим или юридическим лицам общей стоимостью свыше 1 млрд. евро.

Важным фактором является присутствие в Испании большого числа украинцев (более 285 тыс. по состоянию на 31 декабря 2023 г.). Русские и русскоязычные граждане периодически сталкиваются с проявлениями агрессии и травли в основном со стороны националистически настроенных выходцев из этой страны.

Серьезную обеспокоенность вызывает зачистка медиапространства Испании от российских СМИ (вещание телеканалов «RT» и «RT en español», а также работа новостного агентства «Sputnik» запрещены с первой половины 2022 г.) и введение жесткой антироссийской цензуры. Как следствие, отсутствует альтернативная информация о проводимой Россией политике, что особенно значимо в условиях пропагандистского давления коллективного Запада по англо-саксонским лекалам. Кроме того, фиксируются попытки информационной изоляции Посольства России.

Кроме того, местные власти, несмотря на многочисленные обращения Посольства, по-прежнему попустительствуют проведению на ежедневной основе напротив дипмиссии агрессивного антироссийского пикета, участники которого используют преступную бандеровскую символику, оскорбления и угрозы применения насилия по национальному признаку.

В этом контексте, несмотря на нынешнюю внешнеполитическую конъюнктуру, заслуживает особого внимания тот факт, что в мае 2023 г. объединениям соотечественников при поддержке дружественных испанских организаций удалось успешно провести целый ряд мероприятий, приуроченных к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне. Центральными событиями стали шествия «Бессмертного полка» и акции «Георгиевская ленточка», состоявшиеся с разрешения местных властей в Мадриде (участвовало свыше тысячи чел.), Барселоне (около 120 чел.), Альмерии (более 600 чел.) и Виго (около 70 чел.). Упомянутые мероприятия прошли в целом в спокойной обстановке, испанские власти обеспечили должный уровень безопасности, правоохранители пресекли отдельные попытки украинских активистов сорвать шествия.

Нелегальная миграция продолжает оставаться одной из ведущих комплексных проблем Испании. По данным испанского МВД, в 2022 г. на территорию страны въехало 31219 (в 2021 г. – 41945) нелегальных мигрантов (15682 человека – через Канарские острова). При этом свыше 1750 нелегалов было выдворено. Международная организация по миграции отмечала высокий уровень смертности мигрантов, которые предпринимают попытки добраться до Испании, пользуясь услугами организованных преступных групп и контрабандистов.

Миграционный кризис порождает проблемы гуманитарного и правозащитного характера. Серьезную обеспокоенность специальных процедур (экспертов) СПЧ, Еврокомиссии, Агентства ЕС по основным правам человека, СЕ, а также испанских оппозиционных партий, правозащитников, независимых юристов и общественности вызывают жесткие меры правительства по пресечению попыток нелегального проникновения мигрантов (в том числе беженцев). Речь идет о практике их немедленного выдворения (даже после физического преодоления испано-марокканской границы) обратно в Марокко без проверки документов, оформления протокола и предоставления права просить убежище (эти процедуры предусмотрены директивами ЕС, а также подписанными Испанией международными договорами). Случаи выдворения несовершеннолетних мигрантов сразу по прибытии (без сопровождения взрослых) на испанскую территорию стали предметом расследования палаты по делам несовершеннолетних прокуратуры Сеуты[629].

Отмечается ряд нарушений при административном выдворении из Испании лиц, прибывших в страну незаконно: отсутствие должного медицинского обследования, подтверждающего готовность к поездке; неоправданное использование наручников, организация авиаперелетов без заблаговременного предупреждения выдворяемых. Эксперты обращают внимание на устаревшие и неточные методики принудительной медицинской проверки возраста несовершеннолетних мигрантов.

Громкий общественно-политический резонанс в Испании и есовском Брюсселе вызвала закончившаяся трагедией попытка около двух тысяч африканских мигрантов прорваться через пограничный переход в Мелилье (24 июня 2022 г.), в результате которой, по официальным данным, погибло 23 человека (некоторые НПО поднимают эту цифру до 80) и сотни людей пострадали (включая испанских и марокканских полицейских). По утверждениям правозащитников, причиной стали жесткие неправомерные действия марокканских пограничников «при «попустительстве испанцев». В этой связи Международная организация по миграции и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в очередной раз призвали все органы власти уделять первоочередное внимание безопасности мигрантов и беженцев, воздерживаться от чрезмерного применения силы и защищать их права[630]. Главе МВД Испании пришлось отчитываться перед Европарламентом, было открыто несколько внутренних расследований, но в итоге властям удалось спустить сюжет «на тормозах».

У правозащитных структур по-прежнему вызывает озабоченность положение в переполненных центрах временного размещения мигрантов. Эксперты, в частности, указывали на ненадлежащие условия проживания в миграционных центрах на Канарских островах[631].

Серьезную проблему представляют центры временного размещения мигрантов в расположенных на территории Марокко полуэксклавных испанских городах Сеута и Мелилья, где число мигрантов часто превышает допустимые нормы: соответственно более 1,5 и 1 тыс. человек при расчетной вместимости центра в Сеуте в 500 и Мелилье – в 780 человек. В документах СПЧ, Совета Европы, заключении Верховного суда Испании, исследованиях НПО и испанских университетов на протяжении последних лет отмечается отсутствие улучшения условий проживания в центрах временного содержания мигрантов.

В частности, Комитет против пыток – экспертный орган, созданный в соответствии с профильной Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, – с обеспокоенностью отмечал переполненность таких центров, низкий уровень оказываемых в них медико-санитарной помощи, которой явно недостаточно для размещаемых там семей и отдельных лиц из числа уязвимых категорий. Кроме того, было отмечено чрезмерное использование испанскими властями содержания нелегальных мигрантов в этих центрах в качестве меры пресечения до высылки (длительность нахождения людей в них при этом составляла в среднем 40 дней). Подобные меры использовались и в отношении лиц с серьезными проблемами со здоровьем, а также беременных женщин. Зафиксировал Комитет и распространенные случаи насилия и жестокого обращения в таких центрах, расследований по которым обычно не проводится[632].

В 2022 г. тема силового пресечения нелегальной миграции испанскими правоохранителями вновь оказалась в центре международного скандала: 24 июня свыше 2000 мигрантов из африканских стран предприняли попытку преодолеть испано-марокканскую границу в г. Мелилья. В результате инцидента (мигрантам активно противодействовала полиция обеих стран), по разным подсчетам, погибло от 23 до 38 человек, 76 пропало без вести, ранения получили свыше 200. Инцидент получил настолько широкий резонанс, что на него обратило внимание Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2023 г. Среди прочего Агентством отмечено, что генеральная прокуратура Испании начала расследование в связи с этим инцидентом, но затем закрыла уголовное дело, поскольку не усмотрела в нем нарушений испанского уголовного законодательства.

Этот инцидент попал в поле зрения и Комитета против пыток, который с обеспокоенностью также отметил тот факт, что начатое прокуратурой расследование было прекращено из-за отсутствия состава преступления в действиях сотрудников правоохранительных органов Испании[633]. Он указал, что также было прекращено дисциплинарное расследование, начатое Гражданской гвардией, поскольку не удалось установить личности виновных сотрудников. К властям Испании было обращено требование оперативно и беспристрастно расследовать действия сотрудников сил безопасности и принять все необходимые меры для гарантии, чтобы подобной ситуации не повторилось в будущем.

Правозащитники обращают отдельное внимание на проблемы мигрантов. Так, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (экспертный орган, созданный в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) в мае 2023 г. указал на то, что значительное число женщин-мигрантов становятся жертвами торговли людьми, основные направления которой – принудительный труд, особенно в сельскохозяйственном секторе, а также сексуальная эксплуатация[634]. Жертв этой торговли нечасто обнаруживают сотрудники пограничных служб. Кроме того, пострадавшие от торговли людьми нередко сталкиваются с препятствиями в доступе к правосудию. Отдельно Комитет отметил низкий уровень образования среди женщин и девочек из мигрантских и цыганской общин, а также проблемы, с которыми сталкиваются женщины – беженцы в получении образования.

На проблемы мигрантов указывало и Агентство ЕС по основным правам человека в своем очередном докладе за 2023 г.[635] В том числе в поле зрения евроструктуры попал тот факт, что испанское законодательство, наряду с законодательством Латвии, Литвы и Эстонии, содержит положения, разрешающие властям выдворять беженцев из третьих стран без каких-либо официальных процедур обратно в страну их исхода. Правда, оговорено, что подобное положение действует в отношении вышеупомянутых полуэксклавов Сеута и Мелилья. Кроме того, в докладе Агентства указано на то, что в сентябре 2023 г. Европейская комиссия запустила процедуру о нарушении Испанией директивы ЕС о возвращении (2008/115/ЕС).

Правозащитные организации «Международная амнистия» и «SOS Racismo» отмечают, что беженцы и мигранты подвергаются дискриминации по национальному признаку уже с момента попадания в центры временного размещения, а в дальнейшем – при рассмотрении испанскими властями их заявлений на предоставление убежища. В наибольшей степени с предвзятым отношением сталкиваются выходцы из стран Африки и Ближнего Востока.

В испанских тюрьмах сохраняется ряд проблем в области медицинской помощи заключенным. По-прежнему остро стоит проблема лечения больных гепатитом С. По данным Испанской ассоциации пенитенциарного здравоохранения, 40% из 9,5 тыс. инфицированных не получают необходимых лекарств, а количество ВИЧ-инфицированных и страдающих психическими заболеваниями заключенных остается высоким (при этом остро ощущается нехватка врачей).

Комитет против пыток указал на нехватку тюремных врачей, включая недостаточное число дежурных врачей. Этим вызваны и задержки в оказании заключенным медицинской, в том числе специализированной, помощи[636]. Кроме того, сотрудники испанских тюрем жалуются на недостаточное финансирование их содержания и ремонта (большинство следственных изоляторов в Мадридском автономном сообществе находятся в аварийном состоянии), а также кадровую неукомплектованность, негативно сказывающуюся на безопасности – ежегодно фиксируются сотни нападений на тюремных охранников.

Ранее на проблемы в данной сфере обращал внимание и функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) по итогам посещения в сентябре 2020 г. отдельных испанских пенитенциарных учреждений. В частности, он отметил большое число сообщений о жестоком обращении тюремного персонала с заключенными. Неизменной критике международных экспертов подвергается распространенная в стране практика применения механической фиксации, в том числе в отношении несовершеннолетних[637].

Представители испанских силовых ведомств продолжают непропорционально применять силу против правонарушителей в момент их задержания и жестоко обращаться с ними. Практику жестокого обращения с задержанными сотрудников Национальной полиции Испании отмечал ЕКПП[638].

На эту проблему обратил внимание и Комитет против пыток в июле 2023 г.[639] Эта профильная структура ООН получала сообщения о многочисленных серьезных травмах, включая повреждения глаз, полученных в результате применения полицейскими резиновых и пенопластовых травматических пуль в ходе разгона массовых демонстраций. Травмы получили и мигранты, которых пограничные силы не допускали к границе. В связи с этим Комитет выразил обеспокоенность тем, что значительное число случаев чрезмерного применения силы и жестокого обращения полиции с задержанными, включая несовершеннолетних, имело место во время задержания, транспортировки задержанных и последующего содержания их под стражей. Обеспокоенность Комитета вызвало и отсутствие в Испании независимого механизма расследования жалоб на пытки и жестокое обращение со стороны сотрудников правоохранительных органов. По мнению экспертов, существующие органы внутреннего расследования не обладают необходимой независимостью, поскольку принадлежат к той же системе правоохранительных органов, в которой работают предполагаемые исполнители таких преступлений. В этой связи испанским властями рекомендовано принять меры в целях борьбы с пытками.

В докладах испанского отделения НПО «Международная амнистия» за 2022 и 2023 гг. также фиксируются случаи превышения полномочий испанскими правоохранителями.

В стране по-прежнему сохраняется проблема дискриминационного отношения к цыганам. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (функционирует в рамках Совета Европы) отмечала сохраняющуюся в стране проблему цыганской общины, в частности акцент был сделан на низком проценте посещаемости и окончания школы цыганскими детьми, несмотря на то, что испанские власти принимают меры на этом направлении[640]. В замечаниях о выполнении своих рекомендаций Испании 2018 г. Комиссия призвала власти этой страны предпринять дополнительные шаги, чтобы не допускать сегрегации цыганских детей в школах и не допускать того, чтобы они бросали школы. Было выявлено, что в этой области не было выделено никакого финансирования[641].

Выводы ЕКРН о том, что многие цыганские дети подвергаются дискриминации в сфере образования подтвердило и Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2023 г. В частности, оно отметило, что почти половина детей цыган – 45% – посещают специализированные школы. Следует заметить, что подобное явление замечено не только в Испании, но и в других странах Евросоюза, включая Болгарию, Хорватию, Чехию, Венгрию и Румынию[642].

Власти предпринимают усилия в этой области, однако пока они не принесли заметного результата. В том числе с 2021 г. публикуется официальная статистика эпизодов проявления ненависти либо дискриминации в отношении цыган. Известны и примеры привлечения виновных к ответственности. Так, Агентство ЕС по основным правам человека приводит случай, когда трех женщин суд приговорил к трем месяцам заключения за то, что они регулярно оскорбляли жившую по соседству семью цыган[643].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в мае 2023 г. с обеспокоенностью акцентировал, что принимаемые испанскими властями законодательные меры, нацеленные на уязвимые категории населения, на практике не дают результатов. В частности, Комитет, хотя и упомянул принятие Национальной стратегии по обеспечению равноправия, инклюзивности и участия в общественной жизни для цыган в Испании (на 2021–2030 гг.), тем не менее, выразил обеспокоенность отсутствием специального законодательства и сохраняющимся разрывом в различных сферах жизни  (таких, как образование, занятость, здравоохранение, социальная защита и участие в общественной жизни) между цыганскими и другими женщинами во всех областях страны[644].

По данным АОПЧ, в период активного распространения коронавирусной инфекции в стране публикации и высказывания ненавистнического толка по связанным с коронавирусом вопросам преимущественно были направлены именно против цыган.

В Испании проблема бытового, сексуального и иного насилия в семьях (прежде всего в отношении женщин и детей) давно носит системный характер. По данным МВД Испании, с 2020 г. по настоящее время местные «горячие линии» фиксируют прирост количества жалоб на побои и домогательства на 65%. В связи с этим в Испании разработаны специальные приложения для мобильных устройств, позволяющие оперативно обратиться в правоохранительные органы. Кроме того, испанские правоохранители энергично осваивают киберпространство: ведется активная разъяснительная работа в социальных сетях, направленная на предотвращение насилия в отношении женщин и детей.

Определенной новацией в деле выявления и предотвращения подобных правонарушений стало развитие испанскими правоохранителями научно-криминалистической базы по изучению природы совершения преступлений против женщин[645].

Испанские власти прилагают усилия для снижения случаев насилия против женщин, в том числе и правовыми методами. В 2023 г. был принят очередной (ежегодно обновляемый) План борьбы с гендерным насилием, предусматривающий внесение изменений в законодательство страны.

Вместе с тем продолжают вызывать беспокойство статистические показатели, отражающие тяжелую ситуацию в данной сфере. По данным Министерства равенства Испании, в 2022 г. в правоохранительные органы было подано 182073 заявления (в 2021 г. – 162848) по различным актам насилия против женщин. Также отмечается, что в 2022 г. было убито 49 женщин (43 – в 2021 г.), а 35 детей осталось сиротами. По состоянию на 28 июля 2023 г. погибшими числятся 27 женщин (20 детей остались сиротами).

В свою очередь, по оценкам Института национальной статистики Испании, в 2021 г. потерпевшими от насилия по признаку пола (в оригинале – «гендерное насилие») были признаны 32644 жительницы страны (в 2021 г. – 30142), а от домашнего насилия – 4949 женщин (в 2021 г. – 5058).

Согласно опросам, свыше 13% женщин в Испании хотя бы один раз подвергались домашнему насилию и лишь 20% из них сообщали об этом в полицию. За соответствующие преступления 7,4 тыс. мужчин отбывают уголовные наказания. При этом 21% испанцев в возрасте от 15 до 29 лет убеждены, что понятие «гендерное насилие» – искусственный продукт правительственной пропаганды[646].

В стране сохраняется проблема неравной оплаты труда женщин и мужчин. По данным профсоюза «Рабочие комиссии» («Comisiones Obreras»), несмотря на активную поддержку профсоюзов и профильных НКО женщины зарабатывают примерно на 24% меньше мужчин. Кроме того, они регулярно подвергаются дискриминации на производстве в связи с необходимостью выхода в декретный отпуск. Не теряет своей актуальности проблема нарушения прав женщин в части, касающейся домогательств и оскорблений на улицах.

С дискриминацией в трудовой сфере сталкиваются и инвалиды. По данным Министерства труда и социальной экономики Испании, 65,7% лиц с ограниченными возможностями не имеют работы. Дискриминация не ограничивается сферой занятости. Проведенное Автономным университетом Мадрида исследование показало, что, несмотря на наличие в стране разработанного законодательства, направленного на содействие интеграции на рынке труда людей с инвалидностью, университетская система не спешит принимать на работу преподавателей и научных сотрудников с инвалидностью и поддерживает различные формальные барьеры для них на пути к трудоустройству в университетах[647].

Определенные проблемы фиксируются в области защиты тайны частной жизни, что вызвано внедрением в Испании технологий по обеспечению безопасности. В частности, называют проблему узаконивания использования биометрических данных и видеозаписей в правоохранительных целях. Разбирательство по вопросу допустимости использования изображений, полученных с камер видеонаблюдения, в качестве доказательства в ходе судебного процесса дошло в Испании до Верховного суда. В итоге суд постановил, что «доказательство воспроизведения того, что было зафиксировано камерами видеонаблюдения, было справедливой, надлежащей, необходимой и соразмерной мерой для достижения поставленной цели» и, следовательно, являлось законным. Упомянутое решение отметило Агентство ЕС по основным правам человека в докладе за 2023 год[648].



Италия

В Италии, несмотря на наличие в национальных законодательных актах значительного объема гарантий основных прав и свобод человека и декларируемую властями приверженность их соблюдению, правозащитники отмечают факты их нарушения.

В последние годы в стране обострились проявления дискриминации по расовому и этническому признаку.

В начале 2022 г. в Италии резко проявилась русофобия на фоне проведения Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса. Эта массовая истерия существенно повлияла на положение проживающих на Апеннинах российских граждан и русскоговорящих выходцев из бывших советских республик. Обстановка в Италии отличалась особо сильным нагнетанием антироссийских настроений с февраля по апрель 2022 г. Российские посольство и консульские учреждения получали от соотечественников множество сообщений о поступающих в их адрес угрозах. Имели место факты неприятия и даже агрессии по отношению к представителям России и русскоязычной диаспоры, исходящей преимущественно от членов многочисленной украинской общины.

С конца февраля 2022 г. наблюдались факты дискриминации российских граждан, связанные с отказом ключевых банков обслуживать карты и заводить новые счета. Кроме этого, фиксировались проблемы, связанные с ограничением доступа к медобслуживанию для российских граждан. В том числе русофобия проявлялась в отношении российских дипломатических представительств. Серьезный удар был нанесен по обучающимся в Италии студентам (как правило, прибывшим в рамках программ обмена): по состоянию на конец февраля 2022 г., на Апеннинах их насчитывалось около 350 человек. В результате блокировки российских банковских сервисов и замораживания счетов они оказались фактически лишены средств к существованию и вынуждены были либо досрочно прекратить обучение и вернуться в Россию, либо искать другие способы выхода из сложившейся ситуации.

Развернутая в Италии масштабная кампания против российской культуры и ее представителей привела к ряду неприглядных инцидентов. Так, 28 февраля 2022 г. мэр Милана Д.Сала, одновременно возглавляющий театр «Ла Скала», выдвинул всемирно известному дирижеру В.А.Гергиеву неправомерное требование публично осудить «действия России на Украине» под угрозой прекращения сотрудничества и, в частности, его отстранения от участия в представлении оперы П.И.Чайковского «Пиковая дама»[649]. Не получив ответа на выдвинутый ультиматум, миланские власти сообщили, что театр «Ла Скала» «отказывается от дальнейшего сотрудничества с российским дирижером». В феврале 2023 г. мэры итальянских городов Брешии и Бергамо (область Ломбардия) запретили выступление российского пианиста Д.Л.Мацуева на 60-м Международном фортепианном фестивале.

Серьезную проблему представляли отказы в обслуживании российских граждан, в том числе сотрудников российских загранучреждений, со стороны ряда итальянских банков. В 2023 г. в адрес российских консульских учреждений продолжали поступать жалобы наших граждан на предвзятое отношение к ним со стороны итальянских кредитно-финансовых структур. Нередко дело доходило до блокировки их банковских счетов для проведения ничем не обоснованных проверок происхождения поступающих на них денежных средств. Сроки рассмотрения заявок от россиян на выпуск и открытие банковских карт и счетов зачастую превышают разумные пределы. Указанные дискриминационные подходы отмечаются в том числе применительно к россиянам, у которых имеется также итальянское гражданство. Такая дифференциация ставит под сомнение способность итальянского государства выполнять свои обязательства, вытекающие из наличия у лиц гражданства этой страны, полученного ими не по праву «крови» или «почвы», а по другим основаниям.

С проявлениями русофобии в Италии связаны и проблемы в области обеспечения свободы деятельности СМИ, в частности – преследование российских СМИ. Согласно решению Совета ЕС, с 27 февраля 2022 г. на территории Евросоюза введен запрет на вещание российских СМИ «RT» и «Sputnik», что крайне негативно повлияло на возможность доступа к достоверной информации у граждан Итальянской Республики. Последнее особенно значимо в условиях пропагандистского давления коллективного Запада и откровенной антироссийской кампании в итальянских средствах массовой информации. Подача информации о происходящих в мире событиях осуществляется исключительно на основе западных или украинских источников, а также фейковых новостей.

Надо заметить, что проблемы с функционированием СМИ в Италии отмечают и международные правозащитные организации. Согласно докладу 2023 г. НПО «Репортеры без границ», поставившей в своем рейтинге по показателю свободы прессы Италию на 41 место из 180, в стране регистрируются угрозы и нападения на журналистов в связи с их профессиональной деятельностью со стороны мафии и неофашистов. По данным НПО, из-за этого некоторые журналисты вынужденно находятся под охраной полиции.

Помимо русофобии в Италии фиксируют и иные проявления дискриминации и нетерпимости. В феврале 2022 г. ведущие итальянские печатаные издания опубликовали выдержки из доклада Управления аппарата Совета министров Италии по борьбе с расовой дискриминацией. Согласно приведенным данным Национального офиса по борьбе с расовой дискриминацией (National Office against Racial Discrimination), в 2021 г. в Италии выявлено 1379 эпизодов проявления дискриминации (в 2020 г. – 913), из них 709 (или 51%) – на почве расовой или этнической нетерпимости. Причем речь идет только о зарегистрированных обращениях[650]. На эту же статистику в своем докладе за 2023 г. опирается и Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ).

Правозащитные организации также отмечают проявления нетерпимости в стране. НПО «Итальянская обсерватория прав» в течение нескольких лет реализует проект «Карта проявлений ненависти», в рамках которого сопоставляется содержание публикаций дискриминационного характера в соцсетях и их данные геолокации. Согласно данным исследования, 19,6% негативных публикаций затрагивали мусульман, 7,6% – евреев и 5,6% – мигрантов. В географическом плане наиболее высокая концентрация негативных публикаций антисемитского и антимусульманского характера была зафиксирована в Северной Италии[651].

На рост ксенофобии и расизма в Италии обращали внимание и международные структуры. Так, на усиление расовой дискриминации, что особенно проявляется в подстрекательствах к расовой ненависти, указывала занимавшая тогда пост Верховного комиссара ООН по правам человека М.Бачелет в ходе своего выступления 22 января 2022 г. на заседании Чрезвычайной комиссии Сената Италии по борьбе с нетерпимостью, расизмом, антисемитизмом и подстрекательством к ненависти и насилию[652]. Следует отметить, что наряду с проблемами были отмечены и усилия итальянских властей по борьбе с проявлениями ненависти. К числу таковых можно отнести создание в 2019 г. упомянутой комиссии[653], а также запуск итальянскими организациями гражданского общества проекта «Карта толерантности»[654], целью которого является изучение публикаций дискриминационного характера в соцсетях и Интернете.

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в августе 2023 г. с обеспокоенностью указал на то, что в публичном пространстве Италии, СМИ и Интернете все чаще используются и фактически становятся нормой расистские высказывания, разжигающие ненависть в отношении отдельных этнических групп. К подобным высказываниям прибегают политические деятели, в том числе члены правительства и другие высокопоставленные государственные должностные лица, в отношении  этнических меньшинств, особенно цыган, лиц африканского происхождения, а также мигрантов, соискателей убежища и беженцев. По мнению КЛРД, использование подобной риторики в публичном дискурсе является причиной увеличения числа расистских инцидентов. Это подтверждается ростом числа сообщений о преступлениях на почве расовой ненависти, включая оскорбления и случаи физического насилия в отношении представителей этнических меньшинств, в ряде случаев – со смертельным исходом. Также была отмечена распространенность в Италии негативных стереотипов о цыганах, лицах африканского и арабского происхождения, а также о мигрантах. Помимо этого, Комитет затронул вопрос о распространенной среди сотрудников итальянских правоохранительных органов практики расового профилирования. Подобное сопровождается большим числом случаев  превышения полномочий и жестокого обращения, включая чрезмерное применение силы против представителей этнических меньшинств, цыган, лиц африканского происхождения, а также мигрантов. КЛРД призвал итальянские власти принять меры для борьбы с этой негативной практикой, внести изменения в алгоритмы действий должностных лиц полиции, а также создать эффективный механизм мониторинга случаев расового профилирования, расовой дискриминации и превышения полномочий со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе в контексте проверок документов, остановок движения, досмотров на границах[655].

Как показывает практика, антисемитизм на Апеннинах не изжит. Согласно опубликованному в январе 2021 г. докладу института социально-политических исследований «Eurispes»[656], в 2020 г. в Италии отмечался рост числа тех, кто отрицает массовое уничтожение евреев нацистами – 15,6%. (для сравнения, в 2005 г. таких насчитывалось всего 2,7%, то есть рост за 15 лет в более чем пять раз). 16,1% респондентов утверждают, что преследование евреев повлекло за собой «не так уж и много жертв». 61,7% опрошенных считают, что имеющие место случаи проявления антисемитизма в Италии «носят единичный характер и не свидетельствуют о наличии проблемы». 19,8% полагают, что «Б.Муссолини был великим лидером, который совершал некоторые ошибки».

Эти данные соотносятся с цифрами, приводимыми Агентством ЕС по основным правам человека. В своих исследованиях проявлений антисемитизма в странах Европы АОПЧ приводит статистику итальянской Обсерватории по вопросам безопасности от проявлений расизма (Osservatorio per la Sicurezza Contro gli Atti Discriminatori – OSCAD), которая фиксирует рост выявленных случаев антисемитизма в Италии на основе расследований, проводимых либо Национальной полицией, либо Корпусом карабинеров.: 91 инцидент – в 2019 г., по 101 – в 2020 и 2021 гг. и 94 – в 2022 г. Наиболее распространенным правонарушением подобного рода было подстрекательство к насилию (79 случаев в 2021 г. и 81 – в 2022 г.), акты вандализма (22 в 2021 г., 9 – в 2022 г.), порча принадлежащих евреям объектов недвижимости (5 случаев в 2021 г., 29 – в 2022 г.)[657].

Неофициальные данные приводят еще более высокое количество проявлений антисемитизма. Та же Обсерватория по вопросам безопасности от проявлений расизма в 2022 г. зафиксировала 241 проявление антисемитизма, в 2021 г. – 226 инцидентов, в 2020 г. – 230, а в 2019 г. – 251 инцидент[658].

Следует также отметить, что заметные отличия в числе подобных инцидентов периодов 2010-2018 гг. и 2019-2022 гг. относят на счет различий в применявшихся методологиях учета. Однако эта смена не влияет на выявление общей тенденции в проявлениях антисемитизма в Италии: даже в первый период фиксируется рост числа задокументированных антисемитских преступлений с 16 в 2010 г. до 56 в 2018 г., при максимальном значении 64 в 2014 г.[659]

На рост проявлений антисемитизма указывает также исследование «Карта толерантности», в рамках которого проводится анализ публикаций в соцсетях[660].

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) указывал, что в Италии часты проявления ненавистнической риторики в политическом дискурсе и СМИ. Он также с обеспокоенностью акцентировал, что проявления ненависти по признаку религиозной принадлежности довольно часто совпадают с ненавистью на основе этнического происхождения. Так, отмечено, что из 224 инцидентов на почве антисемитизма, зарегистрированных в 2020 г., 117 были связаны с разжиганием ненависти в социальных сетях или Интернете. Еще часть инцидентов была связана с плакатами, граффити и надписями уничижительного характера. Кроме того, он сообщал о высказываниях и преступлениях на почве ненависти, направленных против мусульманских общин, включая акции правых радикальных сил и связанных с ними движений, в рамках протестов против временных объектов для размещения мусульманских верующих (как правило, мигрантов), или политиков, делающих заявления с критикой ислама. Также была отмечена тенденция по занижению числа преступлений на почве ненависти против мусульман. Помимо этого КК РКЗНМ указал на то, что в последние годы, особенно в 2018-2019 гг., в стране зафиксированы случаи оскорблений и физических нападений на миграционные центры, подогреваемых политическими заявлениями, направленными против мигрантов и беженцев[661].

Подобным проявлениям отчасти способствует и наличие в стране ряда организаций ультраправого толка, выступающих с националистическими и близкими к неофашистским взглядам. Самыми крупными среди них являются общенациональные ультраправые партии «Casa Pound»[662] («Дом Паунда»), «Forza Nuova»[663] («Новая Сила») и «Movimento Fascismo e Libertà – Partito Socialista Nazionale» («Движение «Фашизм и свобода» – Национальная социалистическая партия»). Кроме того, на региональном и местном уровнях существует ряд мелких объединений радикалов.

Такие структуры регулярно проводят мероприятия в сакральных для итальянских фашистов местах (например, миланское кладбище «Маджоре», где захоронены фашистские деятели) или устраивают с разной степенью успеха публичные акции, приуроченные к знаковым для фашистского движения датам. Во множестве итальянских городов, включая столицу, до сих пор сохраняются монументы и памятные таблички, посвященные итальянским фашистам, а также участникам колониальных войн. Мер по борьбе с этим «архитектурным наследием» большинство муниципалитетов не предпринимают.

Следует отметить, что подобные организации чувствуют себя в стране довольно свободно, поскольку итальянские власти вне зависимости от политической принадлежности правящего кабинета достаточно снисходительно относятся к идейным последователям Б.Муссолини, не видя – или не замечая – в этих маргинальных политических объединениях реальной угрозы общественному правопорядку и государственной безопасности.

Более того, итальянское законодательство до сих пор сохраняет элементы наследия периода фашизма. По данным исследователей С.Риццо и А.Кампи, авторов книги «Длинная тень фашизма» (2022 г.), в Италии по настоящее время действуют 249 правовых норм (декреты, постановления, законы), в текстах которых упоминается понятие «раса»[664].

На фоне вышеперечисленного не вызывает удивления, что в декабре 2022 г., а затем и в декабре 2023 г. Италия наряду со своими бывшими союзниками по нацистской «Оси» (Германией, Японией и др.) времен Второй мировой войны голосовала против внесенного Россией совместно с другими соавторами проекта ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Подобная тактика стала первым в истории случаем, когда государства – бывшие члены «Оси» во время Второй мировой войны уже дважды открыто выступили против документа, осуждающего героизацию нацизма и различные формы расовой дискриминации. В предыдущие годы итальянская делегация, также следуя коллективной линии ЕС, при голосовании воздерживалась.

В то же время эксперты не связывают значительную часть проявлений ксенофобии в Италии с деятельностью неофашистов и указывают, что многие такие случаи носят бытовой характер. Среди основных причин роста ксенофобских настроений в последние годы также называют ухудшение социально-экономического положения населения, высокий уровень безработицы среди молодежи и наличие значительного числа мигрантов из Африки и Азии, поскольку страна фактически стала одним из основных «перевалочных пунктов» на пути из Африки в другие страны Европы.

Увеличение числа мигрантов в стране способствовало росту мигрантофобской риторики в итальянских политических дискуссиях, на что с обеспокоенностью указывала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[665]. Эксперты констатировали неэффективность и недостаток существующих в Италии финансовых, организационных и нормативных инструментов для борьбы с этим негативным феноменом.

Договорные органы ООН по правам человека довольно взвешенно подходят к рассмотрению миграционной ситуации в Италии. При этом неизменно указывается на необходимость обеспечения прав мигрантов и соискателей убежища, улучшения условий проживания в центрах первичной регистрации мигрантов, центрах приема мигрантов, а также специализированных «кризисных центрах» и центрах для несопровождаемых детей, прекращения практики содержания мигрантов под стражей более 48 часов. Правда, в последнее время проблема достигла таких масштабов, что международные контрольные механизмы были вынуждены уделить ей пристальное внимание. На ситуацию с мигрантами, в частности, обращали внимание Комитет ООН по правам человека[666], Комитет ООН по правам ребенка[667], Комитет ООН против пыток[668], Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (в 2016 г.[669] и 2023 г.[670]), а также Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (в 2015[671] и 2022 гг.[672]). В частности, в подготовленных в октябре 2022 г. заключительных замечаниях КЭСКП выразил обеспокоенность тем, что принятое в 2018 г. законодательство в сфере регулирования миграции и гражданства (закон № 132 от 1 декабря 2018 г.) способствовало увеличению числа незаконных мигрантов в стране, что в свою очередь увеличило риск их эксплуатации. Кроме того, Комитет указал на то, что нападкам подвергаются журналисты и правозащитники, выступающие в поддержку мигрантов или оказывающие им помощь.

В 2022 г. на проблемы мигрантов в Италии также указывало Агентство ЕС по основным правам человека[673]. В числе прочего его экспертами отмечены неудовлетворительные условия в миграционных центрах первичного приема (в частности, на острове Пантеллерия), отсутствие информации о процедуре получения убежища, содержание мигрантов под стражей, а также случаи их «выдавливания» (push-backs) в нарушение принципа отказа от обратной высылки (non-refoulement)[674].

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г. выразил обеспокоенность законом 132/2018 от 1 декабря 2018 г. об иммиграции и безопасности и недавно принятым законом 50/2023 от 6 мая 2023 г. («закон Кутро»), которые, по его мнению, затрудняют для мигрантов и беженцев получение необходимой защиты со стороны итальянских властей. В том числе были отмечены трудности, с которыми сталкиваются мигранты и соискатели убежища при прохождении процедуры получения статуса беженца, злоупотребления со стороны сотрудников итальянской полиции и органов пограничного контроля. КЛРД также указал на плачевные условия пребывания в центрах приема мигрантов и продолжающееся сокращение оказания там психологических и юридических, а также консультативных услуг для мигрантов. Акцентированы резкое сокращение предоставления уполномоченными органами «статуса специальной защиты» мигрантам и случаи их коллективной высылки. Особое внимание уделено и широкомасштабной практике содержания под стражей мигрантов в специальных центрах в течение длительного периода времени, включая запреты мигрантам покидать эти центры. Кроме того, КЛРД выразил обеспокоенность принятыми итальянскими властями правовыми ограничениями в отношении поисково-спасательных операций на море и оказание давления на правозащитников и организации гражданского общества, вплоть до уголовного преследования за оказание помощи мигрантам на море[675].

Показательно, что КЛРД в своем последующем письме по итогам изучения направленной итальянскими властями информации по данному вопросу после предпоследнего раунда рассмотрения итальянского досье в 2018 г. попросил специально включить в очередной периодический доклад Италии сведения относительно мер по защите прав мигрантов, а также о положении цыган[676].

На ограничения работы НПО по оказанию помощи мигрантам указало и Агентство ЕС по основным правам человека в докладе за 2023 г. При этом отмечено, что в результате спасательной деятельности на море в порты страны попадают лишь 16% всех мигрантов. По состоянию на конец 2022 г. указано, что только три принадлежащих НПО морских судна и один самолет проводили поисково-спасательные операции, в то время как пять судов были заблокированы в ожидании судебных разбирательств, а несколько других временно находились в порту для технического обслуживания. Также приведен пример, когда в октябре 2022 г. двум судам – «Ocean Viking» и «Humanity 1» – в течение длительного времени итальянские власти отказывали в разрешении высадить спасенных на море мигрантов в итальянские порты. После трех недель ожидания судно «Ocean Viking» было направлено во французский порт Тулон, где и высадило находившихся на борту людей, а судно «Humanity 1» после двух недель ожидания смогло пришвартоваться в порту Катании. По состоянию на январь 2023 года, новый указ итальянских властей ввел дополнительные ограничительные положения, касающиеся спасательных операций на море[677].

Обеспокоенность во время рассмотрения проекта законодательных поправок, ограничивающих поисково-спасательные операции в Средиземном море (включая определение обязательных портов высадки для людей, спасенных в море, находящихся иногда за несколько дней пути от первоначального места спасения, а также требования, чтобы гуманитарно-спасательные суда возвращались в порт сразу после каждой спасательной операции, отказываясь от дополнительных спасательных операций) выразил в феврале 2023 г. Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк, назвавший его «неправильным способом решения этого гуманитарного кризиса». По его словам, документ будет способствовать наказанию как мигрантов, так и тех, кто пытается им помочь, и лишь приведет к росту смертельных исходов в случаях бедствия на море[678].

В 2022 году Европейский Суд по правам человека впервые вынес решение по жалобе, касавшейся неверной оценки итальянскими властями возраста мигрантов (дело «Дарбо и Камара против Италии», которое касалось несовершеннолетних гражданина Гамбии и гражданина Гвинеи, помещенных в центр временного размещения вместе с взрослыми мигрантами. При этом указанные лица обращались за предоставлением убежища как несопровождаемые дети)[679].

На проблемы мигрантов из африканских и азиатских стран, занятых в коммерческой сфере Италии (в числе проблемных секторов названы сельское хозяйство, производство одежды и логистика), обратили внимание эксперты Рабочей группы Совета ООН по правам человека по бизнесу и правам человека по итогам своего визита, состоявшегося в конце сентября – начале октября 2021 г. В этой связи были отмечены негуманные условия труда и жизни множества рабочих-мигрантов, серьезные проблемы в области охраны труда и техники безопасности[680]. На эту же проблему указал Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в октябре 2022 г., отметив, что миграционную проблему усугубляет и объемный сектор теневой экономики, в котором занято значительное число работников, не имеющих при этом трудовых и социальных гарантий. Итальянские власти применяют к таким работникам карательный подход. Также на данной проблеме акцентировал внимание Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в августе 2023 г., отметив, что значительное число мигрантов, особенно сезонных рабочих в агросекторе, подвергаются н Италии насилию и эксплуатации[681].

В сентябре 2023 г. миграционная ситуация резко обострилась в связи с прибытием на итальянскую территорию, прежде всего на расположенный недалеко от побережья Туниса остров Лампедуза, тысяч нелегальных мигрантов. Число нелегалов там превысило количество местных жителей. Между мигрантами начались массовые стычки из-за распределения продовольствия. Известно о жертвах среди прибывших на остров. Глава итальянского правительства Дж.Мелони обратилась к ЕС с призывом оказать содействие в пресечении потока нелегалов, прибывающих в страну по морю. Она отметила, что Италия столкнулась со значительным увеличением миграционного потока с начала текущего года. Премьер-министр подчеркнула, что ни Италия, ни Европа не могут вместить такое большое количество мигрантов, и в этой связи объявила, что Италия примет «чрезвычайные меры» по борьбе с нелегальной миграцией. По ее словам, «необходима помощь миссии ЕС, которая препятствовала бы лодкам с нелегалами, направляющимся в Европу»[682].

Италия – участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), в 1997 г. ратифицировала Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств, в 2010 г. подписала Европейскую хартию региональных языков и языковых меньшинств. Статья 6 конституции Италии предписывает «защиту прав языковых меньшинств на основе соответствующих норм». Отсутствие в основном законе термина «национальные меньшинства» юристы-конституционалисты объясняют тем, что именно «язык, а не национальность или этническая принадлежность, является определяющим инструментом идентификации иноязычных и многоязычных общностей, нуждающихся в защите». Единые правила, определяющие языковую политику в стране, содержатся в законе «О нормах в области защиты исторически сложившихся языковых меньшинств» 1999 г. На государственном уровне признаны 12 языковых меньшинств (2,5 млн. чел., проживающие в 14 областях страны), сложившихся как этнические общности в рамках своих лингвистических ареалов. При этом в законе упомянуты лишь те этнические группы, которые исторически проживают в местностях, входящих в состав современной Италии. В этой связи права многочисленных групп цыган, проживающих на территории страны (к этой группе относят общины рома и синти, а также камминанти – этнической группы, проживающей в основном на юге Сицилии), фактически игнорируются, что неоднократно вызывало критику в адрес Рима со стороны многосторонних универсальных и региональных правозащитных мониторинговых механизмов.

В Италии отмечается весь комплекс проблем, с которым, как правило, сталкивают цыгане. Значительная их часть связана с тем, что существующие в стране поселения цыган – это, как правило, незаконные постройки на окраинах населенных пунктов. Эти районы характеризуются криминогенной обстановкой, включая распространенную наркоторговлю. Органы правопорядка регулярно совершают рейды в места проживания цыган. Периодически сносятся возводимые там незаконные постройки. В Италии зафиксирован один из самых высоких в ЕС показателей численности цыган, которые были вынуждены оставить свои дома – 15%[683].

На важность урегулирования проблемы положения цыган, в том числе в жилищной сфере, доступа к социальным услугам и образованию, рынку труда, обращали внимание Комитет ООН  по экономическим, социальным и культурным правам (в 2015 и 2022 гг.), Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (в 2016 г. и 2023 г.), Комитет ООН по правам человека (в 2017 г.) и Комитет ООН по правам ребенка (в 2019 г.). В октябре 2022 г. КЭСКП отметил, что цыгане по-прежнему сталкиваются с сегрегацией, из-за чего в основном проживают в поселениях, в которых нет какой-либо инфраструктуры, а также указал на дискриминацию цыганских детей в образовательной сфере. В августе 2023 г. КЛРД указал на сегрегацию цыганских детей в образовательных учреждениях, а также в более широком плане – дискриминацию цыган при оказании медицинских услуг.

В то же время Агентство ЕС по основным правам человека поясняло, что в целом в Италии уровень сегрегации цыганских детей в школах не столь высок, как в ряде других стран Евросоюза, и находится на уровне ниже 15%. Агентством отмечен и средний уровень охвата детей цыган образованием вообще. Однако указано, что наибольшие различия между цыганами и основным населением наблюдаются в области дошкольного образования, поскольку только 30% цыганских детей посещают детские сады. При этом, по данным АОПЧ, около половины всех детей цыган, посещающих итальянские школы, сталкиваются с травлей и насилием со стороны своих одноклассников[684].

Кроме того, данные исследований Агентства ЕС по основным правам человека по вопросам положения цыган в странах Евросоюза показывают, что в Италии зафиксирован довольно высокий уровень антицыганских настроений: 40% участников опроса в течение предшествующего опросу года сталкивались с агрессией на почве ненависти, а каждый десятый представитель цыганской общины подвергался физическим нападениям по тем же мотивам. При этом существенных различий по признаку пола не наблюдалось, однако они фиксировались в зависимости от возраста: самая высокая распространенность инцидентов была выявлена среди цыган в возрасте 25–44 лет (17%), затем –  респондентов в возрасте 45–64 лет (6%) и 16-24 года (4%)[685].

На дискриминацию цыган, включая использование в их отношении оскорбительной лексики и наименований, обратил внимание и КК РКЗНМ[686].

Экспертами отмечаются случаи неправомерного применения насилия сотрудниками охраны общественного порядка, особенно в местах лишения свободы. При этом есть данные, что виновных в подобных преступлениях привлекают к ответственности. Так, в июле 2021 г. итальянская прокуратура вынесла более 50 распоряжений в отношении фигурантов расследования об избиении заключенных в тюрьме города Санта-Мария-Капуа-Ветере в области Кампания. Ранее, 17 февраля 2021 г., десять бывших сотрудников тюремной полиции Италии были приговорены к 2 годам 8 месяцам лишения свободы: суд счел их виновными в пытках заключенных в сиенской тюрьме Сан Джиминьяно. В декабре 2022 г. внимание правозащитников привлек случай выпадения цыгана-инвалида из окна своей квартиры во время обыска его дома полицией, в результате чего он получил серьезные травмы и находился в коме. Четырем полицейским были предъявлены обвинения в покушении на убийство, злоупотреблении властью, даче ложных показаний и пытках[687]. 6 июня 2023 г. в отношении пяти сотрудников полиции г. Верона была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста за семь зарегистрированных случаев издевательств над подозреваемыми.

Широко распространенной проблемой являются пытки в учреждениях пенитенциарной системы. Нарушения в этой области становятся достоянием общественности, когда они принимают особо крупные масштабы и по ним власти принимают меры реагирования, о которых и пишут в СМИ. Например, 11 октября 2023 г. стало известно, что 23 сотрудника тюрьмы г. Кунео (область Калабрия) были арестованы по подозрению в издевательствах над заключенными.

Положение дел в итальянском пенитенциарной системе в целом вызывает нарекания правозащитного сообщества. Отдельную обеспокоенность у него вызывает переполненность тюрем. По данным Министерства юстиции Италии по состоянию на 31 декабря 2023 г., в исправительных учреждениях страны содержались 60166 чел. при штатной вместимости 51179 чел.

Наряду с этим правозащитники выражают обеспокоенность количеством случаев суицида среди арестантов и отсутствием эффективных мер по их предотвращению. В 2023 г. в местах лишения свободы покончили с жизнью 68 заключенных (в 2022 г. – 85 человек). Зачастую никаких расследований в отношении таких дел не проводится. 4 июля 2020 г. в тюрьме «Серджо Космай» г. Козенца (область Калабрия) покончил с жизнью российский гражданин А.А.Носенко.

Серьезные опасения вызывают условия существования заключенных в итальянских тюрьмах, которые нередко представляют угрозу их здоровью и жизни. 9 мая 2023 г. в пенитенциарном учреждении г. Аугуста (о. Сицилия) умер от остановки сердца гражданин России В.И.Перещако, объявивший голодовку в связи с неисполнением итальянскими властями его просьбы о переводе в Российскую Федерацию для продолжения отбывания наказания.

В буквальном смысле в нечеловеческих условиях содержался под стражей в римской тюрьме гражданин России А.О.Волков, задержанный в итальянской столице в августе 2023 г. по запросу об экстрадиции в США[688]. В связи с отсутствием в камере стола ему и двум сокамерниками на протяжении трех месяцев приходилось использовать для приема пищи стул, сидя при этом на полу. Ввиду того, что тюремная администрация не включала отопление, температура в помещении опускалась ночью до 12 градусов. Медицинские осмотры и лечение носили поверхностный характер, большинство имевшихся у россиянина хронических заболеваний не вносились в санитарную карту. Благодаря настойчивым запросам российского Посольства, уполномоченный по правам заключенных в Италии провел инспекционный осмотр места содержания А.О.Волкова, подтвердив все изложенные факты, а также вызывающие обеспокоенность психическое и общее состояние здоровья росгражданина.

В октябре 2022 г. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам отметил в своих заключительных замечаниях по Италии, что в стране сохраняются значительные масштабы коррупции, проявляющиеся в том числе в работе судебной ветви власти. При этом озабоченность у международных экспертов вызывает недостаточность институтов, уполномоченных бороться с этим негативным явлением, и их слабое финансирование. В этом плане властям Италии даны соответствующие рекомендации, направленные на исправление указанных недостатков, а также обращено внимание на необходимость обеспечения эффективной защиты жертв коррупции, информаторов и их адвокатов[689].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам обратил внимание и на непростое положение дел в стране в области реализации социальных и экономических прав. Так, на итальянскую экономику оказывают негативное влияние меры жесткой экономии, принятые властями в целях сокращения государственного долга после финансового кризиса и пандемии коронавируса, в том числе это привело к сокращению бюджета сектора здравоохранения. Усугубили ситуацию последствия пандемии COVID-19. По мнению КЭСКП, сохранение бюджетного дефицита и задолженности может привести к принятию дальнейших мер жесткой экономии. Помимо этого, Комитет указал на сохраняющиеся различия между северными и южными регионами страны, которые сказываются в том числе на доступе населения к социальным и медицинским услугам. Эти диспропорции проявляются и в низком уровне финансовых и административных возможностей местных органов власти, а также в отсутствии координации между национальными и местными органами власти.

Усугубляет неблагоприятную экономическую ситуацию хронически высокий уровень бедности, который также различается по регионам Италии: в последние годы в ряде из них уровень бедности вырос из-за пандемии COVID-19. Рост цен на продукты питания в наибольшей степени влияет на самые уязвимые и маргинализированные группы населения, включая мигрантов, семьи с низким доходом, а также жителей южных регионов. Наряду с этим фиксируется высокий уровень абсолютной нищеты среди лиц, не имеющих итальянского гражданства, значительную часть которых составляют нелегальные мигранты[690].

Согласно данным Национального института статистики (ISTAT), по состоянию на конец 2022 г., в Италии насчитывалось 11,8 млн. чел. (20,1%), находящихся на пороге бедности, и 2,61 млн. чел. (4,5%), проживающих в «крайне тяжелых материальных и социальных условиях». В таких условиях достаточно распространенной является практика детского труда. По информации НПО «Спасем детей» («Save the Children»), около 58 тыс. итальянских детей в возрасте 14-15 лет (27,8%) уже имеют такой опыт, несмотря на то, что местное законодательство разрешает официальное трудоустройство только с 16 лет.

Правозащитные механизмы выявляют ряд негативных аспектов в сфере защиты прав детей. По данным КЭСКП, показатель отсева из школ в Италии остается одним из самых высоких в Европейском союзе. С учетом регионального дисбаланса в наибольшей степени это сказывается на детях в южных регионах страны, а также затрагивает детей мигрантов (при описании эта категория иногда называется «дети, родившиеся за границей») и цыганских детей. Кроме того, Комитет поднял вопрос о проблеме избыточного веса среди детей, вызванного распространенностью нездоровой еды[691].

Отмечаются проблемы в области поощрения и защиты прав женщин. По данным КЭСКП, в Италии сильны гендерные стереотипы, что на практике выливается в меньшее участие женщин в трудовой деятельности, более низкие зарплаты и более высокий, чем у мужчин, уровень безработицы. Наряду с этим указанные стереотипы называют причиной того, что женщины в основном задействованы в традиционно «женских» специальностях[692].

Сохраняется высокий уровень бытового и иных форм насилия над женщинами, несмотря на вступивший в 2014 г. в силу закон, предусматривающий уголовную ответственность за данное преступление. По данным ISTAT, в 2023 г. на номер «горячей линии» по оказанию помощи лицам, подвергшимся насилию или преследованию, поступило 16823 звонка (14455 от женщин). При этом в большинстве случаев женщины предпочитают не обращаться в правоохранительные органы или центры поддержки. В этой связи реальная картина существенно отличается от официальных докладов.

По информации Центрального управления криминальной полиции Италии, в последние годы число убийств женщин постепенно увеличивалось: в 2019 г. зафиксировано 73 убийства, в 2020 г. – 117, 2021 г. – 118, 2022 г. – 120, 2023 г. – 120 случаев. Хотя в период 2015-2019 гг. этот показатель сокращался: в 2015 г. зафиксировано 120 случаев, в 2016 г. – 115, в 2017 г. – 113, в 2018 г. – 86, в 2019 г. – 73.

АОПЧ в своем докладе за 2023 г. применительно к данной проблеме указывало на то, что распространенными были нарушения распоряжений правоохранительных органов об обязанности преступника проживать отдельно от семьи и распоряжений, запрещающих правонарушителям приближаться к местам, которые часто посещают жертвы насилия[693].



Канада

Несмотря на заявления о приверженности принципам справедливости, равенства и демократическим ценностям, «стране кленового листа» не удается перелистнуть позорные страницы истории государства и искоренить их последствия на современное правочеловеческое досье.

Одной из самых притесняемых и маргинализированных групп, подвергающейся постоянной дискриминации и живущей за чертой бедности на протяжении всей истории развития государства, остаются коренные жители Канады[694]. В докладе Специального докладчика Совета ООН по правам человека по правам коренных народов, представленного по итогам визита в Канаду (с 1 по 10 марта 2023 г.), констатируется, что ситуация с обеспечением экономических, социальных и культурных прав коренных народов в стране не улучшилась с момента предыдущего визита в страну, состоявшегося в 2013 г. В качестве главных проблем среди коренного населения названы неудовлетворительные условия проживания, насилие в отношении женщин и детей и высокая доля отбывающих наказание в тюрьмах. Специальный докладчик также призвал Оттаву выплатить компенсацию представителям «первых наций», лишившихся статуса индейца в результате действия Индейского Акта[695] 1876 г. Более того, подчеркивается, что положения Акта по-прежнему носят дискриминационный характер по отношению к женщинам-представителям коренных народов, несмотря на ряд поправок, внесенных в 1985 г., 2010 г. и 2017 г.[696]

Наибольший урон этой категории населения был нанесен в результате деятельности в 1883-1996 гг. интернатов для детей-индейцев. Канадская официальная статистика рисует мрачную и ужасающую картину: более 150 тыс. детей прошли через так называемую «машину окультуривания» и «приобщения к цивилизации». От голода, сексуального и иных форм насилия, антисанитарных условий в школах-интернатах погибло более шести тысяч детей, у переживших эти ужасы – поломаны судьбы. Они делились историями о постоянных пропажах детей, о новорожденных, сожженных в мусоросжигательных печах. По их словам, имели место случаи, когда детей заставляли копать могилы для погибших одноклассников[697]. При этом в случае смерти ребенка не фиксировались ни ее причина, ни имя, ни фамилия погибшего. Поэтому достоверно определить точное количество умерших и пропавших без вести на сегодняшний день невозможно.

Целью созданной правительством Канады системы школ-интернатов для индейцев была ассимиляция детей коренных жителей страны посредством лишения их возможности перенимать традиции, обычаи, ценности и языки своих народов. В рамках этой системы «использовались целенаправленные и жестокие стратегии для разрушения семейных и общинных связей»[698].

После сенсационного обнаружения 215 безымянных могил в мае 2021 г. в г.Камлупсе (Британская Колумбия) индейские общины начали работу по поиску новых захоронений, продолжающуюся по сей день. С 2021 по 2023 гг. найдено более 1,9 тыс. останков.

В июне 2022 г. на должность Спецкоординатора по вопросам поиска безымянных могил детей-индейцев назначена К.Мюррей[699]. В промежуточных докладах (ноябрь 2022 г., июнь 2023 г.) К.Мюррей пожаловалась на недостаточное финансирование поисковых работ со стороны государства, проблемы с получением доступа к архивам и рост случаев отрицания фактов насилия в отношении детей «первых наций»[700].

В марте 2023 г. орден иезуитов Канады опубликовал список из 27 фамилий священников, уличенных в сексуальных домогательствах к несовершеннолетним в середине XX века[701]. Признавшие в 2008 г. вину за насилие в бывших учебных заведениях для аборигенов федеральные власти поддержали призывы индейских вождей к католической церкви (курировала до 60% школ) относительно необходимости покаяния за совершенные в ХIX-XX вв. преступления. Реагируя на эти требования, Папа Римский дважды принес извинения «первым нациям»: сначала 1 апреля 2022 г. в Ватикане во время встречи с делегацией индейцев, метисов и инуитов, а затем 25 июля 2022 г. в Эдмонтоне в ходе апостольского визита в Канаду, официально названного «паломничеством покаяния». Понтифик признал политику насильственной ассимиляции в школах-интернатах и разрушение культурной идентичности аборигенов геноцидом. Ранее термин «культурный геноцид» был использован применительно к колониальному прошлому Канады в докладе Комиссии правды и примирения 2015 г.

Несмотря на некоторые усилия Оттавы по содействию в установлении точных цифр пострадавших и выплат компенсаций, канадские власти в ряде случаев пытаются оспорить судебные решения, предписывающие выплатить значительные денежные суммы жертвам насилия. Так, в марте 2022 г. правительство Дж.Трюдо обратилось в федеральный апелляционной суд с просьбой отменить вердикт об удовлетворении коллективного иска коренных жителей по выплате компенсации в размере 600 млн. кан. долл. за материальный и моральный ущерб, причиненный сотрудниками Королевской канадской конной полиции[702].

Бесчеловечным методам ассимиляции посредством школ-интернатов подверглись не только потомки коренного населения, но и представители русского религиозного меньшинства духоборов, переселившихся в Канаду в начале XX века. С 1953 по 1959 гг. по указанию правительства Британской Колумбии по меньшей мере 200 детей были насильно разлучены с семьями и помещены в бывший туберкулезный санаторий в Нью-Денвере.

Зная о практике изъятия детей, некоторые семьи предпринимали попытки их спрятать, однако это не помогало – полицейские врывались в дома духоборов, громили их, избивали целые семьи, насильно изымали и увозили детей. Родителям разрешалось навещать детей в течение часа два раза в месяц, однако эти визиты проходили через трехметровую сетчатую изгородь (которую детей заставили построить) и под надзором работников учреждения. В школах-интернатах дети, знающие на тот момент только русский язык, жестоко наказывались за использование родного языка. Выжившие духоборы делились ужасающими историями об избиениях и сексуальном насилии со стороны учителей. Впоследствии большинство не справилось с причиненной им травмой – многие совершили суицид, некоторые отвернулись от общины, начали вести маргинальный образ жизни, употреблять наркотики[703].

Широкую известность эти факты приобрели в 1999 г. после публикации доклада канадского омбудсмена, в котором он призывал канадское правительство принести извинения и выплатить компенсации пострадавшим[704], чего канадские власти долгие годы не хотели делать. Лишь спустя 70 лет Генеральный прокурор Британской Колумбии принес извинения пострадавшим, многие из которых их не застали. Извинения сопровождались обещанием выделить 10 млн. канадских долларов на общественные и образовательные программы, направленные на обеспечение «прочного признания исторических ошибок», совершенных в отношении духоборов[705].

Особую озабоченность вызывают негативные экологические последствия хозяйственной деятельности на исконных землях коренных народов. В Онтарио индейские общины добиваются отмены проекта правительства Д.Форда по строительству автодороги и добыче полезных ископаемых «Огенное кольцо». В начале 2023 г. делегация индейцев прибыла в Торонто, чтобы выразить протест и лично встретиться с премьером, но акцию прервали, а ее участников выдворили из здания местного законодательного собрания[706].

Десятилетия открытой добычи полезных ископаемых на юго-востоке Британской Колумбии вызвали загрязнение водоемов селеном – токсичным для рыб элементом. В 1985 г. было подсчитано, что чуть менее двух тонн селена стекает по реке Элк в озеро Кукануса. К прошлому году этот показатель вырос почти до 11 тонн. Представители коренных народов не раз привлекали внимание властей к данной проблеме и требовали расследовать факты загрязнения вод. В марте 2024 г. сообщалось, что канадские и американские власти начали совместное расследование по данному факту[707].

В феврале 2023 г. в Альберте на нефтяном месторождении «Керл» произошла авария, приведшая к сбросу 5,3 млн. литров промышленных сточных вод. Вожди близлежащих племен обвинили компанию «Империал ойл» и госрегулятора провинции в сфере энергетики в сокрытии информации об инциденте[708].

По состоянию на январь 2024 г., в 26 индейских резервациях продолжали действовать 28 предупреждений об опасности использования питьевой воды (long-term drinking water advisories)[709]. В июле 2021 г. федеральное правительство, ранее признавшее неспособность полностью решить вопрос доступа к воде к назначенной дате (март 2021 г.), заключило судебное соглашение с «первыми нациями» о выплате в пользу 142 тыс. чел. компенсации на сумму 8 млрд. кан. долл.[710]

В июне 2019 г. в водопроводе в месте проживания двух племен (Аттавапискат и Эабаметунг) была обнаружена чрезмерно высокая концентрация вредных химических веществ, способных спровоцировать развитие онкологических заболеваний.

В феврале 2021 г. инспекция Генерального аудитора Канады выявила, что в некоторых изолированных общинах объемы федерального финансирования на обслуживание водоочистных систем не менялись в течение 30 лет[711].

В июне 2022 г. Комитет ООН по правам ребенка (КПР) заявил о своей серьезной обеспокоенности в связи с тяжелым положением детей из числа индейцев анишинаабе, проживающих на северо-западе провинции Онтарио. Вода в этой местности загрязнена ртутью, что крайне негативно сказалось на здоровье местных жителей. В частности, Комитет указывал, что дети страдают от нарушений речи и обучаемости, а также подвержены судорогам[712].

Правозащитница М.Ж.Хоул опубликовала доклад по итогам своей поездки в районы компактного размещения инуитов. Канадка раскритиковала федеральное правительство за неприемлемые жилищные условия, в которых вынуждены жить представители малочисленных народов Севера. В частности, некоторые инуитские семьи не имеют доступа к воде, канализации и топливу для обогрева домов[713].

Еще в феврале 2016 г. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) отмечал ослабление нормативных положений, регулирующих охрану окружающей среды, в том числе применительно к добывающим предприятиям[714]. Это привело к ухудшению и без того неблагоприятной ситуации вокруг земель коренных народов. Пагубные для окружающей среды решения в области освоения ресурсов, затрагивающие жизнь и территории «первых наций», по-прежнему принимаются без получения их свободного, предварительного и осознанного согласия. Единственным способом урегулирования проблем зачастую являются дорогостоящие, затратные по времени и малоэффективные судебные процессы[715]. КЭСКП в этом контексте выражал озабоченность ограниченным доступом жертв к средствам правовой защиты и тем, что существующие альтернативные механизмы устранения нарушений (как, например, Управление советника по вопросам корпоративной социальной ответственности добывающей промышленности), не всегда позволяют достичь справедливого разрешения спора[716].

Несмотря на предпринятые за последние несколько лет шаги Оттавы по признанию на законодательном уровне важности согласования с аборигенами крупных экономических проектов, в реальности федеральный центр нередко встает на сторону бизнеса и пренебрегает правами и интересами коренных народов. Как следствие, возникают конфликтные ситуации, иногда приводящие к судебным разбирательствам или столкновениям с полицией.

О сохраняющемся недоверии аборигенов к канадским властям относительно реализации их прав говорит эпопея с сооружением второй ветки нефтепровода «Trans Mountain» на западе Канады. Проект был начат в 2013 г., и с первых же дней коренные жители, на территории которых планировалось проложить трубу, стали проводить регулярные протестные акции с требованием остановить работу.

30 августа 2018 г. правительство Трюдо, реагируя на общественные волнения, выкупило данный проект у американской компании «Kinder Morgan». В тот же день Федеральный апелляционный суд (ФАС) Канады отменил разрешение на прокладку «Trans Mountain», сославшись на отсутствие консультаций с коренными жителями и необходимой оценки последствий разлива нефти на окружающую среду в случае аварии. Следуя рекомендациям судебных властей, Министерство природных ресурсов Канады организовало консультации с 117 общинами коренных народов, затронутыми проектом. Было также подготовлено положительное заключение о природоохранных рисках. 18 июня 2019 г. правительство Трюдо повторно одобрило проект. 4 февраля 2020 г. ФАС отклонил иск против решения правящего кабинета, постановив также, что требование о консультациях не дает индейским организациям права блокировать проект путем затягивания переговоров. В июле 2020 г. Верховный суд Канады признал вердикт ФАС законным.

В мае 2022 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) направил письмо постоянному представителю Канады в Женеве, в котором раскритиковал действия канадских властей по обеспечению правопорядка в Британской Колумбии в феврале 2020 г. и потребовал прекратить применять силу для разгона индейцев, протестующих против строительства трубопроводов «Coastal Gaslink Pipeline» и «Trans Mountain», а также приостановить реализацию данных проектов. Несмотря на призывы международных структур работы прекращены не были. В октябре 2023 г. строительство «Coastal Gaslink Pipeline» было завершено.

КЛРД приводил пример строительства плотины «Сайт С», против чего выступали коренные народы, чьи территории, включая священные земли и места захоронения, затрагивала реализация данного проекта. Несмотря на подготовленный федеральными и провинциальными властями Канады совместный обзор его пагубного воздействия на окружающую среду и необратимости последствий для «первых наций», работы по возведению объекта продолжаются.

В 2023 г. индейские племена вновь обвинили власти в нарушении их прав в связи со строительством участка второй ветки нефтепровода «Trans Mountain» на территории их традиционного проживания, причинившем вред окружающей среде. Особенное беспокойство у них вызвали строительные работы близ священного для коренных жителей озера Джако[717].

Другой пример – проект по освоению месторождения Маунт-Полли, утвержденный без проведения экологической экспертизы и консультаций с представителями коренных народов. КЛРД с обеспокоенностью отметил, что запуск работ на месторождении повлек за собой ухудшение качества воды, рыбных ресурсов, традиционных лекарственных средств, используемых племенами, проживающими в этом районе[718].

Жители крайнего севера Канады становились жертвами экспериментов сомнительного назначения. В мае 2019 г. в СМИ всплыла информация о загадочном исследовании, проводившемся в начале 1970-х гг. в поселке Иглулик, территория Нунавут. Согласно показаниям свидетелей, в то время в рамках «Международной биологической программы» у 30 местных жителей взяли образцы ДНК якобы с целью изучения влияния прививок на здоровье представителей изолированных обществ (для этого с ладони подопытного снимался небольшой слой кожи). Как сам автор исследования (профессор Дж.Доссетор), так и официальные власти в лице министерств здравоохранения и по вопросам обслуживания коренного населения отказались сообщить что-либо общественности.

В феврале 2024 г. представители коренных народов подали коллективный иск, в котором приводится информация о якобы имевшем место секретном медицинском эксперименте. Так, по меньшей мере, 60 человек (представители коренных народов) подверглись дополнительным исследованиям в ходе процедуры МРТ, без их ведома и согласия[719].

Приведенные случаи не являются чем-то новым для канадского общества. В 1940-х годах почти 1300 детей-представителей коренных народов были доведены до истощения в рамках правительственного исследования, направленного на изучение последствий недоедания.

Сохраняется проблема с доступом к медобслуживанию. В апреле 2023 г. вожди индейских племен, проживающих в удаленных районах Манитобы и Онтарио, потребовали от Оттавы немедленно принять меры по восполнению дефицита кадров в медучреждениях, обвинив органы власти в халатности и расизме. По их словам, за несколько месяцев скончалось два человека (одна из них – мать пятерых детей), не получивших компетентной помощи врачей[720].

В 2021 г. был принят «закон о ребенке», (официально известный как Билль-79) для борьбы с феноменом квебекских «призрачных младенцев», которые пропали без вести или умерли при подозрительных обстоятельствах, находясь в больнице вдали от своих общин. Билль-79 дает правительству право запрашивать больницы или церкви передавать конфиденциальные документы и записи, а также облегчить процедуру эксгумации тел для полноценного расследования. Экспертная группа в Квебеке установила, что начиная с 1950-х гг. в больницах провинции пропали без вести или умерли по меньшей мере 130 младенцев[721].

Согласно официальным данным в Канаде один из самых низких в мире уровней заболеваемости туберкулезом. В 2021 г. показатель активного туберкулеза в Канаде составил 4,8 на 100 тысяч человек. Самые высокие показатели заболеваемости наблюдаются среди представителей коренных народов: среди инуитов – 135,1 на 100 тыс. чел., «первых наций» – 16,1 и людей, родившихся за пределами Канады, – 12,3. Федеральное правительство, обещавшее побороть туберкулез в инуитских поселениях к 2030 г., пока не справляется с этой задачей. Согласно данным Департамента здравоохранения Нунавута, с января 2021 по февраль 2023 гг. в общине было выявлено в общей сложности 206 случаев заболевания и этот показатель постепенно растет[722]. Основной причиной широкого распространения заболевания среди коренных народов является высокий уровень бедности, перенаселенность поселений и ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию.

Среди народов канадского Севера остро стоит проблема суицидов. В октябре 2022 г. главный следователь Северо-западных территорий Г.Эггенбергер сообщил, что в регионе зафиксирован рекордный рост числа самоубийств (впервые за последнее десятилетие). За 9 месяцев 2022 г. – 18 чел. (в 2021 г. – 11 чел.) покончили с собой, из них 45% – мужчины в возрасте от 20 до 29 лет[723].

Все больше канадцев добровольно уходят из жизни посредством процедуры эвтаназии, легализованной в стране в 2016 г. В 2022 г. 13241 человек умерли в рамках канадской программы медицинской помощи умирающим (MAID), по сравнению с 2021 г. эти цифры увеличились на 31,2%, ежегодный рост данного показателя остается стабильным с  2019 г.[724] Всего с 2016 г. посредством эвтаназии покончили жизнь 44958 человек[725].

Отдельным «преимуществом» эвтаназии ее сторонники называют экономию бюджетных средств. В этой связи можно привести пример нацистской Германии: в документах Хартхаймского центра эвтаназии (одного из многих открытых нацистами в рамках программы Тиргартенштрассе-4) указывается, что с 1940 по 1944 гг. было убито 70273 человека, что принесло в казну Третьего рейха 885439800 рейхсмарок. Для сравнения: сумма медицинских расходов на одного гражданина Канады в 2022 г. составила 8653 канадских доллара. Зафиксированная стоимость процедуры эвтаназии в стране – 2237 канадских долларов. В пояснительной записке к закону C-7 подчеркивалось, что реализация программы MAID сэкономит канадскому бюджету до 87 млн. канадских долларов[726].

Среди канадского руководства в целом прослеживается «терпимое» отношение к нацистской идеологии и, что еще показательнее, к нацистским военным преступникам. Так, правительство Канады с 1948 г. целенаправленно разрешало въезд в страну бежавшим нацистам и их пособникам, которые впоследствии получали гражданство этой страны. Канадские власти укрывали их от правосудия и всячески препятствовали их выдаче другим государствам для уголовного преследования.

Наглядным примером этому может послужить чествование в сентябре 2023 г. в парламенте страны 98-летнего бандеровца Я.Гунько из 14-й гренадерской дивизии СС «Галичина»[727], вызвавшее широкий резонанс в мировом сообществе. Под давлением общественности премьер-министр Дж.Трюдо был вынужден извиниться, а спикер Палаты общин Э.Рота ушел в отставку. Университет Альберты вернул семье Гунько 30 тыс. кан. долл., переданных вузу в качестве пожертвования, и закрыл благотворительный фонд, названный в честь эсэсовца.

20 октября 2023 г. Главное следственное управление Следственного комитета России заочно предъявило обвинение Я.Гунько в геноциде мирного населения на территории Украинской ССР (ст. 357 Уголовного кодекса России) в годы Великой Отечественной войны. Следствие также направило запросы о правовой помощи в Канаду, Польшу и Белоруссию[728]. В декабре 2023 г. Генеральная прокуратура России направила канадской стороне официальный запрос о выдаче Я.Гунько[729]. Однако в феврале  2024 г. Министерство юстиции Канады отказало в выдаче преступника, цинично ссылаясь на то, что членство в дивизии якобы не свидетельствует о его причастности к преступлениям.

Вместе с тем, другие многочисленные факты укрывательства нацистов на территории Канады не находят столь широкого освещения. В частности, в ходе проведенного в ноябре 2023 г. журналистского расследования выяснилось, что экс-директор художественной галереи в г.Виннипег (провинция Манитоба) известный австро-канадский искусствовед Ф.Экхардт (эмигрировал в Канаду в 1953 г., скончался в  1995 г.) был ярым сторонником гитлеровского режима, непосредственно вовлеченным в процесс «нацификации культуры». Служил в германском вермахте, приняв присягу на «верность фюреру», более того работал в преступном концерне «ИГ Фарбениндустри», имевшем подряд на изготовление для Освенцима отравляющего вещества «Циклон-Б» с целью массового уничтожения узников.

Первоначально руководство галереи, пользуясь молчаливым согласием федеральных властей, пыталось принизить значение неудобных подробностей биографии Ф.Экхардта. Даже заявило о том, что обвинения ничем не обоснованы и лишены достоверных «ссылок» на подтверждающие материалы. Лишь под давлением фактов, выявленных по итогам внутренней проверки, и опасаясь реакции общественности, в администрации учреждения признали, что заблуждались, и поспешили публично откреститься от бывшего руководителя, вымарав его имя из списка почетных деятелей[730].

В 1987 г. П.Саварину, служившему во время Второй мировой войны в 14-й добровольческой пехотной дивизии СС «Галичина», была присвоена высшая гражданская награда «Орден Канады» (в 2017 г. был лишен звания кавалера ордена Канады в связи с его смертью, так как членство в ордене действует лишь при жизни лаурета). П.Саварин был юристом, являлся функционером Прогрессивно-консервативной партии Альберты, бывшим ректором канадского Университета Альберты и, что еще показательнее, лидером Всемирного конгресса украинцев, штаб-квартира которого располагается в Торонто (в 2019 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации признала организацию нежелательной). Только в октябре  2023 г. генерал-губернатор Канады М.Саймон принесла извинения за факт присвоения высокой государственной награды нацистскому приспешнику. Важно подчеркнуть, что этим весьма «запоздалым» извинениям предшествовал широкий общественный резонанс, вызванный чествованием в парламенте его «коллеги» Я.Гунько.

Показателен пример бывшего члена 118-го карательного шуцманшафт-батальона СС В.Катрюка (бежал в Канаду в 1951 г.), причастного, среди прочего, к карательной операции в деревне Хатынь (Белорусская ССР), в результате которой было убито 149 мирных жителей. В 2007 г. кабинет министров Канады отказался лишить гражданства данного нацисткого преступника, несмотря на то, что в судебном порядке был подтвержден факт предоставления им о себе ложной информации при въезде в страну (скончался 22 мая 2015 г. на своей пасеке в провинции Квебек)[731].

Служившего в зондеркоманде СС-10 «а» Г.Оберландера, непосредственно причастного к уничтожению в 1942 г. 214 советских детей в детдоме в Ейске, а также других мирных жителей Краснодарского края и Ростовской области, так и не настигло правосудие по причине его смерти в сентябре 2021 г. Нацистский преступник не был выдан даже несмотря на то, что в декабре 2019 г. решением Верховного суда Канады он был лишен канадского гражданства, и таким образом ничего не препятствовало его выдаче.

В 1946 г. в страну эмигрировал штурмшарфюрер дивизии СС «Галичина» Я.Куницкий. В 1948 г. – бывший «генеральный директор юстиции» в подконтрольном нацистской Германии «правительстве Латвии» А.Валдманис, который уже в 1950 г. получил должность директора по вопросам экономического развития в Правительстве провинции Ньюфаундленд. В том же 1948 г. бежал в Канаду бывший служащий нацисткой вспомогательной полиции в Латвии Х.Пунтулис, причастный к массовым убийствам мирных жителей на оккупированных нацистами территориях. В 1965 г. Канадская сторона отказала в его выдаче в СССР и не осуществила никаких мер по его уголовному преследованию в стране пребывания.

Кроме того, в 1948 г. в страну «кленового листа» прибыли боевик нацистских организаций «Карпатская сечь» и «Организация украинских националистов» (ОУН) У.Самчук и эстонский коллаборационист, комендант концентрационного лагеря в н.п. Ягала А.Лаак.

С 1949 г. в Канаде проживали О.Гай-Головко – бывший «министр информации и пропаганды» в так называемом «Украинском государственном управлении»[732] и член нацистской оккупационной «управы» г.Харьков С.Пидгайный. С 1954 г. – член СС «Галичина» Л.Перфецкий, который в качестве военного художника-корреспондента принимал участие в боях против Советской Армии. Переехав в Канаду, он освоился в г.Монреале и продолжил заниматься искусством – в 1962 г. в г.Эдмонтоне даже прошла его персональная выставка.

Активную роль в обелении нацистов в Канаде играет Канадский украинский конгресс (дочерняя организация Всемирного конгресса украинцев) и действующие под его началом многочисленные бандеровские структуры, продвигающие идеи агрессивного национализма, антисемитизма и героизации коллаборационистов, сражавшихся за «самостийную Украину». При этом отрицаются очевидные факты прямого участия бандеровцев в организации массовых погромов еврейского населения, в частности во Львове в июне 1941 г., и поляков во время «Волынской резни».

Канадские политики открыто демонстрируют свою поддержку нацистской идеологии и  не скрывают близкого родства с пособниками нацистов. Так, не вызывает удивления, что дед заместителя премьер-министра Х.Фриланд – М.Химка сотрудничал с нацистами. В годы фашистской оккупации Польши он был редактором местной газеты, нацеленной на нацистскую пропаганду.

27 февраля 2022 г. Х.Фриланд опубликовала в своем аккаунте в социальной сети фотографию, на которой она держит черно-красный шарф с лозунгом УПА «Слава Украине». Через несколько часов после того, как пользователи социальных сетей начали активно комментировать данный пост, Х.Фриланд заменила изображение на новое, уже без лозунга.

В октябре 2021 г. организация «Друзья Центра Симона Визенталя» призвала Министерство национальной обороны Канады провести расследование после того, как ультраправые экстремисты – участники украинских вооруженных формирований разместили в социальных сетях информацию о том, что их обучали канадские военнослужащие в рамках учебно-тренировочной миссии «Юнифайер». Соответствующая информация была опубликована в докладе, подготовленном Институтом европейских, российских и евразийских исследований Университета Джорджа Вашингтона в Вашингтоне. Эксперты документально подтвердили, что украинские военные, заявляющие о своих связях с канадскими вооруженными силами, являются членами экстремистских группировок «Центурия», «Азов» и «Правый сектор».

Канадская сторона в ответ на обвинения заявила, что не занимается проверкой прошлого иностранных военнослужащих, которых обучает, и что ответственность за связь военных с экстремистскими движениями лежит на Украине[733].

Одним из проявлений продолжающегося по сей день «колониального насилия» Канады по отношению к представителям коренных народов является принудительная стерилизация. 14 июля 2022 г. Комитет по правам человека Сената Канады опубликовал вторую часть доклада об итогах начатого в 2019 г. расследования фактов принудительной стерилизации[734] (первая была обнародована годом ранее – 3 июня 2021 г.[735]). Все пострадавшие женщины жаловались парламентариям на то, что их согласие на операцию не было свободным, предварительным и осознанным. Медицинский персонал угрожал пациентам, вводил в заблуждение относительно необходимости процедуры и ее последствий. В некоторых учреждениях перевязка маточных труб проводилась вообще без согласия.  

В ноябре 2022 г. исследователи Квебекского университета опубликовали доклад, согласно которому по меньшей мере 22 женщины из числа коренных народов подверглись принудительной стерилизации в Квебеке с 1980 по 2019 гг. (самой младшей пострадавшей было 17 лет). Что еще показательнее – Квебек является единственной провинцией, которая отказалась участвовать в инициативе федерального правительства по изучению практики принудительной стерилизации[736].

Более того, имел место случай, когда подобную операцию провели без согласия и уведомления о вмешательстве 14-летней девочке. Обнаружен факт стерилизации был лишь спустя несколько лет[737].

С учетом выявленных нарушений прав человека сенаторы призвали канадские власти внести в Уголовный кодекс отдельную статью, вводящую наказание за принудительную стерилизацию. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение парламента в июне 2022 г. – билль «S-250»[738]. Однако поправки до сих пор не приняты.

Международные контрольные органы по правам человека уделяют значительное внимание вопросам исчезновений и убийств лиц из числа «первых наций», в особенности женщин. Важность расследования таких случаев и необходимость учреждения национального органа для этого затрагивали в своих заключительных замечаниях КЛДЖ[739], КПЧ[740], КЭСКП[741], КЛРД[742] и КПП[743]. Следует отметить, что исчезновения и убийства женщин из этой группы населения были предметом расследования КЛДЖ в 2013 г., отдельный доклад о котором был опубликован в марте 2015 г.[744]

Под давлением международных механизмов по правам человека канадскими властями была создана Национальная комиссия по расследованию исчезновений и убийств женщин и девочек – представительниц коренного населения (далее – Нацкомиссия), завершившая свою работу в начале июня 2019 г.[745] Главный вывод экспертов состоял в том, что на протяжении столетий канадские власти подвергали коренное население систематической социально-экономической, культурной и языковой дискриминации, основанной на укорененных в здешнем обществе колониальных, этноцентрических, расистских убеждениях. В этой связи правительству было рекомендовано безотлагательно заняться формированием новых социальных устоев, лишенных колониальной идеологии.

По данным, приведенным в докладе Нацкомиссии, было отмечено, что девушек индейского происхождения убивают в шесть раз чаще, чем представительниц белого населения. После ряда убийств и пропаж женщин в 2022 г. лидеры индейских организаций потребовали от властей принять меры по улучшению защиты прав этой категории населения. 2 мая 2023 г. Палата общин одобрила резолюцию, призывающую правительство объявить продолжающиеся убийства и исчезновения чрезвычайной ситуацией национального масштаба. Однако продолжения данная инициатива не получила.

К неутешительным выводам пришла Нацкомиссия и при рассмотрении проблемы доступности медицинских услуг для представительниц «первых наций». При обращении с жалобами в медучреждения женщины из числа коренного населения получают менее качественное обслуживание, чем их белые соотечественницы. Создаваемые же индейскими НПО приюты и реабилитационные центры имеют слабое финансирование.

Кроме того, Нацкомиссия оценила политику Канады в отношении своих коренных народов как колониальный геноцид и призвала к более тщательному изучению международных преступлений Оттавы, в том числе на предмет преступлений против человечности.

Важность подготовки такого анализа, раскрывающего правду и позволяющего жертвам быть услышанными, отметила занимавшая на тот момент пост Верховного комиссара ООН по правам человека М.Бачелет по итогам своего визита в Канаду в июне 2019 г.[746] Она также призвала власти предпринять незамедлительные усилия для выправления сложившегося неравенства.

Примечательно, что под давлением общественности премьер-министр Дж.Трюдо публично охарактеризовал политику властей в отношении коренных жителей Канады как «канадский геноцид»[747], однако затем глава кабинета и некоторые его министры, обеспокоенные международно-правовыми последствиями столь поспешного «чистосердечного признания», предпочли использовать на публике более мягкие формулировки, характеризующие рассматриваемые события как «социокультурные притеснения».

КЛДЖ выражал озабоченность в связи с высоким процентом девочек, страдающих от дискриминации и сексуального преследования в школах, и несоразмерно большим контингентом девочек из числа мигрантов, беженцев, соискателей убежища и коренных народов, продолжающих сталкиваться с трудностями в получении доступа к качественному образованию[748].

В свою очередь, КПР указывал на затрудненность доступа родителей из числа коренных народов к процедуре регистрации рождения ребенка[749]. Так, по данным расследования омбудсмена штата Квинсленд, в 2018 г. каждый шестой ребенок из коренного населения, родившийся в этом регионе, не имел свидетельства о рождении, что делало его «невидимым» для государства[750].

КПР подверг критике структурный характер дискриминации в отношении детей из числа коренных народов и детей африканского происхождения. Эксперты отметили, что наиболее проблемными областями остаются образование, здравоохранение и обеспечение достойного уровня жизни[751].

Остро стоит проблема ущемления языковых прав коренных народов. Так, в Нунавуте инуиты практически лишены возможности обучаться на родном языке инуктут. В большинстве школ преподавание ведется на английском языке, притом, что 94% учащихся – инуиты. Инуктут изучается факультативно до 3 класса лишь в 10 из 43 школ. В 2016 г. местные власти опубликовали данные о том, что за последнее десятилетие число носителей инуктута сократилось на 12%. По подсчетам экспертов, при такой динамике доля владеющих этим языком граждан в регионе сократится до 4% к 2050 г.

КЛРД высказал обеспокоенность сообщениями о неравном распределении ресурсов на образование и недостаточном финансировании программ обучения на родном языке. Из-за этого некоторые группы детей, особенно дети из числа канадцев африканского происхождения и коренных народов, не имеют равного доступа к качественному образованию, что в перспективе ведет к социально-экономическому неравенству между этими группами населения[752].

Кроме того, КЛРД акцентировал внимание на том, что чернокожие ученики подвергаются более суровым мерам дисциплинарного воздействия в сравнении с другими учащимися, что нередко заставляет их бросать учебу и становится одним из этапов «конвейера из школы в тюрьму»[753]. На данную проблему обращал внимание также КЭСКП в феврале 2016 г., подчеркивая, что у детей афроканадцев и коренных народов наблюдаются более низкие показатели образования и успеваемости, что приводит к большему отсеву среди этой категории на всех ступенях школьного образования[754].

Подростковая бедность и бродяжничество среди коренных народов стали в Канаде широко распространенным явлением. Согласно докладу НПО «Ассамблея первых наций», процент малообеспеченных детей коренных народов в несколько раз выше, чем среди белого населения Канады. Самые высокие показатели среди индейских племен – 47% (в провинциях Манитоба и Саскачеван – до 65%).

В последние годы резко ухудшилась обстановка в одной из наиболее развитых в экономическом отношении провинций – Британской Колумбии. Бедственное положение складывается в Камлупсе и его пригородах (население около 300 тыс. чел., в том числе 84 тыс. индейцев), где нищета среди лиц младше 18 лет доходит до 30%. По данным экспертов, здесь на 1 тыс. чел. приходится 7,7 социально неблагополучных ребенка (в два раза выше, чем в целом по стране), из которых 78% – дети представителей коренных народов[755]. Нехватка денежных средств из-за неспособности родителей содержать свою семью приводит к тому, что работники служб опеки в 4 раза чаще начинают расследования в отношении них и в 12 раз чаще изымают детей из их семей. КПЧ и КЛРД указывали на более высокую вероятность того, что дети «первых наций» будут изолированы от их семей, общин и культуры и помещены в учреждения по уходу за детьми[756].

По мнению экспертов КПР, на сегодняшний день дети из числа коренных народов и дети африканского происхождения по-прежнему численно доминируют в системе альтернативного воспитания, которое осуществляется в том числе в форме воспитания в приемной семье. При этом они зачастую оказываются оторваны от других людей своей этнической принадлежности. Такие дети чаще других становятся жертвами насилия и жестокого обращения, а также страдают от недостатка внимания со стороны воспитателей[757].

По оценкам НПО «Ассамблея первых наций», жертвами канадской системы соцопеки стали не менее 200 тыс. чел. В феврале 2023 г. в провинциях Ньюфаундлед и Лабрадор по просьбе одного из вождей племени инну, выступившего за прекращение практики принудительного изъятия несовершеннолетних из семей, была создана комиссия по расследованию причин их гибели в системе соцопеки. На данный момент расследование продолжается (итоговый доклад будет опубликован в октябре 2024 г.). В ходе слушаний одна из пострадавших сообщила, что в 13-летнем возрасте в 2005 г. была помещена в приемную семью в Онтарио (за 1,6 тыс. км от родного города), в которой опекуны запрещали ей общаться на родном языке по телефону с бабушкой[758].

В мае 2023 г. Генеральный аудитор Канады К.Хоган потребовала от властей Нунавута принять срочные меры по защите детей, находящихся у приемных родителей. По итогам проверки были выявлены грубые нарушения со стороны контролирующих органов[759].

Национальное объединение аборигенов по борьбе с насилием в семье указывало, что в большинстве общин Канады предоставление социальных услуг финансируется через провинциальные или территориальные органы власти. Однако в резервациях «первых наций» эти услуги обычно финансируются по линии федерального правительства, которое во многих областях предоставляет значительно меньше средств на соответствующие программы и услуги в расчете на душу населения, чем это имеет место по линии провинциальных и территориальных органов власти[760].

В январе 2019 г. в онтарийской резервации Кэт Лейк был объявлен режим чрезвычайного положения в связи с аварийным состоянием жилищного фонда. Картонные рассыхающиеся домики местных жителей без базовых удобств были неспособны долго удерживать тепло даже при обогреве «печками-буржуйками». В результате среди коренных народов имели место вспышки заболеваний, в том числе распространение легочной инфекции. Муниципальный совет в срочном порядке попросил провинциальные и федеральные власти вмешаться в ситуацию и рассмотреть вопрос об эвакуации (в декабре 2018 г. было одобрено выделение 200 тыс. канадских долларов на инспекцию 110 домов).

Сохраняется проблема высокой представленности аборигенов в исправительных учреждениях Канады. Коренные жители непропорционально представлены в федеральных тюрьмах – доля аборигенов за последние 10 лет увеличилась с 23% до 32% (всего 4,2 тыс. чел.), а женщин из числа «первых наций» – достигла 50%[761]. Представители аборигенных народов в основном заполняют колонии строгого режима, имеют более длительные сроки и часто помещаются в одиночные изоляторы. В западных провинциях рецидивизм среди коренных жителей достигает 70%[762].

В феврале 2023 г. аудитор Британской Колумбии по итогам проверки исправительных учреждений провинции раскритиковал систему предоставления медицинских услуг для заключенных из числа коренных народов с психическими расстройствами и наркозависимостью[763].

1 ноября 2023 г. уполномоченный по делам исправительных учреждений Канады И.Зингер и временный глава Канадской комиссии по правам человека опубликовали совместное письмо с призывом к федеральному правительству выполнить озвученное в мае 2016 г. обещание ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания[764].

Чрезмерную представленность лиц из числа коренных народов и канадцев африканского происхождения на всех этапах отправления правосудия – от ареста до заключения в тюрьму – отмечал в сентябре 2017 г. КЛРД[765]. Тот факт, что коренные народы и лица африканского происхождения в Канаде непропорционально больше подвержены бедности, чем остальное население страны, подверг критике также КПР[766].

В 2019 г. ученые Университета Торонто, проанализировав результаты соцопроса с участием 491 тыс. канадцев, установили, что от дефицита продуктов питания больше страдают представители чернокожего населения. Кризис с продовольствием испытывает только 10% европеоидных семей, тогда как среди лиц африканского происхождения этот показатель вдвое выше и составляет 28,4%[767].

В то же время КЭСКП в своих заключительных замечаниях с обеспокоенностью отмечал сокращение и без того скудных денежных средств, выделяемых коренным народам, живущим как в резервациях, так и за их пределами. Эксперты также указали, что это положение усугубляется юрисдикционными спорами между федеральным правительством и органами управления провинций относительно финансирования коренных народов[768].

В мае 2022 г. Генеральный аудитор Канады К.Хоган в результате проверки федеральной службы исполнения наказаний обнаружила, что сотрудники данного ведомства, руководствуясь давно не обновлявшимися инструкциями, непропорционально часто помещали представителей «цветного» и коренного населения в камеры с усиленной охраной. Как следствие, заключенные вынуждены оставаться в исправительном учреждении дольше, чем предусмотрено судебным приговором. К.Хоган охарактеризовала данную практику как наглядное свидетельство системного расизма. При этом в предыдущие годы (2015, 2016, 2017 гг.) аудиторы уже привлекали внимание к данной проблеме.

По сравнению с другими этническими группами доля чернокожих и индейцев в карцерах повышенной безопасности – 51%. Ситуация с осужденными женщинами из числа «первых наций» еще хуже. Их доля в таких камерах – 70%. Статистика переводов в камеры строго режима также не в пользу «цветных» меньшинств. Среди женщин – 53%, мужчин – 46%, белых граждан – всего 33%[769].

Для сотрудников канадских правоохранительных органов повседневной является практика расового профилирования. Особенно пагубные последствия она имеет для коренных народов, а также для мусульман, канадцев африканского происхождения и других групп этнических меньшинств[770].

Широко распространены расовые предубеждения в государственных структурах. В докладе Постоянного комитета Сената по правам человека Парламента Канады по итогам расследования фактов систематической дискриминации персонала из числа чернокожих и «цветных» в Канадской комиссии по правам человека (ККПЧ) подтверждаются ранее распространенные в СМИ сообщения о том, что представители расовых меньшинств лишены возможности карьерного роста и повышения квалификации, изолированы от общения в коллективе. Установлены многочисленные обращения федеральных госслужащих в Комиссию. При этом сотрудники ККПЧ, как правило, отклоняли жалобы, связанные с нарушением прав по этническому и расовому признакам. Например, в  2018 г. было взято в работу только 6% от всех поступивших заявлений[771].

На этом фоне федеральные власти продолжают добиваться отклонения коллективного иска (подан в 2020 г.) о выплате компенсации в размере 2,5 млрд. кан. долл. 30 тыс. гражданских служащих, подвергавшихся дискриминации начиная с 1970-х гг. По информации СМИ, за три года правительство Дж.Трюдо потратило 7,8 млн. кан. долл. на усилия по противодействию иску[772].

На распространенность расового профилирования в Канаде указывала и Рабочая группа экспертов Совета ООН по правам человека по проблеме лиц африканского происхождения. В частности, в своем докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН со ссылкой на подготовленный Комиссией провинции Онтарио по правам человека доклад «Под подозрением: доклад об исследовании и консультациях относительно расового профилирования в Онтарио» («Under suspicion: research and consultation report on racial profiling in Ontario») эксперты отметили, что около 1,5 тыс. жителей провинции Онтарио подвергались расовому профилированию со стороны полиции, на рабочем месте, в учебных заведениях, больницах, торговых центрах и в аэропорту[773].

По данным другого отчета, органы правопорядка применяют к лицам африканского происхождения нормы «комендантского часа» и в пять раз чаще останавливают их на улицах для проверки документов, чем представителей других этнических групп. Около трети (28%) чернокожего населения Галифакса – столицы провинции Новая Шотландия – в течение 12 лет, предшествовавших исследованию (март 2019 г.), еженедельно подвергается допросам без веских на то оснований и немотивированным задержаниям полицейскими (среди белых этот показатель равен примерно 4%). Ситуация осложняется тем, что решения о возбуждении дел о превышении служебных полномочий принимаются самими правоохранительными органами, что резко снижает шансы жертв на объективное расследование[774].

Канадская группа исследователей из Йоркского университета, изучавшая случаи остановок полицией Оттавы участников дорожного движения в разбивке по расовой принадлежности, зафиксировала, что чаще других останавливали чернокожих водителей и выходцев из стран Ближнего Востока, причем вне зависимости от их половой принадлежности и возраста. Хотя водители африканского происхождения составляли менее 4% водителей в Оттаве, за двухгодичный период их останавливали 7238 раз, что составляет 8,8% от общего числа остановленных автомобилистов в течение того же периода[775].

По результатам проведенного Канадской телерадиовещательной корпорацией исследования, вероятность убийства чернокожего мужчины сотрудником полиции втрое выше, чем белого канадца. Представители европеоидной расы, самой многочисленной расовой группы населения Канады, составляют почти половину жертв во всех зарегистрированных случаях убийств. Однако если учесть расовый и этнический состав населения страны в целом, оказывается, что в процентном соотношении наблюдается перекос в сторону афроканадцев и представителей коренных народов[776].

В мае-июне 2020 г. в рамках дискуссии о системной дискриминации канадские СМИ широко освещали случаи, когда полицейские жестоко обращались или убивали представителей аборигенного и «цветного» населения. Одновременно существует проблема формального отношения стражей правопорядка к проблемам коренного населения и их нежелание расследовать совершаемые против этой группы преступления. Факты сомнительной по своему качеству работы представителей правоохранительных органов в индейских резервациях нашли подтверждение на страницах доклада, подготовленного НПО «Совет канадских академий» по запросу Министерства общественной безопасности Канады. Главным источником проблем в документе было названо элементарное незнание полицейскими местных законов и обычаев племен. Кроме того, отсутствие диалога между представителями власти и местными жителями, по мнению авторов, влечет за собой непонимание и откровенно враждебное отношение белого большинства к представителям других расовых и этнических групп[777].

Система обеспечения правопорядка в индейских резервациях функционирует неэффективно. По данным Министерства общественной безопасности Канады, преступность в этих районах выросла с 2004 по 2018 гг. на 31,9%, тогда как по всей стране снизилась на 15,5%. В сентябре  2022 г. сотрудники КККП не смогли предотвратить массовое убийство 11 чел. (при 18 раненых) в небольшой общине в Саскачеване. Индейские племена, обеспечивающие порядок собственными силами, получают помощь от федерального центра по грантам и краткосрочным контрактам, но жалуются на быстрое истощение ресурсов. Так, в Квебеке 22 полицейских подразделения из числа коренного населения подали жалобу в Канадскую комиссию по правам человека, обвинив федеральное правительство в постоянном недофинансировании[778].

Эксперты фиксировали чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов, в том числе во время протестов. КПЧ отмечал, что подобные случаи происходили в ходе акций коренных народов, студентов, мероприятий в связи с политикой в социальной области, а также саммита «Группы 20» в Торонто. Расследование жалоб на противоправные действия полиции не во всех случаях проводилось оперативно, а если виновных привлекали к ответственности, то налагаемые наказания носили мягкий характер[779].

Отмечается, что на территориях, где проживают коренные народы, они не имеют своих представителей в канадских местных органах власти. Так, спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в докладе 74-й сессии Генассамблеи ООН указала на недостаточную представленность инуитов в администрации Нунавута, из-за чего этот орган не учитывает и не реализует должным образом их традиционные знания[780].

Правозащитники также отмечают и другие проблемы, не связанные напрямую с правами «первых наций». В частности, указывается на несоразмерное влияние принятых в ряде провинций страны жестких мер экономии на маргинализованные группы и отдельных лиц, которые находятся в неблагоприятном положении. Кроме того, из-за ужесточения правил сократилось число безработных, имеющих право на страхование занятости. Отмечается и рост числа бездомных, нехватка предназначенных для них временных центров размещения и наличие действующих положений законодательства, направленных на наказание таких лиц, но не содержащих решения самой проблемы. На это обращал, в частности, внимание КЭСКП в 2016 г. Комитет также указывал на недостаточное финансирование государством строительства, вызывающее в том числе нехватку социального жилья, недостаточность доли жилищной субсидии в составе пособия по социальной помощи, а также увеличение числа случаев выселения за задолженность по квартплате[781].

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах рабства Т.Обоката также указывает на неудовлетворительное положение мигрантов в стране. В своем отчете, опубликованном по итогам визита в Канаду в 2023 г., Спецдокладчик раскритиковал канадскую программу для временных иностранных рабочих, назвав ее «питательной средой для современных форм рабства». В частности, правила, предусматривающие разрешение на работу только у конкретных работодателей, в том числе программы для временных иностранных работников, делают мигрантов уязвимыми перед современными формами рабства. Более того, из-за постоянной угрозы депортации они не сообщают о нарушении своих прав.

Большинство опрошенных им мигрантов ссылались на тяжелые условия труда, отказ в доступе к медицинскому обслуживанию и проживание в антисанитарных условиях. Подчеркивается, что комиссии по охране труда не эффективны в устранении сложившихся неблагоприятных обстоятельств, так как проходят в дистанционном формате.

Также эксперт обращает внимание на проблему эксплуатации лиц с ограниченными возможностями. В так называемых защищенных мастерских, где лица с умственной отсталостью производят определенные товары и услуги для частных предприятий, нарушаются их трудовые права и в большинстве случаев выплачивается меньше нормы минимальной заработной платы.

На негативное развитие ситуации с обеспечением прав мигрантов в Канаде ранее также указывали эксперты КЛРД.  В частности, на применение практики обязательного заключения под стражу лиц без гражданства, «въезжающих в страну в нарушение установленного порядка». При этом законодательство не устанавливает каких-либо ограничений продолжительности такого заключения. Кроме того, отсутствуют эффективные механизмы для рассмотрения вопроса о его законности[782]. Задержанию подвергаются и дети-мигранты, которые нередко содержатся вместе со взрослыми. На эту же проблему обращали внимание КПЧ[783] и КПП[784].

Несмотря на то, что с 2022 г. Уголовный кодекс страны, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет за отрицание в публичном пространстве Холокоста или принижение роли нацистского режима в массовом убийстве евреев, проблема антисемитизма в стране носит системный характер.

Согласно опубликованному правозащитной организацией «Бней-Брит» («B’nai Brith», «Сыновья Завета») докладе за 2022 г. о проявлениях антисемитизма в Канаде, всего было зафиксировано 2769 подобных инцидентов, 73,3% которых фиксировались в онлайн-пространстве. В лидерах по статистике – Онтарио (1353), Квебек (722) и Британская Колумбия (242). При этом резкий рост антисемитизма фиксировался в Онтарио – увеличение на 64,8% по сравнению с 2021 г.[785]

В связи с эскалацией палестино-израильского конфликта во второй половине 2023 г. в стране резко увеличилось число случаев антисемитизма и исламофобии. Всего лишь за период с октября по декабрь 2023 г. полиция Монреаля зафиксировала 125 случаев проявления антисемитизма и 37 – исламофобии (для сравнения, за весь 2022 г. – 72 инцидента на почве нетерпимости)[786]. В связи с отсутствием какой-либо реакции на акты антисемитизма критике со стороны еврейских НКО подвергся уполномоченный по вопросам расизма и системной дискриминации Монреаля Б.Манаи[787]. В Торонто за тот же период были зафиксированы 56 случаев проявления антисемитизма и 20 – исламофобии. За 2023 г. – 338 инцидентов на почве ненависти, по сравнению с 2022 г. рост составил 41%[788].

Стоит отметить, что высокая степень нетерпимости к последователям ислама фиксировалась и ранее. Так, исследование канадских ученых, опубликованное в феврале 2023 г., подтвердило гипотезу о наличии исламофобских установок в Канадской службе безопасности и разведки (КСИС). Проведя опрос 95 мусульманских общин в пяти крупных городах, ученые выяснили, что ведомство осуществляет тотальную слежку за приверженцами ислама. Мечети рассматриваются как рассадники экстремизма и терроризма, а священнослужителей заставляют передавать информацию о прихожанах. Такой контроль распространяется даже на несовершеннолетних – имели место случаи допросов КСИС школьников без согласия родителей. Особое внимание уделяется тем, кто критикует политику канадского государства на Ближнем Востоке[789].

Социологический опрос компании «Angus Reid» в марте 2023 г. показал, что 39% канадцев негативно относятся к исламу (на втором месте христианство – 30%). В Квебеке этот показатель достигает 52%[790].

2 ноября 2023 г. Постоянный комитет Сената по правам человека Парламента Канады опубликовал доклад «Борьба с ненавистью: исламофобия и ее влияние на мусульман в Канаде»[791]. В документе отмечено, что проживающие здесь мусульмане сталкиваются с дискриминацией на ежедневной основе. Более того, Канада является лидером среди стран «семерки» по количеству убийств мусульман. На этом фоне последователи ислама в Канаде постоянно чувствуют себя незащищенными. Исламофобия носит системный характер в государственных органах, особенно нетерпимость в отношении мусульман распространена в спецслужбах и федеральных исправительных учреждениях.

В целом преступления на почве расовой нетерпимости в стране являются обыденным явлением, по-прежнему наблюдается рост их числа. Согласно опубликованному в марте 2023 г. отчету Статслужбы, в 2021 г. было зарегистрировано 3360 преступлений на почве ненависти, что на 27% больше, чем в 2020 г. С 2019 г. рост составил 72%. Зафиксировано и увеличение случаев с применением насилия – с 1150 до 1478. Дискриминации подвергались преимущественно лица африканского, азиатского и индейского происхождения[792].

По данным соцопросов, в стране усиливается дискриминация лиц азиатского происхождения (20% регулярно подвергаются нападениям по расовому признаку)[793].

В июле 2022 г. премьер-министр Канады Дж.Трюдо, спустя «лишь» 106 лет, принес официальные извинения за «откровенный расизм» потомкам и родственникам участников строительного батальона № 2, служившего во Франции во время Первой мировой войны. Подразделение было сформировано в 1916 г. в Новой Шотландии. Состоявшие в нем чернокожие канадцы подвергались дискриминации: проживали в концлагерях и были лишены доступа к нормальному медобслуживанию, продовольствию и оборудованию[794].

Разжиганию националистических настроений потворствуют и канадские политики. Бывший сенатор от Онтарио Л.Беяк дважды была отстранена от обязанностей за отказ удалить с официальной страницы письма граждан с поддержкой ее положительных высказываний о колониальной системе школ-интернатов для детей-индейцев. Лишь с третьей попытки (после прохождения очередных курсов о противодействии расизму) в июне 2020 г. Комитет по этике верхней палаты парламента рекомендовал восстановить ее  в правах[795].

За более чем шестилетний период Оттава не приняла никаких мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в Докладе Рабочей группы экспертов Совета ООН по правам человека по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду, опубликованном в 2017 г. Авторы документа призвали власти страны принести извинения «цветному» населению за период рабовладельчества и выплатить компенсацию его представителям[796].

В канадском обществе все прочнее укореняются экстремистские идеи, прежде всего неонацистского и праворадикального толка.

19 июня 2020 г. британский Институт по стратегическому диалогу опубликовал подготовленный по заказу канадского министерства общественной безопасности доклад «Мониторинг онлайн-среды правого экстремизма в Канаде». Ученые выявили 6660 Интернет-ресурсов праворадикального толка, включая 6352 твиттер-аккаунта и 32 канала на видеосервисе «Youtube». По данным экспертов, аудитория местных пользователей, присутствующих на этих виртуальных площадках, исчисляется миллионами, уступая только США и Великобритании.

В апреле 2022 г. был обнародован доклад о фактах системного расизма и дискриминации в канадской армии, подготовленный по заказу министерства национальной обороны. Проводившие исследование эксперты пришли к выводу, что в военном ведомстве растет число сторонников экстремистских идеологий. Все больше канадских военных тайно присоединяются к группировкам, пропагандирующим превосходство белой расы и ультранационалистические установки. Своевременному выявлению радикально настроенных элементов препятствует технологический прогресс, создавший возможность для вербовки новых членов через «даркнет» и зашифрованные чаты. Имеющиеся у министерства механизмы противодействия признаны неэффективными[797].

В июне 2022 г. Комитет Палаты общин по общественной и национальной безопасности опубликовал доклад о подъеме идеологически мотивированного насильственного экстремизма в Канаде. Согласно показаниям опрошенных экспертов, в стране наблюдается резкое увеличение числа радикальных группировок. С 2015 г. появилось не менее 300 таких организаций. Они в основном базируются в Онтарио, Квебеке, Альберте и Британской Колумбии. Продвигаемая экстремистами повестка – исламофобия, нетерпимость к мигрантам, ненависть к женщинам, смена власти революционным путем. Повышению уровня радикализма в обществе в определенной степени способствовали жесткие ограничения в отношении граждан, не привитых от COVID-19. Для распространения своих идей экстремисты используют малоизвестные социальные сети, не  обладающие технологиями для фильтрации противозаконного онлайн-контента[798].

Ранее КЛРД указывал, что не во всех канадских провинциях и не на всех территориях этого государства имеется рамочное законодательство по борьбе с расизмом[799]. Решению проблемы дискриминации расовых меньшинств препятствует и то обстоятельство, что в Канаде не ведется регулярный сбор статистики «по цвету кожи», позволяющий определить социально-экономические диспропорции в обществе.

В то же время в стране действует ряд крайне противоречивых законов. Например, принятый 16 июня 2019 г. национальным собранием Квебека закон №21 о запрете использования религиозной атрибутики госслужащими. В документе была задействована конституционная оговорка[800], позволяющая провинции вводить мораторий на обжалование в суде в течение пяти лет законодательство акта, затрагивающего фундаментальные права, включая право на свободу совести и религии.

Квебекский закон подвергся резкой критике представителей различных конфессий, воспринявших шаг властей как дискриминацию верующих и лишение возможности работать в органах власти. Социальный опрос «Angus Reid» показал, что 57% квебекцев поддерживают закон №21, тогда как в остальной Канаде большинство (65%) относится к этому нормативному акту негативно.

В апреле 2021 г., после рассмотрения ряда исков, судья Высшего суда Квебека М.А.Бланшар вынес решение о том, что билль №21 нарушает основные права религиозных меньшинств, однако является законным в связи со ст.33 конституционного акта 1982 г. В ноябре 2022 г. рассмотрение дела началось в Апелляционном суде Квебека[801], и лишь только в феврале 2024 г. вынесено решение, согласно которому закон остается в силе[802].

В русле пропаганды нетрадиционных ценностей с 7 января 2022 г. действует закон (билль С-4) об уголовной ответственности за осуществление конверсивной терапии (смена половой ориентации с гомо- на гетеросексуальную). Согласно внесенным в Уголовный кодекс Канады поправкам, уголовным преступлением считается проведение конверсивной терапии в отношении другого человека, любые действия, направленные на вывоз из Канады несовершеннолетнего с намерением провести конверсивную терапию за рубежом, а также пропаганда и рекламирование такого рода терапии. За нарушение указанных норм предусмотрены наказания в виде тюремного заключения на сроки от 2 до 5 лет.

Еще одна форма ксенофобии – русофобия – становится все более привычной канадскому обществу. В 2023 г. не зафиксировано признаков ослабления русофобского курса официальных властей Канады, глубоко укоренившегося еще задолго до начала Специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса. Российское посольство в Оттаве по-прежнему фиксирует нарушения прав российских граждан и соотечественников, постоянно проживающих за рубежом. Столь высокий уровень русофобии можно связать с засильем в стране потомков нацистских преступников, а также многочисленной украинской общиной, состоящей в том числе из последователей С.Бандеры и Р.Шухевича.

26 февраля 2023 г. в Оттаве было запланировано проведение славянского праздника – Масленицы. Однако за несколько недель до фестиваля представители Канадско-украинского конгресса (КУК) начали массированную травлю организаторов и членов их семей, параллельно направляя обращения в администрацию города и полицию с требованием запретить мероприятие. Как результат – праздник не состоялся.

В ходе подготовки и проведения Дня Победы в 2023 г. в очередной раз были зафиксированы случаи преследования по национальному признаку. Организаторам патриотического автопробега в Торонто поступали ежедневные угрозы физической расправы. Автомобилисту, который должен был возглавлять колонну, ночью разбили лобовое стекло. Полиция злоумышленников не нашла.

В День России в 2023 г. организаторам праздничного пикника в Торонто поступило анонимное письмо с предупреждением, что в случае сбора гостей на природе по данному поводу они будут массово избиты. За сутки до мероприятия был подан запрос о защите в полицейский департамент города, на который получен ответ, что полиция не будет предпринимать превентивных мер, а готова лишь отреагировать по факту совершенного правонарушения.

В Канаде фиксируются проблемы в пенитенциарной системе. КПЧ и КПП не раз обращали внимание на переполненность ряда тюрем, недостаточный уровень медицинской помощи заключенным, страдающим серьезными психическими заболеваниями – проблему, особенно остро стоящую в женских исправительных учреждениях[803]. КПП также выражал озабоченность плачевными условиями содержания заключенных в местах содержания под стражей. Он указывал на применение недозволенных видов обращения с задержанными, включая длительные допросы, лишение сна и неправомерные досмотры с полным раздеванием[804].

Только за 2023 г., по меньшей мере, 69 заключенных скончались в канадских тюрьмах, что стало самым большим показателем с 2020 г. Большинство смертей было установлено в Онтарио – 20, Квебеке – 16 и Британской Колумбии – 14. Вызывает особое беспокойство тот факт, что в большинстве случаев не была указана точная причина смерти[805].



Кипр

Положение дел в Республике Кипр в сфере защиты и обеспечения основных прав и свобод человека, гарантированных местной конституцией, характеризуется как в целом приемлемое.

Среди действующих на острове национальных контролирующих органов в правочеловеческой области можно выделить уполномоченного по административным делам и правам человека, комиссара по правам ребенка, а также управление по борьбе с расизмом и дискриминацией, управление по равному обращению.

Основным и неизменным препятствием для полноценной реализации международных стандартов в области прав человека на Кипре остается фактическое разделение острова на Республику Кипр и неподконтрольную официальным властям непризнанную международным сообществом так называемую «Турецкую республику северного Кипра» («ТРСК»). Сохраняющиеся между греко-кипрской и турко-кипрской общинами острова противоречия негативно сказываются на реализации таких прав, как право на свободу перемещения, право пользования частной собственностью, право на получение убежища и др.

Многие киприоты по-прежнему являются внутренне перемещенными лицами. При этом формально они имеют право свободно пересекать буферную зону, или так называемую «зеленую линию» (место расположения миротворцев ООН), чтобы попасть из одной части острова в другую, через девять официальных пунктов пропуска. На деле же власти обеих общин зачастую вводят ограничения на свободное передвижение населения, что сказывается и на положении иностранцев. Неоднократно фиксировались случаи отказа гражданам других стран, в том числе россиянам, во въезде в Республику Кипр через международные пункты пропуска (аэропорты Ларнаки и Пафоса) по причине того, что они намеревались попасть на территорию «ТРСК».

Среди других устоявшихся проблем, связанных с разделом острова, можно выделить нерешенность вопроса защиты имущественных прав греков-киприотов и турок-киприотов. Наиболее остро стоит вопрос о греко-кипрской собственности в закрытом районе Вароша г.Фамагусты.  Он усугубляется односторонним решением турко-кипрских властей об открытии части территории и коммерческой эксплуатации объектов недвижимости в нарушение резолюций СБ ООН 550 (1984) и 789 (1992).

Несмотря на то, что согласно официальной статистике по итогам 2023 г. число новых заявлений о предоставлении убежища сократилось на 50%, а число репатриаций увеличилось на 60% (по сравнению с 2022 г.), Кипр продолжает оставаться страной с самой высокой долей нелегальных мигрантов в ЕС с результатом 5,5% от общего населения страны, что превышает средний есовский показатель в четыре раза. Более того, процесс оформления и изучения документов компетентными органами занимает длительное время и, по оценкам местных НПО, отличается забюрократизированностью.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) также подчеркивается, что сложная ситуация с приемом и временным размещением на острове соискателей убежища и нелегальных мигрантов по-прежнему сохраняется[806]. Еще в мае 2017 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отмечал ограниченное число центров приема беженцев[807]. Имеющиеся на острове центры временного содержания переполнены, их обитатели, в т.ч. дети, проживают в тяжелых условиях. Пытаясь разрешить проблему, власти создают места компактного проживания для отдельных групп мигрантов в малых населенных пунктах, что вызывает недовольство местного населения и зачастую все равно приводит к ущемлению прав лиц, ищущих международной защиты.

На фоне очередного этапа эскалации ситуации на Ближнем Востоке быстрыми темпами растет поток незаконных переселенцев из Сирии и Ливана, прибывающих по морю на фактически негодных к эксплуатации плавательных средствах. Только за январь 2024 г. таким способом добраться до острова удалось 350 сирийцам, несколько человек утонули или скончались в результате нехватки еды и питьевой воды.

В конце августа 2023 г. Правительство Кипра столкнулось с беспрецедентной волной антимигрантских акций. Этнические столкновения с применением насилия между представителями праворадикальных сил и сирийскими мигрантами вылились в погромы в крупнейшем в республике городе Лимасол. Заранее согласованный местными властями протестный марш перерос в хаос, когда свыше 200 националистически настроенных радикалов нападали на мигрантов и забрасывали «коктейлями Молотова» принадлежащие им торговые точки.

На контрасте с тяжелым положением мигрантов с Ближнего Востока в стране обращает на себя внимание действующий в Республике Кипр в соответствии с утвержденной ЕС директивой режим упрощенного приема украинских беженцев. Согласно опубликованным Евростатом в январе 2024 г. данным, Кипр является страной с одним из самых высоких в ЕС показателей статистики предоставления статуса защиты украинским беженцам: около 21 чел. на одну тысячу населения (средний показатель по ЕС – 9,5 чел.). В общей сложности по состоянию на конец ноября 2023 г. указанный статус на острове получили 19080 украинцев, из них 3585 мужчин, 10425 женщин и 5070 детей. Он позволяет им законно проживать на Кипре в течение года, претендовать на адекватное размещение, иметь доступ к рынку труда, медобслуживанию, социальным пособиям, образованию для несовершеннолетних детей, а также дает право его обладателю на воссоединение с семьей. Изначально статус временной защиты действовал до 4 марта 2023 г., в феврале 2023 г. власти Кипра продлили его действие еще на год с перспективой возможного повторного продления до 4 марта 2025 г.)[808].

Сроки рассмотрения соответствующих заявлений мигрантов из других стран превышают несколько месяцев, решения кипрских властей они ожидают в переполненных центрах временного содержания.

Нехватка мест в центрах содержания негативно сказывается на соблюдении прав несовершеннолетних беженцев, которые, по признанию кипрского Комиссара по правам ребенка, проживают в бесчеловечных условиях. Например, на территории центра «Пурнара», расположенного в деревне Коккинотримития и предназначенного для временного содержания мигрантов, постоянно находятся порядка 300 детей, на которых приходится два туалета и один душ. В комнатах проживают по 15 человек, в результате чего дети вынуждены делить одноместные кровати или спать на полу.

Проблема несоблюдения прав детей из числа беженцев и мигрантов вызывает обеспокоенность экспертов Комитета ООН по правам ребенка (КПР). В июне 2022 г. КПР в очередной раз указал кипрским властям на то, что эта категория несовершеннолетних лишена доступа к здравоохранению и социальным услугам в силу своей гражданской принадлежности, места жительства и правового статуса родителей. Сохраняются и проблемы с доступом к несегрегированному образованию[809].

Что касается несопровождаемых детей, то на всем протяжении процедуры получения убежища на Кипре они не имеют возможности воспользоваться услугами юридического представителя[810].

Еще один предмет обеспокоенности международных экспертов – чрезмерное использование медицинских способов установления возраста при одновременном отсутствии механизмов оспаривания результатов соответствующих исследований[811].

По информации АОПЧ, в 2021 г. с Кипра поступали регулярные сообщения о насильственном выдворении мигрантов, в том числе в страны, где их жизни и здоровью угрожает опасность, нередко с проявлением насилия[812]. Как отмечает КПР, обращение сотрудников пограничной службы к подобной практике зачастую заканчивается разлучением семей. При этом заявления об их воссоединении, как, впрочем, и любые заявления, связанные с получением международной защиты, рассматриваются со значительными задержками. При таком подходе крайне редко принимается во внимание обязательство государства действовать в наилучших интересах ребенка[813].

Внимание Комитета против пыток (КПП) привлекли криминализация и ставшее обыденным задержание незаконных мигрантов[814]. В декабре 2019 г. эксперты данного мониторингового органа приветствовали информацию о том, что соискатели убежища более не содержатся под стражей в соответствии с законом об иностранцах и иммиграции. Однако КПП с обеспокоенностью отметил, что в ходе определения статуса беженца они продолжают содержаться под стражей в течение длительных периодов времени, в том числе в ходе судебного пересмотра их дел, который, как сообщается, может занимать до двух лет[815].

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) с обеспокоенностью указывал на затрудненность доступа к правосудию для иностранцев, работающих в качестве домашней прислуги, по причине их возможного задержания и последующей депортации до завершения судебного разбирательства[816].

С 7 по 9 ноября 2022 г. на Кипре с визитом ad hoc находилась делегация функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). В докладе по итогам визита эксперты отмечали, что поведение кипрских правоохранителей в отношении мигрантов, возвращаемых в страны их происхождения, в целом оценивается как уважительное. При этом предлагается сделать более четкими процедуры подготовки беженцев к полету и их посадки на борт во избежание повторения ранее имевших место инцидентов с побегами мигрантов и применения к ним силы со стороны стражей порядка[817].

Серьезные проблемы сохраняются в сфере защиты прав женщин и девочек. По информации уполномоченного по гендерному равенству в Республике Кипр И.Антониу, каждая третья представительница этой категории граждан подвергается физическому или сексуальному насилию. За период с января по ноябрь 2022 г. полиция расследовала 165 случаев жесткого обращения и 2104 случая домашнего насилия. Местная статистика при этом свидетельствует о том, что только каждая десятая пострадавшая готова обращаться за помощью в компетентные органы. По заявлениям руководства страны, искоренение данного вида преступлений остается одним из приоритетов. Комитет ООН по правам человека (КПЧ) высоко оценивает создание национального координационного органа по предотвращению и пресечению насилия в отношении женщин, который подготовил первую Национальную стратегию и Национальный план действий (2023-2028 гг.) по предотвращению и пресечению насилия в отношении женщин, утвержденные Советом министров в феврале 2023 г. Однако Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что случаи насилия в отношении женщин недостаточно регистрируются, особенно среди этнических меньшинств[818].

Не менее сложная ситуация складывается в области защиты прав детей. За первые 8 месяцев 2022 г. зарегистрировано и расследовалось 264 случая жестокого обращения с детьми, 297 детей были признаны жертвами. При этом недостаточным остается объем дезагрегированных данных относительно подобных случаев. В частности, причинами тому являются занижение статистики и отсутствие координации между компетентными органами. Одновременно число расследований и вынесений приговоров по таким делам является низким.

Наряду с этим среди других факторов, затрудняющих выправление ситуации в рассматриваемой сфере, КПР называл недостаточную профессиональную подготовку лиц, работающих с пострадавшими несовершеннолетними, неумение учитывать специфику взаимодействия с детьми, а также нормативное требование об обязательном согласии родителей на прохождение ребенком медицинского освидетельствования и получение им психологической и психиатрической помощи[819].

Ситуация с соблюдением прав заключенных в отчетный период не претерпела значительных изменений. Правозащитники по-прежнему обращают внимание на переполненность единственной в Республике Кипр тюрьмы в Никосии. Об этом, в частности, упоминается в опубликованном в июне 2023 г. Ежегодном докладе по уголовной статистике Совета Европы за 2022 г., согласно которому на Кипре на 100 мест приходится более 118 заключенных (второе место среди стран-членов Совета Европы; в то время как первое – у Румынии, 124 заключенных на 100 мест; третье – у Франции и Бельгии, по 115)[820]. Переполненность тюрем приводит к систематическому нарушению прав обвиняемых и осужденных. Так, 28 октября 2022 г. полиция Кипра начала расследование в связи со смертью при неустановленных обстоятельствах заключенного турка-киприота Т.Джидана. Среди выявленных нарушений в работе Кипрского департамента тюрем также отмечены совместное нахождение ожидающих суда и уже осужденных в женском блоке, невозможность уединения при использовании туалетных комнат, отсутствие отдельных помещений под столовые и прачечные в некоторых блоках. В свою очередь, уполномоченный по административным делам и правам человека на Кипре М.Стилиану-Лоттидис констатировала факты недостаточно быстрой реакции администрации тюрьмы на обращения заключенных или вообще ее отсутствие.

Согласно вступившим в силу 8 декабря 2022 г. рекомендациям Европейской комиссии странам – членам ЕС о правах лиц, подлежащих предварительному заключению, на Кипре отсутствуют временные ограничения периода проведения предварительного следствия и, соответственно, содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

В заключительных замечаниях по итогам рассмотрения пятого периодического доклада Кипра, принятых 20 июля 2023 г., КПЧ выражал обеспокоенность по поводу необоснованного препятствования осуществлению права на свободу вероисповедания и убеждений, в частности мусульманами и иудеями. Ограничен доступ к местам отправления культа, включая мечеть Хала Султан Текке. Кроме того, кипрские власти продолжают проводить вскрытия тел умерших членов еврейской общины в случаях смерти, не вызывающих подозрений, а неоднократные обращения за разрешением, необходимым Главному раввинату Кипра для выдачи свидетельства о браке, смерти и разводе, остаются без ответа. Помимо этого, Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что не была пересмотрена статья 2 конституции, согласно которой признаются только те религиозные группы, которые насчитывали более тысячи членов на дату вступления конституции в силу в 1960 г. (к членам греко-кипрской общины относятся три религиозные группы, статус которых закреплен на конституционном уровне: армяне, марониты и латиняне). Это означает, что равное признание предоставляется не всем религиозным общинам[821].

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) также констатировал недостаточность взаимодействия государства с религиозными и этническими общинами, статус которых не закреплен в основном законе. Так, проживающие на Кипре представители рома, согласно официальной позиции властей, считаются частью турко-кипрской общины. Это затрудняет им доступ к определенным правам и возможность их осуществления, при том, что цыганская община по-прежнему остается маргинализованной с экономической и социальной точек зрения[822].

На распространение в обществе расово мотивированных словесных оскорблений и физических нападений со стороны крайне правых экстремистских и неонацистских групп на лиц иностранного происхождения, включая выходцев из Африки, а также на правозащитников и турок-киприотов, указывал с обеспокоенностью в мае 2017 г. КЛРД. Комитет также выражал озабоченность распространением в обществе, нередко с подачи СМИ, расистских стереотипов и человеконенавистнических высказываний в отношении представителей некоторых групп этнических меньшинств, а также цыган, которые являются мусульманами. Эксперты указывали на отсутствие законодательных положений для привлечения к ответственности за такие деяния, а также на недостаточность усилий правоохранительных органов в указанной сфере[823].

Хотя подавляющее большинство населения Республики Кипр привержено традиционным политическим идеям, на фоне кризиса в переговорах по урегулированию кипрской проблемы, роста числа мигрантов на острове и нерешенности ряда социально-экономических вопросов определенный отклик в обществе находят националистические идеи. Их проводником является праворадикальная партия «Национальный народный фронт». Она выступает против присутствия в стране трудовых мигрантов из развивающихся стран, считая их причиной безработицы на Кипре и увеличения налогового бремени для его коренных граждан, за депортацию всех нелегальных мигрантов, а также за установление квот для мигрантов из стран – членов ЕС.

В феврале 2022 г. уполномоченный по административным делам и правам человека в Республике Кипр М.Стилиану-Лоттидис высказала опасения из-за участившихся с начала этого года случаев нападения на водителей – доставщиков еды из числа мигрантов. Омбудсмен усматривает в этом признаки ксенофобии и призывает различные ведомства к совместным скоординированным и решительным шагам в рамках ответственной политики государства по борьбе с расизмом и дискриминацией. По ее словам, Кипр обладает для этого достаточной правовой базой, однако отдельные человеконенавистнические преступления все еще остаются обычным явлением для кипрского общества и требуют коллективного ответа. В свою очередь, функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) обращает внимание на ряд пробелов в применении уголовного законодательства по борьбе с разжиганием ненависти и насилием на почве ненависти. Комиссия указывает на необходимость пересмотра уголовного законодательства, касающегося разжигания ненависти и насилия на почве ненависти, а также обеспечения соответствующей подготовки сотрудников полиции, прокуроров и судей[824].

После начала Россией в 2022 г. специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса на Кипре зафиксирован рост дискриминационных проявлений по отношению к российским гражданам.

Власти Кипра отказались от полноформатного двустороннего сотрудничества с нашей страной, примкнули к незаконным антироссийским ограничительным мерам, поддержали создание т.н. «реестра ущерба», якобы нанесенного Украине «российской агрессией», и соответствующего «трибунала». С учетом проводимой конфронтационной линии Республика Кипр включена в список иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия.

В первые месяцы СВО начиная с февраля 2022 г. фиксировался рост дискриминационных проявлений по отношению к находящимся на Кипре российским гражданам. Имели место антироссийские акции с участием членов Палаты Представителей (парламента) Кипра. В марте 2022 г. с флагштока у офиса почетного генерального консула России в Лимасоле был сорван государственный флаг Российской Федерации.

Отмечались случаи психологического давления в образовательных учреждениях, в частности, в школах, со стороны одноклассников русскоязычных детей, в том числе из смешанных семей. Националистически настроенные представители украинской диаспоры пытались применять моральное и физическое воздействие на проживающих на острове россиян, чтобы принудить их публично отказаться от патриотической позиции. Личные данные участников пророссийских акций размещались в открытом доступе с призывами к насилию.

Вопиющим инцидентом стало нападение вооруженной ножом гражданки Украины И.Кривоус на россиянку Л.Чуйкову в г. Ларнака в августе 2022 г. После обращения РЗУ к руководству страны и в местные правоохранительные органы власти усилили контроль за недопущением подобных инцидентов. Упомянутая украинка была признана виновной (в том числе в разжигании расовой вражды и ненависти) и в марте 2023 г. осуждена на шесть месяцев тюремного заключения; по решению Апелляционного суда Кипра освобождена досрочно в конце июля 2023 г.

В результате присоединения Никосии к незаконным антироссийским рестрикциям, введенным Евросоюзом, а также Великобританией и США, наблюдаются сложности в финансовой сфере. Их расширительная трактовка кипрскими исполнителями неоднократно приводила к блокированию переводов даже из тех российских банков, которые не числятся в «санкционных» списках.

Официальная Никосия продолжает следовать политике коллективного Запада по подавлению источников альтернативной информации. 5 октября 2023 г. под надуманным предлогом был задержан и впоследствии выдворен из страны корреспондент «Российской газеты» А.А.Гасюк. В результате применения грубой силы сотрудниками кипрских госорганов он и находившийся на месте происшествия сотрудник российской дипмиссии получили телесные повреждения. Все официальные запросы, своевременно направленные российской стороной в Министерство иностранных дел и Министерство внутренних дел Кипра, были проигнорированы. По данному факту Следственным комитетом Российской Федерации возбуждено уголовное дело. По линии МИД России приняты ответные меры по принципу «стоп-листа» в отношении сотрудников миграционной службы МВД Кипра, участвовавших в провокации в отношении российских представителей.

Вызывает обеспокоенность судьба российского гражданина А.В.Петрова, задержанного в августе 2023 г. по запросу американских властей в связи с обвинениям в якобы обходе антироссийских санкций (включая экспорт в нашу страну микроэлектроники американского производства, всего 7 пунктов обвинения). 26 января 2024 г. окружным судом г. Ларнака вынесено решение об отказе в экстрадиции росгражданина в США. При этом А.В.Петров останется под стражей до рассмотрения апелляционной жалобы гособвинителя, на подачу которой отведено 42 дня.

Социальные права киприотов и жителей острова гарантируются достаточно эффективной системой социального обеспечения населения и оказания поддержки малоимущим гражданам. Стоит отметить, что с 1 января 2023 г. в республике законодательно установлен минимальный размер оплаты труда, составляющий 940 евро. По данному показателю Кипр занимает 22 место среди 27 стран-членов ЕС. В то же время сохраняются случаи злоупотреблений с использованием труда прибывших в страну нелегальным способом иностранных граждан, которые работают с нарушением установленного законодательством рабочего распорядка и за низкую плату. КЛРД отмечал, что мигрантов принимают на работу, требующую в основном неквалифицированного физического труда, в частности в сфере сельского хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства[825]. Кроме того, домашние работники – иностранцы, в особенности женщины, по-прежнему подвергаются риску эксплуатации и злоупотреблений. На это указывали КЛРД и КЛДЖ[826].

Кипрское законодательство запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями по вопросам найма на работу, образования, участия в политической жизни страны, доступа к системе здравоохранения и предоставления прочих государственных услуг. Однако на практике это не реализуется в полной мере. В июле 2023 г. Европейская комиссия направила в адрес Правительства Республики Кипр «аргументированное мнение», в котором содержится критика политики властей страны в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. В частности, фиксировались проблемы отсутствия достаточного количества специализированных товаров (телефонных аппаратов, компьютеров, электронных книг) и услуг ежедневного пользования для инвалидов (банковских сервисов и электронных коммуникаций). Не раз подвергалась критике и мэрия г.Никосия за отсутствие условий для слабовидящих и слепых людей в большинстве публичных пространств. Также на Кипре до сих пор нет специальных институтов помощи людям с умственными отклонениями, нуждающихся в постоянной опеке.

В Республике Кипр функционирует достаточно демократическая избирательная система. Помимо членов греко-кипрской общины, с 2005 г. в избирательном процессе участвуют турки-киприоты, постоянно проживающие на территории, контролируемой официальными властями. На выборах в Европарламент все граждане Республики Кипр, а также проживающие на Кипре граждане стран-членов ЕС и турки-киприоты имеют право избирать и быть избранными (избирательные пункты разворачиваются только на подконтрольной Республике Кипр территории).

Вместе с тем правозащитники обращают внимание на ряд недостатков. В частности, на Кипре отсутствует национальный независимый электоральный орган (эти функции здесь выполняет МВД). Также местное законодательство не содержит положений о национальных и международных наблюдателях, что затрудняет процесс их направления на остров. Помимо прочего, некрупные политические партии в ходе проведения предвыборных кампаний имеют меньшие по сравнению с большими партиями информационные возможности и, по сути, находятся в неравных условиях, поскольку объем информационного освещения соотносится с числом голосов избирателей, полученных на предыдущих выборах. Непрозрачными остаются источники финансирования избирательной деятельности.

Право граждан на получение бесплатного и доступного образования в целом соблюдается. Исключение, по мнению экспертов КПР, в этом отношении составляют дети с ограниченными возможностями, дети из числа нацменьшинств, дети – выходцы из семей, испытывающих социально-экономические трудности, а также дети, воспитывающиеся в системе альтернативного ухода[827]. По-прежнему сохраняются определенные ограничения при прохождении совместных образовательных программ в вузах обеих частей острова.

Несмотря на то, что на Кипре продолжает развиваться гражданское общество, которое играет все более активную и заметную роль в общественной дискуссии, в очередном докладе Еврокомиссии о верховенстве права в странах ЕС отмечается, что на Кипре сложилась неблагоприятная ситуация в сфере обеспечения плюрализма мнений и свободы слова. Так, Кипр вошел в перечень стран с «серьезным риском» по данному показателю[828]. На проблемы в области свободы выражения мнений также указывает КПЧ. Комитет обеспокоен тем, что не был изменен и отменен закон о порядке стандартизации географических названий Республики, который предусматривает уголовную ответственность за публикации, использующие неофициальные географические названия. Подчеркивается, что этот закон может быть использован для ограничения свободы выражения мнений. Так, в 2019 г. Генеральный контролер, сославшись на этот закон, пригрозил лишить субсидий газету «Сайпрус Мэйл» после того, как газета использовала турецкое название деревни на севере Кипра[829].

Согласно опубликованному в ноябре 2022 г. отчету специального комитета Европейского парламента, руководством ряда стран ЕС в политических целях активно применялось шпионское программное обеспечение (Pegasus, Predator и др.), использующееся для слежки за представителями оппозиции, гражданского общества, деловых кругов, правозащитниками и журналистами. Во многих случаях указанные программные продукты приобретались европейскими властями через специализированные компании, зарегистрированные на Кипре. По их сведениям, страна превратилась в настоящую гавань по реэкспорту шпионских программ ввиду несовершенства ее национального законодательства и механизмов надзора за деятельностью ΙΤ-экономоператоров. В своей резолюции от 18 января 2024 г. Европейский парламент вновь выразил обеспокоенность в связи с незаконным использованием программного обеспечения Pegasus и др.[830]



Латвия

Ситуация с соблюдением прав человека в Латвийской Республике (ЛР) остается неблагополучной. Национально ориентированная правящая коалиция, сформированная по итогам парламентских выборов в октябре 2022 г., продолжает проводить курс на построение моноэтнической модели государства, конструируя при этом параллельную реальность как в повседневной жизни, так и в историческом прошлом страны. Более того, Латвия наряду с Канадой, Литвой и Эстонией является одной из немногих стран в мире, в которой вопреки приговору Нюрнбергского трибунала, а также многочисленным международным актам, включая ежегодно принимаемую Генеральной Ассамблеей ООН резолюцию о борьбе с героизацией нацизма, продолжают открыто чествовать эсэсовских преступников.

Так, латвийские власти намеренно искажают факты и интерпретируют историю в целях оправдания собственных неблаговидных действий. Подобный подход применяется повсеместно для обоснования кощунственной героизации Латвией латышских легионеров СС, пособников нацистов и обоснования открытой борьбы с памятью красноармейцев, освобождавших Латвию от нацизма. Значительная часть русскоязычного населения страны находится в ущемленном положении и рассматривается властями исключительно в качестве чужеродного и дестабилизирующего элемента.

После начала специальной военной операции Российской Федерации по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса Латвия заняла наиболее антироссийскую позицию среди государств Прибалтики, в стране произошел резкий всплеск русофобии, участились нарушения прав нацменьшинств. В целом же для латвийских политиков украинский кризис стал удобным поводом для реализации своих русофобских устремлений. Под предлогом борьбы с символами «российской агрессии» власти осуществляют очередной этап борьбы с исторической памятью и русскоязычными жителями, пытаясь тем самым отвлечь внимание от стремительного ухудшения социально-экономической ситуации.

Официальная Рига подает такое положение дел как несгибаемое намерение продолжать оказывать поддержку киевскому режиму. Убедительно иллюстрируют этот подход слова премьер-министра Латвии К.Кариньша о том, как страны Балтии на собственном примере показали, что «важнее поддержать Украину, а не думать о кратковременном благе, оставляя какие-то связи с РФ открытыми»[831].

Между тем эффект от антироссийской политики своих же властей жители Латвии, равно как и соседних Литвы и Эстонии, ощутили практически сразу после их введения и в полной мере. В том числе на экономическом положении сказались и инфляция, и увеличение коммунальных тарифов, и падение ВВП с промышленным производством. Власти Латвии в октябре 2022 г. констатировали рост потребительских цен в годовом измерении на 22,2%[832]. Продукты питания в целом подорожали на 27,5%, сахар – на 63,5%, мука – на 62,2%, масло – почти на 52%, молоко – на 43,7%. Коммунальные тарифы за год подскочили на 51,6%[833].

Ухудшение ситуации признано и в принятой в 2023 г. в Латвии концепции национальной безопасности. В документе главными проблемами названы удручающая убыль населения, растущий уровень бедности и плохое качество образования. В том числе признается, что в обозримом будущем неизбежна депопуляция и старение населения, что будет все больше влиять на государственное управление, ослабляя его возможности по выполнению функций государства. В том числе проблемы с кадрами будут испытывать сферы обороны, внутренних дел и юстиции. По данным латвийского статистического управления, рождаемость в стране за первое полугодие 2022 г. снизилась на 5,8%. Согласно рейтингу стран с наиболее быстро сокращающимся населением, наряду с Болгарией (которая в этом плане является абсолютным чемпионом) быстрее всех в мире должны исчезнуть Латвия и друге страны Прибалтики (в Эстонии зафиксировано сокращение рождаемости на 9,5%, а в Литве – на 10,8%)[834].

Латвия осуществляет целенаправленную фальсификацию истории и оправдание бывших легионеров «Ваффен-СС», а также нацистских пособников, которые возводятся в ранг участников «национально-освободительных движений». Власти предпринимают намеренные усилия по насильственной ревизии исторических событий, прославлению латышских легионеров под лживыми предлогами их мнимого участия в «национал-освободительном движении». Наряду с этим взят курс на исключение всего русского из общественной жизни и поражение в правах русскоязычных жителей этой прибалтийской страны.

На практике это реализуется в усилиях по культивированию среди широких масс населения националистических и русофобских настроений. Одной из основ этого курса стала принятая 29 октября 1998 г. сеймом Латвии декларация «О латышских легионерах во Второй мировой войне». В ней вопреки фактам утверждалось, что «целью призванных и добровольно вступивших в легион воинов была защита Латвии от восстановления сталинского режима» и что они «никогда не участвовали в гитлеровских карательных акциях против мирного населения». В 2000 г. в поселке Лестене при поддержке государства и на пожертвования организации «Ястребы Даугавы», созданной ветеранами Латышского легиона, был открыт мемориальный комплекс, посвященный памяти участников того самого формирования[835].

В соответствии с этими установками публичные усилия по искажению и фальсификации истории и оправданию коллаборационистов предпринимают представители не только праворадикальных сил, но и властных структур Латвии, включая руководство страны.

В русле такого подхода в 2022 и 2023 гг. Латвия открыто выступила против борьбы с прославлением нацизма, проголосовав против принятия ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», которую вносит Россия совместно с широким кругом соавторов.

Усилия по обелению латышских пособников нацистов предпринимаются и в юридической плоскости. В этом плане следует упомянуть решение генерального прокурора Латвии в феврале 2019 г. о закрытии уголовного процесса относительно возможной причастности латышского летчика Г.Цукурса (состоявшего в рядах «команды Арайса» – подразделения латышской вспомогательной полиции СД – и получившего кличку «рижский мясник») к уничтожению еврейского населения Латвии в годы Второй мировой войны. Следствие велось с 2006 г. по статье 71 («геноцид») латвийского Уголовного закона. Закрытие дела было мотивировано тем, что в действиях Г.Цукурса латвийская прокуратура не обнаружила предусмотренного данной статьей состава преступления. Решение было пересмотрено и расследование было возобновлено только под давлением общественности, латвийских и международных еврейских организаций, в том числе после обращения в мае 2019 г. Совета еврейских общин Латвии к генеральному прокурору по данному вопросу.

Для продвижения установок приверженцев «оккупационной доктрины» задействуется практика выпуска различного рода псевдонаучных трудов об «оккупации» (например, сборник Я.Риекстиньша «Преступления оккупационной армии СССР в Латвии. 1940-1991 гг.»). Кроме того, книги, направленные на формирование положительного образа нацистов и их пособников, используются в качестве вспомогательной литературы по истории в школах.

Ежегодно 2 марта в районе болот Стомпаку в Вилякском крае проводится памятное мероприятие в честь «лесных братьев», в которых принимают участие и официальные лица страны. Во время Великой Отечественной войны в этой местности проходили бои между советскими органами госбезопасности и «лесными братьями». Банду из порядка трехсот нацпартизан возглавлял Петерис Супе, который был десантирован в Латвию 2 октября 1944 г. в составе немецкой разведгруппы «Лапландия», а ранее проходил подготовку в Восточной Пруссии в 212-й группе фронтовых разведчиков абвера. В рядах заброшенных специально для этих целей «лапландцев» Петерисом Супе проводилась работа по объединению разрозненных антисоветских групп и отрядов в окрестностях Абрене, Виляки, Балви, Алуксне, Гулбене, Валки, Цесиса и Мадоны. Кроме того, дата 2 марта объявлена «Днем памяти о вооруженном сопротивлении национальных партизан».

2 марта 2023 г. в Стомпаку состоялась традиционная сходка в честь «лесных братьев». Президент республики Э.Левитс в ходе посещения расположенных на территории местности церкви-бункера и захоронений латышских коллаборационистов выступил с очередной ревизионистской речью, призвав почтить память латгальцев, одержавших в марте 1945 г. «победу в крупнейшем сражении в истории латвийских нацпартизан» и «не подчинившихся советскому оккупационному режиму».

Популяризация «лесных братьев» осуществляется в Латвии, в частности, путем оборудования туристических маршрутов по местам «боевой славы» «лесных братьев». Так, в районе болот Стомпаку оборудована специальная тропа, по которой проводятся экскурсии «с различными заданиями и повествованием об исторических фактах». В целом же прибалтийскими государствами проводится ряд мер по включению связанных с «лесными братьями» мест в сеть туристических объектов. В мае 2021 г. в Латвии и Эстонии была создана карта и брошюра военно-исторических туристских объектов, связанных с «лесными братьями» (всего более 150 ухоженных «бывших военных объектов» с экспозицией, а также «природных объектов» – полей сражений, окопов и бункеров).

Более того, «лесные братья», многие из которых – бывшие легионеры «Ваффен-СС», находятся в более привилегированном положении, особенно если сравнивать их с ветеранами Великой Отечественной войны, сражавшимися против нацистов. Так, ветераны-антифашисты в Латвии не могут претендовать на надбавки к пенсиям и соцпакет. А еще в январе 2018 г. усилиями тогдашнего президента страны был принят закон «О статусе участника Второй мировой войны», который фактически уравнял советских солдат и сражавшихся на стороне фашистов «национальных партизан».

В феврале 2023 г. Министерство культуры Латвии заявило о перечислении в Государственный фонд культурного капитала денежных средств в размере 300 тыс. евро на съемки фильма «Невидимая крепость» о коллаборационисте Э.Лауманисе, который в составе 21-го Лиепайского полицейского батальона принимал участие в блокаде Ленинграда.

17 марта 2023 г. «Музей оккупации» Латвии объявил о сборе средств на сумму 75 тыс. евро в целях строительства памятника «Вопреки чужим правилам», призванного увековечить память о «лесных братьях».

В этот же день сотрудники предприятий оборонной промышленности страны приняли участие в мероприятии, посвященном 74-й годовщине последнего боя «нацпартизан» в Ильском бункере Добельского района.

В 2021-2022 гг. усилия латвийских властей по героизации нацизма и оправданию преступлений нацистских пособников приняли беспрецедентные, невиданные ранее – по меркам этой страны – формы и масштабы. Главным направлением своей политики Латвия цинично избрала борьбу с памятниками воинам-освободителям от нацизма и запрет празднования 9 Мая.

Апогеем многолетних реваншистских устремлений латвийского руководства и итогом многолетних усилий Риги по переписыванию истории стало законодательное закрепление запретов на празднование 9 Мая (фактически объявление «вне закона» Дня Победы), публичную демонстрацию символики Победы над нацизмом и проведение общественных мероприятий рядом с советскими военно-мемориальными сооружениями.

11 ноября 2021 г. сейм Латвии принял ряд поправок к законам «О безопасности на публичных развлекательных и праздничных мероприятиях» и «О праздничных и памятных днях», запретивших использование Георгиевской ленты[836].

31 марта 2022 г. латвийский сейм принял пакет поправок к закону о безопасности проведения публичных мероприятий, в соответствии с которым был введен запрет на проведение мероприятий в радиусе 200 метров от любого памятника, «прославляющего победу и память Советской Армии или ее военнослужащих в Латвии»[837].

7 апреля 2022 г. сейм принял закон «об установлении Дня памяти погибших и пострадавших на Украине», в соответствии с которым 9 Мая был объявлен траурным днем с запретом на проведение массовых и праздничных мероприятий. Закон имел «единовременное действие» и утратил силу 11 мая 2022 г.[838]

20 апреля 2023 г. («по совпадению» – в день рождения А.Гитлера) сейм Латвии принял закон «О запрете проведения отдельных публичных мероприятий 9 Мая», согласно которому в этот день вводятся ограничения на массовые собрания (шествия, собрания, пикет) и использование пиротехнических изделий. Исключение составляют лишь те мероприятия, что посвящены Дню Европы. 26 апреля закон утвердил президент Латвии.

За принятие законопроекта, предложенного главой Комиссии сейма по правам человека и общественным делам И.Бранте (партия «Объединенный список»), выступило подавляющее большинство депутатов. При этом ни одна из представленных в парламенте страны политических сил не решилась оспорить утверждение этой законодательной нормы, включая представителей русскоязычного электората от партии «За стабильность!», которые малодушно отстранились от участия в голосовании, сославшись на то, что у них якобы не было «времени и возможности» ознакомиться с текстом законопроекта.

Несмотря на введенные законодательные запреты, местные власти предприняли также практические попытки не допустить 9 мая 2022 г. массового возложения цветов у Памятника Воинам-Освободителям в рижском Парке Победы: в ночь на 8 мая 2022 г. госполиция без предупреждения возвела по периметру Памятника ограждения и закрыла ближайшие остановки общественного транспорта, заблокировав доступ к нему для рядовых жителей столицы. Тем не менее, почтить память павших советских героев пришли тысячи неравнодушных граждан.

9 мая 2022 г. правоохранительные органы осуществили задержание 35 человек и возбудили 49 административных дел, в большинстве случаев в связи с «использованием символики, прославляющей военную агрессию и военные преступления»[839], под которой подразумевалась Георгиевская лента. Утром 10 мая 2022 г. власти с помощью экскаватора варварски зачистили устланную цветами площадь у Памятника.

Кощунственные действия властей в отношении памяти павших освободителей вызвали справедливый всплеск негодования у многих жителей Риги, которые 10 мая 2022 г. продолжали нести цветы к Памятнику. Вечером этого же дня латышские националисты-патриоты при помощи госполиции силой освободили Парк Победы от посетителей и оцепили доступ к Памятнику до 31 августа 2022 г.

В свете данных событий наиболее резонансным случаем стал арест гражданина Латвии А.Дубъяго, пришедшего к Памятнику с российским флагом почтить память советских военнослужащих. Несмотря на то, что юноша не провозглашал и не продвигал политических лозунгов, правоохранители без каких-либо оснований предъявили ему обвинения по статье 74 ч.1 Уголовного кодекса «оправдание геноцида и военных преступлений», которая предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы.

Его содержали в одной камере с больными ВИЧ до июня 2023 г., когда наконец он был освобожден из-под стражи под подписку о невыезде. 30 декабря 2022 г. в связи с отсутствием состава преступления процесс был прекращен, а разбирательство переведено в административное русло – по ст. 13 закона «Об административных правонарушениях» (в сфере общественного порядка и использования государственного языка). Поводом для «благосклонности» главным образом стало обращение студента в ЕСПЧ (данному вопросу было посвящено отдельное закрытое заседание кабинета министров ЛР в апреле 2022 г.).

Не остались без реакции правоохранительных органов республики и попытки местных жителей отметить 9 Мая в онлайн-формате. Так, 19 июля 2023 г., ссылаясь на статьи 13 и 131 закона «Об административных взысканиях за правонарушения в сфере управления, общественного порядка и использования государственного языка», госполиция ЛР начала в массовом порядке накладывать штрафы на жителей республики, опубликовавших поздравления с Днем Победы в своих аккаунтах в социальных сетях.

В «превентивном» порядке латвийские власти также в 2023 г. принимали меры с целью не допустить организации российским Посольством публичных мероприятий по случаю празднования 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Так, 24 апреля 2023 г. МИД Латвии в ответ на ноту Посольства о запланированных по случаю Дня Победы возложениях цветов и венков на братских воинских захоронениях цинично уведомил российскую дипмиссию, что «в Латвийской Республике День разгрома нацизма и памяти жертв Второй мировой войны отмечается 8 мая», и, сославшись на принятый парламентом закон, указал на запрет проведения праздничных мероприятий 9 и 10 мая.

На запрос российского Посольства дать дополнительные разъяснения по поводу возможности в День Победы беспрепятственно возложить цветы на советских воинских мемориалах представители МИД Латвии пригласили российского временного поверенного в делах «на беседу», в ходе которой вручили очередную ноту с предостережением о том, что «коллективные публичные мероприятия» дипмиссии будут считаться противоречащими закону «О запрете проведения отдельных публичных мероприятий 9 Мая», и с призывом «соблюдать латвийское законодательство».

На данных антироссийских шагах латвийские власти не остановились, продолжив по мере приближения памятной даты «нивелировать» риски массовых собраний российских соотечественников. 26 апреля 2023 г. Служба государственной безопасности Латвии опубликовала заявление с призывом сообщать о планируемых 9 мая «провокациях», подразумевая под этим попытки местных жителей организовать возложение цветов к демонтированным мемориалам.

В дополнение к введенным ограничениям латвийские власти предприняли шаги с целью воспрепятствовать массовому празднованию 9 Мая и возложению цветов на месте уничтоженных советских мемориалов, включая территорию Парка Победы. В ночь с 8 на 9 мая сотрудники латвийской полиции возвели ограждения по периметру Памятника, заблокировав доступ к месту для жителей столицы. 10 мая на Покровском кладбище Риги сотрудники латвийской полиции прикрыли завядшими цветами возложенный сотрудниками российского Посольства венок в цветах российского флага. Представителю Посольства, попытавшемуся вернуть цветочной композиции прежний вид, полиция угрожала, что данное действие повлечет административную ответственность.

Кроме того, латвийские власти всеми доступными им средствами препятствовали празднованию 9 Мая в любых формах. Так, в День Победы дежурившие у Посольства России сотрудники правоохранительных органов задержали «за демонстрацию советской символики» ветерана Великой Отечественной войны, выходившего из здания дипмиссии после посещения приема по случаю Дня Победы.

Преследовали латвийские правоохранители и местных жителей за попытки отметить 9 Мая в онлайн-формате. 19 июля 2023 г. латвийская полиция со ссылками на статьи 13 и 131 закона «Об административных взысканиях за правонарушения в сфере управления, общественного порядка и использования государственного языка» в массовом порядке начала административные процессы в отношение жителей Латвии, опубликовавших поздравления с Днем Победы в своих аккаунтах в соцсетях.

С 2022 г. латвийские власти, пребывая в угаре ультранационалистического подъема, активизировали усилия по уничтожению советского мемориального наследия и фальсификации истории. 12 мая 2022 г. депутаты сейма Латвии в срочном порядке легитимизировали «демонтаж» Памятника Воинам-Освободителям в Парке Победы, приостановив действие статьи 13 российско-латвийского Межправительственного соглашения о социальной защищенности военных пенсионеров от 1994 г., в соответствии с которой Латвия обязывалась охранять советские мемориальные сооружения на своей территории[840]. Члены Комиссии сейма по иностранным делам, являющиеся авторами поправок, при обосновании этого циничного действия прямо прописали, что «обязательства Латвии по статье 13 Соглашения более не распространяются на такое сооружение, как Памятник».

В целях реализации вышеупомянутого решения 13 мая 2022 г. депутаты Рижской думы на внеочередном заседании большинством голосов (39 против 13) проголосовали за снос Памятника Воинам-Освободителям[841].

Подготовив необходимую законодательную почву, местные радикалы приступили к реализации массовой кампании по сносу советских мемориалов, сосредоточив усилия на главном символе победы над нацизмом – Памятнике Освободителям Риги от немецко-фашистских захватчиков.

Демонтаж монумента сопровождался оскорбительными заявлениями первых лиц республики. В частности, президент Латвии Э.Левитс отметился тем, что публично назвал мемориал «занозой в душе латышей»[842]. Экс-президент республики В.Вике-Фрейберга, семья которой вместе с ней в 1944 г. бежала из Латвии от наступающей Красной Армии в нацистскую Германию, а позднее на долгие десятилетия осела в Канаде, именовала памятник «позорным столбом времен барщины»[843]. Премьер-министр Латвии К.Кариньш, в свою очередь, заявил, что «благодаря сносу памятника Латвия окончательно освободилась от последствий оккупации, а также от чувства, что не является хозяйкой на своей земле»[844].

От участия в акциях протеста в связи с предстоящим сносом Памятника предостерегал занимавший тогда пост министра иностранных дел Э.Ринкевич, прямым текстом угрожая выдворением из страны всем иностранцам, вне зависимости от гражданства и национальности, которые будут уличены в «незаконных и несанкционированных действиях» во время его демонтажа[845].

К сносу Памятника латвийские власти приступили 23 августа 2022 г., в 33-ю годовщину «Балтийского пути», а 25 августа 2022 г. был демонтирован последний элемент мемориала – 79-метровая стела.

Многочисленные обращения российской стороны к рижским властям с призывом оказать содействие в эвакуации Памятника на территорию России и не допустить его уничтожения были бескомпромиссно отклонены.

Показательно и то, что латвийские власти в националистическом угаре кампании по сносу Памятника Освободителям Риги полностью проигнорировали мнение международных правозащитных механизмов и свои обязательства по международным договорам. 26 августа 2022 г. Комитет ООН по правам человека (КПЧ) обратился в МИД Латвии в связи с поступившими жалобами относительно нарушений Международного пакта о гражданских и политических правах (попытка общественных активистов приостановить демонтаж памятника Освободителям Риги и Латвии). Обращение Комитета не помешало сносу монумента, однако правительству Латвии было предписано в срок до 26 февраля 2023 г. дать экспертам КПЧ разъяснения по данной ситуации. Пресс-секретарь МИД Латвии Д.Эглите, комментируя поступившее в адрес латвийских властей обращение КПЧ, заявила следующее: «Комитет не является судом, и его заключения не являются юридически обязательными для страны».

Памятник Воинам-Освободителям в Риге и раньше служил раздражителем для правых националистов. Предлагались варианты с переименованием или трансформацией мемориала с тем, чтобы отразить его якобы «истинное значение». Инициатива о его сносе обсуждалась в рамках сформированной в латвийском сейме рабочей группы. Задействовались возможности сети Интернет. Напротив русскоязычного названия монумента «Памятник Победы» в сервисе «Гугл карты» был поставлен некорректный «перевод» на латышский как «Okupacijas piemineklis» («Памятник оккупации»). Администраторы американского ресурса на жалобы не реагировали.

Памятник Освободителям Риги одним из первых стал жертвой вандализма в отношении памятников освободившим страну от нацизма во время Второй мировой войны солдатам Красной Армии, который распространился по Латвии после начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. 24 февраля 2022 г. вандалы залили монумент краской. Позднее хулиган пытался разбить памятник молотком. Полиция задержала злоумышленника. На этом фоне с призывом демонтировать монумент выступил министр юстиции Латвии Я.Борданс, который назвал его угрозой национальной безопасности и призвал латвийские власти найти лазейки, чтобы обойти положения договора с Россией, защищающего мемориал.

В 2022 г. латвийские власти активизировали усилия по уничтожению мемориалов в честь красноармейцев, подводя под свои действия законодательную базу. 16 июня 2022 г. сейм в ускоренном порядке принял закон «О запрете экспонирования и демонстрирования на территории Латвийской Республики объектов, прославляющих советский и нацистский оккупационные режимы»[846], который обязывает местные самоуправления в срок до 15 ноября 2022 г. демонтировать советские мемориалы. Под действие данного закона подпадают около 300 советских мемориалов, посвященных красноармейцам, освобождавшим Латвию от нацизма.

Президент Э.Левитс, большую часть своей сознательной жизни до 1991 г. проживший в ФРГ, публично поддержал этот акт, отметив, что он продиктован стремлением предотвратить «любые прославления имперской идеологии России в публичном пространстве».

14 июля 2022 г. правительство Латвии утвердило список из 69 советских монументов, подлежащих обязательной ликвидации в срок до 15 ноября[847].

В 2022 г. в Латвии резко возросло число случаев осквернения советских военно-мемориальных объектов.

Если за весь 2021 г. Посольством России в Латвии было зафиксировано четыре акта вандализма в отношении советских памятников на территории ЛР, то по состоянию на 1 июля 2023 г. было осквернено 22 советских монумента и 5 братских воинских захоронений (БВЗ), осуществлен противоправный демонтаж более 120 памятников и 4 БВЗ.

В ряде случаев подобные кощунственные акты получили одобрение местных законодательных органов. В частности, известно об одобрении подобных актов краевыми думами Огре и Елгавы.

Демонстрирует настрой латвийских местных органов и их конкретных руководителей и тот факт, что ряд самоуправлений проявили в вопросе сноса советских мемориальных сооружений инициативу, не дожидаясь вступления в силу законодательных поправок. Так, 31 мая 2022 г. власти г. Сигулды объявили о планах демонтировать 3 памятника: мемориал в честь Панфиловской дивизии в поселке Малнилсе, мемориал конференции Коммунистического союза молодежи и памятный камень в Сигулде, посвященный советским военнопленным.

14 июня 2022 г. в нарушение международно-правовых обязательств Латвии власти г. Екабпилса приступили к практической реализации противоправного решения краевой думы о ликвидации братского воинского захоронения, находящегося по адресу ул. Ригас, 205, и расположенного в непосредственной близости от мемориального комплекса. С помощью тяжелой техники был разрушен постамент памятника советским артиллеристам и эксгумированы останки погребенных под ним трех советских офицеров. В тот же день был снесен примыкающий к захоронению мемориальный комплекс памяти героев Советского Союза, погибших в ходе Крустпилской операции. Глава краевой думы Екабпилса Р.Рагайнис позволил себе публично назвать демонтированные памятные камни «бетонными кусками, у которых нет никакой исторической ценности».

Памятник в Екабпилсе и ранее повергался нападениям вандалов. 24 февраля 2021 г. с постамента памятника было украдено 76-мм орудие. Несмотря на то, что тогда латвийские правоохранительные органы возбудили по данному факту уголовное дело, виновные не были привлечены к ответственности.

25 октября 2022 г. власти г. Лиепаи снесли монумент защитникам города, установленный на набережной Лиепайского канала на Парадной площади в 1960 г. в память о событиях 22-29 июня 1941 г., когда город обороняли от немецко-фашистских войск[848].

В конце октября 2022 г. в Латвии тяжелой техникой повредили часть мемориала «Курган Дружбы», который расположен у границы Латвии, России и Белоруссии[849]. Мемориальный комплекс был построен в 1959 г. Он является символом героической борьбы русских, белорусских и латвийских партизан в годы Великой Отечественной войны.  Месяцем позднее, в конце ноября латвийские власти разрушили пешеходный мост через речку Синюха близ данного монумента[850].

31 октября в г. Даугавпилсе были снесены два монумента, посвященные советским воинам – стела в сквере Славы и мемориал на улице 18 Ноября, напротив Братских кладбищ. При этом мэр города и местные жители выступали против демонтажа памятников. В день сноса полиция оцепила монумент и по итогу задержала 37 человек, составила на них протоколы, в том числе за исполнение песен, якобы прославляющих боевые действия[851].

4 ноября 2022 г. в г. Лудза с разрешения городской администрации был снесен мемориал, посвященный солдатам Второго Прибалтийского фронта, которые в июле 1944-го освобождали Латвию от нацистов[852].

6 ноября 2022 г. в поселке Шкяуне Дагдского края снесли памятник советским партизанам, мемориальные плиты и надгробие с именами захороненных красноармейцев (около 30 человек). Памятник сравняли с землей тяжелой строительной техникой. Эксгумация останков не проводилась.

9 ноября 2022 г. был снесен последний из больших памятников советским воинам на территории страны – монумент в г. Резекне, известный под именем «Алеша». Мэр города А.Барташевич заявил, что снос «Алеши» – это надругательство над мемориалами и акт вандализма. Но центральные власти его не услышали[853]. В обращении к горожанам 8 ноября мэр заявил, что предложенные им варианты, предполагающие перенос памятника на территорию одного из городских кладбищ, были отвергнуты Ригой. Латвия проигнорировала также мнение Комитета ООН по правам человека, настоятельно призывавшего сохранить монумент.

Вечером 19 ноября 2022 г. в г. Юрмала неизвестные похитили 16 мемориальных плит, стоявших на воинском братском кладбище в районе Булдури, где похоронены советские солдаты[854].

Серьезную озабоченность вызывают участившиеся случаи перезахоронения останков советских военнослужащих в обход действующего российско-латвийского соглашения «О статусе захоронений» от 2007 г., в соответствии с которым стороны обязались обеспечивать «обустройство, содержание и защиту находящихся на территории государств захоронений», а также производить перезахоронение останков из мест захоронений, где проводилось первоначальное погребение, «только с согласия другой стороны».

Так, помимо самовольной эксгумации останков советских воинов в Екабпилсе, аналогичные незаконные действия имели место в отношении братских захоронений в поселке Рудбаржи и волости Яунсату, а также в поселке Шкяуне, где захоронение было просто уничтожено. В июле 2023 г. Балвская краевая дума объявила о решении эксгумировать останки советских партизан, захороненных в г. Виляке. Одноименный памятник, установленный на захоронении, предполагали уничтожить.

Сносу подвергаются даже памятники, установленные в честь красноармейцев-латышей. Так, 9 мая 2022 г. в п. Томе Огрского края снесли памятник известному латышскому разведчику Арвидсу Розе и руководимой им разведывательной группе «Байкал». В годы Великой Отечественной войны А.Розе и его группа направляли в штаб 1-го Прибалтийского фронта важную информацию о передвижении гитлеровских войск и строительстве противником укреплений под Ригой[855].

Латвийские власти дошли до того, что периодически публикуют официальную статистику о своих усилиях по уничтожению памятников борцам с нацизмом. По состоянию на 14 ноября 2022 г. в Латвии были демонтированы 124 памятника красноармейцам. Об этом заявила глава отдела по связям с общественностью министерства культуры Л.Кокале. По ее словам, самоуправления балтийской республики отчитались о сносе 69 объектов, которые должны были быть демонтированы по постановлению кабинета министров до 15 ноября. Еще 55 объектов муниципалитеты снесли по собственной инициативе[856].

В 2023 г. в канун Дня Победы также фиксировались многочисленные случаи осквернения оставшихся мемориалов советским воинам. Актам вандализма подверглись воинские захоронения в рижском микрорайоне Берги, пос. Яунпиебалги, г. Валмиере.

Показательно в этом плане и то, что официальная Рига широко применяет репрессии к тем, кто противостоит их курсу по уничтожению мемориалов. В отношении тех градоначальников, которые пытаются противостоять сносу мемориалов красноармейцам или «саботировать» (затягивать) его, латвийские спецслужбы инициируют расследования и дисциплинарные проверки. В частности, 9 ноября 2022 г. в службу госбезопасности Латвии для объяснений был вызван мэр Даугавпилса А.Элксниньш из-за его интервью местному телеканалу, в котором он осудил демонтаж советских мемориалов в Латвии и назвал Крым частью России.

К 2023 г. большинство мемориалов красноармейцам было снесено. Про некоторые уцелевшие памятники временно забыли по той причине, что они находятся в малолюдных местах, однако и их постепенно «находят». Так, в ноябре 2023 г. в рижском районе Агенскалнс был уничтожен памятник санинструктору 43-й гвардейской Латышской стрелковой дивизии, гвардии старшине З.Озоле, погибшей в боях под Старой Руссой. Памятный камень был установлен в советские годы возле школы, где З.Озоле училась[857].

Латвийские депутаты от националистических партий, недовольные тем, что кампания 2022 г. по массовому сносу советских памятников не привела к полному исчезновению в Латвии памятников советским солдатам, в 2023 г. выдвинули новую инициативу.

В конце октября 2023 г. на рассмотрение нескольких комиссий латвийского парламента поступили предложения от депутатов фракции Национального блока (А.Кирштейнс, Э.Шноре, Н.Пунтулис, И.Индриксоне, А.Бутанс, Я.Витенбергс и Я.Домбрава) о ликвидации всех оставшихся в стране памятников и мемориалов советских солдат, находящихся в людных местах. Останки, захороненные под этими памятниками, предлагается перенести на братские кладбища в труднодоступных местах – по примеру того, как это в 2022 г. происходило в Эстонии[858].

В 2023 г. в Латвии появилась еще одна тенденция в отношении памятников, а именно – борьба с русской исторической памятью. Ярким доказательством этого стал снос в Риге памятника великому русскому поэту А.С.Пушкину в мае 2023 г. и памятника академику М.В.Келдышу, родившемуся в Риге одному из авторов советской космической программы, в октябре 2023 г.[859] Показательно, что вице-мэр Риги Л.Озола назвала снос памятника А.С.Пушкину его «вывозом» из Кронвальдского парка и доставкой на хранение, чтобы позже передать Музею Союза художников Латвии[860].

С сожалением приходится отметить, что в Латвии в целом прочно сформировалась негативная тенденция. Многочисленные ноты Посольства Российской Федерации, направляемые в адрес МИД Латвии, с требованием добросовестно исполнять международные обязательства в военно-мемориальной сфере и пресекать односторонние противозаконные действия самоуправлений, неизменно оставляются латвийскими властями без внимания. Последствия актов вандализма до недавнего времени устранялись исключительно благодаря инициативным местным жителям, несмотря на то, что ответственность за содержание и сохранность мемориальных объектов возложена на самоуправления. Сейчас власти намерены не допускать подобных инициатив местных жителей.

Обращает на себя внимание, что представители латвийских властей самого разного уровня не просто оправдывают уничтожение монументов в честь бойцов Красной Армии, освободивших Латвию от нацистов, но и допускают кощунственные высказывания в отношении этих памятников, сравнивая их с мусором и обещая уничтожить их соответствующим образом. Так, глава краевой думы Екабпилса Р.Рагайнис, как уже упомянуто выше, позволил себе публично назвать демонтированные памятники с братского воинского захоронения и примыкающего к нему мемориала «бетонными кусками, у которых нет никакой исторической ценности». Глава огрской краевой думы Э.Хелманис, активно поддерживавший снос четырех монументов в честь советских солдат и офицеров, павших при освобождении Латвии от нацистов, и памятника дипломатическому курьеру Теодору Нетте, цинично заявил, что снесенный в Мадлиене памятник будет использован для строительных дорожных работ[861]. Также «отличился» мэр Риги М.Стакис, который объявил, что после сноса Памятника Освободителям не планируется сохранять какие-либо его части и пообещал полностью утилизировать монумент, поскольку он якобы не представляет никакой художественной ценности[862]. По сравнению СМИ, представители Рижской думы превратили свою пресс-конференцию по поводу сноса памятника в сериал для удовлетворения мстительных порывов русофобов[863].

Более того, латвийские власти в официальных документах намеренно искажают факты и интерпретируют историю в целях оправдания собственных неблаговидных действий. Именно такой подход применяется для оправдания неприкрытой героизации Латвией латышских легионеров СС, пособников нацистов и обоснования открытой борьбы с памятью красноармейцев, освобождавших Латвию от нацизма.

14 октября 2022 г. через полтора месяца после демонтажа памятника Освободителям Риги латвийское внешнеполитическое ведомство ответило на протесты России, направленные еще 24 августа. Проведены параллели между современной Россией и СССР, «оккупировавшим» Латвию после пакта Молотова-Риббентропа. Делается вывод после этого, что достижения советской армии культивируются Россией для оправдания собственных «агрессивных геополитических амбиций». На этом основании отклонен протест российской стороны и обвинения в адрес Латвии в нарушении обязательств по статье 13 двустороннего соглашения, с указанием, что Латвия «честно» выполняла его на протяжении 30 лет.

После этого следует вывод, что с началом «российской агрессии на Украине» монумент Освободителям Риги превратился в «символ насилия и угрозы», что не оставляет ему шансов на существование в «демократической Латвии». Далее следует вывод, что «агрессия» вынуждает мировое сообщество пересмотреть отношение к символам, ассоциирующимся с армией СССР.

В феврале 2024 г. МВД России объявило в розыск около 60 латвийских политиков по делу об уничтожении захоронений (статья 243.3 Уголовного кодекса Российской Федерации). В розыск попали 15 из 38 депутатов Рижской думы, принимавших решение о сносе памятников советским воинам, в том числе нынешний мэр Риги В.Кирсис и его предшественник М.Стакис, а также 59 из 68 депутатов сейма, проголосовавших за разрыв российско-латвийского соглашения о сохранении советских памятников. Также в розыск объявлены члены кабинета министров – министр сельского хозяйства Латвии А.Краузе, министр финансов А.Ашераденс и министр юстиции И.Либиня-Эгнере – и М.Голубева, занимавшая до мая 2022 г. пост министра внутренних дел[864].

Подобные шаги отслеживаются латвийскими властями. Так, 6 декабря 2022 г. МИД ЛР, приняв во внимание проводимые Следственным комитетом Российской Федерации уголовные расследования в отношении демонтажа советских памятников в прибалтийских странах, опубликовал рекомендации латвийским госслужащим о порядке выезда за границу. В них он предостерег их от посещения стран, с которыми Россия «поддерживает тесное правовое сотрудничество»[865] (в сентябре 2022 г. Следственный комитет России сообщал о том, что в производстве следователей находятся 16 уголовных дел, расследуемых по 143 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам; за совершение указанных преступлений в качестве обвиняемых заочно привлечены 173 иностранных гражданина – из Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и Украины[866]).

Параллельно с усиленной борьбой с советским мемориальным и историческим наследием латвийские власти продолжили усилия по прославлению латышских легионеров «Ваффен-СС» и укрывательству оставшихся в живых коллаборационистов от суда.

В сентябре 2021 г. компетентные ведомства страны отказали Белоруссии в правовой помощи по уголовному делу о геноциде во время Великой Отечественной войны, не дав согласие на допрос 22 участников латышского легиона СС со ссылкой на возможный «ущерб суверенитету Латвийской Республики».

Упомянутый запрос Генеральная прокуратура Белоруссии направляла в июне 2021 г.[867] после того, как Фондом «Историческая память» и Фондом поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки был опубликован доклад «Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы». В нем были опубликованы данные о почти четверти из ныне живущих в Латвии и за ее пределами около 400 бывших латышских легионеров СС, как минимум часть из которых может быть причастна к совершению серьезных преступлений в годы Второй мировой войны. Выявлены 22 бывших участника легиона СС в Латвии, а также 19 человек в Австралии, 2 человека в Аргентине, 3 человека в Бразилии, 4 человека в Великобритании, 16 человек в Канаде и 33 человека в США[868].

Как отмечается в упомянутом докладе, за период с 1991 по 2020 гг. в стране за военные преступления или преступления против человечности не был осужден ни один нацистский коллаборационист из латышской вспомогательной полиции безопасности СД, латышских полицейских батальонов или иных подразделений Латышского легиона СС. Единственное исключение касалось дела Конрада Калейса, командира охраны Саласпилсского лагеря, участвовавшего в массовых убийствах евреев. После вскрывшихся подробностей биографии К.Калейса в годы Второй мировой войны и лишения его гражданства США в 1994 г. латвийские власти запоздало, лишь в 2000 г., за год до его смерти, направили запрос Австралии о его экстрадиции. В результате бюрократических проволочек властей США, Канады, Великобритании, Австралии, а также затягивания с запросом из Латвии военный преступник, оставивший множество очевидных следов, так и не был привлечен ответственности.[869]

В продолжение своей работы по выявлению пособников нацистов в 2021 г. Фонд «Историческая память» издал доклад «Палачи на пенсии. Нацистские преступники из Латвии на службе ЦРУ». Это исследование устанавливает личности 23 выходцев из Латвии, сотрудничавших с американкой разведкой в конце 1940-х гг. – 1960-х гг. В докладе наглядно демонстрируется, что большинство латышских агентов ЦРУ в годы Второй мировой войны служили нацистам, а многие из них были прямо причастны к преступлениям против человечности, в том числе к Холокосту, карательным операциям против мирного населения советских республик, блокаде Ленинграда. В числе таких преступников – Янис Цирулис, который в составе специального отряда («тайлькоманды») полиции безопасности и СД участвовал в массовых убийствах мирных жителей на территории Латвии и СССР, в том числе у д. Жестяная Горка (Новгородская область).

Также показательна бурная реакция латвийских ультрапатриотов на решение бельгийских властей снести в г. Зедельгейме установленный в 2018 г. памятник латышским легионерам «Ваффен-СС» (был демонтирован 31 мая 2022 г.).

Так, в декабре 2021 г. в защиту памятника нацистским коллаборационистам высказались министр культуры Латвии Н.Пунтулис (представляет партию «Национальное объединение»), призвавший «отнестись с уважением к знаку памяти», и официальный представитель вышеупомянутой политической партии Л.Мелкина, заявившая, что «попытки обвинить латвийских легионеров в военных преступлениях нацистов и Холокосте явно противоречат решениям Нюрнбергского трибунала». Посольство Латвии в Бельгии направляло по этому вопросу ноту в бельгийское внешнеполитическое ведомство, а министр иностранных дел Латвии Э.Ринкевич адресовал письмо руководству Фландрии.

В Латвии систематически проводятся мероприятия по чествованию бывших легионеров «Ваффен-СС».

16 ноября 2021 г. сейм ЛР официально утвердил проведение 2 марта «Дня памяти вооруженного сопротивления национальных партизан» в память о боях «лесных братьев» в районе болот Стомпаку в Вилякском крае[870].

В 2022 г. приуроченные к этому дню мероприятия впервые прошли под эгидой официального государственного «Дня памяти», в ходе которого президент Латвии Э.Левитс открыл памятный мемориал похороненным в Стомпаку «национальным партизанам», а в действительности – откровенным пособникам нацистов.

16 марта 2022 г., в день памяти латышских легионеров «Ваффен-СС» было организовано традиционное шествие сочувствующих «нацгероям» с участием членов националистической организации «Ястребы Даугавы», которые были одеты в форму с нацистскими шевронами. Как и прежде, в шествии под песни легиона «Ваффен-СС» приняли участие представители Национального объединения – советники премьер-министра Латвии И.Парадинекс и Я.Иесалниекс, руководитель партии Р.Дзинтарс и депутат сейма Я.Домбрава. В их рядах был и И.Шишкин – один из известных радикалов Латвии, бывший участник запрещенного перконкрустовского движения (антисемитской организации с нацистской идеологией).

При этом заявка Латвийского антинацистского комитета на проведение в это же время мероприятия против оправдания преступлений латвийской карательной дивизии была отклонена Рижской думой. В тот же день спикер сейма И.Мурниеце «почтила» своим присутствием кладбище легионеров в пос. Лестене, где возложила цветы и произнесла очередную ревизионистскую речь. В частности, она заявила, что чтит «память павших, пропавших без вести и забытых легионеров, которым во Второй мировой войне суждено было сражаться с немецкими знаками отличия на униформе»[871].

В преддверии 16 марта 2023 г. МИД Латвии выпустил брошюру о «значении» этого дня «для истории республики», в которой утверждается, что проводимые по данному случаю мероприятия посвящены памяти лиц, которые, будучи «насильно» и «против воли» мобилизованы в подразделения Вермахта, были «мучениками», оказавшимися между жерновами двух тоталитарных режимов. При этом в пресс-релизе внешнеполитическое ведомство Латвии указало не соответствующую действительности информацию, что в шествии якобы «не участвуют высшие государственные деятели и члены правительства», а также «не используется запрещенная в Латвии символика нацистской Германии». Ежегодная практика свидетельствует ровно об обратном.

А уже в сам день 16 марта 2023 г. под эгидой организации «Ястребы Даугавы» в очередной раз состоялась традиционная процессия в память о латышских легионерах СС. Колонну возглавили лютеранский священник Г.Калме, мэр г. Огре Э.Хелманис, председатель Нацобъединения Р.Дзинтарс, а также члены этой партии: глава Комиссии сейма по национальной безопасности Я.Домбрава, советник министра сообщения Я.Иесальниекс, И.Парадниекс и Э.Шноре. Отдельные участники шествия были облачены в униформу с нацистскими шевронами, а в ходе демонстрации звучал гимн «Ваффен-СС».

Предпринятая латвийским МИД попытка опровергнуть участие высокопоставленных членов правительства в мероприятиях по чествованию «Ваффен-СС» не помешала вице-премьеру и министру обороны республики И.Мурниеце в очередной раз почтить своим присутствием кладбище легионеров в Лестене. В частности, политик в своей очередной ревизионистской речи назвала латышских нацистов «частью истории» Латвии и дала обещание «не предавать забвению память о них».

Сходка «нацпатриотов» в Риге не обошлась без инцидентов: за демонстрацию плаката с напоминанием о преступлениях латышских пособников был задержан член Елгавской думы, сопредседатель «Латвийского антинацистского комитета» (ЛАК) А.Пагор.

«Латвийский антинацистский комитет», который на протяжении предыдущих лет организовывал собственные мероприятия для демонстрации истинной сущности латвийских легионеров СС, в 2023 г. от подачи заявки на проведение встречного мероприятия отказался, по-видимому, не рассчитывая получить соответствующего разрешения от Рижской думы (в 2022 г. его заявка на проведение общественного мероприятия против оправдания преступлений «Ваффен-СС» была отклонена на основании «заключения правоохранительных органов о возможной угрозе общественной безопасности и порядку»).

16 марта 2024 г. в Риге состоялось очередное традиционное шествие в честь легионеров СС. В ходе этого шествия как обычно публично демонстрировались награды и символика нацистов, хотя в Латвии эта символика официально запрещена. По данным СМИ, само мероприятие прошло без конфликтов, но зато под усиленным надзором полиции[872]. Обращает на себя внимание и уровень поддержки среди латвийского населения неонацистских маршей. Так, Посольство России в Риге отмечало, что в последние годы наметилась устойчивая тенденция к снижению количества участников этих акций, и речь, как правило, идет о не более чем 100–150 человек[873]. Тем не менее, приходится констатировать, что такого рода пронацистские акции с подачи властей приобрели, по сути, рутинный характер, фактически став «визитной карточкой» латвийской столицы.

Марши ветеранов «Ваффен-СС» подвергаются серьезной критике международного сообщества. Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) неоднократно выражала озабоченность в связи с ежегодным проведением 16 марта церемоний поминовения латвийских легионеров «Ваффен-СС». ЕКРН обратила внимание на то, что в участии в этих церемониях были замечены члены парламента, принадлежащие к партии «Национальный альянс», которая входит в правящую коалицию. Эксперты Комиссии неоднократно выносили рекомендации латвийским властям осудить все попытки увековечивания памяти воевавших в «Ваффен-СС» и сотрудничавших с нацистами, а также призвать членов парламента воздержаться от участия в подобных церемониях[874].

Заботятся латвийские власти о местах захоронения бывших эсэсовцев. 13 октября 2022 г. в первом чтении принят законопроект (о выделении финансирования) «О Лестенской лютеранской церкви», на кладбище которой захоронены латышские легионеры «Ваффен-СС». Этот мемориал является центром притяжения для националистов латышского политистеблишмента. В проводимых там ежегодных мероприятиях по чествованию эсэсовцев регулярно участвовала спикер сейма И.Мурниеце.

Нацистская символика проявляется в Латвии и в быту. В конце ноября 2022 г. достоянием общественности стал факт установки в г. Лиелварде городской елки, украшенной изображениями свастики[875]. В принципе, подобное для Латвии не ново. Еще в 2017 г. в г. Салдусе одно из зданий к празднику украсили нацистской свастикой, которую местные власти назвали «огненным крестом»[876].

На контрасте с этим любые попытки закрасить нацистский символ преследуются властями. Так, в апреле 2022 г. латвийская полиция задержала трех российских моряков, которые пытались закрасить свастику, нарисованную на государственном флаге России в центре Риги[877].

Параллельно в Латвии продолжается практика проведения массовых мероприятий, направленных на отрицание вклада Советского Союза в освобождение Латвии от немецко-фашистских захватчиков.

20 мая 2022 г. в Риге под лозунгом «За освобождение от советского наследия!» состоялось националистическое шествие от площади Свободы до Парка Победы. Организаторы мероприятия, помимо требований снести в Латвии советские памятники, призывали к переименованию всех топонимов, носящих имена советских функционеров, и выдворению «нелояльных» государству лиц. Крайне показательно, что полиция не препятствовала присутствию среди манифестантов лиц, демонстрирующих символику украинского нацистского батальона «Азов» (признанного в Российской Федерации террористической организацией).

23 сентября 2022 г. Саласпилсская дума запретила Латвийскому обществу узников национал-социалистического режима «Память для Будущего» проведение ежегодного памятного мероприятия у мемориала жертвам концентрационного лагеря в г. Саласпилсе, сославшись на неприемлемость прославления «советского оккупационного режима».

Усилия русскоязычной общины по сохранению памяти о подвигах Красной Армии, освободившей Латвию от фашизма, получают жесткую реакцию латвийских властей, которые и без того постоянно преследуют активистов общины, оказывая на них давление и проводя показательные «карательные акции». Как правило, им предъявляются обвинения в «антигосударственной деятельности», «помощи иностранному государству в его деятельности против Латвии», «организации массовых беспорядков», «шпионаже».

17 декабря 2020 г. латвийский суд признал виновным «в разжигании вражды и ненависти по признакам расовой, этнической и национальной принадлежности» известного правозащитника и общественного деятеля, сопредседателя Объединенного конгресса русских общин и руководителя общественной организации «Конгресс неграждан» А.Гапоненко. Ему было назначено наказание в виде одного года лишения свобо ды условно за его высказывания о том, что в 1930-40-е годы многие жители Латвии добровольно пошли на сотрудничество с фашистской Германией. 8 февраля 2022 г. по схожему обвинению А.Гапоненко был приговорен к полутора годам лишения свободы условно. Вердикт суда был обжалован защитой.

Инициированы уголовные процессы в отношении учителя русского языка и литературы, члена правления «Русского союза Латвии» и постоянного автора российского аналитического портала «Rubaltic.ru» А.Филея (за прославление «советской оккупации»). Поводом стал опубликованный им 17 июня 2019 г. в соцсетях пост с поздравлением по поводу присоединения Латвии к СССР летом 1940 г. 6 ноября 2023 г. Рижский окружной суд вынес обвинительный приговор по ст. 74 Уголовного закона («отрицание геноцида, преступлений против человечности и мира, военных преступлений»), приговорив его к 10 месяцам лишения свободы условно с запретом выезда за пределы страны и полицейским надзором[878].

Серьезному давлению со стороны властей подвергается также известная правозащитница, евродепутат Т.Жданок (возбужденное в августе 2020 г. в отношении нее и ряда других активистов русской общины дело в связи с организацией в 2018 г. Вселатвийского родительского собрания было прекращено; позже дело было возобновлено в отношении известного общественного деятеля страны В.Линдермана – с 21 июня по октябрь 2022 г. он находился под стражей, был освобождено под залог в размере 6 тыс. евро).

Нет никаких подвижек по делу О.Бурака. Его жалобы и обращения во всевозможные инстанции о применении к нему пыток в тюрьме остаются без рассмотрения. До сих пор остается неизвестным, что именно было инкриминировано ветерану МВД Латвии, какая против него была собрана доказательная база. Когда были использованы все возможные законные пути и средства защиты в Латвии, О.Бурак с адвокатами начал подготовку иска в ЕСПЧ. Но тут же наткнулся на серьезное сопротивление и саботаж со стороны тюремной администрации, направленный на то, чтобы помешать ему подать в Суд жалобу в установленные сроки[879].

29 октября 2021 г. был приговорен к 14 месяцам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям в разжигании межнациональной розни латвийский публицист и общественный деятель Ю.Алексеев. После обжалования приговора 30 января 2023 г. Апелляционный суд Латвии снял одну из статей обвинения (хранение патронов), однако это сократило срок лишения свободы лишь на месяц[880].

В связи с этим предвзятым вердиктом суда Русская община Латвии опубликовала заявление, в котором отметила, что данный приговор, как и решение Конституционного суда Латвии, оправдывающее ликвидацию исторически традиционного для Латвии образования на русском языке, раздуваемая истерия о «русских шпионах» и уголовное преследование русскоязычных журналистов указывают на намерение латвийских властей учинить политическую расправу над русскоязычной общиной. Констатировано, что латвийская судебная система уже давно утратила доверие со стороны русскоязычных жителей Латвии.

В числе обвиняемых также оказались такие общественные деятели и журналисты, открыто продвигающие альтернативные, идущие вразрез с русофобским курсом официальной Риги, мнения, как А.Яковлев, Р.Панкратов, В.Дорофеев, Л.Прибыльская, С.Мелконов, А.Малнач, А.Солопенко, А.Березовская и др. Известно, что Р.Панкратову и еще ряду лиц, преследуемых, по сути, по политическим статьям, Министерство внутренних дел Латвии аннулировало персональный код и, следовательно, идентификацию личности, лишив их таким образом не только возможности пользоваться банковским счетом, но и регистрации по месту жительства, а также правом на получение медицинской помощи, включая неотложную[881].

Сильному давлению со стороны властей подвергалась крупнейшая организация военных пенсионеров страны – Республиканское общество ветеранов в Латвии, закрытое по решению суда под формальным предлогом (причиной названы нарушения правил ведения бухгалтерии). Председатель этой организации, российский военный пенсионер В.Норвинд 6 октября 2020 г. был разъединен с семьей и насильственно депортирован из Латвии, несмотря на сердечный приступ. Его вид на жительство был аннулирован.

Дополнительный импульс преследованию русскоязычных активистов в Латвии придало начало Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса.

С конца февраля 2022 г. Служба госбезопасности и государственная полиция фактически начали внутри страны «охоту» на несогласных. По Латвии прокатилась волна вызовов активистов на «профилактические беседы» в органы. О таком вызове, в частности, сообщал на своей странице в соцсети бывший депутат Рижской думы, журналист Ю.Алексеев, которому латвийские спецслужбы пригрозили новым уголовным делом за его активную гражданскую позицию. Имеется информация, что на такие «беседы» латвийские спецслужбы вызывали представителей практически всех русскоязычных изданий страны, включая такие крупные, как газета «Сегодня», журнал «Телеграф», еженедельники «Латвийские вести», «Суббота», «Семь супер-секретов», радио «Балтком», а также порталы mixnews.lv, press.lv, bb.lv.

В 2024 г. усилились преследования Т.Жданок. 22 февраля СГБ начала в отношении нее уголовный процесс. Предлогом стала обнародованная в СМИ в конце января информация о возможном сотрудничестве Т.Жданок с российскими спецслужбами[882].

За последние два года национальное законодательство Латвии адаптировалось в целях криминализации любых проявлений поддержки России и проводимой ею спецоперации. Так, в Уголовном законе Латвии действует статья, предусматривающая ответственность «за оправдание и героизацию преступлений» России «на территории Украины».

31 марта 2022 г. сеймом принят закон о внесении поправок в уголовное законодательство, криминализирующих использование в публичном пространстве букв «Z» и «V», которое осуществляется «c целью поддержать агрессора». Под такого рода символикой подразумевается также запрещенная ранее в Латвии Георгиевская ленточка. Наказание за все подобные действия устанавливается вплоть до тюремного заключения на 5 лет.

С февраля 2022 г. СГБ инициировала десятки уголовных процессов в связи с «прославлением геноцида и военных преступлений», «разжиганием национальной розни» и т.п., в большинстве случаев – за комментарии и другую активность в сети Интернет. Обвинения в основном предъявляются по печально известной статье Уголовного закона ЛР об «оправдании геноцида, преступлений против человечности, преступлений против мира и военных преступлений» (под которыми понимается поддержка в любой форме российской военной спецоперации). Только за период с февраля 2022 г. по февраль 2023 г. СГБ завела более 40 уголовных дел по этим обвинениям. В отношении нескольких граждан ЛР была применена мера пресечения в виде заключения под стражу. В июле 2023 г. по итогам мониторинга соцсетей, проведенного спецслужбами, сотни латвийцев получили уведомления о возбуждении против них административных дел за размещение в сети Интернет публикаций, посвященных празднованию Дня Победы, и даже проставление отметок «Нравится» под публикациями.

Как показала практика, для получения статуса «подозреваемого» в Латвии по уголовной либо административной статье достаточно в общественном пространстве или онлайн-среде продемонстрировать российские или советские символы, к которым в том числе отнесены буквы «Z» и «V». Кроме того, в сентябре 2023 г. государственная полиция Латвии объявила, что надписи на автомобилях «Я русский» и «Я русская», т.е. проявления этнической самоидентификации, будут трактоваться как «прославление военной агрессии» и являться административным правонарушением.[883]

Показательно, что латвийские правоохранительные органы и суды стараются не афишировать политизированные уголовные дела, замалчивают допускаемые процессуальные правонарушения и факты истязания жертв этих репрессий. Тем не менее, резонанс приобрели следующие дела.

О незаконном аресте в мае 2022 г. студента А.Дубъяго за его публичное выражение несогласия с уничтожением Памятника Освободителям Риги упоминалось выше.

В марте 2022 г. с применением пыток электротоком в Риге СГБ был задержан блогер К.Федоров (гражданин Латвии), высказавший в своих видеосюжетах положительные оценки СВО. Ему были предъявлены обвинения по ст. 74 п.1 УЗ – «оправдание геноцида, преступлений против человечности, преступлений против мира, а также военных преступлений»,  и ст. 78 УЗ – «разжигание национальной, этнической и расовой ненависти» (ему грозило до пяти лет тюремного заключения) [884]. До выхода под залог (в размере 55 тыс. евро) в июне 2022 г. активист просидел в изоляторе временного содержания спецслужбы, где подвергался пыткам и избиениям. Впоследствии был вынужден оплатить крупный штраф в размере более 27 тыс. евро.

Жесткому задержанию с побоями со стороны вооруженного спецназа  8 мая 2022 г. подвергся экс-депутат Рижской думы, общественный деятель,  и преподаватель Рижской гимнастической школы И.Кузьмук[885]. Поводом стали его «пророссийские» репосты в телеграм-канале, в котором был указан номер банковского счета для оказания поддержки автору. Ему было предъявлено обвинение по ст. 77.2 УЗ ЛР – «косвенное способствование террористам», по которой предусмотрено до 10 лет лишения свободы. В октябре 2023 г. под давлением СГБ он был отстранен от работы на 3 месяца без сохранения заработка. В январе 2024 г. состоялось первое судебное заседание по данному делу, в ходе которого прокурор запросил для И.Кузьмука два года лишения свободы.

С августа 2022 г. по январь 2023 г. (вышел под залог) под стражей находился задержанный СГБ другой бывший депутат Рижской думы Р.Панкратов в рамках уголовного процесса по ст. 74.1 УЗ, впоследствии замененной обвинением на ст. 78. Ему вменяется распространение в используемых «в целях агрессивной пропаганды России» информационных ресурсах «голословных» публикаций о положении русских в Латвии и заявлений, «вызывающих ненависть и недоверие к украинцам и беженцам с Украины». Кроме того, в январе 2023 г. против политика был начат другой уголовный процесс по ст. 80 («подрыв демократического строя и попытка насильственного свержения власти») и ст. 81 УЗ («работа на иностранное государство»). Как отмечено выше, в апреле 2023 г. министр внутренних дел Латвии на основании некоего засекреченного доклада СГБ принял решение об аннулировании всех документов, удостоверяющих личность Р.Панкратова. Уголовное производство продолжается[886]. В связи с угрозой ареста политик был вынужден запросить убежище в России.

Политически мотивированному преследованию продолжает подвергаться общественный активист и журналист Ю.Алексеев, выступающий в защиту русскоязычного населения Латвии. 30 января 2023 г. под надуманным предлогом он был приговорен к одному году и одному месяцу лишения свободы за «разжигание ненависти» и «оборот детской порнографии».

В начале января 2023 г. спецслужбы Латвии задержали редактора агентства «Sputnik Литва» М.Касема. После нескольких месяцев пребывания под стражей журналист был выпущен под залог, а впоследствии он пошел на сделку со следствием и оплатил штраф. Сообщения в СМИ о том, что во время заключения латвийские власти оказывали на журналиста давление, в результате чего он стал сотрудничать с ними, в целом подтверждаются его поведением после освобождения.

В рамках фабрикуемого СГБ с начала 2023 г. резонансного уголовного дела о создании некой преступной группировки в качестве обвиняемых, согласно имеющимся публичным данным, проходят не менее 6 человек, «осуществлявших антигосударственную деятельность в поддержку интересов государства-агрессора России».

Первой жертвой в рамках этой русофобской кампании стала представительница русскоязычной диаспоры, студентка Санкт-Петербургского государственного университета Т.Андриец, которая была арестована 6 февраля 2023 г. по обвинению СГБ в причастности к модерированию телеграм-канала «Антифашисты Прибалтики», в подаче спецслужбы, прославляющего «агрессию».[887]

Первоначально общественнице было предъявлено обвинение по двум статьям УЗ: 81.1 – «помощь иностранному государству в деятельности, направленной против Латвийской Республики» и 84 – «нарушение установленных международными организациями и Латвийской Республикой санкций». В июне 2023 г. обвинение заменило статью 81.1 на более суровую – 89.1 (часть 1), согласно которой «за создание преступной организации в составе не менее пяти человек с целью совершения особо тяжких преступлений против человечества или мира, военных преступлений, геноцида или особо тяжких преступлений против государства, а также за участие в такой организации» предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 17 лет с возможной конфискацией имущества и испытательным сроком до трех лет.

Однако в том же месяце стало известно, что Т.Андриец и другим фигурантам дела СГБ вновь изменил квалификацию вменяемого преступления – с первой на вторую часть статьи 89.1 УЗ, предусматривающей за «руководство преступной организацией и участие в преступлениях, совершаемых такой организацией» пожизненное лишение свободы либо тюремный срок от 10 до 20 лет с пробационным надзором до трех лет и возможной конфискацией имущества. 4 октября 2023 г. Рижский городской суд освободил из-под стражи Т.Андриец под подписку о невыезде.

За время нахождения Т.Андриец под стражей латвийские власти применяли к ней методы физического и психологического воздействия. Ужасные условия содержания в латвийском СИЗО активистки привели к серьезному ухудшению ее здоровья[888].

Среди обвиняемых в рамках данного судилища неофициально упоминается также местный общественник А.Жгун, в свое время (как и Т.Андриец) активно защищавший от вандалов памятник Воинам-освободителям Риги и Латвии вплоть до его сноса. Он содержался под стражей с апреля по август 2023 г., когда был отпущен под залог.

В августе 2023 г. СГБ был арестован русскоязычный таксист С.Сидоров на основании части 1 ст. 85 УЗ («незаконный сбор и передача информации иностранной разведке»), предусматривающей наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет. Ему вменяется деятельность, направленная «против интересов национальной безопасности Латвии». В конкретном плане речь идет о передаче сведений администраторам телеграм-канала «Антифашисты Прибалтики»[889].

20 октября 2023 г. прокуратора ЛР предъявила обвинение шести жителям республики (Т.Андриец, А.Жгун, С.Букайн, С.Васильев, В.Матуле и Р.Самуль) по статье Уголовного закона ЛР «руководство преступной организацией и участие в ее преступлениях». За это им может грозить наказание в виде пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок от 10 до 20 лет.[890]

С 2019 г. в отношении российского гражданина Б.Айо (до февраля 2023 г. имел гражданство ЛР), принимавшего участие в вооруженном конфликте на Юго-Востоке Украины, а с февраля 2022 г. – в СВО, СГБ ведется преследование по ст. 77.1 УЗ – «участие в вооруженном конфликте, направленном против территориальной целостности и неприкосновенности иностранного государства».

В 2024 г. продолжалось уголовное преследование проживающей в Риге Е.Крейле, вывесившей в марте 2023 г. в окне своей квартиры российский флаг и плакаты в поддержку нашей страны, а также неоднократно проводившей пророссийские одиночные пикеты. Всего в отношении нашей соотечественницы было заведено более 30 административных дел, преимущественно за «публичное использование символов, прославляющих военную агрессию и военные преступления», и 4 уголовных дела, впоследствии объединенных в одно – по ст. 74.1 УЗ, за что ей грозит наказание в виде лишения свободы до пяти лет, общественных работ и штрафа. Активистка неоднократно подвергалась задержаниям и обыскам, с марта по май 2023 г. она находилась под арестом. 2 ноября 2023 г. Рижский окружной суд приговорил ее к лишению свободы на 1 год условно[891]..

7 января 2024 г. квартира Е.Крейле подверглась атаке вандалов – неизвестные злоумышленники забросали окна кирпичами, а сама она в результате этого нападения получила ранения. Несмотря на заявление соотечественницы, госполиция Латвии отказалась возбуждать уголовное дело о покушении на жизнь по данному факту.

Кроме того, пока шел процесс по обвинению Е.Крейле в поддержке России, против нее завели еще несколько дел. Одно из них дошло до суда. 4 апреля 2024 г. латвийский суд арестовал активистку на два месяца. По данным СМИ, вину Е.Крейле в «публичном прославлении и оправдании агрессии и военных преступлений» латвийские власти пытаются доказать на основании того, что при обыске в квартире активистки были обнаружены коробки и канцелярские папки цветов российского флага[892].

Помимо этого, Рига развязала кампанию по преследованию 16 русскоязычных журналистов (А.Яковлев, В.Дорофеев, Л.Прибыльская, С.Мелконов, А.Малнач, А.Солопенко, А.Березовская и др.), которым инкриминируется «нарушение санкционного режима ЕС» (ст. 84 УЗ) за сотрудничество с российскими новостными порталами.

В 2023 г. более двух месяцев провел в тюрьме Ю.Михайлов, администратор русскоязычного информационного ресурса «Криминальная Латвия» в соцсети «Facebook», осужденный по упомянутой «политической» ст. 74.1 УЗ. Власти ЛР усмотрели в размещаемой им информации «прославление российской агрессии против Украины»[893].

В сентябре 2023 г. СГБ сфабриковала уголовное дело в отношении бывшего евродепутата и журналиста А.Мамыкина по обвинению в «прославлении и оправдании преступлений России на Украине»[894]. Общественник был вынужден переселиться в Россию.

В связи с угрозой политизированного уголовного преследования была вынуждена бежать в Россию семья русскоязычного историка И.Гусева.

В августе и декабре 2023 г. по сфабрикованным обвинениям «в шпионаже» в пользу Москвы СГБ задержала четверых граждан Латвии и двоих россиян. При этом 30 декабря 2023 г. вступили в силу внесенные по инициативе президента Латвии Э.Ринкевича поправки в Уголовный закон, согласно которым по «шпионским» статьям ужесточены наказания вплоть до пожизненного лишения свободы.

Помимо уголовного преследования русские жители Латвии столкнулись с массовыми запугиваниями, оскорблениями и угрозами на бытовом уровне. Фактически в социальных сетях ведется травля «неблагонадежных граждан», в какой бы то ни было форме заявляющих о своей поддержке России или просто придерживающихся взвешенных взглядов.

В стране с осени 2021 г. действует местный аналог печально известного украинского сайта «Миротворец» https://myrotvorets.team. На ресурсе публикуются личные данные людей, которые поддержали специальную военную операцию России по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса. В их числе коллектив российского Посольства в Латвии, местные журналисты, активисты русскоязычной общины (включая членов партии «Русский союз Латвии»), а также другие «неблагонадежные» граждане, разместившие в своих соцсетях соответствующие высказывания. Показательно, что латвийские власти не сочли функционирование этого сайта незаконным, в т.ч. с точки зрения обязательств международных обязательств Риги, включая Венскую конвенцию о дипломатических сношениях. Государственная инспекция данных Латвии не нашла здесь никаких нарушений, цинично отметив, что представленные на ресурсе данные обработаны с учетом права на свободу выражения мнений.

Достоверно известно, что учащиеся латвийских дошкольных и общеобразовательных учреждений из семей российских соотечественников подвергаются притеснениям по этно-лингвистическому признаку. Родители пострадавших детей вынуждены переводить их на домашнее обучение. Одним из наиболее резонансных проявлений издевательств над русскоговорящими детьми стал случай в одном из детсадов Елгавского края Латвии, воспитанников которого заставляли приседать за каждое произнесенное слово на родном языке. [895] Имена тех, кто принуждал делать такие «упражнения», известны.

Латвийские правоохранительные органы оказывают грубое давление на пересекающих границу российских граждан. Для въезда в Латвию от них требуют подписать заявление о несогласии с политикой Российской Федерации. В случае отказа россиянам закрывают въезд под предлогом, что они якобы представляют угрозу общественному порядку и внутренней безопасности страны.

В декабре 2022 г. Служба государственной безопасности Латвии, пытаясь запугать граждан мнимыми угрозами, обратилась к жителям республики с «просьбой» не ездить в Россию и Белоруссию в период рождественских и новогодних праздников, напомнив, что спецслужбы России и Беларуси «вербуют» жителей Латвии на территориях своих стран[896].

Русофобская истерия настолько поглотила латвийские власти, что в августе 2022 г. парламент ЛР объявил Россию «государством, поддерживающим терроризм».

Под надуманным предлогом борьбы с «российской пропагандой» продолжается зачистка латвийского информационного поля от любого «инакомыслия», в результате чего на представителей русскоязычных СМИ систематически оказывается серьезное давление. Гонения усилились с конца февраля 2022 г., когда в Латвии начали последовательно запрещать ретрансляцию российских и белорусских каналов. 24 февраля 2022 г. было прекращено вещание каналов «Россия РТР», «Россия 24» и «ТВЦ International». С 2 марта 2022 г. было запрещено вещание телеканала РБК, а также была приостановлена программа «Беларусь 24» и отозваны лицензии на ретрансляцию у «Первого Балтийского канала Эстония» и «Первого Балтийского канала Литва». 7 марта 2022 г. латвийский Национальный совет по электронным СМИ принял решение отключить в стране еще 18 российских каналов «ТНТ – Comedy», «ТНТ 4», «ТНТ 4 International», «ТНТ», «ТНТ Music», «ПЯТНИЦА International», «КХЛ ТВ», «Кинопремьера», «Киносвидание», «Мужское кино», «Ля-минор ТВ», «Авто Плюс – Телеканал Авто-Плюс», «Ностальгия», «Живи!», «Кто есть кто», «Малыш ТВ», «Русская ночь», «Zee TV». В июне 2022 г. была ограничена ретрансляция оставшихся 80. Сегодня в Латвии под запретом находятся ряд белорусских и все российские телеканалы, сотни новостных онлайн-ресурсов (в том числе госструктур) заблокированы.

Запрет не смог повлиять на популярность запрещенных телеканалов, и жители Латвии продолжают их смотреть через «нелегальные» средства связи. За просмотр российских телепередач через «нелегальные декодеры» и спутниковые тарелки латвийские власти ввели административную ответственность и денежный штраф в размере до 700 евро. А за распространение данного оборудования может грозить уголовная ответственность.

В начале декабря 2022 г. стало известно о задержании в Риге госполицией мужчины по подозрению в установке «нелегального телевидения» в домах. В вину ему вменена организация нелицензированной ретрансляции нелегального телевидения. Также было установлено, что «задержанный длительное время обеспечивал подключение и обслуживание телевидения для почти 100 домохозяйств в Рижском районе»[897]. О еще одном таком задержании стало известно в марте 2024 г.: был арестован телевизионный мастер, который помогал, по меньшей мере, 181 жителям Латвии настраивать российские каналы, заблокированные в стране. Полиция провела обыски у подозреваемого и изъяла оборудование для приема и передачи телевизионных сигналов[898].

Под предлогом имплементации санкций Европейского союза латвийский режим предпринял шаги, грубо нарушающие право собственности российских граждан.

12 сентября 2023 г. Латвия запретила въезд в страну легковых автомобилей, зарегистрированных в России. 15 ноября 2023 г. вступили в силу принятые сеймом поправки к закону, грубо попирающие права российских граждан[899]. Суть новаций сводится к тому, что ввезенные на латвийскую территорию транспортные средства, зарегистрированные в России и не прошедшие переоформление в местной дирекции безопасности дорожного движения в срок до 14 февраля 2024 г., должны конфисковаться полицией. Из закона следует, что решение об экспроприации автомобиля может быть принято независимо от местонахождения его собственника. Для этого достаточно вручить соответствующее уведомление лицу, в чьем пользовании находится транспорт. Стражи порядка наделены полномочиями не только выявлять «нарушителей», но и налагать на них денежные штрафы в размере от 150 до 400 евро, а также применять колесные блокираторы в целях задержания и дальнейшей эвакуации российских автомашин.

Исключения предусмотрены только для транспортных средств, используемых дипломатическими представительствами и их работниками, а также в случае однократного транзитного проезда, при условии, что его длительность не превышает 24 часов, и заблаговременном предоставлении в компетентные органы Латвии информации об автомобиле и его владельце.

В феврале 2024 г. Латвия предпринимала многочисленные попытки оказать давление на проживающих в стране российских граждан с тем, чтобы воспрепятствовать им участию в голосовании на выборах Президента Российской Федерации в марте 2024 г. Этим латвийская сторона демонстрирует полное нежелание исполнять свои международные обязательства и следовать общепринятой международной практике по обеспечению надлежащих условий безопасности по периметру избирательных участков в Риге. Заблаговременные запросы Посольства России на этот счет в течение нескольких месяцев игнорировались латвийской стороной, равно как и просьбы Посольства запретить проведение напротив здания дипмиссии в день голосования антироссийских манифестаций, которые в последнее время при попустительстве местных властей стали обыденным делом.

Особенно циничную форму эти преследования приняли непосредственно в день проведения выборов Президента Российской Федерации 17 марта 2024 г. в отношении российских граждан, пришедших проголосовать в Посольство России в Риге. Власти Латвии проводили поголовную проверку документов у граждан, пришедших в дипмиссию. Прилегающие к посольству улицы были оцеплены сотрудниками силовых ведомств Латвии. Имели место множественные случаи изъятия у российских избирателей латвийских документов, удостоверяющих личность (id-карты с видом на жительство). Взамен россиянам с истекшим видом на жительство было предложено явиться в миграционную службу для получения предписания на выезд. Этими действиями латвийские власти дезавуировали сделанные ранее заявления, в частности, министра юстиции И.Либиня-Эгнере, которая 14 марта утверждала, что власти балтийской республики не будут привлекать к уголовной ответственности россиян за участие в выборах Президента России[900].

Еще один циничный жест по отношении к россиянам власти сделали, запретив приносить цветы в знак солидарности с россиянами к посольству России в Риге после чудовищного теракта в концертном зале в «Крокус Сити Холле» в подмосковном г. Красногорске. Жертвами теракта стали 144 человека, 551 человек пострадал. Стихийный мемориал был организован на противоположной стороне улицы, где находится российская дипмиссия[901].

Латвийские власти оказывают давление на все русскоязычное население страны. Оно рассматривается ими в качестве чужеродного и дестабилизирующего элемента. Вследствие этого национально ориентированная политика руководства страны направлена на поражение этой части общества в правах. На деле это принимает форму многочисленных нарушений прав русских жителей Латвии. В том числе с рядом проблем они сталкиваются при получении пенсионных начислений из России. В то же время уровень латвийского пенсионного обеспечения является одним из самых низких в ЕС. По последней доступной информации Центрального статистического управления (ЦСУ), в 2021 г. на пороге бедности находилось 40,5% лиц старше 65 лет, а в целом – 22,5% населения. Данные Евростата (Eurostat) свидетельствуют, что каждый четвертый житель Латвии в 2022 г. был подвержен риску бедности и социальной маргинализации (26%). СМИ приводят и более шокирующие данные: 15% латвийских пенсионеров получают только 183 евро ежемесячно, а средний размер пособия по старости составляет 337 евро[902].

Основным проблемным аспектом остается вопрос отсутствия у этой значительной части латвийского населения гражданства. По данным ЦСУ на январь 2023 г., в стране насчитывается 175,4 тыс. «неграждан» (9,3%); согласно информации УДГМ – 187,4 тыс. чел.

В целом же к категории «неграждан» на сегодняшний день относятся порядка 200 тыс. жителей страны (11% населения), 65% из которых составляют этнические русские. Латвийские власти не признают «неграждан» принадлежащими к национальным меньшинствам и, соответственно, исключили их из сферы применения Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, которую Латвия ратифицировала в 2005 г. с существенными оговорками.

Темпы натурализации постоянно сокращаются: в 2020 г. гражданство приняли 725 чел., в 2021 г. – 419 чел., в 2022 г. – 518 чел.). Всего с начала процесса «натурализации» – 1 февраля 1995 г. – гражданство Латвийской Республики присвоено 148830 чел., пик пришелся на 2004-2006 гг. в связи с вступлением страны в ЕС (51,6 тыс. чел.). При этом термин «натурализация», если не брать его юридическую сторону, во многом носит искусственный характер, поскольку речь идет о людях, которые в большинстве случаев не являются мигрантами, а всегда проживали на этой территории. Сокращение количества «неграждан» уже сейчас происходит лишь за счет естественной убыли этой категории населения и его миграционного оттока, а не активных действий местных компетентных органов по искоренению позорного для Евросоюза явления.

Вопрос о ликвидации института массового безгражданства в настоящее время не значится в повестке дня латвийских властей.

5 ноября 2019 г. в Латвии был принят закон об автоматическом присвоении гражданства детям, родившимся в семьях «неграждан». Однако речь идет всего о нескольких десятках новорожденных в год (в 2020 г. в Латвии статус «негражданина» был присвоен 31 ребенку).

Проживающие в стране «неграждане» находятся в дискриминационном положении. Они по-прежнему лишены целого ряда социальных, экономических и политических прав. В настоящее время независимые латвийские правозащитники насчитывают около 80 различий между гражданами и «негражданами». Последние, в частности, не имеют права избирать и быть избранными, занимать должности на государственной и военной службе, быть судьями и др. В связи с этим выборы в сейм Латвии, прошедшие 1 октября 2022 г., состоялись в условиях отсутствия всеобщего избирательного права и сохранения «долговременного дефицита демократии» (как это отмечали в своих докладах ПАСЕ – еще в 2002 г. и ОБСЕ – в 2006 г.).

Тематике «негражданства» в Латвии уделяется значительное внимание со стороны латвийских русскоязычных НПО, в первую очередь, Латвийского комитета по правам человека (ЛКПЧ). Он осуществляет систематическую работу с правозащитными институтами и другими заинтересованными структурами, готовит альтернативные доклады о ситуации с правами человека в профильные международные организации. Данная активность традиционно подвергается критике со стороны местных властей и ежегодно находит отражение в отчетах Службы государственной безопасности.

Наряду с поражением в правах «неграждан» латвийские власти продвигают дискриминационные инициативы, направленные против тех, кто обладает гражданством Российской Федерации. В соответствии с принятыми сеймом в 2022-2023 гг. поправками к закону «Об иммиграции» жителям ЛР из числа бывших «неграждан» и граждан Латвии, получивших гражданство России после 2003 г. (под данный критерий подпадает порядка 25 тыс. россиян из числа бывших «неграждан» и граждан Латвии), для сохранения постоянных видов на жительство предписано в сжатые сроки пройти тестирование на знание госязыка (имевшиеся у большинства удостоверения о знании такового, выданные государственными инстанциями, были аннулированы), доказать наличие ежемесячных доходов не ниже 600 евро, а также заполнить анкеты провокационного содержания, в которых предлагается признать «аннексию» Крыма, осудить «военное вторжение» России на Украину, одобрить демонтаж советских мемориалов в Латвии. Кроме того, пошлина за сдачу экзамена и пересылку заключения комиссии была увеличена в пять раз по сравнению с обычным сбором за подобные действия и составила 70 евро. С учетом того, что многие из тех, кто оказался вынужден переподтверждать ВНЖ, находятся в преклонном возрасте, как правило, получают небольшие пенсионные пособия, не имеют имущества и родственников в России, их дальнейшая судьба вызывает самые серьезные опасения. Эти серьезные потрясения не могут не сказываться на эмоционально-психологическом и физическом здоровье российских пенсионеров. Достоверно известно о нескольких случаях кончины пожилых соискателей латвийского ВНЖ, так и не дождавшихся своей «легализации» в Латвии.

В сентябре 2023 г. СГБ отчиталась о выявлении 80 «нелояльных» россиян, которые, несмотря на прохождение тестирования, по оценке ведомства, «представляют угрозу национальной безопасности» Латвии. Управление по делам гражданства и миграции МВД Латвии (УДГМ) отказало в присвоении этим «неблагонадежным» лицам статуса постоянного жителя ЕС.

Кроме того, Посольство России в Латвии сообщало, что в последние месяцы наблюдается кратный рост числа обращений в дипмиссию от россиян, попавших под маховик репрессий, запущенный латвийской правящей верхушкой, вследствие чего многие из них лишились постоянных видов на жительство в республике. Такого рода письма зачастую представляют собой истории личных трагедий и чем дальше, тем больше напоминают коллективный крик отчаяния. Подчас описываются вопиющие ситуации, когда под угрозой депортации оказываются немощные, лежачие больные, даже глухонемые и слепые россияне, которые в силу непреодолимых обстоятельств, в том числе ограниченных физических возможностей и искусственно создаваемых бюрократических препон, не сумели в сжатые сроки сдать экзамен по латышскому языку или получить освобождение от тестирования по медицинским показаниям[903].

Особую тревогу вызывает объявленная УДГМ угроза депортаций тех, кто не прошел все «фильтрационные» процедуры (при этом были установлены ограниченные сроки для их прохождения, в соответствии с которыми высылке с 2 декабря 2023 г. подлежат не успевшие записаться на экзамены, а с 28 марта 2024 г. – не сдавшие их после двух попыток). Несмотря на риторику властей о намерении «смягчить режим», начиная с 2 сентября 2023 г. УДГМ запустило в адрес нескольких тысяч россиян рассылку уведомлений с предписанием «покинуть территорию страны в течение трех месяцев»[904].

По словам правозащитницы Е.Кривцовой («Согласие»), к инициированному ею коллективному иску в Конституционный суд ЛР о признании упомянутых одиозных поправок недействительными присоединилось более 300 человек, а активная фаза судебного разбирательства придется на период с сентября 2023 г. по март 2024 г. По ее прогнозам, вероятность принятия решения в пользу россиян существует, вместе с тем росграждане, отказавшиеся проходить языковое испытание, постоянный ВНЖ которых будет аннулирован, рискуют остаться без средств к существованию, минимального соцпакета и доступа к бесплатному медицинскому обслуживанию.

В январе 2023 г. члены РСЛ Ю.Сохина и В.Бузаев направили письма в ряд международных организаций (ОБСЕ, Совет Европы, ООН), а также в крупные международные НПО об угрозе выдворения из страны тысяч росграждан.

Все эти меры принесли некоторые результаты. В начале сентября 2023 г. Министерство внутренних дел Латвии предложило отложить исполнение дискриминационного закона «Об иммиграции» на несколько лет, дав россиянам возможность получить «временный» вид на жительство до улаживания необходимых формальностей. 14 сентября 2023 г. сейм одобрил предложенные поправки, смягчающие требования к лицам с российским гражданством. В соответствии с документом, граждане России, не сумевшие сдать экзамен, а также не записавшиеся на тестирование «по уважительной причине», могут претендовать на получение временного ВНЖ сроком на два года с сохранением доступа к соцпакету и госуслугам в прежнем объеме. В течение этого времени они будут обязаны пройти экзамен на знание латышского языка[905].

Обеспокоенность в связи с этой мерой латвийских властей выразил Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ). Он указал на то, что разрешение на временное проживания, которое могут получать россияне на период сдачи экзамена, не дает доступа к той же социальной и медицинской защите, какую они имели раньше, а кроме того влечет за собой дополнительные расходы при каждом продлении. КК РКЗМН также выразил обеспокоенность возможными негативными последствиями и для семей россиян, сдающих экзамены, для реализации права на частную и семейную жизнь. Особую обеспокоенность вызвал риск депортации тех, кто не сдаст экзамены, в том числе из-за отсутствия возможностей тестирования, что влечет разделение семей. По мнению Консультативного комитета, все эти требования создают юридическую неопределенность и лягут непреодолимым или непропорциональным бременем на лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и их семьи, без учета обстоятельств всех лиц, затронутых этими ограничительными мерами[906].

Представляется, что не последнюю роль в принятии упомянутого решения сыграло и то, что у латвийских властей не хватает возможностей и необходимого количества чиновников для исполнения этого одиозного законодательства. Как признала начальник Управления по делам гражданства и миграции М.Розе, в штате управления состоит 46 сотрудников. Чтобы индивидуально рассмотреть дела постоянно проживающих в Латвии россиян, которые не предоставили документов для подтверждения ВНЖ (а таких по состоянию на сентябрь 2023 г. насчитывается около 6 тысяч чел.), уделив каждому хотя бы четыре рабочих дня (изучение документов, сбор информации по базам данных и т.п.), все сотрудники должны отбросить остальные обязанности и заниматься только этими делами два полных рабочих года[907].

Тем не менее, латвийские власти не отказались от намерения организовать массовые депортации русскоязычных жителей страны. До сентября 2023 г. больше половины попыток русскоязычных жителей Латвии сдать языковые тесты завершились неудачей. По информации УДГМ, по состоянию на январь 2024 г., вследствие невыполнения упомянутых выше требований у более 5 тыс. граждан России были аннулированы ВНЖ. На сегодняшний день процедура депортации непосредственно грозит 1167 росгражданам, порядка 800 из которых – лица старше 60 лет.

Указанная категория россиян уже сейчас фактически оказалась в статусе «нелегалов» – латвийские власти лишили их права на бесплатное медицинское обслуживание, доступа к государственным услугам, соцпособиям и пенсиям.

Более того, имеют место вопиющие факты, когда экзамену (включает в себя письменную и устную части, а также аудирование) подвергались глухонемые и даже слепые граждане, имеющие соответствующие группы инвалидности и все надлежащим образом оформленные медицинские документы. Все они по понятным причинам языковой ценз преодолеть не смогли и, тем не менее, были лишены статуса постоянного жителя республики.

Кроме того, даже сдача экзаменов не становится гарантией от преследования русскоязычных жителей со стороны латвийских властей. Зафиксированы случаи, когда россияне, успешно сдавшие языковой экзамен и своевременно подавшие документы на оформление вида на жительство, якобы по «технической ошибке» получили уведомления о предстоящей высылке.

15 февраля 2024 г. Конституционный суд Латвии признал соответствующими закону иммиграционные поправки, обязующие граждан России, которые ранее были гражданами или негражданами Латвии, в определенные законом сроки сдать экзамен по латышскому языку и указать источник доходов, чтобы получить статус постоянного жителя ЕС. Фактически данное решение, объявленное окончательным и не подлежащим обжалованию, стало началом постепенной депортации по национальному признаку: латвийская высшая судебная инстанция разрешила выселять людей по закону, имеющему обратную силу (ранее выданные виды на жительство были бессрочными). Под действие этого закона подпадают даже пожилые люди, у которых в Латвии живут дети и внуки, являющиеся гражданами ЛР. Латвийский суд счел, что закон об иммиграции не противоречит провозглашенным в латвийской конституции правам на неприкосновенность частной жизни и равенство людей перед законом, а также соответствует статье 4 четвертого протокола Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Особенно странно выглядит тезис судебного вердикта о том, что массовой депортации не будет, так как правоохранители станут оценивать «опасность» каждого выдворяемого индивидуально, хотя при рассмотрении этого вопросы в суде в ходе заседаний не раз было озвучено, что репрессиям будут подвергнуты свыше 3 тысяч человек. При этом сообщение о том, что запущен процесс выдворения первых 985 граждан России, которые не подали заявления для сдачи очередного экзамена по латышскому языку, было распространено еще до судебных слушаний[908].

По состоянию на март 2024 г., положения о депортации россиян начали претворять в жизнь. По сообщению латвийского министерства внутренних дел, двое граждан России, которые не выполнили новые требования закона об иммиграции и которым было выдано предписание о выезде, покинули страну. Кроме того, к тому моменту было выдано девять распоряжений о выезде гражданам России, которые не подали документов на получение какого-либо вида на жительство в Латвии. Семь постановлений о выезде еще не выполнены, и в связи с этим было объявлено, что если они не будут обжалованы, то Государственная пограничная охрана будет выдворять этих людей принудительно[909].

Имеются и совершенно одиозные случаи выдворения россиян из Латвии. 12 января 2024 г. пограничная служба Латвии в принудительном порядке выдворила в Россию 82-летнего военного пенсионера, многолетнего председателя правления Латвийско-Российской ассоциации сотрудничества, представителя Балтийского федерального университета им. Канта Б.Г.Каткова под предлогом признания его «угрозой национальной безопасности». При этом на сборы ему практически не дали времени. Данное неправомерное решение латвийских властей (а инициатива о выдворении Б.Г.Каткова принадлежит лично министру внутренних дел ЛР) грубо нарушает нормы международного права, прежде всего – положения двустороннего межправительственного соглашения по вопросам социальной защищенности военных пенсионеров и членов их семей от 1994 г., а также принцип «неразделения» семьи – у пожилого россиянина в Латвии остались все его близкие родственники.

В связи с серьезной проблемой относительно положения «неграждан» международными универсальными и региональными механизмами по правам человека опубликовано более 50 рекомендаций, в том числе в части, касающейся упрощения процедуры натурализации, предоставления «негражданам» избирательных прав, соблюдения всего пакета языковых прав нацменьшинств. Однако официальная Рига продолжает игнорировать все эти многочисленные рекомендации.

Латвия так и не подписала Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств от 5 ноября 1992 г., а Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств (РКЗНМ) ратифицировала только в 2005 г. Эта процедура была осуществлена ею с двумя оговорками, существенно ограничивающими действие положений Конвенции: в Латвии национальным меньшинствам в местах их компактного проживания не предоставляется возможность общаться с властями на родном языке, а также использовать его в топографических названиях. Кроме того, в принятой при ратификации РКЗНМ латвийским парламентом дополнительной декларации отдельно оговорено, что «неграждане» не являются субъектами упомянутой Конвенции, то есть представителями национальных меньшинств могут быть признаны только граждане Латвии.

На существующие в Латвии проблемы «неграждан» обращали внимание и договорные органы ООН по правам человека. Так, Комитет ООН против пыток, хотя в целом и приветствовал в декабре 2019 г. прогресс, достигнутый Латвией в решении проблемы безгражданства, тем не менее, выразил озабоченность, что закон об автоматическом предоставлении гражданства детям «неграждан» не затрагивает всех несовершеннолетних «неграждан»[910]. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2018 г. тоже выражал обеспокоенность образовательной реформой и сохраняющейся проблемой «неграждан». Эксперты рекомендовали латвийским властям предпринять необходимые усилия, чтобы языковая политика и законодательные нормы не приводили к прямой или косвенной дискриминации населения[911]. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам отмечал, что в 2021 г. в стране сохраняется дискриминация «неграждан», которых, по его данным, в Латвии на тот год насчитывалось около 209 тысяч человек[912].

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в ноябре 2023 г. также указал на то, что масштабы безгражданства остаются значительными: по-прежнему каждый десятый житель Латвии, постоянно проживающий в стране, является «негражданином», что влечет за собой ограничение его прав на участие в политической жизни[913].

В контексте политики принудительной дерусификации все более заметным становится активно внедряемый властями подход в пользу сужения сферы применения негосударственных языков. Латышский язык усиленно формируют в качестве единственного языка, разрешенного для общения с органами власти, использования в топографических знаках и других надписях, а также в документах, удостоверяющих личность.

Надо заметить, что русский язык в Латвии является вторым по степени распространенности и употребления в общении после государственного. Согласно последней переписи населения (2011 г.), русский – родной для 37,7% жителей Латвии. По последним данным Центрального статистического управления (2017 г.), около 78% латышей владеют русским языком как иностранным. При этом по результатам опросов, проводившихся в 2019 г. в рамках подготовки доклада «Языковая ситуация в Латвии 2016-2020», 96% респондентов-латышей подтвердили, что знают русский язык.

Несмотря на все усилия латвийских властей, доля русскоязычных жителей сокращается незначительными темпами: за последние двадцать лет она снизилась лишь на 1,5%. Данная тенденция характерна для всех регионов, кроме Латгалии (юго-восточного региона Латвии с наиболее высокой долей русскоговорящего населения), где русский является родным для 54,5% населения. Значительной также остается концентрация русскоязычных в Риге – около 56% жителей.

Последней попыткой легитимизировать русский язык в стране можно считать референдум 2012 г. о придании ему статуса второго государственного. «За» высказались 273347 чел. (24,88% участников). При этом «за рамками» опроса осталось мнение 15% (на тот момент) «неграждан», лишенных в Латвии права голоса даже по такому значимому для них вопросу. Позиции русского языка ожидаемо получили весомую поддержку в Латгалии – 55,6% (в столице региона Даугавпилсе – 85,2%, в граничащем с Россией Зилупском крае – 90,3%). Таким образом, русский язык по-прежнему имеет в стране правовой статус иностранного языка.

Дискриминационная языковая политика официальной Риги строится вокруг исключительной необходимости сохранять латышский язык и культуру как основу латышской нации. Вопросами контроля использования латышского языка занимается Центр государственного языка (ЦГЯ), инспекции которого в русскоязычной среде окрестили «языковой инквизицией». Согласно последнему отчету ЦГЯ, в 2021 г. было проведено 2255 проверок (в 2020 г. – 2061), возбужден 531 процесс (в 2020 г. – 530) об административных правонарушениях, 517 человек были оштрафованы. Более 60% всех дел по данному вопросу связаны с недостаточным, по мнению «инквизиторов», использованием государственного языка при выполнении профессиональных и должностных обязанностей. Через функционирующее с 2018 г. приложение «Друг языка», продвижением которого активно занимались местные власти, было подано всего лишь 58 (в 2020 г. – 136) сообщений о языковых нарушениях.

Латвийские власти позиционируют русский язык как главную угрозу развитию и даже самому существованию государственного языка. В утвержденных 25 августа 2021 г. «Руководящих принципах государственной языковой политики на 2021-2027 гг.» среди основных задач отмечена борьба с последствиями «советской оккупации» в лингвистическом поведении общества, в том числе с якобы необоснованными требованиями на рынке труда знания русского языка. Кроме того, отмечается, что детям обязательно должна быть обеспечена возможность изучать в школе в качестве второго иностранного языка (первый, как правило, английский) один из официальных языков ЕС. Примечательно, что в силу нехватки преподавателей некоторые учебные заведения могут предложить изучать как иностранный только русский язык, и на такие уроки в молодежной среде по-прежнему существует достаточный спрос.

После начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса вопрос об отказе от использования русского языка стал занимать центральное место в риторике руководства страны. Неоднократно подчеркивалось, что в текущих геополитических условиях «базовую ценность Латвии – государственный язык – необходимо укреплять больше, чем когда-либо». Неудивительно, что сделать это предполагается за счет притеснения русского языка. По сути, в стране запущена открытая пропаганда дискриминации по лингвистическому принципу, которая, по сути, выливается в гонения по признаку этнической принадлежности.

Исходя из этого, правительство Латвии проводит планомерную работу по выдавливанию русского языка из всех сфер публичной жизни в стране. В июне 2023 г. сеймом были приняты законодательные поправки об осуществлении предвыборной агитации только на госязыке. При этом анонсированный министром юстиции ЛР Я.Бордансом («Консервативные») в августе 2022 г. законопроект «Об ограничении двуязычия», предусматривающий рестрикции в плане использования русского языка на рабочих и в общественных местах, был воспринят общественностью как популистский шаг и остался на стадии согласования. Такая же участь постигла другую инициативу этой политической партии в октябре 2022 г., в рамках которой предлагалось полностью отказаться от русского языка, в том числе в частном секторе (законопроект «Об обеспечении статуса латышского языка как единственного государственного языка»).

Латвийский госаппарат начал в массовом порядке отказываться от использования русского языка. Так, министр благосостояния Г.Эглитис и министр экономики И.Индриксоне предписали вести взаимодействие в учреждениях министерств только на государственном языке. Что и было сделано: с 1 сентября 2022 г. министерство экономики, а с 1 октября 2022 г. министерство благосостояния перешли на общение только на государственном языке. Речь идет об информации на сайтах, в социальных сетях, в сообщениях для клиентов и интервью латвийским СМИ. При этом с 24 августа 2022 г. заблокирована русскоязычная версия сайта президента Латвии Э.Левитса, официальный портал president.lv стал доступен только на латышском и английском языках (русскоязычная версия сайт была заблокирована в августе 2022 г.). Кроме того, ряд министерств (культуры, сельского хозяйства, экономики, юстиции, регионального развития, образования и науки, благосостояния и охраны окружающей среды) также отказались от любого взаимодействия с населением на русском языке.

Параллельно с усилиями местного официоза по прекращению использования русского языка заметны и «инициативы» латвийских НПО. В мае 2022 г. общественным объединением «За латышский язык» была запущена кампания «Дерусифицируй Латвию», возглавила ее председатель правления данной организации, поэт Л.Ланга. В июле 2023 г. она отчиталась о результатах своей деятельности: все латвийские региональные самоуправления и муниципалитеты городов государственного значения ликвидировали русскоязычные версии своих сайтов.

Фактическая ликвидация русскоязычного образовательного пространства осуществлена латвийскими властями через всеобъемлющую реформу образования (перевод школ и детских садов на латышский язык обучения, разработка и внедрение нового содержания образования, оптимизация школьной сети, запрет на преподавание на русском языке в частных вузах).

В 2021 г. в Латвии была проведена очередная языковая реформа: при этом переходный период школьной реформы завершился 1 сентября 2021 г., в соответствии с которым уже с 2021/2022 учебного года преподавание во всех учебных заведениях основной и средней школы практически полностью осуществляется на государственном языке: 10-12 классы обучались только на латышском, в 7-9 классах введена новая языковая пропорция 80% на 20%.

Дискриминационные действия латвийских властей по «дерусификации» образовательного пространства находят поддержку судебной ветви власти. Так, в 2019 и 2020 гг. Конституционный суд Латвии признавал конституционными положения о дерусификации образования и введении обязательного обучения на латышском языке в различных ступенях образования.

В итоге у русскоязычных жителей не осталась возможностей отстаивать свои интересы внутри страны, и они были вынуждены обратиться в международные инстанции. Родители школьников из числа нацменьшинств по данной реформе направили иски в Европейский Суд по правам человека: всего при содействии РСЛ в этот орган направлено порядка 350 индивидуальных исков от родителей школьников и дошкольников о языковой дискриминации детей в рамках упомянутой реформы. В Комитете ООН по правам человека также находится коллективный иск соотечественников об угрозе ликвидации образования на языках меньшинств. По данным правозащитников, еще в мае 2023 г. упомянутые жалобы находились на завершающей стадии рассмотрения.

Что же касается ЕСПЧ, то он полностью подтвердил свой ангажированный подход к рассмотрению жалоб родителей учеников на ликвидацию образования на русском языке в стране. В сентябре 2023 г. Суд встал на сторону латвийского государства при рассмотрении жалоб родителей учеников на законодательные нововведения об ограничении русскоязычного образования в публичных школах. В ноябре 2023 г. Суд принял негативное решение для истцов, оспаривавших латвийскую реформу образования, которая предполагала значительное сокращение объема преподавания на русском языке в частных школах. По существу ЕСПЧ в обоих делах – по языку преподавания в публичных школах и в частных школах – рассмотрел только одну из трех статей, на нарушение которых указывали заявители, а именно ст. 14 Конвенции (о запрете дискриминации). Суд постановил, что меры, принятые правительством Латвии для «расширения использования государственного языка» в школах, были «соразмерными и необходимыми», в частности, для обеспечения единства системы образования. При этом в анализе жалобы на нарушение запрета дискриминации ЕСПЧ указал, что полагается на интерпретацию Конституционного суда Латвии, что и до реформы 2018 г. государство регулировало язык образования в частных школах. Соответственно, по мнению суда, есть легитимные причины не отделять частные школы от публичных[914].

По мнению родителей и юристов, еще остается возможность бороться за русскоязычное образование в Латвии, поскольку в ЕСПЧ оспаривался вариант реформы о значительном ограничении образования на русском языке. Однако данная реформа устарела, поскольку уже был инициирован полный перевод образования на латышский язык.

В сентябре 2022 г. специальные докладчики Совета ООН по правам человека по вопросам меньшинств Ф. де Варен, по праву на образование Ф.Шахид и по культурным правам А.Ксантаки направили правительству Латвии запрос, в котором раскритиковали перевод всех школ на латышский язык и запросили комментарии по процессу обсуждения этого решения и планам по его реализации. По мнению спецдокладчиков СПЧ, принятые в Латвии поправки «жестко ограничивают образование на языках меньшинств» (в обращении перечислены русский, украинский, белорусский, иврит, литовский и эстонский) и «противоречат международным стандартам в области прав человека, в том числе запрету дискриминации по языковому признаку и Конвенции о правах ребенка». Эксперты также раскритиковали латвийские власти за то, как проходил процесс рассмотрения и обсуждения законопроекта о переводе школьного образования на латышский язык. Обеспокоенность, в частности, вызвал тот факт, что обсуждение инициативы «не предусматривало эффективного и значимого участия затронутых меньшинств». Были проигнорированы и призывы дождаться рассмотрения жалоб, касающихся упомянутого законопроекта, в ЕСПЧ и Комитете ООН по правам человека[915].

В 2022 г. продвижение инициатив, направленных на окончательную ликвидацию русскоязычного образования, ускорилось: под предлогом украинского кризиса правящие круги Латвии решили форсировать перевод учебных заведений на государственный язык. 29 сентября 2022 г. в окончательном чтении были одобрены поправки к закону «Об образовании», предусматривающие полный переход на преподавание на латышском языке в детских садах с 1 сентября 2023 г., в школах – с 1 сентября 2025 г. При этом 1-е, 4-е и 7-е классы также начинают учиться исключительно на государственном языке уже с 1 сентября 2023 г. Язык и культура нацменьшинств будут доступны только в качестве программ образования по интересам, дотируемым государством или конкретным самоуправлением.

Кроме того, в июле 2023 г. министр образования Латвии А.Чакша призвала латвийские правоохранительные органы внимательно изучить действия общественников, распространяющих в Интернет-пространстве сведения о российских дистанционных школьных программах, сославшись на то, что это может представлять угрозу национальной безопасности.

Ситуация с получением образования на русском языке в целом сложилась крайне неблагоприятная. Доля латышского языка в детских садах увеличена еще с 1 сентября 2019 г., для детей от пяти лет он является основным средством общения. Сохраняется регулирование, обязующее русскоязычные муниципальные сады по требованию открывать группы с обучением на латышском языке (14 мая 2020 г. сейм Латвии принял поправки в закон «Об образовании», согласно которым все муниципальные дошкольные образовательные учреждения обязаны обеспечивать программы обучения на латышском языке).

Высшее образование в государственных вузах Латвии на русском языке в настоящее время также получить невозможно. Исключение составляют только программы «Русская филология» в Латвийском и Даугавпилсском университетах, где отдельные дисциплины преподаются на русском языке. Набор на русскоязычные потоки в частных вузах не осуществляется еще с 1 января 2019 г., учеба возможна только на официальных языках ЕС.

Несмотря на то, что Конституционный суд Латвии 28 июня 2023 г. объявил не соответствующими основному закону страны поправки к закону «О высшей школе», запрещающие преподавание на иностранных языках в частных учебных заведениях, за исключением отдельных программ на языках ЕС, и предписал сейму в срок до 1 июля 2024 г. пересмотреть их, запрет на прием студентов на русскоязычные программы в частных вузах, установленный с 1 января 2019 г., продолжает действовать.

21 ноября 2022 г. министерство образования и науки для реализации цели «укреплять основную ценность Латвии – национальный язык и сильную Латвию в общей семье Европейского союза» обнародовало планы о введении с 2026 / 2027 учебного года порядка, при котором вторым иностранным языком во всех учебных заведениях может быть только один из языков ЕС. Русский язык как второй иностранный изучать будет нельзя[916]. Эта инициатива получила документальное оформление в сентябре 2023 г., когда Министерство образования и науки Латвии передало на общественное обсуждение поправки к правилам правительства, предусматривающие постепенную отмену преподавания русского языка в школах как второго иностранного. Как и предполагалось, поправки обяжут школы с 2026 / 2027 учебного года предлагать учащимся в качестве второго иностранного языка один из официальных языков Евросоюза или Европейской экономической зоны. Русский язык не входит в этот список[917].

При этом, по данным того же министерства, русский язык преподается в качестве второго иностранного языка почти в половине латвийских школ[918]. Тем не менее, эти формальные данные не соотносятся с действительностью. При переводе с 1 сентября 2023 г. всей системы образования на латышский язык во многих ранее билингвальных латвийских школах и дошкольных учреждениях русским детям было отказано в посещении дополнительных занятий по родному языку со ссылкой на отсутствие либо недостаток соответствующего финансирования и другие бюрократические сложности[919]. Примечательно также, что во многих учебных заведениях, где были организованы гарантированные государством языковые кружки, такие уроки проводятся лишь один раз в неделю (вместо рекомендованных трех) и выносятся за допустимые пределы учебного расписания (время проведения – раннее утро либо поздний вечер).

В трудном положении оказались русскоязычные преподаватели. Преподаватели-предметники школ нацменьшинств вынуждены проходить постоянные проверки на соответствие знания латышского языка высшей категории, которые ужесточились после начала украинского кризиса и решения о ликвидации русскоязычного образования. За 2018-2022 гг. ЦГЯ выявил 396 педагогов, не владеющих госязыком на надлежащем уровне, из них 114 – за период с января по апрель 2022 г.

По данным Государственной службы качества образования, по состоянию на март 2024 г. с начала текущего учебного года из-за недостаточного знания латышского языка были отстранены от работы 45 учителей. По словам директора Рижской Ринужской средней школы Д.Клюкина, причина увольнения педагогов – не всегда в том, что они плохо знают латышский, – чаще всего они слишком нервничают во время проверки. Особенность проверки в 2024 г. в том, что в связи с изменениями законодательства, если учителя не проходят проверку, сразу же в отношении них вносится пометка в Государственную информационную образовательную систему, и эти учителя до снятия этой пометки (то есть до успешной сдачи теста по языку) не могут осуществлять педагогическую деятельность, Кроме того, этой проверке не подлежат учителя латышского языка[920].

Латвийские власти проводят «дерусификацию» образовательных учреждений и их перевод на латышский язык, несмотря на нехватку учителей с латышским языком. В мае 2023 г. начальник управления образования И.Баламовскис заявил, что нехватка учителей ставит под угрозу переход на латышский язык обучения в школах Латвии. В этом плане показателен пример Риги, где учебные заведения приводили свое расписание и штат преподавателей в соответствие с принятыми в 2022 г. нововведениями, которые предписывают обучение на латышском языке с 1 сентября 2023 г. 12 школ нацменьшинств столицы указали на необходимость привлечения учителя латышского языка, 14 – учителя математики. Кроме того, обнаружился дефицит преподавателей музыки. При этом только 68% столичных школ заявили, что нашли учителей для первых классов. В Риге функционирует 51 школа, где реализуются программы обучения нацменьшинств. В 17 школах осуществлялись только программы основного образования для меньшинств[921].

К началу 2023/2024 учебного года в школах по всей стране не хватало более 300 преподавателей. Особенно плохо ситуация обстояла с учителями латышского языка, литературы и математики. Главные причины нехватки кадров – языковые проверки, большая рабочая нагрузка, маленькие зарплаты и постоянный стресс[922].

Проблемы с переводом образования на латышский язык отмечал также Латвийский профсоюз работников образования и науки в августе 2023 г. По словам главы профсоюза Инги Ванага, в Латвии большая проблема с переходом образовательных учреждений на государственный язык и нехваткой преподавателей. Почти 1,5 тысячи мест педагогов до сих пор остаются вакантными. Она отметила: «Эта проблема стала следствием того, что на протяжении многих лет не решались другие проблемы: права учителей, заработные платы, учебные материалы, насилие на рабочем месте. Все это повлияло на престиж профессии». И.Ванага также указала на то, что у нацменьшинств должна быть возможность сохранить свой язык и свою культуру. Это касается в том числе русскоязычной части населения. «Мы не можем не считаться с людьми, для которых это ценность. Как это будет реализоваться на практике – посмотрим. Война поблизости абсолютно неприемлема, но надо уважать людей, для которых родной язык – русский или любой другой»[923].

31 августа 2023 г. в Риге перед зданием сейма прошел пикет против перехода на обучение только на латышский язык и прекращения общеобразовательных программ для нацменьшинств. Организатором акции выступила «Латвийская ассоциация в поддержку школ с обучением на русском языке». В ассоциации подчеркивают, что власти Латвии должны обеспечить образование детей на родном языке[924].

В Латвии имеют место и дискриминационные публичные высказывания против тех, кто говорит на русском языке. Подобное открытое выражение расистских суждений не может происходить без молчаливого одобрения властей. Так, в начале августа 2023 г. публицист Э.Вейдемане заявила, что учителей, которые «в силу своей узколобости или узости мышления» не в состоянии выучить латышский язык, следует увольнять из школы. Она назвала тех, кто не знает латышского, но при этом давно проживает в стране, «бессовестными» или «умственно отсталыми»[925]. В свете проводимой латышскими властями политики по уничтожению русского языка неудивительно, что никакого осуждения этого дискриминационного высказывания со стороны властей не последовало. Тем более ни о каких мерах, принятых в отношении лица, публично сделавшего расистские заявления, информации не поступало.

Тенденция вытеснения негосударственных (в первую очередь русского) языков стала весьма заметной и в других сферах общественной жизни Латвии. Проводилась последовательная политика по вытеснению русского языка из медиа-сферы. В течение ряда лет были приняты положения, направленные на увеличение доли вещания и публикаций на латышском языке и официальных языках ЕС при одновременном ограничении радио- и телепередач, а также публикаций на русском языке.

С 1 июля 2020 г. в соответствии с новым законом об административных наказаниях за правонарушения в сфере управления, общественного порядка и использования государственного языка введена ответственность за проявление «серьезного неуважения к государственному языку», заключение трудовых договоров с работниками без знания латышского языка и нежелание обеспечить его использование на работе. Печатная рекламная продукция, распространяемая среди граждан Латвии, должна быть только на латышском языке. Исключение возможно, если гражданин выразил согласие на получение материалов и на других языках.

Данное ограничение оказало серьезное влияние на проведение в стране в 2021 г. массовой вакцинации, несмотря на критическую ситуацию в сфере здравоохранения и существенные проблемы с организацией прививочной кампании, особенно среди лиц старшего возраста (эта возрастная группа составляет значительную часть русскоязычного населения Латвии). Власти не согласились даже временно приостановить действие закона, тем самым ограничив доступ для наших соотечественников к жизненно необходимым сведениям.

16 июня 2022 г. были также утверждены поправки в закон «О политических партиях», предусматривающие возможность приостановления деятельности политических объединений за «отрицание преступлений или выражение поддержки подрыва суверенитета и территориальной целостности демократических государств». Несмотря на отсутствие в формулировках названий стран, совершенно очевидно, что данное нововведение направлено против тех политических партий, которые представляют интересы русскоязычных жителей Латвии, выступающих за поддержание связей с Россией.

Озвучиваются и инициативы запрета использования русского языка в публичном пространстве и в общении. Так, в феврале 2024 г. министр здравоохранения Латвии Х.Абу Мери заявил, что персонал больниц должен обсуждать любые вопросы в рабочее время только на латышском языке. Он также указал, что если пациент не знает латышский и настаивает на разговоре с врачом на иностранном языке, который врач не понимает, пациенту следует привести переводчика[926].

Действия латвийских властей в языковой сфере, принимающих активные меры по созданию одноязычного общества, неоднократно подвергались критике международных правозащитных механизмов. Согласно заключению Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, принятому в 2018 г., языковая политика руководства Латвии ведет к сокращению пространства использования языков национальных меньшинств[927]. В частности, всеобъемлющая реформа образования, проводимая в стране, фактически направлена на ликвидацию билингвальных школ и отказ от использования русского языка в учебных заведениях всех ступеней образования. Русский язык был назван вторым по распространенности среди населения. По данным исследования Центрального бюро статистики за 2017 г., на нем говорили 37,7% жителей (на латышском – 61,3%)[928].

КК РКЗНМ также указал на то, что проводимая латвийскими властями образовательная реформа ставит учеников, принадлежащих к национальным меньшинствам, в заведомо невыгодное положение с точки зрения успеваемости, что в свою очередь может отрицательно сказаться на их возможностях успешной интеграции в социально-экономическую жизнь общества[929].

В июньском 2020 г. заключении Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы) по образовательной реформе в Латвии также было указано на проблемы в сфере образования для национальных меньшинств. Комиссия выразила мнение, что вопрос о введении латышского языка в качестве основного в детских садах необходимо пересмотреть, поскольку обучение на родном языке важно для сохранения идентичности и лингвистического разнообразия в обществе. Также отмечено, что частные школы при этом должны иметь право реализации программ на языках меньшинств, что законодательные нововведения латвийских властей запретили это.

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам также выражал обеспокоенность принимаемыми официальной Ригой мерами по латышизации образования. В частности, он указывал, что такая языковая политика властей может иметь дискриминационные последствия для лиц, принадлежащих к меньшинствам, особенно в области образования, занятости и доступа к услугам. Также было отмечено, что у Комитета сохраняется обеспокоенность тем, что поправки к закону об образовании и постановление кабинета министров № 716 от 21 ноября 2018 г. оказывают дискриминационное воздействие на группы меньшинств и создают необоснованные ограничения для преподавания языков меньшинств и обучения на этих языках как в государственных, так и в частных школах системы дошкольного и начального образования[930].

На дискриминацию национальных меньшинств в Латвии было обращено внимание и в опубликованной 3 марта 2021 г. резолюции Комитета министров Совета Европы относительно выполнения Латвией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[931]. В документе указано, что случаи зафиксированных подстрекательских заявлений латвийских публичных лиц не вызвали достаточных ответных действий властей, что, в свою очередь, создало впечатление безнаказанности и безразличия, а также оказало негативное воздействие на климат межэтнических отношений. Кроме того, «меры запретительного характера и другое давление, объясняющееся политической повесткой дня, [...] особенно очевидны в системе образования, массмедиа и в отношении использования языков нацменьшинств». Также было отмечено, что обширное применение языковых требований в Латвии отрицательно влияет на возможности лиц, для которых латышский язык не является родным, устроиться на работу в публичном секторе.

В июле 2022 г. Верховный комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств К.К.Абдрахманов направил в сейм Латвии письмо относительно нового предложения правительства по полному переводу школ на латышский язык обучения с 2025 г. Он указал на возможные нарушения международного права при реализации данной инициативы и напомнил о важности для детей получать образование на родном языке, а также о необходимости учитывать мнение представителей нацменьшинств при проведении реформ. В этом плане показательно, что в ответе Министерства юстиции ЛР упоминается, что якобы нет доказательств тому, что русские в Латвии являются нацменьшинством (они-де представляют собой группу «мигрантов советского времени»), а также отмечается недостаточное доминирование госязыка в стране.

В опубликованном в феврале 2024 г. очередном заключении по Латвии Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств констатировано снижение уровня имплементации Ригой данного международного акта и игнорирование рекомендаций КК РКЗНМ в рамках предыдущего отчетного цикла. Особо подчеркнуто, что Латвия продолжает ограничивать использование языков нацменьшинств в публичном общении и их изучение, а после перевода системы образования на латышский язык как единственный язык обучения она более не соответствует нормам Конвенции. В частности, Консультативный комитет указал на то, что после существенного сокращения в 2018 г. преподавания на языках меньшинств вторая реформа 2022 г. направлена на прекращение преподавания на языках нацменьшинств в большинстве государственных и частных дошкольных учреждений, школ и университетов страны к 2025 г. Отмечено, что хотя исключения и предусмотрены для небольшого числа школ с обучением на польском и украинском языках, тем не менее в целом отмена преподавания на белорусском и русском языках затронет примерно 20% всех детей школьного возраста. КК РКЗНМ также указал на то, что поскольку латвийскими властями также планируется прекратить изучение русского языка как иностранного, возможность для его изучения останется только на внеклассных курсах языка и культуры. Консультативный комитет сделал вывод, что если все указанные меры будут полностью реализованы, то латвийская система обучения для нацменьшинств больше не будет соответствовать положениям Конвенции о равном доступе к образованию, праве создавать частные учебные заведения для меньшинств и праве на обучение языках меньшинств или получения образования на них. Была отмечена разница в подходах латвийские властей к языкам меньшинств на основании того, относятся они к официальным языкам ЕС или нет, действуют ли двусторонние или какие-либо многосторонние соглашения с государствами на этот счет. В этой связи КК РКЗНМ указал, что русский и белорусский языки не подпадают ни под одну из отмеченных категорий и потому находятся в менее выгодном положении. Он также подчеркнул, что сокращение возможностей использования русского языка ограничивает права лиц, принадлежащих к другим меньшинствам, но родным языком которых является русский[932].

На этом фоне довольно контрастно выглядят подмеченные КК РКЗНМ усилия официальной Риги по сохранению ливонского языка, число носителей которого насчитывает примерно 40 человек, или латгальского, круг носителей которого несколько шире, но все равно несопоставим с количеством русскоговорящих жителей Латвии. Тем не менее, для сохранения этих языков власти Латвии прилагают усилия и выделяют финансирование, вплоть до создания института ливонского языка в рамках Латвийского университета и преподавания латгальского языка в 17 школах.

КК РКЗНМ призвал латвийские власти существенно пересмотреть решение о переходе на полное образование на латышском языке в свете рисков негативных последствий для равного доступа к качественному образованию детей из числа национальных меньшинств. Ригу призвали внимательно следить за влиянием принимаемых ею мер на образовательные результаты детей, с акцентом на меры на дошкольном и начальном образовательных уровнях, а также при обучении детей с особыми образовательными потребностями. Консультативный комитет также рекомендовал Латвии обеспечить возможности для  национальных меньшинств на создание и управление собственными частными учебными заведениями, предоставляющими обучение на языках меньшинств на всех уровнях образования. Наряду с этим Ригу призвали пересмотреть решение об отказе от двуязычной модели обучения и провести консультации с представителями затронутых реформой нацменьшинств. В том числе была подчеркнута важность, при заинтересованности родителей учеников, на всех уровнях обучения проводить часть учебного процесса на языке нацменьшинств, и предоставлять возможности изучения языков нацменьшинства в рамках основной учебной программы, (а не только на факультативных курсах по интересам). КК РКЗНМ также указал на необходимость разработки образовательных программ на основе в том числе данных о спросе и уровне владения детьми из числа нацменьшинств как латышских языком, так и родным. По мнению Консультативного комитета, это потребует эффективного участия представителей меньшинств в разработке таких программ, а также в подготовке соответствующих учебных материалов, методик преподавания и самих учителей.

Предваряя публикацию заключения КК РКЗНМ, в январе 2024 г. в латвийских СМИ был распространен комментарий МИД Латвии о том, что официальная Рига считает указанные требования Консультативного комитета неприемлемыми, поскольку им якобы проигнорирована «фактическая и историческая ситуация», включая «факт советской оккупации и его неблагоприятное влияние на коренных жителей Латвии»[933]. Рекомендация об использовании языков нацменьшинств в публичном общении, по мнению властей этой прибалтийской страны, противоречит конституции ЛР, устанавливающей в качестве единственного госязыка латышский. Более того, КК РКЗНМ был обвинен Латвией в «предвзятом» выделении жителей русского происхождения и их прав в ущерб другим меньшинствам. МИД прямо заявил, что Латвия не согласна с рекомендациями Консультативного комитета пересмотреть решение о переходе на обучение на латышском языке и отказе от двуязычной модели образования, поскольку «латышский язык является единственным официальным государственным языком, статус которого подтвержден как в конституции, так и в законе о государственном языке».

Хотя формальных ограничений на участие в политической жизни и управлении государством (за исключением проблемы «неграждан») в Латвии не зафиксировано, тем не менее, текущая редакция закона О выборах в сейм запрещает участвовать в них лицам, после 13 января 1991 г. состоявшим в определенных советских организациях (Комитет госбезопасности, Латвийская коммунистическая партия, Интернациональный фронт трудящихся Латвийской ССР и т.п.). Это позволяет оказывать давление на леворадикальные силы (на этом основании, например, не может участвовать в выборах сопредседатель партии «Русский союз Латвии» Т.Жданок). Также с 2013 г. действует процедура лишения депутатских мандатов за недостаточное знание государственного языка (применялась в отношении мэров городов Зилупе и Даугавпилс, а также нескольких депутатов из преимущественно «русских» самоуправлений).

Проведение Россией СВО латвийские власти использовали для того, чтобы начать повсеместное внедрение «культуры отмены России». В июне 2022 г. в Рижскую думу был направлен согласованный Центром государственного языка запрос на переименование рижских улиц, названных в честь русских деятелей науки и культуры. Не приходится сомневаться, что эта инициатива будет реализована. В том числе и потому, что латвийские власти благосклонно относятся к «общественной активности» националистических сил, представляющих подобные идеи. В июле 2022 г. общество «Центр публичной памяти» собрало 78 «прославляющих» СССР и Россию названий, которые, по их мнению, следует сменить. Больше всего их в Риге – 16, в Даугавпилсе – 9, а в Юрмале – 6. В том числе в этот список было включено, помимо имен русских деятелей и связанных с Россией названий, много имен латышей – писателей и общественных деятелей советского времени[934].

19 июня 2023 г. президент Э.Левитс опубликовал обращение к сейму, в котором призвал принять закон «О переименовании топонимов, введенных коммунистическим тоталитарным режимом и в ходе политики русификации». Подобные шаги принимают и муниципальные власти. Так, в феврале 2024 г. Рижская дума выдвинула инициативу о смене названий улицы Маскавас (Московской) на Латгальскую, а также улиц Ломоносова – в улицу имени Валерии Сейле, Гоголя – в улицу Эмилии Беньямин, Пушкина – на Карлиса Миленбахса, Лермонтова – на Вилиса Плудониса и Тургенева – на Вильгельма Пурвитиса. Вице-мэр Риги Э.Ратниекс заявил, что возвращение улице Московской названия Латгальской станет «восстановлением исторической справедливости». О переименовании Московской улицы в Риге – одной из самых протяженных в латвийской столице – заговорили весной 2023 г. Свое название Московская улица в Риге носит с 1859 г., а под именем Латгалес просуществовала всего 2 года – в период с 1938 по 1940 гг., затем ей вновь вернули название Московская[935].

В декабре 2023 г. латвийская «охранка» возбудила политизированное уголовное дело «о нарушении санкций» в отношении «Дома Москвы» в Риге и его руководителя, проведя обыски и изъятия документации и электронных носителей информации.

Преследованиям в Латвии подвергаются все, кто имеет смелость принять участие в проводящихся на территории России мероприятиях. В феврале 2024 г. Латвийская федерация хоккея приостановила действие лицензий латвийских спортсменов, которые приняли участие в проходивших в России международных Играх будущего[936].

Русофобия глубоко укоренилась среди латвийских политиков, которые стали позволять себе делать заявления дискриминационного характера в отношении русских. Подобные высказывания зачастую лишь обостряли межэтническое противостояние. 26 мая 2022 г. депутат сейма от Нацблока Я.Иесалниекс на заседании парламента отметил, что «в Латвии есть два общества – латыши и оккупанты», и «пока оккупанты будут ходить по нашей земле и благословлять свои памятники, наши дети будут жить в ненависти». В июле 2022 г. евродепутат от Национального объединения И.Вайдере в соцсети выразила возмущение тем, что в рижском аэропорту объявления о полетах звучат на трех языках – латышском, английском и русском, а сайт аэропорта можно читать на русском. Депутат от Нацобъединения А.Файбушевич в своем баре в русскоязычном городе Даугавпилсе запретил говорить по-русски. Кроме того, он опубликовал расистский пост в отношении латвийского боксера М.Бриедиса, который говорит на русском языке. Депутат, видимо, не осмелившись высказать свои «претензии» боксеру в личном общении, написал в публикации, что если бы М.Бриедис не знал русского языка, то «остался бы нормальным латышом, а не превратился бы в ватника. Проблема в способности потреблять русскую информацию. Образно говоря, гуляя по свинарнику, довольно сложно не испачкать ноги»[937]. 24 августа 2022 г. президент Латвии Э.Левитс заявил, что негативный эффект «войны на Украине» заключается в том, что появилась «нелояльная государству часть русского общества», и «задача – подчинить ее и изолировать». 16 декабря 2022 г. депутат сейма Латвии А.Кирштейнс предложил депортировать из страны 250 тысяч русскоязычных жителей. Ранее он на своей странице в соцсети высказался о том, что русской нации не существует, а «русский язык возник как диалект, когда монголо-татары пытались говорить по-украински»[938]. В январе 2024 г. огласку получило высказывание депутата латвийского сейма Я.Домбравы о том, что жители Латвии до сих пор вынуждены общаться на «языке колонистов». Со стороны латвийских политиков звучат и призывы против российских граждан, проживающих на территории страны. Так, бывший министр обороны А.Пабрикс заявил, что граждане России должны либо интегрироваться, либо возвращаться к себе на родину[939].

Подобные проявления русофобии, в ряде случаев граничащей с дремучей невежественностью, не возникли на ровном месте. Данные мониторинга международных универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека неоднократно выявляли распространение в Латвии нетерпимости в отношении ряда групп. Так, ЕКРН со ссылкой на проведенный в 2016 г. Латвийским центром по правам человека опрос среди представителей НПО и мигрантов, а также иностранных студентов, указывала, что почти 68% опрошенных становились жертвами, а 33% – свидетелями инцидентов на почве ненависти или проявлений дискриминации, или слышали о таких случаях. 13% респондентов стали жертвами нападений либо слышали о других жертвах таких нападений. По мнению респондентов, инциденты на почве ненависти были мотивированы расовым происхождением (36%), этническим происхождением / ксенофобией (25%), языком (22%), религией (6%). Более 40% граждан третьих стран сообщали о том, что они подвергались дискриминации, например, во время обращения в государственные органы, полицию, медицинские учреждения, при прохождении пограничных пунктов, а также на улице и в общественном транспорте[940].

ЕКРН указывала и на пробелы в законодательстве Латвии, касающиеся запрета расовой дискриминации, а также публичного выражения или разжигания ненависти, оскорблений на почве расы, языка, религии или этнического происхождения. Комиссия отмечала усиление исламофобской риторики в Латвии в общественно-политических дискуссиях[941].

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отмечал, что неофициальные данные свидетельствуют о большем числе преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний, чем официально заявляется латвийскими властями, и выражал обеспокоенность сведениями о том, что жертвы преступлений на почве ненависти не хотят сообщать об этих преступлениях властям. Он также указывал на использование ненавистнических высказываний политиками в связи с выборами, в том числе было отмечено использование ненавистнических высказываний в Интернете[942]. Это замечание КЛРД латвийские власти регулярно подтверждают на практике. Примером может служить заявление тогдашнего министра обороны Латвии А.Пабрикса, который на фоне распространения в 2020 г. коронавирусной инфекции предложил не лечить тех, кто пришел 9 мая к памятнику Освободителям Риги отдать дань уважения красноармейцам, и обязать их оплачивать лечение «тем, кого они окружали».

Обеспокоенность отсутствием всеобъемлющего антидискриминационного законодательства и положений, направленных на обеспечение равенства и недискриминации в экономической, социальной и культурной сферах, выражал Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Комитет также указывал на распространенность предрассудков и дискриминации по признаку цвета кожи, языка, религии, национального или этнического происхождения, которые препятствуют доступу находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп к экономическим, социальным и культурным правам[943].

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в 2023 г. также отмечал дискриминационное положение национальных меньшинств в Латвии. Так, КК РКЗНМ указал, что взятый на вооружение официальной Ригой подход к формированию сплоченного общества на основе латышского языка, который сопровождается широким спектром мер, затрагивающих права нацменьшинств, неоправданно ограничивает права этой группы лиц и не соответствует обязательствам Латвии по Конвенции. КК РКЗНМ указал, что латвийские власти помимо реформы образования, сузившей права нацменьшинств, проводят также и ограничительную политику в таких сферах, как занятость, участие в общественных делах, в том числе выборах, использование языка в СМИ, топографических указателях и для удостоверяющих личность документов, а также для контактов с властями. Комитет особо отметил, что преобладающая ориентация властей на использование латышского языка при одновременном ограничении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, несет в себе риски ухудшения межэтнических отношений, а не содействует социальной сплоченности и интеграции, как это заявляют власти Латвии[944].

КК РКЗНМ также привел данные из статистического исследования 2022 г. по проявлениям ненависти. На основании этих данных Консультативный комитет указал, что подобные проявления представляют серьезную проблему, особенно в социальных сетях и в Интернете. Отмечено, что широко распространены ненавистические высказывания по этническому признаку, особенно в отношении  латышей, а также русских или «русскоязычных». Пик проявлений ненависти приходится на конкретные даты, в частности 9 мая, а также их прирост связан с политическими решениями по вопросам общественной интеграции или образования, а также в контексте проводимой Россией спецоперации.

Наряду с этим была отмечена распространенность негативных стереотипов и предубеждений в отношении цыган, которые подкрепляются СМИ, часто изображающими цыган преступниками. Общественная реакция, по данным КК РКЗНМ, на такие дискриминационные комментарии обычно слабее, поскольку антицыганские высказывания воспринимаются в латвийском обществе как норма. Широко также распространены антисемитские высказывания, и теории заговора соответствующего этнического окраса, например, в контексте пандемии COVID-19.

Фиксируются в Латвии и дискриминационное отношение к мигрантам. Эту проблему отмечали многие международные правозащитные механизмы. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев неоднократно обращало внимание на необходимость пересмотра политики Латвии в отношении беженцев на границе с Белоруссией. 9 августа 2022 г. Комиссар Совета Европы по правам человека направила письмо в адрес МВД ЛР, в котором призвала власти «обеспечить доступ представителей гражданского общества, международных организаций и СМИ на приграничные территории, чтобы доставить нуждающимся людям адекватную гуманитарную помощь», а также «защищать границы таким образом, чтобы это соответствовало обязательствам страны по Европейской конвенции по правам человека». Агентство ЕС по основным правам человека указывало, что в Латвии имеют место неоднократные случаи «выдворения» или «вытеснения» (push-backs) нелегальных мигрантов за пределы границ. Наряду с этим указано, что латвийское законодательство позволяет пограничниками выдворять из страны нелегальных мигрантов в те страны, откуда они попали на территорию Латвии. Кроме того, со ссылкой на данные Международной организации по миграции отмечено, что на белорусско-латвийской границе зафиксирован случай гибели 1 мигранта из-за долгого пребывания на холоде в зимнее время[945].

НПО «Международная амнистия» в июле 2022 г. также выразила обеспокоенность в связи с намерением латвийских властей продлить режим ЧС в районах близ восточной границы, что позволяет отказывать беженцам и мигрантам в предоставлении убежища. Эксперты упрекнули латвийские власти в том, что люди, пытающиеся проникнуть в страну с территории Белоруссии (в основном граждане Афганистана и Ирака), сталкиваются с жестким противодействием со стороны правоохранительных органов прибалтийского государства.

В ответ на жалобы мигрантов ЕСПЧ еще в августе 2021 г. вынес постановление о том, что власти Латвии обязаны соблюдать основные права человека, а именно предоставлять еду, временный кров и медицинскую помощь беженцам. Последний раз эта позиция ЕСПЧ была озвучена в отношении группы сирийских мигрантов в январе 2023 г. А 6 февраля 2023 г. Комиссар Совета Европы по правам человека в своем письме, адресованном МВД Латвии, призвала положить конец репрессиям и гарантировать соблюдение прав человека в отношении беженцев, ищущих защиту на границе с Белоруссией.

Дискриминационные действия латвийских властей подтверждаются реальными примерами. В середине декабря 2022 г. белорусские пограничники нашли беженца, которого насильно вытеснили с территории Латвии. По словам иностранца, он находился на латвийской территории и хотел попасть в Германию. После задержания полицией Латвии его вывезли в лес и оставили на границе с Белоруссией. По сообщениям Пограничного комитета Белоруссии, беженец рассказал, что находился в Латвии вместе с братом. Однако его родственник умер в латвийской больнице, куда был доставлен после избиения сотрудниками местной полиции[946].

Подобные инциденты происходят регулярно: белорусские пограничники регулярно находят избитых мигрантов на границах со странами Прибалтики. Об очередном происшествии СМИ сообщили в конце марта 2024 г., когда белорусские пограничники обнаружили 23 марта избитого мигранта на границе с Латвией. Гражданин Республики Конго рассказал, что люди в военной форме на латвийской территории его избили. Ему наносили удары руками и ногами, а также использовали электрошокер. Вместо предоставления помощи, еды и воды, представители латвийской стороны отвезли иностранца на границу[947].

Все вышеперечисленные факты свидетельствует не просто о намеренном потакании латвийских властей радикальным проявлениям неонацизма, продолжающейся насильственной ревизии исторических событий и прославления латышских легионеров под лживыми предлогами их мнимого участия в «национал-освободительном движении», но и о том, что власти этой страны фактически взяли курс на воплощение нацистской идеологии в жизнь. Убедительным подтверждением этому служит политика расовой дискриминации в отношении русского и русскоязычного населения Латвии, затрагивающая в первую очередь «неграждан».



Литва

Ситуация с правами человека в Литовской Республике, в целом и так неблагоприятная, неуклонно продолжает ухудшаться. В стране по-прежнему отмечаются многочисленные случаи ограничения свободы выражения мнений, дискриминации национальных меньшинств, прежде всего в образовательной сфере, проявления ксенофобии и антисемитизма, преследования по политическим и другим мотивам, а также прославление нацизма и оголтелая русофобия.

Негативное положение дел усугубляет серьезный экономический кризис, проявившийся не только в Литве, но и в других государствах Прибалтики. Макроэкономические показатели трех стран в последнее время стремительно снижаются. Они оказались в числе лидеров ЕС по падению ВВП и промышленного производства. Помимо этого, местное население испытывает на себе резкое подорожание основных товаров и услуг, рост коммунальных тарифов и высокую инфляцию.

Не способствуют выправлению ситуации и высокие темпы депопуляции Литвы (как и Латвии, и Эстонии). После вступления стран Прибалтики в Шенгенскую зону они оказались непривлекательны для жизни и неконкурентоспособны на рынке труда в глазах собственной молодежи.  На деле это привело к рекордной депопуляции в указанных странах из-за массовой эмиграции молодых трудоспособных граждан. По данным Департамента статистики Литвы, с начала января по конец августа 2021 г. из страны уехало 11133 гражданина, а за аналогичный период 2022 г. – 18345[948].

По данным СМИ, в 2022 г. экономическая ситуация в Литве, по сути, откатилась к состоянию 1990-х гг. Стоимость отдельных видов недорогих круп за короткое время возросла почти в три раза: с 29 до 75 центов. В целом показатель инфляции составил 22,4 %[949]. Это является самым высоким показателем с 1996 г. При этом 10% литовцев, живущих за чертой бедности, – это те, кто трудятся на полную ставку[950].

По данным опроса, проведенного в конце ноября – начале декабря 2022 г. компанией по изучению рынка и общественного мнения «Baltijos tyrimai» по заказу LRT (Литовское национальное радио и телевидение), подавляющее большинство жителей Литвы (87%) ответили, что ситуация в стране ухудшается (только 12% респондентов полагают, что она улучшается, а у 1% опрошенных не было по этому вопросу определенного мнения). Только за декабрь 2022 г. число пессимистов возросло на три процентных пункта, а за год – на 7 процентных пунктов. Среди оптимистов преобладают проживающие в больших городах люди в возрасте до 30 лет с высшим образованием и ежемесячным доходом свыше 1,8 тыс. евро[951].

После введения неправомерных антироссийских санкций экономика Литвы заняла второе место в Европе по уровню падения ВВП и первое – по сокращению занятости населения. В конце 2022 – начале 2023 года была отмечена рецессия. По данным литовского Государственного агентства данных, падение достигло 3,7%, если сравнивать с аналогичным периодом предыдущего года. Самое большое отрицательное влияние имели показатели обрабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговли, транспортных компаний, сферы недвижимости и складирования. Согласно данным литовской службы занятости по состоянию на январь 2024 г., уровень безработицы в стране составил 9%. Рост этого показателя фиксировался несмотря на более активное возвращение жителей ЛР на рынок труда[952]. Кроме того, согласно данным литовского управления статистики, в стране уровень рождаемости за первое полугодие 2022 г. снизился на 10,8%. Таким образом, если взять за основу рассчетов рейтинг стран с наиболее быстро сокращающимся населением, то наиболее высокие темпы – после Болгарии – показывают Литва и Латвия: сокращение рождаемости за аналогичный период – на 5,8 %[953].

Опрос в 2023 г. руководителей литовских индустриальных компаний показал, что 58% из них ожидают стагнации, 23% – падения и лишь 19% – увеличения производства. В области экспорта в перспективу роста верят всего 16% опрошенных, 20% ожидают падения и 60% – стагнации. Наращивать количество работников готовы только 7% промышленников, сокращать – 16%, а 77 % сообщили, что пока оставят все без изменений. Общее доверие к экономике Литвы по сравнению с июлем 2022 г. снизилось на 3,2%[954].

Деградация экономической ситуации в Литве сказалась и на отношении населения к властям. Данные опроса, проведенного литовским Центром изучения общественного мнения и рыночных исследований «Vilmorus» в первой половине декабря 2022 г., продемонстрировали снижение доверия, заметное даже по сравнению с предыдущим месяцем. Больше всего население Литвы не доверяет правительству – 46,8% против 45% в ноябре, сейму – 58,1% (в ноябре – 58,3%) и политическим партиям – 60,7% против 56,7% ноябрьских. Уровень доверия еще ниже: правительству доверяют только 14,4% литовцев, в то время как за месяц до этого их было еще 17,9%. Партийные структуры и вовсе постигла катастрофа – им доверяют 3,7% граждан (в ноябре – 7,1%). Зафиксировано снижение доверия к президенту страны Г.Науседе: если в ноябре ему доверяли 44,1%, то в декабре – 37,9%. Премьер-министру И.Шимоните не доверяют 56,1% опрошенных, а доверяют только 27,2% респондентов. Самым непопулярным деятелем оказался министр иностранных дел Г.Ландсбергис: ему отказались верить 65,7% респондентов, и лишь 16,3% опрошенных заявили о доверии ему[955].

Из-за негативной экономической ситуации начали фиксироваться закрытия промышленных предприятий. Компания «ЕвроХим» в сентябре 2023 г. объявила, что приостанавливает работу завода по производству фосфорных удобрений «Lifosa» в г. Кедайняй. Предприниматели пытались добиться поддержки со стороны официального Вильнюса, но не получили ее.

Яркой демонстрацией того, в каком тупике находится деградирующая литовская экономика, стало открытие в сентябре 2023 г. в Вильнюсе магазина «Продовольственного банка», в котором, как было объявлено, нуждающиеся по предварительной заявке в органы социального обеспечения могут получать в ограниченных количествах продукты питания (согласно перечню, заранее согласованному муниципалитетом). Литовские чиновники таким образом решили устроить для оставшихся без средств к существованию людей имитацию «нормальной жизни» без очередей за пайками на складе. Организаторы заведения подают магазин как первый в своем роде во всей Европе[956]. Судя по тому, что подобные заведения появятся и в других литовских регионах, улучшений в сфере экономики не ожидается. Тем более, что литовские власти в сентябре 2023 г. утвердили долгосрочный план военной помощи Украине на сумму около 200 млн. евро.

Более того, в ноябре 2023 г. депутаты сейма приняли поправки к закону о продовольствии, которые разрешают с 1 января 2024 г. продажу продуктов питания, пригодных к употреблению после истечения срока годности. Подавалось это нововведение как мера по сокращению пищевых отходов[957].

На фоне продолжающегося роста цен на товары и услуги и продовольственной инфляции (показатель в сентябре 2023 г. составил 8,3%) была реанимирована возникшая еще в 2018 г. идея выдачи продуктовых карточек. Согласно этой инициативе, гражданам Литвы, кто был отнесен к малоимущим, начали выдавать социальные карты, предназначенные для приобретения продуктов питания и товаров народного потребления. Министр социальной защиты и труда Литвы М.Навицкене попыталась представить эту меру как достижение. По ее словам, «литовцам больше не придется стоять в очередях и ждать, пока продукты раздадут согласно графикам. Они смогут свободно распоряжаться деньгами на карте и сами решать, что они хотят купить в выбранной ими торговой сети». Это заявление было сделано после имевших место в октябре 2023 г. в центре Вильнюса огромных очередей, в которых стояли люди, стремившиеся взять продукты в рамках проекта ЕС по поддержке нуждающихся (в декабре проект был свернут)[958].

В феврале 2024 г. началась первая поставка социальных карт, предназначенных для приобретения продуктов питания и товаров народного потребления, муниципальным администрациям и фонду благотворительности и поддержки «Maisto Bankas»[959].

Деградация экономической ситуации вызвана, по мнению экспертов, во многом усилиями литовских властей, активизировавших русофобский курс и совершающих в этих целях шаги, противоречащие интересам литовского государства и его граждан.

В числе таких деструктивных мер – усилия по героизации нацизма под лозунгами чествования участников борьбы за «национальную независимость». Официальный Вильнюс открыто проводит курс на фальсификацию истории Второй мировой войны и героизацию фашистских коллаборационистов, приравнивая их к национальным героям, что противоречит выводам Нюрнбергского трибунала. Государственная политика Литвы по фальсификации истории Второй мировой войны строится на основе тезиса о равной ответственности Советского Союза и гитлеровской Германии за ее развязывание. Наряду с этим усилиями властей в стране открыто проводится оправдание преступлений пособников нацистов – «лесных братьев». В последние два года к этой линии добавилось насаждение ненависти к русским и всему связанному с СССР и Россией, включая памятники в честь советских солдат, погибших при освобождении Литвы от фашизма.

Убедительной демонстрацией подлинных устремлений литовских элит служат действия делегации Литвы при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ни ми нетерпимости» – ежегодной инициативе, осуждающей прославление современных форм нацизма и расизма, которую Россия совместно с соавторами из всех регионов мира ежегодно вносит на рассмотрение Генассамблеи. До 2022 г. представители Литвы, следуя внешнеполитическим установкам есовского Брюсселя, ежегодно (за исключением 2011 г., когда Литва голосовала «против») воздерживались при голосовании по данной резолюции. В декабре 2022 г. и декабре 2023 г. при голосовании по проекту резолюции литовская делегация, также действуя в унисон с бывшими государствами-членами «Оси» и другими странами «коллективного Запада», голосовала против этого документа, тем самым публично подтвердив свою поддержку нацизму.

На высшем уровне литовские власти регулярно озвучивают ревизионистские оценки и откровенные фальсификации исторических фактов.

Наряду с традиционными многолетними шествиями, проводимыми литовскими неонацистскими организациями и правыми силами по случаю государственных праздников 16 февраля («День восстановления литовской государственности») и 11 марта («День восстановления независимости Литвы»), политистеблишмент Литовской Республики в порыве исторического ревизионизма взял в 2022 г. курс на снос по всей стране памятников советским воинам, расположенных в местах захоронений красноармейцев. Такую политику власти мотивируют стремлением избавиться от «тоталитарного наследия». Под это подведена и правовая база: советская символика в Литве запрещена законодательно. После того, как коммунистический период истории страны официально был признан «оккупацией» наравне с оккупацией немецко-фашистской, все напоминающие об этом времени объекты, в первую очередь монументы, оказались целями для деструктивных усилий руководителей всех уровней.

13 декабря 2022 г. сейм Литвы большинством голосов принял «Закон о десоветизации общественных пространств Литвы», вступивший в силу 1 мая 2023 г. В стране запрещена «пропаганда тоталитарных и авторитарных режимов и их идеология»[960]. Закон создает условия для сноса неугодных памятников, мемориальных объектов, а также переименования названий улиц и других топонимов.

По сути, проведение Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса было использовано литовскими властями в качестве предлога для таких действий. После начала СВО по населенным пунктам Литвы пронеслась волна вандализма, в результате которой осквернению подверглись порядка 30 мемориалов и обелисков, находящихся в основном в местах воинских захоронений. Органы правопорядка сообщали о возбуждении расследований в отношении инцидентов, однако ни один вандал так и не понес наказания.

Очевидно, что местные власти не заинтересованы в раскрытии подобных преступлений и готовы закрыть на них глаза, поскольку такие действия полностью вписываются в проводимый ими же политический курс. Примером может служить ситуация вокруг памятника советскому солдату в местечке Куркляй Аникщяйского района, 10 апреля 2022 г. оскверненного вандалами. 18 мая 2022 г. Утянская окружная прокуратура вынесла постановление о прекращении досудебного расследования данного инцидента «в связи с отсутствием состава преступления». Такому результату способствовал тот факт, что 5 мая по решению самоуправления эта скульптура уже была демонтирована[961].

В дополнение к этому в апреле 2022 г. сейм Литвы утвердил поправки в Кодекс об административных правонарушениях, запрещающие публичную демонстрацию Георгиевской ленты, которую расценили как символ «тоталитарного режима», «пропагандирующий военную агрессию»[962].

Вандализму в отношении советских монументов попустительствуют и даже поощряют подобное первые лица литовского государства. Так, президент страны Г.Науседа (почти половину своей жизни проживший еще в СССР, а точнее – в Литовской ССР как составной части Советского Союза) недвусмысленно дал понять, что не намерен «мириться с пережитками советской пропаганды»[963]. А премьер-министр И.Шимоните, которая в своем далеком детстве также училась в советской школе, заявляла, что якобы не понимает, «почему монументы считаются каким-то наследием и вообще – какого рода это наследие»[964]. В русле подобного подхода отличился и министр культуры Литвы С.Кайрис (уже 16-й по счету министр культуры за примерно 30 лет независимости этой страны). 19 апреля 2022 г. он подписал приказ, позволивший самоуправлениям самим определять будущее «источающих агрессию и символизирующих войну» советских памятников на кладбищах[965]. При этом литовцы делают формальную оговорку, что могилы павших с надгробными плитами останутся нетронутыми, поскольку, мол, Вильнюс обязуется исполнять соответствующие положения профильных Женевских конвенций. Однако на практике это соблюдается далеко не всегда.

В мае 2022 г. власти Литвы снесли памятник советским воинам в Паланге, мэр которой Ш.Вайткус пафосно назвал это гнусное деяние «новой страницей в истории города». Обелиск стоял на могиле красноармейцев, но это не остановило его уничтожение. Муниципальные власти объяснили свой поступок тем, что серп и молот на монументе плохо сочетались с находящимся рядом зданием костела. Однако наиболее вероятной причиной является то, что в непосредственной близости от монумента находится памятник Йонасу Жямайтису, который в годы Великой Отечественной войны служил в нацистском карательном подразделении «Литовский местный отряд», а в дальнейшем руководил националистическими бандами – за все эти преступления в 1954 г. он был казнен.

В итоге в 2022 г. муниципальные власти Литвы, по имеющейся информации, приняли решение о сносе порядка 20 монументов, мемориалов, обелисков и памятников, в том числе в крупнейших городах[966]. В это число также вошел Каунас, где местными властями в апреле был снесен памятник на воинском кладбище в Аукштейи Шанчяй, изображающий советского солдата. На этом кладбище захоронены 5065 солдат и офицеров нескольких стрелковых корпусов 5-й армии 3-го Белорусского фронта, погибших в июле 1944 г. в боях в этой местности, в том числе 12 Героев Советского Союза[967]. 4-6 июля 2022 г. в результате демонтажа скульптуры трех воинов, меча, а также красной звезды с вечным огнем фактически был разрушен мемориал красноармейцам в Клайпеде[968].

Кульминацией борьбы с памятью о героическом подвиге освободителей Литвы от немецко-фашистских захватчиков стал снос на Антакальнисском кладбище в Вильнюсе, где расположено крупнейшее в Литве захоронение красноармейцев, шести стел, олицетворявших советских воинов различных родов войск и являвшихся центральным элементом мемориала[969]. Этому неоднократно предшествовали варварские акции осквершения этого мемориала местными вандалами, по одному из таких фактов в октябре 2022 г. Следственным комитетом России возбуждено уголовное дело.

В июне 2022 г. власти Вильнюса приняли решение о сносе мемориала. Мэр города Р.Шимашюс на заседании горсовета назвал памятник «не соответствующим могилам милитаристским монстром»[970]. На протяжении десятилетий именно этот памятник был основным местом проведения Посольством Российской Федерации церемоний возложения венков в памятные даты Великой Отечественной войны. В такие дни там массово собирались и российские соотечественники. В конце ноября 2022 г. начались работы по сносу стел[971], которые завершились 9 декабря. Уничтожению монумента не помешал призыв Комитета ООН по правам человека к литовским властями не разрушать мемориал. Данное обращение о необходимости введения в отношении мемориальных стел временных мер защиты было направлено Вильнюсу после того, как Комитет получил жалобу группы неравнодушных литовских граждан на действия властей[972].

Комментируя действия властей Вильнюса, проигнорировавших обращение международной структуры, мэр Р.Шимашюс назвал данный акт вандализма ответом на «агрессию России» и договорился до того, что «ООН – это не та инстанция, которая имеет право указывать Литве или Вильнюсу, могут ли символы тоталитаризма там находиться». Как известно, по факту демонтажа стел Председатель Следственного комитета России поручил дать правовую оценку действиям причастных к этому лиц.

7 февраля 2024 г. литовские власти отчитались о завершении сноса памятника советским воинам-освободителям на Антакальнисском кладбище[973], на котором похоронены 3098 солдат и офицеров Красной Армии, включая пятерых героев Советского Союза. 22 февраля 2024 г. сотрудники посольства России в Литве по случаю Дня защитника Отечества возложили венок и цветы к тому что, осталось после варварского вмешательства. В посольстве подчеркнули, что в этот раз провести памятное мероприятие в центральной части мемориального комплекса было невозможно, поскольку литовские власти продолжают варварское разрушение этого самого крупного в Литве воинского мемориала. Посольство опубликовало несколько фотографий с Антакальнисского кладбища. На кадрах видны разбитое надгробие, грязная и поврежденная тяжелой техникой дорога к месту, где еще недавно возвышался воинский мемориал[974].

В октябре 2022 г. в г. Раудоне Юрбаркского района снесен монумент на захоронении советских воинов, представляющий собой скульптуру солдата со знаменем в руках. На этом воинском кладбище были погребены останки 190 солдат и офицеров из состава частей Красной Армии, освобождавшей город от нацистов и их приспешников в октябре 1944 г.

Этот настрой на уничтожение памятников воинам-красноармейцам литовские власти сохраняют вплоть до настоящего времени. В феврале 2024 г. сейм Литвы по представлению главы правящей фракции в парламенте Р.Моркунайте-Микуленене единогласно принял резолюцию о продолжении декоммунизации ЛР, в которой к властям литовских городов обращен призыв активнее сносить советские памятники[975].

23 февраля 2024 г. на юге Литвы в Алитусском уезде были осквернены два захоронения красноармейцев. Одним из ставших мишенью вандалов оказался памятный знак на месте, где в 1941-1943 гг. на территории казарм в Алитусе был устроен нацистский концентрационный лагерь для военнопленных «Шталаг-343», а затем с мая 1943 г. по июль 1944 г. в нем также содержались лица, перемещенные из западных областей России. В этом лагере погибли около 20 тысяч человек. Второй жертвой вандалов стал памятник в Друскининкае на братском захоронении 250 красноармейцев, погибших в июле 1944 г. в боях при освобождении города[976].

Следственным комитетом Российской Федерации расследуются дела об уничтожении мемориалов, воздвигнутых в память о красноармейцах, погибших в боях с нацистами. В сентябре 2023 г. Следственный комитет России сообщал о том, что в производстве следователей находится 16 уголовных дел, расследуемых по 143 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам. За совершение указанных преступлений в качестве обвиняемых заочно привлечены 173 иностранных лица – это граждане Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и Украины[977]. 24 февраля 2024 г. глава Следственного комитета Российской Федерации А.И.Бастрыкин поручил расследовать факт осквернения памятного знака советским воинам в Друскининкае[978].

В октябре 2023 г. МВД России объявило в розыск председателя Комиссии исторической памяти Вильнюсского горсовета Камиле Шерайте, которая прилагала активные усилия по «десоветизации» Вильнюса[979]. В том числе после принятия в декабре 2022 г. сеймом Литвы закона о десоветизации общественного пространства и объявления о планах городских властей убрать символику СССР и надписи на русском языке с 16 памятников и мемориальных досок в столице К.Шерайте указывала на необходимость избавления города от идеологии серпа и молота.

13 февраля 2024 г. МВД России объявило в розыск министра культуры Литвы С.Кайриса по делу об уничтожении памятников советским воинам[980].

В розыск также был объявлен бывший мэр Вильнюса Р.Шимашюс[981].

Однако лишь усилиями по сносу советских памятников красноармейцам литовские власти не ограничиваются. Героизация пособников нацистов происходит также в сфере образования, благодаря чему среди детей насаждаются соотвествующие идеи.

Закрепление идеи о «советской оккупации» стран Прибалтики, разворачиваемой в рамках государственной политики Литвы по фальсификации истории Второй мировой войны, проявляется в программах школьного образования и в героизации литовского послевоенного бандподполья. В 2022 г. школьные администрации при одобрении властей пошли на радикальные меры: они начали увольнять[982] тех преподавателей, которые демонстрировали «инакомыслие» в исторических вопросах и по текущей политической повестке, прежде всего по тематике проводимой Россией специальной военной операции.

Обеление и прославление «лесных братьев» (в литовской интерпретации – «партизан») проводится под видом «героев национально-освободительного движения» и «борцов с советской властью». Следует напомнить, что на совести отрядов этих «деятелей» численностью до 30 тыс. чел., действовавших на территории Литвы с 1944 по 1956 гг., убийства свыше 25 тыс. гражданских людей, в том числе детей, женщин и стариков. Большинство жертв – этнические литовцы. Многие из бандитов являлись коллаборационистами, входили в структуры оккупационной администрации Третьего рейха и были непосредственно причастны к Холокосту в Литве в годы Второй мировой войны, когда было уничтожено около 220 тыс. евреев (96% проживавшего в то время на этой территории еврейского населения). По словам очевидцев, «лесные братья» были выходцами из тех же деревень, чьих жителей они убивали и грабили[983]. После войны они продолжали свою террористическую деятельность, убивая помимо представителей советской власти также тех, кто спасал евреев от нацистов в годы войны[984].

В современной Литве ежегодно организуются торжества в память о «лесных братьях». Публикуются «научные» работы и проводятся различные памятные мероприятия соответствующей направленности: установка памятников и мемориалов «лесным братьям», поиск и торжественное перезахоронение их останков, публикация и распространение воспоминаний коллаборационистов и т.п.

В мае 2021 г. на одном из кладбищ Вильнюса в присутствии депутатов литовского парламента и представителей исполнительной власти, включая заместителя министра обороны Ж.Томкуса, командующего литовской армией генерал-лейтенанта В.Рупшиса, а также директора Центра исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы (ЦИГСЖЛ)[985] А.Бубниса, был открыт памятник очередному «лесному брату» А.Крауялису, получившему прозвище «Сяубунас» (в переводе с литовского – «чудовище»). Надгробный камень освятил лично католический архиепископ Г.Грушас[986] (родился и получил образование в США, а в 1990-х гг. перебрался в Литву). Примечателен один из участников упомянутого мероприятия – руководитель ЦИГСЖЛ А.Бубнис, чьи исторические «научные» достижения весьма своеобразны. Так, его труд о Второй мировой войне подвергся резкой критике со стороны еврейских экспертов в Литве из-за его позиции по Холокосту[987].

В декабре 2021 г. вильнюсские власти открыли новую площадь в столице и назвали ее в честь «героя» Ю.Лукши, одного из самых известных лидеров литовского антисоветского движения, члена «Фронта литовских активистов», а также агента западных спецслужб, заброшенного в Литву для борьбы с советской властью после окончания Великой Отечественной войны (при этом официальный Вильнюс умалчивает о том, что Ю.Лукша являлся активным участником Холокоста в Литве). Данному событию предшествовало решение литовского парламента объявить 2021 г. годом Ю.Лукши. Обращение председателя Еврейской общины Литвы (ЕОЛ) Ф.Куклянски в парламент с требованием отменить данное постановление вызвало возмущение правых сил и спровоцировало скандал[988]. Ранее в день смерти Ю.Лукши в Литве почтили его «подвиги» в борьбе с советскими властями. В мероприятии приняли участие тогдашний министр обороны Литвы А.Анушаускас, члены сейма, мэры городов и местные жители. Президент Г.Науседа в этой связи напомнил, что останки Лукши до сих пор не найдены, и назвал долгом литовцев отыскать их. Он также квалифицировал этого «лесного брата» как пример патриотизма и мужества для литовской молодежи[989].

В Литве сохраняется памятник пособнику нацистов Ю.Крикштапонису в г. Укмерге. Еврейские организации Литвы неоднократно призывали городские власти снести его, однако их усилия не увенчались успехом. В очередной раз к сносу данного памятника призывали в июне 2023 г. председатель Общины евреев Литвы Ф.Куклянски и председатель Укмергской общины евреев А.Тайцас на встрече с новым мэром города Д.Варнасом. Ф.Куклянски подчеркнула, что вопрос сноса памятника «партизану» Крикштапонису, который был одним из инициаторов уничтожения евреев в Белоруссии, поднимался еще в 2021 г., но не был решен. Она напомнила, что преступные действия Ю.Крикштапониса подтверждаются документально, поэтому «безнравственно героизировать его и поклоняться человеку, ответственному за убийство тысяч евреев». Данное заявление было сделано после упомянутой встречи, поскольку представители еврейских организаций поняли, что этот вопрос не будет решен»[990].

На факты прославления в Литве пособников нацистов вынуждена была обратить внимание новый посол США в ЛР К.Макдональд, которая заявила, что Литве необходимо убрать из общественного пространства памятники участникам Холокоста, даже если они позже выступали против советской власти. Посол указала, что представители США следят за состоянием нескольких таких памятников, в т.ч. возведенных в честь пособников нацистов Ю.Крикштапониса и Й.Норейки[991].

В Литве продолжают фиксироваться антисемитские проявления. Этому способствуют и неоднозначные действия властей. В 2020 г. в сейме на рассмотрении находился законопроект, предусматривающий, что ни литовское государство, ни его руководители не несут ответственности за участие в Холокосте в годы Второй мировой войны.

В конце декабря 2022 г. парламент утвердил законопроект о выделении 37 млн. евро в Фонд доброй воли, который считается инструментом для выплат компенсаций выжившим представителям еврейской общины и членам их семей за отнятую у них в годы войны собственность. Из средств фонда также финансируются другие проекты по содействию еврейской общине Литвы[992].

При этом литовские политкруги стыдливо замалчивают факты непосредственного участия этнических литовцев в массовом истреблении евреев, т.е. их геноциде, на территории этой прибалтийской республики в годы войны. Отдельные же попытки рассказать правду (один из таких примеров – книга журналистки Р.Ванагайте «Наши», опубликованная в 2016 г.) встречают яростное сопротивление со стороны властей.

Наряду с этим литовское руководство прилагает усилия по прославлению участников нацистской «Ваффен-СС» и укрывательству от суда оставшихся в живых коллаборационистов. В начале января 2022 г. стало известно, что власти Литвы (как ранее и Латвии) официально отказались оказывать Белоруссии помощь в расследовании уголовного дела о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Об этом заявил руководитель следственной группы Генеральной прокуратуры Белоруссии В.Толкачев. Вильнюс и Рига отказали в правовой помощи Минску в расследовании массового убийства мирного населения, в качестве оправдания указывая, что такое взаимодействие может сказаться на вопросах их национальной безопасности[993]. Уравняв вопросы привлечения к ответственности нацистов, виновных в совершении тяжких преступлений, с национальной безопасностью, Литва и Латвия фактически подтвердили, насколько важна для них нацистская идеология и те, кто ее реализовывал на практике, в т.ч. на их же территории.

Установку литовских и латвийских властей на обеление нацистов и недопущение их привлечения к ответственности подтвердила и Генеральная прокуратура Республики Беларусь, которая 11 сентября 2023 г. сообщила, что в ходе расследования уголовного дела о геноциде были установлены имена палачей белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период из числа литовских и латышских карателей. «Прибывший в БССР в октябре 1941 года 2-й батальон, который впоследствии был переименован в 12-й батальон, принимал участие в истреблении узников лагерей смерти, расправах над мирными жителями, уничтожении и разграблении населенных пунктов. В результате преступной деятельности 2-го (12-го) литовского батальона в период с июня 1941 года по июль 1944 года на территории современной Республики Беларусь было убито свыше 31 тысячи мирных жителей и уничтожено не менее 28 населенных пунктов», – говорится в сообщении. Установлено и документально подтверждено, что нацистами и их пособниками также активно создавались латышские военно-полицейские формирования, к которым относились латышская добровольческая бригада СС в составе 1-го и 2-го полков, латышские полицейские батальоны, 19-я латышская добровольческая дивизия Ваффен-СС и латышские силы СД, получившие наименование Латышский легион СС. Составлен список нацистских преступников из числа латышских и литовских карателей, а также совершенных ими преступлений, который будет дополняться по мере получения новых сведений. В заявлении Генеральной прокуратуры Белоруссии также отмечено: «Изучив данный список, не остается сомнений в надуманности отказов политических элит Литвы и Латвии в оказании правовой помощи в расследовании уголовного дела о геноциде белорусского народа под предлогом «причинения вреда их суверенитету или безопасности, правам и законным интересам граждан». Такая позиция свидетельствует об откровенном пособничестве в сокрытии военных преступников, элементарном отрицании ценности человеческой жизни, уклонении от реализации принципа неотвратимости ответственности и игнорировании международных обязательств»[994].

На протяжении многих лет регулярно происходят акты вандализма на еврейских кладбищах. Виновных, как правило, не находят. В сентябре 2021 г. осквернению подверглось старое еврейское кладбище «Пирамонтас» в столичном районе Шнипишкес[995]. Нацистскую свастику изобразили на табличке, на которой был размещен призыв уважать место последнего упокоения представителей еврейского народа.

В ноябре 2021 г. власти литовского г. Шяуляй были вынуждены остановить строительство велосипедной трассы, поскольку выяснилось, что она проходит через братскую могилу жертв Холокоста. Решение руководители города приняли не сразу: это было сделано лишь после того, как еврейская община подняла тревогу[996].

Весной 2022 г. неизвестные четырежды осквернили мемориал жертвам Холокоста и павшим в годы Второй мировой войны в Панеряе под Вильнюсом. В заявлении с осуждением этих инцидентов Еврейская община Литвы отметила «апатию ответственных ведомств и терпимость общества к подобным выпадам»[997].

В мае 2022 г. был разрушен памятник жертвам Холокоста, установленный в лесу рядом с г. Дарбенай Кретингского района[998], а в ноябре осквернено место убийства 11 тыс. евреев Укмергского района[999].

В сентябре 2022 г. был зафиксирован еще один случай вандализма на Панеряйском мемориале.

В официальной статистике АОПЧ[1000]не представлено данных об антисемитских проявлениях в Литве за 2021 г. В 2022 г. литовские правоохранительные органы зарегистрировали два инцидента антисемитской направленности, причем оба – в Интернете, а также три случая вандализма в отношении памятников жертвам Холокоста. За 2020 г. зафиксировано три подобных случая, за 2019 г. – пять.

Также отмечено, что в 2021 г. начато пять расследований по фактам разжигания антисемитской ненависти (в 2020 г. – 13). При этом из этих пяти расследований 2021 г. два впоследствии были приостановлены в связи с невозможностью установить виновное лицо, а еще три расследования были прекращены, поскольку не было выявлено никакого уголовного преступления[1001].

Одновременно АОПЧ вынуждено было отметить отсутствие данных неправительственных организаций. Таким образом, получается, что реальная статистика проявлений антисемитизма не публикуется. Зафиксированные же официально данные не позволяют в полной мере судить о проявлениях антисемитизма в Литве.

Националистически настроенные круги, Департамент государственной безопасности (главная спецслужба Литвы) и правоохранительные органы страны подвергают травле и репрессиям всех, кто публично заявляет об участии литовцев в Холокосте и массовых убийствах мирного населения. Вильнюс прилагает активные усилия на этом направлении, несмотря на то, что эти неприглядные факты имеют историческое подтверждение. В частности, на то, что в Холокосте участвовали и сами литовцы, указывала литовским властям председатель ЕОЛ Ф.Куклянски[1002].

В феврале 2023 г. Еврейская община Литвы выразила возмущение в связи с антисемитским высказыванием местного консерватора, старосты поселка Немакщяй Расейняйского района Р.Лаугалиса, который на встрече с избирателями заявил: «Кто не проголосует за меня, может похоронить себя на еврейском кладбище»[1003].

В начале мая 2023 г. в соцсетях был опубликован откровенно русофобский и одновременно антисемитский пост депутата сейма Р.Жемайтайтиса в связи со сносом израильскими властями построенной на деньги ЕС палестинской школы. Тогда он написал, что «помимо Путина в мире появилось еще одно животное – Израиль», и процитировал поговорки о евреях с призывом их убивать («Еврей поднимался по лестнице и случайно упал. Дети, возьмите палку и убейте этого еврея»). Попав под шквал критики первых лиц страны, Р.Жемайтайтис безапелляционно заявил, что не чувствует себя виноватым. После же слов премьера Литвы И.Шимоните во время визита в Израиль в июне 2023 г. об исторических связях между литовцами и евреями, одиозный депутат назвал эти тезисы «глупостями» и заявил об участии евреев вместе с русскими в «Холокосте литовцев»[1004].

13 февраля 2024 г. в Друскининкае вандалы опрокинули памятник узникам еврейского гетто на улице Йокубо. Памятник был установлен в 1992 г. на месте создания осенью 1941 г. гетто, куда согнали около тысячи евреев. В ноябре 1943 г. гетто было ликвидировано, а находившиеся в нем евреи перевезены в концлагерь Колбасино, расположенный недалеко от Гродно[1005].

Следует отдельно упомянуть, что проводимая официальным Вильнюсом политика выгораживания «лесных братьев», принимавших самое активное участие в истреблении евреев, регулярно и официально подвергается осуждению в том числе Израилем, где утверждают, что Литва продвигает «ложные нарративы» об истории Холокоста[1006].

Критика в адрес своего литовского «протеже» прозвучала даже со стороны Вашингтона. 12 декабря 2022 г. спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Холокоста Э.Джермейн призвала Вильнюс признать тот факт, что те люди, которые «восхваляются, увековечиваются памятниками и видятся как национальные герои, потому что они боролись против Советов, одновременно были и нацистскими коллаборационистами, участвовали в преступлениях нацизма, в геноциде»[1007].

В Литве по-прежнему используются названия, связанные с фашистами. При этом в отдельных случаях их употребление создает прямые отсылки к нацизму. Так, с 2019 г. в мае на полигоне Гайжюнай совместно с подразделениями НАТО проводятся международные военные учения «Железный волк» литовской пехотной бригадой с таким же названием. В них в мае 2023 г. были задействовано около четырех тысяч военнослужащих из 11 стран НАТО и более одной тысячи единиц военной техники[1008]. Аналогичное наименование – «Железный волк» (Geležinis Vilkas) – носило основанное в 1927 г. литовское националистическое антисемитское и фашистское движение (известное также как «Ассоциация железных волков»), которое призывало создать мощное государство по образу и подобию европейских фашистских движений. Его члены активно участвовали в массовых расправах над поляками и евреями. Позже, после распада организации, ее члены примкнули к литовским коллаборационистам и вместе с ними продолжили участие в уничтожении прибалтийских евреев. В 2021 г. достоянием общественности стал скандал на фоне этих учений, когда находящиеся в Литве в рамках натовского контингента германские военнослужащие устроили «празднование» дня рождения Гитлера, в ходе которого распевали нацистские марши и антисемитские песни, а также издевались и избивали сослуживцев.

Кроме того, отрицание литовской оценки периода нахождения страны в составе СССР как «оккупации» влечет в соответствии со статьей 170 Уголовного кодекса Литовской Республики уголовное преследование за «отрицание советской оккупации» с наказанием до двух лет лишения свободы. Помимо отмеченных выше пронацистских установок в правовой сфере Литвы сохраняются нарушения запрета на придание закону обратной силы, принципа презумпции невиновности и права на справедливое судебное разбирательство. Указанные положения используются литовскими спецслужбами и правоохранительными органами, а также националистически настроенными кругами для преследования и травли всех, кто выступает с альтернативными взглядами на литовскую внутреннюю и внешнюю политику и историю, и уж тем более публично заявляет об участии «лесных братьев» в Холокосте и массовых убийствах мирного населения. По мнению ряда правозащитников, в Литве выстроена целая система мер и способов воздействия на несогласных. Значительное место в ней отводится введенным статьей 170-2 литовского Уголовного кодекса составам преступления.

Ярким примером служит многолетний судебный процесс по сфабрикованному по политическим мотивам уголовному делу об известных событиях у Вильнюсской телебашни в январе 1991 г. 31 марта 2021 г. Апелляционный суд Литвы частично удовлетворил прокурорский протест в отношении решения Вильнюсского окружного суда от 27 марта 2019 г., в соответствии с которым 67 бывших советских партийных и государственных деятелей, бойцов спецподразделений и военнослужащих, большинство из которых – граждане России, были приговорены к длительным срокам лишения свободы за якобы совершение ими «военных преступлений и преступлений против человечности». В результате гражданину России, офицеру Ю.Н.Мелю (вышел на свободу в марте 2023 г.), находившемуся в Литве под стражей с марта 2014 г., срок лишения свободы был увеличен на 3 года, в совокупности до 10 лет (30 июня 2022 г. Верховный суд ЛР уменьшил срок до 9 лет). Г.А.Иванову, которому ранее была выбрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, назначено обобщенное наказание – лишение свободы сроком на пять лет.

СМИ также сообщали, что по этому делу литовская судебная система демонстрировала двойные стандарты. Российские граждане были приговорены к длительным срокам заключения. В то же время для некоторых фигурантов с иным гражданством были сделаны исключения. Гражданин Украины А.Радкевич, проходивший службу в рядах советской армии и тоже участвовавший в событиях у телебашни, был приговорен сначала к четырем годам тюрьмы. Но в ноябре 2022 г. его срок сократили до полутора лет. Возможной причиной может служить тот факт, что он является ветераном украинской «АТО» и после освобождения мог вернуться в ряды ВСУ[1009].

Российская сторона не оставляет без внимания данный вопрос. 6 сентября 2023 г. Басманный суд Москвы вынес постановление о заочном аресте с момента задержания на территории России или экстрадиции на ее территорию литовских судей, вынесших заведомо неправосудные приговоры десяткам невинных людей по политизированному «делу 13 января»[1010].

Еще один показательный пример проявления дискриминации со стороны литовских властей в отношении граждан России – дело бывшего милиционера рижского ОМОН МВД СССР К.Ю.Никулина, который Вильнюсским окружным судом 11 мая 2011 г. был приговорен к отбыванию пожизненного заключения за приписываемые ему убийство семи лиц и покушение на убийство одного лица на Медининкайском КПП в июле 1991 г. Первоначально он был обвинен в «убийстве двух и более человек» (срок давности, установленный для таких преступлений, к дате суда истек, потому обвинение было изменено). Внятных доказательств участия К.Ю.Никулина в приписываемом ему преступлении предъявлено не было, однако россиянин был осужден на пожизненное лишение свободы с отбыванием наказания в тюрьме и выплату штрафа в размере 650000 евро. Несмотря на то, что в 2021 г. российский гражданин получил инвалидность третьей группы, администрация тюрьмы дважды отказывала ему в переводе из строгого в отряд с более легким режимом содержания. Вопреки неоднократным ходатайствам российского Посольства, нашему гражданину отказывают в проведении медицинских диагностических процедур, с просьбой о которых он обращается на протяжении нескольких лет из-за усилившихся болей в желудке. В марте 2020 г. после двухлетнего рассмотрения заявления К.Ю.Никулина о переводе для продолжения отбывания наказания в Россию в соответствии с российско-литовским Договором о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 25 июня 2001 г. Министерство юстиции Литвы сообщило о том, «что передача осужденного  не представляется возможной».

Грубые нарушения литовскими властями права на свободу мнения и его свободное выражение рельефно проявляются в деятельности главной спецслужбы страны – Департамента государственной безопасности. Эта структура развернула кампанию по преследованию и запугиванию под предлогом надуманных обвинений в шпионаже в пользу России в отношении группы российских и литовских граждан и местных журналистов. С 11 мая 2022 г. после утверждения Апелляционным судом Литвы обвинительного приговора в тюремном заключении находится известный литовский оппозиционер А.Палецкис[1011], который посещал российский Крым и имеет свою, отличную от официальных властей, точку зрения на события в Вильнюсе в январе 1991 г. Преследование А.Палецкиса литовские власти начали после того, как он оспорил официальную версию о событиях у Вильнюсской телебашни и Дома печати, произошедших в январе 1991 г. Ссылаясь на очевидцев, А.Палецкис заявил, что кровопролитие было спровоцировано стремившимися к власти радикалами и что при взятии под контроль телебашни в Вильнюсе «свои стреляли в своих». Эта фраза и послужила поводом для возбуждения уголовного дела против А.Палецкиса по статье, предусматривающей ответственность «за отрицание советской агрессии и оккупации».

В выдвинутом против активиста обвинении утверждалось, что А.Палецкис и предприниматель Д.Бертаускас были завербованы спецслужбами России и получали задания по сбору информации о судьях и прокурорах, которые вели «дело 13 января». Во время рассмотрения дела А.Палецкис с октября 2018 г. по апрель 2020 г. содержался под стражей, после чего Апелляционный суд Литвы заменил арест на другую меру пресечения – интенсивный надзор с уплатой залога в размере 50 тыс. евро и изъятием личных документов. 27 июля 2021 г. суд признал политика виновным и приговорил его к шести годам лишения свободы[1012]. Позже срок был снижен до 4,5 лет. Адвокат А. Палецкиса сообщал СМИ, что политика содержат в одиночной камере, он сильно истощен и испытывает проблемы со здоровьем[1013]. Признавший свою вину в этом уголовном деле и давший показания вильнюсский предприниматель Д.Бертаускас освобожден от уголовной ответственности.

Литовские власти развязали в 2022 г. преследование и в отношении учрежденной А.Палецкисом ассоциации «Международный форум добрососедства» по статье УК, предусматривающей ответственность за помощь другому государству в действиях против Литвы[1014]. В феврале 2023 г. Вильнюсский региональный окружной суд постановил ликвидировать эту неправительственную организацию[1015]. Этой НПО в вину вменили «противоправную деятельность», которая оказалась выражена в том, что ее активисты озвучивают отличную от официального Вильнюса трактовку новейшей истории Литвы и текущих событий в стране и мире и выступают за нормализацию отношений Литвы с Россией и Белоруссией. В СМИ была развернута широкая кампания по дискредитации Форума, в которую включились все крупнейшие медиа и политики страны. В октябре 2022 г. у его председателя Э.Швенченене был проведен обыск, правоохранительные органы возбудили уголовное дело о помощи другому государству в действиях против Литвы. Показателен и тот факт, что в ходе начавшегося в конце декабря 2022 г. судебного рассмотрения дела о ликвидации Форума суд отклонил просьбу организации отложить заседание, чтобы окончательно оформить соглашение с адвокатом. Э.Швенченене сообщила, что на поиски адвоката у структуры было мало времени. По ее словам, другие адвокаты боялись защищать организацию из опасений, что их лишат лицензии[1016].

В декабре 2023 г. прокуроры передали Вильнюсскому окружному суду дело в отношении активистов Э.Швенченене и К.Юрайтиса, которых обвиняют в действиях против Литвы и публичном «одобрении преступлений России». Литовские правоохранители заявили, что члены ликвидированной организации «Международный форум добрососедства» в 2022 г. якобы помогали России и Белоруссии действовать против Литвы[1017]. В соответствии с УК ЛР им грозит лишение свободы на срок до семи лет.

Тогда же в суд было передано новое дело, заведенное на отбывающего тюремный срок правозащитника А.Палецкиса. В этот раз его обвинили по статьям о клевете и об оправдании «преступлений, совершенных СССР против Литвы»[1018].

Вместе с ними политически мотивированным преследованиям также подвергся гражданин России, бывший лидер просоветской организации «Единство», председатель Союза русских литераторов и художников «РАРОГ» В.В.Иванов. 25 сентября 2023 г. ему было предъявлено обвинение по статье об «оправдании преступлений, совершенных СССР против Литвы»[1019]. Прокуратура не конкретизировала, в чем заключаются его противоправные действия. Однако в мае 2023 г. он принял участие в мероприятиях Посольства России на Антакальнисском кладбище в Вильнюсе, посвященных Победе над фашистской Германией, и, отвечая на вопросы журналиста, заявил, что верит российской версии происходящих на Украине событий. На том же «основании» в ноябре 2023 г. В.В.Иванов был признан властями ЛР «угрозой национальной безопасности» и лишен ВНЖ[1020].

Следует отметить, что преследования правозащитников в Литве имели место и ранее.

Так, в июне 2020 г. участковый суд Вильнюса вынес вышеупомянутому общественнику В.В.Иванову, который является свидетелем по «делу Палецкиса», обвинительный приговор «за незаконное владение огнестрельным оружием» (при обыске у него был обнаружен неисправный стартовый пистолет) – ему назначено наказание в виде двух лет невыезда из Вильнюса и нахождения по месту жительства в ночное время.

В марте 2020 г. репрессиям подвергся лидер молодежной организации «Ювенюс», организатор «Бессмертного полка» в Клайпеде А.Грейчюс. К 70-летию Победы его организация издала брошюры, посвященные освобождению Клайпеды, и передала их в школьные библиотеки города. 12 ноября 2021 г. Клайпедским окружным судом он был признан виновным в «шпионаже в пользу Российской Федерации» и приговорен к четырем годам лишения свободы. Согласно материалам дела, правозащитника обвинили в сборе и передаче «спецслужбам России» информации об организованных им мероприятиях, фотографий лиц, участвовавших в этих мероприятиях, видеоматериалов и статей, снятого видеорепортажа о судебном процессе над клайпедским политиком В.Титовым, информации о сотрудниках Департамента государственной безопасности. 5 июля 2022 г. Апелляционный суд Литвы оставил без изменений приговор правозащитнику[1021]. Другой обвиняемый по этому делу – М.Туникайтис – получил полтора года и признал свою вину. Суд отметил, что переданная России информация не являлась тайной, но судьи приравняли ее к таковой, так как ею якобы интересовались «иностранные спецслужбы».[1022]

В конце 2019 г. началась кампания преследования главы Ассоциации учителей русских школ Литвы Э.Канайте (является также членом КСОРС и одним из основателей ассоциации «Центр изучения и защиты основных прав»). Ее уволили из школы, где она работала учителем[1023]. Э.Канайте стала жертвой повторно развернутой в 2022 г. в литовских СМИ травли, после этого она была вынуждена уйти с должности замдиректора по хозяйственным вопросам вильнюсского детского сада-школы «Svaja». Журналисты обратили внимание на ее старые сообщения в соцсетях, в которых она признавалась в своих пророссийских взглядах[1024].

В 2019 г. было заведено уголовное дело в отношении руководителя ассоциации «Забытые солдаты» В.Орлова, занимающегося поисками останков советских солдат. Дело было прекращено через год, однако на него долгое время оказывали давление, он получал угрозы по телефону[1025]. В 2020 г. обыску и допросу сотрудниками Департамента государственной безопасности также подверглась занимающаяся подготовкой «Бессмертного полка» в Вильнюсе Т.Афанасьева-Коломиец.

Литовские власти упразднили организацию «Союз русских Литвы». На ее лидера С.Дмитриева тоже постоянно осуществляются всевозможные нападки, ему поступают угрозы.

В этом плане показательным является решение Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) от 12 марта 2019 г. по делу «Дрелингас против Литвы», которым оставлен в силе приговор литовского суда бывшему сотруднику КГБ В.Дрелингасу, участвовавшему в 1956 г. в операции по задержанию А.Раманаускаса-Ванагаса и его жены (впоследствии по решению советского суда главарь бандформирования был расстрелян). Официальный Вильнюс трактует данное постановление ЕСПЧ как якобы признание борьбы органов советской власти против «воевавших за свободу Литвы партизан» в качестве «геноцида литовского народа» (напомним – тех самых «партизан», которые сотрудничали с нацистами, а после окончания войны продолживших участвовать в убийствах мирного населения).

В октябре 2020 г. Главная избирательная комиссия Литвы не допустила до выборов в сейм оппозиционного политика В.Титова, забраковав часть собранных им подписей, которые необходимы для регистрации. Он обвинил правящую номенклатуру в том, что она «бюрократически завалила» несистемного политика. В.Титов в 2019 г. был оштрафован на 10 тыс. евро за критику в отношении увековечивания памяти одного из вышеупомянутых командиров «лесных братьев» А.Раманаускаса-Ванагаса.

Из-за преследований литовских властей председатель «Социалистического народного фронта» антифашист Г.Грабаускас, также выступающий против прославления «лесных братьев» и насаждения русофобии, был вынужден покинуть страну.

После начала Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса беспрецедентный характер приобрели усилия властей Литвы, направленные на очернение всего, что связано с Россией. Из-за этого резко увеличилось число проявлений русофобии и дискриминации в отношении русских и выходцев из России[1026].

Одной из первых жестким ограничениям подверглась сфера деятельности СМИ. На российские средства массовой информации было начато широкомасштабное наступление. Литовская комиссия по радио и телевидению (ЛРТК) в марте 2022 г. на пять лет приостановила трансляцию каналов РБК и «Мир-24», применила аналогичные санкции к еще шести российским и белорусским каналам. Тогда же ЛРТК отключила от литовского эфира другие программы межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и заблокировала более 50 новостных сайтов и некоторые официальные порталы российских органов власти. В апреле эта одиозная структура приостановила ретрансляцию 32 телеканалов (в частности, под запрет попали такие каналы, как «Кинокомедия», «НТВ Мир», «Пятница», «Индийское кино», «ТНТ», «Малыш-ТВ» и другие) на русском языке, контролируемых российской компанией «Газпром-Медиа». Предлогом стала принадлежность этого медиа-холдинга «Газпромбанку», против которого Управление по контролю за иностранными активами США (внимание – не Литвы!) ввело санкции. Кроме того, по версии этой структуры, трансляция или распространение в Интернете телепрограмм, владельцы которых подпадают под антироссийские санкции, не отвечают интересам «национальной безопасности» Литвы[1027]. В сентябре сейм под предлогом необходимости «защитить свое информационное пространство от потока дезинформации» принял решение о закрытии литовского эфира для российских и белорусских каналов. Новый запрет действителен до 1 октября 2024 г.[1028]

В сентябре 2023 г. ЛРТК заблокировала IP-адреса, с которых можно было смотреть запрещенные к вещанию телепрограммы[1029].

В январе 2024 г. Вильнюсский окружной административный суд отклонил жалобу Интернет-портала «Musu TV» и оставил в силе решение Литовской комиссии по радио и телевидению о наказании его штрафом в размере 2 тыс.евро за распространение «дезинформации». По данным ЛРТК, в опубликованных на сайте репортажах транслировалось «благоприятное мнение» о проводимой Россией и Белоруссией внешней политике и публиковались материалы, дискредитирующие литовские власти. Указывалось, что на события на Украине была представлена «предвзятая реакция», ставившая под сомнение суверенитет и территориальную целостность этой страны[1030].

Литовские власти вводят законодательные меры, направленные на недопущение распространения поддержки СВО среди жителей страны.  17 марта 2022 г. сеймом Литвы одобрен проект поправок в Уголовный кодекс Литвы, которые под видом криминализации пропаганды войны предусматривают уголовную ответственность за ее публичную поддержку. Тогда же, в середине марта литовский парламент одобрил поправки в законодательство, регулирующее госзакупки, которые позволяют исключать из тендеров компании враждебных государств (под которыми имеются в виду Россия и Белоруссия) и расторгать уже заключенные с ними договоры.

19 апреля 2022 г. сейм Литвы принял поправки к законам об административных правонарушениях и о собраниях, предусматривающие запрет публичного демонстрирования Георгиевской ленты и других символов «тоталитарных и авторитарных режимов», используемых «в целях пропаганды осуществляемой ими агрессии, совершенных преступлений против человечности и военных преступлений» (включая буквы Z и V). Для физических лиц предусмотрено наказание в виде штрафов от 300 до 700 евро, в случае повторного нарушения – до 900 евро, для юридических лиц размеры штрафов выше – до 1200 евро и за повторное нарушение – до 1500 евро[1031].

Следует заметить, что литовские власти и ранее занимались формированием законодательной базы для оказания давления на пророссийских активистов. В мае 2021 г. сейм принял поправки о внесении изменений в закон о правовом положении иностранцев, которые запрещают въезд в Литву лицам, поддерживающим или участвующим в «агрессивной» политике иностранного государства. Нововведения были нацелены в первую очередь на граждан России – в том числе на популярных медиа-персон, открыто выражающих свою гражданскую позицию в поддержку действий российского руководства.

В сентябре 2022 г. Латвия, Литва и Эстония, нарушая все международные нормы в сфере обеспечения свободы передвижения граждан, достигли принципиального соглашения по ограничению передвижения россиян через свои границы с Россией и Белоруссией. В соответствии с этой линией 14 сентября 2022 г. кабинет министров Литвы утвердил откровенно дискриминационные, в том числе с точки зрения международных правозащитных обязательств Вильнюса, критерии въезда российских граждан на территорию страны. На этом основании граждане России, прибывающие в Литовскую Республику через все пограничные контрольно-пропускные пункты, подлежат индивидуальному усиленному досмотру в период действия чрезвычайного положения[1032]. 22 ноября 2022 г. глава МВД Литвы А.Билотайте подписала поправки к указам об ужесточении порядка выдачи документов иностранцам, желающим въехать в страну и проживать в ней.

Результатом этих мер стала разработка специальной обязательной анкеты для обращающихся за визой или видом на жительство, а также его продлением граждан России и Белоруссии. Часть вопросов в ней посвящена отношению к происходящему на Украине. Также заявители должны ответить на вопросы об образовании, прежнем месте работы, службе в вооруженных силах, связях в предпринимательских кругах, контактах с государственными инстанциями стран, не являющихся членами НАТО и ЕС. С учетом общего курса официального Вильнюса на нагнетание русофобии не вызывает удивления тот факт, что «неправильные» ответы в этой анкете служат основанием для запрета въезда в страну. В частности, отказы во въезде по таким основаниям подтвердил замглавы МВД Литвы А.Абрамавичюс[1033]. По словам директора Департамента миграции Э.Гудзинскайте, указанный документ служит «дополнительным фильтром безопасности, позволяющим быстрее выявлять иностранцев, которые могут представлять угрозу национальной безопасности Литвы из-за своей предыдущей деятельности или связей с недемократическими режимами»[1034]. Данная система литовскими властями, судя по всему, активно применяется. По словам представителя службы охраны госграницы при МВД Г.Мишутиса, с 19 сентября 2022 г. по 18 сентября 2023 г. Литва отказала во въезде в страну 1343 гражданам России[1035]. Цифра достаточно внушительная, учитывая, что данная страна, ранее пользовавшаяся большой популярностью в т.ч. у российских и белорусских туристов, из-за откровенно дискримационной политики ее руководства уже давно утратила былую привлетательность.

К концу 2023 г. нормативно-правовой основой для дискриминационных мер в отношении россиян стал закон «О введении ограничительных мер в связи с военной агрессией против Украины» (вступил в силу в мае 2023 г.)[1036]. Он нацелен на то, чтобы существенно уменьшить и так уже незначительный приток росграждан, пока еще желающих получить здесь вид на жительство (ВНЖ). Те из них, кто уже живет в Литве, проверяются «на благонадежность» Департаментом государственной безопасности (ДГБ).

По информации Департамента миграции (ДМ), с ноября 2022 г. по декабрь 2023 г. «угрозой нацбезопасности страны» признаны 397 россиян и 1644 гражданина Белоруссии. Им отказали в выдаче временного ВНЖ или не стали его продлевать, отозвали ранее выданные разрешения, аннулировали или отказали в постоянном виде на жительство[1037].

12 февраля 2024 г. Литва продлила до 2 мая 2025 г. национальные санкции в отношении граждан России и Белоруссии. Помимо продления ограничений на год, поправки предусматривают ужесточение проверок российских и белорусских граждан, пересекающих границу Литвы по шенгенской визе. Кроме того, действие санкций было распространено на юридических лиц, бенефициарами которых являются граждане России, независимо от того, имеют ли они временный или постоянный вид на жительство в Литве[1038].

Литовские власти вслед за другими государствами Прибалтики требовали от находившихся в стране русских выступать с осуждением российской СВО. В ход пошли как агитационные меры, так и оказание давления. Так, в марте 2022 г. при поддержке со стороны крупнейших медиа страны началась активная кампания с призывами к русскоязычным жителям Литвы «публично осудить политику Российской Федерации на Украине». В том же месяце был запущен план по организации массовых телефонных звонков для оказания психологического давления на население России. В этих целях в городах Литвы были установлены огромные плакаты под вывеской «Позвони России», на которых «всем неравнодушным» предлагалось делать звонки через технологическую платформу callrussia.org на российские номера и убеждать их выступить против проводимой Россией СВО. Организаторы утверждали, что в распоряжении данного ресурса имелась база данных, содержащая 40 млн. российских частных телефонных номеров. В организации таких звонков добровольцам помогали специалисты в области технологий, рекламы и коммуникаций, которые давали инструкции, как выстраивать разговор. Кроме того, организаторы проекта предлагали его участникам звонить своим друзьям и знакомым в России с теми же целями.

Также для оказания давления официальный Вильнюс разослал проживающим в стране гражданам России и Белоруссии анкеты, в которых среди прочего фигурировали вопросы о принадлежности Крыма и поддерживают ли они «военные действия России на Украине». По результатам ответов власти аннулировали 2905 ВНЖ и 160 разрешений на постоянное проживание.

Президент ЛP Г.Науседа принял решение о лишении гражданства, предоставленного фигуристке М.Дробязко «за особые заслуги»[1039], которую обвинили в поддержке агрессии» из-за того, что она продолжила выступать в нашей стране после начала СВО. Вслед за этим МВД Литвы инициировало ту же процедуру в отношении российской балерины И.Лиепы за ее открытую поддержку российского Президента, в интерпретации литовских властей – за «одобрение войны на Украине и презрение к Западу и его ценностям»[1040], [1041].

Известно еще, как минимум, об одном процессе лишения литовского паспорта: Комиссия по делам гражданства рассматривает ходатайство в отношении российского бизнесмена Ю.Кудимова, так как он «потенциально представляет угрозу национальной безопасности Литвы»[1042]. Указывается, что предприниматель якобы принимал участие в управлении российскими госкомпаниями, непрозрачных схемах финансирования из России избирательных кампаний в западных странах, поддерживает связи с влиятельными лицами в России и связан с ее спецслужбами.

7 марта 2024 г. президент Литвы Г.Науседа подписал указы о лишении И.Лиепы и Ю.Кудимова гражданства страны.

Также начата проверка в отношении почти 800 чел., получивших гражданство республики в порядке исключения, на предмет «угрозы нацбезопасности и поддержки государства-агрессора»[1043].

Заметный акцент литовские СМИ делали на участии в «антивоенном» движении «интеллектуальной» прослойки общества. Особое место в этом было отведено публикациям открытых писем деятелей культуры и науки в поддержку Украины с призывами к гражданам России выходить на акции протеста, а к русскоязычным литовцам – не доверять «кремлевской пропаганде». Одними из первых подобное заявление опубликовали сотрудники кафедры филологии Вильнюсского университета совместно с сотрудниками Литературного музея А.С.Пушкина в Вильнюсе[1044]. Помимо этого, в литовских СМИ активно публиковались «покаянные» интервью русскоязычных граждан страны, в которых также присутствовали призывы к «антивоенным» протестам в России[1045].

На многих деятелей культуры и искусства, которые отказались публично осудить действия России, также оказывалось давление. Министр культуры Литвы С.Кайрис в конце февраля 2022 г. настаивал на увольнении тех работников литовских театров, которые также осуществляют свою деятельность в России. На своей странице в соцсети «Facebook» он, в частности, написал, что «ни один исполнитель из России не ступит ногой в Литву». Кроме того, литовские власти ввели запрет на концерты ряда российских исполнителей, а местные радиостанции, следуя этому недвусмысленному «сигналу», в качестве жеста поддержки Украины заявили об отказе транслировать российские передачи и музыку[1046].

С учетом всех усилий властей Литвы, направленных на очернение и дискриминацию всего, что связано с Россией, с февраля 2022 г. стали фиксироваться проявления ненависти и дискриминации в отношении российских граждан и русскоговорящих жителей страны. Резко возрос уровень антироссийской и русофобской риторики, причем эти настроения активно насаждаются в обществе усилиями сверху.

По данным правозащитника Г.Грабаускаса, в 2022 г. участились случаи угроз русскоязычным жителям. Доходило до того, что разбивали машины, нападали на людей на улицах.

Проживающие в Литве русские, до недавнего времени чувствовавшие себя сравнительно комфортно хотя бы по сравнению с эстонскими и латвийскими «негражданами», теперь говорят об участившихся случаях угроз в свой адрес, о собственных разбитых машинах и даже о прямых нападениях на улицах[1047].

НПО «Diversity Development Group» и отдел этнических исследований Социологического института при Литовском центре социальных наук в сентябре 2022 г. провели исследование, которое показало, что в республике растет враждебность по отношению к русским. 74,6% опрошенных указали, что отношение к русским, проживающим в Литве, за последний год значительно ухудшилось или скорее ухудшилось[1048]. По данным опроса, 23,1% жителей Литвы не хотели бы сдавать жилье русским (9,9% в 2021 г.), 13,6% не хотели бы работать вместе с русскими на одном рабочем месте (4,5% в 2021 г.). Глава Департамента по вопросам национальных меньшинств В.Монтвидайте назвала такую тенденцию «тревожной и даже опасной»[1049].

Пока еще радикальные русофобские высказывания встречают в литовском обществе неприятие. В феврале 2024 г. депутат Европарламента от Литвы С.Якелюнас обратился в Генеральную прокуратуру ЛР с просьбой проверить на предмет наличия разжигания ненависти оскорбительные высказывания телеведущего А.Раманаускаса в адрес русскоязычных жителей республики, сделанные им во время выступления на одном из эфиров в литовских СМИ. А.Раманаукас, в частности, сделал такие заявления: «Подавляющее большинство тех, кто говорит, что «с русскими было лучше, – животные»» и «в Литве от четверти до трети людей, которых стоит сослать, – весь этот обрусевший скот, советская масса»[1050].

Русофобская истерия затронула и сферу культуры как таковую. Премьер-министр Литвы И.Шимоните заявила, что литовское общество «отравлено русской культурой»[1051]. Глава министерства культуры С.Кайрис призвал объявить русскому искусству «ментальный карантин»[1052]. Из репертуаров театров стали снимать спектакли по произведениям русских авторов: Вильнюсский старый театр (до лета 2022 г. носивший название Театр русской драмы Литвы) исключил из своей афиши постановки по В.М.Шукшину, П.В.Санаеву и др. Под нож попала даже детская постановка «Кошкин дом» по одноименной сказке-пьесе С.Я.Маршака[1053]. Репертуар Литовского национального театра оперы и балета лишился целого ряда балетов – «Щелкунчик» П.И.Чайковского, «Ромео и Джульетта» С.С.Прокофьева, «Весна священная» И.Ф.Стравинского[1054]. Из литовских библиотек, видимо, следуя примеру Украины, стали убирать книги российских классиков.

Преследованиям подверглись и литовские издательства, выпускающие в том числе печатную продукцию на русском языке. Так, с давлением столкнулось издательство «Белые лебеди», которое выпускает книги как на литовском, так и на русском языках. К числу наиболее ретивых цензоров подключилась и армия этой прибалтийской страны. Так, имеется информация, что под воздействием Департамента стратегических коммуникаций литовской армии из библиотек и магазинов изымались книги данного издательства[1055].

Проявления русофобии стали заметны на местном уровне. Так, например, российским туристам закрыли доступ в крупнейшую усадьбу Прибалтики Пакруойис[1056].

Русофобская истерия соотносится с теми проявлениями ксенофобии, которые выявляли в Литве международные контрольные механизмы по правам человека.

Профильные международные организации неоднократно фиксировали сохраняющиеся в Литве нарушения прав цыган, а также других нацменьшинств и некоторых социальных групп. Так, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отмечал преобладание в стране предвзятого отношения к членам уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно к мигрантам, мусульманам и цыганам, «языка ненависти» и оскорблений по отношению к ним, в том числе антисемитские высказывания в СМИ и в Интернете[1057].

Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) отмечал недостаточность усилий властей по смягчению негативных последствий политики ассимиляции для учащихся, изучающих языки меньшинств, а также проблемы, связанные с возможностями использования лингвистическими меньшинствами родных языков[1058].

Среди других проблем в правозащитной сфере международные мониторинговые органы называют существование в Литве глубоко укоренившихся предрассудков в отношении уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно мигрантов, мусульман, цыган и евреев. Как отметил Комитет ООН по правам человека, следствием этого стало широкое распространение практики использования «языка ненависти», в том числе в СМИ, включая Интернет-источники, и в политической сфере[1059].

У международного сообщества сохраняется обеспокоенность положениями литовского законодательства, касающегося борьбы с дискриминацией. Даже Европейская комиссия, в целом снисходительная в отношении русофобских замашек Вильнюса, отмечала, что в положениях литовских законов должным образом не интегрированы нормы ЕС об уголовной ответственности за определенные формы ненавистнических высказываний, подстрекающих к насилию или ненависти. Так, ответственность за публичное попустительство, отрицание или грубое преуменьшение международных преступлений и Холокоста в Литве предусмотрена лишь в случае нарушения общественного порядка и только если такие действия совершаются на территории Литвы или против литовских граждан[1060].

Агентство ЕС по основным правам человека со ссылкой на данные национальных органов за 2021 г. также указывало, что в Литве увеличилось число жалоб в соответствующие инстанции на проявления дискриминации по признаку расовой и этнической принадлежности.

Политика Литвы по отношению к мигрантам является ярким свидетельством ксенофобской сущности режима этой страны. Их образ стигматизируется политиками высокого ранга, которые видят в них «террористическую угрозу» или прямо называют «шпионами вражеских режимов»[1061]. Профильные международные организации и неправительственные структуры фиксировали грубые нарушения основополагающих прав человека прибывших в страну нелегальных мигрантов.

С апреля 2021 г. Вильнюс принимает меры, связанные с наплывом беженцев, нелегальных мигрантов и лиц, ищущих убежище. При этом власти допускают дискриминацию, в результате которой одним соискателям предоставляются более благоприятные условия размещения, к другим же применяют насилие и содержат под стражей. В страну хлынул поток людей, преимущественно из стран Азии и Африки, спасающихся от вооруженных конфликтов и неблагополучных условий жизни на родине. К августу 2021 г. количество мигрантов, проникших в Литву нелегальными путями, составило 4,2 тыс. чел. Власти заявили о «кризисе» и обвинили в его организации «режим А.Лукашенко», который «поддерживает Кремль». Нелегалов размещали в палаточных лагерях, бараках, пустующих зданиях и бывших тюрьмах. Эти объекты временного проживания были поставлены под вооруженную охрану для усмирения периодически возникавших бунтов (люди неоднократно жаловались на нечеловеческие условия: недостаток питания, отсутствие теплых вещей, отказ в медицинской помощи, запрет на выход за пределы этих «резерваций»)[1062].

В июле 2021 г. Литва приняла закон[1063], ограничивающий обжалование отказов в предоставлении убежища и допускающий депортацию в процессе обжалования. Даже президент Литвы Г.Науседа, уже давно замеченный экспертами в избирательном подходе к правозащитной тематике, вынужден был признать, что принятый в срочном порядке закон – «дырявый» в смысле гарантий соблюдения прав человека. Отмечается, что законодательные поправки лишают соискателей убежища права обжаловать решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, хотя конституция не позволяет закреплять правовое регулирование, которое отрицает возможность пересмотра решений суда первой инстанции и исправления вероятных ошибок суда.

С 1 августа 2021 г. власти Литвы узаконили практику «выдавливания» (или «выталкивания» – «pushbacks»): мигрантов попросту силой вынуждали возвращаться на территорию Белоруссии. Принцип «выдавливания» также закреплен в постановлении сейма о чрезвычайном положении, принятом 13 сентября 2022 г.[1064]

В январе 2023 г. на данном направлении сделан очередной шаг: кабинет министров Литвы одобрил поправки к закону о государственной границе, которые в случае объявления чрезвычайной ситуации разрешают «разворот» мигрантов, нарушивших правила пересечения рубежей Литвы (вступили в силу в мае 2023 г.). При представлении данного законопроекта глава МВД А.Билотайте в духе принятых на пространстве Евросоюза двойных стандартов подчеркивала, что следует различать натуральную миграцию и миграцию как политический инструмент и «применять различные процедуры реакции на них»[1065]. В связи с принятием изменений свою обеспокоенность неоднократно выражало УВКБ ООН. В самом же Вильнюсе считают, что миграционный кризис последних лет является «следствием действий белорусских властей».

Законодательные меры, направленные против мигрантов, литовские власти подкрепляют возведением «физического барьера». В конце августа 2022 г. Литва завершила строительство заграждения на границе с Белоруссией[1066]. 27 сентября 2023 г. министр внутренних дел А.Билотайте объявила о намерении Вильнюса построить заграждение на заболоченных территориях на границе с Россией и Белоруссией. Эти дополнительные меры объяснены необходимостью охраны границы от мигрантов, поскольку только в 2023 г.  около 700 нелегальных мигрантов пытались проникнуть в Литву из Белоруссии через заболоченные места, также было выявлено 13 случаев контрабанды[1067].

СМИ регулярно публиковали материалы, в которых описывали плачевные условия содержания иностранцев: скудное питание, недостаток медпомощи, скученность людей и т.д. Сообщалось о многократных случаях жестокого обращения охраны и даже сексуального насилия со стороны работающих с беженцами литовцев[1068].

«Разворот» пытающихся пробраться в страну мигрантов также часто сопровождался применением в их отношении силы, травлей собаками[1069]. Периодически публиковались сообщения о смерти беженцев от побоев на границе или в результате переохлаждения в лесу. Кроме того, имеется информация о неоднократных попытках силового вытеснения беженцев на территорию Белоруссии с территории Литвы, а также Латвии и Польши местными погранслужбами.

Известен случай, когда литовские военнослужащие заставили гражданина Афганистана перетащить труп беженца через границу с Белоруссией. О подобном инциденте, произошедшем вечером 17 ноября 2022 г., в частности, заявили в Государственном пограничном комитете Белоруссии.  Прибывшая на место происшествия белорусская бригада скорой медпомощи зафиксировала смерть одного из беженцев, второго с ушибами, признаками обморожения и истощения доставили в больницу. Афганец рассказал, что литовские военные привезли его вместе с трупом к пограничному забору, после чего «под угрозой оружия принудили тащить тело через калитку на белорусскую сторону»[1070].

Подобное положение дел подвергалось критике как внутри страны (отчет омбудсмена сейма Литвы о бесчеловечных условиях содержания и унижающем достоинство отношении к мигрантам[1071]), так и со стороны многочисленных правозащитных организаций и структур («Международная амнистия»[1072], Международный Комитет Красного Креста[1073], «Врачи без границ»[1074], «Frontex»[1075], комиссар Еврокомиссии по внутренним делам И.Йохансон[1076], «Центр европейских политических исследований»[1077], Институт мониторинга прав человека, Красный Крест Литвы, Центр прав человека, Diversity Development Group[1078]). В их докладах указывалось, что литовская практика «выдавливания» беженцев идет вразрез с правовой системой ЕС, а сами подобные действия против мигрантов незаконны. Установлено, что силовое выдворение мигрантов на территорию Белоруссии травмирует их эмоционально и физически, а применяемые методы напрямую угрожают безопасности и жизни.

На миграционную проблему обратила внимание и НПО «Международная амнистия»[1079]. В июле 2022 г. она опубликовала доклад, в котором обвинила руководство страны в расизме и жестоком обращении с беженцами из стран Африки и Ближнего Востока. Отмечается, что литовские власти не желают одинаково относиться ко всем ищущим убежища – особенно эта разница заметна на фоне «максимально дружественного» приема в стране украинцев. В документе также говорится о пытках, бесчеловечных условиях содержания, случаях сексуального насилия, отказе в доступе к процедурам предоставления убежища и принуждении беженцев к «добровольному» возвращению на родину.

В декабре 2023 г. Институт мониторинга прав человека и организация «Перспективы психического здоровья» выпустили доклад о миграционной политике ЛР[1080]. В нем подчеркнут «травмирующий опыт пересечения границы» и задержания соискателей убежища, а юридическая помощь, оказываемая властями, названа низкокачественной. Утверждается, что юридические процедуры для них слишком запутанны, также в республике нет политики интеграции мигрантов.

Гуманитарная организация «Sienos grupe», занимающаяся помощью нелегалам и мониторингом ситуации с нарушением их прав, информировала, что зафиксировала в Литве с 2021 г. 10 смертей мигрантов. Среди них трое несовершеннолетних, погибших в центрах содержания, и трое людей, погибших в ДТП, когда их преследовали местные правоохранители. Количество пропавших без вести остается неясным, возможно, речь идет о десятках человек[1081].

Следственный комитет Белоруссии по состоянию на конец 2023 г. открыл шесть уголовных дел о насилии в отношении мигрантов со стороны пограничников Литвы[1082].

На критическую гуманитарную ситуацию с мигрантами на белорусско-литовской границе (а также на белорусско-польской и белорусско-латвийской границах) обращали и многосторонние организации по правам человека. По приведенным данным АОПЧ, к концу 2021 г. в Литву, Польшу и Латвию не пустили 8 тыс., 28 тыс. и 4 тыс. мигрантов соответственно[1083]. В докладе за 2023 г. Агентство указывало на то, что законодательство Литвы позволяет высылать нелегальных мигрантов в третьи страны, не допуская их к процедуре обращения за убежищем. Там же отмечено, что на литовской границе имели место случаи «выталкивания» мигрантов[1084].

Кроме того, ЕСПЧ, на рассмотрении которого находится около 70 дел о высылке мигрантов, при вынесении решения по соответствующим делам указал, что принятые властями меры после объявления чрезвычайного положения из-за массового притока мигрантов противоречат Директиве ЕС о процедурах предоставления убежища (2013/32/EU) и что помещение нелегальных мигрантов под стражу лишь по той причине, что они незаконно находятся на территории государства-члена ЕС, противоречит Директиве ЕС об условиях приема (2013/33/EU)[1085].

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в феврале 2023 г. обратил внимание на проблему мигрантов. Комитет, в частности, выразил обеспокоенность тем, что в Литве продолжается практика высылки соискателей убежища и мигрантов, по-прежнему имеют место случаи недопущения пересечения границы этими людьми. Все это приводит к тому, что мигранты вынуждены находиться в приграничной зоне в плачевных условиях под открытым небом, без возможности получения медицинской помощи и без еды и воды, не говоря уже о возможности прохождения процедуры обращения за убежищем[1086].

Комитет ООН по правам ребенка в феврале 2024 г. также выразил обеспокоенность положением беженцев и мигрантов на границах Литвы. В частности, он указал на имеющие место случаи задержания несовершеннолетних просителей убежища, которые тем более разрешены литовским законодательством. Также КПР указал на то, что по-прежнему литовские пограничники препятствуют пересечению границы соискателями убежища и мигрантами, включая детей. Эксперты Комитета отметили и отсутствие в стране соответствующих процедур определения возраста. К властями Литвы обращен призыв прекратить негативную практику задержания детей-мигрантов, их насильственное выдворение («выталкивание») и обеспечить нормальные процедуры определения их возраста, а также принять меры по улучшению социально-экономического положений таких детей, включая нелегально попавших в страну, и предоставлять несопровождаемым детям-мигрантам полные социальные пособия, предусмотренные национальной системой защиты детей[1087].

Ранее КК РКЗНМ[1088] и КЛРД[1089] выражали озабоченность неудовлетворительными условиями, созданными в центрах регистрации иностранцев, и необоснованно длительными сроками содержания мигрантов под стражей (до 18 месяцев). При этом КЛРД обратил особое внимание на недостаточную вместимость таких центров для обеспечения надлежащим жильем вновь прибывших соискателей убежища, в частности семей с детьми. Кроме того, в стране не учитываются особые потребности заявителей, в частности женщин и девочек, которым не предоставляются безопасные места для пребывания.

Литовские власти не собираются отказываться от применяемых в отношении мигрантов мер. Министр внутренних дел А.Билотайте в частности заявляла, что Литва считает тактику вытеснения нелегальных мигрантов переломной точкой в борьбе с миграционным кризисом и не собирается отказываться от своих решений, несмотря на критику правозащитных организаций. Вильнюс оправдывает свои жесткие действия в отношении мигрантов необходимостью защиты от наплыва нелегальной миграции[1090]. Белорусские пограничники не раз отмечали, что литовские и польские силовики насильственно вытесняют мигрантов на их территорию. Максимальное за 2022 г. число вытесненных лиц было зафиксировано 18 июля (80 чел.)[1091].

Положение мигрантов африканского и азиатского происхождения резко контрастирует с приемом украинцев. С первых дней начала российской специальной военной операции власти Литвы на всех уровнях декларировали готовность принять тысячи украинских беженцев и призывали сограждан размещать их в собственных квартирах. Остальных селили в пустующих жилых домах, гостиницах, домах отдыха, в крайнем случае – в зданиях школ. Им также оказывалась помощь в поиске и аренде жилья, трудоустройстве. Несовершеннолетних стали сразу зачислять в государственные школы, вузы. При этом требования знать государственный язык – как это практикуется по отношению к другим жителям – к ним не предъявлялись. Более того, в их случае предусмотрен особый статус, позволяющий даже избегать подобных требований со стороны работодателя (что предусмотрено литовским законодательством в отношении представителей местных меньшинств). К августу 2023 г. в Литву прибыло порядка 80 тыс. чел. с Украины. Резко контрастируют с этим озвученные пограничной службой данные, что начиная с 2021 г. она «развернула» около 21 тыс. нелегалов из стран Азии и Африки, в отношении которых «ресурс приема» беженцев был якобы полностью исчерпан.

С миграционной проблемой связана и проблема торговли людьми, на что обратила внимание Группа экспертов СЕ по борьбе с торговлей людьми (ГРЕТА) в феврале 2024 г. Она призвала литовские власти уделять повышенное внимание выявлению жертв торговли людьми среди лиц, ищущих убежища, а также активизировать информационно-пропагандистскую работу в целях выявления детей-жертв торговли людьми. По данным экспертов Группы, Литва является, прежде всего, страной происхождения жертв торговли людьми, но в последние годы она стала также страной назначения. Общее количество выявленных жертв за период 2018-2022 гг. составило 148 человек, из них около 60% – женщины. Лишь 10 из выявленных жертв – дети. Более 90% установленных жертв были гражданами Литвы, и около половины из них подверглась эксплуатации на территории страны. Примерно 45% жертв были проданы с целью сексуальной эксплуатации, 29% – для принудительной преступности, 22% – для трудовой эксплуатации, а остальные – для принудительного попрошайничества и принудительных браков. Наряду с этим ГРЕТА указала на то, что количество расследований уголовных дел, за торговлю людьми, в том числе оконченных судебным приговором, особенно случаев трудовой эксплуатации, в стране сократилось[1092].

Сохраняются в Литве и нарушения прав национальных меньшинств, главным образом в сфере образования. После отмены в 2010 г. закона 1989 г. «О национальных меньшинствах» приложенные усилия по разработке нового всеобъемлющего законодательства по защите меньшинств не увенчались успехом. До его принятия в сейме дело не дошло. На это, в частности, обращал внимание Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в своих заключительных замечаниях в 2019 г.[1093]

КК РКЗНМ отмечал недостаточность усилий властей по смягчению негативных последствий политики ассимиляции для учащихся, изучающих языки нацменьшинств. Как отмечено, закон «Об образовании» 2011 г. ввел литовский в качестве единственного языка обучения во всех школах и унифицировал экзамен по государственному языку в 10 и 12 классах. Это создало значительные трудности для детей, принадлежащих к национальным меньшинствам, а восьмилетний переходный период стартовал в 2012 г. Для учеников школ национальных меньшинств, сдававших этот экзамен впервые в 2013 г., преподавание литовского языка велось на 818 часов меньше, чем для их сверстников из литовских школ. При этом уровень знания языка меньшинства при сдаче выпускных экзаменов не принимается во внимание. Значение имеют только результаты экзаменов по литовскому языку, математике и одному иностранному языку (обычно английский), в то время как польский или русский язык может быть сдан исключительно в качестве факультативного экзамена. Таким образом, показавшие худшие результаты на выпускных экзаменах представители национальных меньшинств оказались в менее выгодном положении по сравнению с литовцами в вопросе доступа к высшему образованию[1094].

Количество часов обучения литовскому языку, а также методические пособия и учебные материалы по-прежнему недостаточно адаптированы к потребностям детей из семей, в которых в основном говорят на языках меньшинств. Многие первоклассники начинают изучать государственный язык почти как иностранный и испытывают сильные перегрузки, вызванные требованиями единой учебной программы.

Кроме того, в стране сокращается количество школ с обучением на русском языке при одновременном увеличении числа преподаваемых на литовском языке предметов, ведется дело к полному уравниванию требований к сдаче экзамена на аттестат зрелости по литовскому языку для выпускников школ нацменьшинств и литовских школьников. В результате в 2020 г. каждый пятый выпускник средних учебных заведений с преподаванием не на титульном языке не сдал госэкзамен по литовскому языку, что закрывает им доступ к бесплатному высшему образованию. В 2021 г. Минобрнауки и спорта Литвы увеличило до 5 часов обязательное преподавание литовского языка в дошкольных учреждениях нацменьшинств и предусмотрело финансирование для повышения квалификации педагогов, которые займутся обучением дошкольников литовскому языку. Министерство образования обозначило перспективную цель отказаться от преподавания русского языка[1095]. Для этого оно намерено снизить количество учащихся, желающих изучать предмет, и призвало русистов сменить квалификацию, заверив, что создаст для них такую возможность, в том числе оплатив расходы на переобучение. В 2022 г. из обращения был изъят учебник русского языка для 6 класса из-за «прославления России». Также издателям поручено перепроверить содержание остальных пособий[1096].

Всего же за годы независимости количество русских школ сократилось с 85 до 26. В сентябре 2022 г. в Каунасе была переименована гимназия им. А.С.Пушкина в Кауннасскую международную гимназию, так как, согласно комментарию директора учебного заведения, новое название «лучше соответствует перечню предоставляемых услуг и спецификации». Российские соотечественники, проживающие в Литве, лишены возможности получения на родном языке полноценного высшего образования (ограниченные возможности пока еще сохраняются в Европейском университете в Вильнюсе и на кафедре русской филологии Вильнюсского университета).

Литовские власти не намерены останавливаться на этом. В начале января 2024 г. министр образования, науки и спорта Литвы Г.Якштас заявил о том, что его министерство ищет возможные пути закрыть в стране школы для русскоязычных детей, оценивая в этих целях литовскую правовую базу. В качестве повода для этого был использован произошедший в конце декабря 2023 г. случай в школе Вильнюса с русским языком обучения, когда двое подростков выстрелили в своего одноклассника из пневматического оружия из-за его политических взглядов. Г.Якштас подчеркнул, что если школа учреждена муниципалитетом, то учредитель может принимать решения. Но в литовском министерстве образования хотят «принимать решения и на государственном уровне, чтобы школы для русских национальных меньшинств начали исчезать». Он также лицемерно заявил о заботе, что русскоязычные «дети растут разделенными и им сложнее интегрироваться в Литве». Поэтому, по мнению Г.Якштаса, «всем будет лучше, если в будущем не будет школ для русского меньшинства»[1097].

В конце того же месяца Г.Якштас озвучил и реализуемую литовскими властями тактику в отношении изучения в литовских школах русского языка. Из его заявления следовало, что литовские власти делают ставку на постепенный уход на пенсию учителей-русистов старших поколений, и при этом новых преподавателей русского языка в Литве не готовят вообще. На контрасте в стране осуществляется усиленная подготовка учителей других иностранных языков. По словам литовского министра образования, уже сейчас это привело к тому, что все меньше детей выбирают русский язык в качестве второго иностранного. В течение двух последних лет число учеников, выбирающих для изучения русский язык как второй иностранный, уменьшилось с 20,3 тысячи до 14,1 тысячи человек. Г.Якштас рассчитывает, что «если мы сохраним такие тенденции, как сегодня, возможности выбора русского языка будут очень ограничены, когда малая часть сможет изучать русский язык в нескольких школах»[1098].

Следует отметить, что в Литве озвучивается и взвешенное мнение по данному вопросу. Так, старший советник президента Литвы А.Скайсгирите критически отнеслась к описанному выше предложению министра образования Г.Якштаса о закрытии школ с русским языком обучения. Она признала существование в Литве проблем с интеграцией нацменьшинств и указала, что гораздо больше пользы принесло бы обсуждение возможных способов их интеграции. По ее словам, «надо думать не о том, как упразднить школы, а о том, как интегрировать молодежь нацменьшинств в жизнь Литвы. Как сделать, чтобы после окончания школы молодые люди хорошо владели литовским, чтобы могли сдать государственный экзамен по языку и интегрироваться в жизнь в полном объеме»[1099].

На реальный уровень использования русского языка указывает и следующий факт. В начале февраля 2024 г. выяснилось, что дети из семей украинских беженцев и оказавшихся в Литве представителей белорусской оппозиции все время пребывания в стране учатся на русском языке в русских школах. Обнародовал эту информацию заместитель мэра Вильнюса А.Шилерис, который заявил о необходимости «изменить модель обучения таких школьников» и их перевода в течение года на обучение на государственном языке. По его данным, в литовской столице, где в основном сосредоточены переехавшие в Литву украинцы и белорусы, в школах с русским языком обучения занимаются около 11 тысяч учеников. В государственных и частных школах всей Литвы их насчитывается до 4 тысяч[1100].

Вслед за этим член Вильнюсского городского совета, заместитель главы партии «Национальное объединение» (не представлена в литовском парламенте) В.Синица заявил о необходимости принять меры в отношении распространения русского языка в Литве. Он отметил, что большинство мигрантов, прибывающих в ЛР, остаются в Вильнюсе, из-за чего в сейме уже ведутся дискуссии о росте населения в столице с 300 тысяч до миллиона человек. Однако разговаривать все они в Вильнюсе будут не на литовском, а на русском языке, «потому что русский язык является общим знаменателем для всех основных стран миграции в Литву, и в основном в Вильнюс: от Беларуси до Узбекистана – все говорят по-русски». Одновременно политик признал, что даже в нынешних условиях в Литве можно обходиться без литовского языка: сохраняется возможность закончить русскоязычную школу, найти работу, не зная литовского, а, кроме того, в секторе услуг в Вильнюсе знание русского еще ценится[1101].

Негативный политико-информационный фон вокруг проблемы образования на языках нацменьшинств в Литве привел к постоянному муссированию темы идеологического влияния со стороны России на население Литвы, допросам учителей русских школ сотрудниками Департамента государственной безопасности в связи с поездками учащихся в российские летние лагеря, а также предложениям отдельных должностных лиц Литовской Республики о закрытии данных учебных заведений.

Необходимость в защите прав возникает у нацменьшинств Литвы, в первую очередь русского и польского, и в вопросах аутентичного написания имен в документах, а также географических наименований на родных языках. В Гражданском кодексе ЛР указано, что имена, фамилии и названия местностей в документах пишутся в соответствии с правилами литовского языка. Это противоречит статье 11 Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. По мнению КК РКЗНМ, право на использование личного имени на языке национального меньшинства и его официального признания является центральным языковым правом, тесно связанным с персональной идентичностью и достоинством[1102].

В связи с этим лица с иностранными именами сталкиваются с юридическими проблемами и вынуждены в судебном порядке отстаивать свои права. В январе 2022 г. Вильнюс все же узаконил написание фамилий с использованием букв, которых нет в литовском алфавите, но право использовать диакритические символы иностранных языков поддержано не было[1103].

Профильные международные организации неоднократно фиксировали нарушения в Литве прав цыган, а также других нацменьшинств и некоторых социальных групп. Сохранение дискриминации цыган, особенно в реализации их прав на жилье, в сферах здравоохранения, трудоустройства и образования с обеспокоенностью отмечали такие договорные органы ООН по правам человека, как Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, а также функционирующие в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью. В том числе указывалось, что цыганская община сталкивается с социальной изоляцией и непропорционально сильно затронута нищетой. ЕКРН указывала на проблему узаконивания цыганских построек в таборе Киртимай в Вильнюсе[1104]. КЛРД в мае 2019 г. отмечал преобладание в стране предвзятого отношения к членам уязвимых и находящихся в меньшинстве групп лиц, особенно к мигрантам, мусульманам и цыганам, «языка ненависти» и оскорблений по отношению к ним, в том числе антисемитские высказывания в СМИ и Интернете[1105].

На нерешенные проблемы с жильем у цыган, в том числе в упомянутом таборе, указывало и Агентство ЕС по основным правам человека. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в феврале 2023 г. также затрагивал кризисное положение цыган в Литве. В частности, он выразил обеспокоенность отсутствием значимого прогресса и сохраняющейся стигматизацией и социальной изоляцией цыган и их дискриминацией, особенно в области жилья, здравоохранения и занятости. Помимо прочего отмечено, что среди цыганских детей по-прежнему распространен низкий уровень образовательных результатов и высокий процент отсева и что сохраняется практика их помещения в специальные школы. Кроме того, КЭСКП акцентировал, что из-за того, что строения в таборе Киртимай разрушены, нынешние жилищные и бытовые условия проживавших там цыган вызывают множественные вопросы[1106].

По опубликованным «Евробарометром» в январе 2024 г. данным за 2023 г., в Литве наиболее распространена дискриминация цыган. Правозащитники утверждают, что власти предпринимают недостаточно усилий для улучшения ситуации[1107].

Комитет ООН по правам ребенка в феврале 2024 г. призвал официальный Вильнюс принимать конкретные меры в целях улучшения социально-экономического положения цыганских детей, находящихся в наиболее маргинализованном и обездоленном положении, в том числе путем сохранения всеобщего детского пособия и включения детей цыган в его орбиту[1108].

В Литве фиксируются проблемы в социальной сфере. В апреле 2023 г. в опубликованном управлением омбудсмена сейма докладе по мониторингу прав человека отмечаются случаи насилия в отношении женщин в семье и подчеркивается, что в правовой системе ЛР до сих пор нет системного понятия «домашнее насилие». Критикуется и практика «массового задержания» соискателей убежища. Также говорится, что у властей нет инструментов для обеспечения равных возможностей.

На проблему насилия в семье обратил внимание и Комитет ООН по правам ребенка в феврале 2024 г. Комитет выразил обеспокоенность этим явлением и призвал литовские власти усилить меры по борьбе с ним и его предотвращению, в том числе за счет укрепления инфраструктуры защиты детей на местном уровне и повышения осведомленности работников специализированных центров помощи о защите детей[1109].

Еще ряд проблем социального плана подсветила в своем «теневом докладе» в феврале 2023 г. в КЭСКП группа неправительственных организаций Литвы, в котором раскритиковала медленный прогресс в области прав человека. Согласно отчету, пятая часть жителей страны сталкивается с риском бедности, 43% инвалидов живут в социальной изоляции и нищете, регулярно страдая от физического или сексуального насилия. В документе также отмечено, что цыгане остаются самой маргинализированной социальной группой (96% из них живут за чертой бедности).

В Литве все еще ощущаются последствия коронавирусной инфекции COVID-19. На это указывают замечания Комитета ООН по правам ребенка в феврале 2024 г., который призвал литовские власти продолжать поддерживать меры, принятые для смягчения социально-экономического воздействия пандемии в соответствии с Планом действий на 2021-2022 гг. по снижению долгосрочных негативных последствий COVID-19 для психического здоровья отдельных лиц и населения. Кроме того, Вильнюсу следует обеспечить, чтобы дети и их семьи, живущие в бедности, получали адекватную финансовую поддержку со стороны властей и бесплатные, доступные услуги без дискриминации[1110].

Литовские власти продолжают уклоняться от расследования причастности своей страны к размещению в 2005-2006 гг. на территории республики секретной тюрьмы ЦРУ, отрицая факт ее существования. Этой линии Вильнюс упорно продолжает придерживаться, несмотря на то, что Министерство юстиции ЛР на основании решения Европейского Суда по правам человека вынуждено было выплатить компенсацию палестинцу А.Зубайде за незаконное содержание в таком объекте под Вильнюсом. В связи с этим делом в своем докладе, подготовленном в 2022 г., специальный докладчик по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Ф.Ни Илан напомнила, что ЕСПЧ признал Литву соучастницей пыток и исчезновений заключенных в рамках секретных программ США и призвала литовские власти наряду с другими государствами, где размещались такие объекты, провести эффективное независимое судебное расследование по фактам создания американских секретных тюрем[1111].

В январе 2024 г. ЕСПЧ обязал республику выплатить 100 тыс. евро компенсации гражданину Саудовской Аравии Мустафе Аль-Хаусауи (а также 30 тыс. евро его адвокатам)[1112]. Суд констатировал, что этот человек находился в заключении на секретном объекте США недалеко от Вильнюса. ЕСПЧ обвинил Литву в нарушении ряда статей Европейской конвенции по правам человека, запрещающих пытки, гарантирующих право на справедливое разбирательство, на жизнь, свободу и безопасность.

К Литве имеются и другие претензии по линии европейского судебного органа. Предъявляемые в течение многих лет замечания в связи с отсутствием прогресса по итогам решения ЕСПЧ по делу «Паксас против Литвы» были удовлетворены Вильнюсом лишь весной 2022 г. Из-за этого экс-президент страны Р.Паксас[1113] был на долгое время исключен из политической жизни, лишившись права быть избранным в органы государственной власти.



Люксембург

Законодательство в области защиты прав человека в Люксембурге в целом соответствует общепринятым стандартам, установленным Всеобщей декларацией прав человека и другими основополагающими документами по правочеловеческой проблематике.

Герцогство ратифицировало 16 основополагающих международных договоров по правам человека. В то же время сохраняются существенные оговорки Люксембурга к Международному пакту о гражданских и политических правах, неподписанными остаются Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, Конвенция о пресечении преступления апартеида и Конвенция против апартеида в спорте.

Принимая во внимание тот факт, что почти 50% жителей ВГЛ – иностранцы, вопросы вызывает неприсоединение Люксембурга к Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Также государство подписало, но пока не ратифицировало Европейскую социальную хартию (пересмотренную) 1996 г. и Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей.

Исполнение конкретных требований универсальных и региональных договоров уполномоченными структурами контролирует Межведомственный комитет по правам человека (учрежден правительством в мае 2015 г.) на основе консультаций с национальными правозащитными учреждениями и гражданским обществом. Координирующие функции в нем выполняет представитель МИД ВГЛ в должности специального посла по вопросам прав человека. Он также представляет страну на международных совещаниях и конференциях по профильной тематике.

В Люксембурге действует множество правозащитных институтов и международных НПО. Свою работу они координируют с Консультативной комиссией ВГЛ по правам человека. Этот орган был создан в 2000 г., а его компетенция, организационная структура и методы финансирования получили затем закрепление в законе от 21 ноября 2008 г. Однако Комиссия не обладает компетенцией рассматривать индивидуальные жалобы, а финансовые и кадровые ресурсы, выделяемые этому учреждению, являются недостаточными для выполнения им своего мандата[1114].

Вопросами борьбы с различными формами нетерпимости занимается целый ряд учреждений: министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона, управление по вопросам приема и интеграции Люксембурга, министерство равных возможностей, центр по вопросам равного обращения, инспекция по вопросам труда и шахт и др.

В то же время наблюдается отсутствие координации между этими институтами, а также отмечаются сложности, которые создает такая множественность структур для потенциальной жертвы, желающей обратиться в наиболее подходящее учреждение[1115].

Несмотря на  рекомендации функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) до недавнего времени в национальном Уголовном кодексе совершение преступления на почве ненависти не было определено в качестве отягчающего обстоятельства. Лишь только в апреле 2023 г. вступило в силу новое положение, включающее отягчающее обстоятельство для всех преступлений, правонарушений и проступков на почве ненависти[1116].

Помимо этого, ни в одном нормативно-правовом акте нет положения о признании незаконной и запрещении любой организации, подстрекающей к расовой дискриминации[1117], хотя возможность привлечения к ответственности юридических лиц в указанном случае на законодательном уровне все же предусмотрена. Аналогичную обеспокоенность высказывал и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД). Экспертами также было отмечено, что в законе «О равном обращении» от 28 ноября 2006 г. не содержится критериев национального происхождения, цвета кожи и родового происхождения[1118].

Опросы общественного мнения по тематике борьбы с дискриминацией, в том числе и общеевропейские (например, исследование «Быть черным в ЕС» Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ), проведенное в 2023 г. среди 6 тыс. 700 респондентов из 13 государств) показывают, что в Люксембурге средняя распространенность расовой дискриминации за 5 лет, предшествовавших опросу, составляла 47%. Если учитывать исключительно тех, кто самоидентифицирует себя как людей африканского происхождения или чернокожих, этот показатель составляет 57%[1119].

Авторы исследования «Расизм и этническая и расовая дискриминация в Люксембурге», опубликованного в марте 2022 г., также указывали на то, что лица африканского происхождения становятся жертвами расизма и дискриминации в сферах занятости, образования и жилья в значительно большей пропорции, чем другие группы населения.

Кроме того, согласно этому докладу, две трети предполагаемых жертв не сообщают о произошедших с ними инцидентах, в частности из-за того, что это может повлечь значительные финансовые затраты и сложности с доказыванием и доступом к полноценной юридической помощи, которая обычно оказывается в ограниченном объеме, а также из-за страха потерять работу[1120].

В мае 2022 г. КЛРД констатировал в стране тенденцию к увеличению числа ненавистнических высказываний расистского толка в отношении мигрантов, беженцев, соискателей убежища и лиц африканского происхождения, в том числе в онлайн-пространстве. Для противодействия этому явлению была запущена платформа BEE SECURE Stopline. С ее помощью свидетельства использования риторики ненависти в Интернете собираются и направляются в полицию[1121].

Несмотря на то, что в августе 2022 г. в стране наблюдался резкий спад уровня безработицы, он составил 4,4% (по сравнению с 2020 г. – 7,5%). Сохраняется проблема бедности, а также не ведется сбор национальных данных о количестве бездомных. Уровень бедности среди иностранцев, в основном являющихся выходцами из стран, не входящих в ЕС, в два раза выше, чем среди граждан Люксембурга.

Минимальная социальная заработная плата в Люксембурге является одной из самых высоких в мире и индексируется не реже одного раза в два года. Однако важно учитывать, что она не соответствует реальному росту цен и не достаточна для удовлетворения потребностей одинокого взрослого человека или же домохозяйства с одним родителем[1122].

Ряд экспертов до сих пор отмечает существование в люксембургском социуме определенных антисемитских настроений. По словам координатора ЕС по борьбе с антисемитизмом К. фон Шнурбайн, посетившей Люксембург в мае 2019 г., в год ее визита было зафиксировано 13 проявлений антисемитизма, что достаточно много, принимая во внимание небольшую численность еврейской общины ВГЛ (1,5-2 тыс. человек).

В 2023 г. неправительственная организация «Исследования и информация об антисемитизме в Люксембурге» сообщила, что количество антисемитских инцидентов удвоилось за период с 2020-2022 гг[1123].

В 2022 г. на фоне наплыва в страну беженцев из Украины (по состоянию на февраль 2024 г. в Люксембурге их насчитывается порядка 4 тыс. чел.) соискатели статуса беженца из других стран, прежде всего Афганистана, Сирии, Эритреи жаловались на испытываемые бюрократические трудности, в первую очередь, на увеличение сроков рассмотрения дел. В середине марта 2022 г. мэр Люксембурга Л.Полфер потребовала освободить под прибывающих украинцев комнаты в специально созданном в столице центре временного размещения беженцев. При этом неизвестно, куда были направлены выселенные беженцы, прибывшие в ВГЛ из региона Ближнего Востока и Северной Африки. Этот факт вызвал недовольство, в том числе среди местных правозащитных организаций.

Еще одним вопросом, связанным с соблюдением прав мигрантов, является обеспечение достойных условий труда, нарушение которых, по мнению ряда правозащитников, подчас может быть квалифицировано в качестве современной формы рабства или торговли людьми. Несмотря на то, что ВГЛ принято причислять к ряду стран, где ситуация в этой сфере обстоит наилучшим образом, объективная статистика случаев нарушения трудовых норм не ведется. Положения законодательства в части ответственности работодателя отличаются чрезмерной мягкостью (низкими размерами штрафов и сроков тюремного заключения). Не предусмотрено никаких санкций в случае подачи ложных данных о социальном страховании наемного работника или уклонения от декларирования трудового договора. Все это открывает дорогу навязыванию «кабальных» условий труда (зачастую с превышением максимально допустимой 48-часовой рабочей недели до 70 часов).

Замечания вызывает и методика регистрации прибывающих семей беженцев: создается одно досье на главу семьи, в которое вписываются супруги и дети, что сохраняет почву для возможной дискриминации.

По мнению экспертов Комитета ООН по правам человека (КПЧ), положения, регламентирующие подачу ходатайства о воссоединении семьи, являются слишком жесткими. Это в особенности касается сроков подачи ходатайств, в которых отсутствуют  требования о предоставлении каких-либо средств, страховки и жилья. Эксперты КПЧ также сообщили о своей обеспокоенности в связи с длительными задержками с вынесением решений по ходатайствам о воссоединении семьи, что могло бы стать серьезным препятствием для интеграции соискателей убежища[1124].

Более того, Комитет ООН против пыток (КПП) в мае 2023 г. выражал свое беспокойство в связи с существованием в стране презумпции риска побега, в отношении иностранцев или лиц, проживающих в ВГЛ на незаконных основаниях. Такая презумпция позволяет судье заключить лицо под стражу до суда. И это при том, что продолжительность содержания под стражей до суда не регулируется законом[1125].

Что касается «массового притока» соискателей международной защиты, то Люксембург с 2015 г. проводил политику по увеличению числа структур приема. Речь идет, в частности, о Национальном агентстве по приему и интеграции и специально созданном в 2020 г. новом подразделении по вопросам интеграции министерства по делам семьи, интеграции и Большого региона. Несмотря на эти усилия, приток иностранных беженцев за последние годы превращается в серьезную проблему для Герцогства. Так, правительство страны констатировало, что их число в конце 2023 г. превысило показатели «рекордного» 2015 г. При этом структуры, отвечающие за прием мигрантов, перегружены. По состоянию на конец 2023 г. незанятыми оставались всего лишь около 60 койко-мест (менее 1% от общего числа) в профильных учреждениях. Наращивать же потенциал по приему мигрантов Люксембург более не намерен, апеллируя к тому, что в расчете на душу населения страна уже принимает вчетверо больше, чем, например, соседняя Бельгия.

Вместе с тем, стоит отметить меры, принятые ВГЛ с целью прекращения проверки вторичных половых признаков соискателей убежища, включая устаревшие, неиндикативные и унижающие достоинство методики в виде костного теста и фотографий генитальных органов[1126].

Одной из острых проблем в стране является дискриминация по признаку гражданства. В условиях, когда практически половину населения составляют иностранцы, особое значение имеет борьба с проявлениями нетерпимости и ксенофобии. Местные правозащитники регулярно обращают внимание официальных властей на необходимость совершенствования мер по интеграции иностранцев, расширения их участия в политической жизни, в частности, за счет предоставления им права голоса. Принятый 8 марта 2017 г. закон «О гражданстве Люксембурга», хотя и упрощает условия и порядок получения гражданства путем натурализации, барьером на этом пути является тест на знание люксембургского языка. Эта деталь также вызывает критику международных организаций и правозащитных структур ООН и Совета Европы.

Кроме того, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) не раз обращало внимание на то, что, хотя Герцогство и является участником Конвенции 1954 г. о статусе апатридов, процедура определения безгражданства в законодательстве не установлена.

В 2022 г. КПЧ обращал внимание на то, что Люксембургу стоит принять законодательство, регулирующее процедуру определения безгражданства, и ввести вид на жительство для лиц, признанных апатридами[1127].

При этом в 2022 г. были приняты поправки в закон о голосовании, согласно которым гражданам ЕС или третьих стран, проживающим в стране, больше не нужно соблюдать пятилетний ценз оседлости для участия в муниципальных выборах[1128].

Критике КЛРД[1129] и КПЧ[1130] в этой связи подверглась конституционная реформа. А именно сохранение статьи 10 bis (1) основного закона[1131], формулировка которой – «люксембуржцы равны перед законом», предполагает существование неравенства между гражданами и апатридами. Данный подход идет вразрез с практикой Конституционного суда ВГЛ, признающего равенство вне зависимости от гражданской принадлежности.

В 2019 г. ЕКРН заявила о полном выполнении Люксембургом ее рекомендации о принятии нового национального плана по интеграции. Данный документ был принят Правительственным советом ВГЛ 13 июля 2018 г. Он охватывает две крупные сферы: прием соискателей международной защиты и предоставление им социальной поддержки, а также интеграцию всех «нелюксембуржцев», постоянно проживающих в стране[1132].

Правительство Великого герцогства активно насаждает внутри страны тематику однополых браков и поощрения «ЛГБТ-ценностей». Так, позиционируемые властями в качестве главных достижений основополагающие изменения семейного законодательства (закон от 1 января 2015 г. «О возможности заключения в Люксембурге однополых браков», а также серия поправок 2016 г. к Гражданскому кодексу о процедуре признания однополых браков, заключенных за границей, и актов усыновления детей однополыми родителями, оформленных до принятия реформы семейного кодекса) вызвали значительный резонанс в обществе, придерживающемся в основном традиционного католичества. В развитие этой линии властями принято решение заменить уроки религии и морали в школах на единый урок общественных ценностей.

Более того, не существует норм, запрещающих проведение в отношении подверженных ЛГБТ-пропаганде детей хирургических процедур, которые зачастую являются необратимыми, неоправданными с медицинской точки зрения и наносящими вред их физическому, а также психическому здоровью. В связи с этим Комитет ООН по социальным, экономическим и культурным правам (КЭСКП) рекомендовал следить за тем, чтобы на практике не проводились хирургические операции по смене пола среди детей в отсутствие медицинской необходимости и чрезвычайных медицинских обстоятельств до тех пор, пока они сами не смогут сформировать собственное мнение и дать информированное согласие[1133].

В сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями КПЧ в сентябре 2022 г. приветствовал принятие закона от 7 января 2022 г. «О доступности общественных мест, дорог общего пользования и многоквартирных домов для всех». Эксперты отметили, что положения этого акта отвечают рекомендациям, изданным в 2017 г. Комитетом ООН по правам инвалидов (КПИ) в отношении определения «инвалида» и «разумного приспособления», и квалифицируют любой отказ в разумном приспособлении как дискриминацию по признаку инвалидности – уголовно наказуемое деяние. Вместе с тем КПЧ выразил сожаление в связи с тем, что доступ к определенным услугам и государственному финансированию по-прежнему обусловлен степенью инвалидности и что инвалиды по-прежнему недостаточно представлены на рынке труда[1134].

Властями был выработан комплекс мер, направленных на улучшение ситуации в области равенства мужчин и женщин, начиная с создания в марте 2021 г. новой «Обсерватории равенства», принятия обновленного национального плана действий для равенства мужчин и женщин, переработки образовательных программ в начальной школе для ликвидации стереотипов, связанных с половой принадлежностью.

Усилия страны в этой области дают свои плоды. Согласно индексу полового равенства за 2023 г., публикуемому Европейским институтом равенства между мужчинами и женщинами, показатель Люксембурга составляет 74,7 балла из 100 возможных (увеличился на 1,2 балла с 2022 г.)[1135].

Тем не менее, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам по-прежнему выражает беспокойство чрезмерной представленностью женщин в секторе здравоохранения, социальной поддержки и сфере образования. В то же время, подчеркивается, что женщины на руководящих должностях зарабатывают в среднем на 29% меньше, чем их коллеги-мужчины[1136].

Положительной оценки заслуживает инициатива Люксембурга по предупреждению случаев повторной виктимизации женщин, подвергшихся домашнему насилию. В марте 2019 г. суды ВГЛ начали применять новый подход к избранию особых защитных мер в ходе судебных слушаний. С 2019 г. они подлежат индивидуальному определению для каждого конкретного случая. Тогда же впервые суд первой инстанции при рассмотрении дела о домашнем насилии позволил жертве давать показания и отвечать на вопросы суда по видеосвязи, находясь в соседней комнате, во избежание прямого контакта с обвиняемым[1137].

Несмотря на то, что в 2022 г. в ВГЛ была внедрена реформа системы защиты молодежи, направленная на повышение уровня соответствия Конвенции о правах ребенка[1138], наибольшее количество замечаний национальных и международных мониторинговых органов традиционно касается именно этой области. Свидетельством пристального внимания властей к этой проблеме стала трансформация в 2020 г. Омбудскомитета по делам детей в юридически независимый от исполнительной власти механизм омбудсмена по делам детей и молодежи.

Камнем преткновения в данной области по-прежнему служит конфликт положений Уголовного кодекса ВГЛ с необходимостью гарантировать права детей, а также чрезмерно широкие полномочия ювенальной юстиции. В люксембургском законодательстве не закреплен минимальный возраст лишения свободы несовершеннолетнего лица[1139], как и минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности. Для детей не предусмотрено соблюдение процедурных гарантий при задержании, как в случае с взрослыми.

При некоторых условиях и в определенных обстоятельствах законодательство Люксембурга в области иммиграции и предоставления убежища допускает возможность помещения несовершеннолетних под стражу. При этом максимальная продолжительность содержания под стражей семей с детьми была увеличена с трех до семи дней.

В соответствии с решением Совета правительства ВГЛ от 7 июля 2017 г. был учрежден межведомственный комитет, в состав которого вошли представители детских правозащитных организаций, соответствующих министерств и служб. Данный орган, исходя из оценки интересов несовершеннолетних в каждом конкретном случае, принимает решения либо о возвращении и организации высылки детей – нелегальных мигрантов при соблюдении требований статьи 10 директивы № 2008/115/СЕ, либо о предоставлении им разрешения на пребывание в стране.

Тем не менее, международные эксперты не раз ставили под сомнение независимый и нейтральный характер данного органа, в состав которого входят должностные лица, ответственные за принудительное возвращение мигрантов в страны исхода[1140].

Что касается компетенции люксембургской ювенальной юстиции, в случае плохого или опасного поведения ребенка уполномоченные должностные лица вправе поставить вопрос о его переводе в заведение специального режима (предусматривается даже возможность перевода в другие страны). При этом, как отмечают эксперты КПР, к исполнению решений суда о помещении детей в специализированные учреждения регулярно привлекаются сотрудники полиции. При этом забрать ребенка из дома или из школы они могут без уведомления родителей[1141].

Нарушаются права несовершеннолетних и их родителей и на стадии судебного разбирательства по подобным делам: решения о передаче родительских прав люксембургские судьи уполномочены принимать без соблюдения таких процессуальных прав заинтересованных лиц, как право на правовую защиту, право на присутствие адвоката и право ребенка быть заслушанным. Отмечается, что при изъятии ребенка из семьи предпочтение по-прежнему отдается его помещению в спецучреждение, а не передаче в приемную семью. Если же решение принимается в пользу второго варианта, для ребенка сохраняется риск, что его новая семья окажется за рубежом, вследствие чего его контакт с биологическими родителями будет затруднен.

Сохраняются проблемы в сфере обеспечения достойного существования детям-инвалидам. Так, Национальный план действий по осуществлению Конвенции о правах инвалидов на 2019–2024 гг. ориентирован на интеграцию в рамках неформального образования, но не предусматривает мер по интеграции в систему формального образования.

Помимо этого, правозащитные структуры ООН и СЕ отмечают множество недостатков в юридической системе страны в отношении сексуальной эксплуатации несовершеннолетних лиц[1142], особенно отсутствие четкого определения детской порнографии и детской проституции.

Сильный резонанс в международном обществе вызвал доклад функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) по итогам визита его представителей в Люксембург, совершенного с 27 марта по 4 апреля 2023 г.[1143] Доклад затрагивает положение лиц, содержащихся под стражей в тюрьмах ВГЛ, центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, а также в специализированных закрытых психиатрических отделениях двух местных больниц. Резкой критике ЕКПП подверг ситуацию с содержащимися под стражей несовершеннолетними правонарушителями, что особенно обращает на себя внимание, учитывая тот факт, что по состоянию на 1 июля 2023 г. люксембургская прокуратура завела в отношении малолетних нарушителей на 40% больше дел, чем за тот же период в 2022 г. Подчеркивается, что государство  до сих пор не выполнило рекомендацию ЕКПП, неоднократно выдвигавшуюся Комитетом (с самого первого посещения страны в 1993 г.) о запрете содержания несовершеннолетних в пенитенциарном центре Люксембурга[1144].

В ходе визита делегация зафиксировала неприемлемые условия содержания детей, в т.ч. усугубляющиеся отсутствием четкого разделения от взрослых  заключенных. Медицинское сопровождение также не отвечало специфическим потребностям детей в плане здравоохранения (отсутствие многопрофильной помощи с постоянным наблюдением). Комитет указывал на частое применение дисциплинарных взысканий, включая изоляцию несовершеннолетних, неоправданные и чрезмерные требования раздеться при обысках у подростков и использование наручников при переводе в другое помещение.

Отмечались плачевные условия жизни подростков в локальном центре содержания малолетних преступников в г.Драйборне. Воспитанники центра жаловались на угрозы воспитателей о переводе их в тюрьму, имели место стигматизирующие высказывания и дискриминационные замечания из-за их происхождения.

Кроме того, делегация получила ряд жалоб о применении силы полицией во время задержания (избиения дубинками, удары кулаками, пощечины), а также о последующем жестоком обращении во время содержания под стражей.

ЕКПП выразил беспокойство тем, что люксембургская полиция продолжает допрашивать подозреваемых через решетки «камер строгого режима»[1145]. Данный способ допроса, по мнению экспертов, унижает достоинство допрашиваемых, в этой связи Комитет призывает к ликвидации такого рода камер[1146].

В целом ситуацию с тюрьмами в стране нельзя назвать благоприятной. Комитет ООН против пыток подчеркивал факт роста числа случаев насилия среди заключенных в пенитенциарных учреждениях, особенно отмечая переполненность камер[1147].

Тревожная ситуация наблюдается в сфере защиты персональных данных, где «забота об обеспечении национальной безопасности и борьбы с преступностью» привела к увеличению случаев вмешательства спецслужб и правоохранительных органов в частную жизнь граждан. Так, в своей резолюции от 18 января 2024 г. Европейский парламент выразил обеспокоенность в связи с незаконным использованием программного обеспечения для слежки Pegasus и др[1148].

Согласно докладу юридической фирмы «DLA Piper» за 2020 г., по количеству нарушений сохранности персональных данных в пропорции к размеру населения Люксембург занимает 7-е место среди 27 стран Евросоюза. Отмечается принятие в 2015 г. пакета антитеррористических мер, который включает в себя возможность круглосуточного проведения обысков, повышение максимального срока содержания под стражей с 24 до 48 часов, прослушивание телефонных разговоров и отслеживание активности в Интернете. Правительственные и частные структуры ВГЛ испытывают трудности с адаптацией нового европейского регламента № 2016/679 «О защите физических лиц в отношении персональных данных» (вступил в силу 25 мая 2019 г.). Лишь после критики со стороны правозащитных НПО, в т.ч. видного активиста в сфере онлайн-технологий М.Шремса, Национальная комиссия по защите персональных данных выписала в 2021 г. свои первые штрафы нарушителям.

Опосредованно с данной тематикой связана и свобода прессы в Люксембурге. В последние годы журналистский корпус неоднократно отмечал давление со стороны властей, вплоть до судебного преследования по обвинению в диффамации, в случае отказа назвать источники своей информации. Другой пример – кампания, организованная в 2018 г. официальными властями против журналистов, распространивших информацию об уязвимости сайта Палаты депутатов, позволявшей посторонним получать доступ к конфиденциальным документам.

В 2022 г. КПЧ выразил озабоченность по поводу статей 443 и 444 Уголовного кодекса ВГЛ о диффамации, которая, по мнению экспертов, должна быть декриминализована государствами–участниками Международного пакта о гражданских и политических правах. Помимо этого, Комитет подверг критике статьи 144 и 145 Уголовного кодекса ВГЛ, предусматривающие ответственность за письменные и графические материалы, оскорбляющие предметы культа или отправление религиозных обрядов[1149].

Отдельного анализа заслуживает ситуация с оговорками, которые Люксембург сделал к различным положениям основополагающих международных договоров по правам человека. Они касаются толкования ряда прав и свобод в качестве абсолютных, то есть якобы не подверженных каким-либо ограничениям. Речь, в первую очередь, идет о праве на свободу мнения и его выражения, а также о праве на свободу мирных собраний и ассоциации. Например, статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах декларирует, что «всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом». Суть же сделанной Люксембургом оговорки состоит в отказе принимать необходимые законодательные меры для практической реализации названного положения. И объяснение такому подходу – якобы это противоречило бы праву на свободу выражения мнения.



Мальта

Являясь составной частью западного сообщества и членом Европейского союза, Мальта позиционирует себя в качестве последовательного защитника демократических прав и свобод человека. Вместе с тем местные и зарубежные эксперты указывают на ряд проблем в правочеловеческой сфере этой страны, которая в 2024 г. к тому же еще и председательствует в ОБСЕ.  Многие из этих проблем носят долговременный и системный характер.

Показательно при этом, что в составляемом ежегодно журналом «Экономист» рейтинге демократии в 2019 г. Мальта впервые с 2006 г. потеряла статус «полноценной демократии» и с 2019 г. по 2022 г. входила в категорию стран с «несовершенной демократией»[1150].

В последние годы тематика, связанная с обеспечением свободы СМИ и свободы выражения мнений на Мальте, вышла на первый план в связи с убийством в октябре 2017 г. известной журналистки газеты Malta Independent Д.Каруаны Галиции, освещавшей коррупцию в местных правящих кругах и подвергавшейся давлению со стороны властей[1151] (на момент гибели против нее было подано 42 судебных иска о клевете, а часть ее имущества была арестована).

Несмотря на определенные подвижки в ходе следствия, Мальта продолжает подвергаться критике со стороны ряда представителей Европарламента и Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которые обвиняют власти в затягивании расследования и наличии «конфликта интересов».

В июне 2019 г. ПАСЕ приняла резолюцию на основе доклада нидерландского депутата П.Омцига по данному делу, в котором говорится о том, что принцип верховенства права в этой островной республике «серьезным образом подорван» в силу «крайней слабости системы сдержек и противовесов».

Затянувшееся расследование было одним из главных факторов, вызвавших волну протестов против коррупции в конце 2019 г. Тысячи людей выходили на улицы, требуя не только эффективного рассмотрения дела, но и отставки ряда крупных политических деятелей, включая премьер-министра страны Дж.Муската. В итоге он был вынужден оставить свой пост 13 января 2020 г.

В декабре 2019 г. восемь организаций журналистов опубликовали совместное открытое письмо, в котором выступили с критикой в отношении мальтийских властей в связи с продолжающейся практикой запугивания представителей СМИ. В своем послании они привели в качестве примеров два случая, оба из которых связаны с освещением расследования резонансного убийства Д.Каруаны Галиции.

Первый касался незаконного ограничения свободы журналистов, принявших участие в пресс-конференции в Кастильском подворье по итогам срочного правительственного совещания, в ходе которого было принято решение об отказе в предоставлении президентского помилования Й.Фенеку – бизнесмену, обвиняемому в причастности к расправе над Д.Каруаной Галицией. После того, как премьер-министр Дж.Мускат выступил перед представителями СМИ с публичным заявлением по данному вопросу, охрана заперла их в зале, где проходила встреча, и не давала покинуть помещение до тех пор, пока политик не покинул резиденцию.

Второй инцидент заключался в попытке конфисковать телефон журналиста издания «Times of Malta», освещавшего события в мальтийском парламенте, охваченном хаосом после ареста бизнесмена.

Авторы письма осудили данные действия и призвали к исполнению международных обязательств Мальты путем обеспечения безопасности журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности, и предоставления им доступа к информации, представляющей общественный интерес[1152].

В 2020 г. – начале 2021 г. в силу вынужденных ограничений, продиктованных необходимостью предотвращения распространения в стране вируса COVID-19, активистам пришлось отказаться от масштабных антикоррупционных акций протеста. Однако даже в этих условиях они изыскивали способы донести до властей свою позицию посредством немноголюдных мероприятий.

Например, в ноябре 2020 г., чтобы отметить первую годовщину протестного движения, представители гражданского общества вывесили плакаты с изображениями политиков, как действующих, так и ушедших в отставку, которые, по их мнению, потворствуют укоренению коррупции в стране[1153]. Однако менее чем через сутки от акции не осталось и следа. Все плакаты были сняты неизвестными лицами. Власти страны отрицают свою причастность к инциденту[1154].

В октябре 2020 г. главный редактор мальтийского издательства «MediaToday» С.Бальзан отметил, что смерть Д.Каруаны Галиции самым негативным образом сказалась на работе журналистов, спровоцировав развитие в их среде практики самоцензуры.

1 марта 2021 г. у здания парламента Мальты в очередной раз прошел митинг в поддержку справедливого разбирательства затянувшегося дела. Собравшиеся (около 200 человек) сидели за ограждениями с соблюдением социальной дистанции и держали плакаты с надписями «Мальту задушил осьминог мафии» и «Коррупция убила журналиста». При этом под осьминогом метафорично подразумевались коррумпированные политики и бизнесмены, «запустившие свои щупальца» во все мальтийские институты[1155].

В опубликованном в июле 2021 г. докладе мальтийской Комиссии по независимому публичному расследованию данного резонансного преступления правительство Мальты признается виновным «в создании атмосферы безнаказанности среди представителей высших эшелонов власти, которая привела к краху верховенства закона в стране», а также «в неспособности государства оценить реальную угрозу жизни и предпринять необходимые меры для защиты Д.Каруаны Галиции». Комиссия также пришла к выводу о том, что гибель журналистки была напрямую связана с проводившейся ею антикоррупционной расследовательской деятельностью в отношении высокопоставленных правительственных чиновников.

6 октября 2022 г. Комиссар Совета Европы по правам человека, публикуя переписку с премьер-министром Мальты Робертом Абелой, указала, что «власти Мальты должны обеспечить, чтобы законодательная работа, начатая в соответствии с отчетом об общественном расследовании убийства Дафны Каруаны Галиции, соответствовала международным стандартам и была полностью открыта для общественного контроля и участия»[1156].

Накануне пятой годовщины убийства мальтийки 14 октября 2022 г. два исполнителя убийства, находившиеся под арестом, пошли на сделку со следствием и дали признательные показания, в результате чего суд приговорил их к 40 годам заключения с возможностью досрочного освобождения. Вместе с тем критику общественности вызывает тот факт, что из 11 возможных исполнителей убийства осуждены только трое, при этом предполагаемый заказчик преступления – известный мальтийский магнат Й.Фенек – все еще находится под следствием. Недавнее решение о начале подготовки рассмотрения данного дела судом присяжных можно считать едва ли не единственной подвижкой в многолетнем судебном процессе.

Согласно докладу Института изучения журналистики Reuters при Оксфордском университете о последствиях «панамских разоблачений» Мальта оказалась в числе стран, где указанный скандал привел к «откату» по части соблюдения права на свободу выражения мнений[1157].

Важным законодательным шагом на Мальте стала декриминализация клеветы. Однако она по-прежнему представляет собой гражданское правонарушение, в силу чего СМИ и их представители и сегодня вынуждены нести на себе бремя частых судебных тяжб.

В качестве способа давления на местную прессу продолжается использование так называемой процедуры SLAPP (Strategic Lawsuit Against Public Participation), при которой истец подает иск о клевете в суды США, что грозит для ответчика существенными финансовыми издержками. В результате, под угрозой судебного преследования многие местные издания вынуждены убирать со своих сайтов не устраивающие заявителей материалы. При этом в ходе работы над законом о деятельности СМИ[1158] правительство отказалось включать в него меры, направленные на защиту представителей прессы от SLAPP, под предлогом их противоречия законодательству Евросоюза.

В этой связи мальтийское сообщество журналистов обратилось в сентябре 2022 г. к премьер-министру Р.Абеле с требованием провести публичные консультации для того, чтобы их предложения и озабоченности были учтены в разрабатываемых поправках к упомянутому закону.

Данное обращение поддержала Комиссар Совета Европы по правам человека, отметившая в своем письме на имя главы кабинета министров Мальты от 23 сентября 2022 г. важность доступа массмедиа к информации о деятельности государственных органов власти, в том числе касающейся хода расследования убийства Д.Каруаны Галиции. В аналогичном письме Комиссара от 3 октября 2023 г., адресованное не только премьер-министру, но и спикеру мальтийского парламента, вновь была выражена озабоченность по поводу отсутствия существенных результатов в привлечении к ответственности виновных в убийстве Д.Каруаны Галиции, а также в связи с сохраняющимся неудовлетворительным положением дел на Мальте в области свободы выражения мнений и условий работы СМИ.

В сентябре 2022 г. были подготовлены несколько законопроектов, направленных на усиление защиты СМИ в стране, которые, как следует из обращения восьми международных организаций журналистов к премьер-министру Мальты 16 марта 2023 г., не касаются системных реформ, необходимых для создания благоприятной среды для свободной и независимой журналистики[1159].

Фонд Д.Каруаны Галиции в этом контексте указал, что все предлагаемые правительством поправки должны в первую очередь соответствовать международным стандартам в сфере защиты СМИ[1160].

Вышеперечисленные факты находят свое отражение в соответствующих рейтингах, составляемых различными международными НПО. В частности, в ежегодном обзоре движения «Репортеры без границ» по Мировому индексу свободы прессы в 2023 г. Мальта вновь потеряла позиции по сравнению с 2022 г., опустившись с 78 на 84 место[1161].

По данным НПО «Фридом Хаус», в 2023 г. Мальта сохранила статус «свободной» страны в том, что касается СМИ, и даже несколько улучшила свои позиции, поднявшись с 89 места в 2022 г. на 87 место в 2023 г.[1162]

В июне 2020 г. мальтийский медиарегулятор распорядился о том, чтобы государственное телевидение Мальты (ТВМ) не транслировало вопросы журналистов правительственным чиновникам на пресс-конференциях в прямом эфире. Данная мера якобы была направлена на исключение возможной предвзятости при освещении событий. Такое решение регулятора вызвало неоднозначную реакцию в обществе, особенно после того как, следуя указу, ТВМ прервало показ пресс-конференции, посвященной мерам реагирования Мальты на распространение коронавирусной инфекции. В частности, Институт журналистов Мальты осудил указанное распоряжение, назвав его актом цензуры[1163].

13 марта 2024 г. депутаты Европарламента большинством голосов утвердили закон о свободе СМИ в Евросоюзе (European Media Freedom Act, EMFA)[1164], позволяющий Европейской комиссии вмешиваться в работу СМИ в странах ЕС. В Европарламенте исходили из того, что закон введет полный запрет на использование шпионского программного обеспечения (ПО) против журналистов в ответ на сообщения об использовании таких программ, как Pegasus и Predator, для взлома оборудования репортеров в ряде стран Европы.

Однако в процессе согласования закона Мальта была одним из семи государств-членов ЕС, настаивавших на включении в проект формулировки, которая позволяла бы правительствам прослушивать разговоры между корреспондентами и их источниками в случаях, когда речь идет об угрозе национальной безопасности[1165].

Это вызвало сильное возмущение как на местном, так и на международном уровнях, в результате чего депутаты Европарламента, гражданское общество и журналисты призвали Мальту изменить свою позицию, вновь поставив ей на вид нераскрытое убийство Д.Каруаны Галиции.

В результате дискуссий запрет на использование шпионского оборудования против сотрудников СМИ все же был прописан в общеевропейских правилах, однако с оговоркой: его применение допускается под контролем судебных органов, если речь идет о национальных интересах или тяжких преступлениях[1166].

Для приведения национального законодательства в соответствие с EMFA, который начнет применяться в 2025 г.[1167], Мальте придется пересмотреть ныне действующее регулирование, позволяющее властям выдавать ордера на перехват сообщений любого гражданина без судебного решения[1168].

Соблюдение предусмотренного законом положения о том, что страны-члены ЕС обязаны предоставить государственным СМИ стабильное финансирование, свободу от влияния какой-либо политической партии или деловых интересов, обеспечить независимость редакционной политики, гарантировать прозрачность и исключить дискриминацию при назначении руководства таких структур[1169], несомненно, станет еще одной проблемой для Мальты. Это обусловлено тем, что контролируемый государством общественный вещательный канал Мальты (PBS) отказывается обнародовать имена членов редакции и контракты, заключенные в связи с трудоустройством высокопоставленных сотрудников, среди которых много политических «назначенцев». PBS также уклоняется от предоставления информации о расходовании государственных средств, что ставит под сомнение прозрачность его финансирования.

По данным информационного агентства Bloomberg, в 2023 г. Мальта вошла в число десяти стран Европы, которые вопреки призывам Европарламента и Еврокомиссии не отказались от европейских программ продажи паспортов за инвестиции (так называемые золотые паспорта или золотые визы)[1170]. По словам бельгийского депутата Саскии Брикмонт, эти программы могут стать «потенциальным способом для олигархов, преступников и коррумпированных политиков купить себе дорогу в Европу и отмыть свои деньги и имидж» [1171].

На данный момент Мальта является единственной страной Евросоюза, в которой все еще действует схема предоставления гражданства, ПМЖ или вида на жительство в обмен на инвестиции[1172]. При этом инвесторы не обязаны жить в стране: чтобы получить ПМЖ на Мальте за инвестиции, нужно вложить в экономику этого государства от 160 тысяч евро[1173].

Еще 8 ноября 2022 г. на пресс-конференции в Брюсселе докладчик Европарламента по расследованию скандала с использованием шпионского программного обеспечения для нелегальной слежки за гражданами ЕС голландский евродепутат София Ин'т Велд констатировала, что все страны Евросоюза без исключения используют шпионское ПО, включая Pegasus и Predator, даже если они этого не признают, и что у каждой страны ЕС есть своя роль. При этом Мальта с ее «золотыми паспортами» является комфортным домом для боссов этого бизнеса[1174].

Ин'т Велд также подчеркнула, что правительственные чиновники стран ЕС «отказываются отвечать на любые вопросы в рамках расследования по линии Европарламента»[1175].

Так, в начале 2023 г. Мальта отказалась отвечать на вопросы Специального комитета Европейского парламента по расследованию использования программного обеспечения для наблюдения (PEGA)[1176], обнаружившего, что несколько ключевых торговцев шпионскими программами зарегистрировали предприятия на Мальте или приобрели мальтийские паспорта. В этой связи Комитет PEGA обратился в Европейскую комиссию с просьбой принять меры против государства-члена, указав, что подобное «игнорирование со стороны Мальты неприемлемо, когда задаются простые, прямолинейные вопросы, на которые любое правительство должно быть в состоянии ответить»[1177].

В последние годы в контексте череды коррупционных скандалов, а также действующей здесь схемы «продажи паспортов» за инвестиции страна оказалась под огнем внешней критики в связи с неудовлетворительной работой местной судебной и правоохранительной систем и существенными изъянами по части соблюдения принципа верховенства права, транспарентности и надлежащего управления. На отсутствие какой-либо реакции властей на очевидные случаи коррупции в высших эшелонах власти, в частности, неоднократно указывали посещавшие страну делегации Европарламента.

В октябре 2023 г. в своем ежегодном докладе о состоянии соблюдения верховенства права в странах ЕС Еврокомиссия в очередной раз раскритиковала мальтийскую систему правосудия, не обеспечивающую, по мнению данной евроструктуры, достаточного противодействия коррупции и должного наказания за ее проявления, особенно в делах, фигурантами которых являются высокопоставленные чиновники.

Аналогичные озабоченности звучали и в опубликованном 11 июля  2022 г. отчете Комитета по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам Европарламента.

Свои рекомендации на этот счет Мальте вынесла функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия)[1178].

В принятой Европарламентом 19 октября 2023 г. резолюции «Верховенство права на Мальте: необходимость защиты журналистов шесть лет спустя после убийства Дафны Каруаны Галиции» выражаются также озабоченности отсутствием прогресса в расследовании дел, связанных с коррупцией и отмыванием денег на самом высоком политическом уровне, которые расследовала погибшая от рук убийц журналистка; институциональным провалом в функционировании правоохранительных органов и системы правосудия; действующей программой предоставления мальтийского гражданства в обмен на инвестиции. В этом контексте указывается, что гражданство ЕС не подлежит продаже, что затянувшиеся расследования коррупционных скандалов по-прежнему препятствуют прогрессу в деле обеспечения верховенства права, а преследование журналистов при помощи шпионских программ ставит под угрозу конфиденциальность их источников и угрожает самой сути прав человека. Содержится призыв к мальтийским властям добиться прогресса в расследовании случаев возможных попыток государственных должностных лиц скрыть доказательства и воспрепятствовать расследованиям и судебному разбирательству; безотлагательно расследовать случаи использования Pegasus и аналогичных шпионских программ слежения; немедленно запретить программу предоставления мальтийского гражданства за инвестиции и т.д[1179]. Учитывая, что речь идет не о России, откровенно предвзятое отношение к которой является «визитной карточкой» Европарламента, жесткую критику в адрес официальной Валлетты со стороны данной структуры можно считать вполне оправданной.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2023 г. также затрагивается тема нарушений основополагающих прав в связи с использованием передовых технологий слежки[1180].

Распространенной претензией правозащитников к мальтийской судебной системе является чрезмерное затягивание сроков рассмотрения дел, многие из которых связаны с обеспечением прав человека.

В своем докладе Рабочая группа по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека также отметила, что для судебной системы Мальты по-прежнему характерны длительные сроки ожидания отправления правосудия[1181].

Еще более ситуацию усугубила история, связанная с гибелью на стройплощадке в декабре 2022 г. молодого мальтийского рабочего. Местная общественность осудила проявленные премьер-министром отстраненность и формализм в вопросе принятия исчерпывающих мер по установлению виновных в данном инциденте лиц.

В январе 2016 г. ЕСПЧ впервые в истории вынес постановление о нарушении мальтийским судом положений Европейской конвенции по правам человека, касающихся справедливого судебного разбирательства. В декабре 2016 г. тот же суд принял еще одно аналогичное решение.

По данным местных властей, на Мальте раскрывается всего около 70% убийств (средний показатель по ЕС – 85 %).

Местные правозащитные организации уже не первый год бьют тревогу в связи с жалобами заключенных единственного в стране пенитенциарного учреждения на жестокое обращение и некачественную медицинскую помощь. Отмечается, что за 2020-2022 гг. в этой тюрьме умерли 14 заключенных, 7 из которых совершили самоубийства.

Весьма насущной для островной республики остается ситуация с защитой прав лиц без гражданства. Мальта входит в число немногих стран-членов ЕС, которые не являются участниками Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. Кроме того, Валлетта подписала, но до сих пор не ратифицировала Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г.

В конституции Мальты и в ряде других законодательных актов закреплен запрет на расовую дискриминацию. В частности, Уголовный кодекс (статья 82А) предусматривает наказание в виде тюремного заключения сроком от 6 до 18 месяцев за действия, направленные на разжигание расовой нетерпимости. Статья 83В квалифицирует проявления расизма и ксенофобии как отягчающее обстоятельство. Данные меры оцениваются правозащитниками (в том числе местным отделением Европейской ассоциации студентов-правовиков) как в целом адекватные для предупреждения человеконенавистнической риторики и подстрекательства к насилию.

При этом на Мальте отсутствует законодательно оформленный запрет на деятельность организаций и движений, поощряющих расовую дискриминацию и восхваляющих нацистскую идеологию. В 2019 г. в стране была официально зарегистрирована ультраправая (в местных источниках упоминается как неофашистская) партия «Imperium Europa» Н.Лоуэллом – ультранационалистом, открыто отрицающим Холокост[1182]. В своих заявлениях он неоднократно положительно отзывался о Гитлере, а также восхвалял Кармело Борга Пизани – фашиста мальтийского происхождения, работавшего в ходе Второй мировой войны на итальянскую разведку. Однако партия не пользуется популярностью среди населения – островная республика унаследовала двухпартийную систему бывшей метрополии, неофашисты не набирают необходимого количества голосов для избрания в Палату представителей или в Европарламент. В целом для Мальты характерно уважительное отношение к истории и отсутствие в политическом пространстве страны существенных сил, продвигающих идеи фашизма.

Одной из значительных проблем местного общества остаются бытовая ксенофобия и расистские настроения в отношении нелегальных мигрантов – выходцев преимущественно из стран Африки и Ближнего Востока.

Подтверждением этого является то, что Мальта за последние годы проиграла ряд исков, поданных этой категорией граждан в ЕСПЧ.

На проявления расизма и ксенофобии в отношении мигрантов на Мальте, включая насилие по признаку расы и расовую дискриминацию при доступе к занятости, жилищу и услугам, а также малое число случаев применения законов о борьбе с ксенофобией, указывалось по результатам Универсального периодического обзора Мальты в Совете ООН по правам человека (СПЧ).

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) также отметил случаи проявления дискриминации по признакам расового или этнического происхождения при трудоустройстве, доступе к жилью и медицинскому обслуживанию.

По мнению Комитета, косвенные свидетельства указывают на случаи совершения преступлений на расовой основе, травли в школах, обращения с лицами другого цвета кожи как с виновниками преступлений, а не как с жертвами или невиновными случайными свидетелями. Отмечается, что в ряде учебных материалов группы людей немальтийского происхождения изображаются в негативном ключе, а в расписании занятий учебных учреждений не учитываются религиозные или культурные праздники этой части населения[1183].

В своем последнем докладе, посвященном Мальте, КК РКЗНМ приводит результаты исследования общественного мнения, показавшего, что 38% опрошенных иммигрантов – выходцев из стран Африки южнее Сахары испытывали на себе дискриминацию по причине цвета кожи. Относительно трудоустройства 20% респондентов отметили, что их этническая принадлежность или происхождение становились причиной дискриминации при приеме на работу. Еще 15% сообщили, что с дискриминацией они сталкивались уже на рабочем месте[1184].

По мнению КК РКЗНМ, перечисленные факторы могут тормозить процесс интеграции мигрантов, соискателей убежища и беженцев[1185].

Эксперты функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) отмечают, что беженцы остаются самой уязвимой и маргинальной группой на Мальте, сталкивающейся с изоляцией и относительно низким уровнем взаимодействия с местным населением.

ЕКРН также неоднократно указывала на недостаточное выполнение Мальтой рекомендаций по защите прав мигрантов и соискателей убежища, в том числе касающихся предоставления гражданства путем натурализации. Отмечалось, что многие из нелегалов жалуются на низкие зарплаты и эксплуатацию со стороны работодателей, предпочитающих нанимать мигрантов без надлежащего юридического оформления. Подвергалась критике также чрезмерно жесткая политика властей, согласно которой обладатели статуса временной гуманитарной защиты (в отличие от статуса беженца) не имеют права на воссоединение с семьями[1186].

По данным ЕКРН, социальные сети на Мальте изобилуют материалами агрессивного характера и служат средством распространения расистских высказываний, а общественное мнение настроено к мигрантам в основном негативно.

Согласно проведенному в феврале 2022 г. журналистами «Мальта Индепендент» опросу общественного мнения, 67,5% населения Мальты признают наличие проблемы расизма в стране[1187].

Мальтийские исследования также показывают, что более 60% выходцев из «черной» Африки регулярно сталкиваются с проявлениями нетерпимости в повседневной жизни и стремятся как можно реже общаться с местными жителями. Около 30% из них в прошлом становились жертвами преступлений на почве расовой ненависти.

Отмечаются и отдельные случаи использования ксенофобской и исламофобской риторики политическими и общественными деятелями Мальты.

В последнее время в мальтийских СМИ стала все чаще подниматься проблема дискриминации мигрантов при оказании медицинских услуг. В декабре 2021 г. появилась новость о смерти 22-летней девушки вследствие халатности сотрудников государственного медицинского центра. Как говорится в сообщении, такое отношение к мигрантам – распространенное явление: вместо оказания надлежащей медицинской помощи врачи часто рекомендуют им принять обезболивающее[1188]. Обеспокоенность в связи с фактами частого отсутствия необходимой медицинской помощи также выражал Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) [1189].

В 2019 г. в стране произошли несколько резонансных случаев. Так,  6 апреля был застрелен мужчина – выходец из Кот-д’Ивуара, еще двое лиц африканского происхождения получили серьезные увечья. На Мальте это первый случай убийства, совершенного на почве расовой ненависти. Двое солдат были арестованы по подозрению в причастности к данному преступлению. Один из них признался в ненависти к лицам африканского происхождения.

В октябре 2023 г. Европейский Суд по правам человека обязал Мальту выплатить беженцу из Кот-д’Ивуара 28 тыс. евро в качестве компенсации за нарушение его прав в период содержания под стражей в 2021 г. (являясь несовершеннолетним, ивуариец более полугода содержался с взрослыми нелегальными мигрантами, подвергаясь, по мнению суда, «бесчеловечному и унижающему достоинство отношению со стороны администрации тюрьмы, без эффективной возможности обращения за правовой защитой»). В постановлении суда также выражена обеспокоенность в связи с «несовершенной пенитенциарной системой Мальты, не обеспечивающей соблюдение прав человека».

Уже пятый год подряд (с 2019 г.) НПО «Международная амнистия» борется за снятие обвинений с трех содержащихся на Мальте под подпиской о невыезде африканских подростков-беженцев, которым инкриминируется угон судна «Эль-Хиблу», грозящий им тюремным заключением – вплоть до пожизненного. По решению суда обвиняемые находятся под административным надзором и трижды в неделю должны отмечаться в полиции. Вместе с тем в сентябре 2023 г. в ходе очередного судебного заседания представитель полиции сообщил, что на протяжении последних шести недель один из африканцев (А.Кадер) в полиции не появлялся. В этой связи начато служебное расследование о причинах бездействия в течение всего этого периода мальтийских правоохранительных органов, а упомянутый гражданин объявлен в международный розыск.

Ситуация не остается без внимания профильных международных организаций. Спецдокладчик СПЧ по вопросу о правах мигрантов рекомендовал Валлетте в полной мере применять свое законодательство для борьбы с прямыми и косвенными проявлениями расовой дискриминации в сфере осуществления экономических, социальных и культурных прав иммигрантами, особенно беженцами и соискателями убежища, в том числе в части доступа к частному арендному жилью и рынку труда[1190]. Мальте было рекомендовано наращивать усилия по искоренению стереотипов и проявлений дискриминации в отношении мигрантов, в частности путем проведения информационно-пропагандистских кампаний по поощрению терпимости и уважения разнообразия[1191], а также принять меры, направленные на расследование фактов насилия на расовой почве[1192].

Поскольку в стране на систематической основе не ведется сбор данных ни о распространенности расово мотивированных преступлений, ни о числе случаев призывов к расовой ненависти[1193], КК РКЗНМ в 2021 г. призвал Валлетту создать общедоступную систему сбора таких данных[1194].

Согласно опубликованным в 2021 г. выводам ЕКРН о выполнении Мальтой соответствующих рекомендаций, отсутствие вышеупомянутой системы объясняется незначительным числом преступлений такого рода, ввиду чего полиция Мальты регистрирует количество сообщений о преступлениях на почве ненависти в общей базе данных[1195].

Как следует из того же документа, сбором и обработкой статистических данных о преступлениях и высказываниях на почве ненависти на Мальте занимается учрежденное 24 октября 2019 г. подразделение по борьбе с преступлениями и высказываниями на почве ненависти[1196], которое тесно сотрудничает с мальтийской полицией. Подразделение также оказывает поддержку жертвам такого рода преступлений путем предоставления бесплатных медицинских и юридических услуг[1197].

По данным от 19 января 2021 г. подразделением были получены 249 сообщений, 193 из которых являлись жалобами на отдельных подозреваемых[1198].

Мальтийские власти стремятся максимально ограничить приток мигрантов. Благотворительная организация Sea-Eye информировала о регулярном игнорировании мальтийским координационным центром сигналов бедствия, поступающих в мальтийской поисково-спасательной зоне от судов, перевозящих мигрантов (в последний раз – 11-12 мая 2022 г.[1199]).

В 2019 г. премьер-министр Мальты (тогда – Дж.Мускат) и лидер оппозиции (Э.Делиа) отметились публичными высказываниями о «засилье мигрантов» на мальтийском рынке труда.

В мае 2019 г. один из видных бизнесменов, почетный консул Исландии на Мальте М.Мицци заявил, что нелегальным мигрантам-мусульманам следует запретить приезжать в островную республику, которую он хотел бы видеть «католической страной». По его словам, сейчас в страну прибывает слишком много многодетных семей мусульман, что «в конечном счете» приведет к «захвату» Мальты.

СПЧ указывал на продолжительные сроки задержания прибывающих на Мальту мигрантов (до 18 месяцев для нелегальных мигрантов и до одного года для соискателей убежища). Отмечались случаи жестокого обращения и чрезмерного применения силы, включая использование слезоточивого газа и резиновых пуль, со стороны полицейских сотрудников в центрах содержания мигрантов.

В марте 2021 г. Европейский Суд по правам человека опубликовал решение по делу «Фейлазу против Мальты», в котором признается вина мальтийских властей в нарушении статей 5(1) и 34 Европейской конвенции по правам человека в связи с содержанием гражданина Нигерии под стражей свыше установленного законом максимального срока (14 месяцев вместо 9) и препятствием его праву обратиться в суд.

Представители НПО отмечают, что условия проживания в местах временного содержания мигрантов зачастую не соответствуют международным стандартам, что периодически приводит к бунтам (последние известные такие выступления имели место в январе 2020 г.). Продолжают поступать жалобы обитателей «закрытого» центра на качество питания и воды, отсутствие систем отопления и кондиционирования воздуха.

В особо сложной ситуации оказываются наиболее уязвимые группы, такие как маленькие дети с родителями и несопровождаемые несовершеннолетние. Их на общих условиях заключают под стражу и содержат в ненадлежащих условиях совместно с взрослыми, не состоящими с ними в родственных связях[1200].

Ряд проблемных моментов в условиях содержания детей беженцев отметила в своем отчете Комиссар Совета Европы по правам человека, посетившая упомянутые мальтийские центры в октябре 2021 г. Особую критику Комиссара вызвало размещение беженцев в переполненных бараках при отсутствии отопления и вентиляции, при том, что количество прибывающих на Мальту нелегальных мигрантов сокращается третий год подряд (832 человека в 2021 г., 2281 человек в 2020 г., 3033 – в 2019 г.). Кроме того, она указала, что, по словам пребывающих в данных центрах детей, они не посещают школьные, а также какие-либо спортивные или творческие занятия, и «в целом плохо представляют свое будущее». Как следует из доклада АОПЧ за 2023 год[1201], Комиссар потребовала от мальтийских властей незамедлительно освободить всех задержанных детей, возраст которых не установлен (подлежит оценке), принять меры по недопущению произвольного задержания мигрантов, соискателей убежища и представителей особо уязвимых групп населения, а также по поиску альтернативных задержанию вариантов[1202].

В то же время есть и позитивные моменты. Так, несмотря на целенаправленное ограничение миграционного потока на Мальту, власти островной республики прислушиваются к мнению профильных международных организаций.

В стране реализуется ряд образовательных мер, направленных на поощрение культуры терпимости и взаимоуважения, борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и нетерпимостью. Образование для детей и молодежи в данных аспектах выстраивается в соответствии с национальной образовательной стратегией на период 2014-2024 гг., а также рамочной программой «Уважение для всех», принятой в 2014 г. Реализуется проект ЮНЕСКО «Образование в духе глобальной гражданственности», предполагающий меры по продвижению в учебных заведениях программ, направленных на противодействие насильственному экстремизму.

В 2021 г. КК РКЗНМ отметил, что мальтийские власти продолжают наращивать свои усилия по совершенствованию национальной политики интеграции, в том числе путем принятия Национальной стратегии по интеграции мигрантов и Плана действий по ее реализации[1203].

Для их выполнения в рамках Министерства по делам ЕС и обеспечению равенства было создано специальное подразделение, ведающее вопросами интеграции. С той же целью возникли специальный межведомственный координационный орган и консультативный форум, где могли выступить организации, представляющие интересы мигрантов. План действий предусматривает, в частности, проведение уроков мальтийского и английского языков для соискателей убежища, проведение обучения так называемых культурных посредников, которые могли бы осуществлять свою деятельность при различных общественных службах, а также осуществление исследования с целью оценки особых нужд наиболее уязвимых групп в контексте интеграции[1204].

Показательно, что Мальта позиционирует себя как моноэтническое государство. В рамках пятого цикла мониторинга выполнения положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств содержится позиция властей страны об отсутствии национальных меньшинств на ее территории[1205].

Еврейская община на Мальте в 2023 г. насчитывала около 100 человек.[1206] Случаев проявления антисемитизма не отмечено.

На Мальте традиционно проживает многочисленная (7-8 тысяч человек) российская диаспора. Ее основу составляют российские граждане, преимущественно женщины, находящиеся в браке с гражданами Мальты.

Анализ правового положения российских соотечественников на Мальте в 2023 г. серьезных нарушений их прав и свобод не выявил. Во второй половине 2023 г. случаев ограничения прав и дискриминации этнических русских и российских граждан, находящихся на Мальте, не зафиксировано.

Российская община глубоко интегрирована в местный социум, активно участвует в общественной жизни, вносит заметный вклад в социально-экономическое развитие Мальты, что отмечается и властями. Каких-либо конфликтов на национальной почве у российских соотечественников с местными жителями не происходит.

Взаимодействие мальтийских властей с российской диаспорой в контексте украинского кризиса строится в духе заявления премьер-министра Р.Абелы о «неприемлемости ксенофобии по отношению к проживающим в стране русским и русскоязычным людям» (апрель 2022 г.). Во многом это было обусловлено многочисленными выпадами в адрес соотечественников со стороны представителей украинской диаспоры.

24 февраля 2023 г. по инициативе представителей украинской общины в некоторых городах Мальты были установлены билборды с изображением Президента России с ножом в руках и надписью «Господин Путин, Вы убиваете местных жителей Украины уже целый год». Судя по комментариям в соцсетях, большинство местных граждан осудили эту акцию, считая неприемлемым «сводить счеты на нейтральной мальтийской земле».

В связи с информацией об отдельных случаях некорректного поведения в отношении русскоязычных детей в местных школах Минобразования Мальты централизованно направило соответствующие методические рекомендации для преподавателей в образовательные учреждения с русскоговорящими учащимися.

Правоохранительные органы должным образом реагировали на поступавшие заявления (об угрозах, проявлении ксенофобии и т.п.). Вместе с тем у некоторых состоятельных соотечественников появились проблемы в банковской сфере, связанные с «заморозкой» счетов и финансовых операций.

На всех Интернет-ресурсах Посольства России, включая социальные сети, было размещено обращение о решительной готовности дипмиссии отстаивать права и интересы российских граждан в контактах с официальными структурами страны пребывания с указанием номера горячей телефонной линии. Введена практика фиксации подобных сообщений в специальном журнале в консульском отделе Посольства. За 2023 г. обращений по данной проблематике не поступало.

Более того, по словам соотечественников, в 2023 г. несколько снизилось давление со стороны местных работодателей, некоторые из которых ранее категорически требовали отказаться от посещения праздничных мероприятий, проводимых на территории Посольства России. Так, состоявшийся в ноябре 2023 г. в роспосольстве прием по случаю Дня народного единства посетило гостей примерно на 30% больше, чем в 2022 г.

Что касается информационного фона вокруг России, то мальтийские СМИ и соцсети с начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса придерживаются достаточно явно выраженной антироссийской тональности. В то же время отмечается определенное снижение интенсивности подобных публикаций.

Правительство Мальты регулярно подвергается критике в связи с недостаточно эффективной политикой в области противодействия торговле людьми.

По данным Госдепартамента США, на Мальте имели и до сих пор имеют место факты использования принудительного труда и продажи в сексуальное рабство. В соответствующую «группу риска» входят представители Юго-Восточной Азии, Китая и Восточной Европы, а также женщины из Центральной и Восточной Европы, России и Украины. В этой связи на протяжении последних лет страна последовательно включается Вашингтоном в «Список особого внимания уровня 2» как страна, государственные органы которой не в полной мере соблюдают минимальные требования закона о защите жертв торговли людьми, хотя и прилагают для этого определенные усилия. С другой стороны, доклады Госдепартамента США, зачастую составляемые исходя из политической конъюнктуры, а не реального положения дел в данной сфере, не всегда могут служить ориентиром для объективной оценки ситуации в той или иной стране, не говоря уже о самих США.

В ноябре 2017 г. по обвинению в принуждении к занятию проституцией и трэффикинге были задержаны мальтиец и гражданка Китая. В марте 2018 г. были арестованы восемь мальтийцев и иностранцев, предположительно замешанные в схеме торговли людьми с участием работников из стран Юго-Восточной Азии, занятых в местных компаниях по предоставлению услуг в сфере уборки помещений.

Мальтийское правительство периодически подвергается критике за предполагаемые факты нарушения права на неприкосновенность частной жизни. За последние годы в прессе неоднократно цитировались доклады одной из глобальных соцсетей, согласно которым мальтийские власти в 2013-2022 гг. отправили в ее адрес наибольшее в мире (в пересчете на душу населения) число запросов о раскрытии персональных данных.

Сохраняются проблемы по части защиты прав инвалидов. В своих заключениях по периодическому докладу Мальты Комитет ООН по правам инвалидов обозначил ряд соответствующих проблем и вынес набор рекомендаций. Комитет, в частности, выразил обеспокоенность тем, что инвалиды лишены правоспособности и подвергаются многочисленным формам дискриминации в соответствии с определенными положениями местного законодательства. По мнению Комитета, некоторые законы не согласуются с положениями Конвенции о правах инвалидов. В частности, закон «О психическом здоровье» позволяет задержание и принудительное психиатрическое лечение инвалидов на основании наличия у них психосоциальных или умственных расстройств. Также была отмечена сохраняющаяся практика госпитализации таких лиц без их согласия[1207].

Отмечено также, что на инвалидов, в частности лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами, по-прежнему распространяется действие постановлений о лишении право- и дееспособности и что законопроект о личной самостоятельности, который в настоящее время находится в стадии разработки, может лишить инвалидов их правоспособности путем введения таких концепций и механизмов, как «оградительные меры», «совместное принятие решений» и «соглашения о представительстве».

По данным местной Комиссии по делам людей с ограниченными возможностями, инвалиды продолжают сталкиваться с дискриминацией, касающейся в том числе сферы страхования, банковских услуг, образования и при трудоустройстве. Сообщается также, что в течение 2021 г. расследовано 628 случаев дискриминации инвалидов, что на 30% больше, чем в 2020 г.

Согласно докладу Всемирного экономического форума, Мальта несколько улучшила свои позиции в глобальном рейтинге равенства между женщинами и мужчинами, поднявшись с 85 места в 2022 г. на 70-е место в 2023 г.[1208] (2018 г. – 91-е место, 2017 г. – 93-е, 2016 г. – 108-е) из 146. Вместе с тем статистика показывает, что диспаритет, в частности, сохраняется в вопросах трудоустройства (процент занятости женщин гораздо ниже, чем у мужчин), оплаты труда (женщины зарабатывают в среднем на 11 % меньше), а также в сферах политики, образования и здравоохранения[1209].

В своем докладе по итогам посещения Мальты в мае 2023 г. делегация Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью, помимо прочего, указала на одну из самых низких в ЕС представленность женщин в органах исполнительной и законодательной власти на Мальте – около 27% (по сравнению с 40% в среднем по ЕС).

Другой, связанной с правами женщин, острой темой продолжает оставаться вопрос о легализации абортов. Последний резонансный случай произошел в июне 2022 г., когда находящейся на Мальте гражданке США А.Пруденте местные врачи отказались делать аборт при частичном выкидыше, угрожавшем ее жизни. Для проведения операции в экстренном порядке американке пришлось лететь в Испанию. В сентябре 2022 г. пострадавшая подала судебный иск против Министерства здравоохранения Мальты с требованием признать соответствующие положения национального Уголовного кодекса нарушающими Европейскую конвенцию о правах человека и обязать государство компенсировать ей причиненный ущерб.

Показательна в этой связи «социологическая динамика» опросов населения: если в 2019 г. легализацию абортов поддерживало около 45% опрошенных, то в июле 2022 г., по информации местных правозащитников, их количество составляло уже 55%.

После многолетних споров, расколовших мальтийское общество практически пополам, в июне 2023 г. парламентом Мальты – последним среди стран Евросоюза – принят закон, разрешающий проведение абортов в случае угрозы здоровью (после соответствующего заключения трех медицинских специалистов) или жизни (без дополнительных профконсультаций) матери.

Правозащитное сообщество указывает на имеющиеся на Мальте проблемы в области защиты прав ребенка.

Комитет ООН по правам человека (КПР) и Рабочая группа СПЧ по произвольным задержаниям выразили озабоченность тем, что дети в возрасте 16-18 лет продолжают проходить процедуру судебного разбирательства как взрослые и что к ним применяются уголовные законы и суды для взрослых в нарушение Конвенции о правах ребенка, участником которой является Мальта. Валлетте было рекомендовано содержать лиц моложе 18 лет отдельно от взрослых в исправительных учреждениях и центрах содержания под стражей.

Также совместно содержатся дети разного возраста в домах-интернатах. КПР с обеспокоенностью указал на регулярные сообщения о случаях сексуального надругательства над детьми в семьях и/или со стороны лиц, находящихся в кругу их доверия. По мнению экспертов, в стране также высока опасность сексуальной эксплуатации детей в сфере путешествий и туризма[1210].

В своем отчете ЕКПП выразил озабоченность в связи с практикой помещения детей, демонстрирующих проблемное поведение, в закрытое психиатрическое учреждение и рекомендовал ввести в действие более надежные процедуры для профилактики подобных случаев. Каких-либо существенных улучшений в этой области до настоящего времени не отмечено.

Несмотря на отсылку к католическим традициям мальтийского общества при решении определенных вопросов внутриполитической жизни, в том числе в вопросах здравоохранения, действующее правительство лейбористов в то же время продолжает под давлением общеесовской повестки осуществлять взятый ранее курс на продвижение неолиберальных ценностей.

Внешнюю и внутреннюю критику в отношении правочеловеческого досье мальтийское руководство пытается компенсировать «успехами» в области защиты интересов сексуальных меньшинств. За последние пять лет здесь, в частности, были разрешены однополые «гражданские союзы» (civil unions), «браки» (gay marriage) и усыновление детей такими семьями, приняты закон о запрете так называемой конверсионной терапии (практике смены ориентации с гомосексуальной на гетеросексуальную) и положения, позволяющие гражданам (в т.ч. детям) самостоятельно выбрать и определить свой пол (не прибегая к хирургическому вмешательству), а также обозначить свою половую принадлежность в документах при помощи буквы «х» («нейтральный третий пол»). В этом контексте из местной нормативно-юридической практики изъяты понятия «мать», «отец», «муж» и «жена» (заменены на термины «родитель» и «супруг(а)»). Ведется работа в направлении расширения прав трансгендеров и гомосексуалистов.

Данные усилия находят отражение в публикуемых ЛГБТ-организациями европейских рейтингах «прогрессивных» стран, в которых Мальта в 2016-2023 гг. последовательно занимала первое место.

Ведущаяся здесь с 2017 г. дискуссия о декриминализации рекреационного употребления марихуаны завершилась принятием в декабре 2021 г. закона о ее легализации. Отныне на Мальте разрешено иметь при себе до семи граммов каннабиса, выращивать дома до четырех растений конопли или «вступить в клуб», то есть иметь возможность приобретать в специализированных заведениях до 50 г каннабиса в месяц (по состоянию на октябрь 2023 г. на Мальте подобных организаций пока не наблюдалось).

Наконец, в контексте анализа правозащитной ситуации внимания заслуживают трудности, с которыми пришлось столкнуться официальным властям и населению страны в связи с неподготовленностью мальтийской системы здравоохранения к масштабам пандемии COVID-19. По сведениям Агентства ЕС по основным правам человека, в лечебных учреждениях, в частности в отделениях интенсивной терапии, не хватало коек и оборудования, явно недостаточной оказалась численность персонала, прошедшего специальную подготовку.

В то же время правительство объявило о значительном увеличении доли бюджетных средств, выделяемых на нужды здравоохранения, в том числе для того, чтобы сделать доступной систему быстрого тестирования[1211].

В последние годы Мальта под давлением различных международных и национальных структур в целом предпринимает определенные усилия в направлении выполнения части их рекомендаций.

В частности, Мальта ратифицировала Протокол 12 к Европейской конвенции по правам человека, существенно оптимизировала законодательство по борьбе с уклонением от налогов и отмыванием доходов, полученных преступным путем (в результате чего в июне 2022 г. Валлетта была исключена из «серого списка» ненадежных юрисдикций ФАТФ), а также предприняла ряд других мер.

На Мальте сохраняются дискриминационные ограничения на участие в политической жизни, что выражается в существенно лимитированных правах избирателей, проживающих за рубежом. Согласно законодательству, граждане страны теряют право голоса, если они находились на Мальте менее шести месяцев в течение полутора лет после регистрации в качестве избирателя. При этом в оправдание приводится то, что проживающие за границей «утратили существенную связь с родиной».

При подписании Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Мальта сделала оговорку о праве не принимать законодательство для целей ее статьи 20, гласящей, что «всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом».

Важным элементом функционирования гражданского общества на Мальте является институт неправительственных организаций. Местные НПО активно содействуют вовлечению масс в общественную жизнь, обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осуществлять надзор за исполнением международных соглашений.

Деятельность неправительственных организаций регулируется «Законом о волонтерских организациях» 2007 г., в соответствии с которым любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном и межгосударственном уровне, считается неправительственной организацией.

Вопросы регистрации и деятельности мальтийских НПО курирует специальный Совет, в который входят члены основных неправительственных организаций и один представитель правительства. Его состав утверждается каждые два года министром образования, а председатель избирается участниками. Кроме того, существует должность уполномоченного по волонтерским организациям (УВО), в обязанности которого входит содействие налаживанию диалога между правительством и рядовыми гражданами, а также рациональное распределение и эффективное использование средств Евросоюза, выделяемых под различные программы НПО-сообщества.

Правозащитные НПО традиционно выступают за всестороннее соблюдение прав и свобод человека, а также против дискриминации любого толка. В связи с актуальностью для Мальты проблемы нелегальной миграции наибольшую активность проявляют организации, занимающиеся защитой беженцев. Кроме того, более заметную деятельность за последнее время ведут организации, отстаивающие права женщин.

Общегражданские и политические НПО видят своей целью развитие институтов гражданского общества, борьбу с бедностью, расизмом, ксенофобией, повышение конкурентоспособности мальтийских работников на международном рынке труда, содействие правительству в выработке программ по поддержке занятости, охраны труда и здоровья нации, поддержку инвалидов, борьбу с алкоголизмом и наркотической зависимостью.

В стране действует ряд объединений НПО, к числу наиболее крупных из которых относятся местное отделение Европейской сети по борьбе с бедностью – Мальтийский Форум по борьбе с бедностью (Anti-Poverty Forum Malta), Мальтийская сеть организаций здравоохранения (Malta Health Network), Конфедерация женских организаций Мальты (Malta Confederation of Women’s Organisations), а также Платформа правозащитных организаций Мальты (Platform of Human Rights Organisations in Malta), собравшая под «одной крышей» все местные независимые структуры данной направленности в интересах обмена опытом и информацией.

На Мальте ведут деятельность ряд созданных российскими соотечественниками и их объединениями неправительственных организаций, деятельность которых так или иначе связана с Россией. К их числу, в частности, относятся Координационный совет ассамблеи российских соотечественников (КСАРС), Русский православный приход Святого Апостола Павла, Россия – Сербия, Мир музыки и др. Практически все перечисленные НПО в основном занимаются проектами в культурно-гуманитарной сфере.

В целом неправительственные организации на Мальте являются востребованным каналом взаимодействия между гражданским обществом и государством. Руководство страны в своих заявлениях регулярно отмечает, что НПО способны вносить значительный интеллектуальный вклад в развитие общества, повышать вовлеченность мальтийцев в ключевые для жизни страны процессы.

Как представляется, несмотря на попытки Мальты привести свое правозащитное досье в соответствие с современными демократическими стандартами, нынешняя ситуация в сфере соблюдения прав человека пока остается в этом государстве далекой от совершенства.



Молдавия

Ситуация с соблюдением основополагающих прав человека в Молдавии складывается тревожно. Выправление этой сферы, начавшееся после отстранения от власти в 2019 г. олигарха В.Плахотнюка и его ближайшего окружения, при котором повсеместная коррупция превратила правовую систему страны в инструмент захвата бизнеса конкурентов и воздействия на политических оппонентов путем уголовного преследования, практически полностью сошло на нет. Напротив, началось усиление негативных тенденций. Опираясь на большинство в парламенте, действующие власти пытаются направлять страну угодным Западу курсом, который не имеет ничего общего с интересами самой Молдавии и ее народа. Правящие силы ведут страну к полному краху экономики, ее попадание под полную зависимость от западных финансовых учреждений и к демографической катастрофе вследствие массовой эмиграции.

Безальтернативный проевропейский курс молдавского руководства во главе с М.Санду подразумевает полный разрыв исторических и культурных связей с Россией. Пользуясь событиями на Украине, «коллективный Запад» продолжает настойчивые попытки по втягиванию Молдавии в коалицию ярых русофобов. Наряду с осуждением российской СВО и призывом к прекращению боевых действий молдавские власти на словах выражают приверженность евроинтеграции и конституционному нейтралитету, однако в реальности, по мнению экспертов, происходит установление тоталитарного режима. В угоду политическим интересам западные кураторы не только не усматривают в его действиях нарушений прав человека, но и приветствуют ужесточение его репрессивных методов в контексте развязанной Западом глобальной антироссийской кампании.

Происходящее сегодня в Молдавии практически полностью совпадает с теми процессами, которые наблюдались на Украине. Режим М.Санду подобно В.Зеленскому, а до него П.Порошенко, «на пути к евроинтеграции» стремится тоталитарными методами «отменить» целый этап истории собственной страны, уничтожив все советское наследие, в том числе и любые проявления культуры национальных меньшинств[1212]. В этих целях правительство этой страны прикладывает все усилия, чтобы разорвать исторические связи между Россией и Молдавией, культуры которых взаимно близки, и искоренить все русское в стране. Более того, ради вступления в ЕС молдавские власти даже демонстрируют готовность уничтожать национальную – молдавскую – идентичность страны, выдавая ее за румынскую.

В 2023 г. из-за политического и экономического кризиса было отправлено в отставку правительство во главе с Н.Гаврилица. Новый кабмин был сформирован практически из все тех же политиков, однако во главе его был поставлен бывший министр внутренних дел Д.Речан. По мнению экспертов, такая перестановка не привела к повышению эффективности исполнительной ветви молдавской власти. Они также указывают, что данное назначение убедительно свидетельствует о том, что молдавское руководство не ставило своей целью повысить качество управления страной и вывести ее из экономического кризиса. По сути, смена правительства направлена на активизацию другого главного направления его деятельности, а именно – решения вопроса внутренней безопасности для власти и активное наращивание более откровенного милитаристского курса Республики Молдова.

За 2023 г. отмечена радикализация политической жизни и наступление на демократические права и свободы молдавских граждан. Соответственно, правительство практически полностью игнорировало решение экономических проблем страны и ее населения под предлогом необходимости «противостоять гибридной войне» с Россией. Это способствовало закладыванию основ для формирования в Молдавии полицейского государства, в котором с подачи спецслужб (в частности, Службы информации и безопасности) неправомерно снимаются с выборов оппозиционные партии, закрываются неугодные телеканалы и блокируются Интернет-ресурсы.

При этом давление со стороны главы правительства стало распространяться и на судебную ветвь власти. Так, премьер-министр Д.Речан в угрожающем тоне озвучил фамилии судей Апелляционного суда Кишинева, которые признали незаконным снятие с местных выборов представителей оппозиционной партии «Шанс». Указанное решение было принято Комиссией по чрезвычайным ситуациям, которую возглавлял глава правительства[1213].

По указанию западных кураторов официальный Кишинев копирует в своей политике действия националистических режимов Украины и стран Прибалтики, основанные на русофобии и позаимствованном из времен Холодной войны пещерном антисоветизме. Такой курс культивирует в обществе идею, согласно которой противостояние с Россией сейчас или в прошлом, включая СССР, становится безоговорочно правильным, искусственно формируется тождественность понятий «русский – коммунистический – фашистский».

К наиболее резонансным нарушениям, носящим массовый характер и дестабилизирующим общественно-политическую обстановку в стране, следует также отнести усилия властей за счет «реформирования» языкового законодательства сократить использование русского языка, ограничить доступ к средствам массовой информации (особенно на русском языке) и запретить въезд на территорию Молдавии значительному числу граждан Российской Федерации.

Показательны действия молдавских властей по фальсификации истории: в стране все больше усиливаются наступление на историческую память о Великой Отечественной войне и ревизионистские прозападные тенденции. В последнее время заметно активизировались радикалы из числа сторонников ликвидации молдавской государственности и присоединения к Румынии. На этом фоне все отчетливее проступают попытки героизации в республике нацизма и его пособников с целью их «обеления» в общественном сознании.

В публичном пространстве открыто распространяются тезисы с признанием «освободительной» роли приспешника нацистов – румынского диктатора И.Антонеску, которого нынешний президент Молдавии М.Санду (имеющая румынское гражданство) считает выдающейся «исторической личностью, о которой можно сказать и хорошее, и плохое» (известное высказывание М.Санду в 2018 г. в эфире одного из молдавских телеканалов)[1214].

На системную основу при содействии официальных молдавских властей и руководства партии «Действие и солидарность» (ПДС)[1215] поставлены реконструкция и установка (зачастую на средства внешних спонсоров) мемориалов в честь «героев румынской армии», оккупировавшей в 1941 г. территорию современной Молдавии. При этом оккупация войсками фашистской Румынии в качестве союзников нацистской Германии молдавской территории и установленный ими режим террора и массовых убийств, в ходе которых были уничтожены более 300 тысяч граждан еврейской и более 50 тысяч граждан цыганской национальностей, подаются как «освобождение». В стране сооружаются памятники румынским военным, благоустраиваются кладбища румынских солдат, воевавших на стороне А.Гитлера. Их открытие сопровождается воинскими почестями. Кроме того, имеются и случаи смены смысла мемориалов.

В информационном поле подобная активность по искажению истории подается в качестве инициатив местных жителей, зачастую поддерживаемых грантами организаций из Румынии. На торжественных церемониях открытия возведенных или отреставрированных мемориалов неизменно присутствуют румынские дипломаты, священнослужители Бессарабской митрополии и представители молдавских властей различных уровней.

Кроме того, в стране при поддержке властей активно действует организация «Монумент», занимающаяся возведением памятников румынским пособникам нацистов на молдавской земле. В Кантемировском районе строится крупный храмовый комплекс в честь солдат армии союзника Гитлера И.Антонеску.

Так, например, 26 октября 2021 г. в парке «Валя Морилор» в центре Кишинева был открыт памятник солдатам румынской армии, которые в годы Великой Отечественной войны воевали на стороне немецко-фашистских войск. Церемония его открытия прошла с воинскими почестями, военным оркестром, в ней участвовали представители посольства Румынии в Молдавии. Ранее на этом месте находился мемориал «Родник генерала Павла Иону Георгеску», установленный в 1937 г. в память о братстве русской и румынской армий в годы Первой мировой войны, совместно сражавшихся у местечка Мэрэштъ против немецких войск. На открытом в октябре 2021 г. монументе нанесена надпись «К 80-летию освобождения Бессарабии и северной Буковины армией Румынии»[1216].

В 2019 г. в с. Стойканы Сорокского района был открыт памятник 78 румынским солдатам. Как следует из таблички на монументе, захороненные в этом месте румынские военные «пролили кровь за мир, свободу и национальные ценности» потомков. Молдавское село при этом названо «румынской землей». Памятник был воздвигнут при поддержке властей румынского уезда Бузэу, который является побратимом Сорокского района Молдавии. На церемонии открытия исполнялся гимн Румынии. В ней участвовали представители духовенства во главе с епископом Румынской православной церкви Антонием, а также представители румынского уезда Бузэу и военные этой страны[1217].

В 2020-2021 гг. молдавскими НПО на грантовые средства румынской стороны на территории теоретического лицея имени А.С.Пушкина в г. Фалешты обустроено «кладбище румынских солдат», воевавших на стороне фашистов. 17 сентября 2021 г. в городе прошло торжественное открытие памятника в форме креста. Инициировавший установку монумента местный юрист Юлиан Русановский указывал, что крест будет напоминать о «жертвоприношениях румынских солдат». В церемонии открытия участвовали генеральный консул Румынии в Бельцах, представители городской администрации и молдавского парламента[1218].

Во втором полугодии 2022 г. были открыты либо отреставрированы мемориалы «румынским героям» в следующих населенных пунктах: с. Слобозия Хородиште Резинского района (август 2022 г.)[1219], с. Новачь Каларашского района (сентябрь 2022 г.)[1220], г. Окница (октябрь 2022 г.)[1221]. В материалах, публикуемых на румыноязычных информационных ресурсах, погибшие солдаты румынской армии представляются как «освободители, сражавшиеся за независимость Бессарабии». Продвигаются тезисы о том, что воссозданные мемориалы, некогда якобы воздвигнутые местными жителями, целенаправленно предавались забвению либо разрушались в советский период, а их восстановление – акт исторической справедливости.

28 апреля 2023 г., накануне очередной годовщины Дня Победы, в с. Лэпушна Хынчештского района был торжественно открыт мемориал, посвященный 81 румынскому солдату, убитому в боях с Красной армией. На мероприятии присутствовали госсекретарь минобороны Молдавии Серджиу Плоп, представители местных органов власти, а также солдаты роты почетного караула. Румынскую сторону представляли государственный секретарь Министерства национальной обороны Румынии Эдуард Бакиде, представители посольства Румынии. На церемонии увековечения памяти фашистских солдат также присутствовали военные атташе из нескольких аккредитованных в Кишиневе дипломатических миссий[1222].

В апреле 2023 г. Центр Симона Визенталя, неправительственная организация, специализирующейся на борьбе с терроризмом и антисемитизмом, а также на изучении Холокоста, опубликовал на сайте издания «The Jerusalem Post» открытое послание к М.Санду, в котором настоятельно призвал ее убрать памятники, установленные в Кишиневе в честь «фанатичных румынских антисемитов и пособников нацистов», один из которых – бюст бывшего премьер-министра Румынии Октавиана Гога, установленный в Кишиневе на Аллее классиков в Центральном парке Стефана Великого[1223] (по данным СМИ, в Бухаресте бюст этому деятелю из-за его работы на фашистов был снесен[1224]). Второй памятник, который Центр Симона Визенталя называл «крайне оскорбительным», находится в парке Валя Морилор в Кишиневе. Это фрагмент упоминавшегося выше мемориала, посвященного «80-летию освобождения Бессарабии» румынской армией, в ходе которого, по данным центра, «были убиты 150000 из 205000 евреев Бессарабии».

24 октября 2023 г. стало известно о планах властей с. Бравича Каларашского района установить на братской могиле советских воинов памятник солдатам армии Антонеску. В СМИ публиковалась информация, что инициатором проекта, который финансирует посольство Румынии в Молдавии, стала общественная ассоциация «Монумент»[1225].

На протяжении последних лет в Молдавии, на территории которой насчитывается более двух тысяч монументов советским воинам-освободителям, оставался ряд проблем с сохранностью этих памятников. Так, в силу финансовых причин местные и центральные власти не поддерживают памятники в должном состоянии, в частности, не производят плановый ремонт. Однако бывает и иная ситуация, когда местные власти решительно принимают меры по приданию мемориалам должного вида, как это было с реставрацией памятника красноармейцам в с. Томай в 2021 г. На фоне нынешнего курса центральных властей этой страны по тотальной фальсификации истории такое уважительное отношение к прошлому и воинскому подвигу пока не столь частое явление в современной Молдавии.

Как отмечено выше, в последние годы имели место неоднократные случаи участия в церемониях открытия памятников пособникам нацистов солдат роты Почетного караула. Наряду с этим Министерство обороны Молдавии отказывалось оказывать воинские почести при церемонии перезахоронения останков советских солдат, обнаруженных в ходе работы поисковиков, а также воздавать их на похоронах ветеранов и лиц, получивших государственные награды. Примером служит отказ в ноябре 2023 г. молдавских властей в церемонии прощания с последним из живших в Молдавии участников Сталинградской битвы и Курской битвы, кавалером ордена Республики, ветераном П.В.Гладковым, который умер на 103-м году жизни. Агентство военной науки и памяти Молдавии отказало в проведении церемонии прощания с ветераном Великой Отечественной войны на территории Колонного зала Дома Национальной армии, а министерство обороны не выделило салютную команду. Все это было сделано со ссылкой на положения чрезвычайного положения. При этом в тот же период на церемониях прощания с другими известными гражданами Молдавии власти оказывали все положенные по законодательству почести[1226].

Кроме этого, отмечены факты осквернения советских мемориалов. Так, в 2019 г. дважды подвергался нападению центральный мемориал Молдавии «Вечность»: была разбита памятная плита и украдены элементы оформления входной группы. В новостные сводки попадали схожие сообщения из регионов – об уничтожении ранее установленной общественниками памятной плиты на долговременной огневой точке (ДОТ) в с. Кошница Дубоссарского района, а также надругательстве над постаментом танку Т-34 в с. Леушены Хынчештского района.

В январе 2021 г. был осквернен мемориал у с. Руска Хынчештского района, установленный в честь героев 161-го стрелкового полка 95-й стрелковой дивизии.

В июне 2021 г. вандалы серьезно повредили мемориальный комплекс «Слава героям» в г. Вулканешты (АТО Гагаузия). Звезда вечного огня была вырвана из постамента памятника и брошена неподалеку.

21 августа 2021 г. была разбита памятная плита, установленная возле с. Корнач в честь гвардейской Уманской воздушно-десантной дивизии, которая вышла на государственную границу СССР в районе реки Прут в марте 1944 г.

23 августа 2021 г. в Кишиневе осквернили табличку «Осмотрено. Мин нет» на одном из зданий, которую муниципальные власти молдавской столицы признали памятником истории[1227].

В марте 2022 г. украинские переселенцы и молдавские прорумынски настроенные радикалы из «Партии национального единства» А.Шалару устроили акцию вандализма на мемориальном комплексе «Виктория» у с. Леушены. Лицевая часть постамента была окрашена в синий и голубой цвета, таблички с памятными датами были залиты краской. Также в марте вандалы осквернили памятник-танк Т-34 на постаменте в г. Бельцы (4 марта); мемориальные плиты, расположенные на ДОТе в с. Кошница Дубоссарского района (27 марта, мемориал и ранее неоднократно подвергался нападениям вандалов), а также памятник В.И.Ленину в г. Новые Анены (9 марта).

4 ноября 2022 г. в г. Единцы вандалы осквернили советский мемориальный комплекс «Скорбящая мать». Радикалы краской нанесли на памятники и барельефы свастику[1228].

В начале августа 2023 г. осквернен памятник воинам 3-й воздушно-десантной дивизии в Единецком районе Молдавии. Вандалы нанесли на монумент воинам-десантникам оскорбительные надписи и символику румынской фашисткой организации «Железная гвардия». Монумент отчистили от кощунственных надписей общественные активисты –сторонники партии «Возрождение»[1229].

13 августа 2023 г. осквернению подвергся памятник в честь советских воинов у села Корпач Единецкого района: на монумент была нанесена надпись на румынском языке «здесь прошли оккупанты». На следующий день памятник был приведен в порядок местными активистами.

7 сентября 2023 г. был поврежден памятник В.И.Ленину в г. Единцы на севере Молдавии[1230].

11 сентября 2023 г. в г. Корнешты Унгенского района вандалы нанесли оскорбительные надписи на танк-памятник Т-34, который был установлен в честь воинов 6-й танковой армии, первой вышедшей на государственную границу СССР в марте 1944 г. К работе по очистке памятника подключились добровольцы из г. Бельцы[1231]. Следственный комитет России начал расследование данного факта осквернения памятника[1232].

В начале октября 2023 г. в очередной раз был осквернен памятник советским солдатам у с. Руска Хынчештского района, установленный в честь воинов 161-го стрелкового полка 95-й Молдавской стрелковой дивизии. Вандалы нанесли на монумент оскорбительные надписи[1233].

9 февраля 2024 г. стало известно, что в с. Старые Биличены Сынжерейского района был снесен памятник погибшим в борьбе с фашизмом советским воинам на братской могиле. По данным главы Национального оргкомитета «Победа» А.Петровича, несколько лет назад в результате кражи исчезла одна из двух скульптур, изображавшая солдата в каске, а теперь была снесена вторая фигура воина в пилотке[1234].

Несмотря на имеющиеся в молдавском законодательстве соответствующие положения о наказании за вандализм, за подобные преступления никого ни разу так и не привлекли к ответственности.

По всем подобным случаям российским посольством принимались оперативные меры – была публично выражена жесткая позиция о недопустимости подобных действий и призывы к местным властям принять меры для поиска и наказания виновных.

В этом ряду также следует упомянуть и инцидент 22 октября 2022 г., когда Министерство обороны Молдавии объявило, что вынуждено потушить Вечный огонь на крупнейшем мемориале страны «Вечность» из-за низкого давления в газотранспортной сети. Вечный огонь не горел несколько часов. Решение властей вызвало возмущение общественности. Так, бывший президент республики И.Додон назвал произошедшее позором, и у мемориала воинской славы «Вечность» стали собираться горожане и общественные деятели со свечами. После этого власти Вечный огонь вновь зажгли. Ряд экспертов, а также официальных российских лиц назвали этот инцидент попыткой молдавских властей надавить на Россию для получения скидок на поставки газа в ходе очередных переговоров по вопросам заключения нового долгосрочного контракта на поставки «голубого топлива» в Молдавию и возникшего на этом фоне в стране газового кризиса[1235].

В 2022 г. курс официального Кишинева на противодействие сохранению в любой форме памяти о событиях Великой Отечественной войны резко усилился. Подобное отношение принимало самые абсурдные формы, когда случаи исполнения песен военных лет вызывали резкую реакцию с их стороны, в том числе на самом высоком уровне. Например, 16 декабря 2022 г. президент М.Санду призвала молдавские спецслужбы расследовать на предмет угрозы национальной безопасности концерты в г. Бельцы, в ходе которых дети исполняли песни времен Великой Отечественной войны в форме советских солдат[1236]. Вероятно, это было сделано потому, что концерты, а также параллельная им выставка «Бессмертный полк» состоялись при содействии посольства России в Молдавии и правительства Москвы.

В 2022 г. началась введение ограничений на проведение мероприятий по случаю 9 Мая и других памятных дат Великой Отечественной войны в Молдавии. Традиционно этот праздник отмечается в стране широко. Среди организаторов ранее выступали даже администрация президента РМ, «Партия социалистов Республики Молдова», российские соотечественники. В том числе в преддверии 75-летия Великой Победы на правительственном уровне был принят план мероприятий, создана рабочая группа, в которую входили премьер-министр, руководство министерств, а также общественники, включая председателя Координационного совета российских соотечественников (КСРС) А.Петровича. Ордена и медали, воинская форма времен СССР, красный флаг, георгиевские ленты свободно использовались во время праздничных мероприятий и были популярны среди населения.

Однако после начала Российской Федерацией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса наступление на символы Победы в Молдавии усилилось. В русле такого подхода 14 апреля 2022 г. молдавский парламент утвердил изменения в Кодекс о правонарушениях, которыми вводятся штрафы или принудительные работы за использование атрибутов и символов «военной агрессии», к которым отнесена «черно-оранжевая двуцветная лента», то есть Георгиевская лента, а также символы «Z» и «V». 19 апреля изменения одобрила президент М.Санду. Новые положения закона вступили в силу с момента их публикации – как раз накануне празднования 9 Мая.

Эти законодательные нововведения вызвали недовольство части молдавского общества. В том числе против запрета выступил бывший президент Молдавии И.Додон, который назвал его антиконституционным. Он принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных 9 Мая, и демонстративно надел Георгиевскую ленту. За это политик был оштрафован, однако он выразил намерение оспаривать штраф в молдавских судах, а если потребуется – то и в международных.

Несмотря на гонения со стороны властей, в 2022 г. в мероприятиях, организованных по случаю 9 Мая по всей Молдавии, приняли участие около 37 тысяч человек[1237].

Против запрета на ношение Георгиевской ленты выступила Гагаузия. 16 апреля 2022 г. в столице региона г. Комрате прошел автопробег в поддержку этого символа Победы[1238]. Депутаты Народного собрания автономного образования 29 апреля 2022 г. приняли региональный закон «Об использовании символов Победы на территории Гагаузии». Одобренный главой автономии И.Влах 3 мая закон предусматривал, что на территории Гагаузии разрешается изготовление, хранение и использование Георгиевской ленты, красных флагов Победы и других символов, связанных с Победой в Великой Отечественной войне. Помимо этого, законом также было установлено проведение на территории Гагаузии ряда мероприятий в целях увековечивания памяти участников войны и патриотического воспитания подрастающего поколения.

Действие закона «Об использовании символов Победы на территории Гагаузии» вызвало недовольство центральных властей Молдавии, которые обратились в суд с требованием приостановления его действия. Депутаты Народного собрания Гагаузии выражали свое несогласие с этим, отмечая, что закон об особом правовом статусе Гагаузии позволяет местным властям принимать постановления и законопроекты, даже если они не соответствуют позиции центральных органов власти. Депутаты А.Топораш и Л.Киос обжаловали выписанные им штрафы за ношение в День Победы георгиевских лент[1239].

В 2023 г. действующее правительство продолжило свои усилия по ограничению празднования Дня Победы. 19 июня 2023 г. молдавское правительство одобрило законопроект депутатов правящей партии «Действие и солидарность» о переименовании Дня Победы в «День Победы над нацизмом и памяти павших во Второй мировой войне» и его переносе с 9 на 8 мая[1240]. Сделано это было несмотря на то, что парламентская оппозиция, внепарламентские партии и движения, а также представители гражданского общества выступили с резким осуждением данного предложения и инициировали проведение 7 июня парламентских общественных слушаний по поводу этого законопроекта. В своем заявлении они отметили, что «президент Майя Санду и партия «Действие и солидарность» все чаще противопоставляют себя народу, благодаря голосам которого они получили власть в стране. Народ поверил в их обещания бороться с коррупцией и повышать уровень жизни населения. При этом М.Санду и ПДС обещали не затрагивать темы, которые вызовут конфликт в обществе, в частности, отмену празднования Дня Победы 9 мая»[1241]. 3 июня в центре Кишинева сотни человек вышли на митинг против переименования Дня Победы и переноса даты праздника[1242].

В плане отношения к героизации нацистов и их пособников показательна позиция, которую в последние два года занимает Молдавия при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по ежегодно вносимому Россией совместно с другими соавторами проекту резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В 2022 и 2023 гг. молдавская делегация, действуя «в унисон» с делегациями стран-членов Евросоюза, голосовала против российской резолюции (в 2021 г. воздержалась).

С насаждением идей румынизации Молдавии связано и неравное положение различных этносов в молдавском государстве. Пока еще малочисленные прорумынские радикалы в молдавском информационном пространстве проявляют себя более ярко, нежели апологеты молдавской государственности и сторонники укрепления отношений с Россией. Унионисты свободно пропагандируют свои идеалы, требуя объединения Молдавии с Румынией и обвиняя Россию в оккупации страны. В это же время в условиях проводимой властями антироссийской линии русскоязычные жители, прежде всего, из числа российских соотечественников, во многих случаях чувствуют себя скованно, боясь «лишний раз обострить ситуацию». Сами по себе группы немногочисленные, однако их присутствие в медийном пространстве способствует росту социальной напряженности, а также используется праволиберальной оппозицией для дестабилизации обстановки и разделения общества. Из таких событий можно назвать несколько. Например, на антиправительственном митинге 1 марта 2020 г. лидеры некоторых унионистских группировок позволили себе ряд ксенофобских высказываний: «русский язык несет нам нищету и разъединяет нас», «русские – мертвый народ». При президенте И.Додоне подобную риторику осуждали, однако усилий по сворачиванию деятельности ее авторов на законодательном уровне не предпринималось. Правовая оценка ксенофобским заявлениям, как правило, также не давалась.

По данным Еврейской общины Молдавии, с начала обострения в октябре 2023 г. палестино-израильского конфликта в Секторе Газа в стране зафиксированы десятки случаев разжигания антисемитизма. Особенно это заметно в соцсетях. Однако имеют место и проявления антисемитизма в реальной жизни. Широкий резонанс имела информация об инциденте в одной из школ Кишинева. Учительница обществоведения заявила, что «Гитлер делал хорошее дело, но не довел его до конца – не истребил всех евреев». После того, как случай получил огласку, преподавательница уволилась[1243].

Однако в последнее время эксперты и общественные деятели отмечают, что в Молдавии имеет место насаждение ксенофобии и нетерпимости. В частности, 27 января 2024 г. бывший президент Молдавии И.Додон на церемонии возложения цветов памятнику жертвам фашизма заявил, что жителей страны все чаще пытаются разделить по языковому, национальному и другим признакам, и что с этим необходимо бороться[1244].

Особую тревогу экспертов вызывают действия властей по пересмотру языкового законодательства и сокращению использования русского языка, ограничению русскоязычного вещания. По их оценкам, в стране более миллиона человек постоянно используют русский язык в быту (при численности населения страны около 2,5 млн. чел.).

Согласно статье 13 конституции Молдавии, «государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны».

В декабре 2020 г. был принят закон «О функционировании языков в Республике Молдова», который был разработан после признания Конституционным судом республики в 2018 г. одноименного документа 1989 г. устаревшим. Закон закреплял за русским статус языка межнационального общения и предусматривал, что все официальные документы и названия государственных учреждений страны должны дублироваться на русском языке.

Однако уже в январе 2021 г., через месяц после его принятия, Конституционный суд страны по запросу депутатов партии «Действие и солидарность» признал его неконституционным, лишив, таким образом, русский язык статуса языка межнационального общения.

Статус русского языка как языка межнационального общения подтвердил и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальный меньшинств (КК РКЗНМ)[1245].

Следует отметить, что наступление на русский язык началось в Молдавии в первую половину 2010-х гг. В принятом в 2014 г. обновленном Кодексе об образовании русский язык уже не упоминался в качестве языка обучения и фактически был отнесен к языкам одного из национальных меньшинств Молдавии. Подобная трансформация образовательного законодательства еще больше «подстегивает» процесс сокращения контингента учащихся в школах с русским языком обучения (и, как следствие, постепенное сокращение доли таких школ в соответствии с курсом на «оптимизацию» учебных заведений, получающих недостаточное финансирование со стороны государства, определяемое на основе «подушевого подхода»). За период реформы по «оптимизации» школьного образования в стране было закрыто 119 школ с русским языком обучения, а общее количество учебных заведений с 2012 по 2015 гг. сократилось на 221 единицу. В результате в Молдавии на тысячу жителей приходится всего 23 студента вуза и 6 студентов учреждений среднего профессионального образования, что ниже показателей любой из стран СНГ, ЕС и большинства развитых и развивающихся стран мира[1246].

В 2023 г. КК РКЗНМ приводил данные, что в Молдавии насчитывается 260 государственных и частных школ, в которых основным языком обучения является русский. При этом в 2021 / 2022 учебном году на русском обучались 19,3% учеников, 80,6% – на румынском (молдавском) и 0,1% – на других языках[1247].

Усилия молдавских властей затронули организации не только школьного, но и высшего образования. Правительство М.Санду, посчитав, что в стране слишком много вузов, объявили очередную «реформу» по их объединению, в результате которой вместо 16 университетов осталось 11. Эта активность имеет еще одно измерение. Под прикрытием так называемой «реформы Академии наук Республики Молдовы» также было начато отчуждение десятков гектаров земли из публичной собственности. Часть имущества, приватизированного правительством у Академии наук в результате так называемой научно-исследовательской реформы, было выставлено на продажу.

Реформа системы образования в Молдавии привела к снижению общего уровня образованности населения и способствовала превращению подрастающего молдавского поколения в мигрантов для нужд западного рынка, поскольку отсутствие возможности получить образование провоцирует отъезд молодежи из страны. По оценкам экспертов, к 2025 г. число молодых людей в Молдавии может сократиться почти в 2 раза по сравнению с 2010 г. и будет составлять только 5% населения. Отъезд молдавской молодежи за рубеж приобрел массовый характер: ежегодно уезжает примерно 4,5 тысячи человек. 35% студентов из общего числа начавших обучение в молдавских университетах в 2019 г. не закончили обучение, решив жить за границей. Об этом сообщил экономист Вячеслав Ионицэ, подчеркнув, что только за 3 года из страны уехало более 4 тысяч студентов[1248]. Усугубляет ситуацию сокращение численности населения Молдавии, в том числе за счет миграции. По данным Национального бюро статистики Молдавии, численность населения с обычным местом жительства на 1 января 2023 г. составила 2512,8 тыс. человек, что на 52,3 тыс. человек меньше, чем на начало 2022 г. В 2021 г. численность населения страны составляла 2626,6 тыс. жителей. Убыль населения в значительной степени была обусловлена чистой миграцией, которая значительно увеличилась в 2021 г., когда из страны выехало 45,4 тыс. человек. В 2022 г. этот показатель составил 43 тыс. человек[1249].

Кроме того, Национальное бюро статистики Молдавии постепенно отказывалось от публикации данных отдельно по количеству «русских» школ в стране, приводя общую статистику по средним образовательным учреждениям. Такой подход позволяет отвлекать внимание от проблемы дерусификации образования. Между тем, школы с русским языком остаются востребованными в Молдавии среди выходцев с Украины. На факт обучения украинцев в школах с русским языком обучения обратил, в частности, внимание КК РКЗНМ в 2023 г.[1250]

Через Телеграм-каналы фиксируются отдельные случаи манипулирования сознанием подрастающего поколения в общеобразовательных учреждениях РМ. 12 февраля 2023 г. В Телеграм-канале «КП в Молдове» были опубликованы фотографии информационного стенда в одном из кишиневских лицеев, на котором приравнивались понятия «коммунизм» и «фашизм», проводилось сравнение между И.Сталиным и А.Гитлером.

Кроме того, стало заметно стремление молдавских властей искусственно снизить значимость русского языка и заодно русскоязычной общины за счет придания большей значимости украинской общине, которую молдавские власти называют крупнейшим нацменьшинством страны, и соответственно украинскому языку. На счет языка имеются планы по увеличению количества школ с обучением на украинским языке. О таких планах, в частности, сообщал КК РКЗНМ[1251].

На этом фоне неудивительно, что русскоязычное население страны продолжает сталкиваться с дискриминацией на уровне государственных органов. С сожалением приходится констатировать, что проживающие в Молдавии российские соотечественники, а также в целом русскоязычные жители зачастую испытывают трудности в обеспечении гарантий их прав на доступ к государственной службе, выбор языка воспитания и обучения, свободное получение информации на родном языке. Особенно эта негативная тенденция усилилась в последние годы в свете все более активного следования молдавских властей указаниям их западных кураторов. Тревогу экспертов вызывают действия властей по пересмотру языкового законодательства и сокращению использования русского языка, ограничению русскоязычного вещания.

Распространены отказы госслужащих общаться на русском языке или принимать заполненные на нем заявления, случаются бытовые конфликты на языковой почве. Призванные бороться с подобными проявлениями органы государственной власти – Агентство межэтнических отношений и Агентство по предупреждению дискриминации – от подобных функций дистанцируются, ссылаясь на якобы нехватку полномочий.

Заметный резонанс вызвал произошедший в конце июля 2023 г. инцидент в Республиканской клинической больнице из-за врача, отказавшегося лечить русскоязычную пациентку и выразившего желание убивать русских. В социальных сетях распространилось видео, на котором врач-отоларинголог медучреждения Э.Чернолев отказал русскоязычной пациентке в операции только из-за того, что она поздоровалась с ним на русском языке. При этом он заявил, что ему хочется «вытащить Калашников и расстрелять» пациентку, потому что она «для меня враг сразу». Хотя руководство больницы осудило действия врача, грубо нарушившего профессиональную этику, и обещало применить к нему меры наказания, в стране многие официальные лица поддержали данное расистское проявление. Так, министр здравоохранения Молдавии А.Немеренко выступила в защиту врача и при этом процитировала другого нациста – румынского премьер-министра 1937–1938 гг. Октавиана Гогу, отстаивавшего исключительное право «этнически правильных румын» жить в Румынии и лишившего гражданства четверть миллиона румынских евреев. Бывший министр образования, а ныне ректор главного вуза страны – Молдавского государственного университета И.Шаров сфотографировался с Э.Чернолевым и разместил это фото в социальных сетях в знак его поддержки[1252].

СМИ обращают внимание на то, что многие резонансные случаи проявления русофобии в Молдавии напрямую связаны с ныне правящей партией ПДС. Так, депутат от этой партии Оазу Нантой, выступая в начале июня 2023 г. на одном из провластных телеканалов, заявил: «Россия – это государство с множеством внутренних проблем, с дефектным генетическим кодом, и Россия не будет представлять угрозу лишь когда... и тут я остановлюсь, чтобы не перейти границы». Советник мэрии села Магдачешты и района Криуляны от партии власти Лидия Гузун разместила в соцсети пост «Почему мы не депортируем русских?», в котором отметила, что «их детей мы убивать не будем, пусть просто уходят». После широкой огласки в СМИ пост из социальной сети исчез, но его скриншоты сохранились. В июле 2021 г. М.Санду поздравила с юбилеем молдавского писателя Владимира Бешлягэ, известного своими русофобскими взглядами. В частности, в мае 2015 г. на митинге партий «Платформа DA» и ПДС В.Бешлягэ открыто заявил, что Молдавии нужно отмыться от «русской грязи».

На антиправительственном митинге 1 марта 2020 г. лидеры некоторых унионистских группировок позволили себе ряд ксенофобских высказываний: «русский язык несет нам нищету и разъединяет нас», «русские – мертвый народ». В 2023 г. сторонники ликвидации молдавской государственности провели несколько акций в поддержку объединения Молдавии с Румынией, демонстрируя не только румынские флаги, но и символику украинского военизированного националистического объединения «Азов»[1253], а также портреты И.Антонеску[1254].

Еще один резонансный случай произошел в ноябре 2012 г., когда Виктор Кравченко, учитель географии ПТУ города Бельцы (второго по величине в Молдавии, в котором больше половины жителей – русскоязычные), на уроке оскорблял своих учеников с русскими фамилиями, называя их «скотами», превратившими город в свинарник, и призывал «гнать русских метлой». Административный совет училища принял решение уволить учителя за применение физического и психологического насилия, на специальной комиссии педсовета также было решено, что такой преподаватель не имеет морального права работать с детьми. Однако после вмешательства кишиневских чиновников из министерства образования В.Кравченко позволили уволиться «по собственному желанию»[1255].

В июне 2023 г. депутат от партии ПДС В.Шоймару в ходе отчета Совета по предотвращению дискриминации и предоставлению равенства шансов предложил штрафовать коллег-депутатов, выступающих на русском языке[1256]. В октябре 2023 г. кандидату на пост мэра Кишинева от Партии коммунистов Д.Караман было отказано в участии в теледебатах из-за использования русского языка.

Следует заметить, что неэффективность молдавских органов по борьбе с дискриминацией, а именно Агентства по предупреждению и борьбе с дискриминацией, а также Народного защитника (омбудсмена), в плане противодействия проявлениям дискриминации с сожалением отмечала функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем заключении от 2021 г. о выполнении вынесенных ранее Молдавии рекомендаций. В числе причин неэффективности были названы запутанная система их финансирования, низкие зарплаты и, как следствие, высокий уровень текучести кадров[1257]. Хотя понятно, что названные экспертами ЕКРН факторы являются, скорее, не причинами, а следствием выбранного нынешними властями курса в языковой сфере. КК РКЗНМ приводил следующие данные по работе Совета: в 2021 г. эта структура получила 310 жалоб (из них 82% на румынском языке и 18% на русском), урегулировала 282 дела, инициировала два расследования и вынесла 255 решений. Дискриминация была обнаружена в 49 случаях (19% от общего количества жалоб). Основные области, в которых была обнаружена дискриминация, были оскорбление человеческого достоинства (25%), дискриминация на работе (25%), дискриминация в получении общедоступных товаров и услуг (18%), а также в доступе к правосудию (14%). Еще 4% решений касались дискриминации в сфере образования. Наиболее негативное отношение было отмечено к мусульманам, цыганам и лицам африканского происхождения, в то время как русские и «люди, не говорящие по-румынски» вызывали наименьшую неприязнь[1258].

Обеспокоенность положением русскоязычного населения выразил в 2017 г. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), отметивший, что после внесения в 2012 г. поправок в законодательство, регламентирующее оформление удостоверяющих личность документов в молдавской паспортной системе, не признаются имена лиц, принадлежащих к группам этноязыковых меньшинств, в частности русского меньшинства[1259]. На распространенность проявлений дискриминации и неэффективность действий молдавских профильных органов, призванных бороться с этим явлением, указывала функционирующая в рамках Совета Европы ЕКРН в своем заключении от 2021 г. о выполнении вынесенных ранее Молдавии рекомендаций[1260].

Согласно данным исследования «Этнобарометра Молдова 2020», проведенного при финансовой поддержке Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, русские жители Молдавии испытывают наиболее значительный уровень дискриминации на рынке труда, в то время как гагаузы ощущают в наибольшей степени дискриминацию в сфере здравоохранения. Лица, принадлежащие к цыганской общине, испытывают дискриминацию во всех сферах жизни, особенно в контактах с государственными служащими, в сфере здравоохранения и занятости. Обращение в правоохранительные органы с жалобами для них затруднительно, в том числе из-за недоверия и нехватки знаний о правовых и институциональных основах борьбы с дискриминацией[1261].

В обращениях русскоязычных жителей республики, поступавших к юристам организаций соотечественников, чаще всего содержались жалобы на нарушение прав на использование русского языка при обращении в органы власти, в том числе в судебные инстанции, на частые случаи продажи лекарственных препаратов без инструкций на русском языке, отсутствие информации на русском в медицинских учреждениях.

На электронную почту Посольства России в Кишиневе также поступают жалобы от русскоговорящих граждан, в которых сообщается об их дискриминации при обращении в государственные и муниципальные учреждения, поскольку молдавские госработники отказывались общаться и рассматривать заявления граждан на русском языке.

Русский язык вытесняется молдавскими властями не только из медиасферы. 1 декабря 2022 г. во втором чтении парламент Молдавии принял изменения в Кодекс о выборах, предполагающие, что избирательные бюллетени будут оформляться исключительно на государственном языке, в то время как на русском они могут печататься только по запросу местных избирательных комиссий. Для голосования на прошедших в ноябре 2023 г. всеобщих местных выборах было напечатано 6 млн. экземпляров на государственном языке и лишь 1,6 млн. – на русском. Наряду с исключением русского языка из бюллетеней была изменена схема назначения членов молдавской Центральной избирательной комиссии. Их число сокращено с девяти до семи человек, а назначают их теперь президент, парламент, правительство и Высший совет магистратуры. Все эти органы сегодня контролирует правящая партия ПДС[1262].

Подобные изменения подвергли критике международные механизмы по правам человека. На этот счет было принято совместное заключение профильных структур ОБСЕ и СЕ, опубликованное в октябре 2022 г.[1263] В нем, в частности, было отмечено, что печать бюллетеней только на государственном языке «угрожает негативно повлиять на участие в выборах национальных меньшинств, снижая возможность сделать осознанный выбор, особенно в случае референдумов, когда может быть несколько вопросов». К молдавским властям была обращена рекомендация принять меры, чтобы в населенных пунктах, где нацменьшинства составляют определенный процент населения, бюллетени и соответствующая информация для избирателей должны готовиться как на государственном языке, так и на языках, на которых говорят национальные меньшинства. Обеспокоенность в связи с этим изменением в законодательстве в 2023 г. выразил и КК РКЗНМ[1264].

Параллельно с этим в ноябре 2023 г. в парламент был внесен проект изменений в законодательство, вводящих отмену обязательного перевода принимаемых нормативно-правовых актов на русский язык[1265]. В случае принятия указанные поправки будут нарушать права всех русскоязычных жителей Молдавии на доступ к содержанию законодательных актов на родном языке.

В контексте продолжающейся искусственной дерусификации страны наглядным примером служит решение молдавских властей изменить с 18 января 2024 г. аббревиатуру Международного аэропорта Кишинева с KIV на RMO – как было заявлено, с целью «избавления от советского наследия», а также «укрепления своей национальности идентичности»[1266].

О подлинном отношении правительства Молдавии к правам не только русскоязычного населения, но и других национальных меньшинств свидетельствует ответ министра финансов этой страны Д.Будянского, озвученный в ходе обсуждения вопроса финансирования школ с преподаванием на языках нацменьшинств в парламенте 12 декабря  2022 г. Он предложил «решить проблему» недостаточного финансирования таких школ путем их перевода на обучение на государственном языке. По его словам, нагрузка на школы с разными языками преподавания легко снижается за счет их перевода на румынский язык обучения[1267].

Наряду с борьбой с русским языком в Молдавии заметно усилилась тенденция по насаждению всего румынского в стране и отказа от собственно молдавской идентичности. Можно говорить о том, что линия на развитие национальной идентичности, якобы подавлявшейся в советский период, по сути, заключается в отказе от молдавской идентичности в пользу идентичности румынской, а получение независимости и провозглашение Республики Молдова, таким образом, являются переходным периодом к ее поглощению соседней Румынией. Тем более что процессы «возрождения национального самосознания» в Молдавии проходили под патронажем румынских спецслужб и с годами их влияние на политические процессы, происходящие в стране, стало только возрастать. Руководство Молдавии на сегодняшний день практически полностью состоит из граждан Румынии – обладателями паспортов этой страны являются глава государства М.Санду, главы правительства и парламента, депутаты и министры, судьи и многие высшие государственные чиновники. С учетом этого экспертов не удивляет, что вся активность молдавских властей направлена на искоренение национальной идентичности и замену ее на румынскую под прикрытием лозунга европейской интеграции[1268].

Наряду с этим в Молдавии на многие ключевые государственные посты назначены лица с румынским гражданством. В январе 2024 г. главой Национального банка Молдовы стала гражданка Румынии А.Драгу, которой ради этой должности за сутки оформили молдавское гражданство. Буквально на следующий день после ее назначения на этот пост румынские СМИ, для которых это также стало неожиданностью, сообщили, что А.Драгу, кроме всего прочего, является старшим офицером Службы внешней разведки Румынии[1269].

В ноябре 2022 г. на должность руководителя важного финансового ведомства Службы по предотвращению и борьбе с отмыванием денег был назначен Д.-М.Стайку, ранее возглавлявший румынское Национальное управление по предотвращению и борьбе с отмыванием денег. Также в СМИ публиковали данные, что 9 граждан Румынии направлены в качестве советников и высоких советников ЕС (из 13 постов) при органах исполнительной власти.

Так, экс-министр просвещения Румынии Д.Фунериу стал советником президента Молдавии и курирует образование в стране. Бывший менеджер Национального банка Румынии Н.Григоре является советником сектора финансовых услуг Национального банка Молдавии, а бывший генеральный прокурор Румынии Г.Скутя курирует министерство юстиции и Генеральную прокуратуру Молдавии. Бывший же глава Национального органа по регулированию в энергетике Румынии А.Сэндулеску курирует энергетическую политику Молдавии. Бывший первый заместитель руководителя полиции Румынии, квестор (бригадный генерал) В.Апреутесей курирует правоохранительные структуры. Ранее занимавший пост главы секретариата правительства Румынии В.Джиосан теперь также участвует в управлении Молдавией[1270].

Более того, представители молдавских властей оправдывают свои действия тем, что назначение иностранных граждан на важные посты является преимуществом для страны, о чем заявил в эфире телеканала «TVR Moldova» спикер парламента республики И.Гросу (напомним, также обладатель румынского паспорта). Он заявил: «Если есть хороший эксперт, и не обязательно из Румынии, – это наше преимущество. Мы должны проявить смекалку и найти нужного человека, и нам повезет, если он уйдет с должности в Брюсселе или Румынии и приедет в Молдову»[1271].

Одним из первых заметных шагов на этом направлении стали усилия более десяти лет назад занимавшей тогда пост министра образования М.Санду по проведению реформы по «оптимизации» системы образования. Подавалось это таким образом, что число школ в Молдавии якобы в то время превышало необходимое, и вследствие этого на образование тратились «лишние» деньги. Итогами «оптимизации» стали повальное закрытие школ по всей стране и превращение курсов молдавского языка и истории в румынские. Главными целями стали пересмотр оценки событий 1918 г., когда Бессарабия была оккупирована королевской Румынией, и продвижение идеи о необходимости возврата к тому состоянию, то есть, по сути, к отказу от независимости в пользу вхождения Молдавии в состав Румынии. Именно с этой целью во всех школьных программах изучаемый молдованами родной язык стал называться румынским, а вместо предмета «История Молдовы» в школах начал преподаваться предмет «История румын» по румынским учебникам[1272].

Очередным шагом к насильственной румынизации молдавской культуры стала инициатива в марте 2023 г. по передаче властями исторического здания Национальной библиотеки Бессарабской митрополии Румынской православной церкви[1273]. Подобный прецедент эксперты расценивают как сознательное усиление правительством М.Санду влияния Румынской православной церкви в стране и провоцирование церковного раскола.

Серьезные опасения экспертов в отношении концепций румынской экспансии в Молдавии подтверждают и действия государственных чиновников. Так, в 24 марта 2023 г. вступил в силу закон о переименовании в Молдавии государственного языка с молдавского в румынский. Согласно утвержденному закону, слова «молдавский язык» в любой грамматической форме заменяются словосочетанием «румынский язык». Более того, поправки внесены даже в конституцию, хотя обычно для этого необходим референдум[1274].

В среде молдавской оппозиции указывают на то, что правящая партия пошла на прямое нарушение законодательства. Поправки в основной закон, согласно конституции, должны приниматься двумя третями голосов (минимум 67 парламентариями). Кроме того, конституцию нельзя пересматривать во время чрезвычайного положения, а в Молдавии режим чрезвычайного положения был введен осенью 2021 г. и потом регулярно продлевался[1275]. Он действовал в течение всего 2023 г. Оппозиционный «Блок коммунистов и социалистов» опротестовал в Конституционном суде Молдавии решение парламента о переименовании государственного языка в румынский. Однако 11 марта 2024 г. суд признал это решение законным[1276].

Обращает на себя внимание, что власти на самом высоком уровне открыто озвучивали эти намерения по замене в основных законах Молдавии понятия «молдавский язык» на «румынский язык». Так, в сентябре 2022 г. президент М.Санду публично выразила сожаление по поводу того, что в конституции Молдавии до сих пор значится молдавский, а не румынский язык в качестве государственного. А уже в декабре 2022 г. эта идея приняла более конкретную форму. 17 декабря спикер молдавского парламента И.Гросу заявил в эфире телеканала «Молдова-1», что правящая партия «Действие и солидарность» изучает возможность замены в статьях молдавской конституции словосочетания «молдавский язык» на выражение «румынский язык». Он обещал исправить эту «историческую ошибку» как можно скорее и отмечал, что «событие должно происходить в историческом значимом контексте»[1277].

Усилия молдавских властей поддерживают и руководители Румынии. Так, в октябре 2023 г. премьер-министр этой страны М.Чолаку заявил: «Молдавский язык больше не должен существовать, потому что его никогда не существовало. Это изобретение Российской Федерации, особенно для Бессарабии, для румынских граждан с территории Бессарабии, чтобы они больше не называли себя румынами, называли себя молдаванами». В августе 2023 г. он также обращался к руководству Украины с требованием признать, что молдавского языка не существует[1278].

С учетом вышеизложенного возникает также вопрос о многочисленной молдавской диаспоре, проживающей за рубежами своей страны, и ее отношении к языку, с которым эти люди себя ассоциируют и сопоставляют свою идентичность. Кроме того, исходя из международных обязательств государств пребывания или проживания представителей молдавской диаспоры по принятию мер, направленных на сохранение такой идентичности, каким образом должны такие государства выстраивать политику на данном направлении, если проживающие на их территории молдаване считают своим родным языком молдавский, а не румынский?

Эксперты обращают внимание на то, что подобные инициативы во многом искусственны, так как согласно данным проведенной в Молдавии в 2014 г. переписи населения, румынами себя считали только 7% населения, а молдаванами – 75%. Родным языком 24% назвали румынский, а 54% – молдавский[1279].

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств указывал, что вторым доминирующим языком в Молдавии является русский: почти все русские, половина украинцев и треть гагаузов и болгар, участвовавших в опросе исследования «Этнобарометр Молдова 2020», назвали русский своим родным языком, остальные считают родным язык своей этнической группы. Двуязычие или многоязычие среди национальных меньшинств Молдавии означает, что они говорят на своем «родном языке» и на русском, а не на молдавском (ныне называемом румынским). Подавляющее большинство респондентов из числа национальных меньшинств учились в школах с русским языком обучения. Подавляющее большинство гагаузов (70%) предпочитают русский язык в качестве языка обучения в школе. И только около трети опрошенных, принадлежащих к другим национальным меньшинствам, выбирают румынский (молдавский) язык. Около пятой части всех участников исследования выразили желание, чтобы русский язык в школах изучался как второй язык. То есть эти данные указывают на желание нацменьшинств, чтобы их дети жили и учились в более разнообразной языковой среде, чем нынешняя[1280], [1281].

В этой связи показательны также и приведенные КК РКЗНМ данные молдавского Государственного статистического бюро по национальной принадлежности большинства населения, которые свидетельствуют об искусственном характере переименования молдавского языка в румынский. Так, со ссылкой на перепись населения 2014 г. отмечено, что 73,7% участвовавших в переписи назвали себя молдаванами, а 6,9% – румынами. При этом само бюро учитывает эти обе национальные идентификации как одну – «большинство населения» и, соответственно, выводит показатель в 80,6%[1282].

Молдавские власти проводят курс на уничтожение любых форм инакомыслия в стране, методами тоталитарной цензуры уничтожая в национальном информационном пространстве последние очаги альтернативных точек зрения. По канонам «коллективного Запада» правительство Молдавии в начале 2022 г. начало «зачистку» медиапространства страны от русскоязычной прессы. По решению Службы информации и безопасности (СИБ) Молдавии 26 февраля 2022 г. было закрыто информационное агентство «Sputnik Молдова», а доступ к его сайту заблокирован. Позднее аналогичные ограничения были введены в отношении сайтов целого ряда других российских и русскоязычных молдавских СМИ. В том числе оказались заблокированными русскоязычные сайты «Gagauznews» и «Regional trends analytics». А на иные информационно-аналитические ресурсы («РТР-Молдавия» и «НТВ-Молдавия») были наложены немалые финансовые санкции.

Следует заметить, что молдавские власти продемонстрировали готовность идти на самые жесткие меры с тем, чтобы не допустить появления в стране любых альтернативных точек зрения, отличных от официальной позиции. Так, введенный 24 февраля 2022 г. режим чрезвычайного положения (изначально сроком на 60 дней и впоследствии неоднократно продлеваемый до 1 января 2024 г.) предусматривал ряд ограничений, включая запрет на проведение массовых общественно-политических мероприятий любой направленности. Это, однако, не помешало регулярному проведению в течение марта-апреля 2022 г. ежедневных протестов у Посольства России в Кишиневе, мешающих нормальному функционированию российского дипломатического представительства.

С марта 2022 г. в Молдавии действует запрет российских новостных и общественно-политических телепрограмм, на регулярной основе штрафуются русскоязычные телеканалы. Молдавские власти приостановили вещание из тех зарубежных стран, кто не ратифицировал Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Прежде всего, эта мера «отрезала» молдавское население от вещания ряда российских телерадиоканалов, поскольку под этим предлогом телеоператорам блокируется доступ к ряду российских телеканалов, включая каналы «Звезда», «Мир», «Наше кино» и некоторые другие, а также налагаются штрафы на ретрансляторов российских телеканалов «НТВ», «Первый» и «РТР». Кроме упомянутых ограничений в Молдавии действует запрет на советские и российские фильмы о Великой Отечественной войне, а также телевизионные передачи на военную тематику. В качестве предлогов для ограничения свободы и свободы выражения мнений были названы такие причины, как «борьба с дезинформацией», «одностороннее освещение» специальной военной операции, «недостоверность сведений», которые могут причинить ущерб национальной безопасности страны.

В июне 2022 г. в Молдавии вступил в силу закон «О защите информационного пространства», ставший еще одним основанием для борьбы с русскоязычными СМИ. Утвержденная позже стратегия развития телерадиовещания обязала отдавать приоритет контенту на национальном языке. При этом властями было проигнорировано то обстоятельство, что 381 тысяча жителей страны (более 11%) считает русский язык родным, а около 541 тысячи человек (16%) говорит на нем как на первом языке в повседневной жизни, в том числе 130 тысяч этнических молдаван[1283].

Эксперты выражают опасения, что данный закон также будет использоваться в первую очередь для ограничения последних возможностей доступа к российским информационным и аналитическим ресурсам. В том числе они неоднократно отмечали, что из-за популярности у русскоговорящего населения Молдавии мессенджеров «Телеграм» и «ТикТок» действующее правительство страны будет стремиться ограничить доступ к ним и контролировать сообщения во всех молдавских соцсетях. Свои намерения представители властей заявляли открыто. В феврале 2023 г., в частности, председатель парламентской комиссии по СМИ Л.Николаеску-Онофрей заявила следующее: «Хотя в аудиовизуальной сфере у нас имеются некоторые инструменты для предотвращения и пресечения дезинформации, в онлайн-пространстве у нас есть проблемы, связанные с борьбой с дезинформацией, и мы ищем решения, но мы знаем, что это непросто»[1284].

Эти опасения оказались небеспочвенными. В начале июля 2023 г.  в парламенте Молдавии был принят законопроект о контринформационной деятельности и иностранной информационной деятельности, согласно которому спецслужбы наделяются полномочиями контролировать социальные сети в стране. Закон позволит Службе информации и безопасности Молдавии проводить следственные мероприятия[1285].

16 декабря 2022 г. Комиссия по чрезвычайным ситуациям приняла решение об отзыве лицензий у шести русскоязычных телеканалов: «Orhei TV», «TV6», «НТВ Молдавия» («NTV Moldova»), «Accent TV», «РТР Молдавия» («RTR Moldova») и «Первый в Молдавии» («Primul in Moldova»), входящих в число самых рейтинговых в стране. В качестве основания для подобной атаки на СМИ названо «недостаточно корректное освещение национальных событий и конфликта на Украине». Вещание упомянутых медиаструктур было прекращено с 19 декабря, однако некоторые кабельные операторы приступили к отключениям, не дожидаясь этой даты. Данным шагом официальный Кишинев, прикрываясь мнимой заботой о защите своих граждан от «недостаточно корректных» интерпретаций происходящих в Молдавии и мире событий, сознательно лишил русскоговорящих жителей последних в стране источников новостного контента на предпочитаемом ими языке. Сотни журналистов этих новостных изданий по воле политиков лишаются работы. Сама кампания по закрытию российских и русскоязычных СМИ сопровождалась тенденциозными и бездоказательными обвинениями, провоцирующими русофобию в молдавском обществе.

Еще 6 российских телеканалов Комиссия по чрезвычайным ситуациям закрыла в октябре 2023 г. Немногие оставшиеся каналы молдавские власти регулярно штрафуют за недостаточный объем вещания на молдавском (теперь уже румынском) языке[1286]. В общей сложности заблокировано 102 Интернет-ресурса, в числе которых сайты крупнейших российских СМИ и новостных агентств[1287]. Также на территории Молдавии блокируются, причем без официального объявления, сайты российских госструктур.

При этом на освободившихся частотах российские каналы заменили украинскими, которые активно включились в русофобскую информационную кампанию[1288].

Молдавские власти с целью стерилизации информационного пространства страны используют в том числе финансовые рычаги воздействия. В проекте бюджета Молдавии на 2023 г. не было предусмотрено финансирование телеканала «МИР» в нарушение обязательств Кишинева по соответствующему межправительственному соглашению в рамках СНГ. Это стало возможным вследствие взятого в 2023 г. молдавским руководством курса на выход из структур СНГ. Первым из шагов на этом направлении и стало решение выйти из участия в функционировании международной телерадиокомпании «МИР» и ликвидировать ее бюро в стране.

Наряду с этим «под соусом» разворота на Запад и «евроинтеграции» официальный Кишинев начал денонсировать один за другим соглашения, которые Молдова заключила в рамках СНГ. Имея большинство в парламенте, правящая партия ПДС в ускоренном порядке приняла законопроект о денонсации конвенции о Межпарламентской ассамблее Содружества, а также проголосовала за проект о денонсации Соглашения о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Так же быстро был расторгнут и договор о взаимодействии правоохранительных органов в рамках СНГ. На последнем заседании парламента в рамках весенне-летней сессии депутаты правящей партии проголосовали еще за пять проектов о денонсации документов, заключенных в рамках СНГ, включая соглашение по техническим барьерам в Зоне свободной торговли (от 20 июня 2000 г.), о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах – членах СНГ (от 17 января 1997 г.), о сотрудничестве в области охраны труда (от 9 декабря 1994 г.), о продвижении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (от 13 марта 1992 г.), о сотрудничестве по формированию общего образовательного пространства СНГ, в том числе и по взаимному признанию дипломов о высшем образовании (от 17 января 1997 г.)[1289].

В январе 2024 г. молдавские власти расторгли еще 9 соглашений в рамках СНГ в военной сфере и здравоохранении, также аргументировав это курсом на интеграцию в ЕС[1290].

По словам пресс-секретаря правительства Молдавии Д.Водэ, Кишинев определил для себя порядка 119 международных договоров в рамках СНГ, которые, по его мнению, «не имеют добавленной стоимости для граждан республики» и уже запустил процедуру денонсации 70 таких соглашений[1291].

В конце мая 2023 г. М.Санду объявила о планах по созданию Национального центра информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот», объяснив необходимость его появления тем, что Россия «информационно атакует Молдову, чтобы посеять ненависть, ослабить доверие людей к нашему государству». По ее словам, центр должен будет координировать и претворять в жизнь политику молдавского государства в области информационной безопасности и идентификации, предотвращения и борьбе с дезинформацией на национальном уровне[1292]. 18 августа 2023 г. вступил в силу закон о Центре стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией, работа которого также направлена на противодействие «российской пропаганде». 22 декабря 2023 г. парламент Молдавии утвердил Концепцию стратегической коммуникации и противодействия дезинформации, информационным манипуляциям и иностранном вмешательству на 2024-2028 гг.

Действия молдавских властей, направленные на подрыв независимой работы СМИ, вызвали недовольство в обществе. Следует отметить, что проводимый правительством М.Санду курс противоречит мнению большинства граждан страны. Согласно данным исследования компании по сбору и анализу данных «Date Inteligente» (iData), более половины жителей Молдавии (52,6%) выступают против выхода страны из СНГ. В то время как выход республики из Содружества поддержали лишь 34,9% респондентов[1293].

Подобная политика официального Кишинева привлекла внимание даже европейских правозащитных организаций. Как заявила швейцарская НПО «Solidaritätsnetz International», Евросоюз авансом дал Молдавии статус кандидата в члены ЕС на определенных условиях, которые власти страны должны были выполнять, чего, однако, не наблюдается.

Свое несогласие с репрессивными действиями властей выразили оппозиция в молдавском парламенте, а также Гагаузская автономия (ГА). Депутат парламента от оппозиционной Партии социалистов Б.Цырдя в интервью телеканалу «1tv.md» отметил, что президент и правительство страны запретили вещание шести телеканалов по указанию западных кураторов, назвав сам запрет политическим заказом извне[1294]. Власти Гагаузии потребовали пересмотреть решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям от декабря 2022 г. о приостановлении вещания шести телеканалов, а также отменить режим ЧП, который, по их мнению, «используется для борьбы с оппозицией». Об этом говорится в совместном заявлении[1295] исполнительного комитета и президиума парламента ГА, передает пресс-служба парламента. С осуждением запрета выступил также омбудсмен Молдавии Ч.Панько. Он отметил, что решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям нарушает основополагающие права на свободу выражения мнений и собственность, а, следовательно, данное решение в обход суда нарушает принцип разделения властей и конституцию страны[1296].

При этом обращают на себя внимание многочисленные проекты США, ряда европейских стран и прозападных НПО по поддержке свободы выражения мнений в Молдавии и противодействию «дезинформации», которые осуществлялись в стране в последние годы. В этом плане следует упомянуть объявленный правящей партией «Действие и солидарность» совместно с посольством США в Молдавии грант американского Госдепартамента на составление некого «рейтинга» молдавских телеканалов с «достоверной» информацией. Этот шаг полностью встраивается в логику проводимого молдавскими властями курса на усиление западной пропаганды в общественной жизни. Показателен следующий пример. В начале декабря 2021 г. был опубликован доклад НПО «Центр независимой журналистики» (получает западную финансовую помощь), в котором делается вывод о том, что вещание трех российских телеканалов «Первый в Молдавии», «НТВ Молдавия» и «РТР Молдавия» «не способствует формированию правильных мнений» и «угрожает информационной безопасности страны». Через несколько дней, 8 декабря, председатель парламента Молдавии И.Гросу заявил о том, что пропаганда извне «исходит из России». В марте 2023 г. при участии посольства США в Молдавии был учрежден фонд развития развлекательного контента на русском языке «IREX Moldova», деятельность которого якобы направлена на поддержку производства и трансляции высококачественного русскоязычного телевизионного контента молдавского производства[1297]. 14 марта 2024 г. американское посольство передало Аудиовизуальному совету Молдавии оборудование для мониторинга СМИ путем автоматической обработки и транскрипции видеоматериалов на румынском и русском языках. На этот проект, согласно официально обнародованным США данным, предоставлено 215300 долл. США[1298].

С февраля 2022 г. Молдавии были отмечены изменения в худшую сторону для российских граждан и русскоязычных жителей, для оказания давления на которых молдавские власти в качестве предлога использовали проведение Россией специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса.

В Молдавии давление также оказывается на все общественные организации, поддерживающие контакты с Россией или имеющие к ней отношение. Поступала информация об угрозах русскоязычным журналистам страны. В том числе угрозы и оскорбления получал редактор газеты движения соотечественников «Русское слово». Фиксируются также случаи оказания давления и запугивания пророссийских активистов.

Российские журналисты и активисты подвергаются преследованиям со стороны молдавских властей. Так, в сентябре 2023 г. был выслан руководитель самого популярного в стране русскоязычного новостного портала «Спутник Молдова» В.Денисов.

Продолжается практика запрещения въезда в Молдавии гражданам Российской Федерации и соотечественникам. Общее количество запретов на въезд (с учетом наземных пунктов пропуска) ежедневно исчисляется десятками. Особую озабоченность вызывают действия молдавских властей по отношению к российским гражданам, прибывшим в международный аэропорт Кишинева. На регулярной основе там регистрируется особо пристальная проверка пассажиров с российскими загранпаспортами, в том числе пристрастные допросы, усиленные досмотровые процедуры, оскорбления. Имеют место случаи отказа им во въезде в Молдавию службой пограничного контроля: депортации подвергаются несколько пассажиров-россиян практически с каждого рейса. На электронную почту российского Посольства регулярно поступают обращения наших граждан, которым без объяснения причин объявляется о запрете на въезд. Нередки также и случаи разлучения членов семей, включая детей. В числе последних таких случаев – запрет на въезд в Молдавию в середине апреля 2023 г. главе Татарстана Рустаму Минниханову, который намеревался посетить Гагаузскую автономию. Его объявили нежелательным лицом и не дали сойти с самолета в кишиневском аэропорту. Еще один, в череде подобных, случай произошел в мае 2023 г., когда был запрещен въезд в страну – под предлогом «отсутствия оснований» – известному российскому биологу А.Панчину, прилетевшему в Молдавию с серией научных лекций.

Резонансным стало решение молдавских властей о недопущении в страну и депортации в сентябре 2023 г. 15 ученых-филологов из России и еще четырех других стран СНГ (Белоруссии, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана). Они направлялись в Тирасполь для участия в международной научной конференции по русскому языку, проводимой в рамках объявленного в 2023 г. в СНГ Года русского языка как языка межнационального общения. Внятных объяснений молдавскими властями представлено не было. Наличие у участников конференции документов, подтверждающих цель поездки, было проигнорировано. По имеющейся информации, многие из них в ожидании депортации более суток удерживались в аэропорту Кишинева без предоставления элементарных бытовых условий, включая обеспечение водой и питанием. Случай получил широкий резонанс в российских и молдавских СМИ[1299].

Фиксируются случаи задержания в аэропорту Кишинева молдавскими пограничниками граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Приднестровье.

Русофобскую основу имеет и политически мотивированное вмешательство государства в церковные дела.

Молдавское руководство стремится разорвать многовековые тесные духовные связи Православной церкви Молдавии (ПЦМ), объединяющей около 70% всех верующих страны, с Русской православной церковью и подменить каноническую церковь Бессарабской митрополией Румынской православной церкви. Для создания лояльной церкви по указанию западных кураторов используются те же методики, которые уже были апробированы на Украине. Ярким подтверждением служит инициированное молдавскими властями судебное дело, решением по которому аннулированы договоры между Министерством культуры Молдавии и ПЦМ. Следствием этого может стать отъем принадлежащих Церкви зданий и другого имущества[1300].

Приход к власти президента М.Санду и партии «Действие и солидарность» отразился на многих аспектах жизни российских граждан, проживающих в Молдавии. В том числе это отрицательно сказалось на возможности россиян в Молдавии, в особенности в Приднестровье, где более 200 тысяч жителей имеют российские паспорта, реализовать свое право на участие в избирательном процессе. В рамках выборов Президента России, проходивших в предыдущие годы, российские граждане, находившиеся на территории страны, не имели проблем с возможностью своего волеизъявления. Так, например, на выборах 2018 г. было открыто 27 избирательных участков. Правительство М.Санду специально затягивало решение вопроса об открытии избирательных участков, тем самым в очередной раз нарушая права жителей Приднестровья.

Посольство России в Кишиневе еще в ноябре 2023 г. уведомило молдавские власти о намерении организовать на территории страны участки для проведения выборов Президента России, чтобы в них смогли участвовать постоянно проживающие в Молдавии российские граждане. Соответственно, Посольство запросило обеспечить, как это принято в международной практике, безопасность будущих избирательных участков. В ответ на законную просьбу российской стороны, власти Молдавии разрешили открытие только одного избирательного участка для голосования на выборах Президента России – на территории Посольства России в Кишиневе. В отношении ситуации с запросом российской стороны на открытие избирательных участков министр иностранных дел Молдавии М.Попшой прокомментировал как «действия, противоречащие суверенитету Республики Молдова»[1301]. В результате подобных шагов десятки тысяч граждан России, особенно те, кто живут в Приднестровье, столкнулись с ограничением права принять участие в выборах. Тем более что молдавские власти не смогли надлежащим образом обеспечить безопасность даже этого – единственного – избирательного участка. 17 марта 2024 г. на территорию Посольства России в Кишиневе бросили банку с зажигательной смесью, из-за чего начался пожар. Провокатор был задержан. Огонь на территории дипмиссии потушили[1302].

Помимо этого, в Молдове участились случаи откровенно антироссийских провокаций. Российское Посольство в Кишиневе практически постоянно пикетируют группы протестующих с украинскими флагами. Причем в этих акциях участвуют несовершеннолетние и дети, что запрещено законодательством. Однако полиция и карабинеры, несущие службу по охране Посольства, не обращают внимания на эти нарушения. Кроме того, в феврале 2024 г. Российский центр науки и культуры в Кишиневе облили красной краской, однако это происшествие до настоящего времени не расследовано, а виновные не привлечены к ответственности, несмотря на то, что их личности были установлены сразу после просмотра записей видеонаблюдения.

Русофобия молдавского руководства проявляется в том числе даже в организации концертов и различных шоу. Так, в июне 2022 г. молдавская полиция под надуманным предлогом заблокировала выступления Ф.Киркорова, Е.Крида и еще ряда российских артистов, поддержавших свою страну. Напротив, под концерт рэпера М.Федорова (известен под сценическим псевдонимом «Оксимирон», признан в России иноагентом), в отношении которого в Российской Федерации заведено несколько административных дел за экстремизм, была выделена крупнейшая концертная площадка страны – «Арена Кишинев». Также в Национальном дворце прошло выступление М.Галкина, неоднократно делавшего антироссийские заявления. В марте 2023 г. там же прошли концерты рэп-исполнителя Face и группы «Би-2» (все признаны иноагентами, эти артисты осуждают российскую СВО). В антироссийских целях в Молдавии широко используются и украинские исполнители. Так, в частности концерт группы «Океан Эльзы», чей солист известен своими русофобскими взглядами, на «Арене Кишинев» превратился в откровенно антироссийское мероприятие[1303].

Показательно, что в Молдавии меняется отношение к выходцам с Украины. С сокращением потока финансовых средств, выделяемых международными организациями на содержание украинских беженцев, а также изменения к ним в европейских странах, молдавские власти также постепенно отказываются от мер поддержки остающихся в стране украинцев. В мае 2023 г. были отменены особые правила для их пребывания. Теперь украинские граждане, не оформившие вид на жительство или статус беженца, приравниваются к туристам и обязаны уехать по истечении 90 дней под угрозой депортации[1304]. Количестве центров размещения для беженцев в несколько этапов сокращено со 130 до 15[1305].

Имеют место в Молдавии и преследования по политическим признакам. Вместо выполнения своих предвыборных обещаний пришедшие к власти М.Санду и представители партии «Действие и солидарность» развернули борьбу с оппозицией. Особенно силовики активизировались в 2022 г. Были заведены под надуманными предлогами уголовные дела в отношении бывшего президента Молдавии И.Додона (в том числе дело о госизмене), генерального прокурора А.Стояногло, бывшего председателя парламента З.Гречаной, а также вице-председателя партии «Шор» М.Таубер и ряда депутатов от оппозиционных партий.

И.Додон длительное время находился под домашним арестом. У него и его родственников прошла серия обысков, его мать и жену вызывали на допросы в прокуратуру. Трое депутатов – М.Таубер, И.Лозован и А.Нестеровский были лишены депутатской неприкосновенности в связи с возбуждением в отношении них уголовных дел. М.Таубер и А.Нестеровский длительное время находились под стражей, а И.Лозован – под домашним арестом. Очевидной целью всех этих репрессивных мер в отношении оппозиционных политиков было намерение нынешних молдавских властей затруднить им участие в местных выборах.

Значительные усилия режим М.Санду предпринял в целях препятствования деятельности оппозиционной партии «Шор». Молдавские власти обвинили эту партию в нарушении принципов верховенства права и подрыве суверенитета страны. В апреле 2023 г. лидер партии «Шор» И.Шор был заочно приговорен судом к 15 годам лишения свободы с конфискацией имущества. В мае 2023 г., стараясь не допустить победы на местных выборах в Гагаузии якобы «пророссийского» кандидата от партии «Шор» Е.Гуцул, руководство Молдавии инициировало проверку конституционности этой политической организации.

19 июня 2023 г. конституционный суд страны удовлетворил ходатайство правительства об объявлении партии «Шор» неконституционной. Это решение открыло дорогу к запрету ведущей оппозиционной политической силы республики и аннулированию ее регистрации.

Для снятия с выборов партии «Шор» в июле 2023 г. в стране был принят запрет выдвигаться на выборы членам политических партий, признанных неконституционными. Фактически ограничение политических прав было введено для лиц, в отношении которых отсутствует решение суда, что является серьезным подрывом принципа презумпции невиновности. Отсутствовали и иные критерии, кроме принадлежности к партии «Шор». Несмотря на отрицательные заключения Конституционного суда Молдавии и Венецианской комиссии[1306], правящие силы республики приняли соответствующие поправки за два дня до окончания срока регистрации кандидатов на местных выборах.

Надо заметить, что Венецианская комиссия была не единственным международным механизмом, обратившим внимание на незаконность преследования политической оппозиции в Молдавии. Одним из самых резонансных заключений Европейского Суда по правам человека по жалобам в отношении Молдавии стало решение по делу А.Стояногло от 24 октября 2023 г. В нем, в частности, Суд признал, что молдавские власти нарушили право А.Стояногло на справедливое судебное разбирательство и обязал Молдавию выплатить заявителю компенсацию в размере 3,6 тысяч евро[1307].

Эксперты отмечают, что партия «Шор» является не только «партией протеста», организовывавшей массовые акции против катастрофической политики правительства М.Санду, которая привела к многократному росту тарифов на газ, электроэнергию, коммунальные услуги и продукты питания, значительному росту инфляции до 34%. Эта партия еще представлена и в ряде регионов Молдавии. Так, в Оргеевском (одном из крупнейших в стране) и Тараклийском (столице культурной болгарской автономии) районах руководителями являются представители этой партии. Сегодня эти регионы являются символами процветания и образцом разумного хозяйствования в интересах их жителей. Вице-председатель партии М.Таубер в 2021 г. фактически победила на выборах мэра второго по величине в стране города Бельцы, набрав в первом туре 48% голосов. Однако она была незаконно отстранена от участия во втором туре выборов после заведения в отношении нее уголовного дела. Кандидат от партии «Шор» Е.Гуцул победила на выборах главы Гагаузии в 2023 г., несмотря на попытки М.Санду противодействовать этому. В результате начавшейся кампании давления обыски в офисах партии и задержание ее активистов стали рядовым явлением[1308].

М.Таубер также заявила о шантаже в отношении Е.Гуцул со стороны Антикоррупционной прокуратуры Молдавии. Она обратилась в Службу информации и безопасности и Национальный центр по борьбе с коррупцией с запросом о тестировании на полиграфе главы Антикоррупционной прокуратуры В.Драгалин, которая предлагала Е.Гуцул отказаться от должности главы Гагаузии в обмен на закрытие уголовного дела, в котором та фигурирует[1309].

Официальным Кишиневом взят курс на дискриминацию национального меньшинства – гагаузов, большинство которых отвергает курс правящей верхушки на разрыв отношений с Россией. Имеет место намеренное уничтожение автономных прав региона: избранная глава (башкан) Е.Гуцул в нарушение закона так и не была назначена членом правительства. Молдавские власти изолируют руководство Гагаузии от любых внешних контактов, урезают бюджет автономии путем изменения правил возмещения НДС, препятствуют поставкам в регион газа по сниженным ценам.

Показательно также, что даже лояльно настроенные к молдавским властям структуры СЕ обратили внимание на эту кризисную ситуацию. В частности, в своем заключении по Молдавии КК РКЗМН отметил, что в ходе визита его экспертов в страну представители нацменьшинств сообщали им свои опасения по данному случаю. В том числе они указывали, что некоторые решения политических лидеров правящей партии или их заявления, ставящие под сомнение лояльность молдавскому государству со стороны отдельных национальных меньшинств как групп, ставят под угрозу давние традиции межэтнического диалога и взаимного уважения в Молдавии. Более того, подобные сомнения и действия даже противоречат ответам, полученным в рамках исследования «Этнобарометр Молдова 2020». Экспертам КК РКЗНМ также выразили обеспокоенность, что вопросы и культурные мероприятия нацменьшинств иногда используются молдавскими властями в политических целях. Например, некоторые принятые ими решения создают ненужную напряженность и, по сути, воспринимаются нацменьшинствами как ответные меры против избирательных округов, преимущественно населенных принадлежащими к этим меньшинствам лицами, которые оказали незначительную поддержку правящей политической партии на последних выборах. Подобные меры провоцируют страх и недовольство среди представителей национальных меньшинств, особенно среди русских и гагаузов, а также среди русскоязычных национальных меньшинств в целом. Все эти этнические группы неоправданно подвергаются нападкам. По их мнению, подобное отношение к ним со стороны властей является контрпродуктивным и не способствует поддержанию мирных межэтнических отношений, а напротив может привести к росту межэтнической напряженности. КК РКЗМН также привел их опасения, что подобные заявления представителей властей могут на практике привести к исключению национальных меньшинств из определенных структур, помешать им работать в государственных службах и будут способствовать дальнейшему отчуждению национальных меньшинств от большинства, или заставит их скрывать этническую принадлежность в ходе предстоящей переписи населения[1310].

Политизация судопроизводства и сопутствующие ей проблемы вызывают серьезную обеспокоенность. Несмотря на регулярные положительные отчеты молдавского руководства в европейских канцеляриях о проводимых реформах в области юстиции, прогресс оказался едва ли заметен из-за клановости и корпоративизма, присущих судейской и прокурорской системам этой страны. Отмечается, прежде всего, тот факт, что регулярно игнорируется принцип правовой определенности – судьи «на местах» продолжают каждый по-своему трактовать одни и те же нормы вне зависимости от сложившейся практики. Зафиксированы и случаи «повторного осуждения», когда за одно преступление гражданин получает несколько наказаний. Существенной проблемой остаются чрезмерные полномочия прокурора и, напротив, урезанные возможности адвокатов, что подрывает принцип состязательности процесса. Указывается, что в результате подобной дискриминации стороны защиты большинство дел в Молдавии завершается обвинительными приговорами. Чувствителен и финансовый аспект – оклады судей многократно уступают зарплатам в адвокатуре и надзорной сфере, что формирует коррупционные риски.

Дисбаланс в судебной системе тесно соседствует с практикой использования пенитенциарных учреждений для давления на подследственных, прежде всего, путем заключения под стражу, которое зачастую применяется без достаточных оснований. Зафиксированы случаи, когда задержанных ограничивали в еде и питье, необоснованно помещали в карцер, подсаживали провокаторов, чтобы добиться от них признательных показаний.

Условия содержания заключенных в молдавских тюрьмах остаются неудовлетворительными. Эту проблемы молдавские власти решать не торопятся. Согласно докладу Еврокомиссии, молдавские тюрьмы переполнены, многие заключенные не получают медицинского обслуживания, а жалобы на жестокое обращение тюремного персонала остаются без рассмотрения[1311].

Усугублению ситуации в Молдавии способствует негативное положение дел в экономической сфере. Инфляция в стране в 2022 г. побила все рекорды, превысив 34%, что привело к резкому повышению цен на товары и услуги. Наиболее болезненным для населения стало удорожание продуктов питания и коммунальных услуг. Тарифы на газ и электроэнергию выросли в несколько раз, на бензин и дизельное топливо – вдвое. В бюджете на 2023 г. пенсии были проиндексированы всего на 14%, что является прямым нарушением закона, запрещающего индексировать пенсии меньше, чем на величину инфляции в стране.

Показательно и отношение общественного мнения к социально-экономическому положению. Согласно опубликованным в СМИ данным соцопроса, почти 80% его участников заявили, что их домохозяйство находится в сложной социально-экономической ситуации, причем у 30% не хватает средств на покрытие даже элементарных обязательных расходов. До 35% возросло количество людей, считающих правительство партии ПДС наихудшим в истории независимой Молдавии (ранее самый высокий показатель достигал 30%). 42,2% опрошенных указали, что ответственность за тяжелую ситуацию в стране несет лично М.Санду, на тогдашнего премьер-министра Н.Гаврилицу ответственность возлагали 5,5%. Также 45% населения в существующем энергетическом кризисе обвинили главу государства, в то время как «Россию, Путина и «Газпром» виновными назвали только 25% опрошенных[1312].

В 2023 г. СМИ со ссылкой на проведенные социологические опросы отмечали, 43% молдаван считают, что внешнеполитическая ориентация страны должна иметь сбалансированный характер. А желающих отказаться от «евроинтеграции» с каждым месяцем становится все больше[1313].

На провал экономической политики нынешнего руководства страны указывают эксперты. Особенно негативно эта политика сказалась на сельском хозяйстве, продукция которого является основой экспорта страны. Так, в 2022 г. по сравнению с 2021 г. в Молдавии на 18,3% сократился объем сельхозпроизводства[1314]. В 2023 г. экономический кризис усугубился. Усилиями властей страна быстро погружается в инфляцию, которую не выдерживают крайне низкие зарплаты и пенсии; непомерный рост тарифов на коммунальные услуги. Стремительно увеличивается государственный долг – в первую очередь внешний. Бывший премьер-министр Молдавии И.Кику, опираясь на данные Национального бюро статистики охарактеризовал экономическую ситуацию в стране следующим образом: «Экспорт снизился в 2023 г. по сравнению с 2022 г. на 6,5%. Объем перевозимых товаров снизился на 5,1%. Объем строительных работ – на 2,5%. Промышленное производство – на 3,6%. Инвестиции в основной капитал – на 1%. Однако у нас есть рост. Например, госдолг вырос в 2023 г. на 9,343 млрд. леев. И, конечно, базовая зарплата министров… увеличилась – примерно на 200%»[1315].

Политика правительства М.Санду спровоцировала волну протестов, которая стала особенно заметна в феврале и марте 2024 г. Официальный Кишинев, утверждая, что все протесты в стране «являются проявлением гибридной войны, которую Россия ведет против Молдовы», категорически отказывался от ведения конструктивного диалога с оппозицией. Вместо этого осуществляет политические репрессии, дискредитирует оппонентов за счет предъявления им безосновательных обвинений в «связях с Москвой». Несмотря на попытки решить проблему посредством запугивания и давления на участников акций, полностью подавить протестное движение в Молдавии властям не удалось.

В наибольшей степени кризис отразился на аграрном секторе. Молдавские фермеры обвинили власти в том, что они не защищают местных производителей, а наоборот поощряют иностранных. Они отмечают, что политика руководства страны направлена в большей степени на выполнение директив из есовского Брюсселя и помощь украинским аграриям, чье зерно заполонило Молдавию и обрушило цены на продукцию молдавских фермеров. Протестующие возмущены также тем, что в страну «идут караваны грузовиков» из Турции и Украины, груженые не только зерном, но и мясной, и молочной продукцией. А в это время продукцию молдавского производства блокируют. М.Санду и другие молдавские руководители отказались от переговоров с протестующими и учета их мнения. В конце февраля 2024 г. молдавская полиция начала штрафовать фермеров, которые попытались перекрывать дороги с помощью сельскохозяйственной техники[1316].

Более того, М.Санду, на выборах в 2020 г. обещавшая поддержку агросектору, заявила, что «больше не уверена, что сельское хозяйство – приоритетное направления для Республики Молдова»[1317]. Итогом действий правительства стало резкое падение аграрного производства и разорение большого количества мелких и средних фермеров страны. На встрече с фермерами в конце февраля 2024 г. премьер-министр Д.Речан заявил, что ни одна отрасль экономики не просит помощи государства так, как это делают молдавские аграрии[1318].

В конце февраля трехдневную забастовку объявили операторы пассажирских перевозок на внутренних маршрутах. Ранее они неоднократно проводили протесты на центральной площади Кишинева, но, как и представители агросектора, не были услышаны властью. В течение двух дней протестной акции было сорвано функционирование 80% внутренних пассажирских перевозок, после чего власти выразили готовность принять проект изменения в законодательстве о пассажирских перевозках, подготовленный юристами Ассоциации автотранспортных операторов

В начале марта 2024 г. акции протеста начали проводить и железнодорожники, которых тоже сильно затронул кризис. Ситуация на государственном предприятии «Молдавская железная дорога» (CFM) близка к катастрофе. Сотрудники предприятия не получали зарплату по 3-4 месяца. Долги по заработной плате перед ними составили свыше 90 млн. леев. В основном акции протеста проходили в двух крупнейших железнодорожных узлах страны в гг. Бельцы и Басарабяска. Сотрудники протестовали не только против невыплаты денег, но и против общего развала в отрасли[1319].

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в ближайшей, а также весьма вероятно и среднесрочной перспективе в Молдавии продолжится деградация ситуации с правами человека, особенно в отношении русскоязычных жителей страны. Этому в полной мере способствует разрушительная политика молдавских властей, действующих по указаниям из Брюсселя и Вашингтона в ущерб интересам своего народа.



Нидерланды

Нидерланды могли бы претендовать на первые позиции среди стран  с высокими рейтингами в области защиты прав человека, тем более что большинство фиксируемых в стране нарушений не носят систематического, масштабного характера.

Вместе с тем в качестве областей, вызывающих обеспокоенность  с точки зрения соблюдения прав человека в Королевстве Нидерландов, обращают на себя внимание положение с нелегальными мигрантами и соискателями убежища, дискриминация в отношении нацменьшинств, злоупотребление госструктурами использованием персональных данных граждан. В карибской части Королевства[1320] сохраняются такие проблемы, как торговля людьми, плохие условия содержания в тюрьмах и др.

На эти аспекты указывалось, в частности, в материалах четвертого цикла Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека (2022 г.)[1321], в докладе[1322] Комиссара Совета Европы по правам человека по итогам визита в Нидерланды, а также в документах различных конвенционных органов, в том числе Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам КЭСКП), Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), а также Группы экспертов по борьбе с торговлей с людьми, национальных правозащитных учреждений (омбудсмен, омбудсмен по правам ребенка, коллегия по правам человека), неправительственных правозащитных организаций и СМИ.

В правозащитных кругах продолжает вызывать обеспокоенность негуманность голландской политики по отношению к соискателям убежища и нелегальным иммигрантам, в том числе чрезмерное помещение под стражу лиц данной категории, включая несовершеннолетних, неэффективное обеспечение прав иностранцев, содержащихся под стражей, отсутствие необходимой медицинской помощи, недостаточная гибкость системы предоставления вида на жительство, а также слабая эффективность системы обеспечения прав подлежащих депортации лиц, которым отказано в предоставлении убежища (в особенности из Афганистана).[1323]

Комитет ООН против пыток в заключительных замечаниях к седьмому периодическому докладу Нидерландов указал на такие проблемные аспекты обращения с нелегальными мигрантами и соискателями убежища, как недобросовестное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, длительные сроки и тяжелые условия содержания в спеццентрах[1324]. На дискриминацию мигрантов указывали также спецдокладчики СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений[1325]  и по современным формам расизма[1326].

На законодательном уровне в стране были предприняты попытки улучшить качество содержания мигрантов в этих центрах. Однако правозащитная НПО «Международная амнистия» указывает, что режим  в этих учреждениях по-прежнему похож на тюремный. Центры размещения переполнены, в компетентных органах ощущается нехватка персонала для рассмотрения заявок мигрантов и т.п.[1327] Нидерландский институт прав человека указывал, что срок рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища для всех ограничен восемью днями, но ему предшествует период ожидания около 10 месяцев. Ввиду увеличения числа соискателей убежища, последних размещают не только в центрах приема, но и в неприспособленных для этого временных убежищах. Пандемия коронавируса только ухудшила данную ситуацию.

На тот же круг проблем указал с обеспокоенностью Совет ООН  по правам человека, особо отметив длительные сроки ожидания решений  по существенному количеству прошений о предоставлении убежища  и о воссоединении семей[1328].

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) также отмечала ряд проблем в области обращения с мигрантами. В частности, было обращено внимание на то, что бремя издержек по интеграции мигрантов переложено на них самих при одновременном введении санкций за невыполнение этих мер (например, за несдачу экзаменов). Кроме того, были отменены индивидуальные интеграционные меры, направленные на отдельные наиболее уязвимые группы. Следствием такой политики, по мнению ЕКРН, является дискриминация и эксплуатация мигрантов, а также то, что дети мигрантов и выходцев с Антильских островов составляют основную часть учеников специализированных учебных заведений. Комиссия также указывала на то, что большинство мигрантов не знают, куда они могут обратиться в случае нарушения их прав или для получения консультации. Они чаще подвергаются проверкам со стороны голландской полиции. Среди мигрантов выше уровень безработицы[1329].

В голландских СМИ[1330] – со ссылкой на компетентные органы власти – публиковалась информация о том, что Нидерланды стали «перевалочным пунктом» для лиц, стремящихся через континентальную Европу попасть  в Великобританию. Эксперты называли причиной активизации такой деятельности выход Соединенного Королевства из состава ЕС.

Ситуация с беженцами и мигрантами усугубилась на фоне украинского кризиса. По данным Министерства иностранных дел Нидерландов, в муниципалитетах страны зарегистрировано 106440 беженцев с Украины (по состоянию на январь 2024 г.)[1331] .

Летом 2022 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, «Красный Крест» и различные НПО критически высказались  в отношении нидерландских центров приема беженцев, особо отметив плохие условия содержания и отсутствие достаточного количества продуктов питания.

Из-за перегрузки системы власти принудили муниципалитеты оказывать содействие в приеме и размещении беженцев из Украины.  В ситуацию были вынуждены вмешаться парламентарии, которые поставили под сомнение наличие правовых оснований для подобных «принуждений».

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г.  о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, в марте 2022 г. выявились проблемы, связанные с отсутствием в целом в Нидерландах достаточного количества мест для размещения беженцев из различных стран мира, а также с дискриминацией беженцев из других стран по сравнению с украинцами. В центре размещения Тер Апел, а также в ряде временных приютов в различных регионах страны размещены 37 тысяч беженцев, в том числе 15 тысяч – из Украины. Этот центр, о котором в экспертных и мигрантских кругах сложилась дурная слава, в настоящее время уже переполнен, не хватает кроватей. Соискатели убежища из Сирии, Афганистана, Ирака и других государств проводят свои первые ночи в нем на стульях или на полу.

В этом контексте в докладе цитируются слова мэра г. Вестерволде Й.Велема (Westerwolde, Jaap Velema), в котором расположен центр Тер Апел. Он, в частности, заявил: «Местные власти в Нидерландах используют двойные стандарты, когда речь идет о предоставлении жилища беженцам. Прекрасно, когда мои коллеги из других городских советов выстраиваются в очередь за десятками тысяч беженцев с Украины. Однако постыдно, что ни один из других советов совсем не уделяет внимания заботе о беженцах из других стран».

Согласно тому же докладу в аналогичном ключе высказался и мэр г. Гронингена К.Схейлинг (Groningen, Koen Schuiling), который, в частности, заявил: «Это понятно, когда люди хотят разместить украинцев, но люди из других военных зон, таких, как Сирия или Афганистан, имеют такие же права. Однако ситуация в Тер Апеле невыносимая и бесчеловечная».

В правозащитных кругах сохраняется обеспокоенность в связи  с отношением в стране к несовершеннолетним нелегальным мигрантам, широко критикуется недостаточная гибкость системы предоставления им «амнистии», т.е. выдачи видов на жительство в случае вынужденного длительного нелегального проживания в стране.

Омбудсмен по правам ребенка неоднократно отмечал, что подходы миграционных органов к рассмотрению заявлений детей о воссоединении  с родителями, иммигрировавшими в Нидерланды, ограничивают права  и интересы детей, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка. Вызывает вопросы и практика рассмотрения заявлений о получении убежища от детей, которые прибыли в Нидерланды без сопровождения взрослых (на это уходят долгие годы)[1332].

В Нидерландах продолжают фиксироваться проявления дискриминации в отношении представителей этнических, национальных и религиозных меньшинств, в том числе законных и натурализованных мигрантов[1333]. Различные статистические данные свидетельствуют о значительном числе жалоб на неравное обращение, в особенности по признаку расы. При этом большинство экспертов признает невозможность измерить реальный уровень дискриминации в силу сложности и завуалированности явления.

В национальном законодательстве отсутствует признание расовой дискриминации в качестве отягчающего обстоятельства преступлений. Соответствующий законопроект был представлен в парламент в январе 2021 г., но до сих пор не принят.

Кроме того, Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) со ссылкой на проведенные в 2022 г. голландскими специалистами исследования особенностей рынка жилья в Нидерландах отметило, что в стране сохраняется дискриминационное отношение к арендаторам неголландского происхождения. Так, выяснилось, что пользователи соответствующих сервисов, зарегистрированные с мужскими именами арабского (марокканского) происхождения, имеют на 23% меньше шансов быть приглашенными на просмотр жилья, чем пользователи с мужскими именами, звучащими по-голландски. Аналогичным образом шансы быть приглашенными на просмотр у пользователей с женскими арабскими (марокканскими) именами на 22% ниже, чем у пользователей с женскими голландскими именами[1334].

На проблемные аспекты политики Нидерландов по борьбе с дискриминацией обращали внимание Совет ООН по правам человека, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, а также европейские правозащитные мониторинговые механизмы.

Так, в ноябре 2021 г. КЛРД, подчеркнув сохраняющуюся напряженную ситуацию с меньшинствами в Нидерландах[1335], указал, в частности, на дискриминацию в отношении еврейских и мусульманских общин. Он также выразил обеспокоенность расистскими мотивами, повсеместно звучащими в средствах массовой информации, и распространением заявлений и угроз расистского толка в Интернете[1336].

Отдельно Комитет затрагивал тему персонажа голландских новогодних празднований «Черный Пит», охарактеризовав его, как «отражающего негативные стереотипы, которые испытывают на себе выходцы из Африки в качестве пережитка рабства».

В декабре 2022 г. по итогам внутреннего расследования в рамках Министерства иностранных дел Нидерландов был опубликован доклад, в котором делался вывод о распространенности данного явления в стенах внешнеполитического ведомства[1337]. Тогда глава ведомства В.Хукстра и другие голландские чиновники выразили удивление результатами и заявили о намерении бороться с проблемой. В феврале 2024 г. были обнародованы данные очередного опроса 4500 госслужащих, согласно которым каждый десятый чиновник сталкивается с проявлениями расизма на работе, а порядка 11% респондентов наблюдали проявление расизма со стороны коллег в общении с гражданами[1338].

На усиление в общественно-политических дискуссиях в Нидерландах ксенофобской и расистской риторики обратила внимание Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью. В своем пятом докладе по Нидерландам ЕКРН указала на ряд нерешенных проблем в политике правительства по борьбе с нетерпимостью в обществе в целом (жесткие требования к интеграции иностранцев, дискриминационные и ксенофобские высказывания некоторых политиков и журналистов в отношении ислама, мусульман, мигрантов и др.). Причем было отмечено, что такая идеология используется не только ультраправыми партиями, но и отдельными умеренными политиками и чиновниками, открыто выражающими свои расистские убеждения. Также зафиксированы случаи реализации подобной идеологии на практике (например, запуск сайтов для подачи жалоб на работников из Румынии, Польши и Болгарии и лиц, ищущих убежище[1339]).

Ярким примером служит вызвавшее широкий резонанс ксенофобское по сути высказывание бывшего министра иностранных дел Нидерландов С.Блока о том, что не существует «мирных многокультурных обществ» и что генетически люди остерегаются незнакомцев[1340].

Указав на недочеты голландского законодательства в области борьбы с расизмом и ксенофобскими высказываниями, ЕКРН инициировала в 2021 г. процедуру рассмотрения нарушений в отношении Нидерландов (наряду с Бельгией, Болгарией, Финляндией, Германией, Грецией, Венгрией, Литвой, Люксембургом, Польшей и Швецией) о неполном либо неправильном включении положений Рамочного решения Совета по борьбе с расизмом и ксенофобией[1341] в национальное законодательство. В частности, было отмечено, что указанные государства неверно толкуют уголовную ответственность за определенные формы языка ненависти, подстрекающие к насилию или вражде, поскольку публичное попустительство, отрицание или грубое преуменьшение международных преступлений и Холокоста не подпадают под определение национальных законов[1342].

Среди прочего, ЕКРН призвала Нидерланды ужесточить нормы гражданского, административного и уголовного законодательства и обеспечить полную независимость компетентных органов в этой сфере.

В 2021 г. подтверждено, что рекомендации ЕКРН Королевством выполнены не были[1343].

На проблемы с эффективностью политики Нидерландов по борьбе  с дискриминацией обращал внимание и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2023 г. со ссылкой на проведенный в стране общенациональный репрезентативный опрос жителей в возрасте 15 лет и старше отмечало, что 11% респондентов указали, что сталкивались с дискриминацией в течение последнего года, предшествовавшего опросу. При этом 36% причинами дискриминации назвали их расовую принадлежность или цвет кожи. В 2021 г. более четверти опрошенных голландцев карибского (27%) и суринамского (26,2%) происхождения  сталкивались с дискриминацией также по признаку расы или цвета кожи[1344].

Результаты различных исследований свидетельствуют о том, что количество антисемитских инцидентов в Нидерландах в целом сохраняется примерно на одном уровне.

АОПЧ в своем докладе о проявлениях антисемитизма в 2012-2022 гг. указало, что в 2022 г. полиция Нидерландов зарегистрировала 549 инцидентов антисемитского характера, в том числе из них 412 антисемитских высказывания, 54 случая угроз и 28 эпизодов насильственного характера. Многие из этих инцидентов имели место в отношении сотрудников, выполняющих общественные задачи, которых назвали «евреями», часто в сочетании с нецензурной бранью и оскорблениями. Кроме того, отмечается, что прокуратура Нидерландов в 2022 г. зарегистрировала 144 проявления дискриминации, повлекших наказание. Из них 61 имело антисемитские мотивы (39%). В 2021 г. было зафиксировано чуть больше подобных деяний – 157 конкретных дискриминационных правонарушений, из которых 58 были связаны с антисемитизмом (31%)[1345].

Согласно данным ежегодного доклада Центра информации и документации Израиля (Centre on Information and Documentation on Israel, нид. Centrum Informatie en Documentatie Israel, CIDI) в 2022 г. в Нидерландах зарегистрировано 155 антисемитских инцидента[1346] (для сравнения, в 2021 – 183, в 2020 – 135). Рост и падение показателей от года к году авторы доклада обычно увязывают с израильскими военными операциями. Кроме того, отмечаются многочисленные случаи антисемитизма в Интернете. По информации голландской полиции и прокуратуры, свыше 30% зарегистрированных и рассмотренных компетентными органами случаев обращений из-за дискриминации в 2021 г. касались обвинений в антисемитизме[1347].

Согласно отчету специального докладчика СПЧ по вопросам  о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии  и связанной с ними нетерпимости Э.Тендай Ачиуме, опубликованному  в июле 2020 г., в Нидерландах, несмотря на «хорошие законы», имеется немало сложностей с их практическим применением. В голландском обществе существует опасность распространения расистских идей, вызванная ростом в последние годы в стране националистической популистской риторики, очевидны проблемы, связанные с борьбой с терроризмом (из-за процедуры лишения гражданства). Правительству рекомендовано «сократить социальные и экономические различия между расовыми и этническими меньшинствами, с одной стороны, и этническими голландцами, с другой», а также усовершенствовать систему образования[1348].

В своем заявлении по итогам визита в страну в начале октября 2019 г. Э.Тендай Ачиуме подчеркнула высокую степень поляризации политической сферы жизни голландского общества. Эксперт также отметила, что в общественном сознании популярен стереотип восприятия настоящего гражданина Нидерландов как человека европейского происхождения, в то время как выходцы из африканского или азиатского региона, даже если имеют голландское подданство и живут в стране не в первом поколении, все равно воспринимаются как чужеродный элемент[1349]. По мнению спецдокладчика, это выражается в том, что раса, этническая принадлежность, национальное происхождение, религия и другие подобные факторы определяют, к кому в этом государстве в полной мере относятся как к гражданину.

В стране по-прежнему фиксируются случаи расового профилирования сотрудниками правоохранительных органов. В большей степени проверкам документов и задержаниям подвергаются представители этнических меньшинств. По мнению экспертов, подобным злоупотреблениям способствует слабый контроль за деятельностью правоохранительных органов. При этом полицейские используют превентивные задержания значительно чаще в отношении представителей этнических общин, а в 40% случаев для подобных действий не было объективных и разумных оснований.

На практикуемое голландскими полицейскими расовое профилирование в отношении этнических меньшинств указывали Комитет ООН по правам человека[1350] и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма.

В октябре 2019 г. 20 организаций гражданского общества Нидерландов, представляющих интересы этнических меньшинств, подали жалобу на действия полиции. В частности, было указано на этническое профилирование и нежелание руководства правоохранительных органов принять меры по жалобам на выявленные нарушения.

Специальный докладчик СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахид по итогам визита в Нидерланды 27 марта – 5 апреля 2019 г. также отметил тенденцию к распространению в общественном дискурсе идей «высшей» голландской национальной идентичности  и стигматизации отдельных религиозных общин. Он отметил, что «голландские ценности» все чаще упоминаются в дебатах о государственной политике и используются для неявного определения поведенческих норм. В этом контексте ислам и «голландцы» или «западноевропейский образ жизни» обычно характеризуются как несовместимые. Например, призывы политических партий к мусульманам признать голландскую или европейскую культуру как доминирующую и ассимилироваться с ней – не редкость. По его мнению, это может способствовать дальнейшей поляризации конфессиональных общин. Также обеспокоенность спецдокладчика вызвали попытки законодательного регулирования религиозных практик таких общин. В числе прочего был упомянут проект законодательного ограничения финансирования, которое используется для «покупки нежелательного влияния» и «злоупотребления голландскими свободами»[1351].

Проблема с проявлениями неонацизма и антисемитизма в Нидерландах в настоящее время окончательно не решена, в том числе из-за недостаточного законодательного запрета подобных противоправных деяний.

Осознавая важность данного сюжета, Королевство в последние годы принимало ряд дополнительных мер. Так, с 1 апреля 2021 г. начал работу национальный координатор по антисемитизму, создана позиция национального координатора по дискриминации и расизму.  В программе работы национального координатора на 2022-2025 гг. особое внимание планируется уделить укреплению институционального потенциала (capacity building) в борьбе с отрицанием Холокоста, повышению информированности, международному сотрудничеству. На законодательном уровне данная проблематика регулируется в первую очередь общими положениями голландского Уголовного кодекса (УК). Статья 137 (с) УК криминализирует любое публичное оскорбление – в устной, письменной форме или в виде изображений – групп лиц на основании расы, религии, убеждений, сексуальной ориентации, физических или психических недостатков, а статья 137 (d) предусматривает ответственность за «подстрекание к ненависти или дискриминации» по широкому кругу оснований.

В июле 2023 г. кабинет министров объявил об установлении уголовного наказания сроком до одного года тюремного заключения за публичное отрицание Холокоста[1352].

В контексте вскрывшихся в последнее время новых фактов сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (включая помощь муниципальных властей отдельных городов  по выявлению неугодных лиц и перевозку евреев, цыган и представителей других «второсортных наций» в нацистские концлагеря компанией нидерландских железных дорог «Nederlandse Spoorwegen») обращает на себя внимание выявленное спецдокладчиком СПЧ по свободе религии скептическое отношение представителей еврейской общины к готовности голландских учреждений бороться с антисемитизмом, а также к их действиям по выплате компенсаций жертвам Холокоста и их родственникам. Спецдокладчик также отметил, что многие опрошенные им лица подчеркивали неспособность голландской полиции распознавать антисемитские оскорбления, а иногда и точно идентифицировать антисемитские инциденты.

В последнее время отмечен рост числа случаев отрицания Холокоста  в Интернете. Также было зафиксировано использование болельщиками антисемитских лозунгов в ходе спортивных мероприятий[1353].

В Нидерландах довольно широко распространены антимусульманские настроения. На это обратила внимание и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме, с обеспокоенностью указав на значительную терпимость в обществе к исламофобским настроениям, в том числе среди правозащитников[1354].

На фоне начала Россией специальной военной операции с подачи местных СМИ и на фоне жестких антироссийских заявлений правительства в Нидерландах стали проявляться русофобские и дискриминационные по отношению к российским гражданам настроения (антироссийские высказывания и публикации, угрозы физической расправы, в том числе в отношении детей), имели место случаи физической агрессии. Сотрудники Посольства России в Нидерландах регулярно получают письма с угрозами, в том числе в отношении членов их семей.

Координационный совет организаций российских соотечественников  в Нидерландах на своем сайте фиксирует многочисленные случаи антироссийских высказываний и публикаций. В социальных сетях распространяется информация о «списках с адресами русских в Нидерландах», к ним обычно добавляются угрозы. В подобной деятельности замечены в том числе представители украинской диаспоры.

Кроме того, правоохранительные органы власти, голландское правительство и местная пресса предпочитают замалчивать проявления нацистской идеологии на Украине. Так, например, в программе «Nieuwsuur» голландской телерадиовещательной компании NOS 23 марта 2022 г. был показан репортаж о батальоне «Азов», в котором авторы сюжета хотя и признавали, что данная структура пропагандирует откровенно нацистскую идеологию и использует символику нацистов, однако при этом оправдывали радикалов тем, что у Украины якобы не осталось иного выбора.

Остаются без решения основные проблемы, с которыми сталкиваются представители цыганской общины: бедность, безработица, социальная изоляция. Также среди цыган в Нидерландах низкий процент лиц с образованием. Цыганские дети недостаточно знают голландский язык, они практически не посещают дошкольные учреждения, а в средней школе они наряду с мигрантами составляют основную часть учеников специализированных школ. Кроме того, фиксируется высокий уровень отсева представителей этих групп из начальной и средней школы, а также прогулы[1355].

Немало вопросов с точки зрения обеспечения права на неприкосновенность частной жизни вызывает деятельность голландских госорганов по сбору персональных данных граждан и их обработке. И это несмотря на то, что в стране функционируют специальные механизмы по надзору за соблюдением прав в этой сфере – созданная в соответствии с нормами ЕС Коллегия по защите персональных данных (The Dutch Data Protection Authority), а также Комитет по надзору за службами безопасности и разведки (Review Committee on the Intelligence and Security Services). Последний, в частности, подтверждал тот факт, что разведывательная служба и служба безопасности Нидерландов передавали своим иностранным партнерам большие массивы информации, содержащей персональные данные. По данным опубликованного 6 февраля 2024 г. доклада Комитета по надзору за службами безопасности и разведки, спецслужбы незаконно проводили расследования в отношении целых групп населения[1356].

Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность по поводу закона 2017 г. о службах разведки и безопасности, который наделяет сотрудников таких служб кардинальными полномочиями на ведение слежки и прослушивания, включая сбор массивов данных. Закон не предусматривает четкого определения конкретных обстоятельств сбора массивов данных, четких оснований для продления сроков сохранения собранной информации и адекватных гарантий от хищения массивов данных[1357].

Агентство ЕС по основным правам комментирует, что из-за поправок в закон 2002 г. о разведывательных службах и службах безопасности расширены возможности разведки в плане слежки. В частности, узаконены полномочия разведывательных служб и служб безопасности по осуществлению тотальной слежки и прослушивания, а также перехват сообщений не обозначенных конкретно категорий лиц в случае, если они будут «касаться соответствующего дела» (т.е. критерий весьма расплывчатый). В этом просматривается прямая угроза праву на неприкосновенность частной жизни, свободе самовыражения и принципу недискриминации. При этом отсутствуют надлежащие гарантии против злоупотреблений, а положения о гарантиях соблюдения прав человека в контексте использования, хранения и уничтожения данных о частных сообщениях недостаточны.

Обеспокоенность в связи с упомянутыми законодательными нормами выразил Комитет ООН по правам человека[1358]. Имеется немало подобной критики в материалах различных НПО.

Публикуемая правительством статистика свидетельствует о том, что ежегодно для обеспечения национальной безопасности и борьбы  с преступностью в Нидерландах совершается около 22-26 тыс. подключений к телефонным сетям в целях прослушивания, зафиксировано увеличение случаев IP-прослушки через Интернет. Правозащитники выражают обеспокоенность, что эти показатели превышают данные по другим европейским странам, и что прослушивание граждан может осуществляться в нарушение их прав. В 2012 г. Европейский Суд по правам человека констатировал нарушение голландскими спецслужбами прав журналистов, за которыми была установлена прослушка[1359].

В поле зрения общественности попал также факт ведения по линии Национального координатора по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности (НКБТБ, National Coordinator for Counterterrorism and Security) слежки за журналистами, сбор их контактов и другой личной информации. НПО «Репортеры без границ» указывает на то, что массовый сбор данных голландскими спецслужбами неоднократно нарушал конфиденциальность журналистов, сохраняя также угрозу раскрытия их источников. Кроме того, местные политики-популисты неоднократно предпринимали попытки дискредитировать деятельность ряда солидных изданий СМИ, в том числе государственной телекомпании NOS, с целью изобразить их как источники «фейковых новостей».

В конце 2020 г. из расследования газеты «НРЦ Ханделсблад» стало известно о незаконном сборе данных граждан Центром информационных маневров (LIMC) Министерства обороны Нидерландов. Целью наблюдения подразделения стали граждане, скептически настроенные к мерам правительства по сдерживанию коронавирусной инфекции, а также представители голландского отделения «желтых жилетов». Позднее, в мае 2021 г. бывший минобороны А.Бейлевелд принесла извинения за действия своих подопечных.

Повышенный интерес спецслужб был направлен также на деятельность газеты «De Andere Krant» (одно из крупнейших печатных изданий в стране), которая известна своей жесткой критикой предвзятого расследования крушения рейса МН17.

В апреле 2021 г. из другого расследования газеты «НРЦ Ханделсблад» вскрылось, что офис Национального координатора по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности (НКБТБ) годами также незаконно собирал информацию о гражданах. Подготовленными досье подразделение министерства юстиции и безопасности делилось с руководством голландских муниципалитетов, национальной полицией, общей службой разведки и безопасности (AIVD), а также даже с иностранными спецслужбами. Обнародование скандального материала сопровождалось угрозами в адрес авторов расследования со стороны одного из бывших работников НКБТБ.

В то же время есть примеры, когда общественные активисты предпринимают успешные усилия по признанию подобной практики вне закона. Так, в начале 2020 г. было вынесено судебное решение о запрещении программного обеспечения SyRI (System Risk Indication), использовавшегося правительством Нидерландов для контроля за системами социального обеспечения и выявления возможных преступных махинаций. Иск в судебную инстанцию подала НПО «Комитет голландских юристов по правам человека» (Dutch Lawyers Committee on Human Rights, NJCM). Суд постановил, что данная программа нарушает право человека на неприкосновенность частной жизни[1360].

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, в Нидерландах открывается «национальный консультативный офис», в который могут обращаться университеты и ученые по вопросам «академической свободы и шпионажа». Официально офис будет «консультировать по вопросам международного сотрудничества», но «фокусировать внимание на партнерах по сотрудничеству из несвободных стран». Очевидно, что речь идет об официальном введении в Нидерландах обязательной цензуры для всех вузов, их руководителей, ученых советов и преподавателей в сфере международного взаимодействия с партнерами из «несвободных», в понимании сотрудников этой «конторы», стран. В 2023-2024 гг. должен быть создан национальный перечень исследовательских сфер и программ высокого риска для осуществления сотрудничества, в рамках которых будет необходимо представлять отчеты в офис и проверять партнеров.

Опасения правозащитных структур вызывают и критерии для применения силы правоохранительными органами при осуществлении мероприятий по поддержанию правопорядка. Правозащитники считают,  что эти нормы не соответствуют международным принципам необходимости и соразмерности и требованиям, когда может быть применено огнестрельное оружие[1361].

На практике также оказывается, что полиция применяет жесткие меры в отношении участников массовых акций. Так, в конце января 2021 г.  в Нидерландах начались массовые демонстрации против ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции. Сначала это были мирные выступления, участники которых соблюдали общественный порядок  и которые пользовались поддержкой отдельных оппозиционных политиков. Эксперты даже признали эти акции самым массовым протестным выступлением в Нидерландах за последние 40 лет. Однако после ужесточения мер, включая введение комендантского часа, протесты приняли агрессивный характер и привели к столкновениям с полицейскими. Против протестующих применяли дубинки, водометы и слезоточивый газ. Правоохранители начали массовые задержания, а затем выслеживали и преследовали зачинщиков по отдельности. По данным информационного агентства «Рейтер» (Reuters), было задержано около 500 человек[1362].

Очередная волна протестов прошла в Нидерландах в середине марта 2021 г. накануне парламентских выборов и также привела к столкновениям. Для разгона толпы полиция применяла дубинки и водометы. В Гааге было задержано около 20 участников протестов. Несколько человек пострадали от укусов полицейских собак после того, как отказались подчиниться требованиям правоохранителей. Также голландская полиция сообщила, что полицейские при задержании сделали предупредительные выстрелы, когда протестующие ударили полицейскую собаку и угрожали кинологу[1363].

Аналогичная ситуация имела место и в ноябре 2021 года[1364].

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г.  о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, жестокие действия правоохранителей при разгоне мирных протестов стали поводом для критики Нидерландов спецдокладчиком СПЧ по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, который решительно осудил жестокость полиции. 3 января 2022 г. в двух сообщениях в социальных сетях он поделился видео о насилии со стороны полиции во время протестов против мер по борьбе с COVID-19 в стране. Один из инцидентов, заснятых на видео, был назван «одним из самых отвратительных примеров жестокости полиции со времен Джорджа Флойда»[1365].

Проблемы законодательства в Нидерландах в области борьбы с терроризмом вызвали озабоченность у Комиссара Совета Европы по правам человека. НПО также высказывают немало критических замечаний в этой связи.

Так, по мнению НПО «Международная амнистия», имеет место все более широкое использование правительством в своей политике по борьбе  с терроризмом административных мер, не предусматривающих достаточных гарантий пересмотра дела в порядке судебного надзора или обжалования. Высказывалось немало озабоченностей и относительно законов о временных административных (контртеррористических) мерах и о внесении поправок в закон о гражданстве, касающихся лишения гражданства Нидерландов в интересах национальной безопасности. Они предусматривают возможность применения мер административного контроля к любому лицу, которое признано представляющим потенциальную угрозу для национальной безопасности, и лишения его нидерландского подданства. Кроме того, имеются опасения, что эти законы противоречат стандартам надлежащей правовой процедуры и ограничивают личные свободы на основании лишь предположения, а не установленного факта совершения преступления. Всего за период с введения соответствующего закона в силу гражданства были лишены 20 человек (по состоянию на май 2023 г.). Стоит отметить, что в судебном порядке такое решение нередко оспаривают.

Спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма указывала, что правовые процедуры, связанные с лишением гражданства Нидерландов, в непропорционально большей степени затрагивают лиц марокканского и турецкого происхождения, из-за чего насаждаются стереотипы, ассоциирующие терроризм с определенными этническими группами.

Значительной проблемой для Нидерландов, как и для ряда других европейских государств, остается вопрос о возращении голландцев, присоединившихся к террористической организации «Исламское государство» в Ираке и Сирии. По данным Общей службы разведки и безопасности Нидерландов (AIVD), по состоянию на 31 августа 2023 г. в регионе находилось около 100 совершеннолетних подданных Королевства (треть из них содержались в сирийско-курдских лагерях или в центрах содержания под стражей на северо-востоке Сирии)[1366]. В джихадистских группировках числятся порядка 25 голландцев. В регионе проживает около 150 несовершеннолетних нидерландского происхождения (70 из них находятся в рядах джихадистских группировок на Северо-Западе Сирии). Ранее правительство настаивало на невозможности возвращения несовершеннолетних, руководствуясь решениями Гаагского суда, который в 2019 г. отменил решение суда нижестоящей инстанции о возврате из Сирии 23 женщин и 56 детей и постановил, что правительство не имеет никаких обязательств перед этими лицами. Согласно вердикту, окончательное решение оставалось за кабинетом министров, и являлось вопросом не права, а политической целесообразности. В июне 2020 г. Верховный суд Нидерландов подтвердил это решение. В ноябре 2022 г. в СМИ появилась информация о возвращении по итогам уже третьей спецоперации Министерства юстиции и безопасности и Министерства обороны Нидерландов из северных районов Сирии 12 женщин, подозреваемых в террористической деятельности, и 28 детей[1367]. Ранее, в мае 2022 г., суд в Роттердаме принял решение о том, что все подозреваемые должны быть возвращены на родину, в противном случае судебные разбирательства в их отношении будут прекращены. 13 апреля 2023 г. Окружной суд Роттердама приговорил четырех женщин, связанных с ИГИЛ, к тюремному заключению на срок от 30 до 36 месяцев с испытательным сроком от 12 до 15 месяцев[1368].

В декабре 2020 г. в стране разразился скандал вокруг ошибочных обвинений налоговой службой не менее 26 тыс. голландских семей в злоупотреблении системой детских пособий, когда парламент Нидерландов представил расследование этого вопроса, причем доклад вышел под названием «Беспрецедентная несправедливость». Выяснилось, что ошибочно обвиненные родители были вынуждены вернуть государственные пособия на детские сады и ясли за период 2013-2019 гг. В отдельных случаях суммы выплат составляли несколько десятков тысяч евро. Одновременно родители были лишены возможности обжаловать эти несправедливые решения. Часть родителей оказалась на грани банкротства, несколько семей распались. Из-за скандала правительство Нидерландов во главе с премьер-министром М.Рютте было вынуждено уйти в середине января 2021 г. в отставку[1369]. Несколько родителей подали иски против членов голландского правительства, включая министра финансов и министра экономики.  Правительство объявило о выделении каждой из пострадавших семей компенсации в размере 30 тыс. евро[1370], хотя во многих случаях суммы потерь в результате действий чиновников налоговой службы были гораздо больше. Скандал также вызвал очередную критику голландских властей в связи с практикой расового профилирования, поскольку большинство семей, ошибочно обвиненных в мошенничестве, были выходцами из среды мигрантов. Также в упрек правительству ставили стремление выгородить чиновников, имевших отношение к данному делу.

Широкий ряд проблем в Нидерландах существует в сфере защиты прав детей.

Серьезные нарекания вызывают нидерландские органы опеки. Омбудсмен по правам ребенка регулярно обращает внимание на ряд серьезных недочетов: так, голландская служба опеки зачастую недостаточно глубоко и всесторонне оценивает ситуацию ребенка, однобоко толкует субъективные свидетельства отдельных наблюдателей, смешивает в своих докладах факты и непроверенные сообщения, что впоследствии может приводить к серьезным ошибкам, вплоть до принятия необоснованных решений об изъятии ребенка из семьи.

Имеются проблемы в области установления статуса детей, рожденных от лиц без гражданства. Так, в декабре 2020 года Комитет ООН по правам человека установил, что Нидерланды нарушили права ребенка, зарегистрировав «неизвестное гражданство» в его актах гражданского состояния, поскольку это лишило его возможности в соответствии с законодательством Нидерландов быть зарегистрированным как лицо без гражданства и, следовательно, получить международную защиту как ребенка без гражданства[1371]. В целом сохраняются сложности с присвоением голландского подданства детям лиц без гражданства[1372].

Комитет ООН по правам ребенка в начале 2022 г. обратил внимание  на сохраняющиеся проблемы в области защиты прав детей, в том числе  в карибской части Королевства[1373]. Вызывает нарекание также система мониторинга детской эвтаназии (законодательством допускается эвтаназия детей в возрасте от 12 до 18 лет), защиты детей от телесных наказаний и пр.

Эксперты выражали обеспокоенность в связи с увеличением числа случаев жестокого обращения с детьми, особенно такого, как оставление детей без присмотра и насилие в семье, а также сексуальным надругательством над детьми в интернатах и в системе патронатного воспитания[1374].

Серьезную проблему представляют проявления педофилии  и распространение детской порнографии в стране. Результатом недоверия в голландском обществе к действиям властей по искоренению данного явления стала значительная активизация общественного движения борцов с педофилией: участники отслеживают подозрительную активность на сайтах знакомств, создавая поддельные аккаунты подростков. Лиц, попытавшихся встретиться с несовершеннолетними в приватной обстановке, участники движения принуждают сдаваться правоохранительным органам. Такие встречи зачастую заканчиваются избиениями – известно примерно о 250 подобных инцидентах.

Распространение проявлений педофилии в стране подтверждается статистикой. Так, по итогам расследований профильных НПО в странах Европы в 2019 г. зафиксировано 89% всех известных сайтов, содержащих материалы с детской порнографией и издевательствами над детьми, при этом на Нидерланды приходится 71% таких ресурсов[1375].

Ранее национальный докладчик по вопросам торговли людьми  и сексуальной эксплуатации детей Х.Болхаар критиковал голландские власти за фрагментарный подход к борьбе с этими явлениями и указывал, что в том числе не предпринимается решительных действий против циркулирования таких материалов в соцсетях[1376].

Детям насильственно прививаются неолиберальные «ценности». Положения нового закона о гражданском образовании обязывают начальные и средние учебные заведения учить детей «уважению разнообразия, включая религию, убеждения, этническое происхождение, пол, инвалидность и сексуальную ориентацию»[1377].

На нетолерантные высказывания в отношении представителей ЛГБТ-сообщества, а также любые заявления, которые могут быть истолкованы как направленные против ЛГБТ, следует незамедлительная реакция со стороны властей, формально декларирующих приверженность праву на свободу выражения мнений. Показательна в этом плане ситуация вокруг министра начального и среднего образования и СМИ А.Слоба, который во время тематических парламентских дебатов в начале июня 2020 г. вступился за консервативную протестантскую школу, предлагавшую родителям своих учеников подписать заявление о неприемлемости «гомосексуального образа жизни». Он, в частности, выразил мнение, что религиозные школы могут выдвигать подобные требования к семьям учащихся, поскольку такое мировоззрение разделяют все участники образовательного процесса. Нидерландское законодательство гарантирует равную защиту как консервативным религиозным слоям населения, так и представителям ЛГБТ. За озвучивание этого мнения политик подвергся широкой публичной травле. Более того, по призыву голландских НПО прокуратура Нидерландов начала расследование в связи с его высказыванием[1378].

Беспокоящей остается ситуация с обеспечением прав человека  в карибской части Королевства Нидерландов. Коррупционные скандалы имели место на Синт-Мартене и Кюрасао, где несколько бывших министров, действующих парламентариев и других публичных фигур были обвинены в коррупции, незаконной деятельности, связанной в том числе с таким преступлением, как торговля людьми, и прочих злоупотреблениях своими полномочиями.

На Арубе, Кюрасао, Синт-Мартене по-прежнему имеет место торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации и для принудительного труда.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин выразил особую обеспокоенность в связи с тем, что на Синт-Мартене аборты запрещены законом, а Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за предоставление информации или услуг, связанных с абортами.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев заявило, что ни Кюрасао, ни Синт-Мартен не располагают законодательством или иными нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления убежища, а также, что на Арубе не было принято законодательство, обеспечивающее выполнение Протокола 1967 г. к Конвенции 1951 г.  о статусе беженцев[1379].

Кроме того, НПО отмечают проблемные аспекты в области приема  и содержания мигрантов и беженцев[1380].

Это подтверждается и в докладе МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, согласно которому на Кюрасао при непосредственном участии правительства Нидерландов нарушаются права человека и недопустимо обращаются с беженцами из Венесуэлы. Правозащитники выявили, по меньшей мере, восемь случаев незаконной депортации несовершеннолетних детей без сопровождения их родителей. Также зафиксированы пытки в центре заключения в Кораал-Спехт. После одного из восстаний в тюрьме венесуэльцев по одному вызывали в ванную комнату и избивали за пределами видимости камер.

В марте 2021 г. стало известно, что парламент Синт-Мартена подал жалобу на действия Нидерландов спецдокладчику СПЧ по расизму, обвиняя Гаагу в неоколониализме, расизме и многочисленных нарушениях прав человека. ООН также предлагается рассмотреть ситуацию вокруг нарушения права этого образования на самоуправление. По утверждению руководства Синт-Мартена, Нидерланды ущемляют их автономию на фоне пандемии коронавируса и разрушительных последствий урагана: условием предоставления финансовой помощи в 30 млн. евро является создание наблюдательного совета, который следит за тем, как на Синт-Мартене проводятся реформы. Кроме того, отмечается, что на образование  и здравоохранение в европейской части Королевства в период эпидемии COVID-19 выделяется больше средств, чем на те же цели в карибской части. Согласно заявлению Министерства внутренних дел и по делам Королевства, подобный шаг со стороны Синт-Мартена стал неприятной неожиданностью.

Король Нидерландов Виллем-Александр и премьер-министр Нидерландов М.Рютте принесли 1 июля 2023 г. и 19 декабря 2022 г. извинения от имени правительства бывшим колониям, признав нелицеприятную роль колониальных властей в «уродливой, болезненной и позорной» системе рабства. Премьер-министр Синт-Мартена С.Кобс извинения не принял. Протестующие на Кюрасао призывали обсудить содержание «покаяния» и вопрос о возможных репарациях. Спикер парламента Суринама М.Бее ранее заявлял, что Королевство виновно в «геноциде коренного населения, а также эксплуатации людей азиатского происхождения» и обязано начать переговоры о принесении извинений и выплате репараций. В Кюрасао бывший премьер-министр С.Ремер и министр транспорта Ч.Купер также указывали, что Нидерланды и по сей день сохраняют колониальный менталитет. Ч.Купер подчеркнул, что его народ «не просит, а требует извинений», а начатая в 1795 г. борьба за свободу «продолжается и в настоящее время».

Ряд парламентариев и общественных деятелей Индонезии также неоднократно призывали потребовать от бывшей метрополии денежной компенсации за причиненный ущерб, включая возвращение вывезенных голландцами из этой страны Юго-Восточной Азии культурных ценностей.

17 февраля 2022 г. Королевский институт языка, земли и этнологии вместе с Нидерландским институтом военной истории и Институтом изучения войны, Холокоста и геноцида представили результаты совместного труда «Независимость, деколонизация, насилие и война в Индонезии, 1945-1950 гг.». Исследование проводилось с 2017 г. по заказу правительства. В докладе приведены факты регулярного применения голландскими военными пыток в ходе подавления партизанского движения в Индонезии, содержания пленных в нечеловеческих условиях, внесудебных казней, сжигания домов и деревень, массовых арестов и пренебрежения жертвами среди гражданского населения. Королевство не обременяло себя нормами права, соображениями справедливости и этики, а голландские судьи сквозь пальцы смотрели на случаи изнасилований и убийств в Индонезии.

По мнению историков, на политиков в те годы оказывали влияние широко распространенные среди голландского населения «патриотические» настроения, подпитываемые чувством собственного превосходства над порабощенными народами, а также отсутствие какой-либо критики со стороны общественности и СМИ. Остались ли такие настроения в прошлом – данный вопрос по-прежнему остается открытым, и не только для Нидерландов, но и для целого ряда других бывших колониальных держав из числа европейских государств.



Новая Зеландия

Новой Зеландии в отчетном периоде не удалось достичь существенного прогресса в решении ряда структурных проблем. Несмотря на рекомендации Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) (в т.ч. от Российской Федерации к Универсальному периодическому докладу Новой Зеландии от 2019 г. №122.32), конституция страны по-прежнему окончательно не кодифицирована (состоит из ряда законов, Договора Вайтанаги[1381], распоряжений Исполнительного совета[1382], а также судебных актов и правовых обычаев). При этом Комиссия по правам человека Новой Зеландии (надзорный государственный орган) указывает на то, что Договор Вайтанаги не имеет достаточной конституционной и законодательной защиты[1383]. Его правовой статус окончательно не определен, а юридически обязательным для правительства он становится только в случае его включения в нормативно-правовой акт, что происходит довольно редко. В свою очередь, решения Трибунала Вайтанаги носят исключительно рекомендательный характер.

Не наблюдается значимого прогресса в деле улучшения показателей обеспечения базовых прав населения. Государство по-прежнему не выполняет в полной мере свои обязательства в таких областях, как обеспечение прав на образование, питание, труд, охрану здоровья и медицинскую помощь[1384]. Одновременно в исследовании, проведенном по заказу новозеландской Комиссии по правам человека, констатируется, что гарантии обеспечения упомянутых прав не закреплены ни на законодательном уровне, ни в национальных планах и стратегиях, а правительство не задействует максимум доступных ему ресурсов для исправления ситуации. Кроме того, данная работа подтверждает сохранение серьезной структурной прямой и косвенной дискриминации отдельных социальных групп[1385].

По данным переписи населения за 2018 г. (данные переписи от  2023 г. должны быть опубликованы в мае 2024 г.), представители коренных народов составляют 16,5% жителей страны. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отмечал в августе 2017 г. отсутствие прогресса в осуществлении рекомендаций Конституционного консультативного совета по Договору Вайтанаги, вынесенных еще в 2013 г. Кроме того, в рамках независимой инициативы маори «Matike Mai Aotearoa» были выдвинуты предложения для обсуждения по ряду конституционных моделей, которые даже не были рассмотрены новозеландскими властями[1386]. Между тем необходимость обеспечить конструктивное участие маори в процессах принятия решений, затрагивающих их права, особо подчеркивалась в марте 2018 г. Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[1387].

Согласно соцопросам в 2021 г. около 93% респондентов – представителей автохтонного населения в той или иной форме сталкивались с нетерпимостью и социальной несправедливостью по причине своей расовой принадлежности[1388].

Например, маорийцы намного чаще, чем белые новозеландцы, становятся объектами интереса полиции. По состоянию на июль 2023 г., в отношении маорийцев было возбуждено 37% уголовных и административных дел. Представители маори, включая женщин и молодежь, в непропорционально высокой степени подвергаются тюремному заключению, составляя, по имеющимся данным, около 50% от общего числа заключенных. Учитывая это, отмечается, что доступ к юридической помощи, включая услуги устного и письменного перевода, для представителей маори и выходцев с тихоокеанских островов остается недостаточным[1389].

В то же время примечательно, что процент коренного населения среди служащих судебной и правоохранительной систем, напротив, невысок: 10% и 11% соответственно. В целом в Новой Зеландии наблюдается самый высокий уровень количества заключенных в регионе ОЭСР. Так, на 100 тыс. населения в Новой Зеландии приходится около 170 заключенных, тогда как в среднем по региону эта цифра составляет 147 заключенных[1390].

Среди данной категории населения традиционно наблюдаются непропорционально высокие по сравнению с другими этническими группами показатели безработицы. По официальным данным, за декабрь 2023 г. уровень безработицы среди маори вырос до 7,9%, тогда как общий уровень безработицы в стране – 4%[1391], а продолжительность жизни у представителей этого этноса, напротив, существенно ниже – в среднем на 7 лет. На это обращали внимание, в частности, КПЧ[1392], КЛРД[1393], КЭСКП[1394], КЛДЖ[1395] и Комитет ООН по правам инвалидов (КПИ)[1396]. Эксперты связывают такое положение дел с тем, что маорийцы чаще других сталкиваются с трудностями при доступе к основным медицинским и социальным услугам. Так, согласно докладу Комиссии по правам человека Новой Зеландии, в июне 2023 г. в очереди за получением социального жилья находились 24,7 тыс. человек, что в два раза превышает показатели 2018 г. Не вызывает удивления, что большая часть бездомных граждан – представители коренного населения.

Вероятно, по той же причине среди них фиксируется наибольшее число лиц с хроническими заболеваниями и инвалидов. Согласно заключительным замечаниям КПИ по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии, опубликованным в сентябре 2022 г., если среди инвалидов в целом лица, живущие в состоянии нищеты, встречаются в два раза чаще, чем среди остальной части населения, то среди инвалидов-маорийцев живущих в нищете больше уже в три раза[1397].

По статистике, на представителей этого народа приходится несоразмерно высокая доля самоубийств и психических расстройств[1398]. Тем временем в психиатрических лечебницах распространена практика изоляции пациентов в целях их наказания и приучения к дисциплине. Чаще всего ей также подвергаются маори[1399].

Комитет ООН по правам ребенка (КПР) также констатировал крайне высокий процент самоубийств среди детей и молодых людей – представителей коренного населения (в возрасте от 10 до 24 лет), отметив при этом, что в наибольшей степени эта проблема затрагивает мужчин и мальчиков. В продолжение этой темы КПР выразил обеспокоенность в связи с высоким уровнем насилия, в том числе домашнего и сексуального, с которым приходится сталкиваться детям из числа коренных народов. При этом, это происходит на фоне ограниченного доступа к услугам по психологической и физической реабилитации, а также порой отсутствия возможности сообщить о своей проблеме[1400].

В целом качество жизни несовершеннолетних маори и жителей тихоокеанских островов, по мнению экспертов, нельзя назвать достойным. Помимо вышеназванных проблем, они, как и ряд других уязвимых категорий детей, в большей степени подвержены рискам стать жертвами травли в школе, приобрести психическое расстройство или остаться без крова.

Маори по-прежнему доминируют в системе государственной опеки, где им, согласно заключению КПР, непропорционально чаще, чем детям из других категорий населения, наносится вред того или иного характера. По этой причине правительству Новой Зеландии в 2023 г. в очередной раз было рекомендовано принимать меры по предотвращению помещения несовершеннолетних в детские учреждения, максимальному сокращению времени пребывания в таких местах, предоставлению маори в этом случае надлежащей поддержки, облегчению процесса возвращения таких детей в свои семью и общину[1401].

Также Комитет указывал на неполное соответствие Конвенции о правах ребенка системы правосудия в отношении детей. В частности, его эксперты рекомендовали повысить минимальный возраст наступления уголовной ответственности до 14 лет для всех несовершеннолетних независимо от состава преступления и отказаться от практики предварительного заключения детей под стражу. На недопустимо низкий возраст наступления уголовной ответственности (10 лет), сохранение непропорционально высокого числа детей маори в учреждениях ювенальной юстиции и чрезмерно высокое число молодежи из числа маори, которые умирают в результате самоубийства в специализированных учреждениях, также обращает внимание Комитет против пыток[1402].

Договорные органы ООН по правам человека выражали обеспокоенность проблемами, с которыми сталкиваются маори в сфере образования. Так, КЛРД отмечал, что среди них отмечается низкий уровень владения родным разговорным языком, хотя в последние годы число обучающихся на языке маори стало расти[1403]. КЭСКП также выражал обеспокоенность ограниченным количеством учителей из числа маори или говорящих на языке этого народа, что еще больше сокращает доступ к образованию на языке маори. Критику Комитета также вызвало то, что из-за сохраняющихся в стране разрывов в области образования ученики из числа маори и коренных жителей тихоокеанских островов, особенно на уровне средней школы и высших учебных заведений, имеют более низкие показатели успеваемости, нежели дети европейского происхождения, и чаще подвергаются в школах стигматизации и мерам дисциплинарного воздействия[1404]. Согласно опросу, проведенному в  2023 г., каждый пятый школьник сталкивался с дискриминацией на почве расовой принадлежности и расистскими высказываниями в его адрес[1405].

Особую обеспокоенность новозеландской Комиссии по правам человека вызывают действия нового правительства (у власти с ноября 2023 г.) в области прав коренных народов, запланировавшего упразднение и пересмотр ряда законов и программ, защищающих интересы маори, в т.ч. касающихся здравоохранения, статуса языка, преференций, а также законодательных актов со ссылками на Договор Вайтанаги. Политика нового правительства в отношении коренного населения была также негативно воспринята и в новозеландском обществе, в этой связи в декабре 2023 г. в стране прошел ряд протестов[1406].

В своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии эксперты КПП подчеркивают неудовлетворительное положение дел в пенитенциарных учреждениях страны. Во многих местах лишения свободы сохраняются проблемы переполненности, плохих материальных условий и нехватки квалифицированного персонала.

В ряде тюрем медицинское обслуживание, в частности психиатрическое, не отвечает установленным требованиям, а досуговые и образовательные мероприятия, способствующие реабилитации заключенных, по-прежнему носят ограниченный характер.

Имеют место факты произвольного применения длительного и бессрочного одиночного заключения, перцовых баллончиков, а также чрезмерного использования механических и химических смирительных средств[1407].

Широко распространено насилие среди заключенных. В качестве причин смерти в местах лишения свободы периодически фигурируют чрезмерное применение силы, отсутствие медицинской помощи и факты самоубийства. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что до сих пор не существует эффективного, независимого и конфиденциального механизма подачи жалоб в связи с применением пыток или жестоким обращением во всех местах лишения свободы. Вместе с тем, за акты пыток не предусмотрено обязательного минимального наказания, что предоставляет судье весьма широкую свободу действий, поскольку наказание может варьироваться от 14 лет лишения свободы до мер, не связанных с лишением свободы, которые не будут соответствовать тяжести преступления.

Сохраняется высокой уровень лишения свободы заключенных с ограниченными возможностями, в частности с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями. Однако исправительные учреждения не располагают соответствующими возможностями, ресурсами и инфраструктурой для лечения психических расстройств[1408].

После резонансного террористического нападения на две мечети в Крайстчерче в 2019 г. полиция Новой Зеландии начала собирать данные о преступлениях, совершенных на почве расовой ненависти. По статистике,  с января 2022 г. по апрель 2023 г. из 7 тыс. зафиксированных случаев объектами преступлений стали выходцы из Южной Азии (в основном индийцы) – 1,4 тыс., иные азиаты – 805, представители «цветного» населения – 568, коренного населения маори – 448[1409].

В настоящее время нормативную базу противодействия риторике ненависти в Новой Зеландии составляют закон «О правах человека» и закон «О пагубных цифровых коммуникациях». Эти акты криминализуют публичные оскорбительные высказывания и угрозы в адрес группы людей на основании цвета кожи, расового, этнического или национального происхождения, когда такие высказывания или угрозы направлены на возбуждение вражды или неприязни, выражение презрения или использование в качестве насмешек в отношении указанной категории населения. Также наказуемым является отказ от удаления из социальных сетей сообщений, направленных на травлю или содержащих унизительную информацию личного характера о ком-либо. Санкцией за данное деяние служит штраф в размере до 7 тыс. новозеландских долл. или лишение свободы на срок до трех месяцев. Кроме того, закон «О правах человека» содержит положение о привлечении к гражданской ответственности за совершение практически идентичного правонарушения, в составе которого отсутствует элемент намеренного разжигания розни. В данном случае для защиты своих прав пострадавшее лицо наделяется правом на направление соответствующей жалобы в Комиссию по правам человека.

В 2020 г. в интересах укрепления толерантности в новозеландском обществе Комиссия по расследованию теракта в Крайстчерче рекомендовала правительству ужесточить наказание за использование ненавистнической риторики и перевести его в разряд уголовных правонарушений. Однако попытка тогдашнего лейбористского кабинета принять соответствующий законопроект не увенчалась успехом: выдвинутый на утверждение парламента в ноябре 2022 г. «окончательный вариант» документа был отозван в феврале 2023 г. «для доработки» на фоне резкого неприятия общественностью инициативы, воспринятой как попытка ввести цензуру.

В отношении нынешнего регулирования, устанавливающего наказание за использование языка ненависти, Королевская комиссия выразила мнение, что существующим формулировкам недостает определенности: понятия «неприязнь», «презрение» и «насмешки» являются слишком расплывчатыми и должны быть заменены недвусмысленным словом «ненависть».

Кроме того, в процессе расследования авторы названного доклада активно взаимодействовали с мусульманской общиной, представители которой открыто говорили о существовании в Новой Зеландии расизма и дискриминации, а также о том, что их зачастую принимают за террористов и обращаются с ними соответствующим образом. Они также сообщали о страхе подвергнуться преступлению на почве ненависти, стать жертвой теракта или объектом ненавистнической риторики. В этой связи представители Королевской комиссии подчеркнули отсутствие в стране социальной сплоченности и необходимость ее развития, в частности посредством стимулирования общественной дискуссии на эту тему[1410].

КЛРД с обеспокоенностью отмечал также множество жалоб на дискриминацию по признаку расы, в том числе более 400 жалоб, касающихся дискриминации при приеме на работу и на рабочем месте, торговли людьми и преследований, направленных в Комиссию по правам человека в последние годы[1411].

Критике КПИ подвергся тот факт, что закон «Об иммиграции» 2009 г. запрещает подавать в новозеландскую Комиссию по правам человека жалобы, связанные с решениями по вопросам иммиграции[1412].

КПЧ также упоминал о практике расового профилирования  в отношении не только представителей маори, но и лиц африканского происхождения, распространенной среди новозеландских правоохранительных органов[1413].

В качестве «вечных мигрантов» воспринимаются новозеландцами и члены китайской диаспоры, несмотря на их присутствие в стране на протяжении более чем 150 лет[1414]. И без того нетолерантное отношение к ним в обществе усугубилось с началом пандемии COVID-19. Китайцы и другие лица азиатского происхождения подвергались оскорблениям и обвинениям в том, что они якобы несут ответственность за возникновение и распространение инфекции. По данным новозеландской Комиссии по правам человека, из более 250 жалоб, связанных с коронавирусом, 34% относились к теме расовой дискриминации.

В целях борьбы с проявлениями дискриминации в новозеландском правительстве существуют должности министров по делам этнических сообществ, по вопросам развития маори, по вопросам отношений Короны и маори, а за его пределами – министров по делам тихоокеанских народов и по вопросам социальной политики в отношении маори «фанау ора». Функционирует Комиссия по правам человека, назначен государственный Комиссар по межрасовым отношениям. Более того, правительство находится в постоянном контакте с пятью основными этническими организациями, с которыми консультируется по вопросам своей социальной политики: «Мультикультурная Новая Зеландия», Китайская ассоциация, Центральная индийская ассоциация, Федерация исламских ассоциаций и Форум африканских сообществ.

После начала в феврале 2022 г. Специальной военной операции Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса наблюдался резкий всплеск русофобии на территории Новой Зеландии.

В конце марта 2022 г. неизвестный попытался поджечь Посольство России в Веллингтоне. До этого инцидента в российское загранучреждение поступали звонки с угрозами.

Более того, были зафиксированы случаи притеснения русскоговорящих детей в новозеландских школах[1415]. Были вынуждены прекратить свою деятельность «Русский культурный центр» в Крайстчерче и функционировавшая при нем школа. В Окленде закрылись две компании, развивавшие сеть русскоязычных дошкольных учреждений. Там же вандалы облили красной краской фасад храма Русской православной церкви.

В 2023 г. значительного ухудшения в области правового положения российских граждан (в том числе в местах содержания под стражей) и соотечественников в Новой Зеландии не наблюдалось.

Вместе с тем в посольство Российской Федерации в Новой Зеландии поступали отдельные сигналы о проявлении со стороны местного населения признаков бытовой русофобии. Помимо образовательных учреждений эти ксенофобские настроения имели место в частных предприятиях, руководство которых, находясь под влиянием проукраинской пропаганды, инициативно вводило собственные рестрикции, отказывая в обслуживании росграждан и сотрудничестве с российскими контрагентами.

Русофобская риторика также получила широкое распространение в новозеландском сегменте Интернета, преимущественно в социальных сетях, где российские соотечественники подвергались давлению и угрозам за свои патриотические высказывания.

В 2023 г. в адрес Посольства России и его сотрудников продолжали поступать сообщения с угрозами, о чем оперативно ставились в известность местные правоохранительные органы.

Несмотря на всю антироссийскую риторику, стоит отметить оперативное реагирование властей этой страны на притеснения российских граждан. Так, правительство Новой Зеландии организовало мониторинг соблюдения гражданских прав русскоязычного населения, который осуществляется министерством этнических сообществ. Данное ведомство проводит регулярные встречи с представителями объединений соотечественников для сбора сведений о положении русскоговорящих граждан в стране.

В стране сохраняется разрыв в оплате труда мужчин и женщин, который в 2023 г. составил 8,6% в пользу мужчин[1416]. Одной из причин, по мнению общественных организаций, является недостаточно прозрачная политика работодателей в вопросе определения заработных плат сотрудников, что усложняет мониторинг со стороны госорганов и НКО. На этом фоне примечательно решение правительства, которое в декабре  2023 г. в срочном порядке и без консультации с общественностью отменило социально-ориентированный закон 2022 г. о справедливой оплате труда, что в первую очередь затронет такие социально уязвимые группы, как женщины, молодежь, маори, тихоокеанские народы и мигранты.

Новая Зеландия имеет худшие показатели в регионе ОЭСР по уровню бытового насилия[1417]. Ежегодно от него страдают 12% новозеландцев, преимущественно женщин. Однако эксперты считают, что эти цифры намного выше, так как, по меньшей мере, 67% случаев насилия в семье остаются незарегистрированными.

КПП подчеркивает хронический характер насилия в отношении женщин и девочек, включая бытовое и сексуальное насилие, от которого непропорционально сильно страдают женщины из числа маори и этнических меньшинств, а также женщины с ограниченными возможностями. В этой связи обращает на себя внимание отсутствие всеобъемлющего законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за все формы такого насилия и имеющих место случаях бездействия правоохранительных органов[1418]. Ранее обеспокоенность высоким уровнем насилия в отношении женщин выражали КПЧ в марте 2016 г.[1419], КЭСКП в марте 2018 г.[1420] и КЛДЖ в июле 2018 г. [1421]

В заключительных замечаниях КПИ констатируется, что правительство страны испытывает трудности в выполнении ряда рекомендаций, вынесенных Комитетом еще в 2014 г. Речь, прежде всего, идет о необходимости расширения возможностей для самостоятельного проживания людей с ограниченными способностями в жилых районах, запрете принудительной стерилизации женщин-инвалидов и принудительного проведения абортов, отмене статьи 8 закона «Об усыновлении» 1955 г., которая позволяет отбирать детей для усыновления у родителей-инвалидов без их согласия. Внимание экспертов привлекло также несовершенство законодательного регулирования, а именно отсутствие в законе «О правах человека» 1993 г. положения, которое бы прямо признавало отказ в разумном приспособлении формой дискриминации. Комитетом было отмечено большое число поступивших в Комиссию по правам человека жалоб, связанных с нарушением прав человека по причине инвалидности. При этом сроки их рассмотрения как в Комиссии, так и в суде по делам о нарушениях прав человека остаются длительными[1422].

Лица с инвалидностью чрезмерно представлены в системе социального ухода и защиты, в тюрьмах и спецучреждениях для несовершеннолетних правонарушителей. При этом они не могут рассчитывать на независимое юридическое представительство на безвозмездной основе. Эксперты серьезно обеспокоены применением в отношении лиц с ограниченными возможностями, в частности лиц с психосоциальными нарушениями и/или нарушениями интеллектуального развития, в местах содержания под стражей таких способов воздействия, как одиночное заключение, изоляция, использование физических и химических средств сдерживания и других ограничительных мер[1423].

КПИ отметил серьезные недостатки в отношении данных и статистики о положении инвалидов во всех сферах жизни, включая здравоохранение, образование, занятость и правосудие, а также отсутствие дезагрегированных данных, в том числе в отношении положения инвалидов-маори, инвалидов из числа представителей коренных народов островов Тихого океана, детей-инвалидов и женщин и девочек из числа инвалидов[1424].

В стране имеются устоявшиеся проблемы и в обеспечении прав лиц, ищущих убежище. В 2021 г. указывалось, что для размещения этой категории лиц использовались места лишения свободы, где они подвергались насилию  и, вследствие чего, пытались покончить жизнь самоубийством. Фиксировались случаи обязательного содержания под стражей в отношении детей и несопровождаемых несовершеннолетних.

В свою очередь, у экспертов КПП вызывает беспокойство законопроект, внесенный правительством, который позволит задерживать большие группы соискателей убежища, прибывающих в Новую Зеландию по морю, на срок до 28 дней без ордера (по сравнению с 4 днями по действующему законодательству) и на 6 месяцев с ордером[1425]. Более того, этот законопроект не позволит соискателям убежища получать разрешения на въезд или временные визы, которые выдаются другим лицам, прибывающим в Новую Зеландию[1426].

Правозащитное сообщество обращало внимание на имеющиеся  в Новой Зеландии проблемы чрезмерно широких полномочий правоохранительных органов – система надзора и отчетности в разведывательной службе остается фрагментарной, а надзорная роль судебных органов в этой конкретной области ограничена.

В существующей нормативно-правовой системе Бюро безопасности правительственной связи имеет весьма широкие полномочия. В Новой Зеландии также довольно ограничена существующая судебная процедура для получения разрешения на перехват коммуникаций при полном отсутствием законодательно закрепленного требования о получении разрешения на перехват коммуникаций лиц, не являющихся гражданами Новой Зеландии[1427]. В дополнение к этому КПП отмечал, что мандат Независимого органа по контролю за поведением сотрудников полиции не допускает инициирования им полноценного расследования и судебного преследования виновных в нарушениях[1428].

Особое беспокойство у правозащитников вызывает проблема «детской бедности». По сравнению с предыдущим годом, согласно данным, опубликованным статистическим управлением Новой Зеландии в феврале 2024 г., три из девяти показателей детской бедности увеличились за отчетный период[1429]. Каждый шестой ребенок (17,5%) жил в домохозяйствах с менее чем половиной среднего располагаемого дохода домохозяйства после вычета расходов на жилье – это на 3% больше, чем в прошлом году. Каждый восьмой ребенок (12,5%) жил в семьях, испытывающих материальные трудности, что на 2% больше, чем за прошлый отчетный период.

В стране фиксировались случаи проведения неоправданных с медицинской точки зрения операций и применения других видов медицинского лечения с пожизненными последствиями по отношению к детям, которые под давлением агрессивной пропаганды нетрадиционных ценностей соглашаются на медицинское вмешательство с целью смены пола. В этой связи КПП рекомендует стране принять ряд законодательных мер, прямо запрещающих проведение несрочного и необязательного медицинского или хирургического лечения детей до достижения ими возраста, в котором они способны дать на это свое свободное и осознанное согласие[1430].



Норвегия

Норвегия позиционирует себя как страна с развитыми демократическими традициями, провозглашающая уважение прав человека в качестве одного из основных приоритетов государственной политики.

Защита прав человека в Норвегии предусмотрена конституцией 1814 г., в которой в отдельной главе закреплены права на защиту личности, участие в свободных и тайных выборах, справедливую судебную защиту, защиту от дискриминации, защиту персональных данных, а также положения о равноправии и свободном вероисповедании.

Дополнительные гарантии защиты прав человека в Норвегии регулируются законом «О равноправии и запрете дискриминации» 2017 г., законом «Об укреплении позиций прав человека в норвежском законодательстве» 1999 г., законом «О деятельности государственных учреждений» 1967 г. (определяет механизмы рассмотрения жалоб норвежских граждан на нарушение прав человека в государственных структурах).

В Норвегии действует разветвленная сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов – по гражданским делам, по правам детей, военных, по равноправию и недопущению дискриминации, по защите прав пациентов и пользователей социальных услуг, по правам пожилых людей[1431].

Жалобы граждан на случаи дискриминации рассматриваются Комиссией по дискриминации. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.

Ежегодно NIM публикует обзорный доклад о ситуации с правами человека в Норвегии за предыдущий год. Последний такой документ был представлен 29 марта 2023 г.

Несмотря на то, что, по оценкам норвежских властей, ситуация на правозащитном направлении в стране на протяжении последних лет относительно благополучная, ряд профильных национальных и международных институтов признают наличие нарушений в данной сфере в Норвегии.

Беспокойство правозащитников вызывают действия органов опеки по изъятию детей; дискриминация мигрантов; рост числа ненавистнических высказываний; безнаказанность правоохранительных органов и спецслужб; использование методов принуждения в психиатрической и социальной сферах; распространенность бытового и сексуального насилия и др.

В докладе NIM о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2021 г. были отмечены случаи вмешательства в права и свободы человека в связи с ограничительными мерами из-за пандемии коронавируса; нарушения прав человека органами опеки; чрезмерное применение изоляции и различных методов принуждения в отношении арестованных и заключенных в норвежских тюрьмах; «давление» на права коренных народов и др.

Для сдерживания витка пандемии коронавируса, вызванного распространением штамма «омикрон», официальными властями были введены дополнительные антиковидные ограничения, вызвавшие нарекания правозащитников.

В марте-апреле 2020 г. действовал временный запрет на ночевки на дачах, расположенных вне мест постоянного проживания. Для нарушителей был предусмотрен штраф около 1,6 тыс. долларов или 10 дней тюремного заключения. По мнению директора Норвежского института по правам человека А.Местад, тем самым были ограничены такие основные права, как право на свободу передвижения, право на уважение частной жизни и право беспрепятственно пользоваться своим имуществом.

В докладе NIM за 2021 г также отмечалось, что наиболее серьезное вмешательство в права и свободы человека было связано с ограничением количества гостей (в отдельные периоды пандемии в Осло нельзя было пригласить в дом более двух человек) и требованием об изоляции для въезжающих в страну в «карантинном» отеле.

Серьезную обеспокоенность в NIM вызвало то, что отдельные решения центральных и местных властей принимались без должной оценки их последствий. Так, недостаточно полно оценены последствия закрытия школ с точки зрения защиты прав детей, подвергающихся насилию, и введенные в регионах ограничения на посещение учреждений социальной опеки.

В апреле 2020 г. для отслеживания случаев заражения коронавирусом было запущено специальное телефонное приложение, установка которого, впрочем, осуществлялась добровольно. Экспертами не исключалась возможность утечек предоставленных пользователями персональных данных. Кроме того, отмечались проблемы с его применением у представителей ряда профессий, связанных с обязательством неразглашения информации (адвокаты) или защиты «источников» (журналисты).

Согласно докладу созданной правительством экспертной группы по оценке ситуации с положением детей «группы риска» в период пандемии (подготовлен в апреле 2020 г.), из-за чрезмерно строгих мер в отношении социальных служб, отделений полиции и больниц (прежде всего, вводившихся на местном уровне), а также перераспределения медперсонала многие дети и подростки оказались лишены помощи[1432].

Значительный резонанс вызвала экстрадиция 26 марта 2020 г. из Норвегии в Италию гражданина Ирака Н.Ф.Ахмада, известного как мулла Крекар[1433]. Его адвокат Б.Мелинг отметил «бесчеловечность» властей, отправивших его подзащитного, находящегося в «группе риска» в связи с возрастом (63 года), диабетом и высоким давлением, в Италию в самый разгар там эпидемии.

Опасения в связи с возможными злоупотреблениями со стороны официальных властей также высказывались в связи с принятием так называемого закона о коронавирусе, предоставляющего правительству полномочия по принятию подзаконных актов без согласования с парламентом.

В целях укрепления прав детей в настоящее время в стране действует Стратегия по повышению компетентности персонала органов опеки, рассчитанная на период 2018-2024 гг.

1 января 2023 г. вступил в силу новый закон «О службе опеки над детьми» /«Барневерн» (принят 18 июня 2021 г.), в котором учтены замечания Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), высказанные в решениях по делам против Норвегии, о том, что изъятие ребенка является временной мерой, а основная цель – воссоединение семьи в дальнейшем. Закон предусматривает ужесточение требований к уровню квалификации сотрудников органов опеки и обоснованию их решений, укрепление прав родителей на общение с изъятыми у них детьми, а также закрепляет ряд принципов работы органов опеки, включая учет этнической, культурной, языковой и религиозной принадлежности.

В новом законе по-прежнему отсутствуют положения, регулирующие оказание консульской помощи по «детским» делам иностранным гражданам, но отмечается, что органы опеки должны информировать родителей и детей, являющихся иностранными гражданами, о праве обратиться за консульской помощью. При этом речь не идет о праве диппредставительства на ее оказание. «Барневерн» может отказать родителям или ребенку в присутствии консульского сотрудника на встречах с представителями органов опеки лишь при наличии «веских причин», которые должны быть разъяснены соответствующему диппредставительству. В этом случае должна быть «обеспечена возможность предоставления консульской помощи иным способом». Указывается также, что взаимодействие «Барневерн» и представителей иностранных органов власти должно осуществляться на основе норвежского законодательства о неразглашении персональных данных, т.е. предоставление сведений по конкретному делу возможно только с согласия вовлеченных в него лиц.

Несмотря на определенные позитивные сдвиги, нашедшие отражение в законе, исключительное право определения «наилучших интересов» ребенка в каждом конкретном случае, как и прежде, практически полностью предоставлено муниципальным органам опеки. При этом профильные норвежские ведомства (министерство по делам детей и семьи, директорат по делам детей, молодежи и семьи) и МИД Норвегии не могут влиять на их решения по конкретным делам, в т.ч. затрагивающим интересы иностранных граждан. Закон также не предусматривает применение двусторонних соглашений для урегулирования конфликтных ситуаций вокруг изъятия детей у родителей, не являющихся гражданами Норвегии.[1434] В целом норвежская модернизация закона «О службе опеки над детьми» носит «косметический» характер.

Сохраняются серьезные нарекания в адрес норвежских органов опеки и попечительства «Барневерн» в связи с чрезмерным числом изъятия детей, дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения (при населении 5,4 млн. человек более 15 тыс. детей, которыми занимается «Барневерн», имеют иностранные корни), низкой профессиональной квалификацией сотрудников, высоким уровнем насилия в отношении приемных детей, недостаточным контролем условий жизни несовершеннолетних в приемных семьях, игнорированием мнения ребенка при принятии решений об опеке, отсутствием необходимой документации на местах.

20 марта 2023 г. представлен доклад Экспертной комиссии (Barnevernsutvalget)[1435] по оценке положения дел в системе органов опеки и попечительства «Безопасное детство – надежное будущее», подготовленный по заказу норвежского правительства. Документ включает в себя комплексный анализ работы норвежских органов опеки («Барневерн») и порядка 100 предложений по ее улучшению.

Комиссия отметила ряд основных проблем в деятельности «Барневерн»: слабая доказательная база для решений об изъятии детей из биологической семьи, отсутствие учета мнения детей, злоупотребление принудительными мерами с участием полиции в момент изъятия детей, недостаточный контроль условий их жизни в приемных семьях.

Всего с 2017 г. ЕСПЧ рассмотрел 44 жалобы (в 2023 г. – 20, в 2022 г. – 2, в 2021 г. – 11, в 2020 г. – 4, в 2019 г. – 3, в 2018 г. – 2, в 2017 г. –1), связанные с изъятием детей норвежскими органами опеки (в двух случаях истцами выступали граждане России). По 23 из них суд частично или полностью встал на сторону истцов. В большинстве случаев норвежские власти обвинялись в нарушении ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), гарантирующей уважение частной и семейной жизни.

Масштабная проверка работы «Барневерн», которая проводилась в 2021-2022 гг. Надзором в области здравоохранения (Helsetilsyn) и губернаторами, выявила нарушения в деятельности 80 из 90 осмотренных учреждений опеки в норвежских коммунах. Cреди выявленных недостатков: непрофессиональная оценка ситуации в семьях и непредоставление родителям и детям полной информации.

Согласно расследованию, проведенному журналистами газеты «Афтенпостен», дети, находящиеся под опекой «Барневерн» и имеющие серьезные психические заболевания, не получают от государства необходимой медицинской помощи и требуемого лечения. По данным издания, в 2021-2022 гг. 261 ребенок, находясь в системе «Барневерн», суммарно более 2000 раз (т.е. чуть менее 8 перемещений на одного ребенка) переезжал из одного учреждения опеки в другое, меняя регион проживания, школу и окружение. При этом многие из детей имеют серьезные психические заболевания и расстройства (аутизм, расстройство личности, угнетенное состояние психики и пр.). При обострениях им оказывают только экстренную помощь в психиатрических отделениях и вновь возвращают в учреждения опеки, которые зачастую просто передают «сложных» подростков в другой интернат.

В русле положений закона «О Барневерн» в докладе NIM о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии властям рекомендуется рассматривать изъятие ребенка из семьи в качестве временной меры. Судебные органы, принимающие решения относительно судьбы детей, должны оценивать их с точки зрения соблюдения прав человека. Отмечается среди прочего и необходимость повышать компетенцию сотрудников органов опеки[1436].

Согласно информации, размещенной на сайте гостелерадиокомпании «НРК Нурланд» 8 сентября 2022 г., в отделении службы опеки «Барневерн» в губернии Нурланд в 2021 г. из-за кадровых проблем и высокой «текучки» специалистов 74,4% детских дел были рассмотрены с нарушением сроков.

Нарекания правозащитников также вызывает сохраняющаяся практика помещения детей ненорвежского происхождения в приемные семьи без учета языка, культуры и религиозной принадлежности.

В репортаже от 27 января 2023 г. гостелерадиокомпания «НРК» со ссылкой на исследования университета г.Тромсё констатировала, что большинство цыганских детей попадают в нецыганские опекунские семьи. Места их проживания скрываются от биологических родителей. Дети оказываются отрезаны от цыганской общины, национальной культуры и языка.

Согласно журналистскому расследованию издания «Афтенпостен», за последние 2,5 года в норвежских учреждениях опеки произошло 1650 «серьезных происшествий» (к ним относятся: смерть, попытка суицида, похищение, пожар, подозрение в сексуальном насилии и др.). В частности, 102 ребенка предприняли попытку суицида, 10 детей умерли. Директорат по делам детей, молодежи и семьи (Bufdir, призван следить за выполнением учреждениями опеки своих обязательств) провел внутреннее расследование только по одному случаю смерти (13-летняя Юлианна Кастро в мае 2022 г. была обнаружена мертвой после побега из учреждения «Барневерн» в г.Берген)[1437].

В среднем около 200 детей и подростков в Норвегии находятся в «листе ожидания» на размещение в приемных семьях. Управление по делам детей, молодежи и семьи (Bufetat; отвечает за функционирование государственных и частных учреждений «Барневерн») не справляется с подбором опекунов для детей, изъятых из биологических семей[1438].

Согласно представленному в октябре 2023 г. докладу Надзора в области здравоохранения (Helsetilsyn), подростки с психическими расстройствами, находящиеся под опекой «Барневерн», не получают необходимой помощи и ухода (в основу доклада легло расследование 8 случаев смерти подростков в учреждениях опеки в период 2017-2022 гг.). Указывается, в частности, на то, что между органами опеки и медицинскими учреждениями не налажена координация, в интернатах не осуществляется постоянное сопровождение психически нездоровых подростков, сотрудники «Барневерн» самоустраняются от оказания ухода в период нахождения детей в психиатрических больницах[1439].

Широкий общественный резонанс вызвало проведенное журналистами норвежского издания «Верденс Ганг» расследование, свидетельствующее о многолетней практике незаконного усыновления в Норвегии детей из Южной Кореи, Эквадора, Мадагаскара, Филиппин. После публикаций и давления общественности власти заявили о создании независимой комиссии с целью проверки возможных нарушений (представит отчет в 2025 г.) и введении временного моратория на усыновление детей из этих стран.

Согласно расследованию, у детей из Филиппин были поддельные свидетельства о рождении, в Южной Корее имели место «систематические и очевидные махинации с документами», на Мадагаскаре полиция брала взятки[1440].

По данным «Верденс Ганг», с 1960-х гг. граждане Норвегии усыновили около 6500 южнокорейских детей, 70% из которых были зарегистрированы как «сироты неизвестного происхождения». При этом у многих из них оставались на родине биологические родители, которые от них не отказывались. Норвежские власти знали о систематических «ошибках» в южнокорейских бумагах на усыновление с 1996 г., но никаких шагов на этот счет предпринято не было.

Упоминается о случае с Чон Кен Сук, привезенной в Норвегию в 1971 г. из Южной Кореи. В 18-летнем возрасте она выяснила, что ее мать умерла при родах, а ее саму забрали из роддома, несмотря на то, что ее отец был жив и на протяжении многих лет пытался ее найти[1441].

Согласно докладу, представленному в ноябре 2019 г. компанией «Deloitte» по заказу директората образования, в норвежских школах иногда безосновательно применяются методы принуждения в отношении учеников (не только в случаях, когда есть угроза их жизни или здоровью). Например, «непослушных» выставляют из класса, забирают мобильные телефоны и т.п.

В Норвегии нередки случаи проявления антисемитизма, исламофобии, ксенофобии, расизма, дискриминации, и связанной с ними нетерпимости. Наблюдается рост числа высказываний, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в т.ч. размещаемых в сети Интернет.

Согласно докладу по итогам работы Комиссии по свободе слова (представлен в августе 2022 г.), в последние годы значительно выросло количество обращений в полицию в связи проявлением ненависти по признаку расы, национальной, этнической, религиозной принадлежности, пола/сексуальной ориентации (с 189 до 324 в 2016-2020 гг.).

Как следует из исследования Норвежского государственного надзора за СМИ (Mediatilsynet) за 2021 г., 25% норвежцев в возрасте 16-20 лет в течение года испытали проявление «онлайн-ненависти» в Интернете.

По данным доклада Полицейского управления Осло за 2022 г., количество обращений в полицию в связи c высказываниями, разжигающими ненависть, увеличилось на 11% по сравнению с 2021 г. Из них 58% обращений связаны с проявлениями ненависти на почве этнического происхождения.

В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав подсудимому в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.

26 августа 2022 г. гостелерадиокомпания «НРК Тромс и Финнмарк» со ссылкой на проведенное норвежским Институтом по правам человека исследование «Отношение к саамам и другим меньшинствам» констатировала, что 11% населения северной Норвегии негативно настроены по отношению к национальным меньшинствам (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи). Это в четыре раза превышает средний показатель по стране.

Согласно докладу норвежского Центра исследования Холокоста и религиозных меньшинств «Отношения к евреям и мусульманам в Норвегии в 2022 г.», 14% населения считают, что евреи представляют угрозу норвежской культуре и обществу, 71% опрошенных евреев вынуждены скрывать свое происхождение из-за опасений негативного отношения. В отношении мусульман враждебно настроено около 30% населения, 36% опрошенных мусульман разделяют негативное представление о евреях.

В марте-апреле 2022 г. руководитель праворадикальной организации «Остановите исламизацию Норвегии» (SIAN) Л.Торсен устроил несколько акций по сожжению Корана перед мусульманскими мечетями в городах Осло и Сандефьорд. Как следует из газеты «Классекампен» от 27 апреля 2022 г., полиция не стала проводить расследование в отношении Л.Торсена, сославшись на то, что «сожжение Корана не является проявлением ненависти в отношении конкретных людей» [1442].

От 300 до 400 человек выступили против проведения данной акции. Зафиксированы массовые столкновения с полицией, в ходе которых в отношении демонстрантов была применена сила, в том числе использован слезоточивый газ.

В соответствии с ежегодным докладом «Интеграционный барометр» (представлен в июне 2022 г.), 54% норвежцев считают ислам несовместимым с основополагающими ценностями своего общества, 47% скептически относятся к мусульманам, 56% занимают негативную позицию в отношении заключения брака с лицами, исповедующими ислам.

Норвежские правозащитники и СМИ фиксируют резкий рост антисемитских настроений на фоне обострения палестино-израильского конфликта. По данным местной еврейской правозащитной НПО «Det Mosaiske Trossamfund» (DMT), евреи в Норвегии (около 1400 человек) не могут чувствовать себя в безопасности. Семьи сталкиваются с вандализмом и угрозами, дети подвергаются травле в школах, в отношении евреев совершаются хулиганские действия и провокации.

Как следует из пресс-релиза правительства Норвегии от 4 ноября 2023 г., руководитель DMT Р.Бехар охарактеризовал нынешний уровень ненависти к евреям как самый высокий в Норвегии со времен Второй мировой войны[1443].

В мае 2023 г. правительство Норвегии опубликовало результаты исследования, согласно которым трое из четверых саамов (компактно проживают в пределах трех северных губерний: Финнмарк, Тромс, Нурланд) подвергаются дискриминации по признаку этнической принадлежности, пола и места жительства.

Эту картину дополняет исследование НПО «Международная амнистия», представленное в сентябре 2023 г. Анализ 200 тыс. комментариев в соцсетях в период 2019-2023 гг. показывает, что саамы подвергаются травле – каждое четвертое высказывание о них носит негативный характер вплоть до разжигания ненависти[1444].

По данным правозащитников, больше всего негатива норвежцы проявляют в отношении исторически проживающих на территории страны цыган. Почти 50% норвежцев не хотели бы иметь соседей-цыган, около  30% – видеть их в своем ближайшем окружении[1445].

25 июня 2022 г. накануне «гей-парада» 42-летний норвежец иранского происхождения З.Матапур устроил стрельбу в ночном клубе в центре Осло, где собираются представители ЛГБТ-сообщества, в ходе которой убил двоих и ранил 21 человека. Расследование продолжается. З.Матапуру предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления террористического характера.

В Норвегии, известной своей толерантностью, неонацизм/нацизм как политическое и общественное движение законодательно не запрещен. Критика в адрес Осло на этом основании неоднократно высказывалась созданным в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации профильным Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД).

Однако практически все возможные проявления нацизма и неонацизма отражены в уголовном кодексе страны (§§ 77, 185, 186) и преследуются по закону как «выражение ненависти» или «дискриминация» по признаку расы, национальной, этнической, религиозной принадлежности, пола, сексуальной ориентации и др. Это относится и к случаям демонстрации нацистской символики (сама по себе не запрещена, но ее использование в контексте «проявления ненависти» в отношении конкретных групп наказывается штрафом или тюремным сроком до 3 лет).

По данным правоохранительных органов[1446], в Норвегии действует ряд праворадикальных группировок, исповедующих идеи национальной и расовой исключительности. Однако норвежские ультраправые достаточно разрознены, количество активных членов составляет не более 50 человек.

Наиболее организованной националистической группой считается Северное движение сопротивления (СДС, «Den nordiske motstandsbevegelsen»), зарегистрированное в Норвегии в 2011 г. (руководитель местного «крыла» – норвежец Т.Ольсен/Tommy Olsen[1447]), но координируемое из Швеции (именно там проявляет себя наиболее активно)[1448]. В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор», а его сторонники считают себя «национал-социалистами». Его активисты участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном, в Швеции и Финляндии), занимаются расклеиванием плакатов, распространением листовок. При этом они действуют публично и не скрывают свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не исключают обращения к ним «при необходимости»). По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» мероприятия, летние лагеря для молодежи, «семейные» мероприятия и празднования.

Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и представлены «филиалами» европейских организаций, таких как «PEGIDA», «Солдаты Одина», «Остановим исламизацию Норвегии», Лига норвежской обороны, Партия отечества, Норвежская народная партия, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии», «Демократы», «Альянс». Отмечается рост популярности (особенно среди молодежи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».

В то же время можно констатировать, что в силу исторических причин[1449] потенциал популярности национал-социалистической идеологии в Норвегии низок. Отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе в целом негативное. Власти страны не допускают героизации нацистского движения и бывших членов СС, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме.

10 августа 2019 г. придерживающийся праворадикальных взглядов Ф.Мансхаус убил свою 17-летнюю сводную сестру китайского происхождения, после чего проник в мечеть «Al-Noor» в пригороде Осло и произвел там несколько выстрелов с целью «посеять страх среди мусульман» (жертв нет). Как было установлено следствием, «источником вдохновения» Ф.Мансхауса послужил теракт в г.Крайстчерч в Новой Зеландии в марте 2019 г. Во время судебного заседания обвиняемый перед тем, как занять место рядом со своими защитниками, отдал суду нацистский салют. Члены коллегии окружного суда Аскера единогласно признали его виновным, приговорив к 21 году лишения свободы.

В докладе за 2023 г.[1450] Полицейская служба безопасности Норвегии (PST, контрразведка, отвечает в т.ч. за борьбу с терроризмом) отмечает, что некоторые члены норвежских ультраправых группировок участвуют в боевых действиях на территории Украины. В результате они могут не только приобрести военный опыт, но также расширить свою экстремистскую сеть и начать использовать более жесткие методы работы.

В докладе за 2022 г. PST также указывала на вероятность увеличения количества правоэкстремистов, что связывалось с растущей популярностью продвигаемых ими идей, доступностью пропаганды в Интернете, социально-экономическими трудностями и усилением изоляции на фоне пандемии.

Полицейской службой безопасности фиксируется рост числа лиц в Норвегии, выражающих поддержку терактам правоэкстремистского толка.

В стране распространено бытовое и сексуальное насилие, которому наиболее подвержены дети, пожилые люди, а также представители коренного народа – саамов.

Согласно представленному в феврале 2023 г. докладу Национального центра по изучению проблем насилия и травматического стресса (Nasjonal kunnskapssenter om vold og traumatisk stress), с 2014 г. уровень физического, семейного и сексуального насилия в Норвегии вырос. В частности, 40% опрошенных (в исследовании приняли участие 4299 человек) сообщили, что как минимум один раз подвергались различным формам физического насилия, 14% женщин и 2% мужчин сообщили об изнасилованиях (половина пострадавших – в возрасте до 18 лет). Количество заявлений, поступивших об изнасиловании от женщин, по сравнению с 2014 г. увеличилось в 1,5 раза.

Согласно журналистскому расследованию издания «Афтенпостен», в среде мигрантов (преимущественно из мусульманских стран), проживающих в Норвегии, широко распространены принудительные браки, насилие в семьях и «негативный социальный контроль», который проявляется в различных формах давления с целью соблюдения традиций и обычаев семьи.

При этом жертвы семейного насилия боятся сообщать об этом в полицию, забирают заявления под давлением родственников.

Изучив 478 решений окружных судов за 2020-2023 гг. о насилии в семьях и сексуальном насилии, журналисты издания установили, что 27 случаев имеют явные признаки т.н. «преступлений чести», имеющих семейно-религиозную подоплеку[1451].

Согласно опубликованному в 2022 г. докладу Криминальной полиции (КРИПОС), 70% убийств в Норвегии в 2021 г. были совершены на бытовой почве, из них в 41% случаев жертва состояла с убийцей в близких отношениях. 96% убийц – мужчины, 55% жертв – женщины.

Согласно представленному 9 июня 2022 г. с целью оценки правительственных усилий по противодействию бытовому насилию докладу Управления генерального аудитора Норвегии, в 2021 г. полицией было зарегистрировано 3729 обращений в связи с насилием в семьях, в органы опеки поступило более 15100 «сигналов» о проявлении насилия в отношении детей, около 1700 взрослых норвежцев, пострадавших от бытового насилия, временно проживали в кризисных центрах. Каждый четвертый убитый в Норвегии является жертвой семейного насилия.

По словам министра юстиции и по чрезвычайным ситуациям Э.Э.Мель[1452], правительство очень серьезно отнеслось к выводам и рекомендациям представленного доклада.

Необходимость принятия властями активных мер для скорейшего выправления ситуации констатировал NIM в докладе о ситуации с правами человека в Норвегии[1453], а также в отдельном докладе о ситуации с соблюдением прав пожилых людей.

Авторы двух документов выразили озабоченность не только в связи со случаями насилия, но и с оказанием этой категории лиц принудительной медицинской помощи, недостаточным питанием и неправильным использованием лекарств, ограниченным доступом к информационно-коммуникационным услугам, возрастной дискриминацией при приеме на работу.

По данным НПО «Международная амнистия», несмотря на рост числа поступающих в полицию сообщений об изнасилованиях, только в 14,3% случаях решения принимаются в пользу пострадавшего, остальные дела закрываются из-за отсутствия доказательств.

Рабочая партия и Социалистическая левая партия неоднократно выступали с предложением принять закон о запрете на сексуальные отношения без согласия, однако оно не получало поддержки парламентского большинства. В 2023 г. соответствующий законопроект был направлен на общественные слушания, его рассмотрение парламентом ожидается во второй половине 2024 г.

В октябре 2019 г. при финансовой поддержке Министерства юстиции Норвегии была открыта бесплатная круглосуточная «прямая линия» для жертв насилия, поддерживаемая НПО «Секретариат кризисного центра». В декабре 2019 г. на конференции по профильной проблематике в Кристиансанде прошла ежегодная церемония вручения премии Минюста за вклад в борьбу с насилием в семьях.

20 декабря 2023 г. правительством представлен План по усилению борьбы с насилием и злоупотреблениями в отношении детей и семейным насилием в 2024-2028 гг. План предусматривает более сотни мер, направленных на предотвращение действий насильственного характера, выявление соответствующих случаев и повышение защиты уязвимых категорий лиц. Значительная роль в документе отводится профилактической работе полиции, расследованию и уголовному преследованию правонарушителей, в том числе в отношении преступлений, совершаемых в сети Интернет. Отдельная глава Плана посвящена соответствующей работе в саамском сообществе – предусмотрены меры по усилению языковой подготовки и осведомленности о саамской культуре в полиции и вспомогательных органах, созданию учреждений опеки, ориентированных на саамских детей, гарантированию равноправного обращения с жертвами насилия из числа саамов.

Претензии предъявляются спецслужбам в связи с использованием и хранением частной информации. В 2022-2023 гг. их полномочия в плане «слежения за гражданами» были существенно расширены.

В норвежском обществе активно насаждается русофобия и шпиономания. В русле таких подходов 12 января 2024 г. Министерство юстиции и по чрезвычайным ситуациям Норвегии внесло в парламент изменения в уголовный кодекс, уголовно-процессуальный кодекс и закон о полиции, значительно ужесточающие профильное законодательство и дающие норвежским спецслужбам дополнительный инструмент для подавления любой деятельности, которая может быть истолкована как идущая на пользу России.

Данные поправки направлены на введение в национальное законодательство положений об ответственности за деятельность по сговору с иностранцами, имеющую своей целью оказание влияния на формирование общественного мнения, «в случае если эта деятельность может навредить значимым общественным интересам». Нарушение данных положений предполагает наказание до 10 лет лишения свободы в зависимости от характера преступления, его масштаба, использования нарушителем своего служебного положения или получения им значительной материальной выгоды.

Помимо этого, предложенные нововведения в Уголовный кодекс существенно расширят возможности спецслужб и сотрудников правоохранительных органов по ведению негласных методов расследования и сбора информации, а также преследования за подделку документов.

Министр юстиции Э.Э.Мель указала на особую актуальность пакета поправок ввиду «российского следа» в американских выборах президента в 2016 г., «войне в Европе» и активности разведслужб «все более изолированной от мира России», которая якобы использует различные методы для оказания влияния на политику безопасности или создания конфликтов в ряде стран, в т.ч. в Норвегии.

Упомянутые законодательные изменения не являются исключительной инициативой нынешнего левоцентристского правительства Й.Г.Стрере. В мае 2021 г. аналогичный пакет поправок был предложен праволиберальным правительством, но не был принят ввиду критических отзывов МИД Норвегии, норвежских объединений судей и адвокатов, ссылавшихся на возможные последствия для свободы слова в стране.

Власти страны заверяют, что имевшиеся ранее замечания теперь учтены (уточнены формулировки, касающиеся «пособничества иностранной разведке», «значимых общественных интересов» и др.). Кроме того, негласные методы расследования будут использоваться Полицейской службой безопасности исключительно в случае грубого нарушения Уголовного кодекса и с санкции норвежских судов. Общий же контроль, как и прежде, будет осуществлять комиссия парламента по контролю за деятельностью спецслужб.

С сентября 2022 г. контрразведка осуществляет сбор расширенных данных обо всех авиапассажирах, прибывающих из-за границы и покидающих страну, с января 2023 г. – отслеживает и анализирует данные из открытых источников в Интернете, включая соцсети, с возможностью их массового хранения до 15 лет[1454].

1 января 2021 г. вступил в силу новый закон «О военной разведке». Эта структура (Etterretningstjenesten) получила право отслеживать и хранить трансграничные электронные коммуникации, провайдеры услуг обязаны разрешать службе установку и эксплуатацию необходимого оборудования на подконтрольных им объектах[1455].

В Норвегии имеют место случаи нарушения прав человека сотрудниками правоохранительных органов.

Широкий резонанс вызвал инцидент с жестоким полицейским задержанием трех молодых норвежцев в г.Конгсберг в апреле 2022 г., в ходе которого офицер полиции нанес одному из них несколько ударов кулаком в лицо, затем придавил его к земле и наступил коленом на горло, параллельно ударив несколько раз полицейской дубинкой его товарища. Тем временем второй полицейский отобрал у третьего молодого человека мобильный телефон, на который тот записывал действия полиции, и удалил запись. После доставки в полицейский участок молодым людям предъявили обвинение в применении силы в отношении представителей власти[1456]. Полицейский, удаливший запись, был оштрафован на 12 тыс. крон (около 1100 долл.). В отношении второго сотрудника правоохранительных органов было возбуждено уголовное дело, в ходе рассмотрения которого в июне 2023 г. он был оправдан.

Критика в адрес Осло высказывается в связи с нарушением прав и законных интересов лиц, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы.

В докладах NIM за 2021 и 2022 гг. в качестве наиболее острых проблем в этой области обозначены: чрезмерное применение в отношении заключенных изоляции в одиночных камерах и средств механического усмирения, суициды, ненадлежащий уход за лицами с ограниченными физическими возможностями и психическими расстройствами, применение в их отношении принудительных мер, регулярные досмотры с полным раздеванием находящихся в предварительном заключении, затягивание судебных процессов из-за нехватки персонала и недофинансирования судебных органов, а также проблемы доступа к медицинским услугам для лиц, отбывающих наказание.

Кроме того, норвежские правозащитники обращают внимание на то, что условия содержания под стражей женщин хуже, чем мужчин. Из-за недостаточного количества женских тюрем осужденные норвежки вынуждены отбывать наказание вдали от дома и родственников и поэтому не имеют возможности встречаться со своими детьми (хотя по закону они имеют право на встречу с детьми раз в неделю). По сравнению с мужскими тюрьмами в женских гораздо чаще применяются меры усмирения, включая привязывание ремнями к кроватям.

По информации гостелерадиокомпании «НРК» от 23 марта 2023 г., больше всего претензий предъявляется к женской тюрьме в н.п.Бредтвейт (к востоку от Осло; построена в 1918 г.). По мнению омбудсмена по гражданским делам Х.Харлем, условия содержания в ней являются «критическими и угрожающими жизни». В 2022 г. в тюрьме зафиксировано 92 случая использования карцера, 26 раз сотрудники привязывали заключенных для усмирения к кроватям. Кроме того, Бредтвейт «лидирует» по статистике членовредительства (на 2% заключенных, отбывающих наказание в этой тюрьме, приходится 54% всех подобных случаев) и самоубийств (с 2008 г. – 72 случая).

Как следует из газеты «Афтенпостен» от 19 апреля 2022 г., большинство осужденных женщин содержатся в этой тюрьме по несколько человек в маленьких комнатах с плохой вентиляцией. В отношении бывших наркоманок, осужденных за насилие, психически больных заключенных отмечается чрезмерное использование изоляции. В тюрьме нет ставки отдельного женского врача.

По информации той же газеты («Афтенпостен») от 19 мая 2022 г., 9 июня 2022 г. и 28 июня 2022 г., губернатор губернии Вестфолд и Телемарк отказал М.Эвенсен в предоставлении бесплатной юридической помощи для обжалования размера компенсационных выплат в связи с ошибочным судебным решением. В 2017 г. женщина была осуждена за «незаконное присвоение средств» и приговорена к тюремному заключению из-за неправильного толкования Норвежской службой труда и благосостояния (NAV) законодательства по выплате социальных пособий. М.Эвенсен считает несправедливой назначенную ей компенсацию в размере 70 тыс. крон (около 7 тыс. долл.) за судебное преследование и 61 день тюремного заключения (размеры компенсационных выплат в Норвегии не индексировались с 2004 г.). Средств на оплату услуг адвоката у М.Эвенсен нет; она больна раком, получает скромное по норвежским меркам пособие по инвалидности. Однако реакция властей отсутствует.

Неудовлетворительными признаны условия содержания заключенных в тюрьме г. Осло (одна из самых больших в стране мужских тюрем; рассчитана на 243 осужденных). Заключенные проводят в изоляции в камерах в среднем 19 часов в сутки, а в некоторых отделениях тюрьмы – 21 час. На 27 человек – всего один душ. Из-за нехватки персонала применяются коллективные наказания в виде запирания в камерах – в среднем 2-3 раза в неделю от 1 до 1,5 часов, а иногда – на весь день[1457].

15 июля 2022 г. гостелерадиокомпания «НРК» информировала о том, что заключенных, страдающих психическими расстройствами, помещают на длительное время в карцеры, привязывают ремнями к кроватям. Психиатрическая помощь в полном объеме не оказывается, возможность направления заключенных на лечение в психиатрических стационарах отсутствует. С декабря 2021 г. в тюрьме зарегистрировано 18 попыток психически больных заключенных нанести вред собственному здоровью или покончить жизнь самоубийством.

Апелляционный суд Боргартинг удовлетворил иск трех бывших заключенных тюрьмы г. Берген против государства в связи с нарушением их прав в результате регулярных досмотров с полным раздеванием. Суд постановил, что в ходе таких досмотров заключенные подвергались обращению, унижающему человеческое достоинство, и обязал норвежские власти выплатить им компенсацию в размере 275 тыс. норвежских крон. Государство планирует обжаловать это решение[1458].

По словам статс-секретаря Минюста Х.П.Осена, правительство серьезно относится к проблеме использования методов принуждения в тюрьмах, в т.ч. в отношении психически больных заключенных. С целью улучшения ситуации в этой сфере в 2022 г. властями выделено 50 млн. крон, в 2023 г. – 100 млн. крон.

Омбудсмен по гражданским делам Х.Харлем в отчете за 2021 г. обращает внимание на несоблюдение прав несовершеннолетних детей при их задержаниях и арестах. Указывается на случаи злоупотребления полицией процедурой ареста, неоправданного помещения несовершеннолетних в камеры полицейских участков (разрешено только в исключительных случаях), непредоставления задержанным информации в доступной и понятной для них форме, в т.ч. на родном языке для детей, не владеющих норвежским или английским языками.

В последнее время в Норвегии имел место ряд резонансных дел, касающихся беженцев.

В мае 2023 г. из Норвегии выдворена З.Саидова и ее мать на том основании, что при получении убежища в 2005 г. мать ввела миграционные власти в заблуждение, указав, что прибыла в Норвегию из Чечни (на самом деле приехали из Казахстана). Согласно решению властей, мать З.Саидовой выслана в Казахстан без права въезда в Норвегию, для дочери въезд закрыт на пять лет («послабление» сделано на том основании, что на момент въезда в Норвегию она была малолетней). По мнению адвоката, высылка З.Саидовой, которая прожила большую часть своей жизни в Норвегии, является «несоразмерно жестким решением» и правовой ошибкой[1459].

В докладах NIM за 2021 и 2022 гг. указывается на сохраняющиеся в Норвегии ограничения прав одиноких беженцев в возрасте 15-18 лет по сравнению с их сверстниками, находящимися под опекой государства, и одинокими беженцами в возрасте до 15 лет. В этой связи правительству рекомендовано принять поправки в законодательство, которые позволили бы уравнять в правах детей-беженцев в возрасте до и после 15 лет.

Вместе с тем, по оценкам НПО «Спасите детей», предложенные изменения на практике не будут способствовать улучшению их положения, а фактически лишь закрепят дифференцированный подход к двум вышеназванным возрастным группам детей.

Согласно расследованию, проведенному в 2022 г. журналистами гостелерадиокомпании «НРК», норвежская полиция «в подавляющем большинстве случаев» не предпринимает активных действий по поиску детей-беженцев, сбежавших из учреждений органов опеки «Барневерн». Утверждается, что пропавшие дети могли попасть в криминальную среду или стать жертвами торговли людьми. По состоянию на декабрь 2022 г. сбежавшими числятся 432 ребенка[1460].

В июле 2023 г. одинокая 15-летняя беженка из Эритреи через несколько дней после прибытия в Норвегию пропала из приемника-распределителя для детей-беженцев в н.п.Мисебю. Полиция подключилась лишь спустя пять дней после ее исчезновения, провела опрос работников и, не предприняв поиска пропавшей, закрыла дело[1461].

Омбудсмен по гражданским делам Х.Харлем критикует условия размещения в центре временного содержания беженцев «Трандум». Наиболее серьезные нарекания вызвало запирание беженцев в комнатах (в течение нескольких часов днем и по ночам), временное изъятие у них средств связи, регулярные досмотры с раздеванием, а также неприемлемое обращение с лицами, страдающими психическими заболеваниями[1462].

Апелляционный суд Боргартинг в октябре 2023 г. удовлетворил иск соискательницы убежища из Эритреи против норвежского государства в связи с нарушением ее прав в центре содержания беженцев «Трандум» (во время нахождения в «Трандуме» с августа по декабрь 2019 г. ее 23 раза подвергали досмотрам с полным раздеванием, регулярно запирали в комнате на длительное время (до 15 часов). Суд постановил выплатить ей компенсацию в размере 40 тыс. крон (около 3700 долл.)[1463].

Под давлением ряда партий и гуманитарных НПО, настаивающих на том, что Норвегия должна взять на себя дополнительную ответственность в части размещения беженцев, в июне 2019 г. в страну из Сирии были ввезены пять оставшихся без родителей детей с норвежским гражданством, в январе 2020 г. – двое детей (один из которых серьезно болен) вместе с их матерью, норвежской гражданкой пакистанского происхождения, примкнувшей к «Исламскому государству». Весной 2020 г. в Министерстве юстиции Норвегии, однако, сочли неактуальным участие в перераспределении беженцев с греческого острова Лесбос, сославшись на тяжелую ситуацию в стране в связи с коронавирусом.

Как сообщила гостелерадиокомпания «НРК» 25 января 2022 г., норвежские миграционные власти обязали соискателя убежища из Афганистана Ясина (в Норвегии с 2015 г.) покинуть Норвегию в связи с отсутствием оснований для предоставления статуса беженца, а также исходя из того, что «Афганистан является безопасной страной». У Ясина в Норвегии осталась жена и дочь (обе имеют вид на жительство). Он, как и члены его семьи, принадлежит к этнической группе хазарейцев, которая подвергалась преследованиям со стороны талибов.

В январе 2022 г. власти обязали покинуть страну беженца из Ирана Амира Хуссейна Хуссейнзаде (в Норвегии с 2010 г.), несмотря на то, что во время проживания в Норвегии он перешел из ислама в христианство и его возращение в Иран в этой связи, по мнению правозащитников, может являться небезопасным. В период 2018-2020 гг. из 110 иранских «конвертитов» убежище в Норвегии получили только 35%.

С 1 марта 2022 г. норвежские власти возобновили временно приостановленную после прихода к власти талибов депортацию афганцев, которым было отказано в предоставлении убежища в Норвегии.

Правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед коренными народами (саамами) и национальными меньшинствами, ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов, чьи представители регулярно высказывают недовольство, особенно в связи с реализацией промышленных проектов на территориях их традиционного проживания.

В докладе NIM за 2022 г. указывается на «затянувшееся» нарушение прав саамов в «деле Фосен».

В результате строительства компанией «Fosen Vind» крупного комплекса ветряных парков на полуострове Фосен в губернии Тренделаг (206 турбин, введены в эксплуатацию в 2021 г.) саамы-оленеводы лишились трети традиционных зимних пастбищ в регионе. Это вызвало широкий общественный резонанс.

В итоге судебного разбирательства Верховный суд Норвегии в сентябре 2022 г. вынес решение в пользу саамов, постановив, что их права были нарушены при строительстве двух из шести ветропарков, и признал лицензии на установку турбин недействительными. Однако ветряные генераторы не были демонтированы.

В феврале 2023 г. начались протесты саамских активистов, по итогам которых правительство принесло извинения саамам в связи с «затянувшейся неопределенностью». Однако конкретных шагов не последовало. Единственная заявленная мера сводится к расследованию сложившейся ситуации с целью изучения возможных «смягчающих мер» и их эффекта. Со стороны правительства делаются пробросы, что ветряки сносить не будут в любом случае, но, возможно, сократят срок их эксплуатации. Саамы заявили, что продолжат выходить на демонстрации.

Другой заметный случай – озвученное в августе 2023 г. решение норвежского правительства об электрификации завода энергоконцерна «Equinor» по производству сниженного природного газа (СПГ) на о.Мелкойя. Проект предполагает прокладку ЛЭП по трем оленеводческим районам, а также установку ветряных турбин для их снабжения в северонорвежской губернии Финнмарк. Саамы настаивают на том, что принятое решение не может иметь юридическую силу, поскольку принималось без консультаций с Саметингом (саамский парламент), и требуют его отмены.

В 2014 г. госкомпания «Statnett» приступила к строительству линии электропередач Офотен-Хаммерфест, проходящей через угодья саамов-оленеводов (ходатайство саамов о приостановке работ было отклонено в суде первой инстанции).

В сентябре 2022 г. подведомственный министерству нефти и энергетики Директорат водных ресурсов и энергетики констатировал, что строительство заключительного участка ЛЭП (Скайди-Хаммерфест) будет иметь гораздо более серьезные последствия для оленеводства в регионе, чем прогнозировалось при выдаче концессии в 2012 г.

В 2014-2015 гг. вопреки возражениям Саметинга, местного населения и природоохранных организаций профильные органы одобрили план разработки меднорудных месторождений компанией «Nussir» и депонирования отвалов породы в Реппарфьорде. Саамы настаивают на том, что производство представляет угрозу для оленеводства и традиционного прибрежного рыболовства в регионе.

Согласно подготовленному по заказу Саметинга в сентябре 2020 г. докладу поголовье оленей в результате реализации проекта может уменьшиться вдвое, маршруты перемещений стад окажутся заблокированными, в худшем случае половина оленеводческих хозяйств будет вынуждена прекратить деятельность. Другие экспертные оценки указывают на негативное воздействие депонирования отходов в Реппарфьорде (один из основных фьордов, где сохранилась значительная популяция дикого лосося) на его экосистему.

Апелляции на решение властей подали Саметинг, Общество охотников и рыбаков западного Финнмарка, Норвежское общество охраны природы и НПО «Природа и молодежь», однако Государственный совет во главе с королем отклонил их, сославшись на то, что деятельность «Nussir» не возымеет «неприемлемых и необратимых» последствий для окружающей среды, будет максимально учитывать интересы оленеводов, а также принесет существенную экономическую выгоду.

На протяжении последних нескольких лет саамские активисты совместно с природозащитниками протестуют против строительства «Nussir» соответствующей инфраструктуры, ведут информационную кампанию с целью «отпугнуть» от проекта инвесторов[1464]. Добычу меди на соответствующих месторождениях планируется запустить в 2024 г.

В январе 2022 г. на общественные слушания был вынесен проект обновленного плана регулирования прибрежной зоны в районе Тромсе (северная Норвегия), предполагающий в том числе открытие 18 новых участков для аквакультуры. В своем отзыве Саметинг отметил, что сооружение акваферм на большинстве из предложенных участков противоречит интересам традиционного саамского рыболовства. Итоговая редакция плана после общественных слушаний до сих пор не опубликована.

Среди примеров учета интересов саамов правительством – отказ властей от выдачи лицензии на возобновление добычи золота и меди на месторождении «Бидьовагге», которой добивалась шведская компания «Arctic Gold» (саамы-оленеводы Каутокейно выступили против).

Саамы-оленеводы также отмечают дискриминацию из-за монополизированной сельскохозяйственной отрасли, которую практически полностью контролирует мясоперерабатывающий концерн «Nortura». В частности, запрещен забой оленей традиционными способами (вынуждены использовать мобильные скотобойни «Nortura») для их последующей реализации.

В связи с расширением в Норвегии природоохранных территорий в их границы нередко попадают традиционные пастбищные земли, что осложняет использование саамами моторизованного транспорта при выпасе оленей.

Широкий резонанс в 2017-2019 гг. получило дело оленевода Й.А.Сара, вынужденного передать часть поголовья другим оленеводам в связи с принятым в 2013 г. министерством сельского хозяйства и продовольствия решением сократить поголовье оленей в губернии Финнмарк. Й.А.Сара безуспешно пытался опротестовать решение властей в национальных судебных инстанциях, подал жалобу в Комитет ООН по правам человека.

Отдельные эксперты обращают внимание на необходимость защиты прав саамов, проживающих на побережье, включая осуществление ими рыболовного промысла, и учета их особого статуса коренного народа при распределении квот на вылов рыбы.

Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).

В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45% саамов (по сравнению с 29% населения в остальной части Норвегии).

Констатируется ослабление позиций саамского языка[1465], постепенное его размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.

По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.

Имеются нарекания к норвежской электоральной системе.

Вступившие в силу в июне 2022 г. поправки в Предписание о выборах в органы местного самоуправления Лонгиербюена (Шпицберген) и их практическая реализация в ходе состоявшихся 8-9 октября 2023 г. на архипелаге муниципальных выборов привели к ограничению избирательных прав иностранных граждан-жителей этого поселка.

Раньше эти граждане получали право избирать и быть избранными после трех лет проживания в Лонгиербюене, то теперь они могут реализовать свои права только после трех лет непрерывного проживания в одной из норвежских коммун на материковой части Норвегии. В результате около 750 человек из 2,5 тыс. жителей поселка не смогли принять участие в выборах в октябре 2023 г., несмотря на то, что многие из них провели на архипелаге несколько десятилетий[1466].

Несмотря на отсутствие целенаправленной дискриминации в отношении российских соотечественников, в русле постоянного нагнетания антироссийских настроений власти Норвегии продолжают поддерживать атмосферу настороженности и предвзятого отношения к выходцам из России.

Нагнетанию тотальной подозрительности в отношении России способствуют доклады Агентства национальной безопасности (NSM) и Полицейской службы безопасности от 13 февраля 2023 г., в которых наша страна называется одной из главных угроз нацбезопасности Норвегии. В духе шпиономании и подозрительности местные спецслужбы призывают сограждан проявлять «бдительность в контактах» с русскими, сообщать компетентным органам обо всех подозрительных обстоятельствах, касающихся коллег по работе, соседей.

Имеются случаи оказания давления на российских соотечественников, в т.ч. активистов диаспоры, со стороны местной контрразведки (интересуются родственниками в России, контактами с Посольством и даже побуждают выйти из российского гражданства).

На фоне событий на Украине отмечены случаи проявления русофобии: преследований и оскорблений, отказов в обслуживании, оказания давления на работе, недопуска росграждан, в т.ч. имеющих второе гражданство, к участию в международных мероприятиях.

Особо резонансными стали аресты в октябре 2022 г. четырех росграждан (В.А.Рустановича, А.В.Резниченко, М.В.Юшкова и А.В.Якунина) из-за использования «беспилотников» на территории Норвегии. Им вменялось нарушение §19 Предписания от 15 августа 2014 г. № 1076 «Об ограничительных мерах в отношении действий, подрывающих или угрожающих территориальной целостности, суверенитету, независимости и стабильности Украины» (запрещает «воздушным судам», принадлежащим или контролируемым россиянами, осуществлять посадку/взлет в Норвегии или пролет над ней).

Благодаря профессиональной работе адвокатов по делу А.В.Якунина (имеет также британское гражданство, проживает в Италии) суды первой и второй инстанций постановили, что эксплуатация любительских дронов не подпадает под действие санкционного законодательства. Бизнесмен был признан невиновным, позднее из-под стражи были освобождены остальные россияне.

29 июня 2023 г. Верховный суд Норвегии отменил предыдущие оправдательные решения и пришел к выводу, что введенный запрет все-таки распространяется на квадрокоптеры.

Дело А.В.Якунина вновь передано на рассмотрение суда первой инстанции[1467]. В январе 2024 г. состоялось новое судебное слушание, при этом А.В.Якунин рассматривался исключительно как гражданин России. Согласно решению от 14 февраля 2024 г., суд согласился с вердиктом Верховного суда от июня 2023 г., признав существование на территории всей Норвегии, включая Шпицберген, запрета на эксплуатацию россиянами всех видов беспилотных летательных аппаратов. Вместе с тем А.В.Якунин был освобожден от ответственности, поскольку не мог знать об ограничительных нормах норвежского законодательства. Прокуратура намерена обжаловать оправдательный приговор[1468].

В мае 2023 г. двум росгражданам было отказано в приеме заявок для участия в международном музыкальном конкурсе имени королевы Норвегии Сони. Официальная причина – решение дирекции не допускать к мероприятию граждан России и Белоруссии «из солидарности с Украиной». Ограничение коснулось в т.ч. обладателей двойного гражданства[1469].

Травле подвергаются русскоязычные учащиеся местных школ (информацию подтверждают в т.ч. правоохранительные органы и НПО «Спасите детей»)[1470].

По сообщению гостелерадиокомпании «НРК» от 15 марта 2022 г., 12-летняя уроженка Латвии Мария Фалкенхауг во время телефонного разговора с матерью на русском языке подверглась нападению неизвестного лица (привело к сильному ушибу), который, убегая, по-норвежски кричал «чертова русская».

После начала СВО ряд владельцев малого бизнеса отказывался обслуживать лиц российского происхождения (гостиничная сеть «Enter Tromsø»[1471], парк отдыха «Vesterland»[1472], пасека «Bigard i Bandaksli» и др.), а отдельные медицинские учреждения («Jeloy Fysioterapi») – записывать на прием пациентов-россиян.

Как следует из газеты «Верденc Ганг» от 30 марта 2022 г., проживающей в Норвегии россиянке Е.А.Касин было отказано в записи на прием к врачу в клинике «Jeloy Fysioterapi» (г.Мосс). Врач поинтересовался ее отношением к событиям на Украине и Президенту В.В.Путину и заявил, что «не будет обслуживать пациента, который не осуждает войну на Украине»[1473]. Премьер-министр Норвегии Й.Стере, комментируя этот случай, заявил в СМИ, что «неприемлемо, когда русским отказывают в медицинской помощи в Норвегии из-за войны на Украине».

Все больше россиян испытывают сложности при трудоустройстве в Норвегии из-за своей гражданской принадлежности и подвергаются давлению на работе.

В 2022 г. в Научно-техническом университете г.Трондхейма под предлогом новых правил экспортного контроля и оценок угроз нацбезопасности были отклонены все 17 заявлений о трудоустройстве росграждан[1474].

Ограничения на трудоустройство специалистов из России, в т.ч. имеющих гражданство Норвегии, были введены в норвежском научно-исследовательском институте «NORCE» (в феврале 2023 г. учреждение прекратило наем работников-россиян) и научно-исследовательском концерне «SINTEF» (гражданину России и Норвегии было отказано в приеме на работу из-за опасений, что «российские спецслужбы могут оказать давление на его родственников в России с целью получения конфиденциальной информации»)[1475].

По сообщению гостелерадиокомпании «НРК» от 11 июля 2022 г., россиянке Ю.Филипповой отказали в трудоустройстве в качестве дизайнера интерьеров в компанию «Norwegian Promotion Group» (один из основных в Норвегии организаторов выставочных и концертных мероприятий) из-за того, что «некоторым важным клиентам компании было бы некомфортно работать с командой, частью которой является росгражданка»[1476].

Ю.Филиппова подала жалобу в Комиссию по вопросам дискриминации (Diskrimineringsnemnda). Омбудсмен по вопросам равноправия и борьбы с дискриминацией Б.Э.Тон назвал случившееся нарушением норвежского законодательства, запрещающего дискриминацию граждан на основании их этнического или национального происхождения.

Продолжают иметь место случаи отказов в предоставлении допуска призванным на службу в армию норвежским гражданам российского происхождения.

Хокону (настоящее имя не разглашается; 2002 г.р., имеет российское происхождение) в 2021 г. не был выдан «допуск» после нескольких месяцев обучения в военном училище на основании его «связей с Россией и возможности оказания на него давления в ущерб национальным интересам»[1477]. Его мать иммигрировала из России более 26 лет назад, перед поступлением в училище он вышел из российского гражданства.

Соотечественника К.Фулосена (2001 г.р.; мать – русская, отец – норвежец) в 2022 г. уволили со срочной службы в ВС после отказа в допуске на основании «связей его семьи с Россией».

Актуальным остается вопрос изъятия норвежскими органами опеки детей у проживающих в Норвегии росграждан (по состоянию на ноябрь 2023 г. на контроле Посольства и Генконсульства России в Киркенесе 24 таких эпизода по фактам изъятия 43 детей).

Вместе с тем в последние годы статистика изъятий идет на спад. Наметившаяся тенденция объясняется либерализацией норвежского законодательства в сфере защиты прав детей, большей осведомленностью родителей и возросшим пониманием необходимости незамедлительного обращения за консультацией к адвокатам.

Пик изъятий пришелся на 2015-2016 гг., когда по решению норвежской службы опеки были принудительно изъяты 19 и 24 ребенка соответственно. Речь чаще всего идет о неблагополучных семьях, родители в которых, как правило, являются выходцами из северокавказского региона. Основная причина изъятия – применение телесных наказаний.

Норвежцы в целом старательно подходят к выполнению рекомендаций международных правозащитных структур, стремясь поддерживать реноме «передовиков» в области прав человека.

В 2018-2023 гг. Норвегия отчиталась о соблюдении международных обязательств в сфере защиты прав человека в следующих договорных органах ООН по правам человека: Комитете ООН по правам человека, Комитете ООН против пыток, Комитете ООН по правам ребенка, Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитете ООН по правам инвалидов, Комитете ООН по экономическим, социальным и культурным правам, Комитете ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Все они направили Норвегии свои рекомендации.

В феврале 2023 г. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин выразил обеспокоенность по поводу чрезмерного использования норвежскими властями гендерно-нейтральных формулировок в местном законодательстве и недостаточного учета гендерных особенностей при разработке соответствующей политики. Норвегии было также рекомендовано трактовать термин «изнасилование» в уголовном кодексе в соответствии с международными стандартами (не как «угрозу силой или ее применение», а как действие, «совершаемое в отсутствие согласия»).

В мае 2022 г. Норвегия направила в Комитет ООН против пыток девятый периодический отчет о выполнении обязательств, закрепленных в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих видов обращения и наказания. Информация об итогах его рассмотрения в настоящее время в открытом доступе отсутствует.

В марте 2022 г. Комитет ООН по правам человека проанализировал принимаемые властями Норвегии меры по устранению проблем, обозначенных в его заключительных замечаниях в 2018 г.

В ООН с удовлетворением отметили созданную норвежцами комиссию по предупреждению убийств сожителей/супругов, а также принятые планы действий по борьбе с домашним насилием и по борьбе с «негативным социальным контролем» и насилием (оба рассчитаны на 2021-2024 гг.).

Положительно были восприняты усилия по обеспечению прав нацменьшинств, в частности, внесение поправок в закон «О саамах», закрепляющих обязанность центральных и региональных властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам, и принятие плана действий по борьбе с расизмом и дискриминацией на основе религиозной и этнической принадлежности на 2020-2023 гг.

В то же время Комитет выразил обеспокоенность по поводу нежелания Норвегии укрепить нормативно-правовую базу, касающуюся соблюдения прав саамов-оленеводов, а также призвал представить дополнительную информацию о принимаемых шагах по увеличению числа преподавателей саамских языков и расширению возможностей их изучения в детских садах. Норвежским властям было повторно рекомендовано внести поправки в закон «Об иностранцах», позволяющие защитить соискателей убежища от выдворения из страны.

В феврале 2019 г. Норвегия передала национальный доклад в Совет ООН по правам человека в рамках 3-го цикла универсального периодического обзора. Страна получила 241 рекомендацию, полностью согласилась с 176 из них, частично – с 22. В сентябре 2019 г. норвежцы представили дополнения к докладу с ответами на данные рекомендации.

В 2020 г. Норвегия отчиталась по ряду конвенций и перед Советом Европы.

Так, в сентябре 2020 г. Норвегия представила в Совет Европы восьмой периодический отчет о реализации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

По итогам его рассмотрения в марте 2022 г. норвежским властям было рекомендовано выделить дополнительные средства на возрождение и развитие языков нацменьшинств (квенов, луле-саамов, южных саамов, цыган и татеров), находящихся под угрозой исчезновения; отслеживать спрос на изучение саамских языков на всех образовательных уровнях, особенно на дошкольном; принять меры по увеличению набора студентов на программы по преподаванию саамских и квенского языков. В январе 2023 г. Норвегия отчиталась о ходе выполнения указанных рекомендаций. Девятый периодический отчет планируется подготовить к 1 июля 2025 г.

В сентябре 2020 г. Норвегия также направила в Совет Европы пятый периодический отчет о выполнении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.

В июле 2022 г. Комитет министров призвал норвежцев в числе прочего продолжить реализацию политики исторического примирения в отношении татеров (романи), принять план действий по борьбе с нетерпимостью в отношении цыган, обеспечить доступ к образованию на двух языках для детей-цыган, разработать совместно с Саметингом набор школьных учебных пособий на северосаамском языке, регулярно актуализировать план действий по борьбе с антисемитизмом, расширить вещание гостелерадиокомпании «НРК» на языках нацменьшинств (особенно цыган и татеров), повышать осведомленность населения Норвегии о проживающих в стране саамах и нацменьшинствах, обеспечить бесперебойное финансирование квенских детсадов.

В сентябре 2020 г. Норвегия впервые отчиталась о выполнении Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульской конвенции).

Согласно представленным в декабре 2022 г. рекомендациям, Норвегии следует принять дополнительные меры по борьбе с насилием в отношении женщин, подвергающихся межсекторальной дискриминации; обеспечить необходимые кадровые и финансовые ресурсы для реализации политики по защите женщин от насилия; уделять большее внимание гендерному аспекту при разработке законодательства и расследовании преступлений; усовершенствовать программы по реабилитации жертв насилия и т.д.

В октябре 2020 г. Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) проанализировала положение дел в центральных органах власти и правоохранительных органах Норвегии. По итогам проверки норвежцев призвали на постоянной основе организовывать для госслужащих высшего звена курсы по вопросам этики, коррупции и конфликта интересов; регламентировать процесс общения представителей власти с лоббистами; подготовить общие рекомендации по урегулированию конфликта интересов; распространить на статс-секретарей, политических советников и их близких родственников требование об обязательном представлении декларации о доходах; разработать план действий по противодействию коррупции в полиции; проводить регулярные проверки на предмет неподкупности сотрудников правоохранительных органов и т.д.

Рассмотрев в конце 2022 г. комплекс предпринятых норвежскими властями мер, ГРЕКО с сожалением отметила, что из 14 представленных рекомендаций полностью были учтены только 4, частично – 5. Норвежским властям настоятельно рекомендовано представить дополнительную информацию о проводимой работе до 30 июня 2024 г.

В июле 2023 г. Надзорный орган Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) начал разбирательство в отношении Норвегии из-за введенных правительством «необоснованных» ограничений на найм сотрудников по краткосрочным трудовым договорам[1478]. Норвежским властям вменяется нарушение Директивы Европейского парламента и Совета 2008/104/ЕС об агентствах временной занятости и свободы предоставления услуг на территории Европейского экономического пространства (ЕЭП). Правительство Норвегии не согласно с предъявленными обвинениями и не намерено отменять ограничительные меры.

Вместе с тем Суд ЕАСТ продолжает рассмотрение двух дел, в которых Норвегия обвиняется в несоблюдении прав собственных граждан на свободу получения медицинских услуг в рамках Единого экономического пространства и неполном инкорпорировании в норвежское законодательство положений Директивы Европейского парламента и Совета 2014/50/ЕС, касающихся пенсионных прав резидентов ЕЭП.

Норвежские власти декларируют в качестве своей цели присоединение ко всем основным международным конвенциям о защите прав человека с наименьшим количеством оговорок. Вместе с тем норвежцы по-прежнему не присоединились к разработанным в рамках ООН конвенциям о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., о пресечении апартеида и наказании за него 1973 г. и др.

Кроме того, Норвегия отказывается подписывать факультативные протоколы, касающиеся процедуры сообщений, к Конвенции о правах ребенка, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах инвалидов.

Правительство аргументировало отказ от подписания вышеупомянутых факультативных протоколов наличием в текстах соответствующих конвенций «размытых» формулировок об обязательствах государств-участников (по мнению властей, имеют слишком «большую свободу усмотрения», в связи с чем могут возникнуть сложности с толкованием положений конвенций при рассмотрении индивидуальных жалоб). Вопрос о присоединении к протоколам переведен «в режим ожидания», норвежские власти «будут следить» за развитием практики для возможного пересмотра решения в будущем.

В МИД Норвегии выражают скептическое отношение к Европейской конвенции об осуществлении прав детей 1996 г., отмечая, что присоединение к ней вызовет «сужение демократического пространства для национального маневра». При этом здесь считают, что основные положения этого документа уже инкорпорированы в национальное законодательство.

С целью выполнения международных рекомендаций предпринимается широкий комплекс мер по всем направлениям.

В июне 2023 г. опубликован доклад экспертной комиссии «Более грамотные решения – более качественное лечение», центральное место в котором занял вопрос применения мер принуждения при оказании психиатрической помощи.

В июне 2023 г. одобрен правительственный план действий по повышению цифровой вовлеченности (2023-2026 гг.).

В мае 2023 г. обновлена стратегия по вопросам возвращения на Родину незаконно прибывших в Норвегию мигрантов (2023-2029 гг.).

В марте 2023 г. правительство представило доклад Стортингу (парламенту) о соблюдении прав лиц с нарушениями развития.

Осуществляются комплексные меры по поддержке языков, культуры и уклада саамов и нацменьшинств. 1 января 2022 г. вступил в силу закон «О языках», квалифицирующий саамские языки как «язык коренных народов», а квенский, цыганский и романи – «языки нацменьшинств». После многолетних попыток урегулировать данный вопрос 15 мая 2023 г. в конституцию Норвегии (ст. 108) внесены поправки, закрепляющие статус саамов в качестве «коренного народа».

1 июня 2023 г. представлен доклад по итогам работы Комиссии по установлению истины и примирению, мандат которой предполагал изучение последствий «норвегизации», притеснения саамов, квенов, финских нацменьшинств и выработку возможных «примиряющих» мер. Среди практических предложений Комиссии – сохранение и более эффективная реализация уже существующих программ поддержки нацменьшинств, прежде всего в сфере сохранения языков и культуры (предлагается в т.ч. учредить «Центр знаний, исследований, коммуникаций и примирения»).

В августе 2022 г. доклад по итогам своей работы представила Комиссия по свободе слова (создана в 2019 г. с целью оценки текущей ситуации в Норвегии в этой области и целесообразности новых мер в сферах противодействия распространению фальшивых новостей и высказываний, разжигающих ненависть). Предлагается, в частности, сделать более понятной трактовку «дискриминационных и разжигающих ненависть действий и высказываний» в § 185 уголовного кодекса.

1 июля 2022 г. вступил в силу закон «О корпоративной прозрачности», обязывающий предприятия информировать общественность о состоянии дел с соблюдением прав человека и условиях труда.

В июне 2022 г. принят закон «О компенсации жертвам насилия» (вступление в силу ожидается в 2023-2024 гг.).

Власти Норвегии в правительственной Платформе действий на парламентский период 2021-2025 гг. заявили о готовности инкорпорировать в национальное законодательство положения Конвенции о правах инвалидов.

В апреле 2021 г. в уголовный кодекс внесены поправки, запрещающие принудительные браки. В июне 2021 г. парламентом одобрены поправки в закон «О браках», уточняющие возрастные аспекты брака. В июле 2021 г. представлен План действий по борьбе с «негативным социальным контролем» и насилием, связанным с честью (рассчитан на 2021-2024 гг.), в августе 2021 г. – План действий по борьбе с бытовым насилием «Свобода от насилия» (2021-2024 гг.), содержащий отдельный раздел, касающийся саамов.

Предпринимаются шаги для преодоления дискриминации на рынке труда. 1 января 2021 г. в Норвегии вступил в силу новый закон «Об интеграции», направленный на максимально быструю интеграцию мигрантов и беженцев в норвежское общество и экономическую жизнь.

В октябре 2022 г. принят план действий по борьбе с социальным демпингом и преступностью на рынке труда.

Продолжается работа в соответствии с правительственными планами действий по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман (20202023 гг., продлен на 2024 г.), по борьбе с антисемитизмом (2021-2023 гг.), по достижению равноправия людей с ограниченными возможностями (2020-2025 гг.), а также правительственной стратегией по правам людей с ограниченными возможностями «Общество для всех» (2020-2030 гг.).

Вместе с тем на некоторых направлениях норвежцы не спешат выполнять международные рекомендации.

Так, Норвегия не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти. Норвежские власти апеллируют к тому, что в соответствии с местным уголовным кодексом запрещаются не организации, а противоправные действия.

В норвежском законе «О равноправии и запрете дискриминации» 2017 г. отсутствует понятие «раса», поскольку, как здесь считают, вопросы дискриминации на основе расовой принадлежности и так регулируются в нем в качестве «этнической дискриминации». Не предполагается создавать отдельную полицейскую структуру по противодействию и расследованию случаев высказываний, разжигающих ненависть (российская рекомендация в СПЧ в этой связи отвергнута). Норвежцы ссылаются на то, что единственное профильное спецподразделение в Осло «дает рекомендации» коллегам из других регионов.

Вопреки рекомендациям Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН правам ребенка Осло отказывается снимать оговорки в отношении статьи 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, считая, что размещение несовершеннолетних правонарушителей в специальных тюремных отделениях (в стране их два, рассчитаны на восемь мест) не всегда «в интересах ребенка».

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, в Норвегии продолжаются репрессии в отношении экологических активистов, выступающих против расширения производств нефтяной и газовой промышленности страны. В августе 2021 г. полиция силой разогнала демонстрацию активистов «Восстания против вымирания» («Extinction Rebellion») у здания Министерства нефти и энергетики Норвегии. Операция правоохранителей сопровождалась арестами десятков человек, занявших помещения ведомства. Еще 29 протестующих были арестованы за перекрытие одной из главных улиц города.



Польша

Ситуация с правами человека в Польше остается весьма тревожной. Правозащитное сообщество отмечает многочисленные нарушения, имеющие место в широком круге сфер общественной жизни.

Нынешние польские власти делают все возможное для фальсификации истории Второй мировой войны, слепо полагая, что это будет способствовать улучшению имиджа страны. Причинно-следственные связи и оценка событий того трагического для всего человечества периода целенаправленно искажаются в угоду политической конъюнктуре. Распространяются тезисы, отрицающие решающий вклад Красной Армии в разгром гитлеровской Германии, а также прилагаются усилия по ликвидации советского / российского военно-мемориального наследия в Польше. Провозглашена задача по вытеснению из общественного сознания памяти об освободительной роли Красной Армии, 600 тысяч солдат и офицеров которой погибло при освобождении Польши от нацистов,  не только в отношении этой страны как таковой, но и о спасении польского народа от физического уничтожения нацистами. Советские военнослужащие в польском публичном информационном поле фигурируют исключительно в негативном ключе, голословно и вне контекста исторических событий обвиняются в совершении преступлений в отношении мирных граждан и объектов гражданской инфраструктуры. Наряду с этим продвигается идея о двойной оккупации Польши – нацистской и советской. Сама же Польша местной пропагандой позиционируется исключительно как главная жертва «двух тоталитаризмов». В польском медиа мейнстриме на гитлеровскую Германию и «находившийся с ней в союзе» СССР возлагается равная ответственность за развязывание войны. В этих целях даже была принята резолюция польского сейма соответствующей направленности. К освещению преступлений нацистов применяется избирательный подход.

Польская госпропаганда делает основной акцент не на 1 сентября 1939 г. (нападение Третьего Рейха на Польшу), а на 17 сентября 1939 г. (начало освободительного похода Красной Армии на Западную Украину и в Западную Белоруссию; в польской версии истории – «вероломное нападение СССР на Польшу», которое якобы привело к окончательной утрате независимости и разделу польского государства). Фальсификаторская историческая политика активно поддерживается руководителями Польши, выступающими с соответствующими публичными заявлениями[1479]. Аналогичные подходы транслируются и Институтом национальной памяти[1480] (государственное учреждение, являющееся основным проводником польской исторической политики и главным инициатором кампании сноса советских памятников в Польше).

Фальсифицированный образ истории начал особенно активно использоваться польскими пропагандистами против России после начала 24 февраля 2022 г. российской специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса. Основная задача – убедить аудиторию в том, что Россия / СССР всегда были «преступным» государством. Разъяснения российской стороны о причинах начала СВО «опровергалось» польской пропагандой через проведение параллелей с событиями 17 сентября 1939 г. («нападение на независимую Польшу» в целях захвата ее «восточных территорий»). В Польше насаждается тезис о том, что современная Россия преследует подобную цель – захватить украинские земли, уничтожив украинцев, их культуру и национальную идентичность.

Аналогичным образом осуществляется мифологизация «преступлений», якобы совершавшихся бойцами Красной Армии в отношении гражданского населения европейских стран, в том числе Польши, в годы войны, и событий (гибель мирных граждан) в украинских Буче, Ирпене, Краматорске и других городах, вину за которые польская сторона безосновательно возлагает на российскую армию.

Наличие нацизма на Украине польские политические элиты отрицают, факты совершения украинскими военными и радикалами преступлений игнорируют, а вместо этого подменяют понятия, бездоказательно обвиняя в таких действиях российскую сторону. 11 апреля 2022 г. на пресс-конференции по итогам встречи с премьер-министром Бельгии премьер-министр Польши М.Моравецкий, по данным польских СМИ, заявил: «На поле битвы добра со злом не может быть нейтральных позиций. Мы должны убедить всех вокруг, кто еще сомневается в этом, что с таким жестоким режимом, каким является фашистский режим в Москве, не о чем разговаривать. Необходимо принудить его отказаться от жестокостей войны, которую спровоцировали русские»[1481]. Этот деятель известен и другими подобными измышлениями, не имеющими ничего общего с реальностью и, судя по всему, с реальными интересами польского общества.

С начала специальной военной операции Польша, согласно данным министерства обороны этой страны, оказала военную помощь преступному киевскому режиму на сумму свыше 3 млрд евро., войдя в четверку лидеров (наряду с США, Великобританией и Германией). Варшава передала Киеву танки, БМП, самоходные гаубицы, БПЛА, автоматы, ракеты и боезаряды. Со ссылкой на украинские источники в польских СМИ сообщается, что до 90% западной военной помощи Украине поступает через польскую территорию[1482].

В целях обеления неонацистского режима в Киеве польские власти оказывают давление на независимых польских журналистов. В апреле 2022 г. колумнист оппозиционной либеральной польской «Газеты выборчей» Д.Варшавский опубликовал материал, в котором сообщил, что редакция СМИ требует от него называть запрещенный в России батальон «Азов» не неонацистским, как его определял сам журналист в своих материалах, а «крайне правым» – как будто это что-то меняет – или использовать какие-то другие эвфемизмы.

Особое место в числе мер политики Польши по фальсификации истории занимают предпринимаемые на государственном уровне усилия по прославлению «героев подполья» – «проклятых» (или «несломленных») солдат[1483] в достижении свободы и независимости послевоенной Польши (что стало якобы возможным лишь на стыке 1980-х-1990-х гг.[1484]). День поминовения «проклятых» солдат (их чествуют как героев «национально-освободительной» борьбы) отмечается 1 марта. Показательным в этой связи является заявления президента А.Дуды по этому случаю 1 марта 2021 г.: «Несломленные солдаты – несмотря на то, что Вторая мировая война закончилась и гитлеровская Германия была побеждена – не соглашались с тем, чтобы существовала Польша, которая не была государством действительно независимым, суверенным... Не соглашались с тем, что... в Польше присутствует советская оккупация. В связи с этим они не сложили оружия, решив бороться за свободную, независимую, суверенную Польшу до конца…».[1485] И вот такие «историки», только наделенные властью, сейчас правят бал в современной Польше.

Под флагом борьбы с «советской пропагандой» и формированием «правильной» истории Второй мировой войны в Польше насаждается культ даже таких «борцов с коммунизмом», которые запятнали себя сотрудничеством с нацистами, военными преступлениями и убийствами мирного населения. Так, в августе 2021 г. в Варшаве состоялись памятные мероприятия, посвященные образованию «Свентокшиской бригады» Национальных вооруженных сил[1486]. Организатором выступило Управление по делам ветеранов и репрессированных лиц. В церемонии приняли участие представители властей и государственных институтов[1487].

В сентябре 2022 г. в Варшаве Управление по делам ветеранов и репрессированных лиц в очередной раз организовало памятные мероприятия, посвященные образованию Национальных вооруженных сил Польши (НВС), в ходе которых чествовали и «Свентокшискую бригаду»[1488].

Между тем, подтверждения того, что боевики польской «Армии Крайовой» и входивших в нее отдельных образований совершали многочисленные убийства мирных советских граждан, содержатся в архивных документах, которые теперь доступны общественности. В конце октября 2022 г. ФСБ России опубликовала архивные документы, в том числе материалы о террористических актах, совершенных польскими бандами на территориях Беларуси и Литвы в 1944 г. и с января по апрель 1945 г. В документе, подготовленном в начале мая 1945 г., сообщается о почти 70 терактах и убийствах советских граждан – не только военных, но и представителей органов власти, руководителей и работников предприятий, учителей, совершенных польскими боевиками[1489].

Наряду с чествованием польских боевиков времен Второй мировой войны власти демонстрируют готовность отдавать дань памяти и тем деятелям, отношение к которым даже в самом польском обществе резко негативное. Примером может служить реставрация за государственный счет могилы ликвидированных НКДВ участников Украинской повстанческой армии на горе Монастырь в Любачувском уезде Подкарпатского воеводства, которая была проведена за несколько дней до официального визита президента Польши А.Дуды на Украину 11 октября 2020 г. На захоронении появилась новая плита с текстом на польском и украинском языках следующего содержания: «Братская могила украинцев, которые погибли в битве с советским НКВД в Монастырских лесах в ночь с 2 на 3 марта 1945 года». Взамен Варшава получила от Украины разрешение польским экспертам провести эксгумационные работы под Львовом, где находятся воинские захоронения поляков, погибших в боях за город в 1918 г. Об этом В.Зеленский объявил во время совместной пресс-конференции с А.Дудой в Освенциме 27 января 2020 г.[1490]

Помимо этого, есть и другие примеры проявления Варшавой «солидарности» с нынешним преступным киевским режимом. В феврале 2024 г. организации гражданского общества сообщили, что Министерство образования Польши планирует скорректировать школьную программу по истории, исключив из нее ряд «неудобных» вопросов, например, заменив термин «Волынская резня», описывающий массовые убийства поляков украинскими коллаборационистами на Волыни и в Восточной Малой Польше, на некий термин «польско-украинский конфликт». Также предполагается, что из раздела школьной программы, посвященной «преступлениям Германии и СССР во время Второй мировой войны» будут удалены любые упоминания о действовавших на территории Польши концлагерях Освенциме, Пальмире, Пяснице и лагерях для детей в Лодзи, Понарах, Катыни, Медном, Харькове. Наряду с этим сообщается, что из школьных учебников предложено убрать тему «проклятых солдат». После того, как информация об этих идеях попала в прессу, министру образования Польши Б.Новацкой пришлось заявить, что она не подпишет программу, в «котором волынское преступление не будет называться геноцидом»[1491].

Начало Россией специальной военной операции польские власти использовали в качестве предлога для запуска в СМИ беспрецедентной по накалу и лживости (даже по меркам нынешних политиков этой страны) антироссийской пропаганды, которая, в свою очередь, дала импульс небывалому по масштабам разгулу русофобии. Официальные лица Польши по-прежнему не скрывают своей антироссийской и антирусской заряженности, публично высказываясь о необходимости уничтожения России и отмене русской культуры (в последние два года это воплощалось в жизнь путем отказа от постановок и исполнения произведений русских авторов, сотрудничества с исполнителями из России), а также в «дерусификации» (под которой подразумевается уменьшение зависимости Польши от России, прежде всего, в энергетическом секторе). Ни о каких мерах по ограничению подобной риторики или привлечению к ответственности тех, кто делает подобные заявления, речи не идет.

Так, 30 марта 2022 г. премьер-министр М.Моравецкий заявил, что русофобия в Польше стала мейнстримом. Ранее он также сообщал, что в стране могут начать конфискацию российской собственности, акцентировал свою готовность встретиться с оппозицией для обсуждения этого вопроса, чтобы затем вынести его в сейм. Кроме того, Министерством иностранных дел Польши был инициирован процесс изъятия объектов, которые «находятся в несанкционированном владении» России (средняя школа при Посольстве и бывший жилой дом Торгпредства)[1492].

С апреля 2022 г. Варшава ведет национальный «санкционный» список[1493], в который включает российские кампании и граждан России. По состоянию на январь 2024 г. в нем числятся 43 физических лица с российским гражданством и 67 юридических лиц, связанных с российским капиталом.

В сентябре 2022 г. польские власти закрыли въезд на территорию Польши для граждан Российской Федерации в туристических и частных (гостевых) целях; для участия в международных спортивных соревнованиях на территории Польши или обслуживания этих соревнований, а также журналистов – для освещения упомянутых мероприятий; предпринимателей, въезжающих в Польшу в целях ведения бизнеса по приглашению польского субъекта хозяйственной деятельности; для участия в международных творческих конкурсах или музыкальных фестивалях, проходящих на территории Польши. Варшава приветствовала приостановку действия Соглашения между Россией и ЕС об упрощенном порядке выдачи виз гражданам России и Евросоюза. Между Россией и Польшей не осуществляется пассажирское железнодорожное и авиасообщение.

Русофобским нападкам польских властей подверглись также связанные с культурой и искусством сферы. Установка этому курсу была задана на официальном уровне. 4 апреля 2022 г. вице-премьер правительства, министр культуры и национального наследия Польши П.Глиньский призвал к тому, чтобы культура России исчезла из общественного пространства. Время проведения СВО, по его мнению, является неподходящим для русского балета, постановок по А.П.Чехову и А.С.Пушкину или выступлений ансамбля им. А.В.Александрова[1494]. В 2022-2023 гг. были отмечены многочисленные кампании «отмены» выступлений российских исполнителей, проведения выставок или приема экспонатов российских музеев и т.п.

В 2024 г. эта кампания продолжается, теперь к ней привлекают удобные польским властям НПО. Например, по информации польских СМИ[1495], «возмущение в соцсетях» якобы вызвал запланированный на 22 февраля 2024 г. концерт в филармонии в Варшаве российского пианиста Н.Хозяинова (проживает в Швейцарии). Проживающая в Польше украинская активистка и основатель общественного движения «Евромайдан-Варшава» Н.Панченко обратилась в филармонию с требованием отменить концерт[1496]. На 22 февраля перед филармонией было запланировано протестное мероприятие по этому поводу[1497].

Насаждаемая русофобия затронула российских спортсменов, выступающих за спортивные клубы в Польше. С теми, кто отказался осудить СВО и политику руководства России, были разорваны контракты. Так, известно, что в марте 2022 г. польский хоккейный клуб «БС Полония Бытом» разорвал контракты с пятью российскими хоккеистами – Д.Бабцом (наряду с российским имеет гражданство Казахстана), К.Клейменовым, Е.Рудским, В.Полининым и И.Смирновым. Руководство клуба в качестве причины назвало отказ спортсменов занять «однозначно антивоенную позицию», а также их «ненужную антиукраинскую активность в социальных сетях», с которой клуб не может согласиться. Власти г. Бытом (Силезское воеводство), где базируется хоккейный клуб, поддержали это решение. В том же месяце произошли два аналогичных инцидента. Польский хоккейный клуб «Чарко СТС Санок» разорвал контракт с игроком клуба, российским хоккеистом А.Мокшанцевым в связи с «открытой войной» России против «соседней страны» (об этом клуб сообщил на своей странице в соцсети «Фейсбук»). Польский хоккейный клуб «ГКС Катовице» также разорвал контракт с российским хоккеистом А.Якименко под предлогом «отсутствия однозначного осуждения спортсменом агрессии Владимира Путина и Российской Федерации в отношении Украины» (клуб также опубликовал соответствующее объявление на своем сайте).

В апреле 2023 г. Польская федерация фехтования (ПФФ) сообщила о решении отменить проведение в Польше этапа Кубка мира по фехтованию на рапирах среди женщин (был запланирован на 21-23 апреля) из-за принятых 4 апреля Международной федерацией фехтования (МФФ) правил допуска к соревнованиям российских и белорусских спортсменов (к соревнованиям под нейтральным флагом допускались лишь те российские и белорусские спортсменки и члены штабов, которые готовы были письменно подтвердить, что не поддерживают «войну на Украине», не связаны с «режимом В.В.Путина», армией или спецслужбами и не состоят в армейских клубах). Тем самым ПФФ выразила свою «солидарность» с Украинской федерацией фехтования в стремлении отстранить от международных соревнований российских спортсменов, которые, по их мнению, поддерживают «жестокую войну на Украине» и представляют «режим В.В.Путина». 3 апреля 2023 г. Российская федерация фехтования объявила, что не направит своих рапиристок на этап Кубка мира в Познани из-за неприемлемых условий участия, выдвинутых ПФФ.

22 июля 2023 г. МВД Польши опубликовало сообщение о том, что пограничная служба в варшавском аэропорту «Окенче» воспрепятствовала въезду российской теннисистки В.Звонаревой, прилетевшей в Польшу из Сербии по французской визе для участия в турнире ВТА в Варшаве. Согласно сообщению, причиной отказа во въезде в страну стали соображения безопасности.

С 14 по 20 августа 2023 г. в Варшаве было запланировано проведение молодежного чемпионата мира по спортивной борьбе. В связи с тем, что Польша не выдала визы российским спортсменам (рассмотрение вопроса длилось с сентября 2022 г.), Международная федерация «Объединенный мир борьбы» приняла решение о переносе мероприятия в Иорданию. В опубликованном на сайте федерации заявлении было отмечено, что официальная Варшава не смогла выполнить требования организатора, заключающиеся в обеспечении равного участия для всех спортсменов без какой-либо дискриминации по паспортным или другим критериям.

Русофобская политики официальной Варшавы сказывается на проживающих в Польше российских гражданах и соотечественниках. В частности, на бытовом уровне они по-прежнему сталкиваются с отказами в обслуживании в продуктовых магазинах, аптеках, клиниках, стоматологических кабинетах, салонах красоты и т.д.

В контексте широкомасштабной информационной войны против России, развернутой польскими властями после начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, правительство Польши в мае 2022 г. подвергло цензуре польский сегмент Интернета. По инициативе Агентства внутренней безопасности было заблокировано несколько российских и польских Интернет-порталов за «распространение прокремлевской пропаганды» (ria.ru, lenta.ru, pl.sputniknews.com, rt.com, dziennik-polityczny.com, myslpolska.info, wicipolskie.pl, wolnemedia.net, xportal.pl, wrealu.pl,), а также введен запрет на вещание пяти российских («Russia Today», «РТР-Планета», «Союз TV», «Россия 24» и «ОРТ-1») и одного белорусского телеканала («Бел-24»).

Русофобская кампания затронула российские дипломатические представительства в Польше. Еще 25 февраля 2022 г. были заморожены банковские счета Посольства и Торгпредства России в Польше, что является нарушением Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Органы финансового контроля и прокуратуры Варшавы в качестве обоснования своего решения ссылаются на абсурдные подозрения в финансировании российскими загранучреждениями террористической деятельности на территории Польши. 9 марта 2022 г. прекратил работу последний из четырех центров русского языка и культуры, расположенный в Люблине.

Российские загранучреждения в Польше неоднократно подвергались нападениям вандалов. 26 февраля 2022 г. неизвестные облили краской табличку с официальной символикой на воротах главного входа посольства и разбили окна. Примерно в то же время другие лица забросали пакетами с краской стены школы при российском посольстве. В ночь с 7 на 8 мая 2023 г. неизвестное лицо пыталось проникнуть на территорию Генконсульства России в Гданьске предположительно с целью уничтожения российского флага. Полиция спугнула злоумышленника, которому удалось скрыться. Польские правоохранительные органы возбудили расследование по этому факту, которое, однако, не привело к обнаружению нарушителя.

В современной Польше преследованию и давлению подвергаются российские представители общественных движений, журналисты и ученые. Cохраняется запрет на въезд в страну для двух россиянок – Е.Цивильской и А.Смирновой-Тыц, которые выступали против «войны с памятниками» и в мае 2018 г. были задержаны и выдворены из страны по обвинению в участии в «гибридной войне против Польши». В 2017 г. был выдворен российский историк Д.Карнаухов, а в 2018 г. – еще две российские гражданки И.Столярчик и О.Ротхштейн (якобы в связи с тем, что они представляли «угрозу для безопасности» страны). По инициативе польских властей двум российским политологам О.В.Бондаренко и А.А.Мартынову с конца 2017 г. – начала 2018 г. запрещен въезд в страны, входящие в Шенгенскую зону.

В 2021 г. власти Польши продлили журналисту МИА «Россия сегодня» Л.Свиридову запрет на въезд в Шенгенскую зону (до декабря 2025 г.) за «ведение агрессивной пропаганды и нанесение вреда имиджу Польши». Кроме этого, в марте 2021 г. корреспонденту ВГТРК Е.Решетневу закрыли въезд в страну на пять лет якобы за проведение деятельности, «выходящей за рамки журналистской».

Все это сопровождается созданием визовых и логистических препятствий для представителей российского гражданского общества, принимающих участие в профильных мероприятиях, пока еще организуемых по линии ОБСЕ на территории этой страны.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации спецоперации по денацификации и демилитаризации Украины в качестве предлога для преследования российских и иностранных граждан Варшава стала применять борьбу со шпионажем. В декабре 2023 г. Окружной суд в Люблине[1498] вынес приговоры в отношении 14 признавших свою вину участников «шпионской сети» (в основном граждане Украины и Белоруссии, а также задержанный в июне 2023 г.[1499] гражданин России хоккеист М.Б.Сергеев – игрок, входящий в 1-ю Лигу польского хоккейного клуба «Заглембе Сосновец»), которую, по утверждению СМИ, польские спецслужбы «разоблачают» с марта 2023 г.[1500] Российскому гражданину были предъявлены обвинения в участии в организованной преступной группе, а также деятельности в интересах иностранной разведки против Польши. По утверждению СМИ, в его задачи «входило» наблюдение за критической инфраструктурой на территории ряда польских воеводств. Якобы он «работал» за вознаграждение в рамках «шпионской сети». По итогам рассмотрения дела осужденные приговорены к различным срокам заключения от одного года до шести лет, а также денежным штрафам. М.Б.Сергеев был приговорен к 2 годам и 11 месяцам заключения и штрафу в размере 15 тыс. злотых (что соответствует около 3750 долл.).[1501] В феврале 2024 г. Окружной суд в Белостоке приговорил к четырем годам заключения двух граждан Украины и Белоруссии по делу о шпионаже в пользу России.  Предположительно оба обвиняемых также проходили по делу «шпионской сети»[1502].

Польша является одной из стран, власти которой активно ведут «войну» с памятниками и мемориалами в честь бойцов Красной Армии, погибших в ходе освобождения страны от нацизма в годы Второй мировой войны. Об уничтожении памятников российская сторона узнает, как правило, после проведения инвентаризации мемориалов. Также сведения поступают из новостных изданий. В последнее время польские СМИ предпочитают о таких инцидентах умалчивать, поэтому перечень случаев уничтожения монументов, о которых стало известно российской стороне, является далеко не полным и уточняется со временем.

В ходе проведенной в 2020-2021 гг. российским Посольством инвентаризации советских памятников, находящихся на территории Польши вне захоронений, было выявлено 9 новых случаев сноса, имевших место в 2019-2021 гг. Снесены или обезличены памятники в д. Башкув (Великопольское воеводство), д. Биньче и д. Радово-Вельке (Западно-Поморское воеводство), г. Вроцлав и г. Шчинава (Нижнесилезское воеводство), г. Кшановице (Силезское воеводство), д. Патшикув (Лодзинское воеводство), н.п. Вилькув и г. Юзефов (Люблинское воеводство).

Кроме того, в 2021 г. имели место 4 случая противоправного сноса советских памятников. В январе ликвидирован памятник советским воинам-освободителям в г. Высоке-Мазовецке (Подляское воеводство). В апреле стало известно о демонтаже памятника Благодарности Красной Армии в г. Леско (Подкарпатское воеводство) и памятника советско-польскому братству по оружию в г. Чеховице-Дзедзице (Силезское воесодство). Исчез обелиск с индивидуальной могилы Героя Советского Союза А.П.Синицына в районе д. Воля-Буховска (Подкарпатское воеводство). Было совершено 7 актов вандализма в отношении советских воинских захоронений в г. Волыптын и г. Равич (Великопольское воеводство), г. Свидница, г. Вензув и г. Любань (Нижнесилезское воеводство), в г. Замбрув (Подляское воеводство), г. Остроленка (Мазовецкое воеводство).

С конца февраля 2022 г. распространяемая польскими властями русофобия нашла отражение в и без того активной «войне» с памятниками и мемориалами в честь погибших красноармейцев. После начала СВО число актов вандализма на советских мемориалах и захоронениях на территории Польши многократно возросло. Как правило, вандалы наносят нацистскую и украинскую неонацистскую символику, нецензурную лексику, а также обливают памятники краской. Было зафиксировано 46 актов вандализма на советских воинских кладбищах (в городах и населенных пунктах воеводств: Великопольского (г. Равич, г. Познань и г. Гнезно); Свентокшиского (г. Сандомир); Любуского (г. Жары); Мазовецкого (г. Варшава, г. Радом, г. Гарволин и г. Минск-Мазовецкий); Силезского (г. Катовице и г. Хожув); Нижнесилезского (г. Вроцлав, г. Любань, г. Валбжих, г. Конты-Вроцлавске, г. Свидница и г. Болеславец); Поморского (г. Гданьск, г. Жуково и г. Тчев); Западно-Поморского (г. Колобжег и г. Кошалин); Куявско-Поморского (н.п. Глинки (р-н г. Торунь) и г. Бродница); Малопольского (г. Щуцин, д. Венгжце, г. Мысленице и г. Вадовице); Подкарпатского (г. Кросно и г. Мелец); Люблинского (дер. Флисы и н.п. Вилькув); Подляского (г. Замбрув и д. Харасимовиче); Варминьско-Мазурского (г. Эльблонг, г. Любава, г. Оструда и д. Вронки-Вельке); Лодзинского (г. Лодзь, г. Згеж и г. Петркув-Трыбунальски) и четыре – в отношении памятников (в г. Олыштын Варминьско-Мазурского воеводства, г. Глубчице Опольского воеводства, дер. Венгжце Малопольского воеводства и г. Гливице Силезского воеводства). Некоторые мемориальные объекты (в г. Варшава, г. Познань, г. Вроцлав, г. Тчев, г. Любань) подвергались неоднократному осквернению. Ряд памятников (в частности, в н.п. Хшовице-Фольварк, г. Глубчице) сносился «под камеры».

Наряду с этим польские власти нарастили усилия по уничтожению мемориалов в честь погибших бойцов Красной Армии. Свои намерения они озвучивали открыто. В марте 2022 г. председатель ИНП К.Навроцкий заявил о том, что у Института имеется список 60 памятных мест, связанных с увековечением Красной Армии, и что ИНП будет стремиться к их ликвидации во взаимодействии с органами местного самоуправления[1503]. В апреле 2022 г. на пресс-конференции он же пообещал, что в отношении памятников (находящихся вне захоронений) ИНП будет со всей решительностью реализовывать закон о «декоммунизации»[1504].

Кроме того, польские местные власти различного уровня по согласованию с Институтом национальном памяти Польши и сами инициируют массовый снос советских памятников, находящихся вне мест захоронений.

«Декоммунизация» публичного пространства в Польше осуществляется на основании закона «О запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя» от 1 апреля 2016 г. (с последующими изменениями)[1505]. Сносятся памятники советским воинам-освободителям как «символизирующие коммунизм» либо «пропагандирующие этот строй». Таким образом Польша нарушает свои международные обязательства, вытекающие из Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г. и о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 г.

В 2022 г. зафиксировано 18 случаев противоправного сноса советских памятников, о которых стало известно российской стороне (их, вероятно, было больше, но в последнее время польские СМИ предпочитают о таких инцидентах умалчивать). Снесены памятники в н.п. Хшовице-Фольварк, г. Бжег, г. Бычина и г. Глубчице (Опольское воеводство), д. Гарнцарско (Нижнесилезское воеводство), д. Мендзыблоче (Великопольское воеводство), г. Бялы-Бур, д. Бройце, н.п. Старогард, г. Боболице и г. Старгард (Западно-Поморское воеводство), г. Домброва-Гурнича (Силезское воеводство), г. Мальборк (Поморское воеводство), г. Влодава (Люблинское воеводство), д. Мокре (Свентокшиское воеводство).

В июле 2022 г. в г. Тересполь (Люблинское воеводство) без согласования с российской стороной ликвидирован памятник на братской могиле 64 советских воинов, павших в боях с гитлеровскими захватчиками в июле 1944 г. 1 сентября 2022 г. по решению польских властей был демонтирован памятник воинам Красной Армии, погибшим во Второй мировой войне, который находился вблизи советского воинского кладбища в г. Валбжих (Нижнесилезское воеводство).

Польский Институт национальной памяти приводил в мае 2023 г. данные, что за период почти в полтора года, начиная с февраля 2022 г., усилиями польской стороны уничтожено 28 «советских пропагандистских объектов».

В 2023 г. зафиксированы как минимум 4 акта вандализма в отношении советских военных памятников: в н.п. Кезьлины (г. Ольштын, Варминьско-Мазурское воеводство), г. Щецин (Западно-Поморское воеводство), дважды в г. Жешув (Подкарпатское воеводство), а также зафикиросировано 8 случаев осквернений воинских захоронений – в Варминско-Мазурском воеводстве (г. Моронг), Мазовецком воеводстве (г. Варшава), Нижнесилезском воеводстве (г. Вроцлав), Западно-Поморском воеводстве (г. Щецин), Куявско-Помороском воеводстве (г. Лабишин), Поморском воеводстве (г. Картузы, г. Жуково, г. Косьцежина).

В 2023 г. польскими властями осуществлен незаконный демонтаж советских военных монументов (или их элементов) в г. Тчев (Поморское воеводство), г. Любава (Варминьско-Мазурское воеводство), г. Глубчице (Опольское воеводство), г. Щецин (Западно-Поморское воеводство).

К примеру, в марте 2023 г. в г. Тчеве Поморского воеводства по решению городских властей демонтирована памятная доска с надписью в честь советских воинов. В мае в г. Глубчице Опольского воеводства по решению польской стороны снесен советский памятник.

5 мая 2023 г. в г. Глубчице был демонтирован обелиск, установленный в 1945 г. на бывшей могиле 676 советских воинов 1-го Украинского фронта (по данным Польского Красного Креста, в 1952 г. их останки были перенесены на другое кладбище). В ходе пресс-конференции, предварявшей снос, председатель ИНП К.Навроцкий и директор Бюро увековечения борьбы и мученичества ИНП А.Сивек оскверняли память погибших советских солдат, называя их «детоубийцами, убийцами и насильниками», а сам мемориал – противоречащим истории и не имеющим эстетических достоинств.

В январе 2024 г. стало известно о двух актах вандализма на советских воинских кладбищах.

Таким образом, за период с конца 1990-х гг. по настоящее время в Польше была уничтожена большая часть из находившихся на территории страны монументов в честь советских солдат: из 561 памятника к 2023 г. остались лишь немногие. Однако и эти уцелевшие мемориалы находятся под угрозой уничтожения.

С учетом того, что освобождение Польши Советским Союзом замалчивается, проведению официальных мероприятий в память об освобождении Европы Красной Армией польские власти до февраля 2022 г. хоть и не препятствовали, но, как правило, не участвовали в них. Ситуация резко изменилась посла начала Россией СВО.

9 мая 2022 г. в Варшаве при попустительстве польских властей проукраински настроенные хулиганы сорвали церемонию возложения венков на кладбище советских воинов, организованную Посольством России в Польше. Нападению подверглись Посол России в Польше С.В.Андреев и сопровождавшие его лица. Попытки сорвать организованное российским генконсульством памятное мероприятие по случаю Дня Победы в Великой Отечественной войне имели место в Гданьске.

Попытки помешать проведению российскими дипломатами церемонии повторились 9 мая 2023 г., когда группа «активистов» гражданской инициативы «Евромайдан-Варшава» и украинских беженцев устроила акцию на кладбище. Площадь перед центральным памятником была заставлена украинскими флагами, инсталляциями, изображениями «арестованного Путина», различными плакатами. На одном из архитектурных элементов мемориала виднелись следы акта вандализма – нецензурные надписи антироссийского содержания. Протестующие также предпринимали попытки помешать российской делегации возложить венки, оскорбляли Посла и членов делегации, а после церемонии уничтожили цветы.

Данные акции соответствуют линии польских властей, которые не предпринимают усилий по пресечению подобных противоправный действий в отношении российских дипломатов. Известно, что накануне 9 мая 2023 г. генеральный секретарь правящей на тот момент национал-консервативной партии «Право и справедливость» К.Соболевский с целью помешать российскому Посольству отдать дань память погибшим красноармейцам «выразил надежду» на то, что Посол России воздержится от «провокаций», имея под этим в виду традиционную церемонию в память советских воинов. Аналогичные «надежды» выразил руководитель Бюро по международной политике в Канцелярии президента Польши М.Пшидач.

Соответствующие установки распространяются в печати и Интернете. В интерпретации польских СМИ, после начала СВО отдание дани памяти советским солдатам в День Победы «приобрело иное значение, став свидетельством поддержки политики Кремля».

В то же время 8 и 9 мая 2023 г. представители российских генеральных консульств в Кракове и Познани без каких-либо препятствий возложили венки к советским мемориалам на Раковицком кладбище в Кракове, в парковом комплексе «Цитадель», у памятной доски маршалу СССР, почетному гражданину Познани В.И.Чуйкову, под чьим командованием 8-я гвардейская армия освободила город в феврале 1945 г., и на кладбище Милостово в Познани.

18 февраля 2024 г. Посол России в Польше С.В.Андреев и сотрудники российских загранучреждений организовали возложение цветов в г. Пененжно (Варминьско-Мазурское воеводство) на месте, где 18 февраля 1945 г. смертельное ранение получил Дважды Герой Советского Союза, командующий 3-м Белорусским фронтом генерал армии И.Д.Черняховский (на этом месте с начала 1970-х по 2015 г. находился памятник советскому военачальнику). Проведению церемонии пыталась помешать группа проживающих в окрестностях Пененжна украинцев и поляков, которые выкрикивали в адрес дипломатов оскорбления.[1506]

После начала СВО польская сторона перестала приглашать российских дипломатических и консульских представителей на организуемые ею мероприятия с участием дипкорпуса, в том числе посвященные событиям Второй мировой войны. Так было в Гданьске 8 мая 2023 г., где администрация города провела памятную церемонию, посвященную погибшим от рук фашистов горожанам. В отличие от представителей генеральных консульств Германии и Украины сотрудники Генконсульства России в Гданьске на него приглашены не были.

В русле политики польских властей следуют и музейные учреждения. В начале августа 2022 г. администрация польского государственного музея Аушвиц-Биркенау, расположенного на месте бывшего нацистского лагеря смерти в Освенциме, закрыла постоянно действовавшую в блоке № 14 экспозицию «Трагедия. Мужество. Освобождение», подготовленную российским Центральным музеем Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и направленную на сохранение памяти об ужасах нацизма и освободительной роли Красной Армии. В качестве предлога руководство польского музея назвало истечение в конце апреля 2022 г. срока действия эксплуатационных договоров между польскими и российскими музеями. Однако на деле польская сторона более двух месяцев уклонялась от контактов по данному вопросу как со своими партнерами из российского музея, так и с российскими дипломатами, предпринимавшими усилия для разрешения возникшей негативной ситуации. После закрытия этой экспозиции российские музейщики на ее основе подготовили мультимедийную экспозицию «Освенцим.Правда», ознакомиться с которой можно на сайте музея https://victorymuseum.ru[1507]

В Польше фиксируются нередкие случаи распространения продукции с нацистской символикой или публикации работ нацистов. Так, в январе 2021 г. вышло второе в Польше (первое увидело свет в начале 1990-х гг.) издание книги Адольфа Гитлера «Майн кампф» под видом академического издания. Этот факт вызвал возмущение и в самой Польше. Руководитель Содружества «KURSK» Е.Тыц в интервью телеканалу «Звезда» заявил, что издание запрещенной автобиографии А.Гитлера «Майн кампф» в Польше является преступлением и издевательством, объявив о намерении своей организации обратиться в компетентные польские органы по этому вопросу. Он отметил, что поляки охотно приобретают книгу, хвастаясь этим в социальных сетях[1508]. Весь тираж в две тысячи экземпляров был раскуплен почти сразу же после поступления в продажу. После этого владелец издательства «XXL», готовившего польскую версию книги к печати, заявил, что подумывает о дополнительном тираже. При этом польские законы не позволяют изъять книгу из продажи. Так, публичная пропаганда фашизма в Польше карается лишением свободы, но польская прокуратура могла бы вмешаться в происходящее лишь в том случае, если бы книгой «Майн кампф» торговала организация, распространяющая нацистскую идеологию. Издательство XXL такой организацией не является[1509].

Польская центральная газета «Речьпосполита» («Rzeczpospolita») сообщила в январе 2023 г., что местное издательство «3DOM» опубликовало книгу под названием «Лицом к лицу», которая представляет собой записи личных бесед А.Гитлера в 1941-1944 гг. Газета приводит комментарий издательства, в котором публикация подобной литературы обосновывается «отсутствием на польском рынке позиций, которые бы освещали настоящий облик и замыслы А.Гитлера»[1510].

С учетом активной русофобской политики руководства Польши и усилий по переписыванию истории неудивительно, что в стране по-прежнему действуют радикальные и националистические структуры. Согласно информации СМИ, польским спецслужбам известно о порядка 200 «опасных неонацистах». Численность активистов неонацистского движения в стране оценивается приблизительно в 600-700 чел. По данным польской неправительственной организации «Никогда больше» («Nigdy Więcej»), в Польше насчитывается несколько тысяч поклонников фашизма и свыше 10 тыс. чел., находящихся под влиянием данной идеологии. В опубликованном Европейским парламентом в мае 2022 г. докладе о праворадикальном экстремизме в ЕС, отмечается, что отличительной чертой польских националистических движений является присутствие религиозного (католико-националистического) элемента[1511].

На территории страны действует несколько десятков националистических организаций, поддерживающих связи с «родственными» по духу структурами в других странах Европы. К наиболее крупным объединениям, официально зарегистрированным в Польше, относятся «Национально-радикальный лагерь» (ОНР)[1512], «Всепольская молодежь» и «Национальное движение» (НД)[1513]. Их члены поддерживают тесные контакты с националистическими организациями Европы, выступают за выход Польши из ЕС и жесткую миграционную политику.

Активисты НРЛ поддерживают контакты с белорусскими ънационалистами, продвигающими идеи «общего польско-белорусского исторического наследия», и польскими фондами, занимающимися популяризацией польских традиций, культуры, истории и языка на территории Белоруссии. Члены НРЛ создают в социальных сетях сообщества, в которых призывают жителей западных регионов Белоруссии во всех официальных документах указывать свое польское происхождение.

Известны факты активного сотрудничества польских националистов с украинскими радикалами, в том числе их участие в событиях на киевском Майдане в 2014 г. [1514], а также вступление польских наемников в ряды националистических батальонов во время «АТО» киевского режима в Донбассе.

На территории Польши проводятся публичные мероприятия националистического и неонацистского толка. Они организуются в том числе в рамках официальных праздников страны. В числе подобных ежегодных акций следует назвать марши памяти «проклятых» солдат в марте и марши независимости, которые встраивают в празднования Дня независимости Польши 11 ноября.

1 марта 2022 г. в г. Хайнувка[1515] (Подляское воеводство) в седьмой раз прошел организуемый националистами Марш памяти «проклятых» солдат в честь одного из них – Р.Райса («Бурого»). В этот же день в г. Перемышль (Подкарпатское воеводство), расположенном вблизи польско-украинской границы, ультраправые футбольные фанаты организовали «патрули» с целью «очистить город»[1516] от прибывающих с территории Украины беженцев из стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Полиция сообщила, что трое граждан Индии подверглись нападению[1517], израильский журналист также сообщил об атаке на него порталу «OKO.press»23.

Еще одна заметная сходка польских неонацистов организуется в июле в польском городе Едвабне[1518]. 11 июля националистические организации проводят там митинги, имеющие цель выразить несогласие с тем, что поляки несут ответственность за преступления против евреев в годы Второй мировой войны. В 2021 г. во время митинга участники несли транспаранты с надписями «Мы не просим прощения за Едвабне». Лидер «Марша независимости» Р.Бонкевич возложил венок к памятнику жертвам, но в выступлении потребовал «правды, следствия и проведения эксгумаций»[1519]. В 2022 г. во время очередного митинга польские националисты несли традиционные транспаранты с лозунгами «Гросс врет» и «Мы не просим прощения за Едвабне»[1520]. Кроме того, того накануне памятной даты председатель «Марша независимости» Р.Бонкевич в эфире «Национальных СМИ»[1521] отрицал выводы историков о причастности поляков к убийству евреев. По его мнению, Польша «находится под давлением Вашингтона», где «большое влияние имеют евреи»[1522].

Марши независимости 11 ноября каждого года организует одноименное правое националистическое движение в рамках празднования в Польше Дня независимости. Оно проходит под лозунгами евроскептической и антироссийской направленности. Основная акция проходит в Варшаве. Кроме того, аналогичные шествия проводятся в других польских городах. По данным СМИ, это шествие в последние годы превратилось в одно из крупнейших собраний европейских ультраправых сил[1523].

11 ноября 2022 г. польские националисты провели очередной такой «Марш независимости», традиционно собрав несколько сотен участников[1524]. Ранее против марша неоднократно выступал мэр столицы Р.Тшасковский, утверждавший, что организации, стоящие за ним, имеют все «признаки фашизма». Однако, как правило, его усилия блокировались польским правительством, как, например, это было в 2021 г.[1525] На шествии националистов в 2022 г. в основном удалось избежать насилия, однако по заявлениям мэра Р.Тшасковского, в ходе мероприятия звучали антиукраинские и антиевропейские лозунги[1526]. Кроме того, демонстранты напали на женщину, несшую в руках флаг ЕС.

В тот же день в г. Вроцлав (Нижнесилезское воеводство) также был организован «Марш поляков». По сообщениям журналистов, его участники несли националистические лозунги, прежде всего антиукраинские[1527].

11 ноября 2023 г. это же мероприятие прошло относительно спокойно, без драк и нанесения ущерба городским зданиям. Некоторые демонстранты сжигали флаги ЕС и ЛГБТ-движения или протаскивали их по асфальту, прицепив к бамперу автомобиля. По словам мэра польской столицы Р.Тшасковского, всего в акции приняли участие не менее 40 тыс. человек. В том числе были замечены футбольные болельщики, которые держали в руках транспаранты с ультраправыми лозунгами. По данным издания «Речьпосполита», на демонстрации, помимо польских националистов, были также замечены британские представители националистического движения[1528]. Правящая партия «Право и справедливость», которая поддерживала проведение марша в предыдущие годы, в этот раз организовала отдельное празднование Дня независимости[1529].

Кроме того, в Польше проводятся различные ксенофобские мероприятия, в основе которых заложена радикальная идеология. В октябре 2022 г. в г. Белосток (Подляское воеводство) была организована кампания (развешаны плакаты) «Православный – не русский», целью которой, по мысли организаторов, было стремление «оградить» православных поляков от негатива, связанного с восприятием в Польше слова «русские», с которыми в стране традиционно отождествляют православных. Каждая фотография на билбордах снабжена текстом, в котором подчеркивается принадлежность изображенных лиц к «православным полякам» («не русским») или «православным ксендзам» – священникам («не попам»). Организаторы акции отметили, что присутствие польских православных священников и политиков на мероприятиях, посвященных Красной Армии, «не является и не должно считаться нормальным». По мнению инициаторов кампании, для каждого «порядочного» человека быть названым «русским» (которые «насилуют украинок» и «убивают невинных детей») – «наибольшее оскорбление»[1530].

Вскрываются резонансные случаи, когда представители праворадикальных кругов занимают общественные либо политические посты или иным образом открыто участвуют в общественной и политической жизни страны.

В январе 2021 г. заместителем министра образования Польши был назначен Т.Жимковский, который ранее был членом крайне правых политических партий. СМИ сообщали, что Т.Жимковский делал «проблематичные заявления» в отношении Холокоста, евреев и других национальных меньшинств в Польше[1531].

22 февраля 2021 г. председатель Института национальной памяти Я.Шарек сообщил об отставке и.о. руководителя отделения ИНП во Вроцлаве Т.Гренюха, который находился в этой должности порядка двух недель[1532]. По сообщениям польских СМИ, в прошлом Т.Гренюх был активистом радикальной националистической организации «Национал-радикальный лагерь». Имеются фотографии, где Т.Гренюх вскидывает руку в нацистском приветственном жесте[1533]. По словам Я.Шарека, Т.Гренюх «за этот поступок извинился и неоднократно, уже много лет назад, говорил, что это было ошибкой»[1534].

Активность праворадикалов в Польше привлекает внимание международных органов по правам человека. Особую обеспокоенность в связи с деятельностью в Польше организаций расистского толка выражал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2019 г. [1535]

А в апреле 2021 г. по итогам рассмотрения информации Польши о последующих мерах по выполнению вынесенных рекомендаций Комитет выразил обеспокоенность неэффективностью мер польских властей по борьбе с расистскими высказываниями. В этом контексте КЛРД отметил, что в стране существует атмосфера, способствующая преступлениям на почве ненависти, которая, в свою очередь, сформировалась в силу безнаказанности проявлений нетерпимости, стигматизации, дискриминации или даже подстрекательства к насилию. Комитет указал, что представленная польскими властями информация о выполнении рекомендаций неудовлетворительна, и просил Варшаву включить в свой следующий периодический доклад информацию о том, как она обеспечивает эффективность принимаемых мер по борьбе с расистскими высказываниями и подстрекательством к насилию, включая меры по запрету деятельности организаций и партий, пропагандирующих расовую дискриминацию[1536].

На то, что в стране сохраняется атмосфера нетерпимости, расизма и ксенофобии, указывал и функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в январе 2020 г. Также было отмечено, что представители национальных меньшинств считают, что реакция как местных, так и центральных органов власти на высказывания и акты насилия со стороны экстремистских групп является недостаточной. По их мнению, отношение польских властей к конкретной этнической группе зависит от отношений Польши с соответствующими странами[1537].

В феврале 2021 г. Еврокомиссия обратила внимание на нарушения, совершенные польской стороной при внедрении в национальное законодательство положений Рамочного решения Совета ЕС 2008/913/JHA от 28 ноября 2008 г. о борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии средствами уголовного права.

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с нетерпимостью и расизмом (ЕКРН) в 2023 г. отмечала, что в Польше распространены ненавистнические высказывания, которые чаще всего фиксируются во время избирательных кампаний.  Обеспокоенность Комиссии вызвала распространенная практика, когда после политического вмешательства в работу органов прокуратуры прекращались дела в отношении участников объединений правого толка, поддерживавших правящую коалицию, которые проходили обвиняемыми по делам о разжигании ненависти, либо в отношении таких лиц выносились крайне мягкие приговоры. ЕКРН также указывала, что в Польше фиксируются антисемитские и антимусульманские высказывания. В том числе отмечено, провоцирующие ненависть к мусульманам заявления направлены против лидеров мусульманской общины страны или связаны с террористическими атаками в других государствах. При этом полиция неохотно расследует случаи оскорбления и угроз в адрес мусульман, что не способствует сбору сообщений о таких инцидентах[1538].

Открытые статистические данные Министерства юстиции Польши по преступлениям на почве расовой и иной нетерпимости свидетельствуют, что в 2017-2019 гг. в стране отмечался рост числа рассмотрения подобных дел в судах первой инстанции и, соответственно, вынесения приговоров, а с 2020 г. началось снижение этих показателей. При этом приговоры по делам, связанным с проявлениями ненависти и расизма, составляют не более 1% всех вынесенных судами решений. Так, в 2017 г. за разжигание ненависти по национальному, этническому, расовому или религиозному признаку (статья 256 § 1 Уголовного кодекса Польши) заведено 88 уголовных дел, из них вынесен приговор по 59 делам; за распространение и пропаганду подобных материалов (статья 256 § 2) – три уголовных дела, также по трем делам вынесен приговор; за нанесение оскорблений по признаку национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежности (статья 257) – 92 дела, по 68 делам вынесен приговор. В 2018 г. аналогичные показатели составили 63 (и 47 приговоров), 10 (и 9 приговоров) и 114 дел (и 85 приговоров), в 2019 г. – 59 (36 приговоров), 8 (7 приговоров) и 181 дел (142 приговора), в 2020 г. – 60 (45 приговоров), 4 (2 приговора) и 114 дел (82 приговора), в 2021 г. – 65 (50 приговоров), 41 (39 приговоров) и 65 дел (вынесено 137 приговоров)[1539].

Большинство дел касалось публичного оскорбления на национальной, этнической, расовой или религиозной почве (580), пропаганды фашистского или другого тоталитарного строя или разжигания ненависти (354), применения насилия или угрозы насилия по расовым и религиозным мотивам (286). По данным прокуратуры, обвинения в суде были предъявлены 622 лицам, 421 из которых вынесен обвинительный приговор, 11 – были оправданы.

ЕКРН, ссылаясь на предоставленным польскими властями БДИПЧ ОБСЕ данные, указывала, что в 2020 г. в Польше полицейскими службами было зарегистрировано 826 преступлений на почве ненависти, из которых по 374 виновные были привлечены к ответственности, а 266 окончились вынесением судебных приговоров. В 2019 г. было зарегистировано  972, 432 и 597 преступлений соответственно и в 2018 г. – 1117, 397 и 315 преступлений[1540].

По мнению ряда правозащитных структур, в Польше остается проблема занижения официальных статистических данных по преступлениям по мотивам ненависти. В августе 2019 г. Комитет ООН против пыток со ссылкой на доклад об обследовании характера и масштабов незарегистрированных преступлений на почве ненависти, подготовленный БДИПЧ ОБСЕ и Управлением уполномоченного по правам человека, выразил обеспокоенность по поводу серьезного занижения Варшавой официальной статистики по преступлениям на почве ненависти и призвал ее принять меры в целях устранения данной проблемы, а также для борьбы с проявлениями дискриминации по расовым, национальным и иным признакам[1541].

В 2022 г. польская ассоциации прокуроров «Lex Super Omnia» опубликовала доклад о действиях прокуратуры в отношении преступлений на почве ненависти в 2016-2022 гг. Из документа следует, что после 2016 г. количество подобных преступлений возросло, а прокуратура при этом «утратила способность» эффективно на них реагировать. Авторы указывают, что после 2016 г. методика противодействия преступлениям на почве ненависти изменилась, в частности для прокуроров больше не проводятся специальные лекции и конференции, не актуализируются инструкции. Кроме того, часто следствие прекращалось или решения выносились по рекомендации «сверху»[1542]. При этом от поведения прокурора, по мнению составителей доклада, зависело его продвижение по карьерной лестнице.

На пассивность правоохранительных органов указывали и польские СМИ. В декабре 2022 г. журналисты оппозиционного либерального издания «Газета выборча» сообщили о решении окружной прокуратуры в г. Калиш прекратить следствие в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые в ходе «Марша независимости» 11 ноября 2021 г. не препятствовали участникам выкрикивать антисемитские лозунги, в частности – «Смерть евреям». Прокуратура посчитала, что ход марша «не нарушал положений уголовного законодательства» и, следовательно, необходимости его останавливать не было[1543].

ЕКРН со ссылкой на материалы НПО отметила в 2023 г., что в Польше имеются все законодательные средства, необходимые для противодействия проявлениям антисемитизма. Однако эти меры остаются незадействованными[1544].

В Польше нарастают проявления ксенофобии и нетерпимости в отношении мигрантов. Польские и международные правозащитные НПО связывают это с приходом к власти в октябре 2015 г. национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) и проводимыми ею реформами. Эти тенденции подтверждают данные социологических исследований. Согласно результатам опроса польского Центра исследования общественного мнения (CBOS)[1545], проведенного в феврале 2021 г., об отношении поляков к другим национальностям и этническим группам следует, что 42% поляков испытывают неприязнь к цыганам. В негативном отношении к арабам признались 46% респондентов. В CBOS подчеркивают, что симпатии к украинцам, белорусам и евреям (43%, 47% и 38% соответственно) превалируют над неприязнью (негативное отношение выражают 26%, 17% и 29% опрошенных). При этом по сравнению с мартом 2020 г. констатируется снижение уровня неприязни к арабам (на 9%), белорусам (на 8%), русским и украинцам (на 7%), к евреям (на 1%)[1546].

То, что в Польше в дискриминационном положении находятся мигранты и соискатели убежища, отмечается в докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г.[1547]

В контексте разразившегося летом 2021 г. кризиса на польско-белорусской границе, связанного с попытками выходцев из стран Ближнего и Среднего Востока проникнуть на территорию ЕС, Варшава подвергается критике со стороны правозащитных организаций за категорическое нежелание пропускать соискателей убежища, оказывать им медицинскую, правовую и иную помощь. Достоянием общественности стало жестокое обращение польских пограничников с беженцами. С сентября по ноябрь 2021 г. польские власти ввели чрезвычайное положение (ЧП) в приграничной полосе с Белоруссией в 183 населенных пунктах Подляского и Люблинского воеводств. На этой территории были временно запрещены проведение массовых мероприятий, пребывание лиц, не проживающих в зоне действия ЧП, фото- и видеофиксация сотрудников местных силовых структур. В район ЧП перестали пускать представителей СМИ, общественных и гуманитарных организаций, независимых наблюдателей. С 1 декабря 2021 г. до 30 июня 2022 г. действовало распоряжение Министерства внутренних дел и администрации Польши о временном запрете пребывания на указанных территориях не проживающих там лиц, однако разрешался допуск СМИ при определенных условиях.

В СМИ периодически появляются сообщения, свидетельствующие о жестком обращении польских погранслужб с людьми, пытающимися пересечь границу. Так, 8 ноября 2022 г. белорусские пограничники обнаружили на своей границе иностранца, которого избили польские силовики. Мужчина, назвавшийся гражданином Сирии, нуждался в медицинской помощи, теплой одежде и обуви. Беженец рассказал, что находился в Польше трое суток до того, как его задержали польские правоохранители и доставили к заграждению на границе с Белоруссией. Он также пояснил, что польские силовики заставляли его пройти через калитку, избивая и распыляя в лицо газ. Помимо издевательств, ему приказали снять обувь, несмотря на погодные условия[1548].

Согласно статистике правозащитной «Группы Граница», с начала миграционного кризиса на польско-белорусской границе (то есть с лета 2021 г.) погиб 31 человек. Кроме того, НПО полагает, что в 2022 г. еще 185 человек пропали без вести.

В то же время правозащитные структуры обходят вниманием деструктивную роль Польши при развитии миграционного кризиса и чрезмерно жесткое отношение польских пограничников к нелегальным мигрантам. Отсутствует экспертная оценка и мерам по строительству на границе с Белоруссией стены, принятым Варшавой якобы для защиты от нелегальных миграционных потоков, а также тех разрушительных экологических последствий, к которым они уже привели и которые вызовут в дальнейшем (значительная часть этих сооружений проходит по территории уникального природного комплекса Беловежской пущи – крупнейшего сохранившегося в Европе реликтового лесного массива).

Польские власти разрабатывали и нормативную правовую базу, которая позволяла бы органам исполнительной власти отказывать в приеме мигрантов. В августе 2021 г. правительство Польши приняло поправки в закон «Об иностранцах» 2013 г. и закон «О предоставлении иностранцам защиты на территории Польши» 2003 г. Согласно принятым документам, если иностранец будет ходатайствовать о предоставлении ему статуса беженца или политического убежища, то его заявление может не рассматриваться в случае, если мигрант нелегально пересек границу либо прибыл из страны, в которой не находился в опасности. К этой же категории отнесены лица, прибывающие из Белоруссии и России. Более того, эти поправки разрешают пограничной службе немедленно выдворять мигрантов, пытающихся попасть на польскую территорию в обход официальных пропускных пунктов.

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) отмечало критическую гуманитарную ситуацию на польско-белорусской границе, а также на белорусско-литовской и белорусско-латвийской границах (сообщается, что к концу 2021 г. в Польшу, Литву и Латвию не пустили 28 тыс., 8 тыс. и 4 тыс. мигрантов соответственно), а также принятые Варшавой законодательные поправки, разрешающие выдворение мигрантов[1549]. По данным АОПЧ, в Польше наряду с Хорватией, Грецией и Венгрией было зафиксировано наибольшее число инцидентов с «выдавливанием»[1550] нелегальных мигрантов. В докладе за 2023 г. АОПЧ со ссылкой на данные Международной организации миграции указало, что в 2022 г. на польско-белорусской границе зафиксировано 9 случаев гибели мигрантов[1551].

На отмеченные проблемы мигрантов на польской границе указывал и специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонсалес Моралес, посетивший в июле 2022 г. Польшу и Белоруссию для изучения данной проблемы. В своем заявлении по итогам визита[1552] он отмечал активно применяемую польскими пограничниками практику выдворений (refoulement) мигрантов, препятствование им в заходе на территорию страны, отказы в рассмотрении ходатайств о получении убежища, а также чрезмерное использование силы в отношении беженцев. С подобным отношением сталкиваются и женщины, и дети. В том числе Ф.Гонсалес Моралес отмечал, что выдворение мигрантов проводится польскими пограничниками таким образом, чтобы этого не заметили сотрудники погранслужбы Белоруссии. Время суток и погодные условия при этом не учитываются. Он также указал, что пограничники Польши официально фиксируют только первый случай задержания и выдворения нелегального мигранта. В случае если таких лиц задерживают повторно, их задержание, а также выдворение уже никак не фиксируются. Одно и то же лицо может быть выдворено с территории Польши несколько раз, из-за этого получить объективные данные о количестве мигрантов и числе их выдворений не представляется возможным.

Спецдокладчик отметил, что часть мигрантов остается в районе белорусско-польской границы, проходящей через территорию заповедника Беловежская пуща, и подвергается выдворениям. По его мнению, возведение польскими властями на границе забора пятиметровой высоты с колючей проволокой не остановит мигрантов от попыток попасть на территорию Польши, а только лишь увеличит опасность для них и усугубит гуманитарную ситуацию в районе между польской и белорусской границами.

НПО «Международная амнистия» (в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства Российской Федерации ее филиал в России исключен из соответствующего реестра Минюста России и закрыт) в своих публикациях по Польше за 2022-2023 гг. сообщала, что многих соискателей убежища польская пограничная служба принудительно возвращала обратно в Белоруссию, причем некоторым из них принудительно давали седативные препараты для того, чтобы они не сопротивлялись.

21 февраля 2023 г. Европейский Суд по правам человек (ЕСПЧ) обязал Польшу выплатить 20 тыс. евро чеченской семье, которая более семи месяцев содержалась в охраняемом центре для иностранцев. ЕСПЧ постановил, что такое длительное содержание под стражей нарушает Европейскую конвенцию по правам человека.

Помимо проблем при пересечении границы мигранты сталкиваются с дискриминацией уже на территории страны. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью, в частности, отмечала, что в Польше нет специальной программы по предоставлению жилья мигрантам, беженцам и лицам, получившим международную защиту. Из-за этого многие такие люди оказываются бездомными, поскольку не обладают достаточными доходами, чтобы снимать жилье по рыночным ценам[1553].

В Польше преследованиям подвергаются и журналисты, освещающие ситуацию с беженцами на границе страны. В феврале 2022 г. со ссылками на заявления правозащитников об этом сообщила группа экспертов ООН по правам человека[1554]. В числе прочего было отмечено, что в ноябре 2021 г. переводчик-волонтер Я.Сыпяньский подвергся жестокому обращению со стороны польских военнослужащих. Подобное произошло и с журналистами М.Москвой и М.Набрдаликом, которых обыскали, надели на них наручники, внимательно изучили сделанные ими фотоснимки и отправленные сообщения на телефоне. Необоснованным преследованиям со стороны польских пограничников также подверглись журналисты О.Кортас и К.Кербель, снимавшие видеосюжет о положении мигрантов на границе.

В сентябре 2021 г. вблизи польско-белорусской границы полиция задержала двух репортеров французско-немецкого телеканала «ARTE» и журналиста агентства «France Presse». Все они утверждали, что по ошибке попали в зону действия ЧП. Полиция изъяла у них компьютеры, мобильные телефоны и задержала. На следующий день журналистов отпустили.

В то же время отношение к мигрантам во многом зависит от их страны происхождения. Жестокое отношение польские власти демонстрируют в отношении выходцев из региона Ближнего Востока и Северной Африки. Помимо препятствий в пересечении польской границы, те мигранты, которые все-таки попадают на территорию Польши, зачастую содержатся в специализированных закрытых центрах для иностранцев, находящихся в ведении польской пограничной службы. Условия пребывания там неудовлетворительные.

Удручающее состояние таких учреждений признают и польские официальные лица. Заместитель уполномоченного по гражданским правам (УГП) Польши Х.Мачиньска, выступая в феврале 2022 г. в комитете Европейского парламента по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам, сообщила о «гуманитарной катастрофе» в закрытых центрах для иностранцев на территории Польши. По ее словам, условия в подобных центрах хуже, чем в тюрьмах: в одной комнате размещены 25 человек, на одного человека приходится около 2 кв. м (при том, что стандарт в польских тюрьмах – 3 кв. м), туалеты находятся на улице в сотнях метрах от жилых помещений. Отмечается низкий уровень медицинской и психологической помощи. Соискатели убежища сталкиваются со сложностями и в силу незнания языка и отсутствия переводческой поддержки.

В то же время отношение к беженцам европейского типа заметно отличается. О подобных двойных стандартах, в частности, заявлял спецдокладчик СПЧ по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонсалес Моралес. Отмечая в целом положительно ситуацию с приемом в Польше украинских беженцев, спецдокладчик тем не менее указал на разное отношение польских властей к гражданам Украины и выходцам из других стран, в том числе и прибывшим из Украины мигрантам, которые подавали там обращения о получении убежища. Спецдокладчик не мог не показать и разницу в организации приема беженцев. Так, отмечено, что украинских граждан в Польше размещали не в спеццентрах для иностранцев, а в основном в частных домах польских граждан. Для приема украинцев польские власти развернули пункты первичного приема, точки питания и оказания медицинской помощи. Им обеспечили бесплатный проезд по железной дороге и в автобусах в другие районы Польши и даже в соседние страны[1555].

На разницу в отношении к беженцам в зависимости от страны их происхождения также указала специальный докладчик СПЧ по вопросу о насилии в отношении женщин Р.Аль Салем по итогам своего визита в Польшу в марте 2023 г. В частности, она отметила, что дискриминационному обращению и насилию подвергалось в Польше большинство неукраинских женщин-беженок и их семей. По мнению спецдокладика, подобные факты выявляют явные противоречия в системе предоставления убежища и защиты для женщин и девочек, спасающихся от преследований и насилия. Она отметила, что обязательства Польши по международному праву, включая защиту от противодействия и право на безопасный и гуманный прием, а также доступ к эффективным процедурам предоставления убежища, должны распространяться на всех беженцев[1556].

Однако и в отношении этой категории беженцев в последнее время все чаще фиксируются случаи дискриминации. НПО «Никогда больше» отмечала акты насилия на расовой почве в отношении темнокожих беженцев с Украины, попытки вымогательства и мошенничества под предлогом оказания помощи, случаи отказа в помощи беженцам из-за их национальной и религиозной (православной) принадлежности, препятствование украинским детям в получении доступа к образованию, а также случаи организации ксенофобских собраний и манифестаций, в том числе в местах религиозного культа[1557].

АОПЧ указывало, что за период с февраля по апрель 2022 г. НПО зафиксировали в Польше 82 случая проявления дискриминации в отношении выходцев с Украины, включая ненавистнические высказывания и проявления агрессии[1558].

В сентябре 2022 г. Центральный совет немецких синти и рома опубликовал доклад о положении в Польше беженцев с Украины цыганского происхождения. Авторы доклада обратили внимание на случаи дискриминации цыган с Украины со стороны польских волонтеров на границе и в центрах помощи, находящихся в Польше украинских беженцев, представителей польских органов местного самоуправления. Так, в докладе приводится пример депутата горсовета г. Перемышля (Подкарпатское воеводство), который на своей странице в социальных сетях разместил информацию о том, что якобы цыгане с Украины приезжают в Польшу с целью получения финансовой помощи.

Дискриминационное отношение к украинским беженцам-цыганам признало и АОПЧ. В том числе отмечено, что частные лица отказывались размещать у себя украинских цыган. Более того, в центрах приема и регистрации беженцев украинские цыгане сталкивались с дискриминационным отношением к себе и со стороны своих соотечественников[1559].

Ситуация с наплывом в страну украинских беженцев вызывает недовольство польских националистических сил. Также в сентябре 2022 г. националистическая партия «Конфедерация польской короны» провела демонстрацию под лозунгом «Нет украинизации Польши». По сообщениям, в ней приняли участие около 200 человек с польскими флагами и транспарантами. Лидеры протеста указали на текущие угрозы, которые, по их мнению, представляет собой массовый приток в Польшу граждан Украины. Националисты заявили, что в Польше действуют такие нормы права, которые ставят украинцев в привилегированное положение в сравнении с поляками. Кроме того, организаторы демонстрации подчеркивали, что правительство Польши закрывает глаза на проявления бандеровщины и негативного отношения украинцев к Польше и полякам[1560].

Подобные обвинения представляются небеспочвенными. 7 ноября 2022 г. стало известно, что в Кракове для трудоустройства беженцев из Украины создается ресторан украинской кухни «Червона калина». В связи с критикой в соцсетях из-за ассоциации этого названия с одноименной песней – неофициальным гимном УПА (запрещенная в России организация) владельцы сменили название заведения на «Украинский»[1561].

В Польше по-прежнему фиксируется высокий уровень антисемитизма.

Исследовательский центр Пью (Pew Research Center) в 2018 г. отмечал по итогам своего исследования стран Восточной Европы, что в Польше довольно распространены антисемитские настроения. По данным проведенных центром опросов, почти каждый пятый поляк (18%) не желал видеть евреев гражданами своей страны, и примерно столько же опрошенных (20%) указывали, что не хотели бы иметь своими соседями евреев. Почти треть жителей Польши (30%) ответили, что не приняли бы еврея в качестве члена своей семьи. В то же время исследователи отмечали, что взгляды польских граждан принимали более радикальные формы, когда речь шла о мусульманах и цыганах. Почти половина польских респондетов сообщили, что не хотели бы, чтобы мусульмане были гражданами их страны (41% ответов), их соседями (43%) или членами их семьи (55%). Аналогичным образом, по крайней мере, трое из десяти поляков не приняли бы цыган как своих сограждан (30%), соседей (38%) или членов семьи (49%)[1562].

В 2015 г. в стране была введена новая система регистрации польским министерством внутренних дел преступлений на почве ненависти. Целью этого было получить объективную картину дел ненавистнических преступлений. Таким образом, в статистику включаются преступления, непосредственно идентифицированные как преступления на почве ненависти, так и другие преступления, которые содержат компонент преступлений на почве ненависти, то есть отягчающее обстоятельство совершения противоправного деяния против лица или группы лиц по признаку их национальной, этнической, расовой, политической, религиозной принадлежности. Согласно данным польского министерства внутренних дел, в 2022 г. было зарегистрировано 130 случаев преступлений на почве ненависти к евреям (111 аналогичных преступлений в 2021 г. и 81 – в 2020 г.). Агентство ЕС по основным правам человека отмечает в этой связи, что в 2015 – 2020 гг. количество зарегистрированных правонарушений антисемитского характера колебалось от 73 инцидентов в 2017 г. до 179 случаев в 2018 г. Общей тенденций зарегистрированных за этот период правонарушений было снижение количество происшествий. Однако в 2021 и 2022 гг. зафиксирован рост подобных происшествий, что отчасти, по мнению АОПЧ, может быть вызвано упомянутыми изменениями в методологии сбора данных. Агентство также приводит обобщенную статистику проявлений антисемитизма, которую ведут профильные НПО, включая «Никогда больше», Фонд сохранения еврейского наследия в Польше и Еврейскую общину Варшавы. Здесь также отмечаются сложности с получением актуальных данных. Последние показатели, собранные гражданским обществом Польши, относятся к 2021 г. и составляют 18 инцидентов, в том числе 12 случаев намеренной порчи имущества евреев и еврейских организаций и 6 случаев угроз[1563].

Следует также отметить, что факт распространения антисемитских настроений в стране признается в самом польском обществе. Согласно данным, приведенным в исследовании 2018 г. Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» по результатам опроса о дискриминации и ненависти по отношению к евреям в Евросоюзе, 89% польских респондентов еврейского происхождения считают расизм в стране «очень большой проблемой». Около половины опрошенных сообщили, что за последние пять лет сталкивались с теми или иными проявлениями антисемитизма. 70% респондентов не еврейского происхождения заявили о том, что «у евреев слишком много власти в Польше». Вместе с тем они признали, что уровень антисемитизма значительно вырос за последние пять лет. При этом в Польше отмечается самый высокий уровень недоверия к действиям властей в этой сфере: 91% респондентов посчитали усилия польских властей по борьбе с антисемитизмом недостаточными и неэффективными[1564].

По данным опубликованного в 2023 г. исследования НПО «Антидиффамационная лига», доля населения, признанного антисемитски настроенным, в Польше составляет 35%[1565], при этом исследование 2019 г. показало еще более удручаующую картину – тогда 48% населения имели антиеврейские убеждения[1566].

Эти показатели проявляются на практике. Антисемитская риторика звучала в ходе агитационной кампании, предварявшей выборы президента страны в 2020 г. Лидер правящей партии ПиС Я.Качиньский в июле 2020 г.  в интервью польскому католическому изданию обвинил оппонента А.Дуды мэра Варшавы Р.Тшасковского в том, что он поддерживает идею выплаты польским евреям компенсации за утраченную в годы Второй мировой войны собственность[1567]. Критику подхватили польские государственные телеканалы.

Показательным в плане отношения польских властей к проблеме антисемитизма стало принятие 24 июня 2021 г. национальным парламентом поправок в Кодекс административного судопроизводства Польши. Эти поправки предусматривают невозможность по истечении 30 лет с момента вынесения судом решения по административному делу оспорить его. Нововведение касается в том числе разбирательств по вопросам утраченного в годы войны и после ее окончания (национализированного или выморочного) имущества[1568]. Действия польских властей вызвали критику со стороны внешнеполитического ведомства Израиля, а также обострили дискуссию внутри страны, в очередной раз подтвердив наличие сильных антисемитских настроений. 30 июня 2021 г. националистическая организация «Всепольская молодежь», не поддерживающая реституционные требования польской еврейской общины, сообщила на своей странице в соцсети «Twitter», что провела протестную акцию перед посольством Израиля в Варшаве, высыпав там строительный мусор и разместив на нем надпись «Вот ваше имущество»[1569].

В апреле 2022 г. ультраправой медиагруппой «Magna Polonia» была переиздана книга антисемитской направленности «Познакомься с евреем!» («Poznaj żyda!»), в которой содержится описание евреев как «паразитического племени». Эта книга, написанная польским публицистом и консерватором Т.Еске-Хоинским, впервые была издана в 1912 г. Националистическое издание «Media Narodowe» на канале в видео-хостинге «YouTube» провело обсуждение этой книги с одним из лидеров «Magna Polonia» П.Голочером. Издание не впервые публикует подобный контент. На его канале в «YouTube» представлен не один ролик с антисемитским содержанием и соответствующими заголовками (например, «Этот еврей все еще вредит Польше», «Разорение польской академии евреями» и «[президент] Дуда вернет Польшу евреям?!»)[1570].

Заслуживает внимания также то, что подобные националистические структуры финансируются напрямую польскими властями. Так, издание «Media Narodowe» издается польской Ассоциацией «Марш независимости», которая организует одноименный ежегодный националистический марш в Варшаве в День независимости 11 ноября. В 2021 г. организация получила грант в размере 1,3 миллиона злотых (что эквивалентно 280 тыс. евро) из «Патриотического фонда», созданного правительством и находящегося под контролем министерства культуры. Само «Media Narodowe» также получило грант от Национального института свободы (органа, созданного правительством в 2017 г. для поддержки гражданского общества), в размере 198 тыс. злотых на 2021 и 2022 гг.[1571]

Польские власти при этом отвергают очевидную критику общественности в связи с поддержкой националистических объединений. В заявлении, опубликованном в ответ на запрос газеты «Речьпосполита» относительно распространяемой изданием «Media Narodowe» антисемитской книги, Министерство культуры Польши указало, что все заявки на гранты «Патриотического фонда» оцениваются экспертами по соответствующим критериям и исключительно на основе содержания самих заявок.

Следует отметить и то, что подобные действия властей не пользуются поддержкой всего польского общества. Так, после обнародования сведений о выделении гранта Ассоциации «Марш независимости» более 160 общественных деятелей страны поддержали открытое письмо министру культуры Польши с призывом «прекратить финансирование фашизма»[1572].

Продолжаются и акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и религиозных объектов. В частности, в конце января 2021 г. неизвестные разрисовали знаками свастики и рунами СС стены еврейского кладбища в Освенциме, расположенного неподалеку от мемориала и музея Аушвиц-Биркенау, созданный на месте печально известного концентрационного лагеря[1573], узников которого 27 января 1945 г. освободила Красная Армия.  26 июня три подростка совершили акт вандализма в отношении 67 надгробий на еврейском кладбище в г. Бельско-Бяла (Малопольское воеводство). К числу проявлений антисемитизма следует отнести и сожжение копии Калишского устава во время шествия националистов в г. Калише в День независимости 11 ноября[1574]. В августе 2022 г. районный суд г. Бельско-Бяла вынес решение, по которому двое из трех подростков были направлены в исправительные учреждения для несовершеннолетних, а третий – остался под присмотром опекуна.

В марте 2022 г. неизвестные злоумышленники нанесли серьезный ущерб историческому еврейскому кладбищу в г. Легница (Нижнесилезское воеводство): они разрушили более десятка надгробий, а также оставили на стенах молитвенного дома надписи.

27 августа 2022 г. американский гражданин, лидер организации агрессивных антисемитских провокаторов, распространяющий антисемитизм в ряде американских штатов, Й.Минадео организовал на территории бывшего концлагеря Аушвиц-Биркенау оскорбительную акцию, сфотографировавшись с плакатом антисемитского содержания и разместив потом эту фотографию в своем аккаунте в соцсетях. По сообщениям СМИ, он был задержан. Во время пребывания в Польше Й.Минадео также публиковал видео, на которых он вскидывал руку в нацистском приветствии и оскорблял мужчину азиатского происхождения[1575].

По-прежнему остается сложным положение цыган, которые сталкиваются с дискриминацией при трудоустройстве, аренде жилья, при получении банковских услуг, а также в социальной сфере и сфере образования (часто упоминается низкая посещаемость цыганскими детьми, особенно девочками, начальной и средней школы). Эти проблемы поднимали Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2019 г., Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[1576] и Комитет ООН по правам ребенка в сентябре 2021 г.[1577] Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2022 г. обращало внимание на столкновения между поляками и цыганами в г. Мелец, а также отмечало, что в н.п. Машковицы небольшая цыганская община проживает в неадекватных жилищных условиях[1578].

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью сообщала, что польские власти занижают данные о случаях дискриминации цыган в сфере занятости. Сами цыгане практически не представляют, что дискриминация по национальной принадлежности противозаконна. Кроме того, около 40% цыган не знают ни одного учреждения, куда они могли бы обратиться в случае дискриминации. Наряду с этим ЕКРН указала и на проблемы с цыганскими поселениями. В этой связи она, как и АОПЧ, привела пример такого поселения в н.п. Машковицы в волости Лонцко Малопольского воеводства – поселок, в котором проживает около 270 человек, состоящий из жилых и хозяйственных построек, качество большинства из которых непригодно для проживания людей. В целом местные власти демонстрируют нежелание предоставлять надлежащую поддержку для улучшения жилищной ситуации проживающих там цыган. Принятые меры носили скорее формальный характер: было закуплено несколько жилых контейнеров и проведен незначительный ремонт зданий, не улучшивший условия жизни в них. Наряду с этим местный инспектор строительного контроля принял ряд административных решений о сносе по соображениям безопасности около 40 построек поселка, признанных несанкционированными. Поскольку его жители не имели возможности выполнить эти решения, в рамках исполнительного производства на проживавших в них цыган были наложены значительные штрафы в размере до 40 тысяч злотых (около 8500 евро)[1579].

Под угрозой в Польше находится свобода деятельности средств массовой информации, поскольку Варшава регулярно предпринимает усилия по установлению контроля над СМИ. В 2016 г. вступили в силу законы «О совете национальных СМИ» и «О плате за аудиовизуальные услуги», по которым правительство получило право назначать и освобождать от должности руководство государственных телеканалов и радио. Агентство ЕС по основным правам человека отмечало, что в августе 2021 г. Варшавой были одобрены поправки к закону «О совете национальных СМИ», ужесточающие условия выдачи лицензий на вещание компаниям с иностранным участием[1580].

В рамках курса правящей до недавнего времени национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) на «реполонизацию»[1581] медиапространства страны в марте 2021 г. польский нефтеперерабатывающий концерн с государственным участием «Orlen» приобрел у немецкого предприятия «Verlagsgruppe Passau» крупнейший медиахолдинг «Polska Press» – владельца более 20 ведущих региональных журналов, 120 еженедельников и 500 Интернет-порталов. Аудитория медиагруппы составляет около 17 млн. человек (население Польши – около 38,5 млн. человек). 8 апреля 2021 г. Окружной суд Варшавы приостановил действие разрешения на покупку, однако в «Orlen» заявили, что, мол, приобретение завершилось до вынесения судом решения. К концу года концерн сменил редакторов практически всех газет, принадлежавших «Polska Press».

В конце 2023 г. обострение на фоне выборов противостояния двух основных политических сил Польши отразилось и на деятельности СМИ в стране. Данный вопрос остается самым заметным политическим спором между сформированным правительством Д.Туска и потерявший на выборах голоса избирателей и ставшей оппозиционной партии «Право и справедливость». Кандидатуры, назначенные в декабре министром культуры Б.Сенкевичем в наблюдательные и управленческие советы трех государственных СМИ, вызвали волну протестов со стороны партии «Право и справедливость», которая объявила кадровые изменения в руководстве СМИ незаконными. Акции протестов приобрели агрессивный характер, а их участники – депутаты от «Права и справедливости» даже ворвались в штаб-квартиры телекомпании «TVP» и информационного агентства «PAP», чтобы помешать новому руководству занять свои посты. Президент А.Дуда, близкий к партии «Право и справедливость», наложил вето на закон о формировании бюджета, который предусматривал выделение финансирования государственным СМИ в размере 3 млрд. злотых (эквивалентны 754 млн долларов США). В результате польские государственные СМИ из-за отсутствия средств были распущены и прекратили работу[1582]. Однако эксперты указывают на то, что своими действиями польские власти преследуют цель не фактического закрытия пострадавших медиа-агентств, а их реструктуризации и возобновления работы.

Сохраняется затяжной кризис в отношениях евроструктур и польских властей по вопросам функционирования в Польше судебной системы. Еврокомиссия, Суд ЕС и Европейский Суд по правам человека подвергают критике проводимую с 2015 г. реформу судебной системы Польши, которая затронула Конституционный и Верховный суды, а также суды общей юрисдикции, ограничив их независимость. В июле 2021 г. Суд ЕС постановил, что Дисциплинарная палата Верховного суда (ДП ВС) не является независимым судебным органом, и предписал приостановить её деятельность. В октябре 2021 г. Суд ЕС наложил на Польшу штраф в размере 1 млн. евро в день[1583] за невыполнение своего постановления об отмене решений Дисциплинарной палаты – именно они были названы подрывающим принцип независимости судебной власти в Польше (впоследствии в результате обжалования польскими властями этого вердикта размер штрафа в апреле 2023 г. был уменьшен в два раза – до 500 тыс. евро[1584], поскольку суд посчитал, что Варшава частично выполнила его решение, назвав при этом принятые меры неэффективными[1585]).

Кроме того, в июне 2022 г. в Польше были приняты и в июле вступили в силу поправки в закон «О Верховном суде», в соответствии с которыми ДП ВС была упразднена, а вместо нее была учреждена Палата профессиональной ответственности судей. Институты ЕС, однако, настаивают на дальнейшей корректировке польской судебной реформы с тем, чтобы обеспечить независимость польских судов и верховенство закона. В том числе указывается на то, что не выполнено требование о восстановлении на работе судей, отстраненных в период функционирования Дисциплинарной палаты.

Кроме того, под предлогом несоблюдения принципа верховенства права Польше был заблокирован доступ к средствам из фонда ЕС по восстановлению экономики после коронавируса. В начале ноября 2022 г. президент А.Дуда заявил, что Польша больше не будет идти на уступки Еврокомиссии, чтобы получить средства из фондов Евросоюза[1586]. Институты ЕС, однако, настаивают на дальнейшей корректировке польской судебной реформы, с тем чтобы обеспечить независимость польских судов и верховенство закона.

В сентябре 2021 г. функционирующая в рамках СЕ Группа государств против коррупции (ГРЕКО) в своем докладе по Польше указала, что проведенные в 2016-2018 гг. реформы судебной системы заметно подорвали независимость всей польской судебной системы[1587]. Тогда же этот орган отметил, что Польша смогла удовлетворительно отреагировать только на одну из 21 рекомендаций по противодействию коррупции среди высших должностных лиц, включая правоохранительные органы, ранее вынесенных ГРЕКО[1588].

Не обеспечивается на практике принцип разделения властей в стране. Правозащитные организации протестуют против совмещения должностей министра юстиции и генерального прокурора Польши, что позволяло занимавшему их З.Зебро влиять на кадровые решения в отношении как судей, так и прокуроров.

Имеются нарекания и по политике польских властей по отношению к деятельности НПО. В августе 2020 г. З.Зебро и его заместитель М.Вощ инициировали разработку законопроекта об отчетности НПО (вступил в силу в 2023 г.), по которому организации обязаны направлять польским контролирующим органам информацию о пожертвованиях физических лиц с указанием их имен, фамилий и стран проживания. Сведения об источниках финансирования всех работающих в стране НПО публикуются в открытом доступе[1589] на сайте государственного Национального института свободы – Центра развития гражданского общества[1590]. После начала Россией специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирных жителей Донбасса Министерством юстиции Польши был подготовлен второй законопроект (зарегистрирован 30 марта 2022 г.), согласно которому НПО должны раскрывать любые денежные поступления из-за рубежа, превышающие 10 тыс. злотых[1591] (эквивалентно около 2100 долларов США). В качестве обоснования данной инициативы М.Вощ указал, что некоторые польские организации гражданского общества являются «элементом российской политики и давления на общественное мнение в западных странах». Как подается, документ позволит ограничить вмешательство во внутренние дела страны, а также сделать работу фондов более прозрачной. При этом не вызывает сомнения истинная цель и направленность этого законопроекта. Так, польские обозреватели подчеркивают, что обязательное обнародование данных физлиц противоречит даже нормам ЕС в области защиты персональных данных, и не исключают, что евроструктуры не упустят этого из внимания.

По-прежнему в Польше сохраняются проблемы с обеспечением прав лиц, находящихся под стражей. В 2022-2023 гг. были отмечены случаи жестокого обращения сотрудников исправительных учреждений с заключенными. В частности, в отчете Национального механизма предотвращения пыток от 17 января 2023 г. говорится, что в тюрьме в г. Барчево (Варминьско-Мазурское воеводство) заключенных проводят в помещения без видеонаблюдения, где их запугивают, избивают, оскорбляют и подвергают пыткам.

В мае 2022 г. во Вроцлаве сотрудники полиции задержали поляка, подозреваемого в угоне автомобиля. При проведении этой операции полицейские с такой силой прижали его к земле, что он потерял сознание и вскоре скончался. По сообщениям СМИ, сотрудникам правоохранительных органов обвинения не были предъявлены, так как польская прокуратура «пока не видит оснований» для этого.



Португалия

Португалия позиционирует себя как государство, придерживающееся неконфронтационного подхода к продвижению правочеловеческой проблематики и рассматривающее в качестве основного приоритета поощрение и защиту экономических, социальных, религиозных и культурных прав.

Отдельное место в правозащитном досье страны занимает миграционная политика. По состоянию на июнь 2023 г. общее число принятых в Португалии с 2015 г. беженцев, в том числе по линии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, составило более 72 тыс. человек. Среди них – более 56 тыс. покинувших Украину и получивших статус наделенного временной защитой лица, 2,3 тыс. перемещенных из Италии и Греции, 1,2 тыс. прибывших по программе добровольного переселения и 1,1 тыс. граждан Афганистана[1592].

В контексте миграционного кризиса в Европе Лиссабон также выразил готовность принять дополнительно 5800 мигрантов из Италии и Греции сверх есовской квоты в 4486 человек, а также 1010 беженцев в соответствии с новой программой добровольного переселения из Турции и иных третьих стран в Евросоюз.

До недавнего времени основным препятствием на пути интеграции мигрантов в португальское общество, согласно сведениям из «Белой книги», опубликованной Иезуитской службой помощи беженцам (Jesuit Refugee Service), являлась Служба по делам иностранцев и границ. Это было связано, в частности, с четырехкратным растягиванием установленных законом сроков рассмотрения соответствующих прошений о предоставлении убежища и «полным хаосом» в работе системы принятия решений. Все это являло собой «системное, институциональное и организационное» нарушение прав мигрантов. Число жалоб на Службу также заметно возросло в 2022 – 2023 гг. в контексте значительного притока мигрантов из Украины.

Важным шагом в исправлении ситуации стала реструктуризация миграционного ведомства, по итогам которой Португальская миграционная и пограничная служба (SEF) и институт Верховного комиссара по миграции были упразднены. С октября 2023 г. в результате реформы местных миграционных органов было учреждено Агентство интеграции, миграции и предоставления убежища (AIMA). Одна из основных целей нововведения – ликвидация бюрократических проволочек португальской миграционной системы. В функции нового агентства входят контроль, прием и интеграция мигрантов, а также управление миграционной политикой и политикой предоставления убежища. В рамках реформы полицейские функции (включая охрану границ) переданы службам безопасности, а выдача паспортов и видов на жительство будет производиться Институтом реестров и нотариата.

Особую озабоченность португальского руководства вызывает положение с правами человека в конфликтных регионах. Отдельное внимание оно уделяет вопросу образования граждан этих стран. В частности, примечательна инициатива бывшего президента страны Ж.Сампайо по запуску «Глобальной платформы помощи сирийским студентам», при поддержке которой с 2013 г. более 750 молодых сирийцев  получили возможность обучаться в португальских и есовских высших учебных заведениях, порядка 300 из них завершили магистерские программы или закончили докторантуру.

Доступ к системе государственного образования обеспечивается и для студентов и школьников – беженцев из Украины. При этом предоставление этой группе мест в образовательных учреждениях в приоритетном порядке было воспринято вынужденными переселенцами из других регионов как дискриминация по национальному признаку. Наряду с этим отмечалось, что украинские беженцы получают больше привилегий, в том числе в плане размещения и предоставления места работы.

Вместе с тем правозащитные мониторинговые структуры указывают и на другие недочеты в области обеспечения прав мигрантов. В частности, в Португалии распространена обычная для европейских стран практика временного задержания, которая затрагивает в том числе несопровождаемых несовершеннолетних и семьи с детьми[1593].

Функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) выразила обеспокоенность в связи с тем, что значительное количество детей, родившихся в Португалии в семьях мигрантов, не имеют разрешения на постоянное проживание и вместе с родителями находятся под угрозой высылки. Основными причинами сложившейся ситуации названы: недостаточное знание переселенцами португальского языка, отсутствие поддержки в получении доступа к образованию, проблемы в домашней среде и, как следствие, невыгодное положение на рынке труда, снижение доходов и неблагоприятные условия для следующего поколения[1594].

В то же время в качестве примера позитивной практики можно упомянуть, что в Португалии продлевается срок опекунства над несопровождаемыми детьми до достижения ими возраста 21 года (в исключительных случаях – до 25 лет), а не совершеннолетия, как во многих других странах ЕС. В этот же ряд АОПЧ ставит интенсивные курсы изучения национального языка для лучшей интеграции детей украинских беженцев в национальную образовательную систему[1595].

В числе проблемных аспектов правозащитного досье остаются бытовое и сексуальное насилие в отношении детей. В соответствии с данными статистики, приведенными в опубликованном в марте 2023 г. Докладе по внутренней безопасности, в 2022 г. имели место 26073 случая бытового насилия, зарегистрированных правоохранительными органами, что на 3549 (или 15,8%) больше, чем в 2021 г. Согласно отчету Ассоциации женщин «Альтернатива и ответ», за последние 18 лет в Португалии в результате бытового насилия жизни лишились 416 женщин, из которых 23 – только за первую половину 2022 г.

13 февраля 2024 г. в Лиссабоне было представлено расследование независимой комиссии под руководством детского психиатра П.Шрехта. В нем приводится информация, согласно которой минимум 4800 детей стали жертвами сексуального насилия в учреждениях католической церкви Португалии за последние 70 лет. Согласно расследованию, порядка 70% преступлений были совершены священниками. Были задокументированы более 500 показаний свидетелей и жертв, но лишь 25 дел были переданы в прокуратуру, так как в большинстве случаев истек срок давности.  Более 100 священников Римско-католической церкви в Португалии продолжают служить, несмотря на обнародованные данные[1596].

Подробно проблему широкого распространения в стране бытового насилия изучил Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). Его эксперты в своих заключительных замечаниях в июле 2022 г. указали на затрудненность доступа к правосудию для португальских женщин, обусловленную сложностью процедур и условий предоставления юридической помощи. Кроме того, по их оценкам, недостаточно скоординированной остается работа судов по семейным делам и уголовных судов, в результате чего невозможным становится незамедлительное получение жертвами семейного насилия охранных судебных предписаний. Таким образом, женщина оказывается на время лишена всякой защиты от проявлений по отношению к ней агрессии в семье[1597].

Комитет также обратил внимание на то, что, несмотря на принятие закона № 104/2009, предусматривающего выплату компенсаций жертвам насильственных преступлений и насилия в семье, с 2011 г. (т.е. за 11 лет, предшествовавших докладу) в стране не было подано ни одного заявления на такую компенсацию[1598].

Наряду с этим КЛДЖ с озабоченностью отметил постепенное размывание понятия «пол» и его замену концепцией «гендера» в политике и законодательстве и рекомендовал избегать широкого использования этой концепции применительно к тематике защиты прав женщин[1599].

В свою очередь, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) обращает внимание на сохраняющиеся препятствия полноценному участию женщин в общественной жизни и на рынке труда. Наблюдается их низкая представленность на руководящих должностях. Уровень цифровой неграмотности среди женщин также выше по сравнению с этим же показателем среди мужского населения[1600].

По-прежнему многочисленны случаи превышения должностных полномочий со стороны сил правопорядка (Полиция общественной безопасности, Национальная республиканская гвардия и Служба по делам иностранцев и границ) и тюремных охранников.

В этом контексте за последние годы наибольший общественно-политический резонанс вызвала смерть украинского гражданина И.Гоменюка. Он погиб в аэропорту Лиссабона 12 марта 2020 г. в результате насильственных действий со стороны трех офицеров Службы по делам иностранцев и границ. В мае 2021 г. все они были приговорены судом к лишению свободы сроком от 7 до 9 лет. Родственникам покойного португальское правительство выплатило компенсацию в размере 834 тыс. евро. Руководитель местной миграционной службы после произошедшего был вынужден уйти в отставку.

22 мая 2021 г. 19 женщин, протестовавших в защиту окружающей среды в г.Оливайше, были задержаны и принуждены агентами полиции к обнажению. В 2023 г. ввиду «неадекватности и несоразмерности» мер, принятых в отношении протестующих, было вынесено решение о дисциплинарном наказании для полицейских[1601].

13 августа 2022 г. общественный резонанс вызвал эпизод, попавший в объективы камер наблюдения, на котором мужчина был задержан в Лиссабоне агентами полиции с применением к нему чрезмерного насилия, включая передавливание шеи коленом. По решению министра внутренней администрации была начата служебная проверка.

Эксперты Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) также сообщали в своих заключительных замечаниях, представленных по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии в апреле 2023 г., о своей обеспокоенности в связи с сохранением насилия на почве расовой принадлежности, жестокого обращения, расового профилирования, злоупотреблений полномочиями и чрезмерного применения силы сотрудниками полиции в отношении этнических меньшинств и мигрантов. Отмечается, что чаще всего этому подвержены представители цыганского и африканских этносов.

Несмотря на ведущуюся в государстве работу по внесению поправок в статью 240 Уголовного кодекса Португалии[1602], Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что существующее регулирование не соответствует требованиям, установленным статьей 4 «курируемой» им Конвенции. Так, сфера применения вышеназванной статьи 240 Уголовного кодекса Португалии охватывает лишь занятия пропагандистской деятельностью, в то время как поощрение расовой дискриминации или призывы к ней со стороны органов государственной власти, как на национальном, так и на местном уровне, остаются за ее пределами. Еще один традиционный повод для критики со стороны международного мониторингового органа – небольшой процент судебных преследований и обвинительных приговоров, равно как и недостаточность статистических данных, касающихся исхода дел о расовой дискриминации по названной статье[1603].

Одновременно отмечается малое число расследованных дел, совершенных на почве нетерпимости, а также безнаказанность сотрудников правоохранительных органов за злоупотребление полномочиями. Помимо этого, подчеркивается, что доступ к правосудию среди маргинализированных лиц остается на низком уровне, и это несмотря на наличие в стране бесплатной правовой помощи[1604].

С другой стороны, тяжелые физические и психологические условия работы португальских полицейских и национальных гвардейцев стали одной из главных причин самоубийств среди стражей порядка. В обнародованном в марте 2020 г. докладе «ЕвроКОП» (Конфедерации полицейских профсоюзов всех стран-членов Евросоюза) отмечается, что с 2000 г. к суициду прибегли 149 агентов, что вывело Португалию в лидеры ЕС по данному показателю.

Помимо этого, с начала 2024 г. в стране регулярно проводятся протестные акции представителей правоохранительных органов, требующих повышения заработной платы. Две наиболее крупные манифестации в Лиссабоне и Порту насчитывали 15 и 20 тыс. человек соответственно[1605].

Португалия возглавляет также список стран Евросоюза с наиболее высоким уровнем смертности среди тюремных заключенных. В этой связи с серьезной критикой португальской пенитенциарной системы выступает функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП).

Очередной визит делегации ЕКПП в Португалию прошел в мае-июне 2022 г. В докладе, составленном по его итогам, отмечается, что «плохое обращение с задержанными лицами остается частой практикой сотрудников Полиции общественной безопасности и Национальной республиканской гвардии».

Предполагаемое жестокое обращение заключалось в пощечинах, ударах кулаками и дубинками, а также пинков по телу в ходе или после задержания человека. ЕКПП вновь призывает португальские власти активизировать свои усилия по искоренению жестокого обращения со стороны полиции. Показатели расследования дел, касающихся жестокого обращения со стороны правоохранительных органов, остаются на низком уровне. Более того, показания о предполагаемом жестоком обращении со стороны полиции, полученные при поступлении подозреваемого в тюрьму, порой вовсе не передаются Генеральному инспектору внутренних дел или в прокуратуру. А в тех редких случаях, когда обвинения переданы в соответствующие органы, те не спешат начинать расследование[1606].

Эксперты вновь получили ряд заслуживающих доверия сообщений о применении физического насилия по отношению к заключенным со стороны персонала Центральной тюрьмы Лиссабона. Эти обвинения были также подтверждены в ходе анализа тюремных медицинских заключений с подробным описанием травм. Кроме этого, правозащитники отмечают «крайне ветхое состояние» здания Центральной тюрьмы г.Лиссабона, число заключенных в которой превышает допустимое количество в два раза.

Впрочем, в докладе констатируются и отдельные положительные тенденции. Например, в ситуации с обеспечением безопасности женщин в местах их заключения. Факты применения физического насилия по отношению к женщинам-заключенным являются скорее редкостью, однако опрашиваемые в тюрьмах часто указывали на психологическое давление со стороны сотрудников пенитенциарных учреждений.

В ходе своего визита делегация также посетила психиатрическую клинику тюрьмы Санта-Круж-ду-Бишпу. Ранее это пенитенциарное учреждение подверглось существенной критике со стороны экспертов ЕКПП по итогам их визита в Португалию в 2019 г. В своем докладе после визита 2022 г. эксперты фиксируют незначительные улучшения, достигнутые в этой клинике – такие, как сокращение переполненности заведения и увеличение численности его медицинского персонала. Несмотря на это, клиника по-прежнему больше напоминает тюрьму и, по мнению экспертов, в ней не обеспечиваются подходящие условия лечения психиатрических пациентов. Напротив, делегация с удовлетворением отметила надлежащие условия содержания и лечения пациентов судебно-медицинского отделения больницы Магальяйнш-Лемос[1607].

Правозащитники также обращают внимание на длительные сроки предварительного заключения (от 6 месяцев до одного года), к которым приводят неэффективность судебной системы, нехватка кадров и продолжительность административных процедур. В качестве других проблем в пенитенциарной сфере выделяются совместное содержание несовершеннолетних и взрослых заключенных, а также уже осужденных лиц вместе с подследственными (т.е. с теми людьми, чья вина еще не доказана и потенциально невиновными), отказ этим лицам в юридической помощи и контактах с родственниками, проблемы в дальнейшей социальной реабилитации.

По состоянию на 2023 г. в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) против Португалии было вынесено 373 судебных решения, в 285 из которых были обнаружены нарушения по крайней мере одной из статей Европейской конвенции по правам человека. Традиционно большая часть процессов против Португалии в ЕСПЧ связана с бюрократизацией и медлительностью правосудия.

Крайне острой остается проблема торговли людьми. В соответствии с последними доступными на момент подготовки настоящего доклада данными Центра по мониторингу за торговлей людьми, 358 человек в 2022 г. (на 12,6% больше, чем годом ранее) было отнесено к категории «потенциальных жертв торговли людьми». Из них 213 человек – португальцы или иностранцы, находившиеся в рабстве на территории Португалии, и 25 – португальские граждане, проданные за границу. Примечательно, что согласно официальной статистике Службы по делам иностранцев и границ, в 2022 г. было зарегистрировано только 32 факта пресечения торговли людьми. Местные обозреватели со ссылками на источники внутри самой службы обращают внимание, что подобные цифры не всегда соответствуют действительности и зачастую занижаются на несколько порядков.

В 2022 г. группа мигрантов из Восточного Тимора (порядка 600 человек) была обманным способом ввезена в Португалию, после чего эти люди принуждались к рабскому труду в Лиссабоне.

В ноябре 2023 г. внимание общественности привлекла масштабная операция Уголовной полиции, в ходе которой были задержаны  28 человек, обвиняемых в трудовой эксплуатации около ста иммигрантов в сельском хозяйстве в регионе Алентежу[1608].

Значимым шагом в противодействии торговле людьми стала разработка в апреле 2021 г. протокола, устанавливающего порядок предотвращения, выявления и защиты детей, ставших жертвами торговли людьми. Протокол предусматривает создание механизма оказания поддержки, который призван содействовать предотвращению и выявлению случаев торговли детьми, а также обеспечивать поддержку и защиту детей, столкнувшихся с этой проблемой[1609].

Официальные власти, с одной стороны, признают существование в государстве культурного, религиозного, языкового и этнического разнообразия, что включает в себя проживание в стране на протяжении, по меньшей мере, пятисот лет значительного числа цыган, а также существование малочисленного сообщества людей, говорящих на мирандском языке, в Миранда-ду-Дору и окрестностях. С другой стороны, власти сохраняют позицию, согласно которой в Португалии нет национальных меньшинств.

Самую большую по численности группу жертв проявлений дискриминации по признаку национальности или происхождения в Португалии составляют бразильцы[1610].

В португальском обществе в целом отмечается стереотипное отношение к африканцам и лицам африканского происхождения, выходцам из цыганской общины, мигрантам и мусульманам. В последние годы фиксируется рост числа инцидентов, связанных с ненавистническими высказываниями расистского толка, особенно в средствах массовой информации и Интернете[1611].

В декабре 2021 г. посетившая Португалию Рабочая группа Совета ООН по правам человека по лицам африканского происхождения вынесла заключение о необходимости совершенствования подходов в этой сфере, отметив случаи жестокого обращения с чернокожими гражданами со стороны сотрудников правоохранительных органов, совершаемого в их отношении физического и вербального насилия по расовым мотивам[1612].

Широкий общественный резонанс вызвало убийство в июле 2020 г. темнокожего актера А.Конде. Преступление на почве расизма совершил 76-летний ветеран колониальной войны.

Правозащитники отмечают необходимость разработки в стране программы, непосредственно направленной на решение проблем лиц африканского происхождения. Эта категория населения в значительно большей степени подвержена проявлениям расизма и дискриминации. Это особенно заметно на фоне низкого уровня их участия в политической жизни страны, доступа к трудоустройству, жилью и медицинскому обслуживанию[1613].

Некоторые лица африканского происхождения были переселены в рамках программ строительства социального жилья, которые стартовали в 1990-е гг. Однако на практике это привело к пространственной сегрегации, поскольку основное строительство шло вдали от городских центров. Вместе с тем мигранты, прибывшие после переписи 1990 г., положенной в основу названных программ, не были в них включены и продолжают жить в трущобах и районах с некачественным жильем. При этом они находятся под постоянной угрозой принудительного выселения без предварительного уведомления, без доступа к средствам правовой защиты и без предоставления властями достойного жилья.

Положение цыганского населения в стране также не претерпело значительных улучшений. Как утверждается в докладе АОПЧ, реализация национальной стратегии по интеграции сообщества рома (2013 – 2022 гг.) не улучшила обветшалого состояния жилья для большей части цыганской общины. 96% цыган живут в Португалии за чертой бедности, а 62% ощущают на себе дискриминацию[1614].

Подобные условия жизни являются одной из причин того, что подавляющее большинство детей цыган, проживающих в этих районах, бросают школу после пятого класса в возрасте всего 10-12 лет, а также не получают профессиональной квалификации[1615]. Комитет ООН по правам ребенка[1616] и КК РКЗНМ[1617] также выражали обеспокоенность  низкими показателями зачисления цыганских детей в школы. По-прежнему многие из них обучаются в сегрегированных школах или классах, подвергаясь дискриминации.

Положительной оценки заслуживают усилия властей в вопросе обеспечения посещения школ детьми-цыганами. Португальские власти предоставили ЕКРН статистику, согласно которой показатели охвата школьным образованием возросли на всех стадиях обучения с 2018 г. Наилучшую динамику продемонстрировала возрастная группа от 13 до 15 лет – ученики, обучающиеся в 7–9 классах: в 2018/2019 учебном году их количество увеличилось на 4,5% по сравнению с 2016/2017 учебным годом. Улучшились и оценки детей этой возрастной группы.

В 2019 г. португальскими властями запущена программа «ROMA Educa», регламентирующая предоставление стипендий ученикам старшей школы (15–18 лет, 10–12 классы). Ее цель состоит, прежде всего, в сокращении случаев оставления цыганами школ.

Тем не менее, по данным ЕКРН, процент охвата школьным обучением учеников средней и старшей школы по-прежнему невысок и составляет 18,6% и 2,6% соответственно[1618].

В дополнение к вышеперечисленному в 2022 г. КЛДЖ выразил обеспокоенность низким уровнем образования девочек-цыганок. Среди причин, по которым они вынуждены бросать школу, Комитет назвал детские и/или принудительные браки и раннюю беременность, которые во многих случаях игнорируются властями[1619].

Начало в феврале 2022 г. Российской Федерацией специальной военной операции оказало заметное воздействие на положение российских граждан и соотечественников в Португалии.

Распространение русофобии в стране подпитывается преимущественно благодаря представителям радикально настроенной части украинской общины. В частности, ими была организована целая кампания по травле русских в португалоязычном сегменте Интернета.

Антироссийский курс поддерживается и официальным Лиссабоном. Наглядно прослеживается тиражирование португальскими СМИ сюжетов и публикаций о «плохих русских» для формирования у местной аудитории негативного мнения о России и ее представителях. Акции украинских националистов у здания российского Посольства в Лиссабоне и на центральных площадях городов без проблем согласуются администрацией местных муниципалитетов. В одной из них, организованной португальским отделением «Международной амнистии» 19 марта 2022 г., приняла участие бывший посол Украины И.Огнивец, которая помимо стандартных обвинений в «российской агрессии» высказалась о «тлетворном влиянии» школ русского языка в Португалии. После этого руководитель крупнейшей украинской ассоциации в стране «Спилка» П.Садоха опубликовал список всех объединений русской диаспоры с фотографиями под видом предостережения от вступления в них украинцев. Указанная публикация спровоцировала волну оскорбительных постов украинских националистов в адрес русскоязычных активистов.

Более того, представители «Спилки» направили обращения в Верховный комиссариат по вопросам миграции и португальские разведывательные службы о якобы имевших место фактах передачи организациями российской диаспоры информации, собранной под прикрытием оказания помощи украинским беженцам, руководству России. Эти бездоказательные обвинения послужили причиной начала правоохранительными органами расследования о незаконном доступе и утечке персональных данных. Произошедшее имело большой общественный резонанс, еще больше способствуя росту антироссийских настроений.

Эта же украинская ассоциация пыталась сорвать в мае 2023 г. организованное португальской НПО совместно с соотечественниками мероприятие в Лиссабоне по случаю Дня Победы. У входа в здание, где проходили акция «Бессмертный полк» и концерт песен военных лет, представители украинской диаспоры устроили несанкционированную протестную манифестацию, которая завершилась по просьбе прибывших на место правоохранительных органов.

Под «каток» русофобии попали священнослужители Русской православной церкви. В октябре 2022 г. на настоятеля Кафедрального собора в честь Всех Святых Русской православной церкви Московского Патриархата (г.Лиссабон) было совершено нападение. По данному факту местной полицией возбуждено уголовное дело.

10 мая 2023 г. в связи с обвинениями в «прокремлевской пропаганде» из Университета Коимбры был уволен бывший руководитель Центра изучения русского языка и культуры В.И.Плясов. Педагогический состав университета обратился к ректору с открытым письмом, осуждающим данное решение.

Статистических данных о количестве инцидентов, связанных с разжиганием ненависти в Интернете, не имеется, однако в докладе ЕКРН указывается на сотни сообщений на Интернет-форумах ультраправых, направленных на разжигание розни в отношении вышеперечисленных групп. Только некоторые из средств массовой информации модерируют комментарии до публикации на своих сайтах и отсеивают те, которые содержат язык ненависти[1620].

ЕКРН указала на имеющиеся опасения по поводу того, что некоторые сотрудники правоохранительных органов симпатизируют экстремистам и подчас даже вступают в их группировки[1621]. В 2022 г. в социальных сетях почти шестисот сотрудников Полиции общественного порядка и Национальной республиканской гвардии были обнаружены сообщения расистского толка с призывами к насилию на этой почве. Генеральная инспекция внутренней администрации заявила о начале соответствующего расследования.

Обращает на себя внимание рост среди населения поддержки основанной в апреле 2019 г. ультраправой партии «Хватит!»[1622]. Глава партии А.Вентура не стесняется озвучивать расистские и даже экстремистские заявления.

Так, в октябре 2021 г. этот политик обозначил в качестве одной из серьезнейших проблем Португалии и ЕС «демографическую замену», приведя в качестве объяснения положения «теории великого замещения». В этом же ключе сформулирован один из пунктов программы его партии: «Политика в отношении миграции и приема в гражданство иностранцев, особенно в международном контексте существующего сильного давления на Европу миграционных потоков, привносит риски для выживания португальцев как народа со своей идентичностью, а также для его процветания и коллективной безопасности, риски, с которыми нужно считаться».

В докладе АОПЧ за 2022 г. приводится случай, когда в ходе публичных предвыборных дебатов А.Вентура назвал семью темнокожих «бандитами», заявив, что он никогда не станет президентом «наркоторговцев». Данное дело было впоследствии рассмотрено в судебном порядке, и представители португальской юстиции пришли к выводу, что право человека на неприкосновенность личности (моральную и физическую) ограничивает право на свободу мнений и формы их выражения[1623]. Вместе с тем в настоящее время многие политологи констатируют попытки партии «Хватит!» снизить градус риторики и придерживаться более умеренных взглядов.

На фоне участившихся случаев проявления антисемитизма в Португалии, обращает на себя внимание отсутствие должной реакции властей. Так, в октябре 2023 г. крупнейшая Синагога страны в Порту подверглась акту вандализма[1624]. В начале февраля 2024 г. протестные акции, вызванные жилищным кризисом, переросли в антисемитские выступления. В ходе протестов выкрикивались антисемитские лозунги, в частности, демонстранты обвиняли еврейское население в экономическом кризисе. Протест сопровождался плакатами с антисемитскими призывами к «очищению мира от евреев»[1625].

В Португалии сложилась в целом благоприятная ситуация в сфере обеспечения свободы средств массовой информации. В рейтинге организации «Репортеры без границ» за 2023 г. Португалия заняла 9-ое место. Согласно заключению данной структуры, правительство и политические партии с уважением относятся к работе средств массовой информации.

Единственное недавнее исключение произошло на президентских выборах в январе 2021 г. – освещая предвыборную кампанию крайне правой партии «Хватит!», журналисты подвергались угрозам и оскорблениям со стороны ее сторонников и руководителя предвыборной кампании[1626]. Также имеют место единичные случаи преследования и запугивания журналистов, занимающихся деятельностью по борьбе с расизмом[1627].

Вместе с тем, активное и повальное подключение португальских СМИ к инспирированной властями в контексте СВО русофобской кампании ставит под сомнение независимость и непредвзятость «четвертой власти» этой страны, не говоря уже об адекватности присваиваемых ей высоких рейтингов.



Румыния

Ситуацию с правами человека в Румынии нельзя охарактеризовать как благополучную.

Ключевым государственным органом, наблюдающим за соблюдением прав человека в этой стране, является созданный в 1997 г. аппарат уполномоченного по правам человека, включающий в себя центральный аппарат и 15 региональных отделений. Важно отметить, что эта госструктура фиксирует случаи нарушений прав граждан, но при этом не имеет реальных полномочий для их защиты в случаях, требующих судебного разбирательства. За 2022 г. в аппарат поступило 12033 подобных обращения (в 2021 г. – более 20 тыс.). Как правило, они касались незаконных действий властей, связанных с реализацией права на доступ к правосудию (2011), недостаточно свободного доступа к  информации (906), обеспечения достойного уровня жизни (905) и права на частную собственность (1373).

Национальный совет по борьбе с дискриминацией (НСБД), действующий под контролем парламента страны, зафиксировал в 2022 г. 988 заявлений по фактам дискриминации румынского населения по различным признакам (в 2021 г. – 1048). Наибольшее число жалоб касалось нарушений права на труд и выбор профессии (362), достоинства личности (239), дискриминации по социальному положению и возрасту (322). Зафиксированы обращения, поступившие в связи с нарушением прав по национальному (92), этническому (71) и языковому (26) признакам.

Среди стран-членов Совета Европы Румыния стабильно занимает место в первой пятерке государств по количеству поданных гражданами жалоб в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). За 2022 г. ЕСПЧ рассмотрел 4225 заявлений, касающихся Румынии, из которых 3719 были признаны неприемлемыми и исключены. Вынесено 81 решение (по 506 заявлениям), в 72 из них установлено как минимум одно нарушение Европейской конвенции по правам человека.

Антисемитизм, расизм, фашизм и другие проявления ксенофобии в Румынии запрещены законом (постановление правительства 31/2002 и закон 107/2006), а их проявления являются уголовно наказуемыми преступлениями. В 2015 г. вступил в силу закон №217, которым было изменено и дополнено постановление правительства от 2002 г. №31 о запрете организаций и символики фашистского, расистского и ксенофобского характера, а также пропаганды культа лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности.

В июле 2018 г. вступил в силу закон №157 «О некоторых мерах по предотвращению и противодействию проявлениям антисемитизма», предусматривающий наказание в виде лишения свободы на срок от 3 месяцев до 10 лет за продвижение антисемитской риторики и причастность к соответствующим организациям. Ряд местных НПО выступили против принятия данного нормативного акта, мотивировав это тем, что он фактически дублирует действующее законодательство в данной области.

Несмотря на это, Федерация еврейских общин Румынии, НПО «Центр мониторинга и противодействия антисемитизму» (ЦМПА) и Национальный институт по изучению Холокоста имени Э.Визеля продолжают фиксировать случаи проявления антисемитизма, ксенофобии, расизма и национализма.

В январе 2022 г. директор ЦМПА М.Катц отметил, что с «возрастающим беспокойством» наблюдает за «принижением и отрицанием Холокоста на уровне политического руководящего класса Румынии»[1628]. Среди рядовых граждан, по данным опроса, проведенного Национальным институтом по изучению Холокоста им. Э.Визеля 22 ноября – 2 декабря 2021 г., лишь 32% осведомлены о Холокосте в Румынии, 38% считают «угрозой» цыганское нацменьшинство, 59% опрошенных назвали «патриотом» и 53% – «великим стратегом» румынского маршала И.Антонеску – пособника А.Гитлера[1629].

До сих пор ряд населенных пунктов, улиц и учебных заведений носят имена преступников из числа активистов фашистского легионерского движения, осужденных за преступления против цыганского и еврейского населения в период Второй мировой войны. Так, в честь командира одного из подразделений профашистского Легионерского движения Р.Джир-Деметреску названа улица в г.Клуж-Напока, в память о министре пропаганды правительства И.Антонеску – Н.Крайнике – одна из улиц г.Питешть. Именем замминистра финансов М.Вулканеску (осужден за военные преступления в 1946 г.) – улица и технологический лицей в Бухаресте.

В декабре 2021 г. на здании синагоги в Сигишоаре были нарисованы две свастики. 6 января 2022 г. был совершен акт вандализма в отношении синагоги в Фэгэраше.

Румынская политика в области обеспечения прав национальных меньшинств в целом не носит комплексного характера, а ее имплементация варьируется в зависимости от условий отдельных регионов страны. Сохраняются и периодически подогреваются негативные настроения в отношении проживающих в Трансильвании этнических венгров (1,3 млн. человек или 6,5% от общей численности населения страны) и цыган (более 620 тыс. человек, около 3,3% населения, а по неофициальным данным – до 2 млн. человек).

Широкий общественный резонанс приобрело выступление на телевидении бывшего президента Румынии Т.Бэсеску, допустившего нелицеприятные высказывания в адрес венгерского этноса. В этой связи НПО «Национальный совет секеев»[1630] обратилась к румынским властям с требованием осудить разжигающее ненависть заявление политика. Не остался в стороне и НСБД, рассмотревший этот эпизод и наложивший на автора высказываний штраф в размере около 1 тыс. евро.

Власти Румынии продолжают преследовать мадьяр за использование флага секеев и штрафуют за исполнение гимна Венгрии в ходе массовых мероприятий.

Неоднозначным в этом контексте оказался жест занимавшего на тот момент пост премьер-министра Румынии М.Тудосе, пообещавшего в ходе одной из телевизионных передач в январе 2018 г. «вешать причастных к использованию секейского флага венгров на тех же столбах». По данному факту НСБД вынес политику предупреждение.

Венгерское меньшинство было также возмущено антивенгерской тональностью комментария, опубликованного в марте 2021 г. в социальной сети депутатом Р.Кристеску: «Лидеры орды ДСВР продолжают вести себя как наследники гуннов Аттилы, не заботясь, что вредят невинным людям…»[1631].

В феврале 2021 г. были совершены акты вандализма в отношении памятника «Секеям-мученикам» в Тыргу Муреше и венгерских надписей на двуязычных табличках с названиями населенных пунктов Трансильвании[1632].

Со ссылкой на оптимизацию бюджетных расходов реализуется курс на изъятие из учебного плана ряда дисциплин на венгерском языке в Университете медицины и фармацевтики Тыргу Муреша, несмотря на то, что закон «Об образовании» гарантирует мадьярам право получения в этом вузе высшего образования на родном языке.

В целом вопросы получения среднего и высшего образования на венгерском языке, равно как и использования венгерского языка в государственных учреждениях в местах компактного проживания мадьяр (так называемый Секейский край) стоят в Румынии крайне остро.

Местные власти зачастую игнорируют закон, требующий, чтобы в населенных пунктах, где проживает не менее 20% лиц, относящихся к нацменьшинствам, были двуязычные знаки. В н.п. Цигмандру уезда Муреш двуязычные вывески были сняты, когда численность венгерского населения упала ниже 20%, и не были восстановлены, несмотря на рекомендацию функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ). Также имеет место повреждение двуязычных вывесок на венгерском языке: несмотря на то, что нарушители обычно устанавливаются и им предъявляются обвинения, представители венгерского меньшинства критикуют тот факт, что мотив этнической нетерпимости, как правило, не упоминается в качестве отягчающего обстоятельства[1633].

Происходили также инциденты на спортивных мероприятиях. В августе 2021 г. во время футбольного матча между командой «Sepsi» из Сфынту Георге – административного центра румынского уезда Ковасна, населенного преимущественно венграми, и командой «Farul» из Констанцы болельщики последней скандировали ксенофобский лозунг: «Венгры, вон из страны!». Те же слова звучали и в ходе встречи футбольных команд «Steaua» и «Csikszereda» (команда из населенного секейскими венграми румынского уезда Харгита)[1634].

Остро стоит в Румынии вопрос систематической социальной дискриминации цыган, выражающийся в нарушении их прав на образование, медицинское обслуживание и трудоустройство. Основной орган, определяющий политику в части защиты прав цыган и их социальной интеграции, – образованное в 1997 г. Национальное агентство по делам цыган. В его компетенцию входят мониторинг ситуации с соблюдением прав этой этнической группы в рамках стратегии правительства, внесение предложений об изменении законодательства в данной сфере, контроль за имплементацией положений соответствующих румынских и европейских нормативных актов и др. При этом в полной мере оценить масштаб нарушений прав цыган не позволяют как отсутствие всеобъемлющей системы сбора данных о проявлениях дискриминации в отношении различных социальных и этнических групп, включая цыганскую общину, так и явное нежелание румынских властей классифицировать проблемные с точки зрения закона ситуации по этническому признаку.

На проблемы, с которыми сталкиваются цыгане в Румынии, по-прежнему обращает внимание КК РКЗНМ[1635]. Несмотря на принятие «Стратегии правительства Румынии по интеграции румынских граждан, принадлежащих к цыганскому нацменьшинству на период 2022-2027 гг.» практическая реализация антидискриминационной правовой базы является недостаточной. Представители цыганского меньшинства подчеркивают, что антицыганские настроения и проявления фиксируются во всех сферах жизни, включая школы, магазины, государственные структуры. Остро стоит вопрос о негативной риторике по отношению к цыганскому населению в социальных сетях. Более того, обращает на себя внимание тот факт, что на фоне общего доброжелательного отношения к беженцам из Украины, поступали сообщения о дискриминации и враждебных высказываниях в адрес беженцев из Украины цыганского происхождения.

Один из таких случаев произошел в 2022 г., когда на Северном вокзале Бухареста цыган-беженцев из Украины отгоняли от стендов с бесплатной едой и лекарствами, запрещали входить в залы ожидания, негативно реагировали на просьбы отвести их в центр по приему беженцев[1636].

Сохраняется проблема посещения детьми цыганского происхождения сегрегированных школ (школы, где большинство учеников являются цыганами). Образовательная сегрегация затрагивает примерно каждого второго ребенка-рома в Румынии (51%)[1637].

Еще в 2019 г. эксперты функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) отмечали, что антицыганские настроения в Румынии являются «обыденностью»[1638]. В заключительных замечаниях ЕКРН относительно выполнения Румынией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю,  Комиссия подчеркивает, что существенных изменений в области сбора данных о преступлениях на почве ненависти, в том числе по отношению к цыганам,  по-прежнему не наблюдается[1639].

Также Комиссия выражала сожаление в связи с затягиванием румынскими парламентариями принятия профессионального кодекса, запрещающего любые проявления расизма в ходе выступлений. О давно назревшей необходимости такого шага свидетельствуют, например, следующие случаи использования языка ненависти публичными лицами.

В 2019 г. широкий резонанс получило разбирательство по факту высказывания одного из заместителей председателя отделения партии «Союз за спасение Румынии» в уезде Ботошань А.Хобжилэ, который заявил о «необходимости избавиться любой ценой от цыган в центре города Ботошань» в контексте его реконструкции. Реплика чиновника, фактически призвавшего к насильственному переселению цыган, была расценена НСБД как дискриминационная и порочащая человеческое достоинство, а ее автору был выписан штраф в размере 2000 евро.

В фокус внимания НСБД попали разжигающие межнациональную рознь высказывания в адрес румынских цыган, прозвучавшие из уст мэра г.Тыргу Муреш Д.Флоря в январе 2020 г.

Бывший премьер-министр Румынии П.Роман за свои высказывания антицыганского содержания, озвученные в телеэфире, также был оштрафован НСБД на 2000 леев (около 417 долл. США)[1640].

У представителей цыганской общины имеются трудности с получением документов, удостоверяющих личность. В таких случаях сотрудниками полиции составляется протокол об установлении места жительства, на основании которого заявители могут получить лишь временное удостоверение личности. Многие не обладают также документами, подтверждающими место жительства или владение жилплощадью.

С 2022 г. в стране наблюдается ухудшение положения российских граждан и соотечественников. Более того, сохраняется напряженная ситуация вокруг Союза подкарпатских русинов Румынии, входящего в Координационный совет организаций российских соотечественников, проживающих в Румынии. По информации Председателя Союза М.Лаурука, продолжаются необоснованные притеснения активистов организации из-за их пророссийских взглядов. Отмечались случаи бездействия властей в вопросе рейдерских захватов принадлежащих русинам имущества и бизнес-активов. Представители Союза с тревогой сигнализировали также о потворствовании Бухареста принудительной украинизации русинского национального меньшинства.

Отдельные претензии к румынским властям относительно возможности получения образования (от начального до полного среднего) на родном языке имеются у наших исторических соотечественников из Общины русских-липован Румынии и прикарпатских русинов. Для детей русских-липован предусмотрено преподавание родного языка лишь в качестве факультативного предмета, в то время как большинство национальных меньшинств могут получить начальное школьное образование (1-9 классы) полностью на родном языке.

В то же время, стоит отметить, что представителя данного нацменьшинства включили в перечень лиц, участвовавших в реформировании законодательства о рыболовстве – профессии, которой  традиционно занимаются русские-липованы, а также в других областях, затрагивающих румынское общество в целом[1641].

В 2023 г. фиксировались случаи изъятия водительских удостоверений у российских граждан при пересечении государственной границы Румынии. При этом свое решение сотрудники румынских пограничных органов обосновывали сомнением в подлинности документов на право управления транспортным средством. Главная причина «недействительности» прав, по их оценке, заключалась в якобы неправильном расположении водяных знаков или нечетком изображении текстовой информации. Стоит подчеркнуть, что в большинстве случаев подлинность изъятых удостоверений была подтверждена сотрудниками консульского отдела Посольства Российской Федерации в Румынии. Примечательно, что процедура возврата изъятых документов занимала неоправданно длительное время – как правило, более шести месяцев с даты вынесения соответствующего постановления.

Ситуация в области свободы прессы в Румынии в целом не является благополучной. Ряд НПО уже не первый год отмечают возросшую политизированность СМИ и проблемы с доступом к информации при попустительстве официальных властей. По-прежнему заблокирован доступ к ряду сайтов российских СМИ (РИА Новости, Спутник). Кроме того, фиксировались случаи угроз в адрес журналистов и факты физической расправы, включая вооруженное нападение в сентябре 2021 г. на съемочную группу, работавшую над фильмом-расследованием о незаконной вырубке леса.

Имеют место случаи оказания давления следственными органами на журналистов, выступающих с критикой и публикующих компромат на представителей власти. Ряд НПО отмечает повышенный интерес со стороны Управления по борьбе с организованной преступностью и терроризмом к деятельности сотрудников издания «Либертатя» К.Толонтана и М.Тома, уличивших в коррупции мэра четвертого сектора Бухареста Д.Бэлуцэ. К журналисту А.Кырстя сотрудники упомянутого управления пришли с обыском после публикации серии материалов с критикой деятельности одного из местных начальников полиции. Правозащитная организация «Active Watch» в этой связи отмечала, что данные случаи не являются исключениями, а вызовы журналистов на допросы начинают принимать систематический характер.

Серьезную социальную проблему в Румынии представляет бытовое насилие в отношении женщин. Заявления о бытовом насилии не всегда регистрируются при обращении в полицию, особенно  в сельской местности. Более того, в случаях сексуального насилия жертвы не имеют возможности воспользоваться бесплатной судебно-медицинской экспертизой, что является серьезной преградой для доступа к правосудию. Безнаказанности правонарушителей также способствует то, что зачастую под давлением правоохранителей жертвы насилия отказываются от своих заявлений или же идут на примирение[1642].

Оставляет желать лучшего и ситуация с соблюдением прав детей. По последним данным, в Румынии каждые 6 часов несовершеннолетний становится жертвой насилия[1643].

Румыния занимает «почетное» первое место среди стран ЕС по числу несовершеннолетних матерей. По данным Национального института статистики, более 7 тыс. детей ежегодно рождаются от несовершеннолетних матерей, при этом 1,2 тыс. из них рожают уже во второй или третий раз. Только в январе 2024 г. было 6 таких случаев[1644].

В 2021 г. в Румынии 41,5% детского населения находилось на грани бедности или социальной изоляции, что являлось самым высоким процентом среди стран-членов ЕС.[1645] Одним из резонансных случаев стал факт продажи в октябре 2022 г. местным жителем в уезде Ковасна своего 13-летнего сына для работы на животноводческой ферме, где он содержался в антисанитарных условиях.

В то же время в докладе Агентства ЕС по основным правам человека  отмечается значительный прогресс в области обеспечения прав детей в уголовном судопроизводстве. Так, новый законопроект предусматривает требование допрашивать пострадавших несовершеннолетних в помещениях, специально приспособленных для детей, а также в сопровождении психолога для оказания помощи в проведении допроса. Более того, судебные разбирательства по делам, касающимся сексуальных преступлений в отношении детей, должны проводиться в закрытом формате[1646].

Непростая ситуация складывается с соблюдением прав инвалидов. По официальным данным, в Румынии зарегистрировано более 760 тыс. лиц с инвалидностью, более трети из них продолжают испытывать сложности при трудоустройстве. За отчетный период в НСБД от данной категории граждан поступило более 110 обращений об ущемлении в правах. Отмечаются трудности с доступностью для них медицинских услуг, образования, транспорта и др. Дети с инвалидностью либо проходят обучение в неприспособленных для такой категории лиц школах, либо вообще не имеют возможности посещать образовательные учреждения.

Несмотря на то, что конституция и национальное законодательство запрещают негуманное обращение и физическое наказание в отношении подозреваемых и находящихся под следствием граждан, отмечаются традиционные для Румынии проблемы в сфере соблюдения прав лиц, отбывающих наказание. Румыния занимает первое место среди стран-членов ЕС по переполненности тюрем. Согласно опубликованному в июне 2023 г. Ежегодному докладу по уголовной статистике Совета Европы за 2022 г., в Румынии на 100 мест приходится более 124 заключенных[1647]. Наиболее напряженная ситуация фиксируется в тюрьмах городов Галац, Джурджу, Крайова, Марджинени, в которых заполняемость достигает 125-150%. Таким образом, рекомендация функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) о 4 квадратных метрах на одного заключенного не соблюдается.

Комитет ООН против пыток (КПП) в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Румынии подчеркивает, что, несмотря на законодательные нормы, устанавливающие основные правовые гарантии для лишенных свободы лиц, на практике эти гарантии не всегда соблюдаются. В частности, Комитет выражает свою обеспокоенность сообщениями о том, что лишенным свободы лицам не всегда предоставляется возможность проконсультироваться с адвокатом и что конфиденциальность их общения иногда нарушается. Кроме того, согласно имеющейся в распоряжении Комитета информации, содержащиеся под стражей лица не всегда в достаточной мере информируются о своих правах или предъявляемых им обвинениях в понятной им форме из-за трудностей с пониманием, чрезмерно формализованных положений, содержащихся в предоставляемых документальных материалах, отсутствия устного и письменного перевода или же из-за того, что органы, осуществляющие содержание под стражей, вообще не предоставляют никакой информации. Более того, право на доступ к врачу не предусмотрено законодательством и не предоставляется содержащимся под стражей лицам с момента лишения их свободы, за исключением случаев крайней необходимости[1648].

Также фиксировались сообщения о жестоком обращении  в отношении содержащихся под стражей лиц. Более того, в случаях предполагаемых пыток и жестокого обращения медицинские службы не регистрируют или ненадлежащим образом регистрируют травмы, полученные содержащимися под стражей лицами.

С 19 по 30 сентября 2022 г. группа экспертов ЕКПП осуществила очередной ad hoc визит в Румынию. Его целью стала оценка обращения с пациентами, в особенности тяжелобольными и страдающими хроническими заболеваниями, в психиатрических больницах, а в стационарных учреждениях социального обслуживания – с их обитателями.

В заключениях по итогам визита экспертов ЕКПП подчеркивается необходимость принятия срочных мер по обеспечению всех лиц, находящихся в психиатрических учреждениях, достойными условиями содержания и соответствующим лечением. Отдельно отмечалась острая нехватка персонала в посещенных учреждениях. Фиксировались многочисленные заявления от пациентов о жестоком обращении, в частности в психиатрических клиниках в Ботошань и Пэдурень-Граждурь. Наиболее же тяжелая ситуация, по мнению экспертов, сложилась в психиатрической больнице Пэдурень-Граждурь, где 104 пациентам приходилось делить кровать с другим пациентом. Вывод ЕКПП – условия содержания в этом заведении могут рассматриваться как бесчеловечные и унижающие достоинство[1649].

В рамках визита делегация ЕКПП посетила и три государственных социальных центра, в которых также отмечалась нехватка квалифицированного персонала[1650].

В результате проверок, проведенных Управлением по расследованию организованной преступности и терроризма в июне 2023 г., были выявлены масштабные нарушения условий содержания людей в трех домах престарелых в г.Бухарест и уезде Ильфов. Проживавшие в антисанитарных условиях пенсионеры подвергались жестокому обращению, голодали, лишались положенных им государственных выплат. 42 подопечным этих социальных центров потребовалась срочная медицинская помощь, шесть человек были госпитализированы. Руководители учреждений задержаны, ведется следствие.

В свою очередь, в прошлом году КПП отмечал шаги, предпринятые государством для контроля за деятельностью таких учреждений, например общенациональный аудит, проведенный по указанию премьер-министра в 2023 г[1651].

В Румынии, как и во многих других странах ЕС, по сей день встречается стереотипно-расистское отношение к лицам африканского происхождения. Примером тому может служить ремарка, сделанная послом этого государства в Кении Д.В.Цигэу в ходе встречи представителей Восточноевропейской группы государств в отделении ООН в Найроби 26 апреля 2023 г. Увидев в окне конференц-зала обезьяну, румынский постпред объявил о «присоединении к мероприятию африканской группы». Это вызвало волну справедливого негодования со стороны дипломатов-представителей государств континента, вынудившую Бухарест отозвать Д.В.Цигэу[1652].

Сохраняется проблема чрезмерного вторжения правоохранительных органов и спецслужб в частную жизнь граждан. В последние годы отмечается резкий рост числа выданных судебных решений на прослушивание телефонных разговоров и перехват электронных сообщений. В феврале 2018 г. Конституционный суд Румынии признал незаконным использование доказательств, полученных Румынской службой информации (контрразведка) на основании судебных решений на перехват телефонных разговоров по уголовным делам, не связанным с преступлениями в сфере национальной безопасности. Ранее такие доказательства зачастую передавались в Национальное бюро по борьбе с коррупцией, где заводились дела по экономическим, должностным и коррупционным преступлениям.

Озабоченность представителей румынского гражданского общества вызывает деятельность властей страны по усилению контроля над источниками финансирования и расходованием средств НПО. В июле 2019 г. был принят закон №129 «О предотвращении и противодействии терроризму», включивший в себя не только требования Директивы ЕС 2015/849 о мерах по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, но и превысившие их требования положения. Согласно закону организации гражданского общества, помимо прочего, должны передавать в налоговые органы персональные данные бенефициаров целевых общественных мероприятий. Эти меры свидетельствуют об усилении наблюдаемых в Евросоюзе тенденций, связанных с намерением «коллективного Брюсселя» ужесточить контроль за действующими на территории государств-членов ЕС неправительственными организациями.



Северная Македония

Ситуация в области прав человека в Республике Северной Македонии (РСМ) остается сложной.

Главными внешними факторами, оказывавшими на нее существенное негативное влияние, были последствия глобальных энергетического и продовольственного кризисов. Рост стоимости потребительской корзины, коммунальных платежей, высокая инфляция (в 2023 г. – 9,4%), низкие зарплаты (среднемесячная в ноябре 2023 г. составляла 674 долл.) способствовали дальнейшему обнищанию населения, включая его наиболее уязвимые группы. Существовавшие негативные тенденции значительно усугубились в результате социально-экономических последствий пандемии коронавируса. Ощущалось воздействие острого внутриполитического противостояния между правящей коалицией СДСМ–ДСИ и оппозиционными партиями (в первую очередь, ВМРО-ДПМНЕ и «Левыми силами»).

Будучи государством-участником основных международных договоров в сфере защиты прав человека, страна до сих пор не ратифицировала целый ряд документов, включая Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств (1992 г.), Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений (2001 г.), Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.), Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (2008 г.).

В мае 2023 г. министр юстиции К.Лога в рамках рабочей поездки  в Нидерланды подписал Гаагскую конвенцию о признании и приведении  в исполнение иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам от 2 июля 2019 г.

В контексте развития правочеловеческой тематики Северная Македония находится под пристальным вниманием США, органов Европейского союза, полевой миссии ОБСЕ, профильных международных и местных неправительственных организаций. Наряду с отделениями международных НПО («Фридом Хаус», «Международная амнистия», «Репортеры без границ», «Трансперенси интернешнл»), здесь функционирует целая сеть местных неправительственных организаций.

Наиболее «авторитетные» из них – «Евроатлантический совет Македонии», «Македонский Хельсинский комитет», «CIVIL», «Ассоциация демократических инициатив», «Институт прав человека», «Институт демократии «Социетас Цивилис», «Македонский институт СМИ», Гражданская организация «МОСТ», Институт «Открытое общество», левое движение «Солидарность». Подавляющее большинство указанных организаций получает финансирование от западных государственных и неправительственных структур.

По версии экспертов из «Фридом Хаус», Северная Македония остается «частично свободной» страной (доклад «Свобода в мире в 2023 году»[1653]).

В опубликованном британской НПО «Economist Intelligence Unit» «Индексе демократии» за 2022 г.[1654] Северная Македония заняла 72 место из 167, поднявшись на одну строчку по сравнению с 2021 г. Аналогичные  2022 г. показатели РСМ сохранила и в 2023 г.[1655] Это позволило ей покинуть категорию «гибридные режимы» и перейти в группу «демократии с изъянами» («несовершенная демократия»)[1656].

При всей искусственности и неоднозначности вышеуказанного и ему подобных «индексов» в исследовании обращает на себя внимание ссылка на весьма скромные улучшения в функционировании государственных органов, а также крайне низкое доверие граждан к политическим партиям[1657]. Критики правительства подчеркивают, что смена «индексного статуса» никак не отразилась на решении системных проблем Республики Северной Македонии – таких как высокий уровень коррупции, слабость судебной системы, нарушения избирательного законодательства и т.п.

На растущее недовольство условиями жизни и недоверие граждан  к государственным органам на фоне засилья коррупции, в т.ч. и к судебной системе, указывают многочисленные опросы общественного мнения местных НПО[1658], а также комментарии представителей дипломатического корпуса.

На эффективности работы северомакедонских судебных органов отрицательно сказывается практически повсеместная неукомплектованность штата.

Критика в адрес РСМ относительно соблюдения прав человека прозвучала со стороны Европейской комиссии.

В последнем страновом докладе за 2023 г. Еврокомиссия признала «отсутствие прогресса» у Скопье в деле «укрепления независимости судебной системы и улучшения правовых рамок защиты основных прав». Ставится на вид невыполнение рекомендаций 2022 г.

Сделан призыв к повышению прозрачности работы Судебного совета. Выражена «озабоченность» в отношении «политического давления» в ходе освобождения от должности (в апреле 2023 г.) председателя указанного органа (на долгое время ставшего предметом обсуждения в публичном пространстве из-за допущенных нарушений).

В подаче Брюсселя состояние дел в борьбе с коррупцией еще более тяжелое. Об этом говорят даже выбранные для использования в документе формулировки: «коррупция остается превалирующей во многих сферах  и вызывает озабоченность». Например, судебные процессы задерживаются при рассмотрении дел бывших высокопоставленных должностных лиц –  в ряде случаев это приводит к истечению срока давности.

Коррупция признается чуть ли не главной проблемой, препятствующей всеобъемлющему соблюдению прав человека. В индексе восприятия коррупции «Трансперенси интернешнл» за 2023 г. страна занимает 76 место из 180[1659] (в 2022 году – 85).

Озабоченность распространенностью в стране коррупции, в том числе выражающейся в повальной практике взяток при предоставлении товаров или услуг и незначительным количеством случаев привлечения к ответственности на основании закона, касающегося предотвращения коррупции, особенно среди высокопоставленных должностных лиц, выражал Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам[1660].

В 2021-2022 гг. продолжались судебные разбирательства по делам бывшей Специальной прокуратуры, расформированной в 2019 г. вследствие коррупционного скандала.

В июне 2022 г. Верховный суд Северной Македонии (вслед за уголовным и апелляционным судами) подтвердил приговоры по так называемому делу «Рэкет» в отношении экс-главы ведомства К.Яневой, осужденной на семь лет тюремного заключения, а также другого ключевого фигуранта – бизнесмена Б.Йовановского, осужденного на 9 лет.

Казнокрадство ставится на вид главным спонсором северомакедонцев в борьбе со взяточничеством – США. Посол США в РСМ А.Аггелер неоднократно отмечала отсутствие «коренных» сдвигов на данном направлении.

Кроме того, посол Нидерландов в Северной Македонии Д.Я.Коп в мае 2023 г. заявил, что ситуация с засильем коррупции «становится только хуже»[1661]. По словам голландца, решения государственной комиссии по противодействию коррупции «никем не уважаются», в т.ч. правительством, парламентом и прокуратурой. В октябре 2023 г. глава дипмиссии отметил, что РСМ «не перестает сталкиваться» с вызовами «неправомерного политического влияния, менталитета мошенничества и культуры коррупции»[1662].

В сентябре 2023 г. в фокусе СМИ[1663] – реализованное по ускоренной процедуре внесение в уголовный кодекс Северной Македонии изменений, предусматривающих смягчение наказаний за коррупционные деяния. Помимо прочего, сокращена длительность лишения свободы за злоупотребление служебным положением для получения личной выгоды, а также снижены сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Оппозиция выступила против, обвинив правящую коалицию в стремлении защитить своих функционеров от потенциального преследования за причастность к коррупции.

Нововведения подвергнуты критике со стороны НПО, в т.ч. «Трансперенси интернешнл»[1664]. По мнению организации, поправки приведут к прекращению «примерно 200 дел» по подозрению в коррупции, многие из которых касаются бывших высокопоставленных чиновников.

Ситуация с коррупцией остается на виду у Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО). В последнем доступном докладе[1665] по Северной Македонии отмечаются проблемы с практическим осуществлением рекомендаций указанной структуры. Так, Северная Македония удовлетворительно выполнила тринадцать из двадцати трех рекомендаций, содержащихся в отчете пятого раунда оценки. Из оставшихся рекомендаций девять были выполнены частично, одна – не выполнена вовсе.

В целом, продолжается регистрация случаев дискриминации как по национальному, так и по политическому признакам. В СМИ публикуются примеры неэффективности налоговой системы, нарушений прав трудящихся, изъянов в работе пенитенциарной системы. Отдельной проблемой является разжигание ненависти к ряду этносов, преимущественно к цыганам.

Поводом для беспокойства местной общественности относительно возможного нарушения прав трудящихся стало подписание контракта  с американо-турецким консорциумом «Бектел-ЭНКА» на строительство участков транспортных коридоров 8 (часть Панъевропейского транспортного коридора, соединяющего Адриатическое и Черное моря через Албанию, РСМ и Болгарию) и 10D (часть Панъевропейского транспортного коридора по линии Австрия-Венгрия-Словения-Хорватия-Сербия-Болгария-РСМ-Греция).

«Просочившаяся» в СМИ информация указывала на скрытые лазейки для нарушения антикоррупционного законодательства. В принятых «по ускоренной процедуре» поправках к закону «О трудовых отношениях», по оценкам специалистов, заложен риск «значительных переработок» на строительных объектах, вплоть до 60 часов в неделю[1666]. Данный эпизод получил огласку и в европейских СМИ[1667].

В мае 2023 г. Союз профсоюзов Македонии и Конфедерация свободных профсоюзов провели отдельные акции протеста перед зданием правительства. Критике подвергнута вероятность перехода к 60-часовой рабочей неделе при строительстве упомянутых дорог.

По мнению правозащитников, система социального обеспечения не охватывает лиц, находящихся в наиболее неблагоприятном и маргинализированном положении: их доступ к социальным пособиям ограничен в силу сложности процедуры и критериев приобретения права на их получение (при этом размер этих пособий также недостаточен)[1668].

Правозащитные организации на регулярной основе выявляют в Северной Македонии системные недостатки пенитенциарной системы. Объектом критики становятся плохие условия содержания, переполненность тюрем, насилие в отношении заключенных. Доступ к здравоохранению, образованию, программам ресоциализации и условиям их реализации «невообразимы».

Выявляются случаи затрудненного доступа к адвокатской защите, отмечаются факты пыток и плохого обращения со стороны персонала исправительных учреждений. По данным отчета Госдепартамента США  в области прав человека в РСМ за 2022 г., только в 5 из 11 тюрем на территории страны есть штатная должность врача[1669].

В последнем страновом докладе за 2023 г. Европейской комиссии заявлено, что ситуация в тюрьмах РСМ по-прежнему «тяжелая»[1670]. Рекомендации Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) не были учтены, что «вызывает серьезную озабоченность». Так, условия в некоторых местах пенитенциарной системы остаются «бесчеловечными».

В апреле 2023 г. сотрудники северомакедонской полиции во время перестрелки при досмотре двух автомобилей неподалеку от г. Гевгелия на границе с Грецией «случайно» застрелили 23-летнию женщину. Сообщалось, что инцидент произошел в тот момент, когда стражи порядка пытались арестовать подозреваемого в организации нелегальной иммиграции[1671].

Достоянием общественности стала история полицейского из Гостивара, который в 2020 г. совершил несколько дисциплинарных проступков, а также подвергал физическому насилию свою сожительницу, что повторил и в 2022 г. (заведено дело по ст.386 уголовного кодекса Северной Македонии), однако отделался штрафами и остался работать в правоохранительных органах[1672].

В Северной Македонии до сих пор существует практика назначения на руководящие должности сотрудников без опыта и знаний по управлению пенитенциарными учреждениями (вопреки установленному законом требованию о наличии, по меньшей мере, четырехлетнего опыта работы в сфере исполнения наказаний), за что власти периодически подвергаются критике со стороны уполномоченного по правам человека. Остается неразрешенной проблема с переполненностью тюремных камер[1673].

Резонансный случай произошел в крупнейшей в стране исправительной колонии «Идризово»: обнаружение у заключенных наркотических средств, холодного оружия, мобильных телефонов и значительных денежных сумм в ходе обысков 14 июня 2022 г. привело к отставке ее начальника Р.Реджепи, в свое время назначенного по партийной линии после присоединения албанской партии «Альтернатива» к правящей коалиции (декабрь 2021 г.).

Совет ООН по правам человека критиковал северомакедонские власти за чрезмерные полномочия спецслужб, в особенности в части возможности прослушивания и отслеживания контактов, которые используются в том числе против оппозиционных политических деятелей и журналистов[1674].

Другая проблема правозащитного досье Северной Македонии – ограничения свободы деятельности СМИ. Обеспокоенность выборочным подходом при распределении государственных средств между различными медиа выражали, в частности, эксперты СПЧ. Сообщалось, что за журналистами периодически ведется слежка, в их адрес поступают угрозы, они подвергаются нападениям и задержаниям[1675].

В 2023 г. Северная Македония заняла 38-е место в мировом рейтинге свободы прессы, составляемым организацией «Репортеры без границ»  (в 2022 году – 57). «Хотя журналисты не работают во враждебной среде, широко распространенная дезинформация и непрофессионализм способствуют снижению доверия общества к СМИ, что подвергает независимые средства массовой информации угрозам и нападкам», – говорится в докладе о состоянии СМИ в РСМ.

Международные эксперты обращали внимание на тот факт, что законодательные нормы, регулирующие разрешение споров в рамках избирательного процесса, содержат многочисленные пробелы и неясности.

Дополнительную неопределенность создала неоднозначность формулировок по новым срокам рассмотрений жалоб, введенных поправками в Избирательный кодекс Северной Македонии в сентябре 2021 г. Так, право избирателей подавать жалобы до сих пор ограничено спорами, связанными со списками избирателей и их личными избирательными правами, а наблюдатели, представляющие объединения граждан, вовсе не могут подавать жалобы (их замечания лишь могут быть занесены в протокол).

С начала 2024 г. внимание северомакедонских СМИ – на фоне предстоящих в апреле-мае 2024 г. президентских и парламентских выборов – все чаще фокусируется на подозрениях в обструкции избирательного права македонской диаспоры, якобы заранее спланированной нынешней правящей коалицией: большая часть проживающих (по разным оценкам до 100 тыс. человек) за рубежом этнических македонцев – граждан РСМ, придерживающихся преимущественно антиправительственных взглядов, не смогли получить новые национальные проездные документы (с учетом перемены госнаименования ввиду Преспанского соглашения 2018 г.)  в установленный срок (до 12 февраля 2024 г.) из-за сложности  и продолжительности процесса замены паспортов (по данным МИД РСМ их получили лишь около 50 тыс. чел.). Таким образом, в среде «выехавших» македонцев опасаются принимать участие в голосовании на территории РСМ (доступность избирательных участков за пределами страны остается неопределенной), поскольку впоследствии для них не будет возможности вернуться в страны своего проживания из-за уже недействующих документов.

Межконфессиональные отношения в стране остаются напряженными. В бытовой сфере это выражается, например, в неприятии внешнего вида представителей другой конфессии.

Проявления нетерпимости по причине принадлежности лиц к определенному вероисповеданию зачастую перемежаются с этнической нетерпимостью.

В наиболее плачевном положении среди нацменьшинств находится цыганское население РСМ. Цыгане (рома, ашкали, египтяне) насчитывают 53,9 тыс. человек, или 2,7% населения Северной Македонии, являясь третьим по численности национальным меньшинством после албанцев и турок. Порядка 95% цыган проживают в городах, более половины – в Скопье, концентрируясь, как правило, в беднейших – «геттоизированных» – районах. Основные места компактного проживания расположены в столичном Шуто-Оризари (единственный в мире муниципалитет, где цыганский язык имеет статус официального), а также в общинах: Битола, Гостивар, Кочани, Куманово, Прилеп, Тетово, Штип и других.

Условия проживания зачастую не соответствуют минимальным санитарным требованиям, характеризуются слабо развитой инфраструктурой, перенаселенностью, отсутствием доступа к социальным услугам.

Так, за пределами г. Скопье лишь 16% цыганских домохозяйств оснащены внутренними санузлами, 50% не подключены к системе канализации, 58% имеют доступ к водопроводной воде только за пределами дома/квартиры, 10% полностью лишены источников как питьевой, так и водопроводной воды. 53% жилых помещений поражены сыростью. 63% цыган живут в капитальных строениях, 29,5% – в полуразрушенных или сборных объектах, 7,25% – в укрытиях, сооруженных из подручных материалов (металлических листов, картона, пластика, полиэтилена и т.п.). В среднем цыганское домохозяйство состоит из пяти человек. В более чем половине из них на одного члена семьи приходится менее 5 кв. м жилплощади.

Многие цыгане не имеют документов, удостоверяющих личность, и свидетельств о праве собственности на занимаемые ими жилые помещения, лишены доступа к образованию и рынку занятости.

Позитивные отклики со стороны правозащитных организаций получили принятые в июне 2023 г. дополнения к закону «Об актах гражданского состояния». Согласно поправкам, незарегистрированные при рождении лица (порядка 700 человек), преимущественно цыгане, должны были до конца 2023 г. получить национальные документы, удостоверяющие личность[1676]. Министр внутренних дел О.Спасовский выразил уверенность, что данная мера позитивно отразится на имидже РСМ.

К 2021 г. властями было намечено сооружение по всей стране  32 жилых комплексов (1,7 тыс. квартир) для размещения уязвимых категорий граждан. В то же время опыт последних лет показывает, что из подобного жилого фонда цыганам достается не более 15%.

Из-за низкого уровня жизни цыган, занятия попрошайничеством и сбором мусора отношение к ним в обществе зачастую пренебрежительное.

В докладе Еврокомиссии за 2021 г. о прогрессе Скопье на евротреке отмечается «ограниченный прогресс» в интеграции цыган в северомакедонское общество, указано на растущие с каждым годом показатели безработицы в цыганской среде.

В докладах Агентства ЕС по основным правам человека за 2020[1677] и 2023[1678] гг. отмечается несколько значимых антидискриминационных новелл в македонском законодательстве. Так, был принят новый закон «О начальном образовании», в котором прямо запрещается дискриминация, поощряется межэтническая интеграция и предусматривается создание института образовательных посредников для детей цыган из социально незащищенных слоев населения. Аналогичный институт посредничества для цыган существует также в сфере здравоохранения, что облегчает для них доступ к медицинским учреждениям и услугам.

При этом степень социальной интеграции представителей цыганского сообщества остается низкой. По данным властей, дошкольные учреждения посещают всего около 500 детей-цыган, в вузах обучается 250 студентов-цыган.

Наглядный пример дискриминации на этнической почве – решение Европейского Суда по правам человека в деле «Элмазова и другие против Северной Македонии»[1679]. Было установлено: в течение многих лет все больше и больше цыганских детей подвергаются «сегрегации в учебном процессе».

В том же ряду – дело «Мемедова и другие против Северной Македонии»[1680] (октябрь 2023 г.). ЕСПЧ установил, что Северная Македония подвергла дискриминации четырех своих граждан цыганского происхождения по признаку их национальности и нарушила их право на свободное передвижение.

Резолюция Комитета министров Совета Европы (CM/ResCMN(2023)2) по вопросу имплементации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств со стороны Северной Македонии от 8 февраля 2023 г. призывает власти увеличить прием в дошкольные учреждения и решить де-факто раздельное образование для цыган. Кроме того, им указано на необходимость улучшить условия преподавания на языках и языкам национальных меньшинств[1681].

Кроме того, в последнем докладе по РСМ Европейской комиссии  по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)[1682] критикуется система школьного образования, которая по-прежнему «в значительной степени сегрегирована» по языковым направлениям (македонскому и албанскому). Ученики обеих групп часто обучаются в отдельных зданиях или посменно. Остается нерешенной проблема социальной маргинализации цыганской общины. По оценкам экспертов ЕКРН, например, уровень безработицы среди цыган «значительно выше».

Остаются нерешенными проблемы с юридическим статусом суфийского ордена бекташей. После распада Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) начала функционировать их община, которая в 2000 г. была включена в государственный реестр религиозных организаций, однако с принятием профильного закона в  2007 г. сообщество не смогло пройти перерегистрацию и, по сути, остается вне правового поля.

Согласно статистическим данным портала govornaomraza.mk, агрегирующего жалобы на использовании «языка вражды» в Интернете, с 2013 г. по настоящее время зафиксировано 1749 подобных случаев, из которых 875 – на основании национальной принадлежности, 66 – цвета кожи, 46 – религиозной конфессии. Кроме того, 38 раз отмечалось проявление враждебности к представителям иностранных государств или международных организаций.

Надежды на усиление контроля за соблюдением прав нелегальных мигрантов связывают с подписанием в октябре 2022 г. соглашения между РСМ и Агентством пограничной и береговой охраны ЕС «Фронтекс», которое предусматривает совместное патрулирование государственной границы.

По данным МВД РСМ, в 2023 г. задействованы порядка  100 сотрудников Агентства на греко-северомакедонском участке государственной границы. Миграционная проблема держит в напряжении немногочисленный силовой блок страны. В подаче экспертов, «надсмотр» западных коллег должен исключить инциденты, связанные с нарушением правил обращения с нелегальными мигрантами.

Международные мониторинговые механизмы в области прав человека указывают на значительное число трудностей, с которыми сталкиваются женщины в Северной Македонии.

Отмечается непропорционально низкий уровень экономической активности и занятости среди женщин, в частности представительниц цыганской и албанской общин, а также преобладание женщин на неквалифицированных/низкооплачиваемых рабочих местах и должностях[1683].

Обращается внимание на случаи неравенства при найме на работу бывших в заключении женщин, которым отказывают чаще, чем лицам мужского пола[1684].

Кроме того, женщины сталкиваются с препятствиями во владении землей и ее наследовании. Особенно это сказывается на тех, кто проживает в сельских районах страны вследствие проявлений гендерных стереотипов и традиционной практики «семейной» земельной собственности, признаваемой за мужчинами[1685].

Отмечаются препятствия в доступе к образованию для девочек, принадлежащих к группам этнических меньшинств. Зафиксирован высокий показатель количества девочек, прекративших обучение в школе, в том числе в начальной школе. Среди них наибольшее число составляют женщины и девочки, проживающие в сельских районах, а также представительницы цыганской общины[1686].

Распространено насилие, особенно в отношении женщин из числа этнических меньшинств. Однако далеко не все инциденты регистрируются компетентными органами. Занижается статистика отчетности. На это, в частности, указывали КЛДЖ[1687] и КЛРД[1688].

Согласно результатам опроса общественного мнения, почти половина представительниц женского населения страны (48%) полагает, что бытовое насилие является частным делом, три из десяти женщин (28%) считают, что жертвы таких преступлений зачастую сами провоцируют их совершение. Лишь немногие сообщают о случаях жестокого обращения в полицию или другие органы. Причинами такого положения дел являются: чувство стыда, финансовая зависимость, отсутствие информации, недоверие к службам помощи, страх и непонимание того, что следует считать насилием. И это при том, что, по данным некоторых международных организаций, с физическим, сексуальным и психологическим насилием со стороны партнера за свою жизнь сталкивались 45% женщин.

На рассмотрении парламента в настоящее время находится законопроект, предусматривающий внесение соответствующего понятия в Уголовный кодекс РСМ. Среди прочих инициатив – использование формулировок, учитывающих половые аспекты, включение гендерной проблематики в УК; изменения, касающиеся статей «сексуальное насилие» и «изнасилование»; криминализация преследований и сексуальных домогательств. В статью 123 «Убийство» предлагается добавить формулировку «гендерное насилие в отношении женщин».

В феврале 2022 г. Основной суд Велеса полностью оправдал 23-летнюю женщину, в 2021 г. в рамках самообороны нанесшую смертельные ножевые ранения душившему ее гражданскому супругу – сотруднику полиции. Хельсинкский комитет, оказывавший юридическую помощь обвиняемой, приветствовал решение суда, подчеркнув, что будет и впредь добиваться привлечения к ответственности местных полицейских. По мнению организации, их бездействие в ответ на неоднократные сообщения о бытовом насилии со стороны коллеги являлось грубым нарушением, спровоцировавшим эскалацию насилия[1689].

8 марта 2022 г. в Скопье состоялся марш в защиту прав женщин. По заявлению организаторов – Ассоциации за эмансипацию, солидарность и равноправие (ЕСЕ) – акция преследовала цель обратить внимание властей и широкой общественности на гендерное неравенство в Северной Македонии, указать на неэффективную правовую защиту женщин от бытового насилия, сложности с устройством на работу и оказанием базовых медицинских услуг (гинекологических осмотров в крупном цыганском поселке Шуто-Оризари)[1690].

Правозащитники регулярно обращают внимание на проблемы с реализацией прав беременных женщин в РСМ, выражающиеся в ограниченных возможностях трудоустройства и карьерного роста, получения социальных льгот, а также потере работы из-за материнства.

По-прежнему существуют детские и принудительные браки, несмотря на наличие законов, запрещающих их заключение в возрасте до 16 лет, а также ограничивающих вступление в брак лиц в возрасте от 16 до 18 лет. В особенности эта проблема актуальна для женщин из числа представительниц цыганской и албанской общин[1691]. Правозащитники отмечают, что данная практика не встречает должной реакции со стороны властей[1692]. Также сохраняется традиция «покупки» малолетних невест, главным образом касающаяся девочек, живущих в условиях нищеты и социальной изоляции, особенно в отдаленных районах[1693].

Гарантии мер защиты ребенка, которые требуются в его положении как малолетнего, оказались под угрозой на фоне попыток неолиберальных внутриполитических сил – не без подсказки западных кураторов – провести в парламенте поправки к закону «Об актах гражданского состояния» (легализация смены пола «на основе самоопределения», сделанного в виде нотариально заверенного заявления), а также принять новый закон «О равноправии полов» (предполагается введение таких понятий, как «гендерная идентичность», «человек с множеством гендерных идентичностей»).

Данные нормотворческие инициативы, встретив ожесточенное сопротивление со стороны широких слоев населения РСМ, были фактически поставлены на «паузу». Кульминация недовольства населения – организованный 29 июня 2023 г. Синодом Македонской православной церкви – Охридской архиепископии «общенародный протест», в котором приняло участие, по оценкам, от 10 до 12 тыс. чел. Было продемонстрировано, что патриотически настроенному македонскому большинству претит пагубное влияние подобных «западных ценностей» на несовершеннолетних детей.

В письме комиссара Совета Европы по правам человека Д.Миятович бывшему председателю парламента РСМ Т.Джафери (до января 2024 г.,  далее – Председатель Правительства) озвучен призыв к северомакедонским парламентариям одобрить поправки к закону «Об актах гражданского состояния» для формирования «быстрой, прозрачной и доступной процедуры» смены пола. Высказано недовольство тем фактом, что соответствующие поправки не были проработаны, несмотря на решения ЕСПЧ от 2019 г. по делу «Х против Бывшей Югославской Республики Македонии» (выявлено нарушение ст. 8 Европейской конвенции по правам человека).

Случаев предвзятого отношения или прямой дискриминации граждан Российской Федерации, равно как и соотечественников в РСМ в 2023 г. выявлено не было. Известные Посольству России конфликты с участием росграждан носят, как правило, бытовой характер и касаются внутрисемейных отношений.

В 2021 г. Хельсинкский комитет зарегистрировал 133 жалобы, касающиеся трудовых отношений. Большинство обращений касалось вопросов, связанных с незаконными увольнениями, несвоевременной выплатой заработной платы, принуждением к сверхурочной и ночной работе, отказом официально оформить работников, предоставить декретный отпуск или выплатить отпускные, нарушением норм охраны труда, дискриминацией. О 37 случаях была официально уведомлена Государственная инспекция труда с требованием провести внеплановые проверки работодателей. 17 таких запросов были удовлетворены, 16 – отклонены, 4 – оставлены без ответа.

Эксперты указывают на недостатки в политике правительства, направленной на сглаживание негативных последствий пандемии COVID-19. Подсчитано, что порядка 20 тыс. работодателей в той или иной мере злоупотребили выделенными государством финансовыми средствами в рамках антикризисных мер, не выплатив 67 тыс. работников причитающуюся плату в полном объеме. Работа над новой версией закона о труде, отражающей современные реалии, вопреки настоянию северомакедонских профсоюзов была начата кабинетом министров только в мае 2022 г.

В период действия в Северной Македонии с марта по июнь 2020 г. режима чрезвычайного положения правительству были предоставлены особые полномочия, позволившие ему на время заменить собой распущенный в феврале 2020 г. парламент и принять необходимые для борьбы с пандемией законодательные решения, в том числе ограничив свободу собраний, свободу передвижения, а также право граждан на отправление религиозных обрядов. Данная мера привлекла внимание правозащитников, указавших на снижение степени подотчетности власти населению, затруднение доступа граждан к достоверной и полной информации о деятельности правительства.

В первом квартале 2022 г. государственная Комиссия по предотвращению и защите от дискриминации приняла от физических и юридических лиц 57 жалоб. Наибольшую огласку получил случай 11-летней ученицы из Гостивара с синдромом Дауна: родители ее одноклассников в форме петиции потребовали запретить девочке посещать школу из-за, как утверждалось, агрессивного поведения, с чем руководство учебного заведения изначально согласилось. В ситуацию был вынужден вмешаться президент страны С.Пендаровский, который в феврале 2022 г. в знак поддержки лично привел ребенка на занятия[1694].

Подводя итог общему обзору ситуации с правами человека в Северной Македонии, следует отметить, что усилия официальных властей по разрешению застарелых проблем оказываются зачастую недостаточными и не приводят к их разрешению. Пандемия коронавирусной инфекции, наложившая отпечаток на правозащитную ситуацию во всем мире, лишь заострила те трудности, с которыми уже и ранее сталкивалось население страны. Речь идет, например, о повсеместной практике бытового насилия и о социальной незащищенности уязвимых групп населения, в частности цыган. Остается выразить надежду, что в будущем Северной Македонии удастся достичь хотя бы минимальных правозащитных стандартов, устранив существующие на данном направлении препятствия.

Отчеты административных структур ЕС, государственного департамента США и международных НПО – удобные инструменты, используемые «западными партнерами» для оказания давления на власти РСМ. Комплекс вопросов по соблюдению прав и свобод человека на этом фоне становится основным рычагом воздействия со стороны евроатлантических союзников Скопье.



Словакия

В целом ситуация с соблюдением основных прав и свобод человека в Словакии достаточно стабильна и развивается в русле общеевропейских тенденций. Международное сотрудничество в сфере поощрения и защиты прав человека представляет собой один из приоритетов внешней политики страны.

Словацкое законодательство в области соблюдения основных прав и свобод человека полностью адаптировано к стандартам Европейского союза, Совета Европы и ОБСЕ. С их стороны признается демократический характер словацких государственных институтов, отмечается участие страны в профильных международных конвенциях и соглашениях, а также активность словацкой внешней политики по правочеловеческому досье.

На национальном уровне ведущую роль в деле обеспечения прав населения играет Словацкий национальный центр по правам человека. В то же время, данный институт на сегодняшний день не в полной мере соответствует утвержденным резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Парижским принципам, касающимся создания и функционирования национальных правозащитных институтов.

В этой связи эксперты ООН неоднократно указывали на необходимость внесения изменений в законодательство страны в целях укрепления мандата и независимости Словацкого национального центра, приведения его в полное соответствие с учреждениями, занимающимися поощрением и защитой прав человека.

Так, Комитет ООН против пыток (КПП), в частности, обращал внимание на ограниченный мандат и недостаточную независимость центра, а также непрозрачный порядок отбора кандидатов в его члены.

Эксперты Комитета ООН по насильственным исчезновениям (КНИ) отмечали, что предложенная правительством законодательная реформа, направленная на совершенствование нормативной базы центра, не получила необходимой поддержки в Национальном совете Словацкой Республики (СР)[1695].

Кроме того, в докладе функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) по Словакии отмечается, что объем компетенции центра недостаточно широк[1696].

В период пандемии COVID-19 особо актуальными стали вопросы ограничения личной свободы людей в виде карантина или изоляции, проблемная реализация правовой и судебной защиты от вмешательства в основные свободы, «чрезвычайные» компетенции Управления общественного здравоохранения и министерства здравоохранения Словакии.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), по данным министерства юстиции страны, отказал в удовлетворении 20 исков словацких граждан, поданных в связи с введением локдауна, запретом общественных собраний, обязанностью носить маски и предоставлять результаты тестов, оценив их как неприемлемые[1697].

Правительству Словацкой Республики правозащитники ставили в вину принятие недостаточных мер против дискриминации людей, имеющих общественно важные профессии, подвергавшихся нападкам со стороны отдельных граждан во время пандемии, игнорирование нужд медицинских работников, которые трудятся в невыгодных условиях, без обеспечения достаточной защиты от коронавирусной инфекции, за низкую и неадекватную выполняемой работе заработную плату.

При этом, как следует из доклада Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2023 год[1698], Словакия, как и ряд других граничащих с Украиной стран-членов Евросоюза (Венгрия, Польша и Румыния), сняли ряд стандартных ковидных ограничений для лиц, въезжающих с территории этого государства.

По данным правозащитных организаций, во время пандемии коронавирусной инфекции в Словакии регистрировался особенно серьезный рост домашнего насилия. Количество звонков на телефон доверия в этот период увеличилось почти на 50%. В 2021 г. соответствующим профильным центрам правительство СР выделило 3 млн. евро.

С началом 24 февраля 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса (СВО) ситуация с правами человека в Словакии рассматривалась в основном в контексте «военного конфликта на Украине».

Под предлогом борьбы с дезинформацией была фактически введена цензура: отключен единственный транслировавшийся в этой стране Первый канал российского телевидения, принят закон о кибернетической безопасности, позволяющий уполномоченным органам блокировать «вредный» контент в Интернете. На его основании в марте 2022 г. словацкое Управление национальной безопасности временно блокировало электронные новостные порталы «Hlavne spravy», «Armadny magazin», «Hlavny dennik» и «Infovojna», которые в местном политическом и информационном поле имеют репутацию «пророссийских». Во второй половине 2022 г., по истечении «штрафного» срока, их работа была возобновлена.

В марте 2023 г. словацкий Совет по делам медиа (надзорный орган в этой сфере) возбудил административные дела в отношении новостного телеканала ТАЗ и радио «Frontinus» в связи с «возможной необъективностью публицистических программ».

В первом случае речь шла о передаче «Вот так?!» (Так takto?!) по теме «конфликта на Украине», где американский профессор экономики Дж.Сакс в интервью журналистке ТАЗ А.Житной выступил против поставок вооружения Украине и подчеркнул важность мирных переговоров. Видеозапись комментария экономиста была оперативно снята с показа. Позже А.Житна сообщила в соцсети «Facebook», что руководство телеканала уволило ее из-за этого сюжета.[1699] Сам телеканал эту информацию отрицает. В защиту пострадавшей журналистки выступил председатель комитета по иностранным делам Национального совета (парламента) Словацкой Республики депутат М.Кери.[1700]

Радио «Frontinus» «провинилось» участием в одной из дискуссий оппозиционного политика JI.Благи, выступающего с пророссийских позиций[1701].

30 сентября 2023 г. в стране прошли парламентские выборы. Пришедшее к власти по их итогам правительство во главе с лидером партии «Направление – словацкая социал-демократия» Р.Фицо заявило о необходимости вернуть в страну «демократию и свободу слова» и навести порядок в структурах, формально созданных предыдущей властью для борьбы с дезинформацией, а на деле – с правом на иное мнение.

По данным издания «Денник Н», «под пресс» нового кабинета попали профильные подразделения в аппарате правительства, МВД, МИД и Минобороны Словакии общей численностью порядка 30 человек, что вызвало критику со стороны либеральной оппозиции, СМИ и НПО. «Международная амнистия» (МА) обвинила правительство Р.Фицо в том, что права человека находятся «в хвосте» его интересов[1702].

Правочеловеческие темы в 2023 г. – начале 2024 г. в основном оставались без изменений.

Росло количество случаев торговли людьми. По данным МВД СР, в 2022 г. жертвами стали 58 человек: 23 мужчины и 35 женщин, из которых большинство – девочки, самой младшей было 8 лет.14 С 2015 г. министерством также отмечено более 15 случаев торговли детьми в возрасте с 12 лет с целью принуждения к браку.

Главная «болевая точка» словаков – проблема соблюдения прав цыганского нацменьшинства. Братиславу многие годы критикуют из-за расовой дискриминации в связи с его положением в стране.

По данным Словацкого статистического управления, это нацменьшинство является вторым по численности – более 105 тыс. человек или 2% населения, но, по сведениям МВД СР и Совета ЕС, реально может насчитывать порядка 440 тыс. человек или около 9% населения,

Именно эта категория населения наиболее дискриминируема на рынке труда, в сферах образования, здравоохранения, кредитования, обеспечения жильем, а также в местах общественного питания, парикмахерских, религиозных организациях и общественном транспорте[1703]. За это Братиславу критикуют, в частности, Экономический и социальный совет ООН, Еврокомиссия, Агентство ЕС по правам человека (АОПЧ), НПО «Международная амнистия» и др.

Наряду с этим правозащитники обеспокоены отсутствием у цыган прав собственности на землю, вытеснением цыганских общин на окраины населенных пунктов и их изоляцией, что приводит к образованию моноэтнических анклавов – «осад», фактически не контролируемых органами правопорядка и нередко являющихся рассадниками преступности.

Этот факт подтвердил председатель Комитета по региональному развитию Европейского парламента Ю.Омарджи, посетивший в июле 2022 г. неформальное поселение цыган в н.п. Петровце-над-Лаборцом[1704]. Он назвал «позором для Словакии и позором для Европы» тот факт, что некоторые цыгане «живут в средневековых условиях».[1705]

По данным МА, к концу 2023 г. непропорционально большое количество цыган по-прежнему проживает в небезопасном жилье, с недостаточным доступом к воде, санитарии и электричеству.[1706]

На аналогичные невыносимые условия (отсутствие доступа к чистой питьевой воде и др.) проживания цыган в сегрегированных поселениях указывал Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП).[1707]

В 2020 г. АОПЧ высказывало обеспокоенность в связи с недостаточным обеспечением защиты цыган в условиях пандемии коронавируса. По оценкам Агентства, под предлогом противодействия распространению COVID-19 в Словакии, как и в ряде других стран Евросоюза, усилилась дискриминация и продолжилось преследование цыганского населения[1708].

Прежде всего, именно это нацменьшинство столкнулось с насилием, дискриминационными проверками документов, штрафами. В десятках цыганских анклавов вводились принудительные карантины без правовых на то оснований и под жестким контролем полиции.

Отмечалась дискриминация в доступе цыган к вакцинации (к августу 2021 г. было вакцинировано только 7% жителей «осад», тогда как уровень вакцинации населения страны на тот момент составлял 43%).[1709]

Из-за введенных правительством режимов карантина и самоизоляции немалое количество представителей цыганского нацменьшинства потеряли источники дохода, их несовершеннолетние дети (около 70%) – доступ к образованию, поскольку из-за отсутствия Интернета не могли обучаться дистанционно.

В информационных материалах АОПЧ о воздействии пандемии на права человека приводятся данные исследования, проведенного Институтом политики в области образования Словакии. Согласно этому документу около 50 тыс. детей, преимущественно из бедных районов, многие из которых населены цыганами, не имели возможности проходить обучение дистанционно во время первой волны пандемии.[1710]

Острая критика в адрес Словакии по-прежнему звучит в связи с сегрегацией цыганских детей, в том числе в образовательных учреждениях. В вину ставится чрезмерно высокий процент цыганских несовершеннолетних, обучающихся в отдельных классах или специальных вспомогательно-коррекционных школах. По статистике, цыганские дети в них составляют почти 90% учащихся.

Национальными СМИ широко была освещена новость о якобы имевшем место избиении сотрудниками полиции пятерых цыганских малолетних детей в поселении Кромпахи, нарушивших карантинный режим 27 апреля 2020 г.

На эту ситуацию обратило внимание общественное объединение «Союз цыган в Словакии», а также Полномочный представитель правительства по делам цыган и Словацкий национальный центр по правам человека, призвавшие МВД и лично главу полиции к тщательному расследованию данного случая.

На ситуацию отреагировала и президент Словакии З.Чапутова, регулярно выступающая за права меньшинств и неоднократно обращавшаяся к этой тематике во время своей избирательной кампании, а также Совет правительства Словацкой Республики по правам человека, национальным меньшинствам и гендерному равенству, призвавшие к «последовательному соблюдению прав и свобод человека во время чрезвычайной ситуации в стране».

С 2015 г. Европейская комиссия ведет судебное разбирательство против Словакии за нарушение Директивы о расовом равенстве в связи с незаконной сегрегацией цыганских детей в общеобразовательных и специальных школах. В целях улучшения ситуации в Словакии действуют поправки в закон «О воспитании и образовании», в которых закреплены правовые механизмы защиты детей из социально незащищенной среды.

Помимо законодательных реформ в Словакии принято несколько стратегий и планов действий по содействию интеграции детей рома в систему образования.

В 2019 г. Министерство образования, науки, исследований и спорта Словакии организовало 60 двухдневных семинаров для 1211 учителей и остального персонала школ на тему сегрегации. Благодаря этому были разработаны 117 школьных планов по преодолению этого явления.

Так, начиная с сентября 2021 г. в Словакии было введено обязательное дошкольное образование для пятилетних детей. Эта инициатива направлена на увеличение представленности цыган в образовательных учреждениях этой начальной ступени.[1711]

После тщательного анализа этих мер и мониторинга ситуации на местах Еврокомиссия пришла к выводу, что действия властей являются недостаточными и неэффективными.

По мнению Еврокомиссии, Словакия является государством-членом ЕС с самой высокой долей сегрегации рома в сфере образования, в связи с чем в 2023 г. Комиссией было принято решение подать иск против Словакии в Суд ЕС за недостаточное рассмотрение вопроса о дискриминации в отношении детей рома в школе.[1712]

В 2022 г. – начале 2023 г. Верховный суд страны своими решениями впервые возложил ответственность за сегрегацию в школах г.Стара Любовня и с.Германовце (Восточная Словакия, где отмечается большинство таких случаев) на министерство образования.[1713] Но ситуацию коренным образом это не изменило. К концу 2023 г. сократить число детей рома, обучающихся отдельно от своих сверстников, не удалось: большинство случаев сегрегации цыганских детей по-прежнему отмечается в регионах Восточной Словакии (гг.Стара Любовня, Медзилаборце, Кромпахи и др.).

О проводимых в Словакии судебных разбирательствах по делам о нарушении прав цыганских детей говорится и в докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.[1714]

Внимание этой проблеме уделял Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, указывая, в числе прочего на то, что в области обеспечения права на получение образования на родном языке имеются недочеты. Так, обучение на некоторых языках предлагается в качестве факультатива. Кроме того, поправки в закон о школах привели к закрытию ряда небольших учебных заведений, осуществлявших обучение на языках меньшинств[1715].

Относительно уровня успеваемости цыганских детей статистика по стране довольно неутешительная. Согласно совместному докладу министерства финансов и министерства образования Словакии, ученики из числа цыган вынуждены оставаться на второй год обучения в семь-восемь раз чаще остальных и в восемь раз реже поступают в университеты.

Государственные и местные властные структуры стремятся уделять решению цыганской проблемы особое внимание. В апреле 2021 г. принята новая комплексная Стратегия равенства и интеграции цыган до 2030 г. (предыдущая действовала в 2012–2020 гг.), при правительстве существует институт уполномоченного по вопросам цыган, реализуются многочисленные программы, ориентированные на задействование и интеграцию представителей этого нацменьшинства в общественную среду.

Еще одним из ярких примеров является проект Многофункционального центра «Горегронье» в селе Валаска-Пиесок (региона Центральная Словакия), где созданы возможности для обучения, прохождения курсов и тренингов, трудоустройства, участия в спортивных и культурных мероприятиях для цыган и других представителей социально незащищенных слоев населения.

В населенных пунктах с большими цыганскими общинами введена практика создания специальных «цыганских гражданских патрулей», призванных, наряду с местной полицией, следить за общественным порядком. В цыганских анклавах начали действовать специальные медицинские пункты.

Ежегодно на проекты в этой области выделяются серьезные финансовые средства, в том числе из европейских фондов: по заявлению уполномоченного по вопросам цыган Я.Геро (Jan Неrо), на ближайшие годы только из фондов ЕС на решение цыганской проблемы выделено около 907 млн. евро.[1716] Однако пока кардинально изменить положение дел в этой области не удается.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.[1717] отмечается создание уполномоченным по вопросам цыган приграничных наблюдательных групп по предотвращению неравного обращения с прибывающими с территории Украины лицами цыганского происхождения.[1718]

Отмечается также дискриминационное обращение с представителями данного нацменьшинства, в особенности с женщинами, в медицинских учреждениях. Омбудсмен по правам человека и НПО «Консультационный центр по гражданским правам и правам человека» поднимали вопрос незаконной стерилизации тысяч цыганок с требованием выплат им соответствующих компенсаций. Тема затрагивалась на встрече представителей цыганского нацменьшинства с депутатами Национального совета Словацкой Республики. Итогом стали официальные извинения со стороны правительства в ноябре 2021 г., однако механизм компенсаций реализован не был.[1719]

Примечательно, что КЭСКП в дальнейшей работе по контролю за исполнением своих заключительных замечаний, сделанных им по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Словакии, по сути, поставил под сомнение способность властей этой страны провести эффективное расследование случаев недобровольной стерилизации цыганок. При этом Братиславе поставили в вину не только чересчур общий (без необходимых деталей) характер информации, предоставленной Словакией Комитету в 2021 г. в отношении указанных расследований, но и отсутствие системности в сборе таких данных.[1720]

Именно цыгане чаще всего становятся жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми (к 30 сентября 2021 г. в Республике выявлено 36 таких случаев). Треть из них – девочки от 12 до 17 лет, которые чаще всего продаются в сексуальное рабство (целевые страны – Великобритания, Ирландия, ФРГ, Чехия, Австрия) или становятся жертвами принудительного замужества «в соответствии с цыганскими традициями». В контексте торговли людьми в 2021 г. впервые отмечены незаконное усыновление ребенка, а также попытка изъятия человеческих органов.

С целью комплексного анализа и решения этой проблемы  в 2019–2023 гг. в стране действовала Национальная программа по борьбе с торговлей людьми. По данным Словацкого национального центра по правам человека, в этой программе фигурировало 30 человек (в 2017 г. – 45), в основном – цыгане из региона Восточной Словакии.

В 2020 г. Академия наук Словакии опубликовала репрезентативный опрос с целью выяснить отношение большинства населения к цыганам. Его результаты показали, что значительная часть респондентов (80%) склонны соглашаться с утверждением о том, что цыгане в стране незаслуженно получают социальные выгоды. Также выяснилось, что почти две трети опрошенных придерживаются откровенно негативных стереотипов о цыганах и только половина участников социологического исследования склонна согласиться с утверждениями, подчеркивающими ценность цыганской культуры[1721].

Опрос также показал, что респонденты в своих оценках были солидарны с враждебными высказываниями политиков, которые негативно отзывались о цыганском населении, в частности, говорили об отсутствии у большинства цыган рабочих навыков, а также о высоком уровне преступности в их общинах.

В результате враждебного настроя общества по отношению к цыганам, имеют место случаи их дискриминации. Так, в 2017 г. Ладислав Рач пошел в кафе со своей дочерью и другом, который также является цыганом, где им было отказано в обслуживании персоналом под предлогом того, что это частный клуб, обслуживающий исключительно членов, имеющих клубные карты. Впоследствии оказалось, что данный аргумент являлся лишь отговоркой и в действительности в заведении существовала устоявшаяся практика отказа в предоставлении услуг представителям цыганской общины. Лишь спустя 6 лет в 2023 г. судом был установлен факт нарушения законодательства. Виновных обязали извиниться и выплатить компенсацию за нанесение морального вреда.[1722]

Следует отметить, что, цыгане – не единственная нация, чьи права нарушаются на территории Словакии.

В контексте принятого решения о конфискации имущества граждан России, попавших в санкционные списки Евросоюза, стоит обратить внимание на схожую ситуацию, в которой оказались этнические венгры и немцы.

С 2017 г. словацкие суды поддерживают административные органы в применении декретов о Второй мировой войне для конфискации имущества венгров и немцев без равноценной компенсации. Данные законы допускают лишение собственности этих двух общин из-за их «коллективной ответственности» за преступления во время войны. Таким образом, люди, которые даже еще не родились во время Второй мировой войны, вынуждены нести клеймо преступников из-за своего происхождения, что является явным примером коллективного наказания. Местные правозащитники указывают на то, что это является вопиющим нарушением международных конвенций по правам человека и основных прав граждан.[1723]

Правительство Словацкой Республики стремится уделять особое внимание мерам по улучшению условий жизни наиболее уязвимых групп населения (несовершеннолетние, женщины, пожилые люди, лица с ограниченными физическими возможностями).

Вместе с тем сохраняется ряд проблем в социально-экономической сфере. Пока не достигнуто равенство полов, несмотря на принимаемые властями меры в этой области. По-прежнему отмечается довольно высокий уровень насилия в отношении женщин, в том числе домогательства и бытовое насилие.

Как следует из доклада АОПЧ за 2023 г.[1724], женщины лишены возможности обратиться за специализированной психологической помощью после сексуального насилия из-за острой нехватки специалистов в специализированных организациях[1725].

По данным правозащитных организаций, особенно серьезный рост бытового насилия пришелся на время пандемии COVID-19, количество звонков в этот период на телефон доверия увеличилось почти на 50%. В 2021 г. соответствующим профильным центрам правительство Словацкой Республики выделило 3 млн. евро.

Совет Европы, МА и более 100 других неправительственных организаций призвали членов парламента Словакии отклонить законопроекты, направленные на ограничение доступа женщин к безопасным и легальным абортам.[1726]

По мнению руководителя проводимого по линии Министерства инвестиций, регионального развития и информатизации Словацкой Республики проекта «Разные пути к равенству» Н.Котулаковой, «Словакия остается страной, где роль женщин в семье и обществе по-прежнему основана на гендерных стереотипах, и прогресс в обеспечении равного обращения с женщинами, как правило, медленный». Согласно статистике гендерного равенства, опубликованной Евростатом, Словакия является единственной страной ЕС, где ситуация в данной сфере ухудшилась за последние 10 лет. Статистика также показывает, что, несмотря на законы, гарантирующие недискриминацию и равное обращение, различия по признаку пола наиболее очевидны на рынке труда и в неравном распределении обязанностей по уходу за детьми и ведению домашнего хозяйства.[1727]

Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам отмечалась системная слабость сферы здравоохранения, вызванная невысоким качеством медицинских учреждений, неравномерностью их географического распределения и нехваткой квалифицированного медицинского персонала.[1728]

В своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения первоначального доклада Словакии Комитет ООН по правам инвалидов (КПИ) еще в 2016 г. указывал на отсутствие доступа лиц с ограниченными возможностями к общественной информации и коммуникациям, в том числе к транспорту, а также на неприспособленность для этой категории населения трансляции предупреждений о стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях. Проблемы наблюдаются и с обеспечением доступа к средствам и устройствам, облегчающим мобильность.[1729] При этом стоит отметить, что в перечне вопросов, подготовленных КПИ в  2019 г. в преддверии представления объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Словакии, фигурировали все те же проблемы.

В стране сохраняется высокое число детей с инвалидностью, помещенных в специальные учреждения.[1730] В 2020 г. АОПЧ со ссылкой на доклад Комиссара по делам лиц с ограниченными возможностями в Словакии в Национальный совет указало на нехватку приспособлений, которые позволили бы детям с ограниченными возможностями получать инклюзивное образование.[1731]

Из доклада АОПЧ за 2023 г.[1732] следует, что в Словакии многие общественные учреждения и железнодорожный транспорт не оборудованы для людей с ограниченными возможностями[1733].

КПИ также выказывал обеспокоенность в связи с нехваткой услуг раннего вмешательства и ранней диагностики в области здравоохранения, образования и социального обеспечения. Одновременно Комитет указывал на недостаточность финансовой поддержки семей с детьми с инвалидностью, требующей раннего вмешательства.[1734]

Помимо прочего, КПИ рекомендовал Словакии обеспечить лицам с инвалидностью лучшую защиту от насилия, в частности от недобровольных процедур госпитализации и лечения без их свободного и осознанного согласия. Особенно отмечены случаи бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в результате использования физических, механических и химических мер усмирения и использования изоляции и отдельного содержания в отношении лиц с психосоциальными расстройствами.[1735]

В 2020 г. пандемия коронавируса поставила под угрозу осуществление инвалидами права на справедливые условия труда. АОПЧ со ссылкой на данные Управления комиссара по делам лиц с ограниченными возможностями в Словакии сообщал о случаях увольнения лиц с ограниченными возможностями за пропуски рабочих дней по причине соблюдения режима самоизоляции.[1736]

По состоянию на 10 марта 2023 г. высказанные ЕКРН в адрес Словакии по итогам шестого мониторингового цикла рекомендации в сфере обеспечения прав ребенка не были в полной мере реализованы[1737].

В январе 2024 г. разгорелся скандал вокруг исправительных центров для несовершеннолетних. В отчете Генпрокуратуры Словацкой Республики по итогам их проверки указывается на нарушение прав детей, которые находятся в ужасающих условиях: отсутствие горячей воды, плесень, сексуальное насилие, использование детского труда и т.п. министр образования заявил, что до конца апреля 2024 г. представит парламенту комплекс мер по улучшению ситуации.[1738]

Среди других правозащитных проблем в Словакии традиционно также отмечается медлительность судопроизводства. В докладах представителя Словацкой Республики при Европейском Суде по правам человека ежегодно констатируется сохраняющаяся в стране проблема затягивания принятия судебных решений. Особо отмечаются случаи длительного задержания без предъявления обвинения.

Согласно опубликованным данным, в 2022 г. в ЕСПЧ было подано  490 исков, в основном физических лиц, о нарушении Словакией положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (в 2021 г. на рассмотрении ЕСПЧ находилось 464 таких исков), 390 из них к рассмотрению приняты не были. Было вынесено 13 судебных решений по 26 жалобам. В 12-ти из них было найдено как минимум одно нарушение Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). С января по июль 2023 г. было подано 269 жалоб.[1739]

В последние годы в Словакии ведется работа по корректировке миграционной политики, за жесткость которой страна традиционно подвергается критике со стороны международных мониторинговых структур.

Недостаточны меры, принимаемые Словакией для интеграции мигрантов, такие как введение бесплатных занятий по словацкому языку. В частности, школы не используют финансирование, предназначенное для преподавания словацкого языка несовершеннолетним переселенцам. Сложности у прибывающих в Словакию лиц также возникают с поиском жилья и устройством детей в детские сады. Право мусульман свободно исповедовать религию периодически нарушается[1740].

В мае 2021 г. Центр исследований этнической принадлежности и культуры опубликовал доклад, в котором отмечается тенденция к ухудшению общественного отношения к мигрантам в Словацкой Республике. Согласно документу, большинство респондентов считают, что иностранцы способствуют росту преступности (65%) и ухудшению безопасности (62%), многие из опрошенных также негативно относятся к «беженцам из Сирии» (68%) и «мусульманским семьям» (64%). В документе констатируется, что подобная ситуация является результатом распространения ненависти к меньшинствам.[1741]

В 2021 г. из 370 заявлений о предоставлении убежища Братислава удовлетворила только 29, заявила о готовности принять всего  10 эвакуированных из Афганистана граждан, присоединилась к требованиям о защите европейских рубежей в связи с ситуацией, сложившейся на польско-белорусской границе (в 2019 г. в компетентные органы страны были поданы 232 ходатайства о предоставлении убежища, из них были удовлетворены лишь 9, в 2018 г. было подано 178 ходатайств, а удовлетворено 5). В 2022 г. из 547 обращений было удовлетворено 23, в 2023 г. из 404 удовлетворено 32 (по состоянию на 30 ноября).

Вместе с тем с конца февраля 2022 г. ситуация в данной сфере рассматривается в основном в контексте украинского сюжета.

С 1 марта 2022 г. решением правительства Словакии украинцам в отличие от других мигрантов помимо статуса беженца предоставляется временная защита (docasne utocisko). Данный статус дает право выезда за пределы Словакии в границах Европейского союза в рамках безвизового въезда до 90 дней в течение полугода, получения неотложной медицинской помощи, определения детей в детские сады и школы, а также трудоустройства.

Согласно опубликованным данным, за период с 24 марта по 31 августа 2022 г. временное убежище на территории Словакии было предоставлено чуть более 86 тысячам граждан Украины.[1742]

По сведениям МВД Словацкой Республики, по состоянию на 14 января 2024 г. его получили 114875 человек[1743]. Только на их обеспечение жильем государство выделило около 5 млн. евро (в форме выплат администрациям населенных пунктов и физическим лицам, согласившимся разместить беженцев). Проблемы в сфере защиты прав украинцев здесь широко не освещаются, но уже начали появляться сообщения о сложностях, возникающих у них, например, при трудоустройстве.

Международными органами и НПО указывается на резкий контраст между позитивным отношением властей Словакии к приезжающим из Украины и враждебным отношением и жесткой политикой в отношении мигрантов из других стран[1744].

Согласно опросу социологического агентства Pew Research[1745], результаты которого были опубликованы в октябре 2019 г., 77% словаков выказывают неприятие к мусульманам, 30% плохо относятся к евреям, а 76% испытывают неприязнь к цыганам. Характерно, что уровень негатива по отношению к той или иной группе выше в старших возрастных группах.

В регистре политических партий и движений МВД Словакии[1746] официально зарегистрирована партия  –  Народная партия «Наша Словакия» (НПНС), представители которой неоднократно были замечены в популяризации экстремистских идей с элементами расовой ненависти в отношении цыган и мигрантов. Партия также «прославилась» заявлениями об отрицании Холокоста, положительной оценкой деятельности руководителя словацкого клерикально-фашистского государства И.Тисо периода Второй мировой войны. За свои радикальные высказывания лидеры HПНС неоднократно привлекались к судебной ответственности.

Так, правоохранительные органы не раз задерживали лидера партии М.Котлебу за скандирование националистических лозунгов во время массовых мероприятий, однако ни в одном из случаев обвинения ему предъявлены не были.

В общественных и политических кругах Словакии НПНС открыто называется фашистской и считается «нерукопожатной». Тем не менее, долгое время ей удавалось сохранять «ядро» своих избирателей, обеспечивающих 6-10% голосов. Рейтинги сильно упали после раскола партии и выхода из нее части депутатов весной 2021 г. По итогам выборов в сентябре 2023 г. НПНС в парламент не прошла.

С целью противодействия распространению экстремистских идей среди молодого поколения профильные ведомства активизируют разъяснительную работу среди детей и юношества, в том числе путем расширения программы преподавания истории Второй мировой войны в средней школе. Большую работу на этом направлении при поддержке национального министерства образования проводит поддерживаемая государством НПО «Словацкий союз борцов-антифашистов».

Законодательной основой в сфере борьбы с неонацизмом, расизмом и расовой дискриминацией является уголовный кодекс Словацкой Республики.

Перечень преступлений экстремистской направленности содержит статья 140а. К ним относятся, в частности: деяния, связанные с созданием, поддержкой и пропагандой движений, действия которых направлены против основных прав и свобод; производство, хранение и распространение материалов экстремистского содержания; отрицание Холокоста, преступных политических режимов и преступлений против человека; угнетение отдельных национальностей и рас; разжигание национальной и расовой ненависти; апартеид и дискриминация отдельных групп граждан (статьи 421–424).

Кроме того, ненависть преступника по отношению к жертве, объясняемая фактической или предполагаемой принадлежностью жертвы к определенной расе, нации, национальной или этнической группе, в соответствии с определением особых мотивов (статья 140), рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства, требующего применения более сурового наказания. В то же время, отсутствие в словацком уголовном законодательстве критериев гражданской принадлежности и языка среди характеристик потенциальных жертв расистского поведения и расовой дискриминации стало предметом критики Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью[1747].

Кроме того, в государстве действует закон «О борьбе с дискриминацией». Однако, по мнению ЕКРН, этот акт не применяется надлежащим образом, поскольку Национальный центр по правам человека Словакии, уполномоченный следить за его осуществлением, не обладает необходимой независимостью.[1748]

Согласно одобренному правительством 9 ноября 2022 г. отчету МВД СР об экстремизме, в Словакии доминирует правый экстремизм – 97% всех случаев. Проявления ненависти были отмечены в адрес цыган (43,1%), евреев (27,7%  – пятикратное увеличение по сравнению с 2019 г.), мигрантов, включая людей с иным цветом кожи (12,7%), мусульман (55%), их количество значительно возросло среди учащихся средних школ. Распространение экстремистской идеологии, конспиративных теорий и дезинформации, по заключению Словацкой информационной службы, все в большей мере осуществляется через Интернет и соцсети, прежде всего, Facebook.

Согласно статистике Министерства внутренних дел Словацкой Республики, в 2022 г. в стране было совершено 68 преступлений, подпадающих под статью «экстремизм, по расовым мотивам» (в 2021 г.  –  38, в 2020 г. – 115, в 2019 г. – 85, в 2018 г. – 159), около половины из них – в Интернете и соцсетях. Средний процент раскрываемости таких уголовных дел составляет около 35-40% (для сравнения в 2020 г. – около 35–37%[1749]).

Власти Словакии предпринимают практические шаги по противодействию росту радикальных настроений в обществе. В частности, с 2017 г. расследование уголовных дел, имеющих признаки экстремизма, возложено на управление Специальной прокуратуры, штат которого по решению правительства был заметно расширен, а также на Специальный уголовный суд. Министерством юстиции СР был учрежден экспертный Совет по общественным и гуманитарным наукам, специализирующийся на вопросах экстремизма. Его отсутствие являлось препятствием для тщательного расследования соответствующих уголовных преступлений. Новый орган работает в двух тематических областях – политический экстремизм и религиозный экстремизм.

Общее число экстремистов в Словакии, по данным спецслужб, оценивается примерно в две тысячи человек, около 100 их них выделяются особым радикализмом. Эксперты отмечают высокий уровень их организации, активную работу в соцсетях с целью распространения экстремистской идеологии и вербовки новых сторонников, а также проникновение на словацкую политическую сцену ультранационалистических движений, минимизирующих открытые проявления экстремизма.

Деятельность ультраправых объединений держат в поле зрения Словацкая информационная служба и Министерство внутренних дел Словацкой Республики. В частности, в системе МВД СР функционирует (с 2012 г.) управление по предупреждению преступности, в рамках которого сформирована так называемая группа мониторинга Интернет-ресурсов с целью выявления в них призывов к экстремистской или террористической деятельности. Правоохранительное ведомство заключило договор с компанией «Altamira» на разработку специального программного продукта, способного вести анализ контента в автоматическом режиме. Этот ИТ-инструмент был позже усовершенствован для распознавания проявлений религиозной нетерпимости и призывов к экстремизму в Интернет-пространстве граничащих со Словакией государств.

В 2017 г. было создано национальное контртеррористическое подразделение, состоящее из четырех отделений (Братислава, Запад, Центр и Восток), дополнившее Центр мониторинга экстремизма. Сотрудники этих органов также активно отслеживают экстремистские организации в Интернете.

Для развенчивания мифов и опровержения ложных сведений в отношении национальных меньшинств в рамках проекта МВД СР «Эффективный мониторинг, расследование и пресечение насильственного экстремизма в киберпространстве» создан веб-сайт «Против ненависти»[1750].

Просветительскую деятельность и программы, нацеленные на предупреждение проявлений антисемитизма, расизма и экстремизма, а также радикализации общества, осуществляет также Музей Холокоста в Середи, открытый в рамках Словацкого национального музея.

Периодически в словацком медийном пространстве поднимается проблематика расовой нетерпимости, особенно в среде радикально настроенной молодежи. Как правило, это происходит в связи с совершением преступлений на почве ненависти.

Одним из таких резонансных случаев стало убийство в центре словацкой столицы гражданина Филиппин Генри Акорда в июне 2018 г. Признанный виновным в уголовном преступлении гражданин Словакии, придерживающийся ультраправых взглядов, был приговорен к шести годам лишения свободы. Поданная прокурором апелляция с требованием ужесточить назначенное наказание была отклонена судом.

Проблема существования расизма в словацком обществе отмечалась международными мониторинговыми органами.

В частности, эксперты Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации[1751] и Комитета ООН по правам ребенка[1752] выражали обеспокоенность сохранением и ростом ненавистнической риторики в СМИ и Интернете, расистских высказываний политиков в адрес этнических меньшинств, в т.ч. цыган, мусульман, а также лиц, не являющихся гражданами страны. Судебные разбирательства по делам о расовой дискриминации по-прежнему являются чрезмерно продолжительными, и это обстоятельство негативно сказывается на эффективном доступе жертв к правосудию[1753].

Отмечается, что жертвы преступлений на почве ненависти зачастую не сообщают о произошедшем в госорганы, в том числе по причине отсутствия доверия к полиции[1754].

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам с обеспокоенностью указывал на сохраняющуюся в стране общую атмосферу враждебности по отношению к мигрантам и многочисленные случаи использования ненавистнической риторики на этом фоне. По мнению экспертов Комитета, такая атмосфера способствует размыванию толерантности в обществе и ведет к нарушению прав меньшинств и уязвимых групп. КЭСКП также критикует Словакию за неэффективность судебной защиты для жертв расовой дискриминации, в особенности цыган, мигрантов и соискателей убежища.[1755]

В своем шестом докладе о ситуации в сфере борьбы с нетерпимостью и расовой дискриминацией в Словакии, опубликованном в декабре 2020 г., ЕКРН отметила тенденцию к увеличению частоты использования риторики ненависти, направленной против определенных групп, в частности евреев, мусульман, мигрантов, цыган и лиц африканского происхождения. Ситуация усугубляется тем, что в СМИ, как в традиционных, так и в электронных, чрезмерно представлена негативная информация об этой части населения, что препятствует созданию позитивного образа представителей этих категорий лиц. Контент ненавистнического содержания практически не удаляется из Интернета.[1756]

Нередко дискриминацией по признаку гражданской принадлежности занимаются сами государственные органы Словацкой Республики. Так, в июле 2022 г. МВД Словакии депортировало из страны граждан Российской Федерации И.М.Ковасева и О.Д.Маргания по обвинению местных спецслужб в том, что указанные лица представляют угрозу национальной безопасности страны. В настоящее время дела о депортации рассматриваются в судебных инстанциях СР. И.М.Ковасев выиграл дело в суде первой инстанции в Братиславе, что позволило ему вернуться в страну.

Исследование, проведенное в 2021 г. Исламским фондом в сотрудничестве с Лигой прав человека, показало, что хотя преступления на почве ненависти широко распространены в Словакии, жертвы нередко умалчивают о произошедшем. Подавляющее большинство респондентов, участвовавших в этом исследовании, в последние годы были либо жертвами (59,1%), либо свидетелями (55,9%) преступлений на почве ненависти, травли, запугивания или дискриминации в отношении мусульман, беженцев или иностранцев, но только 10,4% из опрошенных сообщили о произошедшем в полицию.

К аналогичным выводам пришла и Европейская комиссия, указавшая, что жертвы преступлений на почве ненависти редко обращаются в официальные учреждения за соответствующей поддержкой или для того, чтобы сообщить о преступлении на почве ненависти. В основном это связано с недоверием к государственным учреждениям и опасением, что они не будут действовать в интересах жертв, чтобы урегулировать ситуацию.[1757]

Было также отмечено, что, несмотря на меры, принятые в целях борьбы с экстремизмом, деятельность экстремистских организаций, направленная на подстрекательство к расовой дискриминации, все еще продолжается. При этом участие в деятельности организаций, которые подстрекают к расовой дискриминации и поощряют ее, не признается в качестве преступления в словацком уголовном законодательстве.[1758]

Периодически в СМИ поднимается тема полицейского насилия в отношении задержанных лиц и проявления нетерпимости, прежде всего, к цыганам и мусульманам.

В своем докладе по Словакии, подготовленном в рамках шестого мониторингового цикла, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью констатировала, что расследования случаев применения силы со стороны правоохранительных органов осуществляются ненадлежащим образом.[1759]

Сохраняют актуальность для Словакии претензии Европейского Суда по правам человека, Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации и НПО по фактам жестокого обращения полицейских с задержанными во время ареста и содержания под стражей и проявления нетерпимости, прежде всего, к цыганам. В 2021 г. по итогам разбирательства в ЕСПЧ правительство СР было вынуждено принести извинения шести гражданам цыганской национальности «за грубое обращение во время полицейской операции в г.Молдава-над-Бодвой».

В июне 2022 г. ЕСПЧ опубликовал решение о мировом соглашении по этому делу, правительство Словацкой Республики обязалось выплатить финансовую компенсацию. Вместе с тем виновные так и не были наказаны, необходимых мер для предотвращения и решения подобных проблем в будущем принято не было.[1760] По информации МА, в 2023 г. с бесчеловечным обращением со стороны полиции также сталкивались беженцы и мигранты[1761].

На рассмотрении ЕСПЧ находятся и другие дела о непропорциональном применении силы полицией, расследование которых было остановлено словацкими судебными органами. Среди наиболее известных – полицейские рейды в н.п. Врбнице 2 апреля 2015 г., когда 19 человек были произвольно избиты сотрудниками полиции, и в н.п. Зборов  16 апреля 2017 г., где сотрудники полиции без видимых причин нападали на цыган, включая детей и тяжелобольных.

Госдепартамент США в годовом отчете о ситуации с правами человека в мире в 2022 г. критиковал Словакию за сохраняющуюся проблему безнаказанности сотрудников силовых структур, указывая в том числе на отказ инспекции МВД СР принять большинство жалоб с обвинениями полицейских и тюремных надзирателей в угрозе здоровью.[1762]

Начиная с 2018 г. Словакия реализует крупный национальный проект по улучшению доступа к помощи для жертв преступлений. В 2019 г. в стране были созданы 8 контактных пунктов в различных регионах. В них пострадавшие могут получить специализированную, в том числе психологическую, помощь, правовую консультацию, а также консультации по социальным и экономическим вопросам.[1763]

В опубликованных Комитетом ООН против пыток в 2023 г. заключительных замечаниях по четвертому периодическому докладу Словакии указывается на отсутствие в национальном законодательстве определения пытки. Отмечается также, что меры наказания за преступление в виде пытки могут ограничиваться двумя годами лишения свободы и что положение Уголовного кодекса, предусматривающее уголовную ответственность за пытки, не содержит прямого указания на то, что никакие чрезвычайные обстоятельства не могут служить оправданием для применения пыток. Правительству Словакии было рекомендовано внести изменения в национальное законодательство в соответствии с положениями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.[1764]

Комитет также указал на несовершенство процесса задержания, в том числе несовершеннолетних, а также обращения с задержанными. В частности, такие лица не всегда имеют фактический доступ к бесплатной правовой помощи, в некоторых случаях эта возможность предоставляется только по прибытии в суд или после их заключения под стражу. При проведении первичных медицинских осмотров задержанных лиц присутствуют сотрудники полиции, в результате чего конфиденциальность информации о результатах осмотров не обеспечивается надлежащим образом. Задержанным лицам предоставляется недостаточно полная информация об их правах, им не позволяют сообщить о своем задержании члену семьи или третьему лицу, если следователь считает, что это может препятствовать уголовному судопроизводству. Несовершеннолетние подозреваемые содержатся в неподобающих условиях, их допрашивают в отсутствие родителей, адвоката или другого доверенного лица.

Комитет ООН против пыток также указывает на неудовлетворительные условия содержания в тюрьмах (недостаточные площади камер, отсутствие естественного освещения, плохая циркуляция воздуха и т.д.), присутствие тюремных служащих при проведении медицинских осмотров, досмотр заключенных с полным раздеванием, что приравнивается к жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения. Комитет также подчеркивает отсутствие квалифицированного медицинского персонала, в том числе психологов и психиатров, что приводит к ограничению доступа заключенных к психиатрической помощи.

В 2022 г. Словацкая Республика стала членом групп друзей ООН по безопасности журналистов в Женеве и Нью-Йорке, присоединилась к выпущенным ими в марте 2022 г. заявлениям по ситуации на Украине.

В рейтинге свободы печати Международной организации «Репортеры без границ», опубликованном в мае 2023 г., Словакия расположилась на 17 месте среди 180 государств мира (в 2022 г. занимала 27-е, в 2021 г. – 35 -е, в 2020 г. – 33-е).[1765]

Как отмечается, позитивные изменения произошли благодаря проведенным правительством реформам, относительно здоровой экономической ситуации в секторе, «усилению сопротивляемости российской пропаганде» после смены директора общественного вещания радио и телевидения Словакии. Более значительный «прогресс» сдерживается отсутствием приговора заказчику резонансного убийства в феврале 2018 г. словацкого журналиста, редактора популярного новостного Интернет-портала «www.aktuality.sk» Я.Куциака и его знакомой. [1766]

С учетом того, что, как уже упоминалось выше, с началом российской специальной военной операции в Словакии введена жесткая цензура, а единственный транслировавшийся в стране Первый канал российского телевидения был отключен, такие завышенные оценки «успехов» Братиславы в области обеспечения свободы печати выглядят, как минимум, неуместными.

Среди населения СР уровень доверия к прессе низкий – согласно отчету Европейского союза гражданских свобод (The Civil Liberties Union for Europe), в 2022 г. он не превышал 37%. Большинство считает, что СМИ зависимы, а под предлогом безопасности государства в стране ограничивается свобода слова.[1767]

В Словакии официально зарегистрировано 13 национальных меньшинств и этнических групп. Русское меньшинство официально признано в 2005 г. Права нацменьшинств закреплены в конституции Словакии и законе «Об использовании языков национальных меньшинств».

После начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса развязанная Западом русофобская кампания отразилась и на Словакии.

В стране были приняты поправки в закон о государственных тендерах, разрешающие вводить запрет на участие в них компаний из недружественных стран (перечень таких государств разрабатывается в качестве приложения к этому документу). Это касается, прежде всего, конкурсов на закупки в таких стратегических областях, как энергетика и оборонная промышленность. Данные изменения были направлены в первую очередь против российских предприятий (однако под ограничения не подпадают компании, зарегистрированные гражданами таких «недружественных» государств на территории Словакии).

В настоящее время ситуация в сфере соблюдения прав российских соотечественников в Словацкой Республике обеспокоенности не вызывает.

В 2023 г. временно находящиеся в Словакии граждане России и постоянно проживающие в стране представители диаспоры по вопросам нарушения их прав словацкими властями в Посольство не обращались.

Соответствующие сигналы также не поступали как от организаций соотечественников в Словакии, так и от Европейского методического  центра.

Еврокомиссия с 2017 г. ведет судебное разбирательство против Словакии за неисполнение директив ЕС в связи со значительными задержками государственными больницами оплаты счетов поставщикам товаров и услуг, что влечет снижение конкурентоспособности работающих в сфере здравоохранения предприятий. Проблема вновь поднималась в СМИ в апреле 2023 г. с констатацией, что никаких позитивных сдвигов не произошло.[1768]

В январе 2024 г. тема продолжила обсуждаться в СМИ в связи с взысканием долгов у Прешовской государственной больницы – третьей крупнейшей в стране, что может поставить под угрозу оказание ею медицинской помощи. Констатируется, что по состоянию на октябрь 2023 г. общая сумма долга государственных больниц в стране составила 666 млн. евро. Если проблема устранена не будет, Словакии может грозить крупный штраф.[1769]

В целом можно констатировать, что властями страны предпринимаются определенные шаги по выправлению имеющихся проблем в сфере прав человека, однако значительного прогресса в их разрешении на сегодняшний день добиться не удалось.



Словения

Международные мониторинговые механизмы по правам человека обращают внимание на существование ряда проблемных аспектов в правозащитном досье Словении. Власти страны реагируют на них, прилагают усилия для выполнения рекомендаций и устранения имеющихся недостатков.

В международных и словенских правозащитных кругах выражают обеспокоенность в связи с тем, что Любляна не подписала либо не ратифицировала отдельные международные конвенции. В частности, Словения не является участником Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенции о сокращении безгражданства, ею не ратифицирована Международная конвенция о защите всех лиц от насильственных исчезновений (подписана Словенией в 2007 г.), Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам рекомендовал Словении ратифицировать Конвенцию (№ 118) 1962 г. Международной организации труда о равноправии в области социального обеспечения.

В обнародованном в мае 2023 г. 28-м докладе уполномоченного по правам человека в Словении[1770] за 2022 г. отмечается снижение числа обращений граждан – 5975 случаев. Для сравнения, в 2021 г. их было 6863, в 2020 г. – 6852, а в 2019 г. – 4600. Всего было установлено 222 нарушения прав человека, в т.ч. принципа надлежащего управления – 66 случаев (статья 3 закона об уполномоченном по правам человека), права на судебное разбирательство без неоправданной задержки – 29 (статья 24 закона об уполномоченном по правам человека), принципа равенства перед законом – 22 (статья 14 конституции Республики Словения), положения о том, что Словения является социальным государством, управляемым верховенством права – 14 (статья 2 конституции), права на социальное обеспечение – 11 (статья 50 конституции), права инвалидов – 11 (статья 52 конституции Республики Словения), права на защиту человеческой личности и достоинства – 8 (статья 21 конституции) и права на охрану здоровья – 8 (статья 51 конституции).

Также в отчете были названы государственные органы, которые «лидируют» в нарушении прав человека – министерство труда, семьи, социального обеспечения и равных возможностей (47), министерство здравоохранения (19), местные органы власти – муниципалитеты (16), инспекция по окружающей среде и территориальному планированию (10) и центры социальной работы (10). Было выдано 83 новых рекомендаций на следующий отчетный период, при этом более 100 рекомендаций из предыдущего отчета за 2021 г. так и остались на бумаге[1771].

В докладе Европейской комиссии о верховенстве права в странах-членах ЕС констатируется положительная динамика в области функционирования судебной системы страны. В частности, отмечается определенный прогресс во внедрении гарантий независимости судебной власти и самостоятельности прокуроров. Что показательно, «уровень доверия» судебной системе среди населения также повысился – согласно опросам населения 2023 г., 53% опрошенных оценивало уровень независимости судов и судей как «достаточно высокий или очень высокий». Этот показатель увеличился по сравнению с 2022 г. (49%) и 2016 г. (30%)[1772].

В то же время функционирование словенского судопроизводства имеет ряд недостатков. Несмотря на снижение количества незавершенных дел, отмечается увеличение и до этого длительных сроков рассмотрения дел в судах, особенно в отношении дел об отмывании денежных средств и о коррупции, уровень которой, по мнению экспертов и руководителей предприятий, в государственном секторе остается высоким[1773].

Согласно индексу восприятия коррупции, составляемому НПО «Транспэренси Интернэшнл» (Transparency International), в 2023 г. Словения набрала 56 баллов (из 100 возможных)[1774], заняв 42-е место среди 180 стран, продолжая отставать от среднего показателя по ЕС.

Даже после принятия в 2017 г. закона о коллективных исках, регулирующего порядок подачи таких исков и выплаты компенсаций, по-прежнему наблюдается ограниченный доступ к бесплатной юридической помощи по уголовным делам. По мнению словенских правозащитников, этот закон должен был облегчить доступ к правосудию и позволить жертвам получить справедливое возмещение в случаях массового причинения вреда, а также предоставить соответствующие процессуальные гарантии для предотвращения несправедливого обращения, в частности, для тех, кто не может воспользоваться бесплатной юридической помощью и не имеет средств на оплату услуг адвоката.

Однако даже в тех случаях, когда обеспечивается доступ к бесплатной юридической помощи, это зачастую происходит несвоевременно. Так, Комитет ООН против пыток (КПП) отмечает, что на практике это право предоставляется лишь после проведения допроса в полицейском участке или непосредственно перед началом судебного заседания. Вместе с тем обращает на себя внимание тот факт, что требование аудио- и видеофиксации допросов в полиции во всех случаях не закреплено на законодательном уровне. Согласно статье 84 закона об уголовном судопроизводстве ведение записи обязательно только при наличии постановления следственного судьи[1775].

Возросшая критика правозащитников в адрес пенитенциарной системы страны и высокая переполненность тюрем побудили власти страны активизировать предпринимаемые меры в этой области: в 2022 г. началось строительство новой мужской тюрьмы в Добрунье, строительство тюрьмы в Любляне, реконструкция женской тюрьмы Иг. Стартовала реализация проекта, согласно которому заключенные могут бесплатно получить образование и различные профессиональные навыки. К концу 2022 г. на обучение было зачислено 1832 заключенных, из которых 815 прошли трудовую терапию, 241 закончили образовательные курсы и 776 прошли профподготовку с правом на работу. Реализуются и другие проекты, в т.ч. при содействии профильных международных структур, по совершенствованию пенитенциарной системы для несовершеннолетних, а также по подготовке и обучению тюремного персонала.

Несмотря на вышеперечисленные усилия, значимого прогресса по сей день достичь не удалось. В перечне претензий по-прежнему отмечаются такие проблемы, как сохраняющаяся переполненность тюрем, неудовлетворительные санитарные условия, нехватка квалифицированного персонала. Согласно опубликованному в июне 2023 г. Ежегодному докладу по уголовной статистике Совета Европы за 2022 г., в Словении на 100 мест приходилось более 102 заключенных[1776].

В 2023 г. наблюдался резкий рост количества заключенных. Согласно данным Управления тюрьмами Словении, по состоянию на 26 февраля 2024 г. в тюрьмах находилось в общей сложности 1808 человек, а средняя заполняемость мест заключения превысила 139%. Хуже всего картина в Любляне, где показатель «заполненности» пенитенциарного учреждения составил 200%, в Мариборе – 171%, в Целе –165%. Даже в крупнейшей мужской тюрьме Словении – Доб на начало 2024 г. заполненность камер составляла 128%[1777].

В этой связи неудивительно, что в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения четвертого периодического доклада Словении КПП выразил беспокойство в связи с плохими условиями содержания и материальным обеспечением тюрем, а также тем, что в последние годы ситуация усугубилась в связи со значительным увеличением числа иностранцев, лишенных свободы. Отмечаются пробелы в обеспечении надлежащего обращения с пожилыми лицами и инвалидами в пенитенциарных учреждениях, вызванные в первую очередь острой нехваткой медицинского персонала. Более того, медицинские работники не всегда надлежащим образом фиксируют информацию о полученных заключенными травмах, а также редко доносят ее до сведения компетентных органов[1778].

Комитет призвал пересмотреть статью 88 закона об исполнении уголовных наказаний, согласно которой предусматривается применение дисциплинарной меры наказания в виде одиночного заключения на срок до 21 суток с правом на работу и 14 суток без данного права. Эксперты подчеркивают, что это положение идет вразрез с правилами 43-46 Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными[1779].

Сохраняет свою актуальность проблема бытового насилия, в первую очередь в отношении женщин и детей. Правозащитники обеспокоены недостаточной эффективностью механизмов защиты жертв такого насилия.

Как отмечается в докладе омбудсмена за 2022 г., необходимые поправки в закон о компенсации жертвам преступлений, устанавливающие право на специальную государственную компенсацию жертвам насильственных действий и их родственникам за действия, совершенные на территории Республики Словении, до сих пор не внесены.

С целью обеспечить более надежную защиту лиц, переживших сексуальное насилие, в апреле 2021 г. правительство внесло поправки в Уголовный кодекс. Теперь закон предусматривает от трех до десяти лет лишения свободы за нанесение тяжких или унижающих достоинство телесных повреждений. Вместе с тем в 2023 г. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) отметил, что приговоры в отношении лиц, совершивших преступление сексуального характера, часто являются мягкими и несоразмерными тяжести преступления[1780].

Проблему насилия по половому признаку в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения первоначального доклада Словении отмечал также Комитет ООН по правам инвалидов (КПИ). Мониторинговый орган раскритиковал государство в связи с отсутствием конкретных мер по защите от насилия женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, особенно тех из них, кто имеет психосоциальные или интеллектуальные расстройства[1781].

Власти предпринимают ряд мер, направленных на улучшение ситуации в области равенства мужчин и женщин. В 2019 г. были приняты поправки к закону о равных возможностях для женщин и мужчин, предусматривающие введение минимальной 40%-ной квоты для представителей каждого пола в составе правительственных консультативных и координационных органов и организаций, деятельность которых регулируется нормами публичного права. При этом КЛДЖ, склонный переоценивать фактор «цифровой уравниловки» в кадровой политике, обращает внимание на несбалансированную половую представленность среди лиц, занимающих должность мэра – доля женщин составляет лишь 13,6%, среди членов муниципальных и городских советов – 35%, среди членов советов из числа рома – 20%, среди главных исполнительных должностных лиц – 27,7%, среди исполнительных  директоров крупнейших зарегистрированных на бирже компаний – 24,6%.

Наблюдается положительная тенденция в повышении уровня занятости женщин. В 2020 г. этот показатель составил 72,4%. При этом отмечается сохраняющаяся сегрегация по половому признаку на рынке труда и значительная разница в оплате труда мужчин и женщин с одинаковым уровнем образования. Более того, женщины с инвалидностью часто лишены доступа к рынку труда и образованию[1782].

Согласно индексу полового равенства за 2023 г., публикуемому Европейским институтом равенства между мужчинами и женщинами, показатель Словении составляет 69,4 из 100 возможных (увеличился на 1,9 балла с 2022 г.)[1783].

В стране под нажимом есовского Брюсселя и некоторых «еврограндов» прослеживается последовательная пропаганда нетрадиционных ценностей. Резонанс в словенском обществе вызвали принятые в 2022 г. поправки в законодательство, легализующие однополые браки и разрешающие усыновление детей данной категорией лиц. В этой связи показательна предыстория принятия этих поправок, а точнее тот факт, что их принятие исходило «сверху» и в нарушение демократической воли словенского народа, который дважды – в 2012 г. (55% против) и в 2015 г. (63,5% против) на референдуме по данному вопросу проголосовал против легализации однополых браков.

Отмечается некоторый прогресс в области защиты прав детей, достигнутый в создании специализированного учреждения «Дом для детей», поскольку в 2021 г. был принят закон о защите детей в уголовном процессе и комплексном решении их проблем в учреждении «Дом для детей», подготовка и принятие которого на протяжении всего времени поддерживалась омбудсменом. Вместе с тем констатируется проблема, связанная с задержкой в принятии достаточных правовых механизмов, регулирующих проверку школьных портфелей и тестирование на наличие наркотиков или алкоголя.

КПП отмечает недостаточное количество программ лечения от наркотической и алкогольной зависимости для несовершеннолетних лиц, содержащихся в воспитательной колонии Радече, а также ненадлежащие материальные условия в этом учреждении. Эксперты подчеркивают недопустимость применяемой в Словении дисциплинарной меры наказания в виде помещения в специальную камеру на срок до трех суток по отношению к несовершеннолетним, находящихся в исправительных учреждениях[1784].

Идет работа по совершенствованию законодательной базы в отношении детей с особыми потребностями. В соответствии с поправками, внесенными в закон о здравоохранении и медицинском страховании, до 18 лет был повышен возраст лиц с особыми потребностями, один из родителей которых, находящийся с ними в больнице или санатории, имеет право на компенсацию за период временного отсутствия на работе.

В то же время сохраняются пробелы в обеспечении правосудия в отношении несовершеннолетних. До сих пор не разработан закон, который бы всесторонне регулировал обращение с несовершеннолетними правонарушителями. Отмечается, что размещение несовершеннолетних с психическими расстройствами и нарушениями психического и физического развития в палатах строгого режима является нецелесообразным, если эти палаты предназначены для взрослых и не приспособлены по критериям площади, персонала и исправительных программ для этих групп заключенных. С января 2021 г. положение таких детей регулируется законом о вмешательстве в отношении детей и молодежи с эмоциональными и поведенческими расстройствами в сфере образования.

КПП с обеспокоенностью отмечает, что несовершеннолетним, которым предъявлены уголовные обвинения в совершении преступлений, предусматривающих наказание в виде лишения свободы на срок менее трех лет, адвокат назначается не автоматически, а лишь в случае вынесения соответствующего решения судьей по делам несовершеннолетних[1785].

Требует внимания проблема сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Так, 70% словенцев считают, что сексуальное насилие над детьми является серьезной проблемой в стране. Опрос показал, что почти каждый пятый респондент (18%) сталкивался, по крайней мере, с одной формой сексуального насилия в возрасте до 18 лет. При этом лишь 6% потерпевших обращались с жалобами в органы правопорядка, и только 3% поданных жалоб были рассмотрены в суде и по ним было вынесено обвинительное заключение[1786].

Широкий общественный резонанс получили многочисленные факты растления несовершеннолетних священниками католической церкви.

В этой связи в 2010 г. было основано Общество защиты Конституции и жертв Церкви, которое с 2018 г. систематически собирает информацию, признания и свидетельские показания жертв сексуального насилия со стороны словенских священников.

Большинство обвиненных и осужденных священников были пожилыми мужчинами, некоторые из них уже заканчивали свою карьеру. Они служили в небольших сельских районах Словении, где священники имеют большее влияние на общество, чем в городах[1787].

В 2024 г. Словенская католическая церковь учредила три органа, которым поручено анализировать старые дела о сексуальном насилии, защищать несовершеннолетних и уязвимых лиц и разрабатывать превентивные меры для несовершеннолетних и уязвимых слоев населения[1788].

В своих заключительных замечаниях КПИ отмечал, что для инвалидов в Словении по-прежнему не обеспечен свободный доступ во многие общественные здания, затруднено пользование общественным транспортом, недоступны определенные услуги. В высших учебных заведениях и учреждениях профессионально-технического образования отсутствуют какие-либо разумные приспособления для этой группы лиц. Есть проблемы с обеспечением беспрепятственной перевозки учащихся от дома до школьных учреждений[1789].

Наряду с этим указывались такие негативные моменты, как невозможность помещать детей-инвалидов в лечебные учреждения интернатного типа; отсутствие просветительско-воспитательных кампаний, направленных на борьбу со стереотипами и предрассудками в отношении лиц с ограниченными возможностями; отсутствие расследований в целях установления причин смерти инвалидов в специализированных учреждениях и др.[1790]

Некоторый прогресс в отношении положения инвалидов был достигнут в 2021 г. Продолжалась работа на национальном уровне: в июле 2021 г. Государственное собрание Словении приняло решение о внесении изменений в закон о пенсионном обеспечении и страховании на случай потери трудоспособности, которые уравнивают право на получение пособий по нетрудоспособности для лиц, инвалидность которых наступила в результате непроизводственной травмы.

Сохраняет актуальность необходимость внесения поправок в статью 29 закона о психическом здоровье, регулирующую применение средств усмирения. В частности, беспокойство экспертов КПП вызывает тот факт, что данные средства по-прежнему широко распространены в психиатрических больницах и учреждениях социальной помощи, причем не как крайняя мера, а в качестве наказания, что является недопустимым. В большинстве психиатрических учреждений пациенты лишены права на надлежащее пребывание на открытом воздухе, прохождение реабилитации и занятие дополнительными видами деятельности.

Распространено применение насилия в психиатрических учреждениях. Например, многочисленные жалобы на жестокое обращение со стороны персонала поступали от пациентов Университетской психиатрической клиники Любляны. Также КПП констатирует хроническую переполненность и нехватку персонала в отделении стационарной судебно-психиатрической экспертизы Университетского клинического центра в Мариборе[1791].

Критике со стороны как международных (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Совет Европы и др.), так и национальных правозащитных структур подверглись принятые в январе 2017 г. поправки к закону об иностранцах (ст.10а «Комплексный кризис в сфере миграции», ст.10b «Меры, предпринимаемые в ходе комплексного кризиса в сфере миграции»), которые предусматривают возможность принятия парламентом решения о закрытии границ для мигрантов сроком на 6 месяцев с возможностью продления при возникновении угрозы безопасности государства.

28 марта 2023 г. Госсобрание Словении приняло поправки к закону об иностранцах и к закону о трудоустройстве, упрощающие процедуру найма работников из стран, не входящих в ЕС. Однако поправки вступили в силу только в ноябре 2023 г., так как в апреле 2023 г. на них наложил вето Государственный совет. В соответствии с законом для преодоления вето были проведены дополнительное обсуждение и повторное голосование. Так, в ноябре 2023 г. Депутаты Государственного собрания Словении (нижней палаты парламента) повторно проголосовали за внесение поправок в закон об иностранцах, согласно которым срок, когда иностранец имеет право на воссоединение со своей семьей, сокращен с двух лет до одного года. Кроме того, условие продления вида на жительство членам семей иностранных работников со знания языка на уровне А1 будет изменено на так называемый «уровень выживания», который, в свою очередь, заключается в способности общаться в разных бытовых ситуациях[1792].

Недостатки в сфере обеспечения прав мигрантов и просителей убежища широко освещены в заключительных замечаниях КПП, опубликованных 7 декабря 2023 г. Отмечается переполненность расположенных в Любляне и Логатеце центров размещения лиц, ходатайствующих о получении международной защиты, а также неудовлетворительные материальные условия содержания в данных учреждениях. В то же время указывается на ряд шагов, предпринятых властями для улучшения этой ситуации.

Эксперты выражают обеспокоенность в связи с тем, что, несмотря на законодательный запрет на принудительное возвращение (статья 72 закона об иностранцах 2011 г.), имеют место случаи недопуска и принудительного возвращения на основании двусторонних соглашений о реадмиссии, в частности, в период с середины 2018 г. по конец 2021 г., которые способствовали «неофициальному возвращению» в течение 72 часов и без достаточных гарантий защиты от потенциального выдворения лиц, въехавших в страну нелегально и еще не выразивших намерение просить убежище[1793].

Принимая во внимание постановление 2023 г., предусматривающее надлежащий порядок обращения с несопровождаемыми несовершеннолетними лицами, их размещения и ухода за ними, эксперты подвергают критике отсутствие в стране надлежащих приютов для данной категории мигрантов, а также их помещение в центры для беженцев или студенческие общежития, в которых им не предоставляется уход с учетом их индивидуальных потребностей.

КПП по-прежнему акцентируют внимание на недопустимости содержания несовершеннолетних в центре для иностранцев. В этой связи указывается на несоответствие между п.4 статьи 76, п.3 статьи 82 закона об иностранцах (которые, при определенных обстоятельствах, допускают содержание детей в таких центрах) и п.2 статьи 84 закона о международной защите, предусматривающего строгий запрет на такое содержание. Например, в 2022 г. в центре приема беженцев в Постойне находилось 172 ребенка и 67 несопровождаемых детей, включая одну жертву торговли людьми[1794].

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2020 г. со ссылкой на сведения уполномоченного по правам человека в Словении утверждается о существовании практики принудительного возвращения в Хорватию без всякого соблюдения процедурных гарантий людей, задержанных на границе государства и не подавших или не имевших возможности подать заявление о признании беженцем[1795].

После прихода к власти правительства Р.Голоба ситуация, по оценке различных НПО, улучшилась. Продолжается демонтаж ограждений на границе с Хорватией.

Словения остается страной назначения и транзита жертв торговли людьми. Общее число жертв, выявленных в период с 2017-2021 гг., составило 241 человек, из которых 85% – женщины[1796].

Несмотря на повышенное внимание со стороны государства к проблеме трэффикинга и создания в 2018 г. Службы по борьбе с торговлей людьми, функционирующей в поддержку деятельности национального координатора по борьбе с торговлей людьми, механизмы выявления, защиты и реабилитации жертв и оказания им правовой и психологической помощи работают недостаточно эффективно. Отмечаются низкие показатели судебного преследования и осуждения лиц по соответствующим делам, а также несоразмерно мягкие меры наказания, такие как штрафы[1797].

В конституции Словении упоминаются три национальных меньшинства – венгерское, итальянское (в ст.64)  и цыганское (в ст.65). Суть проблематики, связанной с положением и правами национальных меньшинств, состоит в том, что определенный набор прав признается только за автохтонными национальными меньшинствами (таковыми, согласно конституции Словении, являются венгры и итальянцы). В 1998 г. Словения ратифицировала разработанную в рамках Совета Европы Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и по сей день применяет ее положения в отношении лиц венгерского, итальянского и цыганского происхождения. Тем не менее, в ее практической реализации отмечается ряд недостатков.

Так, хотя в эфирах радио и телевидения присутствуют программы на венгерском, итальянском и цыганском языках, продолжительность и частота вещания на венгерском и цыганском оцениваются экспертами Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) как недостаточные. Более того, Комитет указал, что на телевидении и радио должны звучать языки и других национальных сообществ, а в транслируемые программы необходимо закладывать информацию о них, чтобы способствовать сплочению общества и лучшему взаимопониманию[1798].

Несмотря на просьбы об официальном признании со стороны немецкоговорящей этнической группы, а также албанского, боснийского, хорватского, македонского, черногорского и сербского национальных сообществ, из года в год власти отказывают им в статусе национального меньшинства и предоставлении соответствующей защиты[1799].

Одной из острых правозащитных проблем в Словении,  по оценке международных контрольных механизмов в области прав человека, остается положение цыганского сообщества. Статус и особые права цыган определяют статья 65 конституции Словении, закон о цыганском сообществе в Республике Словении (2007 г.), закон об органах местного самоуправления (2009 г.), в соответствии с которыми цыгане участвуют в процессе государственного управления на муниципальном уровне. Правительством принимается Национальная программа в поддержку цыган (последняя – на период 2021-2030 гг.). Имеются также институциональны структуры – Совет цыганского сообщества Словении и Комиссия по защите прав цыган, состоящая из представителей цыганской общины, муниципалитетов и госорганов. Несмотря на все это, Любляне пока не удается добиться значительного прогресса в улучшении положения цыган.

Уполномоченный по правам человека П.Светина в докладе о положении дел в правочеловеческой области в Словении за 2022 г. вновь акцентировал необходимость более активного взаимодействия государства с властями на местах при решении вопросов, связанных с положением цыган. При этом омбудсмен указывает на проблемы, связанные с легализацией цыганских поселений[1800].

В 2021 г. омбудсмену удалось добиться того, что правительство поручило муниципалитетам принять подробные отраслевые программы  и меры в соответствии с законом о цыганском сообществе в Республике Словении. Тогда же Министерство образования, науки и спорта внесло поправки в соответствующие правила и одобрило введение должности помощника по делам цыган в детских садах, начальных школах и начальных школах с адаптированной программой в следующем учебном году.

Посещаемость школ цыганскими детьми остается на низком уровне. Несмотря на активизацию усилий правительства по зачислению цыганских детей в дошкольные учреждения, число поступивших очень низкое. Также министерство образования обнаружило, что дошкольные учреждения не в полной мере используют возможность нанимать помощников из цыганской общины – только 7 организаций подали заявки на 2022-2023 учебный год. Ситуация с наймом помощников в начальных школах несколько лучше.

Детей-цыган непропорционально много (по отношению к доле в общем составе населения) в специализированных учебных заведениях для учеников с психическими расстройствами. Официально недопущение сегрегации в школах было предусмотрено еще Стратегией воспитания и образования для цыган в 2004 г., а годом ранее было запрещено создание классов, состоящих исключительно из представителей этого нацменьшинства.

Особенно остро стоит вопрос жилищных и материальных условий проживания. Большинство цыганского населения проживает в плачевных условиях и сталкивается с препятствиями, ограничивающими их доступ к образованию, трудоустройству и медицинскому обслуживанию[1801].

В мае 2022 г. КК РКЗНМ констатировал, что с 2017 г. в Словении не сократилось число цыганских поселений, где отсутствуют электро- и водоснабжение, канализация. Ненадлежащие жилищные условия замедляют процесс интеграции этой группы в общество и разрушительным образом сказываются на качестве жизни ее отдельных представителей[1802]. Например, предметом обеспокоенности КЛДЖ в марте 2023 г. стало плохое состояние здоровья цыганок, связанное, по мнению экспертов, в том числе с социально-экономическими факторами, такими как нездоровые условия жизни, низкий уровень образования и нищета[1803].

КПП отмечает распространенность детских и/или принудительных браков в цыганской общине и высокий уровень ранней беременности среди цыганок. В связи с этим вызывает вопросы отсутствие обвинительных приговоров за принудительные браки, несмотря на то, что согласно статье 132а Уголовного кодекса Словении это деяние является уголовно наказуемым[1804].

Среди неоднократных рекомендаций функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в адрес словенских властей – организация сбора дезагрегированных данных для целей борьбы с расовой дискриминацией. В 2021 г. эксперты были вынуждены констатировать отсутствие прогресса и на этом направлении: на момент подготовки заключительных замечаний Комиссии в стране не планировалось принятия законодательства, которое обеспечило бы такой сбор при соблюдении принципов конфиденциальности, информированного согласия и добровольной самоидентификации[1805].

В положительном ключе стоит отметить внесение изменений в Уголовный кодекс (закон KZ-1J, принят Национальным собранием 27 января 2023 г.). Согласно поправкам, совершение преступления по мотивам расовой ненависти и ксенофобии во всех их проявлениях квалифицируется как отягчающее обстоятельство.

ЕКРН также отмечала проявления в стране религиозной нетерпимости[1806]. В качестве примера можно привести нападения вандалов на строительную площадку первого в стране исламского центра и мечети в Любляне – в 2016 г. неизвестные подбрасывали свиные головы к месту строительства здания.

Противники проекта (в основном правые политики и последователи радикальных идей) дважды пытались воспрепятствовать строительству мусульманского комплекса в 2004 и 2009 гг., требуя проведения референдума, однако Конституционный суд оба раза отклонял эти запросы.

Обращает на себя внимание тот факт, что вплоть до окончания строительства вышеупомянутого комплекса в 2020 г. в стране не было ни одной мечети – до тех пор мусульмане совершали богослужения и церемонии в арендованных помещениях и спортивных залах, и это при том, что мусульманская община – вторая (после христиан) по численности религиозная группа страны.

Имеют место единичные проявления антисемитизма. 16 ноября  2023 г. на дверь Еврейского центра в Любляне неизвестные нанесли нацистскую свастику.

Фиксировались осквернения христианских святынь: неизвестные лица совершили акт вандализма в отношении католического кафедрального собора Святого Николая в словенской столице[1807].

В 2023-2024 гг. практически сошли на нет отмечавшиеся в первой половине 2022 г. отдельные случаи травли в школах русских детей со стороны одноклассников словенского и украинского происхождения.

Находившееся у власти до июня 2022 г. правопопулистское правительство Я.Янши целенаправленно занималось разжиганием русофобии в стране и на международной арене, в том числе путем демонстративных действий, направленных на разрушение договорно-правовых отношений с Россией и ограничение контактов словенцев с российскими гражданами. В рамках этой целенаправленной политики в марте-апреле 2022 г. Любляна заявила о прекращении действия шести двусторонних документов о сотрудничестве, в том числе в культурно-гуманитарной сфере, отозвала экзекватуры всех пятерых почетных консулов России в Словении. По требованию словенских властей была существенно сокращена численность персонала российского посольства. Был вынужден прекратить работу Российский центр науки и культуры в Любляне. Министерство обороны Словении направило циркулярное письмо в адрес местных ветеранских организаций с рекомендацией воздерживаться от приглашения официальных представителей или граждан Российской Федерации на военно-мемориальные мероприятия.

Созданное по результатам состоявшихся в апреле 2022 г. парламентских выборов левоцентристское правительство Словении во главе с Р.Голобом фактически продолжило политику своих предшественников на российском направлении. В декабре 2022 г. словенская сторона отказала в выдаче виз Синодальному хору Московского Патриархата, выступления которого были запланированы в Мариборе и Любляне.

Широкой поддержки в словенском обществе подобный русофобский курс официальных властей не получил. Более того, в 2023 г. в стране было создано общественное движение «Словения против русофобии», которое провело ряд мероприятий, в том числе митинги в центре Любляны 22 апреля и 23 сентября 2023 г. с центральными лозунгами против поставки вооружений Украине и в поддержку России.

Хронической проблемой словенского правозащитного досье является вопрос «вычеркнутых» – граждан бывшей Югославии, которые имели постоянную регистрацию в Словении, но в феврале 1992 г. на основании закона об иностранцах были удалены из списка постоянно проживающих. Принятые в 2010 г. по настоянию Совета Европы и международных НПО изменения в законодательстве страны позволили восстановить статус 12 тыс. человек, попавших в эту категорию. Всего, по данным словенских правозащитников, таких лиц насчитывается более 25,6 тыс.

При рассмотрении в 2012 г. Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) жалобы группы «вычеркнутых» («Курич и другие против Словении») было установлено, что имело место нарушение Словенией запрета на дискриминацию при пользовании правами, гарантированными Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также прав на защиту личной и семейной жизни и на эффективную правовую помощь. ЕСПЧ обязал словенское правительство в течение одного года разработать и утвердить схему выплаты компенсаций «вычеркнутым».

Во исполнение решений Европейского Суда и Конституционного суда Словении был принят и с 18 июня 2014 г. начал применяться соответствующий национальный закон. За весь период было выплачено компенсаций на сумму более 15,5 млн. евро. Комитет министров Совета Европы, осуществляющий контроль за исполнением решений ЕСПЧ, постановил, что с принятием вышеупомянутого акта Словения выполнила наложенные на нее обязательства. Комиссар Совета Европы по правам человека приветствовал шаги, предпринятые Словенией на этом направлении, а также публичные извинения, принесенные председателем словенского парламента в адрес «вычеркнутых».

Вместе с тем была выражена озабоченность в связи с соблюдением социальных и экономических прав этой части населения. В частности, Словении было рекомендовано распространить действие принятого в  2010 г. закона, регулирующего статус «вычеркнутых», на детей, родившихся у данной категории лиц за пределами страны, предоставить всем «вычеркнутым» возможность восстановить свой правовой статус без административных ограничений, обеспечить полное возмещение ущерба, а также доступ к образованию, профессиональной подготовке и занятости.

В свою очередь, КПП выражает недовольство в связи с тем, что из-за сжатых сроков и отсутствия полной информации относительно процедуры восстановления статуса, только 1770 «вычеркнутых» лиц подали ходатайства о восстановлении своего статуса в срок, установленный законом 2010 г., и лишь 241 человек получил на тот период вид на жительство[1808].

Среди других трудностей, с которыми сталкиваются представители этой группы в Словении, – обеспечение жильем, размер компенсаций, правовой статус ближайших родственников и т.д. На сохранение актуальности проблемы «вычеркнутых» указывается и в ежегодном докладе словенского омбудсмена за 2021 г.[1809]

Лишь в 2022 г. тогдашний президент Словении Б.Пахор принес извинения от имени страны данной категории населения[1810]. Этот шаг словенского руководства был высоко оценен в Совете Европы, где подчеркнули необходимость включения этой страницы истории в школьную программу[1811].

Наблюдается постепенная деградация свободы слова в стране. Согласно международному рейтингу НПО «Журналисты без границ»  «по степени свободы» СМИ в 2023 г. страна заняла 50 место (с показателем 70,59)[1812], тем самым спустившись  на 18 позиций по сравнению с 2020 г., когда она занимала 32 место (с показателем 77,36).

Еще в апреле 2021 г. Комиссар СЕ по правам человека опубликовала меморандум, в котором она обращала внимание на «пошатнувшееся» в Словении положение свободы слова и средств массовой информации, а также призывала власти страны положить этому конец. В представленном документе Любляне вменялось использование пандемии COVID-19 с целью воспрепятствовать свободному выражению несогласия и политической оппозиции. В меморандуме указывалось на ухудшение условий, лежащих в основе свободы СМИ в Словении, а именно на случаи преследования, запугивания и заведения уголовных дел против журналистов, ограничения доступа к информации[1813].

О серьезных проблемах в стране со свободой СМИ в мае 2022 г. заявил и омбудсмен Словении, который призвал к изменению профильного законодательства. Все это подтверждается мнением местных экспертов, которые обвинили находившееся тогда у власти словенское правительство в нападках на журналистов и сильной политизации деятельности государственных СМИ[1814].

В докладе о верховенстве права за 2022 г. Еврокомиссия высказала опасения по поводу эффективности правовых гарантий, ограничивающих политическое влияние в государственных СМИ, преследований в онлайн-среде, угроз в отношении журналистов и пробелов в законодательстве[1815].

По сообщениям журналистов, при правительстве Я.Янши официальные лица подстегивали ненавистническую риторику в публичном дискурсе и подстрекали к угрозам в адрес журналистов. В частности, Я.Янша обвинил главного общественного вещателя RTV Slovenija в предвзятости и назвал эту структуру «пропагандистским позором».

Журналисты RTV Slovenija провели ряд забастовок, требуя редакционной автономии и прекращения политического вмешательства в деятельность общественного вещателя.

Имели место преследования журналистов, расследовавших коррупцию в области борьбы с пандемией COVID-19, со стороны сторонников бывшего премьер-министра Я.Янши, особенно жесткие угрозы поступали женщинам-журналистам[1816].

Придя к власти, новое правительство Р.Голоба пообещало усилить независимость управления и редакционной политики государственных СМИ. В результате длительной борьбы с оппозицией в ноябре 2022 г. состоялся общенациональный референдум, на котором избиратели выступили в том числе за поправки в закон об общественном телевещателе RTV Slovenija, лишающие парламент права назначать руководство телекомпании.

Тем не менее, несмотря на то, что после ухода премьер-министра Я.Янши в отставку в 2022 г. атмосфера враждебности по отношению к журналистам ослабла, СМИ продолжают сталкиваться с политическим давлением.

В сфере окружающей среды и территориального планирования подчеркивается, что действия составителей экологических нормативных актов слишком часто несовместимы с правом общественности на участие в принятии подобных документов. Правозащитники указывают, что сжатые сроки обсуждения, последующие существенные дополнения проектов нормативных актов и их недостаточное разъяснение представляют собой нарушение права граждан на непосредственное участие в управлении государственными делами в соответствии со статьей 44 конституции Словении. В трех конкретных случаях разработки актов в области окружающей среды и территориального планирования в 2021 г., в том числе закона о внесении изменений в закон о воде, эта процедура оказалась нарушена. Другими примерами стали процедурные изъяны при вынесении на общественное обсуждение закона об охране окружающей среды и необоснованные изменения первоначально предложенного регулирования в соответствии с законом о строительстве и его обсуждение вне рамок общественных консультаций. Отмечается тенденция властей фактически не обеспечивать участие потенциально затронутых лиц в конкретных административных процедурах.



США

Вашингтон заявляет о своей приверженности соблюдению принципа универсальности основных прав и свобод человека, как это зафиксировано во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Венской декларации и Программе действий 1993 г.[1817] Вместе с тем на деле ситуация с соблюдением прав и свобод человека в США далека от международных стандартов.

В Соединенных Штатах процветает системный расизм и полицейский произвол. Нацменьшинства становятся жертвами дискриминации и социального неравенства. Не решена проблема с бездомными. С постоянными притеснениями свобод сталкиваются иммигранты и заключенные, в т.ч. несовершеннолетние. Журналисты не чувствуют себя в безопасности и становятся жертвами нападений. Планы американской администрации по закрытию специзолятора Гуантанамо по-прежнему остаются невыполненными. Недовольство граждан нарушениями в области избирательных прав лишь усиливает раскол в американском обществе. Альтернативное мнение все чаще подвергается цензуре в СМИ и соцсетях.

Многочисленные нарушения прав и свобод человека остаются в центре критики профильных международных структур и неправительственных организаций.

В опубликованных в 2022 г.[1818] и в 2023 г.[1819] ежегодных докладах о ситуации с правами и свободами в мире правозащитники из НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch) отметили, что в Соединенных Штатах по-прежнему не решены проблемы с расизмом, ущемлением социальных и экономических прав, злоупотреблениями в пенитенциарных учреждениях, в сфере миграционного законодательства и полицейского насилия.

В то же время, по оценкам НПО «Фридом Хаус» (Freedom House), по состоянию на март 2024 г. США занимают восемнадцатое место в мире по уровню обеспечения политических и гражданских свобод (83 балла из 100)[1820].

В опубликованном в ноябре 2023 г. докладе Комитета ООН по правам человека (КПЧ), содержащего заключительные замечания и рекомендации по итогам рассмотрения периодического доклада США по Международному пакту о гражданских и политических правах, помимо прочего обращается внимание на отсутствие существенного прогресса в выполнении Соединенными Штатами Пакта. В документе, в частности, отмечается отсутствие позитивных сдвигов в устранении существенных изъянов в системе уголовного правосудия (вынесение приговоров в зависимости от расовой принадлежности, смертная казнь, насилие со стороны полиции, содержание заключенных в одиночных камерах). Указывается на серьезные нарушения избирательных прав (оказание давления на избирателей, предвыборные махинации, лишение возможности голосовать отбывающих и отбывших наказание лиц), прав на невмешательство в личную жизнь, свободу выражения мнения, свободу мирных собраний и ассоциации. Среди прочего, выражается озабоченность нарушением прав иммигрантов, коренных народов (незащищенность земель и святых мест коренных народов, ограничительное толкование принципа свободного, предварительного и осознанного согласия)[1821].

В докладе КПЧ также подчеркивается острая необходимость уделять приоритетное внимание укреплению прав человека внутри страны и создать национальный правозащитный институт, который обеспечивал бы защиту основных прав[1822].

По мнению директора программы по правам человека «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union – ACLU) Джамиля Даквара (Jamil Dakwar), сделанные КПЧ выводы свидетельствуют о том, что Соединенные Штаты далеки от истины, когда позиционируют себя оплотом демократии и прав человека[1823].

Как следует из очередного доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека в 2022 г., опубликованного 28 марта 2023 г., за последние годы национальное законодательство США в области прав человека претерпело значительный регресс, что еще больше подорвало основные права и свободы американского народа[1824].

Авторы документа констатируют, что, несмотря на существенное ухудшение ситуации с правами человека в США, американцы продолжают считать себя «защитниками гражданских свобод» по всему миру. Вместе с тем Соединенные Штаты остаются страной с крайне высоким уровнем бытового насилия. Угроза жизни гражданам исходит не только от преступников, но также со стороны правоохранительных органов. Американские тюрьмы переполнены, а содержащиеся в них заключенные превратились в самых настоящих рабов[1825].

В докладе также отмечается, что в 2022 г. в США произошла серьезная деградация демократической системы, ухудшилась ситуация с обеспечением гражданских прав и положением дел в сфере расового равенства, нарушаются права социально незащищенных слоев населения, женщин и детей. Отдельное внимание уделяется фактам нарушения Соединенными Штатами прав граждан за рубежом и американской практике избирательного правосудия[1826].

Как следует из ежегодного доклада НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) о ситуации с правами человека за 2021-2022 гг., опубликованного 29 марта 2022 г., администрация Дж.Байдена заявила о своем намерении восстановить репутацию США в области прав человека, но результаты в политике и на практике оказались неоднозначными. В то время как США возобновили сотрудничество с международными правозащитными институтами ООН и многосторонние усилия по борьбе с изменением климата, администрация не смогла провести направленную на соблюдение прав человека политику иммиграции и предоставления убежища на границе США и Мексики; не сумела воплотить в жизнь повестку дня в области прав человека на национальном уровне. Внутриполитическая ситуация продолжала препятствовать эффективным действиям правительства по решению проблем изменения климата, дискриминационных нападок на избирательные права, незаконных ограничений прав на уровне штатов, включая право на свободу мирных собраний и репродуктивные права[1827].

В докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира со ссылкой на упомянутый выше доклад НПО «Международная амнистия» констатируется, что в США женщины из числа коренного населения по-прежнему подвергаются непропорционально высокому уровню сексуального насилия, не имеют доступа к базовой помощи после изнасилования. Американские власти продолжали резко ограничивать доступ к убежищу на американо-мексиканской границе, сотрудники пограничного контроля осуществили ненужное и незаконное выдворение почти 1,5 млн беженцев и мигрантов на границе США и Мексики, людей выдворяли в массовом порядке без доступа к процедурам предоставления убежища. Тридцать мужчин-мусульман по-прежнему произвольно и бессрочно удерживаются американскими военными в печально известном следственном изоляторе на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо (Куба) в нарушение международного права; власти не достигли значительного прогресса в закрытии этого объекта, несмотря на заявленное администрацией Дж.Байдена намерение сделать это. Правительство не смогло принять значительные меры по надзору за деятельностью полиции и ее подотчетности, обещанные администрацией действующего президента страны в ответ на общенациональные протесты против полицейского насилия. Законодатели в 36 штатах и на федеральном уровне представили более 80 законопроектов, ограничивающих свободу собраний, причем девять штатов приняли 10 таких законопроектов в качестве закона. Предлагаемые законодательные ограничения свободы собраний включали в себя ужесточение наказания за акты гражданского неповиновения, блокирование дорог и осквернение памятников. Чернокожие люди непропорционально страдают от применения полицией смертоносной силы; программа федерального правительства по отслеживанию ежегодного количества таких смертей не выполнена.

Никто не был привлечен к ответственности за систематические нарушения прав человека, совершенные в тайной системе содержания под стражей под управлением ЦРУ, включая насильственные исчезновения, пытки и другие виды жестокого обращения. В 2021 г. конгресс США не принял никаких нормативных актов о доступе к огнестрельному оружию; неспособность правительства защитить людей от постоянного насилия с применением огнестрельного оружия продолжает нарушать их права, в том числе право на жизнь, личную безопасность и свободу от дискриминации. В 2020 г. от насилия с применением огнестрельного оружия погибло не менее 44 тыс. человек; во время пандемии в 2020 и 2021 гг. власти некоторых штатов усугубили насилие с применением огнестрельного оружия посредством объявления магазинов, где оно продается, «предприятиями первой необходимости». Правительство США неоднократно применяло летальное оружие в странах по всему миру, в том числе с помощью вооруженных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), в нарушение своих международных обязательств в области прав человека и международного гуманитарного права; НПО, эксперты ООН и СМИ документально подтвердили, как такие удары в зонах и за пределами зон активных вооруженных конфликтов приводили к ранениям или произвольно лишали многих гражданских лиц, права на жизнь, что в некоторых случаях являлось военными преступлениями. Правительство США ослабило защиту гражданских лиц во время смертоносных операций, что увеличило риски гибели людей от таких незаконных действий. Правительство продолжало скрывать информацию о правовых и политических стандартах и критериях, применяемых американскими военнослужащими при использовании летального оружия, несмотря на призывы экспертов ООН по правам человека прояснить эти вопросы. Власти не выплачивали репарации за убийства гражданских лиц[1828].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., американские политики, обслуживающие интересы элит, постепенно утратили способность и желание реагировать на основные требования простых людей, защищать основные права американских граждан и не смогли решить структурные проблемы в области прав человека. Вместо этого они бессмысленно используют права человека как оружие для нападения на другие страны, создавая конфронтацию, раскол и хаос в международном сообществе, и, таким образом, становятся препятствием на пути глобального развития прав человека[1829].

Соединенные Штаты продолжают грубо нарушать права человека как внутри страны, так и за ее пределами, в том числе посредством незаконных односторонних мер принуждения (санкций), наиболее вопиющим примером которых является сохраняющаяся уже не одно десятилетие (в том числе вопреки многочисленным резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН) блокада Кубы.

Согласно докладу Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г. США ввели больше односторонних санкций, чем любая другая страна в мире, и они по-прежнему их вводят против более чем 20 стран, что приводит к неспособности тех, против кого они направлены, обеспечить свое население основными продуктами питания и медикаментами[1830].

Нельзя не отметить и грубые нарушения в области международного гуманитарного права, допускаемые американскими властями на территории «третьих» государств. Под «традиционным» прикрытием необходимости борьбы с терроризмом США продолжали неизбирательное применение военной силы за рубежом. В результате количество жертв среди мирного населения только возросло.

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г.,  с начала XXI века США провели военные операции  в 85 странах во имя «борьбы с терроризмом», которые непосредственно унесли жизни по меньшей мере 929000 гражданских лиц и привели к [вынужденному] перемещению 38 млн. человек[1831]. В реальности же цифры, которые и так уже достаточно красноречивы, могут быть значительно больше.

Вашингтон активно использует риторику о правах человека для оправдания вмешательства во внутренние дела суверенных государств и введения против них незаконных санкций. Обычной практикой стала публикация тенденциозных докладов Госдепартамента США о состоянии прав человека в России, Республике Беларусь и других неугодных американцам странах, которые используются для обоснования давления на них.

Приходится констатировать, что Вашингтон уже многие годы уклоняется от нормального, цивилизованного сотрудничества с Россией по линии правоохранительных органов на основе российско-американского Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 1999 г.

Руководствуясь принципом экстерриториальности американской юстиции, США «охотятся» на граждан суверенных государств по всему миру, грубо нарушая соответствующие международно-правовые двусторонние договоренности, в том числе игнорируя нормы национального законодательства этих государств. По запросам правоохранительных органов США продолжается неприемлемая практика ареста российских граждан в третьих странах. С 2008 г. зафиксировано более 70 таких случаев.

В качестве наиболее резонансных примеров можно привести аресты В.Бута (Таиланд, 2008 г.), К.Ярошенко (Либерия, 2010 г.), Р.Селезнева (Мальдивы, 2014 г.), которые были не просто арестованы, а похищены и насильно вывезены в США, а также А.Винника (Греция, 2017 г.).

На основе неправомерного применения принципа экстерриториальности американской юстиции россиян арестовывали в Германии (Д.Казначеев – 2020 г.), Грузии (О.Тищенко – 2018 г.), Доминиканской Республике (А.Панин – 2013 г.), Израиле (А.Бурков –  2015 г.), Испании (Д.Белороссов – 2013 г.; В.Поляков – 2014 г.; П.Левашов, С.Лисов – 2017 г.), Италии (А.Коршунов – 2019 г.), Коста-Рике (М.Чухарев – 2013 г.), Латвии (Ю.Мартышев – 2017 г.), Литве (Д.Устинов – 2013 г.), Нидерландах (Д.Смильянец, В.Дринкман – 2012 г.; Д.Дубников[1832] – 2021 г.), Финляндии (М.Сенах – 2015 г., М.Тэрада – 2018 г.), Чехии (Е.Никулин – 2016 г.), Швейцарии (В.Здоровенин – 2011 г., В.Клюшин – 2021 г.), Республике Корея (В.Дунаев – 2021 г.) и ряде других государств.

В 2020 г. в США был выдан А.Пахтусов из Испании. В 2021 г. из Швейцарии в США был экстрадирован В.Клюшин (в 2023 г. приговорен к 9 годам тюремного заключения). В 2022 г. Греция выдала Вашингтону А.Винника,  а Таиланд – Д.Украинского. В этих условиях российские дипломаты делают все от них зависящее, чтобы помочь соотечественникам.

17 октября 2022 г. по запросу американского Минюста двое граждан России Ю.Орехов и А.Усс были задержаны в Германии и Италии соответственно[1833] для последующей экстрадиции в США по обвинению в уклонении от санкций, контрабанде нефти и организации схемы по отмыванию денег[1834]. По мнению официального представителя МИД России М.В.Захаровой, случившееся свидетельствует о продолжении «развернутой Вашингтоном масштабной кампании по захвату россиян, к которым имеются «претензии», для их последующего гарантированного осуждения американской карательной юстицией на длительные сроки заключения»[1835].

В 2023 г. жертвами «охоты» местных спецслужб на россиян за рубежом стали В.В.Конощенок (передан американцам из Эстонии), С.О.Макинин (из Доминиканской Республики), М.Ю.Марченко (из Республики Фиджи), Р.А.Нуруллин (из Королевства Марокко) и А.В.Петров (минюст США добивается его экстрадиции из Республики Кипр).

Американцы ведут охоту не только на россиян, но и на граждан других стран, которые нередко без суда и следствия содержатся в пресловутых «секретных тюрьмах» ЦРУ (их существование еще в 2006 г. признал Дж.Буш-мл.), где подвергаются пыткам и унижениям[1836].

По мнению экспертов НПО «Международная амнистия», после выхода из состава Совета ООН по правам человека в 2018 г. (и даже после возвращения в Совет в 2021 г.) Соединенные Штаты, по сути, продолжили отход от международной системы в области защиты прав человека. Игнорирование многочисленных запросов экспертов ООН и отказ им в официальных поездках в США стали обычной линией поведения. При этом Вашингтон особо не скрывает, что участвует в правозащитных механизмах ООН только в той части, в которой это способствует продвижению его внешнеполитических задач[1837].

Не отказались США и от своей практики обвинений «неугодных» международных структур. Так, в апреле 2019 г. Соединенные Штаты отозвали визу прокурора Международного уголовного суда (МУС). Причиной стало рассмотрение в рамках данной инстанции вопроса о расследовании военных преступлений, совершенных американскими военными в Афганистане. «По нарастающей» развивалась и обвинительная риторика в адрес сотрудников Суда. Появились даже прямые угрозы введения в отношении них рестрикций, а также преследования на территории США[1838].

Критика же ВОЗ со стороны Вашингтона и разрыв отношений с этой структурой называются правозащитниками не иначе как «подрывающие глобальные усилия по защите людей от наиболее сильного за последние 100 лет кризиса в сфере здравоохранения»[1839].

Обострившееся в США до предела политическое противостояние двух основных политических сил и их сторонников, которые мир наблюдает на протяжении последних лет, стало основной причиной неутихающих социальных волнений по всей стране.

Согласно вышедшему в ноябре 2020 г. докладу «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center), в США отмечается исключительный по своей силе политический раскол в таких важных сферах, как вопросы экономики, расовой справедливости, изменения климата, работы правоохранительных органов и др.

Президентские выборы 2020 г. обострили эти разногласия. По данным проведенного за месяц до выборов опроса, примерно 80% зарегистрированных избирателей в обоих лагерях заявляли, что их разногласия с другой стороной касаются не только политики, но и основных американских ценностей, а около 90% респондентов в обоих лагерях выразили обеспокоенность тем, что победа их оппонентов приведет к длительным негативным последствиям[1840].

Пандемия COVID-19 усилила нарастающие в США внутренние противоречия и ударила по наиболее уязвимым категориям населения. Малообеспеченные слои потеряли работу (число заявок на получение пособия по безработице превысило 40 млн.)[1841] и оказались не в состоянии оплачивать дорогостоящее лечение.

Плачевное состояние дел в этой сфере подтверждает и доклад МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира. В нем, в частности, говорится, что в период распространения коронавирусной инфекции власти США не смогли обеспечить своим гражданам эффективную защиту в сфере здравоохранения[1842].

Эти выводы во многом перекликаются с положениями доклада китайских экспертов о ситуации с правами человека в США в 2021 г. В нем зафиксировано, что, несмотря на наличие самого передового в мире медицинского оборудования и технологий, в Соединенных Штатах зарегистрировано наибольшее число случаев заражения и смерти от COVID-19 во всем мире[1843].

Так, по данным Университета Джона Хопкинса, к концу февраля  2022 г. число подтвержденных случаев заболевания COVID-19 в США превысило 78 млн., а умерших в результате этого – более 940 тыс. чел. Тем не менее, у администрации США отсутствовали эффективные планы по противодействию эпидемии[1844].

Ведущие правозащитные центры неоднократно подчеркивали недостаточность усилий американского правительства по выправлению ситуации с усилившимися за последние 30 лет социальным расслоением и неравенством в американском обществе, которые еще больше обострились на фоне масштабной коронавирусной инфекции.

Как отмечается в отчете Китайского общества по изучению прав человека по США, Соединенные Штаты – единственная развитая страна в мире, в которой миллионы людей продолжают голодать[1845].

Более того, в НПО «Хьюман Райтс Уотч» констатируют высокую долю граждан США, живущих в нищете и лишенных доступа к безопасным условиям труда, жилью, образованию, медицинскому обслуживанию, чистой воде и элементарным санитарным услугам. Низкие доходы препятствуют их участию в политической жизни и возможности отстаивать свои права в суде, а также приводят к дискриминации в различных сферах[1846].

Как утверждают эксперты американской НПО «Институт Людвига по вопросам всеобщего экономического процветания» (Ludwig Institute for Shared Economic Prosperity), администрация США сознательно завышает показатели занятости населения. По их данным на февраль 2024 г., «функциональная безработица» (включает самих безработных плюс находящихся в поисках работы с занятостью в полный рабочий день и заработной платой выше официального уровня бедности (25 тыс.долл. США в год) в этой стране составляла 24,9% от общей численности работоспособного населения[1847].

В то же время, по данным Бюро трудовой статистики Министерства труда США, в  марте 2024 г. ситуация на рынке труда в стране выглядит лучше[1848]. Уровень безработицы снизился до 3,8% (в феврале – 3,9%), в марте было создано 303 тыс. рабочих мест (а в среднем за три последних месяца –по 276 тыс. рабочих мест). Утверждается, что данный показатель не достигает планки в 4% уже 26 месяцев подряд (рекордная динамика за более чем 50 лет). А число самих безработных выросло лишь незначительно, до 6,4 млн чел.

Согласно статистике Министерства сельского хозяйства США[1849],  в 2023 г. 41,2 млн человек (около 12,3% населения США) испытывали нехватку продовольствия и  являлись участниками «программы дополнительной продовольственной помощи» (SNAP). Из них 13,8 млн – дети до 18 лет (данные 2020 г.)[1850].

Пандемия коронавируса усилила продовольственную незащищенность среди семей с детьми и «цветных» общин, которые уже сталкивались с голодом в гораздо более высоких масштабах до пандемии. Особенно сильно от голода страдают сельские общины. Многие домохозяйства, испытывающие нехватку продуктов питания, не имеют права на участие в соответствующих федеральных программах и вынуждены обращаться за дополнительной поддержкой в местные «продовольственные банки»[1851].

По данным исследователей Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, уровень бедности в Америке в период с июня по ноябрь 2020 г. вырос с 9,3 до 11,7 % (на 2,4 %). Совокупный собственный капитал 1% самых богатых американцев в 16,4 раза больше, чем у 50% самых бедных. При этом во время пандемии в наибольшей степени росли доходы самой богатой части населения[1852]. Уровень неравенства доходов в США выше, чем в других странах с развитой экономикой.

Обозреватели продолжают обращать внимание на рост детской бедности на фоне решения американских властей ограничить выплаты ежемесячных пособий на содержание детей из малообеспеченных семей[1853].

По данным Бюро переписи населения США (Census), официальный уровень бедности в США в 2022 г. по сравнению с 2021 г. значительно не изменился, однако произошло удвоение показателя уровня детской бедности[1854].

По информации, содержащейся в докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., уровень детской бедности в Соединенных Штатах вырос с 12,1% в декабре 2021 г. до 16,6% в мае 2022 г., при этом еще 3,3 миллиона детей живут в бедности[1855].

Отмечается также снижение уровня благосостояния среди граждан США старше 65 лет[1856].

Эти выводы подтверждаются результатами опросов общественного мнения. Так, согласно исследованию центра «Исследовательского центра Пью», 61% американцев полагают, что в стране слишком сильное экономическое неравенство. При этом 23% респондентов отмечают «нормальный» уровень неравенства, и только 13% убеждены, что этот уровень невысок[1857].

Социальное неравенство наиболее ярко проявляется в отношении этнических и расовых меньшинств. Упомянутые исследования Чикагского университета и Университета Нотр-Дам также показывают, что уровень бедности среди чернокожих американцев вырос на 3,1%. По данным «Ю-Эс-Эй Тудэй» (USA Today), в первом квартале 2020 г. национальный показатель владения жильем среди белого населения составлял 73,7%, но только 44% афроамериканцев владели жильем. По данным издания «Эй-Би-Си Ньюс» (ABC News), в 2019 г. в бедности проживали 15,7% американцев латиноамериканского происхождения, что более чем в два раза больше, чем среди белых американцев[1858].

По мнению исследовательского центра «Исследовательского центра Пью», непрерывный с 1980-х гг. рост экономического неравенства в США связан с несколькими факторами, в том числе с технологическими изменениями, глобализацией, упадком влияния профсоюзов и снижением минимальной заработной платы. Подобное приводит к тому, что люди, находящиеся на нижних ступенях экономической лестницы, сталкиваются с ограниченными экономическими возможностями и мобильностью. Неравенство негативно воздействует и на политическое влияние малоимущих слоев населения, вызывает географическую сегрегацию по доходам и затрагивает также сам экономический рост[1859].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2021 г., в Соединенных Штатах грубо нарушаются права пожилых людей на жизнь[1860]. Американские политики заявляют, что «пожилые люди могут пожертвовать собой ради страны» и что «национальная экономика важнее, чем жизни пожилых людей». В докладе также отмечается, что подавляющее большинство смертей от COVID-19 в США произошло среди людей в возрасте 65-ти и более лет.

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, американские власти не могут обеспечить население достаточным жилищем как части права на достойный уровень жизни[1861]. Число бездомных в США поражает. Газета «Вашингтон Пост» (Washington Post) информировала 7 декабря 2021 г., что «бездомность является одной из самых больших современных проблем Соединенных Штатов, независимо от региона». 19 декабря 2021 г. ей вторила газета «Нью-Йорк Таймс» (New York Times), согласно которой в Сан-Франциско на каждые 100 жителей приходится один бездомный.

По данным Министерства жилищного строительства и городского развития США, в 2023 г. число бездомных в стране достигло рекордно высокого показателя – 650 тыс. Число людей, проживающих в приютах, на улице, в палатках или автомобилях, выросло в стране на 12% по сравнению с 2022 г. 40% бездомных в США составляют афроамериканцы, четверть – пожилые люди. Наблюдается также существенное увеличение числа бездомных среди лиц латиноамериканского происхождения[1862].

Рост количества бездомных связан в основном с повышением арендной платы за жилье. Это подтвердила в интервью радиостанции «Эн-Пи-Ар» (NPR) председатель Межведомственного совета США по бездомным Джеффа Оливета, заявившая, что в США «просто не хватает домов, которые люди могли бы себе позволить»[1863].

Эксперты Национального альянса по искоренению бездомности считают, что другая причина заключается в притоке мигрантов. По их мнению, власти США для решения проблемы должны облегчить мигрантам поиск работы и ускорить рассмотрение заявлений на убежище, а также оказывать большую поддержку в аренде жилья[1864].

Несмотря на глубинные противоречия в американском социуме, США продолжают декларировать себя глобальным лидером в области защиты прав человека. При этом Вашингтон не торопится расширять свои международно-правовые обязательства в сфере защиты основных прав и свобод.

Из 14 основных международных договоров в правозащитной сфере по классификации Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Соединенные Штаты являются участником только пяти[1865]. Речь о следующих договорно-правовых актах: Факультативный протокол 2000 г. к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, Факультативный протокол 2000 г., касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Международная конвенция  о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. [1866]. Для сравнения – Россия и Республика Беларусь участвуют в 9 договорах.

В США продолжается рост уровня расизма, ксенофобии, исламофобии, антисемитизма и связанной с ними нетерпимости. Этот вопрос по-прежнему является уязвимым местом в политике Вашингтона. В русле кампании по привлечению электората администрация США и вся демократическая партия объявили борьбу со всеми проявлениями нетерпимости одним из приоритетов.

В сентябре 2022 г. в Белом доме состоялся общенациональный форум под названием «Вместе мы выстоим» (United We Stand), на который были приглашены лица, ставшие жертвами различных видов насилия и дискриминации, правозащитники и местные политики. Цель конференции заключалась в том, чтобы доказать готовность искоренять проявления ненависти и поощрять «многообразие» в духе неолиберальной повестки. В фокусе выступлений президента и других высокопоставленных участников находилась защита разного рода «меньшинств»[1867].

Следует отметить, что проблема расизма и расовой дискриминации приобрела в американском обществе системный характер, пронизав все сферы жизни общества. На это с тревогой указывают правозащитные организации.

Сославшись на сделанные Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2022 г. выводы о том, что США не в полном объеме выполняют свои обязательства в сфере борьбы с расизмом, эксперты НПО «Хьюман Райтс Уотч» указали на необходимость выполнить рекомендацию КЛРД, призывающую Вашингтон создать комиссию по изучению наследия рабства и предложений по выплате репараций[1868].

Местные эксперты критикуют политику отдельных американских штатов по запрету школьных программ с изложением исторически точных сведений о расовых практиках в Соединенных Штатах.

Представители НПО «Хьюман Райтс Уотч» (ХРУ) в публикации от 4 мая 2023 г. о цензуре в образовательных учреждениях заявили о присоединении к кампании под названием «Свобода учиться» и ее безоговорочной поддержке (инициатива основана в 2019 г. и возглавляется рядом объединений в защиту прав афроамериканцев). Задача – устранение ограничений в области просвещения по проблеме расизма и иных видов дискриминации, в т.ч. по национальному признаку.

Эксперты ХРУ утверждают, что указанная уничижительная политика замечена в 36 штатах (из конкретных примеров – штат Флорида).

Правозащитники декларируют в качестве одной из целей обеспечение (насколько это возможно) реализации местными властями Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (прежде всего в области образования и культуры), напоминают о призыве КЛРД (контролирует соблюдение упомянутого международного договора) принять эффективные меры по включению в учебники глав об истории народов африканского происхождения. Кроме того – поощряют публикацию и распространение печатных материалов на эту тему.

В США обострилась ситуация с соблюдением свобод «цветного» населения. Правозащитники фиксируют дискриминационное отношение к американским гражданам африканского, азиатского и латиноамериканского происхождения, что особенно ярко проявляется в ходе действий правоохранительных органов, а также в медицинской и социальной сферах.

Выходцы из африканского и азиатского регионов сталкиваются в Америке с проявлениями дискриминации в системе отправления правосудия, в особенности уголовного правосудия. Афроамериканцы в США в несколько раз чаще, чем белое население, подвергаются тюремному заключению[1869].

Согласно проведенным опросам общественного мнения, 32% афроамериканцев и 21% выходцев из азиатских стран находятся под постоянным страхом стать жертвами преступных действий на почве расизма[1870].

Нередки случаи, когда в политической риторике используются расистские образы, связанные с торговлей порабощенными африканцами, историей линчевания, уничижительными оценками, эксплуатацией, насилием в отношении лиц африканского происхождения[1871].

Проявления синофобии усилились в США с 2020 г. на фоне масштабного распространения коронавируса: американцев азиатского происхождения притесняли и оскорбляли в общественных местах, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов, в городской транспорт.

Как следует из доклада по США Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве[1872].

По данным НПО «Stop AAPI Crime», с 19 марта 2020 г. по 30 июня  2021 г. был зафиксирован 9081 инцидент (из них 4548 произошли в 2020 г., а 4533 – в первой половине 2021 г.). Большую часть (63,7%) составляли оскорбления, 16,5% – умышленное избегание, 13,7% случаев приходилось на физические нападения, а 11% – на дискриминацию на рабочем месте, отказ от обслуживания и т.п., 8,3% составили случаи оскорблений в Интернете. Подавляющее большинство инцидентов происходили в публичных местах (31,6%) и офисах (30,1%). В основном пострадавшими были женщины (63,3%)[1873].

Эксперты продолжают отмечать рост в США количества преступлений, совершаемых на почве расовой, национальной и религиозной нетерпимости, чему способствует распространенность в стране экстремистских и неонацистских группировок.

По данным ФБР за 2022 г., в стране зафиксировано 11288 инцидентов, совершенных из-за разных форм неприязни (в 2021 г. – 10530, в 2020 г. – 7759)[1874]. Мотивом большинства из них (59,1%) стало неприятие на основе расовой и этнической принадлежности, а также страны происхождения. Далее идет преследование на религиозной почве (17,3%), по признаку сексуальной ориентации (17,2%), половой идентичности (4%)[1875]. Из 7759 преступлений на почве ненависти, совершенных в 2020 г., 4939 были совершены по причине расовой либо этнической ненависти, а 1174 имеют религиозный подтекст. При этом ряд экспертов ставит под сомнение полноту и достоверность приведенных данных. Причина – низкий процент правоохранительных органов, принимавших участие в составлении отчетности[1876].

За последние 12 лет число нападений на афроамериканцев возросло с 1930 до 2755 в год, а на лиц азиатского происхождения – со 158 до 274. На белых было совершено 773 нападения[1877].

Налицо увеличение количества человеконенавистнических правонарушений в 20 крупнейших городах (в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе на 18 и 20% соответственно). Основными жертвами по-прежнему становились афроамериканцы (63,2% случаев), за ними следуют испаноязычные граждане (13,4%).

О небывалом всплеске числа преступлений в отношении граждан азиатского происхождения свидетельствуют данные Калифорнийского государственного университета (г.Сан-Бернардино), согласно которым в 2022 г. число правонарушений в отношении граждан азиатского происхождения увеличилось на 224% по сравнению с 2021 г.

На беспрецедентный уровень преступлений, совершенных на почве нетерпимости к азиатскому сообществу в США, указывается и в исследовании Центра изучения ненависти и экстремизма, из которого следует, что в 2021 г. число таких преступлений против лиц азиатского происхождения увеличилось на 339% по сравнению с 2020 г.

Эти мрачные цифры дополняет (и подтверждает динамику роста) информация «Голоса Америки», сообщившего, что насильственные преступления против выходцев из стран Азии в 2020 г. увеличились на 150% по сравнению с 2019 г.[1878] Резкий скачок был отмечен в Нью-Йорке: с 30 до 133 инцидентов, в Сан-Франциско также произошел рост с 9 до 60 случаев.

Местные СМИ (CNN, Houston Public Media, Chicago Sun Times) сообщают о многочисленных случаях нападения на азиатов в ряде американских городов на фоне абсолютного бездействия сотрудников правоохранительных органов[1879].

Как следует из доклада по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г., в стране усиливается религиозная нетерпимость[1880]. Приводится статистика преступлений на почве ненависти за 2021 г., опубликованная ФБР 15 декабря 2022 г. В Соединенных Штатах в 2021 г. в общей сложности было зарегистрировано 1005 преступлений на почве религиозной ненависти, из которых 31,9 % были связаны с антисемитскими инцидентами, 21,3% были направлены против сикхов, 9,5 % – против ислама, 6,1 % – против католиков и 6,5 % – против христиан[1881].

Подъем проявлений расизма констатируется и в упомянутом выше докладе по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г., согласно которому в период с 2020 по 2022 гг. число преступлений на почве ненависти, основанных на расовых предубеждениях, в Соединенных Штатах резко возросло[1882].

Правозащитники указывают на усугубление проявлений ненависти по отношению к меньшинствам на фоне усиления белого национализма и роста насильственных преступлений по всей стране.

Так, согласно отчету НПО «Антидиффамационная лига» (Anti-Defamation League), в стране за последнее десятилетие резко возросло число массовых убийств, связанных с правым экстремизмом (в первую очередь – идеей превосходства белых)[1883].

Одним из крупнейших массовых расстрелов на почве расовой ненависти в 2022 г. в США считают атаку, произошедшую 14 мая в супермаркете в Буффало (штат Нью-Йорк), когда 18-летний преступник убил 10 человек. Стрелок опубликовал «манифест» с изложением идей превосходства белой расы. В наполненном нетерпимостью тексте он осудил иммигрантов и чернокожих как «заменителей» белых людей.

Острую дискуссию в обществе в марте 2021 г. спровоцировали резонансные убийства женщин азиатского происхождения в Атланте, штат Джорджия: тогда вооруженный белый мужчина объехал на машине спа-салоны и расстрелял сотрудниц и посетителей.

26 августа 2023 г., в 60-ю годовщину «Марша на Вашингтон» (в ходе которого Мартин Лютер Кинг произнес свою знаменитую речь) в торговом центре, расположенном в одном из «черных районов» города Джексонвилл, штат Флорида, произошел очередной инцидент, связанный с массовой стрельбой. Жертвами 21-летнего жителя Джексонвилла Райан Кристофера Палмитера (Palmeter), вооруженного винтовкой и пистолетом, стали трое афроамериканцев. На винтовке была нарисована свастика.

Через некоторое время после того, как на место прибыли специальные службы, преступник покончил с собой. Полиция считает произошедшее преступлением, совершенным на почве расовой ненависти, так как, судя по поведению стрелка, он намеренно выбирал жертв исходя из их цвета кожи[1884].

Этот очередной инцидент на расовой почве обострил и без того ожесточенные дискуссии в американском обществе.

Сразу же после происшествия президент Джо Байден заявил, что американцы «должны отказаться жить в стране, где чернокожие семьи, идущие в магазин, или темнокожие ученики школ живут в страхе быть застреленными из-за цвета кожи»[1885].

В этом контексте вице-президент Камала Харрис, акцентировав, что страна живет в условиях «эпидемии ненависти», сообщила, что федеральные органы рассматривают произошедшее как акт «внутреннего насильственного экстремизма». Последнее словосочетание (в некоторых случаях употребляется слово «терроризм») является правовым определением, закрепленным в печально известном «Патриотическом акте» 2001 г. и последующих документах, принятых после терактов 11 сентября и чрезвычайно сильно ограничивших права американцев. В циркуляре Министерства внутренней безопасности США 2020 г. основным источником угрозы «внутреннего терроризма» называются «сторонники превосходства белой расы» [1886].

В своем заявлении К.Харрис коснулась еще одной интегральной для американцев темы. Вице-президент призвала конгресс запретить штурмовое оружие, а также принять «другие меры по обеспечению безопасности оружия, основанные на здравом смысле» [1887].

В последние несколько лет статистика случаев стрельбы в США растет: происшествие в Джексонвилле стало 24-м по счету в 2023 г. Однако далеко не во всех случаях Белый дом реагирует так быстро и решительно.

Например, основным вопросом к обсуждению в американском медиапространстве после расстрела в июле 2023 г. пяти человек в Филадельфии, осуществленного Кимбрейди Каррикером, было: являлся ли стрелок трансгендером или просто трансвеститом (при этом в официальном заявлении полиции сам преступник был упомянут во множественном числе, то есть с местоимением «они»). Официальной реакции Белого дома, тем более на уровне личного заявления двух первых лиц, не последовало[1888].

В США высоки юдофобские настроения. Президент Дж.Байден в своих заявлениях не скрывает наличие проблемы, включая проявления неонацистского характера (свастика на транспортных средствах, нападения на синагоги и отрицание Холокоста)[1889].

В США имеют место институциональная исламофобия (действуют 50 радикальных антиисламских организаций) и антисемитизм (61 группа)[1890].

Известно много случаев нападений на мечети и синагоги и их прихожан. Только в 2022 г. зафиксированы 3697 противоправных деяний, жертвами которых стали представители еврейской общины[1891].

Согласно социологическим опросам, еврейские общины США находятся под постоянным страхом совершения против них преступлений. 63% опрошенных за последние 5 лет испытывали на себе или же становились свидетелями правонарушений на почве расовой ненависти. 56% отметили, что получали угрозы и оскорбления, около 9% подвергались физическим и вербальным нападениям[1892].

Согласно сведениям НПО «Антидиффамационная лига» (АДЛ), в 2021 г. в США зафиксирован рекордный уровень проявлений антисемитизма – 2717 инцидентов антисемитской направленности (нападений, преследований и вандализма). Этот показатель на 34% выше, чем количество случаев, зарегистрированных в 2020 г. (2024 эпизода). Является самым высоким индикатором с 1979 г. (в среднем более семи в день), когда АДЛ начала отслеживать инциденты против евреев[1893].

Число нападений на еврейские учреждения, включая общинные центры и синагоги, увеличилось на 61%, инцидентов в школах – на 106%, а в кампусах колледжей – на 21%. Атак на людей, вызванных антисемитской неприязнью, стало больше на 167%, актов вандализма – на 14%.

Среди участвующих в беспорядках 6 января 2021 г. («штурм Капитолия» сторонниками Д.Трампа из числа ультраправых[1894]) замечены лица с неонацистской символикой: мужчина в толстовке с надписью «Camp Auschwitz» («Лагерь Освенцим»), другой – в футболке с надписью «6MNЕ» («6 миллионов недостаточно»)[1895].

26 февраля 2020 г. четыре экстремиста, действовавшие в городах Сиэтл, Тампа, Хьюстон и Феникс, были арестованы по обвинениям в сговоре с целью угрозы жизни журналистов и активистов неправительственных организаций. Потерпевшими оказались американцы еврейского происхождения и афроамериканцы. По почте им рассылались изображения с нацистской свастикой, оружия и «коктейлей Молотова».

Сообщалось о значительном всплеске нападений во время конфликта между Израилем и ХАМАС в мае 2021 г., когда количество сообщений об антисемитских выпадах увеличилось на 148% по сравнению с маем 2020 г. Цифра подскочила со 127 случаев за две недели до начала столкновений до 222 через две недели после этого. В десятках городов США прошли сотни антиизраильских протестов. Имели место случаи избиения евреев в крупных городах (Нью-Йорк, Лос-Анджелес): было зарегистрировано в общей сложности 387 инцидентов, 297 из которых произошли после 10 мая, даты официального начала боевых действий. Правоохранители усилили патрулирование в ортодоксальных еврейских кварталах.

Среди антисемитских инцидентов были отмечены: нападение группы лиц с палестинскими флагами на обедавших на улице в Лос-Анджелесе евреев, агрессия в отношении ортодоксальных евреев в Нью-Йорке и осквернение нацистскими символами синагоги на Аляске. Пропалестинские протесты и акты вандализма в синагогах также были зарегистрированы в Аризоне, Иллинойсе, Флориде и Нью-Йорке, а также в г.Солт-Лейк Сити, где неизвестный нарисовал на двери синагоги свастику[1896].

Помимо этого, зафиксированы осквернение мемориала жертвам геноцида евреев 24 февраля 2021 г. в штате Оклахома, вооруженное нападение 31 марта 2021 г. в Нью-Йорке на еврейскую семью с малолетним ребенком[1897].

Еще один вопиющий случай произошел 26 марта 2021 г. в штате Флорида: на автомобиле американского гражданина, пережившего Холокост, была нарисована свастика[1898].

В январе 2021 г. журналисты телеканала «Си-Би-Эс» (CBS) отметили, что с 2016 г. произошло уже свыше 2,1 тыс. инцидентов, связанных с нападениями, вандализмом и оскорблениями диаспоры[1899].

Юдофобские проявления фиксировались и в течение 2022 г. Так, 15 января вооруженный преступник взял в заложники верующих в еврейской общине в г. Колливилль (штат Техас)[1900].

Известно, что во многих штатах распространялись брошюры, в которых сообщалось, что все меры по борьбе с коронавирусом принимаются в интересах евреев (Every Aspect of the COVID Agenda is Jewish)[1901].

Широкий резонанс приобрела история с юдофобскими публикациями и высказываниями американского рэпера Йе (Ye) (ранее известного как К.Уэст-Kanye West) – например, изображение Звезды Давида вместе со свастикой[1902]. Скандал спровоцировала и встреча Д.Трампа с последователем теории превосходства белой расы Н.Фуэнтесом (Nicholas Fuentes)[1903]. Общественный гнев вызвало размещение в соцсетях баскетболистом К.Ирвингом (Kyrie Irving) ссылки на антисемитский фильм[1904].

Правда, в США спокойно отреагировали на визит членов украинского неонацистского батальона «Азов» в Стэнфордский университет (их сопровождал бывший посол США в России М.Макфол (Michael McFaul)[1905].

В целях выработки национальной стратегии по борьбе с антисемитизмом создана отдельная межведомственная рабочая группа при координирующей роли СНБ[1906]. План по противодействию антисемитизму был представлен в мае 2023 г.[1907]

По мнению спецпредставителя США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом Д.Липштадт (Deborah Lipstadt), тревогу вызывает тот факт, что американское общество в целом не осознает эту проблему[1908].

В своих заявлениях Дж.Байден призывает не забывать и не повторять историю Холокоста[1909]. При этом американские власти никак не реагируют на наличие в США памятников нацистам и их приспешникам[1910] (включая Бандере, Власову, Шухевичу в шт. Нью-Йорк). Игнорируют марши укронацистов у стен Белого дома в поддержку террористической группы «Азов» (с участием Р.Кашпуры)[1911].

В 2021 г. на фоне ускоренного вывода американского контингента из Афганистана эксперты выражали обеспокоенность тем, что неонацисты, надеясь спровоцировать «неизбежную расовую войну», которая приведет к созданию государства только для белых в Северной Америке и Европе, выражали восхищение идеологией афганского Движения талибов за антисемитизм, гомофобию и жесткие ограничения свободы женщин[1912].

На фоне обострения палестино-израильского конфликта в Соединенных Штатах в отношении мусульман также наблюдается резкий всплеск ненавистнической риторики и нападений.

В октябре 2023 г. в американском штате Иллинойс 71-летний хозяин дома, в котором проживала семья палестинских беженцев, на почве исламофобии, ксенофобии и ненависти во всех проявлениях, нанес 26 ножевых ранений шестилетнему мальчику. Ребенок скончался в больнице. Его 32-летняя мать также получила серьезные ранения. Мужчина пытался задушить ее, потом зарезать со словами: «Вы, мусульмане, должны умереть!» Ему предъявлены обвинения в убийстве по мотивам нетерпимости.

Позднее в офисе шерифа пояснили, что «подозреваемый атаковал обеих жертв из-за того, что они были мусульманами, а также из-за продолжающегося на Ближнем Востоке конфликта с участием ХАМАС и израильтян»[1913].

В ноябре 2023 г. Белый дом вынужденно отреагировал, анонсировав разработку первой национальной стратегии по борьбе с исламофобией[1914].

Заявляя о недопустимости исламофобии, США одновременно способствует дальнейшей зачистке Газы Израилем. Так, в январе 2024 г. США при помощи давления и шантажа вынудили Совет Безопасности ООН изменить первоначальный текст ближневосточной резолюции: вместо призыва к прекращению боевых действий в тексте появилась формулировка с прямо противоположным смыслом – призыв создавать условия для прекращения боевых действий. В результате такого искажения изначального замысла проекта Израилю фактически дана лицензия на убийство мирных палестинцев в Газе под предлогом того, что зачистка сектора – это якобы и есть те самые шаги в целях создания упомянутых условий[1915].

Экспертные круги крайне встревожены ситуацией с распространением в США экстремистской идеологии. Небывалый всплеск ее популярности в американском обществе отмечен в докладе «Год, прожитый в ненависти и экстремизме», подготовленном влиятельной американской неправительственной организацией «Южный правовой центр по изучению проблем бедности» (Southern Poverty Law Center) в 2021 г.[1916]

На серьезность проблемы все чаще обращают внимание высокопоставленные американские чиновники и законодатели.

В 2023 г. правозащитники вышеупомянутого центра зафиксировали в США наличие 1225 «групп ненависти» (для сравнения, в 2022 г. – 773)[1917], 98 из которых проповедуют «белый национализм»[1918]. Среди них – печально известный «Ку-Клукс-Клан» (Ku Klux Klan), неонацисты, «скинхэды», антииммигрантские и исламофобские движения[1919]. Деятельность радикалов тщательно скоординирована и законспирирована – переписка ведется в закрытых группах в соцсетях с использованием технологии сквозного шифрования.

Согласно опросам, около 29% всех американцев лично знают кого-либо из своего окружения, кто придерживается идеи «превосходства белой расы»[1920].

В 2021 г. отдельные «группы ненависти» испытали быстрый рост и получили доступ к политическому «мейнстриму», также усилилось их влияние.

Правый экстремизм назван в Стратегии национальной безопасности США как серьезная угроза внутренней стабильности[1921]. Президент Дж.Байден постоянно заявляет об опасности, которую несут для демократических институтов лица, стоящие на позиции расовой, этнической, политической и религиозной ненависти.

Серьезную озабоченность у правозащитников вызывает деятельность таких одиозных организаций, как The Base, Feuerkrieg Division и Atomwaffen Division, а также праворадикальных структур Proud Boys и Oath Keepers. Последние две стали объектом пристального внимания правоохранителей из-за свидетельств их вовлеченности в «штурм Капитолия» и продвижение риторики Д.Трампа об «украденной победе» на президентских выборах-2020.

Самое существенное развитие произошло у организации «западных шовинистов» «Proud Boys», которая, как считается, выступает в качестве первой ступени по втягиванию новых членов в основанные на человеконенавистнических идеях организации. По данным исследования 2021 г. «Die Zeit», влияние этой организации настолько велико, что многие неонацисты, не входящие в эту структуру, ориентируются на ее лидера Дж.Мейсона[1922]. Кроме того, структура распространила свою деятельность на Великобританию, Германию, Канаду и прибалтийские государства. Констатируется, что по состоянию на середину 2019 г. с целью участия в боевых действиях из США на Украину выехали 35 американцев[1923].

В 2021 г. были задокументированы 72 активных отделения по всей стране по сравнению с 43 годом ранее. Рост числа ячеек этой группы особенно примечателен, учитывая, что, по крайней мере, 40 ее членам были предъявлены обвинения в связи с их ролью в вышеупомянутом «штурме Капитолия» 6 января 2021 г. Согласно исследованию репортера VICE Т.Оуэнс, в 2021 г. «Proud Boys» посетили не менее 114 публичных мероприятий.

В рамках уголовного разбирательства по событиям 6 января 2021 г. правоохранители провели ряд показных арестов лидеров крайних консерваторов. Так, бывший лидер Oath Keepers С.Родс (Steward Rhodes) и экс-председатель Proud Boys Э.Таррио (Enrique Tarrio) были обвинены в попытке свержения правительства вооруженным путем, что предусматривает до 20 лет лишения свободы[1924].

Обвинения за причастность к «захвату парламента» были предъявлены более чем одной тысячи человек[1925].

Отдельное разбирательство вела специальная комиссия Палаты представителей[1926]. Оно носило антитрамповский характер.

Что касается неонацистов, то к наиболее известным группировкам относятся Tennessee Shield Wall Network, Daily Stormer, 14First The Foundation, Rise Above Movement, Keystone United, National Policy Institute, Woman for Aryan Unity, New Jersey European Heritage Association, The Church of Jesus Christ Christian – Aryan Nations, Black and Silver Solution, Daily Archives, Nazi Central, Universal Order, White Nationalist Defender, Kommandant Base 211, Joey Faust.

Многие экстремистские идеи в настоящее время распространяются без оформления организации и создания института членства в ней. Значительные возможности к тому предоставляют многочисленные Интернет-сайты и форумы, где пользователи могут получать и распространять сведения об идеологиях ненависти, не вступая в ряды какого-либо экстремистского объединения[1927].

Количество распространяемых экстремистами идеологических материалов в последние годы усиливается. По данным НПО «Антидиффамационная лига», в 2020 г. число материалов, распространяемых сторонниками превосходства белой расы (white supremacists), почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом: было зарегистрировано свыше пяти тысяч сообщений, содержащих расистские, антисемитские высказывания и другие проявления ненавистнических настроений[1928]. Понятно, что реальные цифры гораздо больше. Наибольшую активность в распространении пропаганды проявляли «Patriot Front», «New Jersey European Heritage Association» и «Nationalist Social Club» (92% всей деятельности)[1929].

В последнее время в поле зрения правозащитников стали попадать случаи распространения идеологии расизма и неонацизма среди американских военнослужащих. Сообщения о резонансных преступлениях, совершенных американскими военными, являющимися последователями расистских идеологий и членами радикальных группировок, неоднократно публиковали СМИ[1930]. Проблема осложняется отсутствием законодательного запрета для военнослужащих на членство в националистических и расистских организациях. Представители вооруженных сил США на слушаниях в конгрессе в феврале 2020 г. признали, что членство в националистической группе «не запрещено», но «активное участие» в этой группе может привести к административным санкциям[1931]. При этом они уклонились от предоставления точных данных о количестве американских военнослужащих, привлеченных к такой административной ответственности[1932].

14 мая 2021 г. Министерство внутренней безопасности США опубликовало обзор террористических угроз в стране, в котором признается существенно возросшая в последние годы активность правых экстремистов. Причем отмечается, что наибольшую угрозу представляют движения, распространяющие идеологию религиозной и этнической вражды, расового превосходства и воинствующего национализма, в особенности идею превосходства белой расы. Также отмечается увеличение количества экстремистов-одиночек, не состоящих в рядах радикальных объединений. Согласно приведенным в документе данным, 2019 г. оказался «наиболее летальным» за последние четверть века в контексте насильственных акций «внутренних террористов»: в результате пяти отдельных нападений погибли 32 человека, из них 24 стали жертвами именно белых расистов[1933].

Примечательно, что авторы доклада, в целом верно отмечая новые тенденции распространения экстремистской идеологии, упорно пытаются искусственно выделить в этом фактор «внешнего влияния», обвиняя зарубежные государства в якобы «злонамеренной деятельности по углублению раскола» в США.

Также необходимо отметить, что, несмотря на опасность правого радикализма, на которую указывают американские власти, на деле отмечаются двойственные подходы к подобного рода организациям.

Так, ряд американских экспертов и законодателей ранее предлагали обратить внимание на серьезную опасность, которую представляют безнаказанно совершающие преступления на Украине неонацистские группировки, поддерживающие в том числе связи с американскими экстремистами, например, «Atomwaffen Division». Также известны случаи, когда американские военные, разделяющие идеологию расизма и являющиеся членами радикальных группировок, совершали резонансные преступления.

Несмотря на все это, власти США внесли в национальный террористический список «Русское имперское движение» (данное решение вызвало много вопросов у экспертов с учетом крайне скудных сведений об этой структуре и ее зарубежных связях). При этом до сих пор не принимаются подобные меры в отношении таких печально известных украинских националистических объединений, как «Правый сектор», «Азов» или «С 14», члены которых были причастны к серьезным уголовным преступлениям.

США задействуют широкий спектр террористических группировок по всему миру, которые находятся под плотным контролем спецслужб и работают вместе с частными военными компаниями (ЧВК). Это происходило и до сих пор происходит на оккупированных вооруженными силами США сирийских территориях, где под видом «умеренной оппозиции» действуют одиозные бандформирования, такие как «Магавир ас-Саура». «Под крышей» американских оккупационных войск в Сирии действуют и другие радикальные исламистские формирования.

Традиция Вашингтона обращаться к услугам военных преступников насчитывает десятилетия. После Второй мировой войны многие немецкие нацисты и итальянские фашисты были с американского согласия (в том числе при прямой поддержке ЦРУ) интегрированы в силовые и научные структуры США, а также в правительственные круги ФРГ и Италии. Аналогичные процессы происходили и в ряде других европейских стран. По настоянию американцев целый ряд гитлеровских генералов был продвинут на высокие посты в бундесвере и структурах НАТО. Сотрудники абвера, гестапо и других нацистских структур оказали значительную помощь в перенастройке работы западных спецслужб в условиях «холодной войны». Попавшего в плен японского генерала И.Сиро, известного своими преступными опытами по изучению воздействия вирусов, бактерий, радиации и химических веществ на живых людей в оккупированном Китае, американцы вывезли в США, поручив ему разработку биологического оружия и гарантировав в обмен иммунитет от преследований как военного преступника.

Американцы и подконтрольные им НПО оказывают активную поддержку ультраправым и неонацистским движениям на постсоветском пространстве и в Европе, называя их членов «борцами за свободу», а их кумиров из числа пособников нацистов – «деятелями национально- освободительных движений». Неонацистский террор на Украине, развернутый сразу после государственного переворота в феврале 2014 г., опирался на давний опыт взаимодействия США с террористами и экстремистами.

Идеологическая обработка бандеровских группировок за пределами Украины (в основном, в Канаде) была начата американцами вскоре после 1945 г. С конца 1980-х гг. американцы целенаправленно поддерживали носителей русофобских и шовинистских взглядов, усиливали эти настроения в украинской верхушке и армии. Под контролем западных НПО активно работали «школы молодых политиков», обучавшие по американским методичкам «цветных революций». Они не только рассказывали своим слушателям о стратегии и тактике государственных переворотов, но и воспитывали агрессивную русофобию. На Украине и в Восточной Европе на деньги ЦРУ создавались тренировочные лагеря, где под руководством натовских инструкторов проходили обучение боевики ультраправых и неонацистских организаций, ставшие исполнителями террора на Украине.

После состоявшегося в 2014 г. на Украине государственного переворота США практически в открытую продолжили работу по «обеспечению обороны и безопасности» этой страны, взяв под полный контроль ее силовые структуры и постоянно наращивая поставки оружия Киеву. При этом ставка в процессе укрепления направленной против России военной мощи была сделана именно на нацистскую идеологию и внедрение ее приверженцев в командный состав ВСУ и органы государственного управления. Опорой в этой задаче вновь стали националисты из добровольческих батальонов, которым оказывалась щедрая адресная финансовая помощь, исчисляемая миллиардами долларов. Только одному «Азову» за период с 2016 по 2022 гг. (до начала специальной операции Вооруженных Сил Российской Федерации 24 февраля 2022 г.) по легальным каналам было передано американской «помощи» примерно на 78 миллионов долларов, несмотря на запрет Конгресса США на финансирование этой преступной организации.

Параллельно Вашингтоном была развернута кампания по оправданию украинского нацизма, обелению выбранных в качестве его лидеров пособников гитлеровской Германии из числа коллаборационистов. Показательно, что США и Украина даже в ООН голосуют против выносимой Россией ежегодно резолюции об осуждении проявлений неонацизма.

Внимание на распространение в США расизма, ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости неоднократно обращали международные мониторинговые механизмы в области прав человека и правозащитные НПО.

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Тендаи Ачиуме в докладе о проявлениях героизации нацизма, представленном на 41-й сессии СПЧ в июне 2019 г., со ссылкой на проведенное НПО «Южный правовой центр по изучению проблем бедности» (Southern Poverty Law Center) исследование «Доклад разведки: год ненависти и экстремизма – гнев против перемен» (Intelligence Report: The Year in Hate and Extremism – Rage Against Change), привела данные о том, что в США с 2014 г. число человеконенавистнических групп увеличилось на 30%, в том числе только в 2018 г. – на 7%.[1934]

В центре критики правозащитников и СМИ остается правоохранительная система США.

По сведениям НПО «Остановим полицейское насилие» (End Police Violence) и «Картографируем полицейское насилие» (Mapping Police Violence, MPV), на ежедневной основе отслеживающих применение силы со стороны «стражей порядка», за первую половину 2023 г. количество убийств, совершенных американскими полицейскими, составило 527 человек (в 2021 г. – 1136 человек). 96% подобных преступлений совершены с помощью огнестрельного оружия, электрошокеров, транспортных средств или применения чрезмерной физической силы[1935]. При этом большинство убийств произошло во время ненасильственных правонарушений или когда преступления вообще не было.

Только по 16 инцидентам правоохранителям предъявлялись обвинения, что составляет лишь 1% от общего количества дел. При этом еще в 16 эпизодах сотрудники органов правопорядка и ранее были замечены в применении оружия[1936].

Согласно данным, размещенным на сайте MPV, в США в 2023 г. число погибших от рук полицейских достигло 1,351 тыс. – «рекорд» по сравнению с показателями прошлых лет[1937], превысивший на 79 человек статистику 2022 года. Отмечается также, что в 2023 г. в США было всего лишь 13 дней[1938] без убийств со стороны полиции, а в среднем сотрудники правоохранительных органов убивали кого-то каждые 6,6 часа[1939]. С 1 января по 17 марта 2024 г. от рук полиции погибло 254 человека[1940].

По информации, содержащейся в упомянутом выше докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека, в 2022 г. в результате насилия со стороны полиции в Соединенных Штатах погибло 1239 человек. В течение года было всего 10 дней, когда сотрудниками органов порядка не было совершено убийств. Большинство убийств полицейских происходят во время обычных правоохранительных мероприятий, таких как внеплановые проверки или при расследовании ненасильственных преступлений[1941].

Полицию редко обвиняют в применении чрезмерной силы. В ходе рассмотрения случаев убийств полицейскими в период с 2013 по 2022 гг. 98% причастных к ним сотрудников не были обвинены в совершении преступления.

По данным газеты «Вашингтон Пост» (Washington Post), по состоянию на 18 марта 2024 г., за предшествующие 12 месяцев полицейскими было застрелено 1137 человек, всего за период с 2015 г. насчитывается 9473 случаев применения полицией огнестрельного оружия со смертельным исходом. Согласно проведенному газетой анализу, в среднем от рук полиции каждый год гибнут более 1000 человек. В последние годы число случаев применения полицией огнестрельного оружия со смертельным исходом несколько возросло. В 2023 г. полицией было зарегистрировано самое большое число таких убийств[1942]. При этом в расчет не берутся преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов вне времени исполнения своих служебных обязанностей.

В отдельных штатах принимаются нормативные акты, запрещающие полицейским открывать огонь по транспортным средствам. Тем не менее, нормативное регулирование не обеспечивает в полной мере защиту населения от полицейского произвола. К такому выводу пришли авторы доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира[1943].

Следует упомянуть мнение НПО «Международная амнистия», указывавшей, что ни один из существующих американских законов, регулирующих на уровне штатов возможность использования полицией силы и ее пределов (на федеральном уровне подобные акты отсутствуют), не отвечает международным стандартам в области защиты прав и законных интересов граждан.

Насилие со стороны полицейских является только одним аспектом нарушения прав американцев. Как было отмечено ранее, вся система правоохранительных органов США далека от совершенства, а их деятельность не соответствует критерию прозрачности. Так, в 2023 г. США потрясла новость о том, что перед тюрьмой в шт. Миссисипи нашли 215 неопознанных захоронений.

Разоблачение началось со смерти Декстера Уэйда в марте 2023 г., когда его ранил полицейский. Несмотря на то, что при умершем имелись документы, его семья не была уведомлена о случившемся. Он был похоронен без ведома близких в безымянном поле, на его могиле была установлена металлическая табличка с номером.

Мать Д.Уэйда искала сына несколько месяцев, неоднократно обращаясь в полицию. Ей сообщили о случившемся только спустя полгода.

Независимая экспертиза подтвердила, что при погибшем был бумажник, в котором находилось удостоверение личности, кредитная карта и другая идентифицирующая информация. По мнению адвоката семьи Бенна Крампа, этот факт свидетельствует о том, что были предприняты согласованные усилия для сокрытия правды и причины смерти Д.Уэйда от его семьи. Адвокат также подчеркнул, что не может быть никакого оправдания такого рода нарушениям гражданских прав.

Всего на данном поле впоследствии было найдено 215 захоронений. Адвокаты семей погибших призывают провести тщательное расследование обстоятельств, связанных с безымянными могилами[1944].

Весьма остро в США проявляется расовое профилирование со стороны полиции.

По данным газеты «Вашингтон Пост», по состоянию на 18 марта 2024 г. наиболее часто вследствие чрезмерного применения силы полицией гибнут именно афроамериканцы, составляющие примерно 14% населения США: уровень смертности чернокожих американцев от рук полицейских (1512 погибших на 42 млн. чел.) более чем в 2 раза выше, чем число смертей белых жителей США (2890 погибших на 197 млн. чел.)[1945]. По мнению аналитиков, каждый тысячный чернокожий житель США мужского пола рискует стать жертвой действий правоохранителей. Группа наибольшего риска – граждане в возрасте от 20 до 35 лет[1946]. На «втором месте» по случаям смертности расположились представители латиноамериканской общины[1947].

С 24 апреля по 5 мая 2023 г. Соединенные Штаты с официальным визитом посетила делегация Международного независимого экспертного механизма ООН по продвижению расовой справедливости и равенства  в контексте правоохранительной деятельности[1948]. В докладе, опубликованном по его итогам 26 сентября 2023 г., констатируется, что системный расизм в отношении лиц африканского происхождения буквально пронизывает американские полицейские силы и систему уголовного правосудия[1949].

В этом документе отмечается, что расизм в США – наследие рабства, работорговли и 100 лет узаконенного апартеида, последовавшего за отменой рабства. Сегодня расизм продолжает существовать в стране в форме расового профилирования, убийств, совершенных полицейскими, и многих других нарушений прав человека. Чернокожие люди в Америке в три раза чаще погибают от рук полиции, чем белые, и в 4,5 раза чаще попадают в тюрьму. Только в десяти случаях из более чем тысячи убийств, совершаемых полицией каждый год (т.е. около 1%), полицейским предъявляются обвинения. Делается вывод, что если правила применения силы в США не будут изменены в соответствии с международными стандартами, убийства будут продолжаться[1950].

По итогам визита одна из экспертов Механизма Трейси Киси охарактеризовала как «не новый» и «неприемлемый» тот факт, что во всех городах, в которых побывала делегация, озвучивались «десятки душераздирающих свидетельств о том, что жертвы не добиваются справедливости или возмещения нанесенного им ущерба». Подчеркнув, что это «системная проблема, которая требует системного ответа», эксперт указала на необходимость объединения усилий всех заинтересованных сторон, включая полицейские управления и профсоюзы, для борьбы с широко распространенной безнаказанностью. Со ссылкой на высказанные в ходе встреч экспертов Механизма с полицейскими опасения последних по поводу того, что на психическое здоровье сотрудников влияет не только чрезмерная нагрузка, но и расизм и расовая дискриминация в полицейских управлениях, Трейси Киси сделала вывод, согласно которому от сотрудников правоохранительных органов можно ожидать проявления уважения к правам других только в том случае, если эти принципы применяются в их собственной среде[1951].

В аналогичном ключе высказался еще один эксперт Механизма Хуан Мендес. Он также подчеркнул, что речь в докладе идет не о единичных случаях, а о системных проблемах. Имеются убедительные свидетельства того, что оскорбительное поведение отдельных сотрудников полиции является частью более широкой модели, представляющей угрозу. Правоохранительные органы и институты уголовного правосудия в Соединенных Штатах разделяют и воспроизводят ценности, взгляды и стереотипы американского общества и институтов. Они должны быть реформированы[1952].

В докладе также говорится о том, что вооруженные полицейские не должны быть по умолчанию первыми, кто реагирует на все социальные проблемы в США, в том числе на кризисные ситуации, связанные с психическим здоровьем, бездомными, дорожным движением или дисциплиной в школах. Утверждается, что необходимо изменить подход к деятельности полицейских и продумать альтернативные меры реагирования на различные происшествия.

Авторы доклада призывают органы полиции заняться вопросами системного расизма в отношении чернокожих сотрудников правоохранительных органов и вопросами идеологии превосходства белых внутри этих ведомств.

С глубокой озабоченностью в этом документе приводятся случаи, когда детей африканского происхождения приговаривают к пожизненному заключению, а беременных женщин, находящихся в тюрьме, приковывают цепями во время родов. Рассказывается также о случаях содержания лиц в одиночных камерах на протяжении десяти лет. Авторы документа отмечают, что некоторые лица африканского происхождения лишены возможности голосовать спустя годы после отбытия наказания, а другие подвергаются принудительному труду в тюрьмах «плантационного» типа, что представляет собой современную форму рабства[1953].

Ооновский механизм осудил не только общее чрезмерное использование тюремного заключения и уголовного права в США, но и «ужасающую чрезмерную представленность лиц африканского происхождения» среди тех, к кому применяются эти меры. Охарактеризовав полученные членами Механизма в ходе визита в США свидетельские показания и цифры как «худшую часть расистской системы уголовного правосудия, которая подрывает все усилия по борьбе с системным расизмом», Хуан Мендес подчеркнул, что содержащиеся в докладе выводы «указывают на острую необходимость всеобъемлющей реформы».

В докладе содержится 30 рекомендаций для США и всех их юрисдикций, включая более 18000 полицейских учреждений страны.

Следует отметить, что авторы отчета также выделили несколько позитивных случаев применения передовой практики на местном уровне, указав при этом нынешней администрации на необходимость использования этой передовой практики борьбы с системным расизмом в других частях страны.

Убийство в ходе задержания 25 мая 2020 г. в Миннеаполисе американца африканского происхождения Дж.Флойда[1954] белыми полицейскими и последовавшие за этим протесты по всей стране наиболее ярко высветили существующие в США системные проблемы с расизмом как в отношении афроамериканцев, так и представителей других расовых и национальных меньшинств.

Многие эксперты усматривали в реакции американских властей на эти протесты ряд нарушений норм национального законодательства и международного права. В первую очередь критике подверглось неоправданное и непропорциональное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против участников мирных демонстраций и освещающих эти акции журналистов. Обращалось внимание на массовые задержания граждан, использование полицией резиновых пуль, слезоточивого газа, светошумовых гранат и других спецсредств.

Очевидным свидетельством чрезвычайного характера сложившейся в США ситуации стало проведение по инициативе группы африканских государств 17 июня 2020 г. в ходе возобновленной 43-й сессии Совета ООН по права человека срочных дебатов, посвященных нарушениям прав человека, систематическому расизму, полицейскому насилию и насилию в отношении мирных протестов, в ходе которых серьезной критике подверглись действия властей США.

Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации применительно к ситуации с массовыми протестами против расизма в США задействовал также процедуру раннего предупреждения[1955], опубликовав 12 июня 2020 г. специальное заявление. В нем он указал на системную проблему расового профилирования, жестокость и чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, включая безоружных людей.

Еще ранее КЛРД также с озабоченностью отметил чрезмерное применение силы в отношении участников мирных протестов по всей стране и потребовал от Вашингтона отчитаться о принятых им мерах по борьбе с указанными негативными аспектами[1956].

Ситуация в США привлекла внимание и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В своем заявлении от 3 июня 2020 г. Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет призвала Вашингтон однозначно осудить структурный расизм, который разрушает американское общество, и предпринять действия для решения проблем неравенства.

На серьезность ситуации с разгулом расизма и полицейским произволом в США указывали специальные процедуры СПЧ. Так, в частности, 5 июня 2020 г. в связи с протестами в США были опубликованы совместные заявления специальных процедур Совета ООН по правам человека, осуждающие современный «расовый террор» и призывающие американские власти реформировать систему поддержания правопорядка.

Случай с убийством Дж.Флойда был далеко не единственным примером чрезмерного применения силы полицейскими в отношении афроамериканцев.

12 октября 2019 г. в г. Форт Уорт, штат Техас, прибывший на вызов правоохранитель А.Дин застрелил чернокожую гражданку США А.Джефферсон, находившуюся у себя дома[1957]. Соседи последней сообщили в полицию об открытой двери в квартиру и о звуках, напоминавших стрельбу. Запись с видеокамеры, прикрепленной к одежде полицейского, показала, что погибшая находилась дома с малолетним племянником, игравшим в видеоигры. Сотрудник органов правопорядка выстрелил на поражение сразу же после предупреждения, не оставив жертве шансов на выживание.

28 января 2020 г. в г. Темпл Хиллс, штат Мэриленд, полицейский застрелил задержанного за опасное вождение и закованного в наручники афроамериканца У.Грина[1958]. Cотрудник органов правопорядка произвел несколько выстрелов в арестованного, находившегося на переднем сидении патрульной машины и не оказывавшего сопротивления.

13 марта 2020 г. в г. Луисвилль, штат Кентукки, полицейский по ошибке застрелил медсестру Б.Тейлор в ходе обыска в ее доме[1959]. Подозрения об участии погибшей в незаконном обороте наркотиков не подтвердились.

1 сентября 2020 г. в Лос-Анджелесе полицейскими был застрелен велосипедист-афроамериканец, якобы нарушавший правила дорожного движения. После остановки подозреваемого завязалась потасовка, в ходе которой он был застрелен.

11 апреля 2021 г. в пригороде Миннеаполиса женщина-полицейский при[1960] задержании застрелила афроамериканца Д.Райта[1961]. По сообщениям руководства городской полиции, их сотрудница хотела воспользоваться электрошокером, но по ошибке застрелила афроамериканца.

20 апреля 2021 г. в г. Колумбус, штат Огайо полицейский, приехавший на звонок с информацией о нападении девушки с ножом, застрелил темнокожую 16-летнюю девушку М.Брайант. Происшествие произошло примерно в то же время, когда оглашался вердикт по делу об убийстве Дж.Флойда при задержании сотрудниками полиции. Присяжные признали полицейского Д.Шовина виновным по всем статьям обвинения.

21 апреля 2021 г. в г.Элизабет-сити, штат Северная Каролина, из-за стрельбы, открытой заместителями шефа полиции, погиб афроамериканец Э.Браун-мл.[1962] Этот случай также вызвал масштабные беспорядки в городе, из-за чего был введен комендантский час.

7 января 2023 г. пять чернокожих полицейских остановили автомобиль 29-летнего афроамериканца Тира Николса (Tyre Nichols), который не был вооружен, за неосторожное вождение. Они применили электрошокер, перцовый баллончик, били его ногами, кулаками и дубинкой[1963]. Мужчина скончался 10 января 2023 г. в больнице Святого Франциска. Родственники Николса пояснили, что он получил перелом шеи и пережил остановку сердца во время задержания полицейскими, а причиной смерти стали почечная недостаточность и остановка сердца.

Власти города Мемфис (штат Теннесси) опубликовали три видеозаписи жесткого задержания местными полицейскими Тира Николса[1964]. После этого в Мемфисе начались протестные демонстрации, акции прошли также в Нью-Йорке, Вашингтоне и других городах. Полицейским предъявлено обвинение в убийстве второй степени[1965]. Правительство Мемфиса и власти США раскритиковали действия правоохранителей. Президент Джо Байден заявил, что этот случай – «еще одно болезненное напоминание о глубоком страхе и травме, боли и истощении, которые чернокожие и смуглые американцы испытывают каждый божий день». В этом контексте президент  потребовал от конгресса ускорить принятие закона Джорджа Флойда о полицейском правосудии[1966], который призван сократить долю неправомерных действий сотрудников ведомства[1967].

В августе 2023 г. в шт.Огайо двое полицейских застрелили 21-летнюю беременную темнокожую женщину Та’Кийа Янг (Ta’Kiya Young), сидевшую в машине на парковке рядом с продуктовым магазином. Они обвинили ее в краже и потребовали выйти из автомобиля. Однако женщина не послушалась и попыталась скрыться с места событий, в результате полицейские открыли стрельбу. После этого автомобиль, за рулем которого находилась женщина, врезался в здание магазина. Как выяснилось позднее, женщина и ее ребенок погибли[1968].

17 октября 2023 г. заместитель шерифа в штате Джорджия застрелил Леонарда Аллена Кюра, 53-летнего чернокожего мужчину, который провел более 16 лет в тюрьме во Флориде по неправомерному приговору[1969]. Как выяснилось, заместитель шерифа Джорджии остановил автомобиль Кюра, когда тот ехал по межштатной автомагистрали 95 недалеко от границы с Флоридой. Кюр вышел из машины по просьбе правоохранителя и сначала сотрудничал, но, когда ему сказали, что его арестовывают, стал проявлять агрессию. В результате шериф сначала применил электрошокер и дубинку, чтобы усмирить его, а затем вытащил пистолет и выстрелил в Кюра, когда тот продолжал сопротивляться[1970]. В результате полученного ранения мужчина скончался[1971].

При этом эксперты отмечают, что ответственность правоохранителей в США за незаконные и необоснованно жесткие действия в отношении предполагаемых правонарушителей и заключенных наступает крайне редко. По данным издания «Эй-Би-Си Ньюс» (ABC News), в период с 2004 по 2020 гг. было вынесено лишь 16 приговоров по подобным делам.

Последним резонансным вердиктом в 2021 г. стало принятое в июне решение суда о лишении свободы на 22,5 года полицейского Д.Шовина, убившего афроамериканца Дж.Флойда[1972].

Еще один случай привлечения к ответственности отмечен в мае 2021 г., когда сотрудник правоохранительных органов Б.Пэлковитц был приговорен к шести годам лишения свободы за чрезмерное использование силы в отношении арестованного им афроамериканца Ф.Бейкера. При задержании Ф.Бейкер был избит, и на него полицейский спустил служебную собаку, хотя тот не оказывал сопротивления[1973].

Острую дискуссию о необходимости системного решения проблемы расовой нетерпимости в США спровоцировал также вердикт коллегии присяжных признать невиновным К.Риттенхауса, застрелившего двух человек в г.Кеноша (штат Висконсин) во время протестов за права чернокожего населения[1974].

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости К.П.Ашвини по итогам своего первого визита в США (31 октября – 14 ноября 2023 г.)[1975] указала на серьезные изъяны в сфере обеспечения соблюдения прав человека в Америке и призвала Соединенные Штаты к более эффективным мерам, подчеркнув, что страна находится на критическом этапе противодействия расовой дискриминации. Она отметила, что «убийства Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор и многих других, несопоставимые последствия COVID-19 (для расовых меньшинств) и масштабные протесты за расовую справедливость в 2020 г. приоткрыли некоторые реалии стойкого системного расизма для массового сознания американцев». Тем не менее налицо необходимость более активных усилий[1976].

В заявлении ооновского эксперта изложены свидетельства, полученные от представителей расово маргинализированных групп о систематической дискриминации в сферах медицинского обслуживания, образования, миграции, доступа к жилью, занятости и соцобеспечения. Указано на сохраняющуюся высокую степень расовой сегрегации по месту жительства, политическую и правовую дискриминацию в доступе к жилью, злоупотребления в области уголовного правосудия[1977].

Так, по данным «Би-Би-Си» (ВВС), разрыв между числом домовладельцев среди белых и чернокожих в США является самым большим за 120 лет[1978]. У большинства чернокожих собственников недвижимости процентные ставки по ипотеке зачастую выше, чем у белых, независимо от дохода[1979].

Специальный докладчик К.П.Ашвини выявила в США признаки политической поляризации и нестабильности, экономической неопределенности, крайнего неравенства в доходах и распределении ресурсов. По ее мнению, подобные условия создают предпосылки для преступлений на почве ненависти. Напомнила о том, что в основе неравенства лежит идея превосходства белой расы.

Серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает неуклонное ужесточение миграционной политики американских властей. Ими принимаются беспрецедентно жесткие меры для «решения» миграционного кризиса, целью которых является возвращение иностранцев в соседние государства, где они должны ожидать завершения рассмотрения их ходатайств о въезде на территорию страны.

Продолжилась практика искусственного создания очередей на южных пунктах пропуска через госграницу, что привело к угрозам жизни для тысяч мигрантов и беженцев, вынужденных нарушать законодательство США и пересекать границу в неположенных местах. Такой порядок наиболее плачевно отразился в первую очередь на несовершеннолетних.

Американские власти зачастую разделяли семьи мигрантов при пересечении государственной границы в поисках убежища на территории США. НПО «Американский союз защиты гражданских свобод» отмечала, что несовершеннолетние систематически разделялись со своими семьями[1980]. Их направляли в разные центры содержания мигрантов. Зафиксировано более 2,5 тыс. таких детей. При этом 1033 ребенка были младше 10 лет, а 185 – младше 5 лет[1981]. По данным организации на август 2020 г., 678 детей были отделены под предлогом «наличия судимости у родителей». НПО подготовила 400 исков против действий американских властей в отношении мигрантов, в том числе в целях блокировать высылку детей, ищущих убежище, на границе[1982].

По данным издания «Вашингтон пост» (Washington Post), каждый десятый из 895 опрошенных журналистами задержанных несовершеннолетних мигрантов подвергался оскорблениям со стороны представителей американских стражей порядка, а 147 подростков – физическому насилию. Свыше 40 % опрошенных заявили о лишении их питания и воды во время заключения[1983]. В 2018-2019 гг. под стражей находилось около 2,6 тыс. подростков, пятеро скончались. По состоянию на март 2021 г. в заключении находились 4,2 тыс. несовершеннолетних.

Издание «Вашингтон пост» (Washington Post) сообщало об инциденте, когда 10-летний соискатель убежища У.Обрегон был депортирован властями в Мексику, а затем похищен неизвестными. Репортеры убеждены, что таких инцидентов – тысячи[1984].

Пандемия COVID-19 только усугубила ситуацию. Соединенные Штаты начали использовать ее в качестве предлога для того, чтобы лишить соискателей доступа к американской системе предоставления убежища, как того требуют законодательство США и договорные обязательства.

Введенная в действие в США в январе 2019 г. программа «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX), в рамках которой соискатели должны ожидать решения американского суда о предоставлении им убежища за пределами США, подвергается жесткой критике со стороны правозащитников. Утверждается, что ее правила привели к масштабным нарушениям основных свобод. Почти 70 тыс. человек, запросивших убежище в Соединенных Штатах, находились в приграничных городах со стороны Мексики[1985]. Многие мигранты становились жертвами преступлений, включая сексуальную эксплуатацию и торговлю людьми[1986]. Эксперты также критиковали условия их проживания – в палаточных городках или переполненных комнатах «барачного» типа, в помещениях без обогрева и доступа к базовым средствам гигиены. В рационе питания же – замороженные продукты, в том числе с истекшим сроком годности[1987].

Среди прочих проблем аналитики отмечали безработицу и криминогенную обстановку. Известны случаи расселения беженцев в религиозных и культовых сооружениях. Детям мигрантов не предоставлялась возможность посещать образовательные учреждения. Не приняты должные меры против распространения тяжелых инфекционных заболеваний, включая ВИЧ.

Из-за пандемии коронавируса нарушалось и право соискателей убежища на справедливое и своевременное судебное разбирательство. Слушания по делам соискателей откладывались на неопределенный период времени, что еще больше подвергало опасности их жизни и здоровье[1988]. С момента начала реализации программы «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX) лишь 615 человек (менее 1% заявителей) получили положительные решения о предоставлении им убежища на территории США[1989]. Всего же в 2020 г. ответов на подобные запросы ожидали примерно 400 тыс. чел[1990].

Соискатели убежища сталкивались с отказами в рассмотрении их заявлений, необоснованными выдворениями в страны, где им грозила опасность или даже смерть (по данным НПО «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch), с 2013 г. погибло 138 выдворенных граждан Сальвадора). Условия содержания в американских депортационных центрах также не выдерживали критики – переполненность, антисанитария.

С марта 2020 г. Министерство внутренней безопасности США (МВБ) проводит политику высылки, используя правило, изданное Министерством здравоохранения и социальных служб США, а также приказы Центров США по контролю и профилактике заболеваний, которые позволяют ссылаться на полномочия в соответствии с законами об общественном здравоохранении, кодифицированными в Разделе 42 Свода законов США. «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First – HRF) отследила не менее 8705 насильственных нападений и похищений в отношении лиц, которым отказали в предоставлении убежища на основании Раздела 42 и других ограничений на доступ к убежищу. Многие из этих семей и отдельных лиц находятся в жестоких условиях, усугубленных пандемией, в отсутствие безопасного, надлежащего медицинского обслуживания и достаточного питания.

23 декабря 2020 г. МВБ и министерство юстиции при администрации Д.Трампа ввели правило, лишающее защиты беженцев, которые прибывают из страны или транзитом через страну, где COVID-19 или потенциально другие заразные заболевания широко распространены, назвав их «опасными для национальной безопасности Соединенных Штатов».

С января 2021 г. Соединенные Штаты выслали в Гаити почти 25 тыс. гаитянцев (включая детей), в том числе соискателей убежища, без доступа к процедуре предоставления убежища, несмотря на растущую политическую нестабильность и насилие в этом государстве.

По состоянию на конец февраля 2022 г. прямые высылки по Разделу 42 также продолжались в другие страны, включая Сальвадор, Гватемалу и Гондурас.

При администрации Д.Трампа Соединенные Штаты заключили соглашения о сотрудничестве в сфере предоставления убежища (АСА) с Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом, действие которых администрация Дж.Байдена впоследствии приостановила и решила расторгнуть. Правительство США выслало не менее 945 соискателей убежища в Гватемалу в соответствии с ACA без предоставления средств правовой защиты. Соглашения с Гондурасом и Сальвадором так и не были реализованы.

Ведущие эксперты США в области медицины неоднократно приходили к выводу, что ограничения на предоставление убежища не имеют оправдания с точки зрения общественного здравоохранения и угрожают здоровью и безопасности мигрантов. В то время как просителям убежища не разрешается запрашивать защиту вдоль границы, в том числе в портах въезда, вакцинированным туристам и другим посетителям с визами разрешен въезд в Соединенные Штаты через южные пограничные порты с ноября 2021 г., что подчеркивает дискриминационный характер положения соискателей убежища[1991].

Политика недопуска мигрантов и беженцев из Мексики в США неоднократно оспаривалась в местных судах как противоречащая принципам гуманности. Несмотря на то, что одна из федеральных инстанций вынесла решение о незаконности таких мер[1992], Верховный суд США впоследствии отклонил данное определение[1993].

В апреле 2020 г. более 120 правозащитных организаций подали петицию в Министерство внутренней безопасности США, в которой они обращали внимание на недопустимость закрытия южных границ для беженцев и мигрантов. В обращении также указывается на то, что заявления соискателей убежища не были рассмотрены в порядке, предусмотренном международным правом, а также были нарушены минимальные стандарты в области защиты прав детей. Подчеркивается, что около 400 несовершеннолетних из Гватемалы, Гондураса, Кубы, Сальвадора, Эквадора и Мексики были необоснованно выдворены из США через американо-мексиканскую границу. В результате подростки подвергались риску стать жертвами торговли людьми. Многие из них находились без сопровождения взрослых или же с ними были неустановленные лица, не состоящие в родстве с детьми.

Правозащитники указывают, что пандемия COVID-19 лишь обострила ситуацию. Пострадали главным образом выходцы из стран Латинской Америки. Смертность среди данной группы населения достигла 38,4% – намного выше, чем среди представителей белой расы[1994].  У афроамериканцев – 27,9%[1995] соответственно. В частности, администрация центров временного содержания мигрантов проявляла пренебрежение к находившимся там людям, оказанию им медицинской помощи и условиям их проживания. В совместном исследовании НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR) и Гарвардской медицинской школы (Harvard Medical School) отмечается, что в период с марта по август 2020 г. показатель заболеваемости коронавирусом в миграционных центрах был в 5,7–21,8 раз выше, чем по стране в целом. Согласно данным опросов мигрантов из 22 таких учреждений, в них существовали опасные условия проживания людей, игнорировались меры безопасности для предотвращения распространения заболевания. Из-за переполненности центров люди не могли соблюдать социальную дистанцию, не было доступа к дезинфицирующим средствам. Многим заболевшим приходилось ждать до 25 дней, чтобы попасть на прием к врачу[1996].

Данные аналитиков из Гарвардского университета на примере центра содержания «Отай Меса» (Otay Mesa) демонстрируют пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами по COVID-19, а также рекомендациями ВОЗ[1997]. Приводятся следующие данные[1998]: на каждых 23 м2 содержится в среднем по 8 человек, что противоречит нормам социального дистанцирования для профилактики передачи вируса. При этом заболевшие содержатся в общих помещениях приблизительно по 90 чел. в комнате.

Тестирование на наличие COVID-19 проводилось в крайне ограниченных объемах. Так, из почти 26 тыс. лиц, содержащихся в таких учреждениях, лишь четверть была проверена на наличие заболевания. Проведенные же в отдельных центрах тесты на заболевание выявляли у более 70% находившихся там лиц положительные результаты на коронавирус. Правозащитники также указывают на факт возможного сокрытия реального положения дел с заболеваемостью в подобных заведениях. Многие центры временного содержания так и не опубликовали статистику распространения коронавируса или же заявили об отсутствии случаев заболевания.

Факты превышения полномочий в центрах временного содержания мигрантов достигают таких масштабов, что становятся известны прессе. Условия содержания в местных депортационных центрах стали темой постоянных исков и обращений многочисленных общественных организаций к руководству федеральной миграционной службы и ее подразделений в отдельных штатах. За помощью к общественным организациям, таким как «Американцы за правосудие в отношении мигрантов» (Americans for Immigrant Justice – AI Justice), «Свобода для иммигрантов» (Freedom for Immigrants – FFI) и многих других, обращаются сами мигранты с жалобами о побоях, антисанитарных условиях, неоказании медицинской помощи, жестокости со стороны управляющих центрами временного содержания. При этом тех, кто обращается за помощью, нередко депортируют по решению этих же центров временного содержания.

Иски о закрытии того или иного центра могут тянуться месяцами и ни к чему не приводить. Например, иски в отношении центра, размещенного в городе Мэкклени (шт.Флорида), подробности о чудовищных условиях  содержания в котором попали в СМИ после многочисленных жалоб со стороны общественных организаций, подаются больше десяти лет, однако в 2022 г. после очередной инспекции центр получил положительную оценку и продолжил свою работу.

В феврале 2021 г. правозащитные организации направили еще одно открытое письмо в министерство внутренней безопасности с призывом отказаться от высылки мигрантов и их содержания под стражей, поскольку эта практика, отвергающая людей, ищущих убежище, нарушает международные правовые нормы и обязательства США. Наибольшие опасения правозащитников вызывала ускоренная процедура высылки[1999].

В мае 2021 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) призвало Соединенные Штаты «восстановить доступ к убежищу для людей, у которых от этого зависит их жизнь». Несмотря на обещания отменить соответствующие решения президента Д.Трампа относительно американо-мексиканской границы, Дж.Байден продолжает проводить политику высылки, которая подвергает опасности детей, ведет к разлучению семей и незаконно подвергает опасности соискателей убежища, в том числе чернокожих беженцев, которые сталкиваются с насилием в Мексике[2000].

К декабрю 2021 г. возвращение мигрантов и беженцев в соответствии с программой «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX) возобновилось (по постановлению суда, которое в настоящее время находится на обжаловании). В письме от декабря 2021 г. десятки членов Конгресса США осудили повторное введение администрацией RMX и призвали ее отменить свое решение о расширении потенциального круга национальностей, подпадающих под действие программы «Оставайтесь в Мексике». Администрация указала, что будет использовать данную программу для возвращения в Мексику людей, которые не могут быть высланы в соответствии с Разделом 42.

Совместное использование политики «Оставайтесь в Мексике» и Раздела 42 позволяет министерству внутренней безопасности блокировать, возвращать или высылать в Мексику еще более широкий круг мигрантов и соискателей убежища. За два года, когда администрация Д.Трампа внедрила эту программу, НПО «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First – HRF) отследила не менее 1544 публично зарегистрированных случаев похищений, убийств, пыток, изнасилований и других насильственных нападений на людей, вернувшихся в Мексику. По меньшей мере, двое соискателей убежища, вернувшихся в Мексику в рамках программы «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX), были убиты.

8 августа 2022 г. Министерство внутренней безопасности США объявило о прекращении инициированной предыдущей администрацией стратегии «Оставайтесь в Мексике»[2001].

Однако, как следует из сообщения газеты «Нью-Йорк Таймс»  (The New York Times) от 2 февраля 2024 г., США спустя почти два года решили возобновить специальные авиарейсы, которые предназначены для депортации из страны незаконных мигрантов в Мексику. Первый рейс в Морелию, город в центральной Мексике, на борту которого было более 100 мексиканцев, вылетел 30 января 2024 г. Ожидается, что такие авиарейсы с незаконными мигрантами на борту будут продолжаться на регулярной основе[2002].

12 января 2024 г. Нацгвардия Техаса в целях борьбы с нелегальной миграцией построила у границы с Мексикой заграждение из колючей проволоки. После обращения администрации президента США Джо Байдена в Верховный суд последний постановил убрать забор, однако техасские нацгвардейцы не допускают патрули федеральных служб к границе. 25 января 2024 г. губернаторы-республиканцы от 25 штатов выступили в поддержку губернатора Техаса Грега Эбботта и конституционного права Техаса на самооборону[2003].

Руководитель пограничной патрульной службы США Джейсон Оуэнс в интервью «Си-Би-Эс Ньюс» (CBS News) сообщил, что с начала 2024 финансового года (идет в США с октября 2023 г.) число случаев задержания мигрантов на границе США и Мексики приблизилось к 1 млн. и к концу 2024 финансового года число задержанных мигрантов может составить порядка 2 млн. При этом он подчеркнул, что безопасность границы является важной частью национальной безопасности, заявив следующее: «Если мы не знаем, кто попадает в нашу страну, мы не знаем их намерений. Это угроза, и они используют нашу уязвимость». В качестве мер, направленных на ужесточение иммиграционной политики и сокращение числа тех, кто незаконно пересекает южную границу США, Джейсон Оуэнс назвал тюремное заключение, высылку из страны и запрет на въезд[2004].

4 февраля 2024 г. в интервью телеканалу «Фокс Ньюс» (Fox News) экс-глава США, кандидат в президенты Дональд Трамп  заявил, что если вновь будет избран американским лидером, то закроет границу страны, а также начнет массовую депортацию нелегальных мигрантов[2005].

С резкой критикой в адрес политики американских властей в данной сфере выступают представители профильных международных организаций. Так, Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк назвал действия правительства США по отношению к соискателям убежища грубым нарушением прав человека, создающим угрозу глобального миграционного кризиса[2006].

Применительно к ситуации с наплывом мигрантов на американо-мексиканской границе следует отметить резкое увеличение доли российских соотечественников в совокупном потоке «беженцев». Согласно ведущемуся Роспосольством электронному регистру россиян, задержанных за незаконное пересечение госграницы США, в период с 1 января по 1 ноября 2023 г. в росзагранучреждения поступило порядка 10 тыс. уведомлений об аресте российских граждан (преимущественно в районе гг.Сан-Исидро и Калексико, шт.Калифорния). От оказания консульско-правовой помощи «беглецы», как правило, отказываются и возвращаться на Родину не планируют в надежде получить в США политическое убежище.

Исследователи из «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) подвергли критике администрацию Белого дома за поддержку и финансирование частных иммиграционных центров и тюрем, в которых нарушаются права и свободы соискателей убежища[2007].

Как выяснили правозащитники, система содержания мигрантов расширилась во времена президентства Дональда Трампа, позволившего частным тюремным корпорациям, таким как «Джиоу Груп» (GEO Group), Американская корпорация исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), «Исправительные учреждения Ла Салль» (LaSalle Corrections) и Корпорация по управлению и подготовке кадров (Management and Training Corporation – МТС), взять под свой контроль большую часть миграционных тюрем. В основном в таких местах содержатся лица, задержанные на границе, незаконно въехавшие на территорию США, и иностранные граждане, которых правительство хочет депортировать, так как они «представляют угрозу национальной безопасности».

С правовой точки зрения, нахождение иммигрантов в заведениях вышеуказанных компаний носит гражданский, а не уголовный характер, однако, как отмечают эксперты в области защиты прав человека, условия содержания в иммиграционных тюрьмах практически не отличаются от учреждений карательно-исправительной системы.

Будучи еще кандидатом в президенты, Джо Байден обещал прекратить использование частных учреждений для содержания соискателей убежища. В январе 2021 г. он подписал указ, обязывающий министерство юстиции постепенно расторгать свои контракты с представителями тюремного индустриального комплекса. Однако действие нормативного акта не коснулось центров Иммиграционной и таможенной полиции США (US Immigration and Customs Enforcement – ICE). Более того, число задержанных иммигрантов, равно как и доходы вышеназванных предприятий, только увеличились. Так, по состоянию на июль 2023 г., 90,8% лиц, которых ежедневно задерживают офицеры Иммиграционной и таможенной полиции США (US Immigration and Customs Enforcement – ICE), содержатся в центрах, принадлежащих или управляемых частными тюремными компаниями.

Контракты с Иммиграционной и таможенной полицией США (US Immigration and Customs Enforcement – ICE) приносят значительный доход вышеупомянутым корпорациям. В 2022 г. «Джиоу Груп» (GEO Group) получила 1,05 млрд. дол. доходов только от договоров с иммиграционной службой, что составило 43,9% от общего дохода (2,4 млрд. дол.). Аналогичным образом заработала Американская корпорация исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), в 2022 г. получившая благодаря такому сотрудничеству 552,2 млн. дол.  –  30% ее общего дохода.

Для того чтобы добиться таких показателей, компании экономят практически на всем. В Иммиграционной и таможенной полиции США значительно хуже убирают и готовят. Часто мигранты не получают необходимой медицинской помощи. Не лучше обстоит дело и с психологической поддержкой: бывает, что на всю тюрьму работает на неполную ставку один психолог. Подобная ситуация приводит не только к самоубийствам, но и к вспышкам насилия, которые происходят в Иммиграционной и таможенной полиции США почти на 30 % чаще, чем в федеральных тюрьмах. При этом имеющие только рацию безоружные охранники, получающие минимальную зарплату и прошедшие всего лишь трехнедельный обучающий курс, не способны подавить такие вспышки.

Администрация Дж.Байдена также сохранила открытыми центры содержания, которые надзорные органы рекомендовали закрыть по причине бесчеловечных условий и рисков для безопасности соискателей убежища.

Например, руководство Иммиграционной и таможенной полиции США отказалось ликвидировать находящуюся в ведении Американской корпорации исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic) иммиграционную тюрьму в Эстансии (Estancia), шт.Нью-Мексико, даже несмотря на официальное требование Управления генерального инспектора (Office of Inspector General – OIG) Министерства внутренней безопасности США немедленно освободить всех задержанных мигрантов и даже после суицида гражданина Бразилии Кесли Виала (Kesley Vial), случившегося всего через несколько месяцев[2008].

Другой смертельный инцидент произошел в подконтрольном «Джиоу Груп» (GEO Group) иммиграционном центре шт.Луизиана, где проситель убежища из Никарагуа Эрнесто Роча-Куадра (Ernesto Rocha-Cuadra) скончался из-за сердечного приступа. Ранее он подавал десятки жалоб, в которых утверждал, что ему отказывали в медицинской и правовой помощи и систематически подвергали жестокому обращению[2009].

Попытки губернаторов закрыть частные иммиграционные центры и тюрьмы также не увенчались успехом. В 2021 г. губернатор шт.Нью-Джерси Фил Мерфи (Phil Murphy) подписал закон, запрещающий офицерам Иммиграционной и таможенной полиции США заключать и продлевать договора с частными тюремными компаниями на содержание мигрантов.

С момента принятия закона три учреждения, находящиеся в ведении округов Нью-Джерси (Берген, Эссекс и Хадсон), перестали содержать соискателей убежища. Последний оставшийся центр расположен в г.Элизабет (Elizabeth) и состоит в ведении Американской корпорации исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), контракт с которой должен был закончиться 31 августа 2023 г. Еще до истечения контракта компания подала в феврале иск об оспаривании вышеуказанного нормативного акта, настаивая на том, что он нарушает клаузулу о верховенстве[2010] (Supremacy Clause) конституции Соединенных Штатов, в соответствии с которой закон штата не может противоречить федеральному законодательству.

Сторону пенитенциарной компании приняла администрация Дж.Байдена, которая подала заявление о заинтересованности в поддержке претензий корпорации, отметив, что нормативный акт ограничивает способность федерального правительства использовать частных подрядчиков для задержания мигрантов.

В итоге окружной суд Нью-Джерси принял решение в пользу федерального правительства и Американской корпорации исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), признав закон штата противоречащим положениям конституции США. При этом многочисленные заявления правозащитников о нарушении прав мигрантов в данном заведении были проигнорированы.

Губернатор Ф.Мерфи обжаловал решение суда, а тем временем Иммиграционная и таможенная полиции США продлила контракт с Американской корпорации исправительных учреждений и согласовала строительство центра содержания под стражей в Элизабет, что обошлось американским налогоплательщикам в 2023 г. в 19,9 млн. дол.[2011]

По мнению экспертов из «Американского союза защиты гражданских свобод», администрация Дж.Байдена в состоянии изменить курс в отношении иммиграционного задержания. Следует значительно сократить число лиц, находящихся в центрах и тюрьмах Иммиграционной и таможенной полиции США, инвестировать в альтернативы содержанию под стражей и прекратить позволять частным тюремным компаниям извлекать многомиллиардную прибыль за счет страданий иммигрантов, находящихся в их учреждениях.

Вторая поправка к конституции США дает американцам право носить оружие. Однако его доступность, несовершенство законодательства, небрежное отношение к психическому здоровью граждан приводит к тому, что количество жертв от огнестрельного оружия ежегодно растет.

Как известно, Соединенные Штаты занимают первое место в мире как по абсолютному, так и по подушевому показателю владения огнестрельным оружием – около 390 млн. единиц в 2020 г.[2012] или примерно 120,5 единиц на 100 жителей. Десять лет назад это количество составляло 88 единиц на 100 человек, что уже тогда намного превышало аналогичный показатель в других странах мира.

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., американцы составляют менее 5% от общей численности населения мира, но владеют 46% всего мирового запаса гражданского огнестрельного оружия[2013].

Число торговцев оружием, имеющих федеральную лицензию, составляет 71,6 тыс. За последние пять лет этот индикатор увеличился  на 2 тыс.[2014]

В период с 2020 по 2021 гг. темпы приобретения оружия ускорились: новыми владельцами оружия стали 5 миллионов человек по сравнению  с 2,4 миллиона в 2019 г. В 2022 г. число новых владельцев оружия в США составило 4,2 миллиона человек[2015].

В журнале «Анналы медицины внутренних органов» (Annals of Internal Medicine) в феврале 2022 г. опубликовано исследование, согласно которому 7,5 млн. взрослых американцев – около 3% населения – впервые приобрели оружие в период с января 2019 г. по апрель 2021 г.

Согласно опросу исследовательского центра «Исследовательский центр Пью» (Pew Research Center), проведенному в августе 2023 г., четверо из десяти взрослых американцев подтверждают наличие в их семье огнестрельного оружия, в том числе 32% опрошенных владеют им лично. Личная безопасность занимает первое место в списке причин владения оружием (72% опрошенных). Затем в процентном соотношении идет охота (32%), спортивная стрельба (30%), коллекционирование оружия (15%) или работа (7%)[2016].

В опросе института Гэллапа (Gallup), проведенном в августе 2019 г., владельцы оружия чаще всего ссылались на личную безопасность или защиту как на причину, по которой они владеют огнестрельным оружием  (63%). Среди других причин можно выделить охоту (40%), неспецифический отдых или спорт (11%), то, что их оружие было антиквариатом или семейной реликвией (6%) или что оружие было связано с их родом деятельности (5%)[2017].

Наравне с ростом оборота оружия увеличивается и количество инцидентов, связанных с его применением.

Согласно информации, содержащейся в докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека в 2022 г., уровень убийств с применением огнестрельного оружия в Америке в восемь раз выше, чем в Канаде, в 13 раз выше, чем во Франции, и в 23 раза выше, чем в Австралии[2018].

В 2022 г. произошло 647 массовых расстрелов (в 2021 г. – 693,  в 2020 г. – 611, а в 2019 г. – 417). Массовые расстрелы в США определяются как инцидент, в котором четыре или более жертв были застрелены или убиты[2019].

По состоянию на 6 декабря 2022 г. в США произошло 622 массовых расстрелов[2020]. Крупнейшими из них являются инциденты 14 мая в супермаркете в Буффало, штат Нью-Йорк, где 18 летний преступник убил  10 человек на почве расовой ненависти, а также 24 мая в начальной школе в Увальде, штат Техас, где стрелок убил 19 учеников (в возрасте от 8 до 11 лет) и двух учителей. Другие эпизоды произошли 3 апреля в центре Сакраменто, 5 апреля в Корсикане, штат Техас, 23 января в Милуоки, в каждом из которых было убито по 6 человек. 19 марта в автосалоне Дюма, штат Арканзас, в результате перестрелки погиб один человек и 27 получили ранения.

В 2022 г. инциденты со стрельбой в Соединенных Штатах унесли жизни более 44,3 тыс. человек[2021].

За первое полугодие 2023 г. в США насчитывалось более 260 инцидентов. Так, 25 июня по меньшей мере три человека погибли и еще пять пострадали в ходе стрельбы на парковке в американском г.Канзас-Сити (шт. Миссури). Порядка 29 человек получили ранения 18 июня в г.Уиллоубрук (шт. Иллинойс) и 9 граждан – в г.Сан- Франциско (шт. Калифорния) 10 июня. 6 июня на территории кампуса Университета Содружества Вирджинии в г.Ричмонд жертвами неизвестного стрелка стали 2 человека, еще 13 получили ранения. 29 мая около 9 человек пострадали в г.Холливуд (шт. Флорида). Накануне трое получили ранения на парковке у ночного клуба в г.Форт-Уэрт (шт.Техас). В результате нескольких инцидентов с применением огнестрельного оружия 27-28 мая в г.Чикаго (шт. Иллинойс) погибло не менее 8 человек, 26 получили ранения различной степени тяжести. 28 мая стрельба со смертельным исходом произошла во время мотоциклетного ралли в честь Дня памяти в г. Ред-Ривер (шт. Нью-Мексико). 23 мая четверо стали жертвами стрельбы, устроенной в жилом доме в г.Нэш (шт. Техас).  15 мая, как минимум, три человека были убиты в г.Фармингтон (шт. Нью-Мексико)[2022].

Только за март 2023 г., по меньшей мере, 57 человек погибли в результате 38 массовых расстрелов в США, еще 133 получили ранения[2023]. По состоянию на 7 декабря 2023 г. в США погибло как минимум 40167 человек, что составляет в среднем почти 118 смертей каждый день[2024].

По данным американской НПО «Архив насилия с применением огнестрельного оружия» (Gun Violence Archive – GVA), которая ежедневно собирает информацию о вооруженных инцидентах в стране из 7500 источников[2025], с января по 18 декабря 2023 г. в США от насилия с применением огнестрельного оружия погибли, как минимум, 41344 человека (для сравнения: в 2019 г. в Соединенных Штатах были застрелены свыше 15 тыс. человек, а по данным на конец мая 2021 г., общее число погибших в таких инцидентах составило 17147 чел.[2026]).

Только за первый квартал 2023 г. в Соединенных Штатах произошло не менее 128 массовых расстрелов – больше, чем количество дней[2027]. Всего за 2023 г. произошло 604 инцидента с использованием огнестрельного оружия, 10 из них – в учебных заведениях. 746 человек были убиты, 2442 – ранены.

За первые два месяца 2024 г. уже насчитывается более 60 трагических случаев. Если посмотреть на карту с отметками мест таких инцидентов, то наиболее «кровавая» картина складывает в штатах, примыкающих к восточному побережью США.

Огнестрельное оружие является главной причиной смерти детей и подростков в возрасте от 1 до 19 лет[2028]. В ходе этих инцидентов погибли  1338 подростков и 286 детей[2029].

Свыше одной тысячи случаев применения огнестрельного оружия было зафиксировано на территории американских школ с 2018 г., что значительно больше, чем за любой аналогичный период, по крайней мере, с 1970 г. [2030] При этом только в 2022 г. на территории учебных заведений было убито или ранено 273 человека в результате 303 происшествий.

За период с 2013 по 2022 гг. уровень смертности от огнестрельного оружия среди детей и подростков вырос на 87 %[2031]. В 98% образовательных учреждений учащихся обучали тому, как себя вести в случае появления неизвестного с оружием.

По данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США – ЦКЗ (Centers for Disease Control and Prevention – CDC), в 2022 г. от огнестрельного оружия погибли 48117 человек (то есть в среднем один человек каждые 11 минут), от самоубийств с применением огнестрельного оружия погибло 26993 человека (для сравнения, в 2020 г. в общей сложности 45222 человека умерли от огнестрельных ранений в результате убийства или самоубийства). Число смертей от огнестрельного оружия выросло на 21% по сравнению с 2019 г. Массовые расстрелы и убийства с применением огнестрельного оружия обычно привлекают больше внимания средств массовой информации, однако статистика показывает, что большинство эпизодов применения огнестрельного оружия являются самоубийствами[2032].

Согласно опубликованной статистике ФБР, с использованием огнестрельного оружия сопряжена четверть насильственных преступлений и 60% убийств. Примерно 8,5 тыс. преступлений в год, совершенных на почве ненависти к национальным, религиозным и другим меньшинствам, совершаются с использованием оружия[2033].

НПО «Международная амнистия» (Amnesty International), изучив последние доступные официальные сведения о погибших от огнестрельных ранений, пришла к неутешительному выводу о том, что свыше половины смертей в стране (58,5%) приходится на афроамериканское население[2034].

В то же время ряд экспертов отмечает, что представители нацменьшинств в Америке сами принимают участие в перестрелках. По данным НПО «Фонд противодействия насилию с огнестрельным оружием», 37% убийств совершаются афроамериканцами в возрасте 15-34 года[2035].

Примечательно, что на федеральном уровне в США отсутствует запрет на покупку пистолетов, ружей и иных видов таких вооружений для людей, имеющих судимость за какое-либо нетяжкое преступление.

Как отмечает НПО «Архив насилия с применением огнестрельного оружия» (Gun Violence Archive – GVA), несмотря на то, что массовые расстрелы не составляют большую часть случаев насилия с применением огнестрельного оружия в Америке, их влияние на сообщества и жителей очевидно. Такие инциденты, как массовые расстрелы в Буффало в штате Нью-Йорк и Ювальде в штате Техас, продолжают повергать города в траур и вызывают неоднократные призывы к реформе системы оборота и применения огнестрельного оружия[2036].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., количество случаев насилия с применением огнестрельного оружия растет одновременно с ростом числа владельцев оружия. Исследование, опубликованное в «Британском медицинском журнале» (British Medical Journal – BMJ), показывает, что ослабление контроля над огнестрельным оружием в Соединенных Штатах привело к одновременному росту числа владельцев оружия и массовых расстрелов. Соединенные Штаты лидируют в мире по числу владеющих оружием, а также по количеству убийств с применением оружия и массовых убийств. По мнению авторов доклада, насилие с применением огнестрельного оружия превратилось в «американскую болезнь» («American disease»)[2037].

Еще одной проблемой, связанной с применением оружия, является то, что представители американских органов правопорядка зачастую руководствуются силовыми методами и применяют огнестрельное оружие, а также иные спецсредства или жестокое обращение вне зависимости от реальной необходимости предотвращения угрозы их жизни со стороны нарушителей порядка. С этой проблемой тесно связано расовое профилирование, поскольку в наибольшей степени от превышения полицейскими полномочий страдают небелые жители страны.

Правозащитниками отмечается нехватка социальных программ для лиц, переживших такое насилие, а также серьезные проблемы с системой материальных компенсаций пострадавшим. Высокая стоимость психологической помощи в США не позволяет нуждающимся обращаться к специалистам.

Американские правозащитники продолжают кампанию в поддержку более строгого законодательного регулирования оборота и применения огнестрельного оружия. По мнению НПО «Международная амнистия» (Amnesty International), требования о прохождении специальной подготовки для потенциальных приобретателей огнестрельного оружия являются недостаточными. Необходима проработка дополнительных актов, нацеленных непосредственно на предотвращение насилия в «группах риска». Данная кампания принесла некоторые результаты. Так, в отдельных штатах были приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

В штате Калифорния с 1 января 2019 г. с 18 лет до 21 года был поднят минимальный возраст, с которого гражданин может приобрести оружие. В статуте, тем не менее, содержится достаточно обширный список изъятий: военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, обладатели лицензий на охоту. Также предусматривается, что любому лицу, осужденному после 1 января 2019 г. за некоторые виды преступлений, сопряженных с бытовым насилием, автоматически запрещается владеть огнестрельным оружием. Данное ограничение законодатели распространили и на граждан с психическими заболеваниями, которые проходили лечение в стационарных условиях более двух раз в течение одного года. Калифорнийцам предписывается проходить обязательный восьмичасовой курс техники безопасности при обращении с оружием. С 1 июля 2019 г. в силу вступила обязанность продавцов огнестрельного оружия проводить проверку покупателя в реестрах Минюста США на предмет отсутствия запретов на такие сделки.

В штате Иллинойс для предотвращения инцидентов с огнестрельным оружием создана система изъятия последнего у лиц, представляющих общественную опасность, сроком от двух недель до 6 месяцев. Заявления с подобным требованием могут подаваться правоохранителям членами семьи, представителями религиозных общин, сотрудниками образовательных учреждений, работодателями.

Тем не менее, по мнению экспертов и юристов, принимаемых мер для прекращения насилия явно недостаточно[2038]. От администрации ожидают принятия на федеральном уровне нормативно-правового акта, ограничивающего оборот огнестрельного оружия и защищающего право на жизнь.

Опрос «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center), проведенный в августе 2023 г., показал, что американцы все чаще говорят, что насилие с применением огнестрельного оружия является серьезной проблемой. 60% опрошенных считают, что насилие с применением оружия является большой проблемой в стране, 23% заявили, что это умеренно большая проблема, остальные придерживаются мнения, что это либо небольшая проблема (13%), либо вообще не проблема (4%).

По данным того же «Исследовательского центра Пью»[2039], за необходимость решать наболевшую проблему на федеральном уровне высказываются большинство американцев. Подобное мнение выразили 81% респондентов из Демократической партии и 38% из Республиканской партии. 58% опрошенных выступили за ужесточение законов, регулирующих этот вопрос, 62% американцев уверены, что уровень насилия с применением огнестрельного оружия в ближайшие пять лет возрастет.

Ряд штатов продолжают снимать ограничения на свободное ношение оружия. В июне 2021 г. губернатор Техаса Грег Эбботт подписал закон, который позволяет жителям штата носить огнестрельное оружие без лицензии или обучения. Аналогичный закон 12 апреля 2022 г. был принят в Джорджии.

В 2022 г. президент Дж.Байден предложил ввести новые ограничения на доступ к огнестрельному оружию, чтобы решить проблему насилия, начиная от роста числа убийств в некоторых крупных городах и заканчивая массовыми расстрелами. Предполагается повысить границу возраста, необходимого для приобретения огнестрельного оружия, с 18 до 21 года, а также ужесточить проверку биографических данных у потенциальных покупателей.

Большой общественный резонанс вызвало решение Верховного суда США по делу «Ассоциации владельцев винтовок и пистолетов штата Нью-Йорк» (New York State Rifle & Pistol Association – NYSRPA, Bruen), вынесенное в 2022 г., в котором признан неконституционным принятый ранее закон Нью-Йорка, ограничивающий право граждан на ношение оружия в общественных местах, таких как больницы, школы, бары и стадионы. До этого граждане, желающие получить лицензию на скрытное ношение оружия, должны были доказать объективную необходимость такого ношения. Верховный суд счел это требование, противоречащим Второй поправке к конституции США, согласно которой право граждан на ношение оружия «не должно нарушаться»[2040].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., данное решение привело к тому, что почти половина штатов США ослабили ограничения на ношение оружия[2041].

В докладе констатируется, что число тяжких преступлений продолжает расти. 11 сентября 2022 г. «Ю-Эс-Эй Тудэй» (USA Today) сообщила, что в первой половине 2022 г. количество убийств в городах-членах «Ассоциации руководителей крупных городов» (Major Cities Chiefs Association – MCCA) увеличилось на 50%, а нападений при отягчающих обстоятельствах – примерно на 36% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.[2042]

По данным «Уолл-стрит Джорнэл» (The Wall Street Journal) на сентябрь 2022 г., уровень убийств в Новом Орлеане вырос на 141%, перестрелок – на 100 %, угонов автомобилей – на 210%, а вооруженных ограблений – на 25% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Согласно статистике «Фокс Ньюс» (Fox News), с июня 2021 г. общий уровень преступности в Нью-Йорке увеличился на 31 %, краж – на 41%, грабежей – на 36%, а число жертв тяжких преступлений увеличивается примерно на 1000 человек в квартал. По итогам проведенного «Си-Эн-Эн» (CNN) опроса от 8 июня 2022 г., 72% американцев были недовольны политикой страны по сокращению преступности или контролю над ней[2043].

Президент Дж. Байден называет сложившуюся ситуацию «эпидемией̆»[2044]. Призывает конгресс реализовать законодательные инициативы по ужесточению контроля над оборотом огнестрельного оружия[2045]. Мол, большинство американцев хотят, чтобы парламентарии приняли разумные меры для пресечения насилия. Однако, по его словам, «слишком много республиканцев выполняет запросы производителей оружия, а не своих избирателей».

Одновременно 14 мая 2023 г. глава государства утвердил ряд инициатив, направленных на предотвращение инцидентов со стрельбой. Они, в частности, сфокусированы на наращивании взаимодействия между федеральными и местными властями, обеспечении более интенсивного обмена данными, проведении проверок лиц, приобретающих оружие[2046].

На серьезность этой проблемы уже давно указывали договорные органы ООН по правам человека. В частности, Комитет ООН по правам человека (КПЧ) и КЛРД с обеспокоенностью отмечали сохранение в США высокого показателя смертности и травматизма, связанного с применением огнестрельного оружия, непропорциональные последствия подобных инцидентов для представителей этнических меньшинств, а также женщин и детей. КПЧ подчеркивал дискриминационный характер действия законодательных актов под общим наименованием «Защити свою позицию» (Stand Your Ground), используемых, по мнению экспертов Комитета, для оправдания превышения пределов необходимой самообороны в нарушение обязанности американских властей по защите жизни.[2047]

Соединенные Штаты Америки много лет удерживают лидирующую позицию в мире по численности тюремного населения – порядка 1,9 млн. человек находятся в заточении в более чем 6 тыс. пенитенциарных учреждениях[2048].

Согласно официальной статистике, за последние 40 лет число лиц, содержащихся в тюрьмах, выросло почти в четыре раза (или на 70%), при этом количество осужденных американцев преодолело отметку в 2,3 млн. человек[2049]. Еще 4,5 млн. чел. были осуждены условно либо были освобождены условно-досрочно. Это приводит к серьезной переполненности тюрем. Правозащитные НПО также обращают внимание на рост в некоторых штатах числа женщин, находящихся в местах лишения свободы[2050].

На самое высокое в мире количество заключенных и ужасные условия их содержания в американских тюрьмах указывается в докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г.[2051] Так, со ссылкой на сообщение «Гардиан» (The Guardian) от 1 октября 2022 г., в докладе констатируется, что в США около 500 человек из каждых 100000 заключены в тюрьму, что примерно в пять раз больше, чем в Великобритании, в шесть раз больше, чем в Канаде, и в девять раз больше, чем в Германии.

Регулярно отмечаются случаи превышения полномочий и бесчеловечного обращения с осужденными со стороны тюремного персонала. Зачастую заключенные подвергаются пыткам и унизительному обращению. Негуманное отношение к осужденным выражается в том числе в ограниченности предоставляемой им медицинской помощи, а также неудовлетворительных санитарно-гигиенических условиях содержания.

Неоднократно фиксировались факты превышения полномочий полицейскими в отношении арестованных и подозреваемых в совершении преступлений во время следственных действий. Количество таких прецедентов позволяет констатировать системный характер проблемы в пенитенциарной системе США.

В ежегодном отчете Минюста говорится о высоких показателях совершения преступлений сексуального и насильственного характера тюремными служащими в отношении заключенных и подследственных.

Так, по результатам служебной проверки инцидента 21 июля 2020 г. были уволены сотрудники тюрьмы округа Льюис, штат Аризона. Следствие выявило, что ответственный за надзор за узниками офицер М.Хас и и.о.начальника пенитенциарного учреждения Ш.Холланд безосновательно применили силу к одному из заключенных. В частности, М.Хас в присутствии свидетелей наносил телесные повреждения пострадавшему. Об этом свидетельствует распространенная видеозапись с камеры внутреннего наблюдения. За такое преступное деяние предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы[2052].

9 ноября 2020 г. два представителя полиции в округе Шенектади, штат Нью-Йорк, избили задержанного ими ранее гражданина. По результатам проверки виновные были уволены из силовых структур. В их отношении было возбуждено уголовное дело[2053].

14 ноября 2020 г. в необоснованном и чрезмерном применении силы по отношению к заключенному был признан виновным Б.Форд, сотрудник тюрьмы Валдоста, штат Джорджия. В материалах суда содержится указание на то, что правоохранитель намеренно вывел закованного в наручники заключенного во внутренний двор тюрьмы и избил его[2054].

Встречаются случаи, когда пострадавшим удается добиться возбуждения уголовных дел, правда, по прошествии нескольких лет. Например, служитель тюрьмы округа Читем, штат Теннесси, М.Брайант только в 2020 г. был привлечен к ответственности за необоснованное применение электрошокера в отношении одного из заключенных в ноябре 2016 г.[2055] Суд приговорил его к пяти годам лишения свободы. Подобные вердикты инстанций зачастую характеризуются правозащитниками как чрезмерно мягкие.

Офицер исправительного центра на Гавайях Дж. Де Маттос был признан виновным в сокрытии фактов применения силы к заключенным со стороны своих коллег в 2015 г., в подделке свидетельских показаний, а также в сговоре по данным составам. Согласно американскому законодательству подсудимому грозит до 35 лет лишения свободы по совокупности содеянного[2056].

Наибольшее количество эпизодов насильственных действий в отношении заключенных отмечается в Дублине (шт. Калифорния). За 2020 г. было подано 422 жалобы, четыре из которых подтверждены, а остальные находятся на стадии расследования[2057].

Отдельную проблему представляет институт полной изоляции заключенного (solitary confinement). Многие осужденные помещаются в одиночные камеры с нарушением установленных законом сроков нахождения в них. Заключенные, в отношении которых применяется данная мера, помещаются в блоки специального содержания (Special Housing Units – SHUs). Основанием ужесточения режима содержания могут послужить серьезные проступки, повлекшие угрозу здоровью и безопасности других заключенных и/или сотрудников тюрьмы.

По данным НПО «Инициатива равного правосудия» (Equal Justice Initiative – EJI), по состоянию на ноябрь 2020 г., в одиночных камерах в Соединенных Штатах содержится более 60 тысяч заключенных.

Вопиющей правозащитники считают ситуацию с осужденным Тайкином Ли, который содержался в одиночной камере в тюрьме штата Вирджиния более 600 дней. Его случай осложнен тем, что у заключенного в анамнезе тяжелое психическое расстройство. По словам матери, в карцере ее сын подвергался безжалостным издевательствам, что привело к сильному психическому и физическому истощению. Мужчина стал весить меньше 45 кг и практически разучился говорить[2058].

Правозащитные организации и статистические бюро отмечают рост числа случаев смертей заключенных в американских тюрьмах. Причинами гибели становятся как халатность персонала, так и увеличение конфликтов в пенитенциарных учреждениях.

14 февраля 2022 г. в штате Флорида заключенный скончался в транспортном фургоне после жестокого избиения со стороны трех офицеров.

Причиной агрессии стало то, что заключенный облил офицеров мочой, когда они выводили его из камеры. При этом он никакого сопротивления не оказывал, был в наручниках и подчинялся приказам. Трое сотрудников исправительного учреждения арестованы и им предъявлено обвинение в убийстве второй степени[2059].

Еще один эпизод произошел 1 марта 2022 г. в штате Алабама.  46-летний Терри Джонс скончался после получения ножевого ранения в исправительном учреждении Истерлинг в Клио. Он пробыл в заключении почти 15 лет из 20-летнего срока за кражу со взломом. Сообщается, что нападение осталось незамеченным из-за отсутствия должного надзора и прошло несколько часов, прежде чем Джонсу была оказана медицинская помощь.

На следующий день после смерти Терри Джонса (2 марта 2022 г.)  49-летний Уильям Дженнингс был забит до смерти в камере той же тюрьмы[2060].

Насилие с летальным исходом не утихает и остается безнаказанным, в результате чего федеральные прокуроры подали в суд на Управление по исправительным учреждениям Алабамы за неспособность устранить опасные и оскорбительные условия в тюрьмах штата.

Правозащитники подчеркивают: убийство Т.Джонса и многих других заключенных можно было бы предотвратить, если бы Управление по исправительным учреждениям Алабамы предприняло значимые меры для исправления «недостаточного надзора», который федеральные следователи определили как кризис в 2019 г.

В докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г. констатируется, что жизнь заключенных в США находится под угрозой. Со ссылкой на исследование, опубликованное в октябре 2022 г. в «Правовые новости тюремной системы» (Prison Legal News – PLN), в докладе отмечено, что нехватка охранников и несовершенная инфраструктура в тюрьме Алабамы привели к высокому уровню насилия и смертности среди заключенных. За первые восемь месяцев 2022 г. произошло 39 смертей[2061].

США подвергаются критике и в связи со многими другими изъянами в пенитенциарной сфере. Так, в стране по-прежнему действует практика длительного досудебного содержания заключенных под стражей. По закону, стадия предварительного судебного разбирательства должна длиться не более 70 дней[2062]. Тем не менее, зачастую процесс продолжается дольше. Это формально обосновывается сложностью дела или обилием материалов по нему. Прецедентная система права позволяет судье произвольно устанавливать процессуальные сроки и выходить за рамки, установленные статутами и иными нормативно-правовыми актами.

В докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г. также указывается на глубокие изъяны в пенитенциарной системе США. Так, согласно статье, опубликованной организацией «Инициатива по справедливому правосудию» (Fair Justice Initiative) 25 апреля 2022 г., заключенных в тюрьмах Миссисипи содержали в темных камерах без света и чистой воды. 19 февраля 2022 г. газета «Чикаго Сан Таймс» (Chicago Sun-Times) сообщила, что камеры в тюрьме Джолиет в Иллинойсе кишели крысами, а гнилая пища и неочищенные сточные воды попадали в места общего пользования[2063].

Помимо этого, в упомянутом выше докладе Китайского общества по изучению прав человека отмечено, что тюрьмы стали местами современного рабства. Согласно отчету, опубликованному Школой права Чикагского университета (University of Chicago Law School) совместно с правозащитной организацией «Американский союз защиты гражданских свобод» 16 июня 2022 г., в тюрьмах США содержится более 1,2 миллиона человек, из которых около 800000 привлечены к принудительному труду, что составляет 65% от общего числа заключенных. Более 76% опрошенных заключенных заявили, что в случае отказа от работы им грозит наказание в виде одиночного заключения и лишения свиданий с семьей. Исследование Американского союза защиты гражданских свобод от 15 июня 2022 г. также показало, что заключенным, как правило, либо не платят вовсе, либо они получают абсолютно несоразмерную их труду сумму[2064].

В Соединенных Штатах практикуется создание частных исправительных учреждений. По статистике НПО «Сентенсинг Проджект» (Sentencing Project), на 2019 г. в них содержалось 8,1% (почти 116 тыс. чел.) всех американских заключенных[2065]. При этом в период с 2000 по 2020 гг. количество пребывающих в таких заведениях граждан выросло на 39%. «Лидерами» по количеству осужденных, содержащихся в негосударственных тюрьмах, являются штаты Техас и Нью-Мексико. В ряде регионов страны за последние 20 лет отмечается резкий рост числа заключенных в частных исправительных учреждениях: Аризона (480%), Индиана (313%), Огайо (253%), Северная Дакота (221%), Флорида (205%), Монтана (125%), Теннеси (118%) и Джорджия (110%)[2066].

По мнению правозащитников, в таких учреждениях состояние дел с правами заключенных находится на более низком уровне, чем в государственных тюрьмах. Как правило, подобные исправительные структуры создаются с целью извлечения прибыли. Частные пенитенциарные учреждения получают гарантированные выплаты от властей на каждого осужденного, вне зависимости от фактических затрат на их содержание. В этой связи в интересах администрации тюрьмы максимально сократить траты на узников. «Экономить» позволяют сокращение штата охранников, минимизация расходов на питание и лечение заключенных и пр.

В связи с повсеместным применением в США ареста в качестве меры пресечения значительно ущемляются права населения, находящегося за чертой бедности. Поскольку финансовое положение большинства обвиняемых не позволяет внести залог с целью их освобождения на период проведения расследования, граждане вынуждены на протяжении всего следствия находиться за решеткой без предъявленных обвинений.

Правозащитные организации «Американский союз защиты гражданских свобод» и «Инициатива равного правосудия» (Equal Justice Initiative – EJI) традиционно привлекают внимание к проблеме качества оказываемой медицинской помощи лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях США. Нередко халатное отношение медперсонала к своим служебным обязанностям становится причиной ухудшения состояния здоровья заключенных или даже их гибели.

НПО на регулярной основе сообщают общественности и СМИ о вопиющих случаях небрежности тюремного персонала, об отказе заключенным в медицинском уходе и лекарственных препаратах, необходимых для поддержания здоровья. Особенно актуально это было на фоне эпидемии коронавируса, нанесшей значительный ущерб здоровью тысяч заключенных в США. Лечение от коронавируса производилось с помощью набора самых простых средств, предназначенных для борьбы с простудой[2067]. В этом контексте человека «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) в штате Вирджиния отмечает рост числа жалоб заключенных на факты отказа им в медпомощи[2068].

По оценке этой правозащитной организации, сегодня, когда во всех демократических странах признана необходимость обеспечения прозрачности и регулярного контроля условий содержания заключенных в тюрьмах, Соединенные Штаты – единственное государство, в котором отсутствует независимый орган, ответственный за выполнение этих задач и обеспечивающий соблюдение минимальных стандартов здоровья и безопасности заключенных[2069].

По мнению старшего преподавателя Университета Техаса, директора лаборатории тюремных инноваций при Школе Линдона Б.Джонсона Мишель Дейтч, США – это «аномалия» на мировой арене. Тюрьмы в этой стране являются одними из самых непрозрачных государственных учреждений: у общественности отсутствует информация о том, что происходит за колючей проволокой, отсутствуют достоверные сведения о состоянии здоровья и безопасности людей, находящихся под стражей. При этом во многих штатах данные о количестве умерших заключенных недостоверны[2070].

Соединенные Штаты занимают лидирующие позиции в мире по численности несовершеннолетних, лишенных свободы в какой-либо форме[2071].

По данным подведомственного Минюсту США Управления по ювенальной юстиции и предупреждению правонарушений (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention), против несовершеннолетних возбуждено свыше одного миллиона уголовных дел[2072]. Согласно подготовленному управлением в 2022 г. докладу, только в 2019 г. правоохранительные органы произвели почти 700 тыс. арестов лиц моложе 18 лет. При этом доля арестов несовершеннолетних женского пола выросла[2073]. Многие подростки участвуют в судебных процессах, как если бы они были совершеннолетними, отбывают сроки в общих тюрьмах[2074]. По словам бывшего окружного судьи Марсия Мори, подросткам нужна помощь, а не наказание, но их крики о помощи слишком часто становятся преступлениями[2075].

Последние два десятилетия принесли огромные изменения в систему ювенальной юстиции США: почти в каждом штате число молодых людей, находящихся в заключении, сократилось наполовину или более, отдается предпочтение испытательному сроку, терапии и общественным программам для всех, кроме тех, кто совершает самые тяжкие преступления.

Однако система все еще не совершенна: многие подростки не получают качественного юридического представительства, высок уровень рецидивизма среди молодежи в центрах содержания под стражей для несовершеннолетних из-за неэффективности реабилитационных программ, а государство и местные чиновники продолжают финансировать деятельность учреждений, в которых 70% мест не заняты[2076].

Примечательна ситуация в штате Вирджиния, где Валери Слейтер, исполнительный директор группы «Встанем за молодежь» (Rise for Youth), которая защищает подростков в системе ювенальной юстиции, и другие эксперты фиксируют расовую дискриминацию в системе ювенального уголовного правосудия.

Согласно отчету Объединенной комиссии по законодательному аудиту и обзору (Joint Legislative Audit & Review Commission – JLARC) штата Вирджиния за последнее десятилетие чернокожие молодые люди в 2,5 раза чаще попадали в систему ювенальной юстиции. В отчете рекомендуется ввести дополнительные требования к обучению, направленные на борьбу с проблемой расового неравенства. Однако, по мнению В.Слейтер, данный вопрос требует более системного изучения.

Авторы отчета также взяли интервью у судей, прокуроров и адвокатов защиты, которые отметили, что молодые люди часто получают некачественную юридическую защиту. Опрошенные подтвердили, что проблемы наиболее распространены с назначенными судом адвокатами, которым в Вирджинии платят гораздо меньше, чем в других штатах. Некоторые адвокаты плохо разбирались в законодательстве о несовершеннолетних и иногда проводили недостаточно времени с клиентами перед тем, как представлять их интересы в суде.

В отчете отмечается почти 70-процентный уровень рецидивизма среди молодых людей, освобожденных из центров содержания под стражей в Вирджинии. Это обстоятельство привело авторов к выводу, что реабилитационные программы, контролируемые Департаментом ювенальной юстиции (Department of Juvenile Justice – DJJ) штата, не были эффективными[2077].

В последние годы Министерство юстиции США расследовало злоупотребления в учреждениях для несовершеннолетних в Техасе. Было выявлено множество эпизодов жестокого отношения к детям в тюрьмах: подростков сковывают наручниками и кандалами, избивают, в помещениях распыляют содержимое перцовых баллончиков[2078]. Еще одним злоупотреблением является помещение несовершеннолетних заключенных в карцер. Одиночное содержание в совокупности с применяемыми мерами насилия приводит к тому, что подростки начинают наносить себе вред, пытаются разрушить кровати, светильники, стены, что приводит к травмам и необходимости в медицинской помощи[2079].

Американская медицинская ассоциация, Американская академия педиатрии и Организация Объединенных Наций осудили практику изоляции молодых людей как крайне вредную, ведущую к депрессии, тревоге и психозу. Исследования показывают, что большинство детей, которые умирают в результате самоубийства в тюрьме, находятся или недавно находились в изоляции.

По крайней мере, 24 штата и федеральное правительство установили строгие ограничения на использование одиночного заключения для молодых людей. Министерство юстиции США вмешалось, по крайней мере, в десяток дел с участием государственных и местных органов ювенальной юстиции за последнее десятилетие, чтобы прояснить, что чрезмерное использование одиночного заключения для молодежи является неконституционным.

Правозащитники из НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) сообщают, что законодательные органы многих штатов своими решениями ухудшают положение несовершеннолетних правонарушителей. Минимальный возраст наступления уголовной ответственности постоянно снижается, а перечень составов преступлений, за которые дети могут быть лишены свободы, расширяется[2080].

Из-за распространения коронавирусной инфекции НПО «Южный правовой центр по изучению проблем бедности» (Southern Poverty Law Center) обратилась в Верховный суд штата Алабама с требованием принять незамедлительные меры по освобождению несовершеннолетних из специальных изоляторов. В таких учреждениях дети подвергаются повышенным рискам суицида, депрессии и иных психических расстройств, а также заражению инфекционными болезнями.

До относительно недавнего времени особую тревогу вызывала ситуация с незаконно осужденными на долгие сроки заключения российскими гражданами К.Ярошенко и В.Бутом, которых удалось обменять в 2022 г. на американцев Т.Рида и Б.Грайнер.

К.В.Ярошенко до его освобождения в апреле 2022 г. находился в тюрьме «Данбери» (Danberry), штат Коннектикут. Условия содержания в учреждении не выдерживают критики. Так, россиянин содержался в переполненной тюремной камере, рассчитанной на несколько десятков заключенных. Невзирая на тяжелые хронические заболевания К.В.Ярошенко, ему не предоставлялась должная медицинская помощь, несколько лет отказывали и в зубном протезировании. Несмотря на десятки случаев заболевания в тюрьме COVID-19, всем лицам выдается только одна медицинская маска в неделю. Тестирование же на наличие коронавируса стало производиться с большим запозданием, только после того, как многие заключенные скончались.

Не лучше обстоит сейчас ситуация и с россиянином Р.Селезневым, отбывающим длительный тюремный срок. Многочисленные призывы правозащитников (НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch), «Сентенсинг Проджект» (Sentencing Project), «Международная амнистия» (Amnesty International)), рекомендации Федерального бюро тюрем освободить соотечественника по гуманитарным соображениям властями США игнорируются. Не принимается в расчет и то, что Р.Селезнев осужден за ненасильственное преступление и имеет ряд серьезных хронических заболеваний. Ему не предоставляется необходимая медицинская помощь, запросы с просьбами перевести его в другое пенитенциарное учреждение, где могло бы быть проведено комплексное обследование, не рассматриваются.

Все эти яркие примеры наглядно демонстрируют репрессивный характер американской юстиции. Права российских граждан постоянно нарушаются: их регулярно беспричинно помещают в карцер, отказывают в получении медицинской помощи и необходимых лекарственных средств, не говоря уже о крайне скудном питании. Безусловно, все это негативно сказывается как на физическом, так и на психическом состоянии здоровья соотечественников.

В целом следует отметить, что по состоянию на 1 ноября 2023 г. в пенитенциарных учреждениях США содержатся около 100 российских граждан, о которых известно Посольству России в Вашингтоне. Точной статистики, сколько всего россиян находится в американских тюрьмах и следственных изоляторах, к сожалению, нет.

Отсутствие такой информации о количестве заключенных соотечественников объясняется тем, что американские власти далеко не всегда уведомляют об их задержании или освобождении из-под стражи. Многочисленные обращения Посольства России в адрес Госдепартамента США с просьбой предоставить исчерпывающие данные обо всех находящихся в местах лишения свободы граждан Российской Федерации, игнорируются.

Как показывает практика, большинство российских соотечественников обвиняется в совершении ненасильственных преступлений (кибермошенничество, нарушение иммиграционного законодательства, отмывание денежных средств, кражи и т.п.). Российские граждане, оказавшись в руках американской юстиции, как правило, подвергаются предвзятому отношению со стороны правоохранительных органов и судов. К ним применяются меры психологического воздействия. Известная ситуация с М.Бутиной – очередное тому подтверждение.

Вашингтон продолжает попытки оказывать давление на Россию путем откровенной «охоты» на соотечественников. Все чаще использует в качестве предлога обвинения в обходе нелегитимных антироссийких рестрикций.

Оказавшись в руках американской юстиции, российские граждане, как правило, сталкиваются с предвзятым отношением со стороны следственных органов и судов. К ним применяют меры психологического воздействия. Различными методами, включая прямые угрозы, российских соотечественников пытаются склонить к признанию вины и сделке со следствием, в большинстве своем по надуманным обвинениям, а в случае отказа сотрудничать приговаривают к значительным тюремным срокам.

По сообщению Министерства юстиции США, 13 февраля 2024 г. суд в Нью-Йорке обвинил гражданку России и Канады Кристину Пузыреву в сговоре с целью отмывания средств, полученных благодаря отправке вооружения российским предприятиям, попавшим под санкции. Девушка признала свою вину: она якобы поставляла комплектующие для беспилотников, ракетных комплексов и других видов вооружения, нарушив нормы экспортного контроля и санкций. Отправленные предметы будто бы были позднее обнаружены в зоне проведения специальной военной операции. К.Пузыревой грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет[2081].

В октябре 2023 г. гражданину России и Канады Николаю Гольцову и гражданину России и Таджикистана Салимджону Насриддинову по этому делу также предъявили обвинения (в сговоре с целью проведения финопераций с доходами от незаконной деятельности: закупке и переправке в Россию компонентов, используемых в беспилотных летательных аппаратах и управляемых ракетных комплексах, а также других военных технологий; комплектующие якобы приобретались фирмами, фигурирующими в санкционных перечнях, детали якобы были обнаружены в оборудовании для радиоэлектронной разведки, использовавшемся Вооруженными Силами Российской Федерации в контексте СВО). Правовое обоснование для обвинения – нарушение американского законодательства в части, касающейся экспортных ограничений, затрагивающих, помимо прочего, вывоз из США передовых разработок «двойного» назначения.

В период распространения коронавирусной инфекции тяжелое положение россиян, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, еще более усугубилось. Несмотря на десятки случаев заболеваемости COVID-19, которые американские тюремные власти пытались замалчивать, каждому заключенному выдавалась только одна медицинская маска в неделю, редко предоставлялась квалифицированная медицинская помощь. Тестирование на наличие коронавируса производилось в исключительных случаях и с большим опозданием, в основном только после того, как сокамерники уже умирали.

Защита прав и законных интересов российских заключенных всегда находятся в числе первостепенных задач Посольства России в США. Пристальное внимание уделяется состоянию здоровья и условиям их содержания. С росгражданами поддерживаются регулярные контакты по телефону, а также при помощи системы обмена электронными сообщениями. На еженедельной основе большинству россиян направляются обзоры российских СМИ, а также периодические издания и книги на русском языке.

Проблемы с консульским доступом к задержанным отсутствуют. В 2023 г. сотрудники Посольства посетили А.В.Винника, В.И.Дунаева, Г.К.Кавжарадзе, В.Д.Клюшина, В.В.Конощенка, А.В.Легкодымова, Д.В.Украинского, а также П.Н.Красильникова и И.Ю.Нагаева (для оформления свидетельств на возвращение в Россию).

Власти США продолжают замалчивать случаи применения в печально известной спецтюрьме Гуантанамо пыток, негуманного и иного унижающего человеческое достоинство обращения в отношении содержащихся там лиц.

По состоянию на 2023 г. США все еще содержали под стражей 30 из почти 800 мужчин и мальчиков, доставленных в Гуантанамо с 2002  по 2008 гг. 27 из оставшихся так и не были предъявлены обвинения. Многим не хватает надлежащей медицинской помощи и даже доступа к своим медицинским картам. Система военных комиссий, созданная для судебного преследования подозреваемых в Гуантанамо, в корне несовершенна[2082].

Французская правозащитница, генеральный секретарь британской НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) Аньес Калламар в своем интервью подчеркнула, что «немногие из этих людей когда-либо обвинялись в преступлении и абсолютно никто из них так и не предстал перед справедливым судом»[2083].

Широкий̆ резонанс приобрело опубликованное 26 июня 2023 г. заявление Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Финнуалы Ни’Алойн (Fionnuala Ní Aoláin)[2084] по итогам ее визита в пенитенциарное учреждение. Чиновница призвала США закрыть тюрьму на американской базе Гуантанамо, где царит «систематический произвол». Выразила серьезную озабоченность продолжающимся содержанием под стражей 30 мужчин и условиями их пребывания в специзоляторе. Обратила внимание на незащищенность, страдания и тревогу всех без исключения заключенных[2085]. По ее мнению, текущие условия в Гуантанамо представляют собой обстоятельства, подпадающие под определение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в соответствии с международным правом.

С критикой в адрес американских властей 21 апреля 2023 г. выступил глава делегации Международного Комитета Красного Креста (МККК) в США и Канаде Патрик Гамильтон[2086]. По итогам визита в исправительное учреждение в МККК отметили, что заключенные, содержащиеся в тюрьме на базе ВМС Соединенных Штатов в Гуантанамо на Кубе, должны иметь возможность больше общаться с родственниками, а также получать качественную медицинскую помощь.

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, власти США не соблюдают принципы справедливого судебного разбирательства и процедур[2087]. И пример Гуантанамо является яркой к тому иллюстрацией. Обвиняемые лишены базовых прав[2088], в т.ч. на судебную защиту. В августе 2020 г. окружной апелляционный суд округа Колумбия (судья Н.Рао) постановил, что заключенные Гуантанамо не обладают правом на доступ к правосудию и надлежащему судебному разбирательству, предусмотренным пятой поправкой к конституции США[2089]. Пять заключенных, обвиняемых в планировании терактов 11 сентября, еще не предстали перед судом.

О многочисленных случаях пыток и издевательств над заключенными в тюрьме Гуантанамо, в том числе в виде лишения сна, воздействия шумом, имитации утопления, неоднократно сообщали ведущие американские издания «Нью-Йорк Таймс» и «Лос-Анджелес Таймс» (New York Times, Los Angeles Times). Данные факты признали в том числе бывший психолог ЦРУ Дж.Митчелл, который принимал участие в разработке «расширенных методов допросов»[2090], а также судья военной судебной комиссии полковник Д.Уоткинс[2091]. В частности, последний сообщает о пытках и других унижающих достоинство методах допроса в отношении гражданина Индонезии М.Хана и ряда других обвиняемых. Такая порочная практика является грубым нарушением конституции США и их международно-правовых обязательств[2092]. В 2019 г. под воздействием многолетнего физического и психологического насилия попытку самоубийства предпринял заключенный Ш.Аль-Хаддж[2093].

По информации ресурсов «Фокс Ньюс» (Fox News) и «Нью Йорк Таймс» (New York Times), за прошедшие восемь лет в застенках Гуантанамо погибли 9 заключенных, несколько из них – при весьма загадочных обстоятельствах[2094]. Так, одним из наиболее известных, благодаря огласке в СМИ, случаев стала гибель гражданина Йемена А.Латифа[2095]. В феврале 2021 г. в Судане в возрасте 60 лет скончался бывший заключенный специзолятора И.Идрис. Как отмечает «Нью Йорк Таймс», его смерть была во многом обусловлена ухудшением здоровья и заболеваниями, приобретенными в Гуантанамо[2096].

По мнению профессора Бостонского университета С.Кросби, тюремная система не способна удовлетворить минимальные потребности заключенных в лечении и поддержании нормального уровня здоровья. Зачастую нужды заключенных, пострадавших от пыток и других видов жестокого обращения, попросту игнорируются военной администрацией учреждения[2097].

При этом ведущие американские СМИ отмечают, что в год на содержание объекта на военно-морской базе США тратятся десятки и даже сотни млн. долл.[2098] Так, по подсчетам репортеров газеты «Нью-Йорк Таймс», только в 2017 г. на содержание пенитенциарного учреждения было выделено свыше 540 млн. долл. По состоянию на 2022 г. за все время существования тюрьма в Гуантанамо обошлась в 7 миллиардов долларов. На содержание каждого заключенного приходится около 13 миллионов долларов в год[2099].

Правозащитные структуры регулярно выступают с призывами к закрытию тюрьмы. НПО «Центр помощи жертвам пыток» (Center for Victims of Torture – CVT), «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First) и «Национальная религиозная кампания против пыток» (National Religious Campaign Against Tortures) требуют немедленно упразднить тюрьму. В этих целях они представили программу рекомендаций[2100]. Организация «Международная амнистия» (Amnesty International) призвала американское правительство прекратить нарушения прав человека в Гуантанамо и неукоснительно выполнять свои международно-правовые обязательства, отказаться от пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания[2101]. Закрыть спеццентр в Гуантанамо и передать дела содержащихся в нем узников в гражданские суды в январе 2021 г. потребовали специальные процедуры Совета ООН по правам человека. Эксперты отметили, что само существование тюрьмы несовместимо с международно-правовыми обязательствами Вашингтона[2102].

О намерении закрыть эту тюрьму более 10 лет назад заявлял еще бывший глава Белого дома Б.Обама. Он заявлял, что планирует завершить этот процесс в течение года. В ходе предвыборной гонки в 2020 г. об этом же говорил и Дж.Байден. Такие намерения впоследствии неоднократно подтверждались главой Пентагона Л.Остином, госсекретарем Э.Блинкеном, официальным представителем Совета национальной безопасности (СНБ) Э.Хорн.

Тем не менее, по мнению ряда американских экспертов, в ближайшие годы исправительное заведение продолжит свое существование во многом из-за политических и юридических препятствий[2103]. Ожидается, что стратегия по закрытию тюрьмы первоначально будет сосредоточена на сокращении числа заключенных путем их репатриации или поиска других стран для их принятия. Конкретные сроки закрытия спецтюрьмы на сегодняшний день неизвестны[2104].

В настоящее время администрация Дж.Байдена пытается сократить число лиц, содержащихся в Гуантанамо, в рамках более широких усилий по закрытию объекта. Так, 9 марта 2023 г. Пентагон объявил о возвращении на родину заключенного из Саудовской Аравии Гассана Аль-Шарби. 23 февраля 2023 г. двое «сидельцев» Абдула Раббани и Мохаммед Раббани были переведены в Пакистан. 2 февраля 2023 г. из тюрьмы выпущен «наиболее ценный» узник Маджид Хан и направлен в Белиз.

Соединенные Штаты остаются единственной западной страной, законодательство которой содержит положения о высшей мере наказания. Смертная казнь предусматривается в нормативных актах 27 штатов и на федеральном уровне. При этом фактически в 5 из них в настоящее время действует мораторий[2105].

В 2003 г. фактически был введен мораторий на смертную казнь на федеральном уровне. Однако в июле 2020 г. практика приведения высшей меры в исполнение была возобновлена по решению Верховного суда[2106].

С 1970-х годов в США к смертной казни было приговорено более 8500 человек. В середине 1990-х гг. количество ежегодных смертных приговоров достигло пика и составляло более 300 в год. За последние 25 лет это количество сократилось более чем на 80% и с 2015 г. остается почти рекордно низким. В 2022 г. приведено в исполнение 11 приговоров[2107]. За первые шесть месяцев 2023 г. Дейтч – 13[2108].

По данным американского портала «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death Penalty Information Center – DPIC), который ведет статистику с момента возвращения высшей меры наказания в 1976 г., в стране к 3 января 2024 г. были казнены 1582 человека, в большинстве случаев (1402) использовались инъекции, реже всего прибегали к повешению и расстрелу (по 3 случая). В 2023 г. было проведено 24 казни, максимальное число смертных приговоров привели в исполнение в 1999 г. – 98. По числу казненных среди штатов лидирует Техас – 586 человек. В настоящее время казни в США ожидают 2333 человека, больше всех – в Калифорнии (665). 196 приговоренных к высшей мере наказания с 1973 г. добились пересмотра своих дел и были оправданы[2109].

По данным последнего исследования института Гэллапа (Gallup), которое было проведено в октябре 2023 г., число сторонников применения смертной казни в США постепенно снижается. Так, 53% американцев считают, что казнь приемлема для осужденного за убийство. В 2022 г. такого мнения придерживались 55% опрошенных, в 1994 г. – 80 %. При этом впервые с 2000 г. большинство американцев (50%) считают, что смертные приговоры выносятся несправедливо, 39% опрошенных заявили, что казнь применяется недостаточно часто, а 28% – что довольно часто. Мнения разнятся в том числе в зависимости от политических предпочтений: среди республиканцев доля сторонников высшей меры наказания за убийство достигает 81%, среди независимых – 51%, среди демократов – 32 %[2110].

За последнее десятилетие несколько постановлений Верховного суда США сузили применение смертной казни. Суд отменил смертную казнь для умственно отсталых по прецеденту «Аткинса против Вирджинии» (Atkins v. Virginia, 2002) и несовершеннолетних по делу «Роупера против Симмонса» (Roper v. Simmons, 2005) правонарушителей – в каждом постановлении говорится, что казнь таких лиц является неконституционной.

По данным НПО «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death penalty information Center), большинство приговариваемых к высшей мере наказания составляют афроамериканцы, латиноамериканцы или представители иных этнических меньшинств[2111]. Упомянутая НПО указывала, в частности, что афроамериканцы составляют 34,1% среди приговоренных. Зачастую из-за судебных ошибок вердикты о смертной казни выносятся в отношении невиновных граждан. По данным НПО «Международная амнистия», в общей сложности 156 человек были приговорены к высшей мере наказания «безосновательно». При этом более половины из данной группы лиц принадлежало к нацменьшинствам.

В июне 2021 г. СМИ стало известно о том, что власти штата Аризона приобрели отравляющие вещества для использования в газовых камерах. Резонанс вызвал тот факт, что подобные отравляющие вещества использовались нацистами во время Холокоста[2112].

В связи с «форсированной» реализацией смертных приговоров, что многими экспертами увязывалось со сменой администрации, 22 декабря 2020 г. группа сенаторов-демократов во главе с Э.Уоррен (штат Массачусетс) обратилась к генеральному инспектору Минюста США М.Хоровитцу с просьбой начать расследование в отношении действующей администрации за возобновление смертных казней на федеральном уровне. По мнению законодателей, такой шаг противоречит установившейся правоприменительной практике в данной области[2113].

Отдельно стоит заметить, что наказание в виде лишения жизни преступников в США неоднократно осуждалась международным сообществом.

Несмотря на это, в шт. Алабама проведена смертная казнь американца Кеннета Смита с применением чистого азота[2114]. 58-летний гражданин, признанный виновным в заказном убийстве жены проповедника Элизабет Сеннетт в 1988 г., казнен посредством удушения азотом в г.Этмор.

Отмечается, что 25 января 2024 г. в 19:58 по местному времени К.Смит начал биться в судорогах (как минимум в течение двух минут). Находясь в обездвиженном состоянии, заключенный смог оторвать от поверхности каталки голову, затем уронил ее. В 20:25 было объявлено о его смерти[2115].

Американским властям пришлось прибегнуть к ранее  не использовавшемуся способу казни из-за физиологических особенностей осужденного. В ноябре 2022 г. К.Смита попытались казнить с помощью стандартной для США смертельной инъекции, однако у него не смогли найти подходящей вены для введения иглы.

Показательно, что в Алабаме смертная казнь с помощью чистого азота была разрешена в 2018 г. из-за нехватки препаратов, используемых для смертельных инъекций. Такой метод казни также разрешен в Миссисипи и Оклахоме, однако эти два штата пока ни разу его не применяли.

Местная прокуратура утверждает, что этот способ аналогичен эвтаназии, применяемой по всему миру, в том числе в некоторых европейских странах – после подачи газа человек быстро и безболезненно теряет сознание, а затем у него происходит остановка сердца.

Однако адвокаты К.Смита настаивали на том, что власти Алабамы не обладают необходимым оборудованием для проведения подобного вида казни. По их мнению, безразмерная маска может пропустить достаточно кислорода, что приведет к страданиям подзащитного, и удушье наступит, когда он будет еще находиться в сознании.

Помимо этого, юристы подчеркивали, что вторая попытка казни может быть приравнена к чрезмерно жесткому наказанию. Верховный суд США отклонил соответствующие ходатайства[2116].

Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк выразил глубокое сожаление в связи с проведенной в Алабаме казнью заключенного азотом. В специальном заявлении он обратил внимание на наличие серьезных опасений, что непроверенный метод удушения газообразным азотом может быть приравнен к пытке или жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Ф.Тюрк подчеркнул, что смертная казнь «несовместима с фундаментальным правом на жизнь», призвав все государства «в качестве шага к всеобщей отмене смертной казни» ввести мораторий на ее применение[2117].

Евросоюз также выразил сожаление в связи с казнью К.Смита, указав в пресс-релизе, что смертная казнь – это «нарушение права на жизнь и окончательное отрицание человеческого достоинства» и что применение данной меры наказания недопустимо ни при каких обстоятельствах. В сообщении Брюсселя также была выражена обеспокоенность увеличением числа казней в США в 2023 г.[2118]

В ряде правозащитных организаций, включая «Хьюман Райтс Уотч», подвергли сомнению легитимность процедуры использования в отношении осужденного столь негуманного способа смертной казни[2119].

В 2013 г. откровения Эдварда Сноудена о широте правительственной слежки США потрясли мир. Общественность узнала о программах АНБ «ПРИЗМ» (PRISM) и «Апстрим» (Upstream), в которых АНБ тесно сотрудничает с такими компаниями, как «Гугл» (Google), «Фейсбук» (Facebook), «Эй-Ти-энд-Ти» (American Telephone and Telegraph – AT&T) и «Верайзон Комьюникейшенс» (Verizon Communications), для проведения наблюдения за международными коммуникациями американцев в массовом масштабе и получения их персональных данных.

Сотрудники разведки также признали, что АНБ в течение многих лет тайно собирало записи практически о каждом телефонном звонке  американца – кто кому звонит, когда эти звонки делаются и как долго они длятся. Кроме того, информаторы и сообщения СМИ показали, что АНБ проводило массовую слежку за рубежом, без какого-либо судебного надзора, в соответствии с неким Исполнительным указом 12333[2120]. В 2013 г. сообщалось, что ЦРУ платило «Эй-Ти-энд-Ти» (American Telephone and Telegraph – AT&T) 10 млн. долл. в год, чтобы получить доступ к данным звонков компании[2121].

В сентябре 2020 г. апелляционный суд 9-го округа США признал, что разработанная АНБ программа слежения за гражданами противоречит конституции и Акту о негласном наблюдении в целях внешней разведки 1978 г. (Foreign Intelligence Surveillance Act – FISA)[2122].

«Акт о негласном наблюдении в целях внешней разведки» – один из самых масштабных законов о слежке, когда-либо принятых конгрессом, действовал в США до конца 2023 г. Данный акт, по сути, наделял правительство и спецслужбы Соединенных Штатов неограниченными полномочиями для масштабного наблюдения за представителями зарубежных государств и контактирующими с ними американскими гражданами, включая телефонные звонки, текстовые сообщения, электронные письма, сообщения в социальных сетях и просмотр веб-страниц.

Яркая иллюстрация подобной практики – «вскрытые» злоупотребления разведки в ходе прослушивания разговоров сотрудников предвыборного штаба Д.Трампа с российскими представителями. Речь, прежде всего, идет о «рассекречивании» разговоров экс-помощника президента по нацбезопасности с бывшим российским Послом в США (стенограммы бесед за 2016-2017 гг., перехваченные американским разведсообществом). Вместе с тем Д.Трамп публично заявлял о намерении наложить вето на ряд программ слежки, осущетвляемых в рамках акта «О негласном наблюдении в целях внешней разведки», ссылаясь на «массовые злоупотребления» спецслужб данным законом. В этом плане стоит также напомнить о скандале, который разразился в 2015 г. в Германии, когда немецкие журналисты обнародовали факт негласной прослушки американскими спецслужбами канцлера А.Меркель.

Спецслужбы США по-прежнему бесконтрольно используют механизмы электронного слежения как в отношении иностранных граждан, так и американцев для получения информации о контактах граждан по электронной почте, в социальных сетях и мессенджерах. При этом систематически происходят нарушения установленных законом процедур слежки, включая ненадлежащее раскрытие информации третьим лицам, отсутствие своевременного направления уведомления суду, санкцию которого требуется получить, предоставление судам непроверенной информации и т. п.

Журналисты, законодатели и НПО продолжают обращать внимание на многочисленные нарушения правоохранителями и спецслужбами США правовых норм о защите персональных данных[2123]. Правозащитники подчеркивают системный характер злоупотреблений, называют существующую в стране практику контроля за электронными коммуникациями американцев серьезной угрозой конституционному праву на неприкосновенность частной жизни, свободе слова и собраний[2124]. Отмечается, что от действий спецслужб особенно страдают представители национальных и религиозных меньшинств, в т.ч. афроамериканцы, азиаты, мусульмане и т.д. [2125]

Так, во время всплеска движения «Жизни Черных имеют значение» (Black Lives Matter – BLM)[2126] полицейские собирали данные социальных сетей, чтобы идентифицировать протестующих. Например, компания «Датаминр» (Dataminr), занимающаяся мониторингом, использовала свою связь с «Твиттер» (Twitter) для помощи правоохранительным органам в определении геолокации протестующих во время митингов летом 2020 г., что позволило полиции отслеживать и прерывать мероприятия.

Компания «Датаминр» (Dataminr) также предупреждала Службу федеральных маршалов (федеральное правоохранительное агентство, являющееся подразделением Министерства юстиции США) о местах проведения демонстраций против абортов в 2022 г.[2127]

МНПО «Международная амнистия» отмечает, что массовая слежка – это не только нарушение права на неприкосновенность частной жизни, но и угроза деятельности самой организации, которая занимается выявлениями фактов нарушения прав человека по всему миру. Исследования «Международной амнистии» основаны на конфиденциальных источниках. Делясь историями, свидетели нарушений прав человека и жертвы подвергают себя риску быть раскрытыми и наказанными. По мнению НПО, правительство незаконно осуществляет слежку за исследователями, активистами и жертвами, что чревато новыми нарушениями прав человека[2128].

В декабре 2020 г. Управление генерального инспектора Министерства внутренней безопасности США инициировало внутреннюю проверку после того, как стало известно, что Федеральная таможенная и пограничная служба (ФТПС), подведомственная МВБ, приобретала персональные данные граждан у сторонних коммерческих компаний. Как сообщает «Вокс» (Vox) со ссылкой на «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal), ФТПС, в частности, использовала данные о перемещении мобильных телефонов, незаконно полученные от фирмы «Веннтель» (Venntel), для отслеживания перемещений американцев и иностранцев через госграницу[2129].

Кроме того, в июне 2020 г. изданию «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal) стало известно, что в 2017-2018 гг. ФБР и ФНС также покупали у фирм «Веннтель» (Venntel), «Икс-Моуд» (X-Mode) и «Бейбел Стрит» (Babel Street) в обход действующего законодательства персональные данные граждан, якобы надеясь использовать их для борьбы с отмыванием денежных средств, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Широкую огласку эта информация получила лишь несколько лет спустя – в ходе брифинга руководства ФНС для аппарата сенатора Р.Уайдена[2130].

Правозащитные организации и журналисты неоднократно отмечали отсутствие в Соединенных Штатах правового документа, который бы содержал подробные четкие правила, когда компетентные органы могут получать доступ к персональным данным граждан, включая их личную переписку.

22 декабря 2023 г. действие раздела 702 Акта о негласном наблюдении в целях внешней разведки (Foreign Intelligence Surveillance Act – FISA), было продлено до конца апреля 2024 г. Данный раздел позволяет разведывательным службам США получать доступ к электронной почте и телефонным разговорам европейцев[2131], организовывать без ордера слежку за отдельными лицами, которые находятся за пределами Соединенных Штатов, но используют американские электронные сервисы. Тем самым разведка получает данные, используемые для борьбы с международным терроризмом.

Поправки к Акту о негласном наблюдении в целях внешней разведки (Foreign Intelligence Surveillance Act – FISA), включая 702 раздел, приняты в 2008 г. В начале 2018 г. срок действия раздела 702 был продлен конгрессом на шесть лет, до конца 2023 г.[2132] В последнее время обсуждается вопрос о расширении сферы применения этого раздела, в частности, о расширении перечня компаний, которые могут быть включены в число агентств США[2133]. Ряд политических деятелей США предлагают придать 702-му разделу статус постоянного действия[2134].

Несмотря на все вышеперечисленные изъяны главы Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан назвал раздел 702 краеугольным камнем национальной безопасности США. По его мнению, «этот раздел является бесценным инструментом, который продолжает защищать американцев каждый день и гарантирует, что оборонное ведомство, разведслужба и правоохранительные органы США смогут ответить на угрозы со стороны КНР, России, киберпреступников, террористов и всех тех, кто стремится нанести ущерб ключевым инфраструктурным объектам США»[2135].

В то же время представители местных НПО призывают парламентариев пересмотреть действующие правила в сторону большего учета права на защиту персональных данных[2136].

НПО «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch) в своем докладе за 2019 г. отмечает, что сведения с электронных устройств физических лиц зачастую используются правоохранителями без судебных решений, якобы для «предотвращения» преступлений. Исходя из содержания переписки пользователей, правоохранители принимают решение об открытии расследований. Суды же отклоняют ходатайства о раскрытии методов следствия, руководствуясь положениями законов о возможности придавать таким сведениям закрытый характер. Таким образом, обвиняемые лишаются возможности оспорить незаконное наблюдение, установленное за ними. Это ведет к нарушению конституционного права на полноценное судебное разбирательство.

Помимо прочего, в Соединенных Штатах полиция практикует наблюдение за гражданами, имеющими судимость. Номинально целью слежки заявляется предотвращение рецидивов и снижение криминогенной обстановки в отдельных районах. Практически же контроль за гражданами не имеет под собой правовых оснований и ведется без соответствующих постановлений судов и ордеров вышестоящих правоохранительных органов.

Подвергается осуждению и практика транснациональных корпораций, базирующихся на территории США, по сбору данных о пользователях (медицинские данные, религиозные, политические и иные убеждения и т.д.). Правозащитники усмотрели серьезные нарушения прав человека в использовании собранных сведений для увеличения прибылей «бизнес-гигантов». Констатируется, что юридические лица таким образом контролируют граждан и ограничивают их право на свободу выражения мнений (первая поправка к американской конституции).

Свыше 50 правозащитных НПО направили открытое обращение руководству «Гугл» (Google) с призывом пересмотреть политику компании в сфере предустановки части программ на устройствах на базе операционной системы «Андроид» (Android) и позволить пользователям удалять их. По мнению правозащитников, многие смартфоны, работающие на этой операционной системе, содержат приложения, которые не видны, но в то же время осуществляют скрытое наблюдение за владельцами через микрофон, камеру и данные геолокации[2137]. Технические эксперты отмечают, что предустановленные программы чаще всего встречаются в недорогих телефонах. Так, исследователи антивирусной компании «Мальвэр Байтс» (Malware Bytes) обнаружили вредоносные элементы на бюджетных устройствах, выделяемых американскими властями для малоимущих лиц по программе «Беспроводная гарантия» (Assurance Wireless). Эксперты полагают, что подобные приложения с большой долей вероятности могут быть установлены и на других устройствах, субсидируемых правительством США[2138].

Еще одним поводом для беспокойства правозащитной общественности стал проект закона о правомерном доступе к зашифрованным данным (Lawful access to encrypted data act – LAEDA), внесенный в Сенат в июне 2020 г. По словам разработчиков, законопроект направлен на то, чтобы ввести запрет на установку в мобильные устройства и приложения алгоритмы шифрования, а также на введение обязательств для Интернет-компаний оказывать содействие правоохранительным органам в доступе к закодированной информации. В действительности же, по мнению экспертов, этот документ поставит под угрозу конфиденциальность и безопасность личных данных пользователей, поскольку он узаконивает практику спецслужб по взлому мобильных телефонов и считыванию персональных данных пользователей. Еще одна опасность проекта заключается в том, что запрет на шифрование предоставляет злоумышленникам доступ к личной информации пользователей[2139].

Системные злоупотребления американских спецслужб, широко практикующих массовую слежку за гражданами, также имеют признаки расового профилирования.

В качестве примера можно привести использование видеокамер с технологией распознавания лиц (face recognition technology – FRT). По данным экспертов, около 25% из 18 тыс. отделений американской полиции имеет доступ к таким системам[2140]. Для идентификации личности используются базы данных водительских удостоверений, в которых числится более половины взрослого населения Соединенных Штатов. В ряде штатов через такую систему пропускают не только подозреваемых в совершении общеуголовных преступлений, но и подозреваемых в нарушении миграционного законодательства. Правозащитники неоднократно указывали на несовершенство таких систем и их предвзятость по отношению к представителям расовых и религиозных меньшинств, в особенности афроамериканцев[2141]. Критике подвергается также и высокая стоимость самих систем и их обслуживания и модернизации.

Как заявляют эксперты из НПО «Международная амнистия», такое оборудование дискриминирует представителей нацменьшинств. Правозащитники потребовали от полицейского департамента Нью-Йорка прекратить использовать видеокамеры с FRT в отношении этнических меньшинств[2142].

Более 7 тыс. добровольцев приняли участие в глобальной кампании под названием «Запретить сканирование» (Ban the Scan) и помогли правозащитникам найти в городе 25 тыс. камер с FRT. Позднее исследователи НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) сравнили полученную информацию со статистикой по задержаниям и демографическими показателями. В результате они обнаружили, что из всех пяти районов Нью-Йорка[2143] большая часть подобных устройств была размещена в Бронксе, Бруклине и Куинсе, поскольку именно там сотрудники правоохранительных органов чаще всего останавливают и обыскивают афроамериканцев и испаноязычных жителей[2144].

Комментируя результаты исследования, эксперт «Международной амнистии» в области искусственного интеллекта и прав человека Мэтт Махмуди (Matt Mahmoudi) отметил, что повсеместное применение полицией идентификационных систем представляет собой цифровое воплощение их устоявшейся тактики «остановить и обыскать» (stop-and-frisk)[2145], а это, в свою очередь, является нарушением прав граждан на неприкосновенность частной жизни, свободу собраний, равенство и способствует усилению дискриминации нацменьшинств со стороны полиции. Более того, использование устройств для массового наблюдения во время акций протеста можно считать преднамеренной тактикой запугивания со стороны полиции, так как она выявляет, отслеживает и преследует людей, которые осуществляют свои права[2146].

НПО «Международная амнистия» утверждает, что при идентификации внешности соответствующее программное обеспечение зачастую допускает сбои[2147]. Позицию «Международной амнистии» nразделяет общественный адвокат Нью-Йорка Джумаан Уильямс (Jumaane Williams), который отметил, что общественность и активисты давно наблюдают за тем, как правоохранительные органы предвзято относятся к этническим меньшинствам, и как сбои, часто случающиеся в программах распознавания, приводят к ошибочным арестам и ущемляют права граждан[2148].

Так, например, НПО «Американский союз защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) сообщает, что в апреле 2021 г. житель г.Детройта Р.Уильямс был задержан полицией более чем на 30 часов за якобы совершенную кражу из жилища. Полицейские пропустили запись с камеры видеонаблюдения в магазине через систему распознавания лиц, которая выдала фотографию водительского удостоверения Р.Уильямса. После сравнения фотографии злоумышленника и Р.Уильямса оказалось, что он был некорректно идентифицирован камерами слежения и системой распознавания лиц, которые использовали городские правоохранители[2149].

В июле 2020 г. в Детройте произошел еще один подобный инцидент, когда афроамериканец М.Оливер был арестован по подозрению во взломе автомобиля. Его система распознавания определила в качестве преступника. Защита М.Оливера указывала на ошибку, поскольку у него были татуировки, тогда как у настоящего преступника на видеозаписи с места преступления они отсутствовали. После более детального сравнения изображений М.Оливера с настоящим преступником полицейские, как и в вышеприведенном случае с Р.Уильямсом, пришли к выводу об ошибочной идентификации[2150].

После появления публикаций в СМИ об ошибочной идентификации лиц как злоумышленников и критики правозащитного сообщества арестов невиновных граждан руководство полиции Детройта было вынуждено признать, что применяемая система идентификации ошибается в 96% случаев[2151].

Правозащитники также выяснили, что помимо правоохранительных органов системы распознавания применяют и отдельные компании. В частности, речь шла о владельцах сдаваемой в наем недвижимости, которые таким образом следили за арендаторами-афроамериканцами. В 2018-2019 гг. жильцы квартир в районе Бруклин в Нью-Йорке в судебном порядке оспорили установку камер с распознаванием лиц компанией-домовладельцем. Жители узнали о внедрении устройств случайно, из рассылки писем о проведении ремонтных работ. В результате давления общественности и СМИ компания, владеющая домом, объявила в ноябре 2019 г. о прекращении установок систем распознавания лиц в своих домах[2152].

В июле 2021 г. более 40 правозащитных неправительственных организаций обратились с призывом к властям запретить применение технологии распознавания лиц. Утверждается, что в Нью-Йорке правоохранители необоснованно использовали порядка 15 тыс. видеокамер для отслеживания перемещения людей[2153].

На сегодняшний день в США принят ряд законов, регулирующих применение системы распознавания лиц. Для правоохранительных органов предусмотрены более широкие полномочия на использование системы, чем для иных государственных органов. Например, в Вашингтоне от правоохранительных органов требуется получение ордера или постановления суда для использования системы распознавания лиц, а для иных правительственных учреждений требуется предоставление публичного уведомления, проведение собрания и публикация отчета. Прежде чем проводить поиск по распознаванию лиц, в штатах Массачусетс и Юта требуется, чтобы правоохранительные органы направили письменный запрос в государственное агентство, ведущее базу данных. Офицерам в штате Мэн запрещено использовать совпадение с распознаванием лиц в качестве единственного основания для обыска или ареста. В Нью-Йорке внесен законопроект, который предусматривает запрет государственным учреждениям сохранять или делиться изображениями распознавания лиц с третьими лицами без предварительного разрешения суда[2154].

Принятые за последние несколько лет в ряде американских городов и штатов правила, запрещающие или ограничивающие использование местной полицией программного обеспечения для распознавания лиц постепенно отменяются (например, шт. Вирджиния и Новый Орлеан в 2022 г. смягчили порядок применения данной технологии)[2155].

Однако, по сведениям Интернет-издания «Всемирный социалистический веб-сайт» (World Socialist Web Site – WSWS), спецслужбы США, прежде всего ФБР, регулярно нарушают требования законодательства. Согласно отчету СНДР, опубликованному в апреле 2021 г. аппаратом директора национальной разведки США, были выявлены нарушения установленного порядка изъятия электронной переписки граждан, игнорирование требований о необходимости судебного разрешения[2156]. Отмечается, что подобная практика имеет место не только в отношении иностранцев, от нее также страдают и американские граждане. После того, как это стало известным общественности, ряд законодателей затребовали от спецслужб соответствующие объяснения[2157].

Кроме того, как сообщает онлайн-портал «Вокс» (Vox), госорганы в обход действующего законодательства регулярно получают от американских медиакомпаний личную информацию миллионов пользователей соцсетей, онлайн-платформ и приложений[2158]. Утверждается, что такая практика противоречит принятому в 2018 г. решению Верховного суда США по делу «Карпентер против Соединенных Штатов» (Carpenter vs. United States), в котором идет речь о необходимости получения разрешения суда для доступа к персональным данным[2159]. Среди уличенных в злоупотреблениях – Министерство внутренней безопасности, Федеральная налоговая служба (ФНС), ФБР, а также Служба по борьбе с наркотиками (СБН).

В настоящее время частные компании и правительственные учреждения США все больше стали использовать программы с искусственным интеллектом при подборе персонала. Однако правозащитники обеспокоены предвзятостью его алгоритмов, которые, по их мнению, могут поспособствовать дискриминации и ущемлению в правах определенных категорий граждан.

По данным «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), большинство фирм из списка Fortune Global 500 уже используют автоматизированные инструменты в своих процессах найма персонала[2160].

К примеру, разработчики платформы американской компании «ХайрВю» (HireVue) для анализа видеособеседований считают собственную программу «справедливым и прозрачным» инструментом для набора сотрудников, поскольку, по их мнению, люди непоследовательны в оценке кандидатов, в то время как «машины ко всем относятся одинаково». Представители компании «Парадокс» (Paradox) предлагают автоматизированные приложения для проверки резюме кандидатов, построения плана интервью с потенциальными сотрудниками и распространения предложений о найме. Компания обязуется предоставлять своим клиентам только те программы, которые «разработаны для исключения предвзятости и ограничения масштабируемости существующих предубеждений в процессах подбора талантливых специалистов».

Как выяснили правозащитники, инструменты с ИИ для подбора кадров включены практически в каждый этап процесса найма. Работодатели полагаются на программы для распространения онлайн-рекламы о вакансиях, сканирования сопроводительных писем и автоматического подбора резюме по определенным критериям и параметрам. Виртуальные помощники или чат-боты опрашивают кандидатов о квалификации и отсеивают тех, кто не соответствует требованиям, предъявляемым работодателем. Для оценки видеоинтервью используются приложения, анализирующие интонации, словарный запас, мимику, жестикуляцию и уровень стресса.

Теоретически алгоритмы вышеуказанных платформ должны быть предельно объективными. Но на практике они, как и люди, могут привести к преднамеренной или непредумышленной дискриминации, отклоняя кандидатов из-за их расы, пола, возраста или других параметров. Совместное исследование Массачусетского технологического института (Massachusetts Institute of Technology) и Колумбийского университета (Columbia University) показало, что в большинстве случаев ИИ склонен выбирать кандидатов одного типа в ущерб остальным. Это подтверждают и исследователи Кембриджского университета, которые еще в октябре 2022 г. опровергли заявления разработчиков о том, что их продукция объективно оценивает кандидатов, назвав их ложными. Как отметили ученые, в программах с ИИ для найма не обязательно прослеживается тенденция к расизму, но и нейтральными их назвать нельзя, так как ИИ использует данные, загруженные людьми.

Правозащитники зафиксировали несколько случаев, когда ИИ демонстрировал предвзятость при применении на практике. В октябре 2018 г. компания «Амазон» (Amazon) удалила свою пробную автоматизированную систему отбора, предназна­ченную для оценки потенциальных сотрудников, но отфильтровывающую женщин. Исследование, проведенное в декабре 2018 г. Университетом Мэриленда (University of Maryland), показало, что два сервиса распознавания лиц, Face ++ и Microsoft Face API, дискриминационно относились к чернокожим кандидатам, считая, что они проявляют больше агрессии, чем белые. В мае 2022 г. Комиссия по равным возможностям в сфере занятости (US Equal Employment Opportunity Commission – EEOC) подала в суд на компанию «айТьюторГруп» (iTutorGroup) за возрастную дискриминацию, так как ее программное обеспечение для подбора персонала было запрограммировано на автоматическое отклонение пожилых кандидатов.

По словам юриста Гарретта Возняка (Garrett Wozniak), использование программ с ИИ и ущемление в правах отдельных категорий граждан стали горячей темой в трудовом законодательстве. Как объяснил специалист, эти инструменты определяют, насколько подходит кандидат для конкретной работы, на основе введенных критериев, и часто подобные платформы не учитывают другие факторы при подборе, в результате некоторые соискатели могут быть отсеянными в процессе найма. Аналогичного мнения придерживается адвокат из «Браун, Голдстейн и Леви» (Brown, Goldstein & Levy) Энтони Мэй (Anthony May), добавляющий, что компаниям надлежит изучать нововведения в трудовом законодательстве во избежание исков, следовать рекомендациям федеральных надзорных органов и обеспечивать проведение необходимых аудитов, чтобы избежать юридических проблем, а также постоянно отслеживать, какие на данный момент существуют предубеждения, и пытаться улучшить и изменить свои продукты[2161].

Помимо вопросов эффективности и справедливости, соискатели часто мало или вообще не осведомлены об использовании подобных инструментов, не говоря уже о механизмах принятия ими решений, иногда дискриминационного характера. Кандидаты часто не располагают достаточной информацией о процессе и результатах, а отсутствие прозрачности затрудняет выявление предвзятости и обеспечение соблюдения законов о гражданских правах отдельными лицами, адвокатами и госучреждениями.

Как утверждают эксперты из «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), работодатели должны прекратить использование автоматизированных систем, сопряженных с высоким риском отсеивания людей по признаку инвалидности, расы, пола и другим характеристикам. По их мнению, крайне важно, чтобы любые инструменты, которые работодатели рассматривают для подбора персонала, проходили тщательную оценку третьей стороной во избежание дискриминации, и чтобы наниматели должным образом уведомляли соискателей об их применении.

Необъективность программ с ИИ не осталась незамеченной и правительственными чиновниками. Первым агентством, официально обратившим на это внимание, было ЕЕОС: в мае 2023 г. комиссия предоставила рекомендации по использованию программного обеспечения для принятия решений о найме и его возможности нарушить положения закона «Об американцах с ограниченными возможностями» (Americans with Disabilities Act), отметив, что без предоставления юридических гарантий и средств защиты данные системы «рискуют нарушить существующие законы о гражданских правах».

Законов, регулирующих использование ИИ при подборе кадров, немного, и законодательным собраниям штатов приходится разрабатывать нормативные акты и требовать от работодателей раскрывать информацию о применении данной технологии. В двух штатах приняты законы, касающиеся согласия при проведении видеоинтервью: в шт. Иллинойс с января 2020 г. действует закон, который требует от работодателей информировать и получать согласие от соискателей об использовании ИИ для анализа собеседования; с 2020 г. в шт. Мэриленд не допускается прибегать к технологии распознавания лиц для потенциальных сотрудников, если заявитель не подпишет отказ. В шт. Нью-Йорк нанимателям запрещено применять автоматизированные инструменты для проверки потенциальных работников, если только их программное обеспечение не прошло независимый аудит. В шт. Калифорния в 2023 г. были представлены на рассмотрение два законопроекта, направленных на использование ИИ при приеме на работу. Как отметила адвокат из «Чарльз Ривер Ассошиэйтс» (Charles River Associates) Кэтрин Мэсси (Catherine Massey), призыв законодательных органов штатов к компаниям быть более открытыми в отношении информирования о применении ими ИИ при приеме на работу является важным шагом, облегчающим кандидатам и ЕЕОС выявление случаев предвзятости[2162].

Под лозунгами «глобальной войны против терроризма» США на постоянной основе осуществляют неизбирательное применение военной силы за рубежом. Как широко известно, американскую военную машину никогда не останавливали жертвы среди мирного населения, число которых только увеличивается. Такие действия подвергаются критике со стороны международных правозащитных структур и неправительственных организаций.

Наиболее кровавой агрессией США после 1945 г. стала война во Вьетнаме. В 1965–1975 гг. на страну было сброшено в общей сложности 3 миллиона тонн бомб (по 200 килограмм на каждого северовьетнамца). Ударам подвергались территории Лаоса и Камбоджи. На один только Лаос было сброшено больше бомб, чем на нацистскую Германию. Количество вьетнамцев, уничтоженных войсками США, может достигать двух миллионов человек. Если принять во внимание операции США против Камбоджи и Лаоса, связанные с боевыми действиями во Вьетнаме, общее число жертв может превысить четыре миллиона человек.

Широко известны военные преступления американцев против мирного населения в ходе Вьетнамской войны. Так, в деревне Мэй Лай в 1968 г. американские солдаты убили 500 мирных жителей. Пленных пытали и казнили. Кроме того, во Вьетнаме американцы осуществляли экоцид, распыляя на джунгли высокотоксичный дефолиант «Эйджент Оранж» (Agent Orange) в попытках лишить партизан укрытия. В итоге был нанесен непоправимый ущерб здоровью около трех миллионов вьетнамцев (включая около одного миллиона случаев врожденных мутаций). Пострадали и американские военнослужащие, получившие химические отравления ядами и мутагенами, сказавшиеся на их здоровье и здоровье их детей.

Военная операция США против Югославии в 1999 г. повлекла за собой крупнейшую гуманитарную катастрофу в Европе после 1945 г. Общая масса примененных боеприпасов составила 21 тыс. тонн (эквивалентно четырем атомным бомбам, сброшенным на Хиросиму). Более двух тыс. человек гражданского населения было убито, более шести тыс. – ранено. Бомбардировки отбросили 20% населения страны за черту бедности, нанесли экономические потери до 100 миллиардов долларов и огромный ущерб экологии – в Сербии до сих пор наблюдается аномально высокий уровень заболеваемости раком и уродств новорожденных; США и их союзники широко применяли боеприпасы с содержанием урана, повышающие тактико-технические характеристики бомб и снарядов.

В результате «глобальной войны против терроризма» число жертв среди мирного населения неуклонно увеличивается. По данным проекта американского Университета Брауна, за время операции «Несокрушимая свобода» в 2001 г. в Афганистане и Пакистане погибли более 66 тыс. гражданских лиц, среди них около 150 репортеров и 500 сотрудников правозащитных и гуманитарных НПО. В ходе операции «Буря в пустыне» войсками коалиции во главе с США было убито до 150 тыс. мирных иракцев. Следующая агрессия против Ирака в 2003 г. повлекла за собой гибель до 500 тыс. человек гражданского населения (за период активной фазы боевых действий – до 2011 г.). Если считать последующие всплески насилия, связанные с пребыванием американцев в стране, цифра возрастает до 700-750 тыс. человек.

С февраля 2020 г. Центральное командование ВС США перестало публиковать статистические данные о погибших в ходе военных операций за рубежом. Правозащитные организации акцентируют, что зачастую военное командование сообщает только об уничтожении «террористов», игнорируя случаи убийства гражданских лиц. При этом руководство военного ведомства до сих пор не смогло создать эффективный механизм беспристрастного расследования случаев гибели мирного населения, а также обеспечить доступ к правовой защите и справедливое возмещение вреда для пострадавших и получивших ранения.

Правозащитники утверждают, что данные Министерства обороны США за 2020 г. об убийстве 23 гражданских в ходе военных операций в Ираке, Афганистане, Сомали, Йемене и Нигерии сильно занижены[2163]. По сведениям ряда НПО, в т.ч. «Эирворс» (Airwars), речь может идти как минимум о 102 убитых годом ранее[2164]. МНПО «Международная амнистия» отмечает, что цифры, приведенные в докладе Пентагона за 2019 г. о жертвах среди мирного населения, также искажены[2165].

С резкой критикой использования дронов выступает Американская ассоциация юристов[2166]. Издание «Форин Полиси» (Foreign Policy) в декабре 2020 г. и вовсе назвало практику применения военными США БПЛА в боевых операциях «символом тирании, угнетения, беззакония и безнаказанности», одной из причин радикализации мусульман по всему миру[2167].

Правозащитные организации акцентируют внимание на том,  что статистические выкладки о погибших среди гражданского населения впервые с начала операции США в Сомали в 2007 г. были опубликованы только в апреле 2020 г.[2168]

В июле 2021 г. Дж. Байден объявил о принятии стратегии борьбы с терроризмом за рубежом. 29 августа 2021 г., когда большинство американских солдат было выведено из Афганистана, а региональные базы закрыты, по мнению экспертов, эта проблема стала очевидной.

По данным Бюро журналистских расследований (The Bureau of Investigative Journalism – BIJ), в результате ударов США в Афганистане, Пакистане, Сомали и Йемене с 2002 по 2020 гг. погибли от 10000 до 17000 человек. Считается, что из них от 800 до 1750 были гражданскими лицами[2169].

Критика со стороны неправительственных и международных организаций, таких как «Международная амнистия» и Организация Объединенных Наций, достигла пика во время первого срока Б.Обамы, когда он санкционировал нанесение авиаударов по незадекларированным объектам военных действий в 10 раз чаще, чем Дж.Буш. Впрочем, все это не помешало норвежскому Нобелевскому комитету присудить Б.Обаме премию мира за 2009 г.

Наиболее заметный всплеск ударов произошел в Пакистане, где в какой-то момент число погибших из числа гражданского населения достигло 10% от общего числа погибших. В период с 2011 по 2013 гг. администрация Б.Обамы внедрила стандарт «почти уверенности» в отсутствии потенциальных жертв среди гражданского населения, что якобы позволило резко сократить число убитых «гражданских» в Пакистане. До реализации политики администрация Б.Обамы нанесла 263 удара, в результате которых погибли 607 мирных жителей. После принятия стандарта «почти уверенности» было нанесено 167 ударов, в результате которых погибли 90 мирных жителей.

Однако, в 2017 г. тогдашний президент США Д.Трамп смягчил ограничительный протокол Б.Обамы в пользу более снисходительного «разумного» стандарта, первоначально принятого администрацией Дж.Буша, вследствие чего частота бомбардировок c использованием как беспилотных, так и пилотируемых летательных аппаратов существенно возросла[2170]. «Цена войны» (Costs of War) отмечает, что в 2017-2020 гг. зафиксирован рост таких случаев более чем в три раза. Представленный в декабре 2019 г. отчет демонстрирует, что в результате использования авиации и дронов были убиты более 700 гражданских лиц. Эксперты подчеркивают: это рекордный показатель с начала афганской кампании в 2001 г.[2171]

Президент Дж.Байден распорядился пересмотреть удары США и ввести временные ограничения, аналогичные стандарту «почти уверенности» Б.Обамы. Тем не менее, исследователи даже в этом случае опасались, что невыполнение в дальнейшем такого стандарта будет по-прежнему подвергать гражданское население прямым рискам, которых можно было бы избежать во время ударов США за границей[2172].

Несмотря на провозглашенный в Первой поправке к американской конституции принцип свободы слова, эксперты отмечают, что реальная ситуация в данной сфере стремительно ухудшается.

До прихода Дж.Байдена на пост главы государства в организации кампании по дискредитации СМИ обвинялся его предшественник. Однако после смены администрации стало понятно, что вопреки заявлениям демократов о намерении восстановить имидж США как глобального лидера в области свободы слова подавляющее большинство проблем, с которыми сталкиваются работники прессы, остаются нерешенными[2173].

Согласно проведенному «Исследовательским центром Пью» (Pew Research Center) в 2022 г. опросу 12 тысяч работающих в США журналистов, каждый шестой из десяти (57%) крайне обеспокоен ограничением свободы прессы в стране и только одного из пяти не сильно волнует будущее свободы прессы в США[2174].

По сведениям правозащитников, в период с 1 июля 2022 г. по 30 июня 2023 г. в США были совершены 29 нападений на работников прессы  (для сравнения: за 2021 г. было зафиксировано 59 случаев ареста и 144 нападения на журналистов, в 2020 г. – 143 и 450, в 2019 г. – 9 и 40 соответственно). Среди наиболее опасных мест для работы остаются протестные акции и массовые мероприятия политического характера.

Журналисты неоднократно становились жертвами неправомерных действий правоохранителей и спецслужб. Речь идет о применении физической силы и спецсредств, незаконных задержаниях, обысках и конфискации оборудования, а также требованиях раскрытия источников информации.

По меньшей мере 12 журналистов в США были арестованы или столкнулись с необоснованными обвинениями в 2023 г. Среди них два журналиста в Алабаме, которым были предъявлены уголовные обвинения за «предание гласности», и репортер в Иллинойсе, которого обвинили в том, что он задавал городским служащим «слишком много вопросов»[2175].

Проект «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker) сообщает, что 23 апреля 2022 г. в г. Сан-Клементе, штат Калифорния, была арестована фоторепортер Дж.Роджерс, освещавшая действия полиции при ликвидации палаточного лагеря бездомных. Ее профессиональная аппаратура была изъята[2176].

15 февраля 2023 г. в н.п. Ист-Палестайн (шт. Огайо) в ходе пресс-конференции губернатора штата М.Деуайна о последствиях крушения поезда с высокотоксичными химическими веществами был арестован корреспондент издания «Ньюс Нэйшн» (News Nation) Э.Ламберт[2177].

8 мая 2023 г. в Нью-Йорке была арестована фотокорреспондент С.Кейт, освещавшая акцию памяти в честь погибшего в городском метрополитене бездомного[2178].

За последний год по меньшей мере 30 журналистов были вызваны в залы судебных заседаний для установления их источников или изъятия репортажных съемок. Как минимум в одном случае отказ подчиниться привел к возбуждению уголовного дела.

Репортер газеты «Бейкерсфильд Калифорниан» (The Bakersfield Californian) Ишани Десаи (Ishani Desai) получила большое количество судебных повесток после того, как 26 февраля 2023 г. было опубликовано ее интервью, взятое в тюрьме у Себастьяна Парры – свидетеля, а позднее и обвиняемого, в убийстве заключенного Роберта Пернелла Робертса. 10 мая 2023 г. было вынесено решение суда об изъятии у газеты прочих неопубликованных материалов по данной теме[2179].

В США продолжаются дискуссии о необходимости реформировать  Раздел 23 закона о благопристойности в сфере коммуникаций, предусматривающий освобождение онлайн-платформ от ответственности за модерацию контента пользователей. Руководство популярных соцсетей продолжает пользоваться абсолютной безнаказанностью в медиапространстве, подвергая цензуре заявления общественных деятелей, политиков и глав государств, которые сочтут «несоответствующими стандартам компании». Несмотря на неоднократные заявления представителей администрации о планах положить конец вседозволенности «цифровых гигантов», значимых подвижек на этом направлении так и не произошло. Более того, в Вашингтоне активно используют технологические возможности медиакомпаний для давления на геополитических противников – прежде всего, Россию и Китай. В марте 2022 г. корпорации «Мета» (Meta) и «Гугл» (Google) объявили о блокировке аккаунтов российских СМИ[2180]. Стриминговый сервис «Нетфликс» (Netflix), который через фильмы и мультфильмы открыто продвигает ЛГБТ-повестку, в т.ч. среди детей, отказался транслировать передачи 20 российских телеканалов.

В последние годы командированные в США российские журналисты неоднократно становились жертвами жестоких и необоснованных действий правоохранителей, сталкивались с запретами на вещание на американской территории, ограничениями в доступе на официальные мероприятия и блокировкой банковских счетов. Осложнен процесс выдачи рабочих виз.

Так, в ходе разгона демонстрантов в г. Миннеаполисе (шт. Миннесота) 30 мая 2020 г. полиция распылила слезоточивый газ в лицо журналиста МИА «Россия сегодня» М.Тургиева. Это произошло, несмотря на то, что он показал сотрудникам правоохранительных органов пресс-карточку. Как было видно из видеокадров, снятых на месте происшествия, россиянин громко и четко себя идентифицировал, не оказывал никакого сопротивления, а на его одежде имелась необходимая маркировка.

Еще один инцидент произошел в ночь на 22 июля 2020 г. в г. Портленде (шт. Орегон). В ходе подготовки материалов о беспорядках, спровоцированных убийством афроамериканца Дж.Флойда, от действий правоохранителей пострадали корреспондент Первого канала Ю.Ольховская и оператор В.Архипов. «Стражи порядка» причинили вред здоровью россиян, а также повредили их профессиональное оборудование – разбили видеокамеру и мобильный телефон. Инцидент произошел после того, как соотечественники сообщили о своей принадлежности к прессе. Американские СМИ обошли этот случай молчанием. Всего же в результате неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов и спецслужб в г. Портленде при освещении протестных мероприятий было ранено более 30 журналистов.[2181]

29 октября 2020 г. в г. Филадельфия (шт. Пенсильвания) было совершено разбойное нападение на съемочную группу Первого канала. Пострадал корреспондент Г.Олисашвили, оператор М.Катаев получил сотрясение мозга, многочисленные гематомы и ссадины. Грабители вломились в машину росграждан, похитили сумку с личными вещами и денежными средствами, а также видеокамеру. По информации журналистов, местные правоохранители продемонстрировали абсолютное равнодушие и полную незаинтересованность в расследовании произошедшего.

15 октября 2020 г. в аэропорту г. Нью-Йорка сотрудники Федеральной таможенно-пограничной службы подвергли многочасовому допросу журналиста канала «RT» К.Рожкова. Россиянин прилетел в США снимать документальный фильм об Америке накануне президентских выборов. Недовольство вызвали его намерение освещать актуальные события в стране, и в целом – работа на внесенный в США в список иностранных агентов канал «RT». От репортера потребовали открыть доступ ко всем имеющимся электронным носителям, после этого – дать объяснения выложенной в открытом доступе информации (в том числе о сделанной прививке Спутник V), а также переписке, связанной с журналистской деятельностью. Произошедшее явно вышло за рамки обычных процедур, связанных с обеспечением общественной безопасности.

23 октября 2020 г. сотрудник МИА «Россия сегодня» Д.Злодорев подвергся получасовому телефонному допросу представителем балтиморского отделения ФБР. От росгражданина требовали информацию о профессиональных контактах с КСОРС, а также представительством Россотрудничества в Вашингтоне.

В июле 2020 г. видеохостинг «Ютуб» (YouTube) заблокировал аккаунты телеканала «Царьград» и исторического общества «Двуглавый орел». Формальное основание – «нарушение условий платформы и экспортного законодательства». В марте 2021 г. администрация сервиса также ограничила доступ к фильму российского журналиста А.Кондрашева «Крым. Путь на Родину», а в сентябре 2020 г. – к ленте А.Рогаткина «Беслан» под предлогом того, что они содержат материалы, которые могут напугать или шокировать пользователей.

На сегодняшний день Госдепартамент США не отреагировал ни на одно обращение российского Посольства с призывом тщательно расследовать каждое из происшествий, привлечь виновных к ответственности и обеспечить безопасность представителей СМИ.

В фокусе внимания общественности и правозащитников остается резонансное дело Дж.Ассанжа, обвиняемого американской «фемидой» в нарушении законодательства о шпионаже. Основатель «Викиликс» (WikiLeaks) по-прежнему безуспешно продолжает оспаривать решение британских властей об экстрадиции в США, где ему грозит пожизненное заключение. Эксперты отмечают высокую политизированность процесса. НПО «Американский союз защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch), «Институт первой поправки Найта» (Knight First Amendment Institute), «Комитет по защите журналистов» (Committee to Protect Journalists)  обратились к министру юстиции США с требованием прекратить преследование активиста[2182]. На этом фоне широко обсуждается организованная американскими спецслужбами с помощью испанской частной охранной компании слежка за Дж.Ассанжем в период его нахождения в Посольстве Эквадора в Лондоне, а также планы ЦРУ по его похищению и отравлению. Обозреватели обращают внимание на появившиеся в испанской прессе сообщения о том, что Национальный высокий суд Испании в этой связи вызвал для дачи показаний экс-госсекретаря М.Помпео и бывшего директора Национального центра контразведки и безопасности У.Эванину.[2183]

Несмотря на декларируемую властями США приверженность свободе слова, в реальности американские журналисты подвергаются жесткой цензуре. Нажим на репортеров с подачи властей осуществляют также крупные медиакорпорации и само профессиональное сообщество, вынуждая журналистов прибегать к самоцензуре, то есть умышленному искажению или замалчиванию информации. Распространение сведений, не соответствующих содержанию спускаемых властями методичек, приравнивается к нарушению профессиональной этики и грозит тяжелыми последствиями, начиная с увольнения или пожизненного изгнания из профессии и заканчивая уголовным делом. Зачастую журналисты преследуются под совершенно надуманными или сфабрикованными предлогами вроде «связей с российскими властями» лишь за попытку донести до аудитории сбалансированную информацию. Кроме того, Вашингтон оказывает усиленное давление на СМИ в странах-партнерах, принуждая их вводить еще более жесткую цензуру (в том числе – согласовывать значимые новости с сотрудниками американских посольств).

Как показал опыт специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса, Вашингтон активно задействует подконтрольные СМИ и IT-компании, которые всеми возможными способами препятствуют донесению до международного сообщества российских подходов и объективных точек зрения на события вокруг Украины. Так, американские «цифровые гиганты» подвергают цензуре любую информацию, в том числе заявления действующих политиков и глав государств, которую они посчитают «неугодной», вплоть до полного исключения российской позиции из медийного пространства. Все это происходит по прямым рекомендациям или с молчаливого согласия властей. В Интернете под репрессии попадают как российские СМИ, так и обычные граждане, которые публикуют контент, отражающий пророссийские позиции: западными Интернет-платформами осуществляются веерные блокировки российских источников информации, включая СМИ и аккаунты государственных органов на стриминговых платформах и в социальных сетях.

С апреля 2020 г. Роскомнадзор выявил более 60 случаев дискриминации применительно к видеороликам, размещенным на платформе «Ютуб» (YouTube) российскими СМИ, а также государственными, общественными и спортивными организациями или деятелями.

Ограничения в отношении российских медиа-ресурсов резко усилились в конце февраля 2022 г.

По данным Роскомнадзора, только за неполный первый месяц с начала специальной военной операции зарегистрировано более 80 случаев официально подтвержденных ограничений, связанных с цензурой в отношении российских журналистов, политических и общественных деятелей и организаций, а также отдельных программ со стороны иностранных площадок (36 в «Ютуб» (YouTube), 18 в «Фейсбук» (Facebook), 13 в «Инстаграм» (Instagram), 9 в «Твиттер» (Twitter)). В том числе были заблокированы аккаунты или контент информационных агентств «Россия сегодня» (Russia Today) и «Спутник» (Sputnik), телеканалов «Россия 24», «Звезда», РБК, НТВ, ТНТ, РЕН ТВ, «Известия», «Пятый канал», «Русское радио», «Царьград» и других. Под ограничения также попали Первый канал, «Россия 1», «Культура», РИА Новости. Согласно заявлениям администрации видеохостинга, распространяемый телеканалами контент, в том числе об СВО, «нарушает его политику».

Одновременно с этими ограничениями администрация и модераторы «Ютуб» (YouTube) не возражают против распространения информации экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и националистическим формированием «Азов». По сути, «Ютуб» (YouTube) стал одной из ключевых площадок, распространяющих фейки о ходе специальной военной операции, дискредитирующие Вооруженные Силы Российской Федерации. По данным Роскомнадзора, на сервисе размещены более 12 тыс. таких материалов.

Фиксируются инциденты, связанные с присвоением отметок о недостоверности публикуемой информации, маркировкой о подконтрольности государству, исключением из списка рекомендаций, а также ограниче­нием доступа к возможности скачивания приложений российских СМИ.

Примечательно, что при этом целый ряд американских СМИ, осуществляющих международное вещание – «Голос Америки» (Voice of America – VOA), «Радио Свобода/Свободная Европа» (Radio Liberty), «Настоящее время», вполне официально финансируются американским государством, находясь в составе правительственного Агентства США по глобальным медиа, которое не скры­вает, что его деятельность «нацелена на ключевые для внешней поли­тики США стратегические регионы», то есть однозначно подконтроль­на государственным интересам.

В конце февраля 2022 г. компания «Гугл» (Google) запретила российским государственным СМИ размещать рекламу на своих платформах. В начале марта ее руководство также сообщило, что пользователи «Гугл Плэй» (Google Play) в России не смогут продлить платные подписки или установить платные приложения из-за решений платежных систем.

Цензуру активно применяет компания «Мета» (Meta), владеющая рядом социальных сетей. На этих ресурсах ограничивается распространение контента российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащего российскую позицию. При этом в конце февраля – марте 2022 г. на принадлежащих «Мета» (Meta) платформах активно распространялись призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии.

11 марта 2022 г. было опубликовано письмо из внутренней рассылки компании «Мета» (Meta). Из него следовало, что компания временно разрешит платформам «Фейсбук» (Facebook) и «Инстаграм» (Instagram) в ряде стран не блокировать призывы пользователей к насилию в отношении россиян, включая военнослужащих. Также отмечалось, что в соцсетях не будут удалять призывы к смерти президентов России и Белоруссии.

После вскрывшегося применения двойных стандартов в отношении российских граждан компания «Мета» (Meta) попыталась скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов», но вместе с тем администрация платформ будет блокировать призывы к насилию против российских гражданских лиц. В организации также отметили, что под запретом останутся и публикации о способах убийства.

Компания также не выполнила законное требование российских властей удалить подобные опасные материалы. 21 марта 2022 г. российским судом компания «Мета» (Meta) признана экстремистской, а ее деятельность на территории России запрещена.

Ограничение доступа собственного населения к информации не всегда принимает форму прямого запрета, гораздо чаще в США можно заметить примеры «скрытой» цензуры. Например, с началом СВО ряд американских журналистов и новостных агентств прекратили свою работу в России. Официальным предлогом стало принятие закона об ответственности за дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации. Тем не менее, «Блумберг Ньюс» (Bloomberg News) приостановили «сбор новостей в России», то есть сбор фактов на месте; «Си-Би-Эс» (CBS) и «Эй-Би-Си» (ABC) прекратили «вещание из России», то есть также свернули работу на месте. Фактически этим решением оказался перекрыт прямой канал связи между американской и российской общественностью, что лишило граждан США получения информации, альтернативной той, что распространяется правительством этой страны.

Примечательно, что организации, занимающиеся защитой прав репортеров и продвижением свободы слова, расходятся во мнениях по вопросу безопасности для журналистов американской медиа-среды. Так, по данным НПО «Комитет по защите журналистов» (Committee to Protect Journalists) за 2019 г., 30 представителей прессы в США подверглись преследованию по обвинениям в распространении «недостоверной информации»[2184]. Минюст США инициировал расследования деятельности представителей изданий «Вашингтон Пост» (Washington Post), «Нью-Йорк Таймс» (New York Times) и телеканала «Си-Эн-Эн» (CNN).

В то же время лояльная официальному Вашингтону правозащитная организация «Фридом Хаус» (Freedom House) в своем ежегодном докладе о свободе прессы в мире отнесла США к категории стран, которые на высоком уровне обеспечивают защиту свободы слова. Аналогичной позиции придерживаются и европейские организации, отслеживающие положение дел со свободой выражения мнений в мире, а точнее – формирующие «правильные» рейтинги. Так, по данным НПО «Репортеры без границ» (Reporters Without Borders) за 2023 г., Соединенные Штаты улучшили свои показатели в ежегодном рейтинге, поднявшись на 45 место (из 180)[2185]. Тем не менее, правозащитники не могут обойти стороной ряд проблем, прослеживающихся в американских профессиональных сообществах журналистов.

Та же организация отмечает, что реальное положение дел со свободой выражения мнений в Соединенных Штатах производит весьма противоречивое впечатление. Первая поправка к американской конституции гарантирует свободу слова и самовыражения. Под «зонтиком» данной нормы в США достаточно свободно чувствуют себя неонацисты, а также иные группировки, пропагандирующие экстремистские и ксенофобские идеологии. В то же время общий уровень «ущемления прав журналистов» по стране вырос. Чаще всего представители СМИ подвергались необоснованным арестам и даже насилию.

Применяется практика дискредитации их репутации, включающая размещение в Интернете «компрометирующих» сведений о сотрудниках новостных агентств и изданий. Так, по данным НПО «Американский барометр свободы» (U.S. Freedom Tracker), в 2019 г. подобные сообщения публиковались в официальных аккаунтах руководства Соединенных Штатов в отношении представителей изданий «Нью-Йорк Таймс» (New York Times), «Эн-Би-Си» (NBC), «Си-Эн-Эн» (CNN). В марте 2019 г. в результате «утечки» засекреченной информации выяснилось, что американское правительство якобы ведет «закрытую базу данных», в которую вносятся все журналисты, работающие в США[2186].

Следует отметить, что преследование инакомыслящих было широко распространено в США еще в период «холодной войны». Тогда власти активно боролись со сторонниками левых идей (например, печально известная кампания маккартизма). Сейчас в Америке фактически идет новый этап «охоты на ведьм». По подсчетам международных правозащитных организаций, в тюрьмах США сейчас содержатся около 100 политзаключенных, не считая узников «Гуантанамо»[2187]. Среди них борцы за независимость американских Виргинских островов, активисты движений, выступающих за расовое равенство и права коренного индейского населения.

Один из лидеров движения американских индейцев за гражданские права Леонард Пелтиер (Leonard Peltier) с 1975 г. и до сих пор находится в тюрьме – по некоторым данным, в общей сложности за его освобождение высказались более 500 общественных деятелей и выдающихся личностей из мира науки и искусства (Мать Тереза, Далай Лама, Дастин Хоффман, Стинг, Йоко Оно, Нельсон Мандела и др.). В 2010 г. ему отказали в условно-досрочном освобождении, следующее слушание по этому делу может состояться в июле 2024 г., к тому времени политическому узнику Л.Пелтиеру, который шесть раз выдвигался на Нобелевскую премию мира, исполнится 79 лет.

В октябре 2023 г. власти шт.Флорида направили приказ всем государственным университетам о необходимости прекратить деятельность отделений движения «Студенты за справедливость в Палестине» (Students for Justice in Palestine), которых в США более 200. Причиной послужили их взгляды на ситуацию в Палестине. Представители органов власти штата и университета выдвинули против студентов ложные обвинения в «терроризме». Данное решение нарушает права на свободу слова и ассоциаций, закрепленные в первой поправке к конституции США[2188].

Как следует из доклада Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира[2189], бывшая член Конгресса США от штата Гавайи Т.Габбард, выступая 9 февраля 2023 г. на слушаниях специального подкомитета[2190] юридического комитета Палаты представителей конгресса, заявила: «К сожалению, мы живем в культуре страха, где многие американцы боятся свободно говорить, выражать свое мнение, вести открытый диалог и дебаты. Боятся потерять работу, быть отмененными или обвиненными в преступлении». Этот страх порожден тем, что правительство, через своих людей в ведущих СМИ и крупных ИТ-компаниях присваивают себе единоличные полномочия, «при поддержке самых смертоносных сил на земле, способных поразить любого, кого они сочтут угрозой…, решать, что является истинным, а что ложным, что является информацией, а что дезинформацией».

В подтверждение своих слов Т.Габбард заявила, что руководитель компании «Мета» (Meta) М.Цукерберг признал, что «Фейсбук» (Facebook) именно после разговора с ФБР ограничил распространение статьи из газеты «Нью-Йорк Пост» (New York Post) о ноутбуке Хантера Байдена[2191]. «Твиттер» (Twitter), сделавший то же самое, недавно принес извинения, признав свою ошибку. Удобное взаимодействие между должностными лицами Белого дома, ФБР и крупными ИТ-компаниями хорошо задокументировано. В результате частные компании, не ограниченные Первой поправкой, выполняют грязную работу по цензуре, которую те, кто находится в правительстве, не имеют законного права делать сами».

Также Т.Габбард заявила, что 644 аккаунта в «Твиттере», включая ее собственный, которые, по мнению руководства ФБР и ЦРУ, были якобы связаны с «российской онлайн-деятельностью по оказанию влияния», на самом деле были направленными против истеблишмента голосами представителей различных сегментов политического спектра США.

С начала 2024 г. борьба с инакомыслящими и «вражескими лазутчиками» из числа студентов, аспирантов и преподавателей, представляющими «опасные для безопасности Соединенных Штатов страны», затронула один из самых популярных для учебы иностранцев американский штат – Флориду. Местным университетам запрещено принимать на работу преподавателей, исследователей и рассматривать документы на поступление от студентов и аспирантов из семи стран мира: Китая, России, Ирана, Сирии, Кубы, Венесуэлы и КНДР (хотя студентов из Северной Кореи никогда в Америке и не было). Вузам штата также запрещено заключать соглашения о партнерстве и обменах с университетами этих государств, причем главным пострадавшим от подобных ограничений стал Китай и его граждане[2192].

Несмотря на возражения преподавателей и руководства университетов Флориды, утверждающих, что тем самым серьезно снижается их конкурентоспособность, в штате уже принят закон, согласно которому запрещено принимать на учебу студентов и аспирантов, а также нанимать на работу сотрудников из упомянутых выше стран. Одобрен этот закон был единогласно в местном конгрессе, а талантливые аспиранты и исследователи, даже ранее обучавшиеся в университетах Флориды, будут вынуждены переехать в другие штаты или вовсе перестанут рассматривать США как потенциальное место для получения качественного образования[2193].

Руководство штата Флорида определило 12 университетов, которым также запрещено получать деньги в оплату за обучение студентов. При этом подобные ограничения не касаются тех, кто уже по тем или иным причинам проживает в США. Однако с этими студентами и преподавателями сотрудникам университетов запрещено иметь дело, нанимать их на работу на территории кампуса даже при условии, что многие из этих учащихся уже не первый год обучаются во Флориде.

По данным управления образования штата Флорида, больше всего студентов из этой «вражеской семерки» – из Китая и Ирана. Именно они подают чаще других документы на прохождение в Америке обучения. Только в Университете Флориды сейчас обучаются более 700 студентов из «запрещенных стран».

Следует отметить, что еще в 2018 г. на уровне Конгресса США была принята «китайская инициатива» (по сути же – антикитайская), согласно которой самим университетам необходимо было расследовать связи китайских студентов и аспирантов, обучающихся, или планирующих свое обучение в Соединенных Штатах, с Компартией КНР. Было зафиксировано несколько фактов, когда китайским студентам именно по этой причине отказывали в визе или аннулировали их документы, уже поданные для обучения в один из американских университетов.

В 2022 г. эта инициатива была отменена как «расистская по своему содержанию». А протестовали против ее введения в практику работы американских вузов не только сами китайские студенты и аспиранты (в том числе, кстати, американского происхождения), но и выходцы из других азиатских стран, желающие получить образование в США.

Сейчас в университетах Флориды при приеме документов комиссия обязана проверять возможную связь студента и его родителей с зарубежным государством или государственными структурами (к примеру, папа студента служит в китайской или российской армии). Заявленная цель – оградить страну и штат Флорида от якобы потенциальных шпионов.

Подобные меры распространяются с начала 2024 г. и на американских студентов, которые по той или иной причине ранее проживали за границей более трех лет. При этом обычно все поданные студентами документы отправляются университетом в правоохранительные органы штата, которые напрямую подчинены офису губернатора.

Теперь американские университеты должны следить и докладывать правоохранительным органам о поездках как преподавателей, так и студентов с аспирантами за рубеж. Касается это не только участия всей учащейся публики в конференциях, но и их поездок на отдых или туристических вояжей. И особенно это фиксируется в отношении тех, кто осмелился при этом посетить одну из семи вышеназванных стран.

Все это создает напряженную обстановку как в самой студенческой, так и в преподавательской среде. Поскольку все руководство университетов во Флориде не желает нарушать законы штата, чтобы не потерять место работы и учебы, никаких и никому поблажек в этом отсеве неугодных не предусмотрено.

В результате те же китайцы и иранцы уже ищут варианты продолжения своих исследований и обучения в университетах других штатов США. По сути, единственный выход для них сейчас – это либо вовсе покинуть Флориду и ее университеты, либо отказаться от обучения в некогда столь активно зазывавшей их к себе Америке[2194], заменив ее на другие страны, где можно получить не менее качественное образование.

В январе-феврале 2024 г. широкую огласку получил сюжет о китайских студентах, подвергшихся допросам при пересечении границы США в вашингтонском аэропорту им.Даллеса[2195]. Сотрудники американских правоохранительных органов под предлогом защиты интересов национальной безопасности долго «пытали» студентов расспросами о «политической деятельности» и характере научных исследований, предлагали предоставить «информацию о китайском правительстве» в обмен на «освобождение». Получив отказ, американцы аннулировали студентам визы, запретили въезд в страну и принудительно их депортировали[2196].

По информации китайского внешнеполитического ведомства, только в аэропорту им.Даллеса с конца ноября 2023 г. по меньшей мере 8 китайских студентов с действительными въездными документами были подвергнуты подобным допросам и впоследствии безосновательно высланы на родину. При этом в ходе «проверочных мероприятий» сотрудники безопасности аэропорта неприкрыто склоняли своих «жертв» к сотрудничеству (т.е., по сути, вербовали).

Пекин охарактеризовал подобные действия со стороны американских правоохранительных органов как нарушение законных прав и интересов китайских граждан, препятствие межгосударственным культурным контактам. Подобные дискриминационные шаги идут вразрез с сан-францисскими договоренностями лидеров Китая и США о поощрении и расширении образовательных, студенческих, молодежных, культурных, спортивных и деловых обменов.

В этом контексте официальный представитель Министерства иностранных дел КНР Ван Вэньбинь на брифинге для журналистов 31 января 2024 г. отметил, что США любят выставлять себя открытой и инклюзивной страной с академической свободой, где «наука не знает границ», но при этом политизируют академические исследования и используют их в качестве оружия, а также чрезмерно широко трактуют понятие национальной безопасности для того, чтобы оказывать давление на китайских студентов[2197] и подвергать их жестокому обращению. По мнению Ван Вэньбиня, такие действия подрывают законные права и интересы китайских граждан и основные права человека, вызывают «охлаждающий эффект» и омрачают атмосферу гуманитарных обменов между Китаем и США[2198].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., система пожертвований на политические цели представляет огромную угрозу для американской демократии и фактически превратила выборы в игру для богатых[2199]. По мнению 39-го президента США Джимми Картера, «политическое взяточничество подорвало политическую систему США» и «теперь только олигархи с неограниченным политическим взяточничеством решают, кого выдвигать в кандидаты на пост президента и избирать президентом. То же самое касается губернаторов, сенаторов и членов конгресса». В интервью известному политологу Тому Хартману Дж.Картер отметил, что «американская демократия – это подделка вне зависимости от того, сколько денег в нее вкачивают олигархи, которые контролируют страну и национальные СМИ. Последний гвоздь в крышку гроба американской демократической системы вбили решения Верховного суда США по делу «Объединенные граждане против Федеральной избирательной комиссии» (Citizens United v. Federal Electoral Commission, 2010), а также по соответствию конституции США Акта о федеральной избирательной кампании в 2014 г. В результате этих решений кандидатам было разрешено оплачивать антирекламу своих конкурентов и был снят лимит на спонсорство частных вкладчиков в избирательную кампанию. Как следствие, США превратились в рынок, где политические решения можно купить. При этом и политики, и олигархи довольны сложившейся ситуацией»[2200].

Похожую точку зрения о коррумпированности американской системы ранее высказывали бывший вице-президент Альберт Гор, а также ряд авторитетных политологов[2201].

Авторы доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., со ссылкой на анализ, проведенный исследовательской организацией «Открытые секреты» (Open Secrets), выступающей за повышение прозрачности финансирования в политике, отметили, что промежуточные выборы в США в 2022 г. стали самыми дорогими в истории страны: их общая стоимость составила почти 17 миллиардов долларов. Американские партии потратили 8,9 миллиардов долларов на продвижение кандидатов национального значения на промежуточных выборах в Конгресс США, состоявшихся 8 ноября 2022 г. Это рекордный показатель в истории[2202]. На избирательные кампании кандидатов на уровне отдельных штатов было потрачено еще минимум 7 миллиардов долларов[2203].

Многие американцы критикуют свою избирательную систему  за архаичность и недемократичность и предлагают ее реформировать. Согласно недавнему опросу «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center) (июнь-июль 2022 г.), за это выступают порядка 63% американцев. Однако 35% поддерживают нынешний порядок функционирования электорального института[2204].

По данным НПО «Центр правосудия Бреннана» (Brennan Center for Justice), за первое полугодие 2023 г. законодательные собрания штатов приняли рекордное количество новых ограничительных законов о голосовании[2205]. Законодательство классифицируется как ограничительное, если оно содержит одно или несколько положений, которые усложняют для американцев регистрацию, пребывание в списках избирателей или участие в голосовании по сравнению с действующим законодательством штата.

Авторы доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., со ссылкой на исследование, опубликованное Центром правосудия Бреннана (Brennan Center for Justice) 26 мая 2022 г., констатируют, что в 2021 г. 18 штатов приняли 34 ограничительных закона. В 2022 г. законодатели в 39 штатах рассмотрели не менее 393 ограничительных законопроектов, которые в значительной степени затронули «цветных» избирателей, создав им ряд препятствий для голосования. До 200 тыс. избирателей могут лишиться регистрации после принятия в Аризоне закона о документальном подтверждении гражданства для регистрации избирателей[2206].

Нередко выборы в Америке сопровождаются насилием и запугиванием. 4 августа 2022 г. Глобальная организация по борьбе с ненавистью и экстремизмом опубликовала доклад под названием «Страхи американцев подавляют участие в демократии»[2207], в котором говорилось, что 40% афроамериканцев и 37% латиноамериканцев очень обеспокоены тем, что им отказывают в возможности проголосовать. Исторически сложилось так, что такие группы, как печально известный Ку-клукс-клан, препятствовали голосованию афроамериканцев, применяя избиения, линчевания и убийства, создавая чувство страха, которое сохраняется и по сей день[2208].

Избиратели, в особенности меньшинства, обеспокоены безопасностью на избирательных участках. 63% опрошенных заявили, что «очень обеспокоены» такими вещами, как насилие, притеснения и запугивание, на их избирательных участках. Психологическая тень линчевания и атмосфера страха стали большим препятствием для реализации избирателями своего права голоса[2209].

Серьезные недостатки избирательной системы США фиксируются и в области идентификации избирателей непосредственно на участках: во многих штатах разрешено голосовать практически без документов – по квитанции об оплате ЖКХ. При этом во многих регионах США запрещена работа на избирательных участках международных наблюдателей. Прокуроры в открытую предупреждают: готовы арестовывать любого международного наблюдателя, который попробует подойти к избирательному участку ближе, чем на 30 метров[2210].

Еще одной важной проблемой американской избирательной системы является отсутствие института наблюдения за выборами. На это, в частности, указал Председатель совета Российского общественного института избирательного права, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека И.Б.Борисов, отметив, что «в США не закреплен институт наблюдения за выборами, как это сделано у нас. Мы создавали систему с учетом международного опыта и учитывали нюансы и пробелы, которые существуют в избирательной системе США»[2211].

Непрозрачность избирательного законодательства вызывает еще больше вопросов на фоне беспрецедентно скандальной президентской кампании в 2020 г. Взаимное недоверие противоборствующих сторон послужило поводом непризнания Д.Трампом победы Дж.Байдена, который так и остался нелегитимно избранным главой США для двух третей сторонников консерваторов. Кульминацией «войны» за Белый дом стал «штурм Капитолия» 6 января 2021 г. трамповскими подвижниками из числа ультраправых. После прихода к власти демадминистрация руками правоохранителей и спецслужб развернула масштабную кампанию по преследованию участников «захвата» парламента, на которых был навешен ярлык «внутренних террористов».

Только по линии ФБР предъявлено свыше двух тысяч обвинений. Через суды запрошены сотни разрешений на обыски и вызовы в суд подозреваемых, задержаны порядка 500 человек. По данным СМИ, взятые под стражу лица подвергаются пыткам и психологическому давлению. С помощью таких способов, а также «обработки» родственников и знакомых «террористов» следствие добивается получения «нужных» показаний.

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, беспрецедентное по масштабам уголовное преследование участников событий 6 января 2021 г. на территории Капитолия в Вашингтоне демонстрируют политически мотивированное преследование оппонентов действующей власти. Более 625 человек были обвинены в проникновении или нахождении в федеральном здании или на территории с ограниченным доступом. Более 75 подсудимых были обвинены в проникновении в запретную зону с опасным или смертоносным оружием. Приблизительно 45 ответчикам было вменено уничтожение государственного имущества, а более 30 человек были обвинены в краже государственного имущества. По меньшей мере, 270 ответчикам были предъявлены обвинения в коррумпированном воспрепятствовании, влиянии или препятствовании официальному разбирательству или попытке сделать это.

В отношении 45 федеральных ответчиков были рассмотрены дела и вынесены приговоры за их «преступную деятельность». 19 были приговорены к лишению свободы.

Либеральная общественность пытается представить американцев, выражающих альтернативную точку зрения, распространителями фейков и теорий заговоров. Их увольняют с работы и делают изгоями. Подвергают публичной травле и остракизму в социальных сетях. Интернет-гиганты лишали доступа к учетным записям соцсетей Д.Трампа и членов его администрации.

Республиканские законодатели окрестили гонения на своих сторонников «охотой на ведьм». Так, по заявлению конгрессмена П.Госара, «законопослушные американцы, поддерживающие Д.Трампа, стали жертвами неприкрытых, основанных на лжи и пропаганде гонений со стороны спецслужб. ФБР беззастенчиво ведет обыски в домах ветеранов и не имеющих судимости граждан. Ограничивает основные свободы тех, кто никогда не обвинялся в преступлениях»[2212]. Широкий резонанс получила ситуация вокруг обвинений, предъявленных Д.Трампу, которые он сам и его сторонники охарактеризовали как политическое преследование соперников[2213]. Как следует из заключения, размещенного в июне 2023 г. в электронной базе данных суда Южного округа Флориды, американские правоохранительные органы выдвинули против Д.Трампа и его помощника У. Науты обвинения по 38 пунктам. Всего, как указывается в заключении, сотрудники ФБР в ходе обыска, прошедшего в августе 2022 г. в поместье экс- президента Мар-а-Лаго во Флориде, изъяли 102 документа, на 17 из которых якобы стоял гриф «совершенно секретно».

В 2016 г. в Аризоне приняли законы, ограничивающие сбор бюллетеней и голосование вне избирательных участков. Это создало существенные препятствия для голосования жителям сельских общин коренных американцев. Примерно 90% округов штата назначают избирателей на определенный участок на основе их домашнего адреса. При этом традиционные границы общин часто не совпадают с установленными государством границами участков. В совокупности с расположением общин в отдаленных районах с грунтовыми дорогами, которые становятся непроходимыми во время ноябрьских выборов, отсутствием Интернета и сотовой связи, недостатком транспорта новое правило существенно усложнило доступ жителям сельских общин к основным государственным услугам. Вместе с тем решение ввести уголовную ответственность за сбор бюллетеней создало еще одно препятствие для коренных избирателей, которые могли бы принести бюллетень для друзей и семьи[2214].

Национальный комитет Демократической партии и избиратели обратились в федеральный суд в 2016 г., чтобы отменить новые положения закона. Они утверждали, что запрет на сбор бюллетеней является результатом преднамеренной дискриминации со стороны законодательного органа штата и нарушением конституции, согласно которой штатам запрещается отказывать в праве голоса по признаку расы. Однако отстоять свои права коренным избирателям не удалось. 1 июля 2021 года Верховный суд США обнародовал решение по делу «Брнович против Демократического национального комитета» (Brnovich v. Democratic National Committee), в котором поддержал две политики голосования в Аризоне.

Коренные жители по-прежнему являются одними из самых социально необеспеченных американских граждан.

В соответствии с законодательством США на федеральном уровне признано порядка 574 коренных народов, более 500 племен не имеют такого статуса[2215]. В общем плане речь идет о 4-7 миллионах представителей общин[2216]. Вопросы их взаимодействия с центральными органами власти, как правило, урегулированы на основе отдельных двусторонних соглашений (насчитывается порядка 370 таких договоров)[2217]. Правозащитные организации зачастую критикуют данные документы за архаичность, приверженность колониальной концепции и декларативный характер[2218].

СМИ и правозащитники регулярно обращали внимание на факты дискриминации представителей коренных народов. По оценкам НПО «Американский союз защиты гражданских свобод шт.Монтаны» (American Civil Liberties Union of Montana), уровень грамотности аборигенного населения остается одним из наиболее низких среди всех этнических групп, проживающих в США. Дети из индейских семей чаще становятся жертвами дискриминации в сфере образования. Среди молодежи в возрастном диапазоне от 15 до 24 лет зафиксирован уровень самоубийств, сопоставимый с аналогичными показателями для ветеранов боевых действий[2219].

Свыше 20% коренного населения Аляски живет за чертой бедности. По мнению ряда экспертов, коренные народы Америки сталкиваются с социально-экономическим неравенством и заметным разрывом в доходах. Так, более четверти из них находятся ниже официальной черты бедности, а образование на уровне бакалавра и выше имеется только у 15%[2220]. Такие показатели приводят к следующим негативным социальным последствиям: преступности, алкоголизму, высокому уровню безработицы (11,1% на январь 2022 г.)[2221] и самоубийствам (50,9 случаев на 100 тыс. чел., что превышает среднюю цифру по стране в 4 раза или на 700%).

Современное законодательство Соединенных Штатов содержит ряд требований, которые на практике дискриминируют представителей коренных американских общин. В числе таких примеров – отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей. Кроме того, на реализацию избирательных прав коренных народов влияет и большая удаленность избирательных участков от их мест проживания. По этой причине многие представители коренных народов решают отказаться от участия в выборах.

Правозащитные организации отмечают недостаточность принимаемых американскими властями мер по учету интересов коренных народов, критике подвергается затяжной характер и высокая стоимость судебных процедур по отстаиванию представителями этой общины своих прав. Отмечались проблемы защиты священных мест коренных народов от осквернения, а также загрязнения либо разрушения из-за деятельности предприятий добывающих отраслей, развития туризма или захоронения токсичных отходов. Наравне c этим остро стоит проблема доступности таких мест для самих коренных народов. На эти вопросы с обеспокоенностью указывали международные договорные органы по правам человека, в частности – Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации.

Основное нарушение прав автохтонного населения по-прежнему связано с освоением земель их исконных мест обитания, в результате которого истощаются экологические и экономические ресурсы, уничтожаются сакральные места и культурные объекты. При этом местные племена, по сути, исключены из процесса принятия решений при согласовании тех или иных бизнес-проектов. С ними проводятся формальные консультации. Кроме того, Конгресс США может в любое время воспользоваться своими полномочиями[2222] и лишить их прав, аннулировав вышеупомянутые договоры.

На этом фоне команда Дж.Байдена подчеркивает нацеленность на решение проблем аборигенного населения, улучшение его социально-экономического положения. Так, в Соединенных Штатах третий год подряд проводятся национальные саммиты коренных народов с целью обсуждения насущных потребностей автохтонов. Последний состоялся в декабре 2023 г.

Упор – на унификацию стандартов проведения федеральными ведомствами консультаций с племенами при реализации различных проектов, затрагивающих их права и свободы. Так, согласно президентскому Меморандуму от 30 ноября 2022 г., в каждом министерстве предусмотрено создание контактной группы для взаимодействия с общинами, определения необходимости и срока направления уведомлений о запуске «согласительной» процедуры и ответа (как правило, не менее чем за 30 дней).

Акцент делается и на существенном (по сравнению с предшествующими администрациями) объеме инвестиций для повышения качества жизни коренных народов. На эти цели выделено 32 млрд. долл. в рамках программ Американского плана спасения (закона США о стимулировании национальной экономики). Среди основных задач – улучшение инфраструктуры, борьба с климатическими изменениями, обеспечение безопасности общин, финансирование медицинских служб резерваций.

Одновременно на законодательном уровне (в рамках закона о борьбе с насилием против женщин) расширена компетенция племенных судов в части проведения разбирательств в отношении лиц не из числа автохтонов, подозреваемых в жестоком обращении с детьми, торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, нападении на сотрудников правоохранительных органов на землях племен.

Администрация активно рекламирует шаги по защите сакральных мест аборигенного населения в ходе реализации закона США 1906 г. о древностях. Речь идет о создании новых национальных памятников: Кэмп-Хейл (шт.Колорадо); Гора Спирит, известная как Ави Ква Амеб (шт.Невада); Баадж- Нваавджо-Итах Куквени (шт.Аризона), а также о подписании порядка 190 новых соглашений о совместном с племенами управлении территориями проживания коренных народов[2223].

Признавая позитивные сдвиги администрации в решении ряда проблем коренных народов Соединенных Штатов, правозащитные организации, тем не менее, призывают американские власти продолжать бороться с несправедливостью и нарушениями прав автохтонов. Основные предложения и рекомендации сводятся к следующему.

Расширить международные обязательства США в области гражданских свобод. В частности, ратифицировать Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенцию Международной организации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни 1989 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Конвенцию о правах инвалидов 2007 г. Кроме того, необходимо подписать и выполнить необходимые для вступления в силу внутригосударственные процедуры в отношении Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах от 1966 г., Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 2002 г., Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2007 г.

Американские профильные НПО, например, «Культурное выживание» (Cultural Survival), считают важным разработать национальный план действий по реализации Декларации ООН о правах коренных народов на основе Итогового документа Всемирной конференции по коренным народам от 22 сентября 2014 г. Кроме того, отмечается необходимость соблюдения нормативных правовых актов США в сфере защиты детей племенного населения и их преимущественного воспитания в коренных общинах с целью сохранения традиционного уклада[2224].

Болезненным остается вопрос об учреждении комиссии по изучению и оценке деятельности федерального правительства в отношении школ-интернатов для индейцев. В США в период с 1869 по 1960-е гг., существовала практика насильственного отъема детей коренного населения из семей и помещения их в спецучреждения в целях перевоспитания и лишения идентичности[2225]. В общем плане злоупотребления властей (на примере автохтонов шт.Миннесота) отчетливо отражены в опубликованном в апреле 2023 г. докладе правозащитного проекта TRUTH[2226].

Особым пунктом у общественников значится решение вопроса об освобождении из тюрьмы уже упоминавшегося выше представителя аборигенов Л.Пелтиера (Leonard Peltier)[2227], осужденного за убийство двух сотрудников ФБР в резервации Пайн-Ридж (шт. Южная Дакота) в 1975 г. Многие юристы сходятся в том, что дело против племенного жителя завели ошибочно. Коренные американцы склонны рассматривать его в качестве политического заключенного[2228].

С точки зрения экологической повестки правозащитники исходят из необходимости неукоснительного соблюдения принципа «племенного суверенитета». По их мнению, экономическая деятельность в местах проживания коренных народностей (включая в сфере энергетики и инфраструктуры) должна осуществляться после надлежащих (а не декларируемых) консультаций с ними, а также получения с их стороны свободного, предварительного и осознанного согласия на такие проекты. Профильные НПО отмечают актуальность дальнейшей работы по реформированию законодательства США в области горного дела и полезных ископаемых[2229].

Земельный вопрос по-прежнему не решен. В период с 1887 по 1934 гг. власти Соединенных Штатов на безвозмездной основе и в нарушение заключенных ранее договоренностей изъяли у коренного населения 90 млн. акров (36 млн. га) – более 2/3 от всех земель, принадлежавших индейским резервациям. Хотя в 1934 г. администрация Ф.Рузвельта запустила процесс обратного выкупа участков для автохтонных народностей США, по состоянию на сегодняшний день компенсировано менее 8% конфискованных ранее площадей.

Подсчитано, что коренные народы США потеряли 98,9% своей исторической земельной базы с тех пор, как европейские поселенцы начали колонизировать континент. Более 42% племен в настоящее время не имеют земли, признанной на федеральном уровне или в штате, а современные участки, которыми все еще владеют племена, составляют в среднем 2,6% размера их предполагаемой исторической площади.

Исследователи отмечают, что в результате почти полной потери племенных земель коренные народы вынуждены жить в районах, которые в среднем более подвержены рискам глобального потепления, таким как экстремальная жара и уменьшение количества осадков. Так, племя Мохаве (проживает вдоль реки Колорадо), например, испытывает экстремальную жару в среднем на 62 дня в году больше, чем на исторических землях. Почти половина племен живет в местах с повышенной опасностью лесных пожаров.

Добыча полезных ископаемых представляет угрозу для здоровья коренного населения, непосредственно проживающего вблизи или на участках с соответствующими объектами, негативно влияет на сложившуюся в районе их обитания экосистему[2230]. При этом последствия ощутимы и после завершения работ. Так, в 2015 г. на заброшенном руднике «Голд Кинг» произошли разлив и загрязнение земель племен горных юте и навахо мышьяком, свинцом и другими металлами. В общей сложности на западе США насчитывается более 160 тыс. заброшенных шахт, представляющих опасность для коренных народов[2231].

Права индейцев на рыбные богатства защищены рядом договоров с центральными властями[2232], которые на практике не реализуются в полном объеме. К примеру, в горах Салмон-Ривер в штате Айдахо на открытом руднике планируется добывать золото и сурьму для блоков питания солнечных батарей[2233]. Согласно данным корпорации «Перпетуя», предполагаемые работы будут иметь «непропорционально высокие и неблагоприятные последствия» для здешней экосистемы в результате перенаправления водных потоков, их загрязнения ртутью и иными вредными веществами. Эта деятельность может уничтожить до 20% лосося и форели. Для племен нез-персе и многих других коренных народов этого региона указанные биоресурсы являются не только источником пропитания, но также используются в ходе религиозных церемоний.

В общем плане в США наработан опыт утверждения разрешительной документации для реализации бизнес-проектов, имеющих очевидные негативные последствия для коренных народов и не учитывающих их мнение. Речь, к примеру, о прокладке трубопроводов «Дакота Эксесс» (Dakota Access)[2234], «Кистоун икс-эль» (Keystone XL)[2235], «Лайн 3» (Line 3)[2236].

В том же ряду – противодействие народности кучинов (шт. Аляска) планам по нефтедобыче в Национальном Арктическом заповеднике (Arctic National Wildlife Refuge). Основная претензия – строительство инфраструктуры грозит сказаться на популяции северных оленей (карибу), мясо которых составляет основу рациона местного населения. Администрация Дж.Байдена в 2021 г. приостановила реализацию проектов в данном районе.

В марте 2023 г. власти США одобрили проект, разрешающий американской энергетической корпорации «КонокоФилипс» (ConocoPhillips) бурить нефтяные скважины на северо-западных территориях Аляски – только на трех участках. В комментарии по поводу вынесенного решения ConocoPhillips отметила, что скважины позволят добывать до 180 тыс. баррелей нефти в день. Ожидается, что проект принесет от 8 до 17 млрд. долларов в качестве новых доходов федеральному правительству, штату Аляска и общинам региона Норт-Слоуп. Экоактивисты выступают против проекта и настаивают, что бурение на Аляске станет климатической катастрофой и противоречит политике администрации о переходе к чистой энергетике.

В горах Инио в Долине Смерти (Калифорния) корпорация «Кей-2 Голд» (К2 Gold) планирует построить открытый карьер кучного выщелачивания цианида для добычи золота[2237]. Коренное население региона, включая племя шошонов, выступает против застройки, прокладки дорог в местах миграции оленей, охоты, сбора съедобных и лекарственных растений, а также совершения обрядов.

На Аляске проект «Эмбер Роуд» (Ambler Road) направлен на создание инфраструктуры для медных и цинковых рудников в северо-западном регионе штата[2238]. Реализация данной инициативы чревата загрязнением местных водных и водно-болотных угодий, исчезновением флоры и фауны, используемых для пропитания. Вожди племен танана, хуслия, аллакакет, алатна, эвансвилл подали коллективный иск против правительства США в связи с реализацией программы без надлежащих консультаций с автохтонным населением. Министерство внутренних дел потребовало, чтобы разрешения оставались в силе. При этом в феврале 2023 г. советы племен аллакакет и хуслия отказались от исковых требований[2239]. Тем не менее, судебный процесс продолжается. Центральные власти консультируются с племенами. Запрошены дополнительные оценки экологов[2240].

Значительная доля разработок затрагивает земли, имеющие важное религиозное или сакральное значение для коренных народов, особенно на юго-западе США. На исконных землях племен тохоно-о'одхам, паскуа яки и хопи в Аризоне компания «Хадбей Минералс» (Hudbay Minerals) разрабатывает рудник «Роузмонт» (Rosemont) (открытый золотой рудник в горах Санта-Ритас)[2241]. На этих землях находятся захоронения, священные места и такие важнейшие ресурсы для племен, как вода, рыба и дичь. Пострадавшее коренное население подало в суд, чтобы остановить развитие проекта, который-де осквернит сакральные земли, заблокирует водные пути и навредит дикой природе[2242]. Им удалось выиграть судебный процесс[2243]. Тем не менее, еще один иск о прекращении разработок в регионе был отклонен в июне 2022 г., позволив компании продолжить свою деятельность[2244]. Если строительство будет завершено, «Роузмонт» (Rosemont) станет одной из крупнейших шахт в США, оставив кратер шириной в 1,6 км и 2 млрд. тонн горных отходов[2245].

К северо-западу от рудника «Роузмонт» в Аризоне находится долина реки Биг-Сэнди, где также планируется открыть литиевый рудник[2246]. Эта шахта угрожает священному горячему источнику племени хуалапаи, известному как Ха'Камве и нашедшему отражение в местном фольклоре[2247]. Коренные народы широко используют земли, в том числе собирают местные растения на берегах рек.

Еще одним неоднозначным проектом в Аризоне является медный рудник «Резолюшн» (Resolution) на Чичил Билдаготил – священной земле для племени апачей Сан-Карлос[2248]. Территория была защищена в 1955 г. президентом Д.Эйзенхауэром от строительства на ней горнодобывающих объектов. Принятый при администрации Б.Обамы закон «об обмене землей» аннулировал данный запрет, открыв территории для разработок[2249]. Медный рудник «Резолюшн» (Resolution), находящийся в совместной собственности компаний «Рио Тинто» (Rio Tinto) и «Би-Эйч-Пи Биллитон» (ВНР Billiton), может обеспечить до четверти спроса на медь в США.

«Апаче Стронгхолд» (Apache Stronghold), некоммерческая организация коренных народов, подала иск о прекращении разработки, заявив, что шахта нарушает их религиозные права и договор Санте-Фе 1852 г.[2250] 24 июня 2022 г. американский суд отклонил иск «Апаче» (Apache) к «Оук Флэт» (Oak Flat), отметив, что передача земли горнодобывающим компаниям не принуждает апачей отказаться от своей религии, не угрожает их местообитанию[2251]. Вместе с тем правозащитники опасаются, что шахта оставит кратер шириной 3 км, уничтожив сакральные места, где народы апачей молятся и осуществляют религиозные обряды[2252].

Широкий резонанс вызвали планы строительства крупного телескопа на вершине горы Мауна-Кеа (Гавайи), считающейся священным местом для коренного населения острова. Место стройки дважды блокировалось демонстрантами из числа местных жителей (2014-2015 и 2019 гг.). В настоящее время реализация проекта «заморожена».

Имеется информация о применении эксплуататорских методов труда и других злоупотреблениях в отношении работников из числа коренного населения при реализации инфраструктурных проектов[2253].

Существует и иная проблема. Компании используют практику краткосрочного найма сотрудников, чтобы удовлетворить спрос на рабочую силу. Такие временные работники зачастую не соблюдают местное законодательство, совершая нападения на женщин и девочек из числа коренных народов[2254]. Так, после открытия нефтяных месторождений в Баккеновской формации в Северной Дакоте в 2006 г. в регионе наблюдался приток рабочих и резкое увеличение насилия в отношении автохтонного населения[2255].

В общем, несмотря на декларируемые демократической администрацией подвижки в улучшении социально-экономического положения коренного населения, проблемы остаются. Их существенная часть связана с несоблюдением прав племен в ходе реализации инфраструктурных и энергетических проектов в местах их исконного проживания.

Одним из «центральных» сюжетов претензий правозащитных организаций к Соединенным Штатам является повсеместное ущемление прав «уязвимых» категорий населения. По данным «Международной амнистии», в 2019 г. администрацией поощрялась дискриминация женщин и детей[2256].

Достаточно жесткой критике регулярно подвергается ситуация с правами женщин. Правозащитники отмечают, что существующая система здравоохранения оставляет многих женщин без возможности получить медицинскую страховку. Это ведет к росту смертности от гинекологических заболеваний. По данным НПО «Международная амнистия», смертность вследствие ненадлежащих процедур среди афроамериканок по статистике выше на 75%, чем среди представительниц «белого» населения.

Тема абортов является достаточно острой для американских граждан. В США зафиксировали рекордно высокий показатель поддержки абортов среди населения с 1996 г. – 69% американцев уверены, что операция должна быть разрешена в первый триместр[2257].

В 1973 г. решение Верховного суда США по делу «Роу против Уэйда» (Roe vs. Wade) закрепило в стране право женщин на аборт на федеральном уровне: искусственное прерывание беременности было признано законным[2258]. Тем не менее, пересмотр определения судебной инстанции неоднократно назывался приоритетом для судей, назначенных администрацией. В 2019 г. сразу несколько штатов законодательно закрепили запрет на аборты, включая медицинскую необходимость для спасения жизни матери. В штатах Джорджия, Огайо, Кентукки, Миссисипи и Луизиана подобные вмешательства запрещены после шести недель беременности («законы о сердцебиении»). В мае 2019 г. в штате Алабама вступила в силу норма, согласно которой уголовно-наказуемым деянием (максимальное наказание – пожизненное тюремное заключение) стало участие врача в искусственном прерывании беременности. Под действие данного акта попали ситуации беременности, возникшие в результате изнасилования, а также необходимости проведения процедуры аборта по медицинским показаниям.

В первой половине 2019 г. во многих штатах правозащитниками были зафиксированы случаи «административного давления» на медперсонал, специализирующийся на искусственном прерывании беременности[2259]. Речь идет об имплементации жестких санитарных требований для медучреждений, имеющих разрешение на проведение абортов (размеры помещений, численность штата и т.д.).

В августе 2019 г. администрацией США было принято решение о запрете врачам, получающим федеральное финансирование, предоставлять женщинам всю возможную информацию о протекании беременности и возможностях по ее ведению и прерыванию[2260].

В июне 2022 г. Верховный суд США отменил решение по делу «Роу против Уэйда» (Roe vs. Wade), в результате чего этот вопрос официально перешел в ведение властей штатов.

Общественное мнение отреагировало на данное решение довольно резко. К примеру, профессор университета Уэйна в Детройте Саид Хан, в этой связи отметил, что многие из тех, кто раньше относился к вопросу об абортах неоднозначно, обеспокоены серьезностью ограничений в отдельных штатах и опасаются, что это может повлиять на их репродуктивные права[2261].

Практически сразу после вынесения вердикта наиболее консервативное руководство (в большинстве случаев республиканское) начало ужесточать правила касательно таких операций. Так, в настоящее время полный запрет на прерывание беременности действует в 14 штатах, еще в шести установлены крайние сроки проведения аборта – от шести до 18 недель.

В апреле 2023 г. штат Айдахо стал первым регионом, где ввели уголовную ответственность за помощь несовершеннолетним прервать беременность при помощи операции или лекарств в другом штате. За это может грозить от двух до пяти лет лишения свободы.

В целом, США занимают одно из лидирующих мест среди развитых стран по смертности женщин из-за «подпольных» абортов. При этом, согласно данным социологических опросов, примерно три четверти граждан выступают за законодательное закрепление права на прерывание беременности – как минимум, по медицинским показаниям и с целью сохранения жизни женщины.

С критикой вышеуказанного решения Верховного суда выступили Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о насилии в отношении женщин Рим Альсалем, Председатель Рабочей группы СПЧ по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек Дороти Эстрада-Танк и Специальный докладчик СПЧ по вопросу о пытках Элис Эдвардс.

Они, в частности, указали, что решение суда является нарушением норм международного права в области прав человека. Из-за запретов на аборты в 14 штатах услуги по прерыванию беременности стали практически недоступными, что лишает миллионы женщин и девочек в стране одного из базовых прав – права на всестороннее медицинское обслуживание, в том числе на медицинские услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья[2262].

Эксперты также заявили, что подобные запреты могут вести к нарушению прав женщин на неприкосновенность частной жизни, физическую неприкосновенность и автономию, свободу выражения мнений, свободу мысли, совести, религии или убеждений, равенство и недискриминацию, а также свободу от пыток, жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и гендерного насилия[2263].

Правозащитники отметили, что женщины и девочки из числа малоимущих, представительницы маргинализированных сообществ, включая сообщества мигрантов, представительницы расовых и этнических меньшинств и женщины, подвергающиеся домашнему насилию, больше других страдают от запретов на аборты. Исключений, предусмотренных в рамках запретов, недостаточно. К примеру, они не всегда учитывают медицинские показания к абортам, включая крайне опасные для здоровья состояния. Решение Верховного суда также оказало негативное влияние на врачей и других медицинских работников, которые могут столкнуться с юридическими последствиями за решения о предоставлении женщинам медицинских услуг, включая аборты, необходимые для спасения жизни пациентки, или удаление тканей плода у женщин с неполным выкидышем.

По мнению экспертов ООН, запреты на аборты во многих штатах США сопровождались размыванием права на неприкосновенность частной жизни, поскольку сотрудники правоохранительных органов все чаще используют электронные базы данных для отслеживания тех, кто пытается сделать аборт, и тех, кто им помогает. Получить доступ к большей части этих данных можно без ордера.

В этом контексте эксперты призвали власти США как на федеральном, так и местном уровне принять меры для обеспечения доступа к безопасным и легальным абортам.

Вашингтон продолжает курс на отмену внутренних нормативно-правовых актов, направленных на защиту и обеспечение благоприятной окружающей среды и здоровья населения страны.

При этом подвергаются нападкам журналисты, критически освещавшие деятельность госорганов, в компетенцию которых входит экологическое регулирование в США[2264].

В июле 2019 г. Агентство по защите окружающей среды (АЗОС) приняло решение о продолжении использования хлоропирита. Данный пестицид используется для увеличения урожайности и, по результатам многочисленных исследований, зачастую приводит к задержкам в развитии детей. Также АЗОС смягчило действующие правила регулирования оборота угольного шлака – высокотоксичного субпродукта, получающегося при добыче угля и являющегося вторым по интенсивности источником загрязнения окружающей среды на территории США. Данная правовая норма повлекла за собой увеличение уровня загрязнения воды и воздуха до опасных значений. Было отмечено и ухудшение состояния здоровья населения вблизи объектов угледобывающей промышленности[2265].

В сентябре 2019 г. администрацией были отменены основные регламенты, касающиеся стандартов для чистой воды[2266]. Данные нормы определяли допустимый уровень содержания в воде загрязняющих веществ и химикатов. Теперь же промышленники опираются только на местное законодательство, что неизбежно ведет к ухудшению экологической обстановки и значительным ограничениям прав граждан на здоровую окружающую среду.

В последние годы в США наблюдался отчетливый рост русофобских настроений на фоне антироссийской риторики местного официоза и СМИ. Крайне удручающей остается ситуация с соблюдением прав российских граждан.

Насаждаемая американскими властями русофобия негативно сказалась на положении выходцев из России (в США проживает одна из самых многочисленных российских диаспор в мире, насчитывающая, по данным переписи населения 2020 г., более 2,8 млн. человек или 0,8% от всего населения).

Так, на протяжении 2021 г. порядка трехсот российских соотечественников, постоянно проживающих в США, по надуманным основаниям подверглись преследованиям со стороны американских спецслужб, в результате чего их законные права на сохранение национальной культурной идентичности и свободное поддержание связей с Россией были грубо нарушены. Как следствие, отдельные представители Координационного совета организаций российских соотечественников в США (КСОРС) были вынуждены покинуть территорию Соединенных Штатов, включая его руководителя Е.Брэнсон и исполнительного секретаря С.Гладыша. В этих условиях Координационный совет 18 ноября 2021 г. принял решение приостановить свою деятельность. В обнародованном КСОРС заявлении отмечается, что американскими властями созданы неприемлемые условия для продолжения работы по консолидации общины, продвижению русского языка, проведению памятных акций.

Российские соотечественники подвергались обыскам, допросам и психологическому давлению, у них изымались личные вещи и документация, в том числе электронные устройства. Такие действия осуществлялись под предлогом расследования деятельности КСОРС без регистрации в качестве иностранного агента.

Попытки запугать росграждан наказанием за «поддержание связей» с российским Посольством и российскими консульскими учреждениями в США предпринимались и ранее – в преддверии американских президентских выборов.

Члены КСОРС сообщали МИД России, Правительственной комиссии по делам соотечественников, проживающих за рубежом, и Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, о претензиях, возникших у американских правоохранительных органов по отношению к общественной деятельности организации, и просили принять меры для их урегулирования.

Российская позиция о недопустимости оказания давления на соотечественников и нарушения их права на поддержание связей с исторической Родиной неоднократно доводилась до американских властей.

После начала 24 февраля 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса в США усилились настроения русофобии, активно подогреваемые американскими СМИ и официальной риторикой.

С подачи американских правящих кругов здесь была развернута кампания по «отмене всего русского», которая по размаху превзошла даже антикоммунистическую истерию эпохи маккартизма.

Антироссийская истерия перекинулась на бытовой уровень. Рестораны и кафе русской кухни, культурные центры, русские православные храмы и кладбища подвергаются вандализму.

Так, в мае 2023 г. была осквернена часовня Иверской иконы на православном кладбище в г.Вашингтоне (краской облита фреска Св.Иоанна Шанхайского, измазаны стены)[2267].

В числе первых с агрессией на бытовом уровне столкнулись владельцы магазинов и ресторанов, которые использовали в названиях своих заведений слово «русский» или включили в меню блюда русской кухни. В основном это проявлялось в виде мелких актов хулиганства – оскорбительные граффити на стенах и витринах, отрицательные отзывы на сайтах, анонимные звонки с угрозами. Однако это способствовало распространению страха среди рестораторов. Так, владелица ресторана «Русский дом» в г. Остин (шт. Техас) Варда М. приняла решение переименовать свое заведение в просто «Дом».

Владелица ресторана «Света» в манхэттенском квартале Нью-Йорка Светлана Савчиц, которая иммигрировала в США из Украины в 1993 г., ежедневно получает в свой адрес десятки угроз и оскорблений. Из-за этого она вынуждена регулярно жаловаться в полицию. В результате травли Светлана сменила гастрономическую направленность ресторана, называя теперь его заведением с блюдами восточноевропейской кухни.

Президент общества «Русская молодежь Америки» Игорь Кочин в интервью изданию «ФАН» подтверждал усиление русофобии в США. По его словам, негативное отношение ощущается все сильнее, правда, пока на дверях заведений общепита не вывешивают табличек «русским вход воспрещен», а в объявлениях о приеме на работу еще не начали писать «русских не берем».

И.Кочин, в частности, отметил, что русские столкнулись с давлением и травлей детей в школах, стали терять работу. По его словам, выходцы из России все чаще сталкиваются с утратой источников дохода. Дискриминация в США преследуется по закону, однако доказать факт притеснения по национальному признаку весьма проблематично. Из-за столь негативного фона многие эмигранты, даже добившиеся серьезных успехов за рубежом, стали обдумывать возможность возвращения в Россию. Антироссийские настроения в американском обществе влияют не только на отношения коллег к выходцам из России, но и разрушают семьи. Известны случаи, когда американские супруги переставали общаться, разговаривать и даже пускать домой своих супругов-россиян[2268].

Российские ученые отстранялись от американских проектов, что в ряде случаев вызвало обеспокоенность местного научного сообщества (например, по совместному изучению Арктики). Дошло до того, что конгрессмен-демократ Э.Суолуэлл (Eric Swalwell) призвал «изгнать из американских университетов российских студентов»[2269]. Россиянам было отказано в выдаче сертификатов компанией по лицензированию иностранных врачей ECFMG. Онкологические ассоциации США подтолкнули всемирную сеть онкологов OncoAlert к исключению России из своего состава. НПО «Спейс Фаундейшн» (Space Foundation) изменила название ежегодного праздника «Юрьева ночь» (Yuri’s Night), посвященного первому полету человека в космос, на «Праздник космоса» (Celebration of Space).

Подвергаются гонениям активисты русскоязычной диаспоры. Лояльно настроенных российских соотечественников запугивают уголовным преследованием под предлогом нарушения принятого еще в 1938 г. закона об иноагентах.

Власти США развернули работу по стиранию исторической памяти  о страницах плодотворного сотрудничества народов России и Америки. В 2022-2023 гг. Посольству было отказано в проведении ежегодной церемонии возложения венков на Арлингтонском кладбище в Вашингтоне, посвященной встрече советских и американских войск на Эльбе в апреле 1945 г. Американским ветеранам, которые планировали приехать на Парад Победы в Москву в мае 2022 г. и в мае 2023 г., фактически запретили это сделать[2270].

Серьезная агрессия в адрес россиян и просто русскоговорящих исходит от ряда проживающих в США и агрессивно настроенных представителей украинской общины. Из-за опасений нападений россияне, как и евреи в ряде европейских стран, стараются избегать разговоров на родном языке в общественных местах. И.Кочин отметил также в этой связи лояльное отношение американских полицейских к фактам дискриминации русскоговорящих. Соотечественники опасаются, что в наибольшей степени это скажется на организации мероприятий пророссийского характера. И раньше, когда проходили пророссийские акции, к их участникам часто приходили националистически настроенные люди, которые пытались препятствовать проведению мероприятий. У них даже возникали конфронтации с полицией. Однако сейчас, по оценке соотечественников, ожидать защиты от правоохранительных органов не приходится.

Наличие хотя бы минимальной связи с Россией может стать причиной для физического насилия. Примером тому может служить нападение на американского блогера, жителя Бруклина, со стороны его соседа-украинца. Спровоцировано оно было тем, что мужчина имел неосторожность развернуть на улице флаг подразделения «Сомали» – полученный по почте подарок от своего подписчика из Донецкой Народной Республики. За это он получил удар по лицу, от чего у него сломался зуб. Нападавший преследовал его еще несколько кварталов, выкрикивая расистские оскорбления. Ему уже предъявлены обвинения, в том числе в совершении преступления на почве ненависти, и вынесен судебный запрет на приближение к блогеру. При этом последний имеет и русские, и украинские корни[2271].

В июле 2022 г. Министерство юстиции США включило автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки и развития общественных инициатив-Креативная дипломатия» (АНО) и лично ее руководителя Н.В.Бурлинову в санкционный список на том основании, что они «действовали или намеревались действовать в интересах или от имени, прямо или косвенно, Правительства Российской Федерации» в нарушение местного законодательства об иностранных агентах.

В апреле 2023 г. правоохранительные органы США предъявили Н.В.Бурлиновой обвинение по уголовному делу о попытке «вербовки» американских ученых и исследователей для поездок в Россию в рамках программы «Встречая Россию» (Meeting Russia), а ФБР официально объявило ее в розыск. Вслед за этим общественница была внесена в список скандально известного сайта «Миротворец» как «лицо, подлежащее немедленному задержанию и передаче правоохранительным органам Украины или стран НАТО».

Подобные агрессивные шаги властей США являются очередным примером неприкрытого грубого давления Запада на представителей экспертных, научных и академических кругов, что требует адекватной реакции в публичной и международно-правовой плоскости.

Многие русскоязычные граждане столкнулись с притеснениями на работе. В их адрес нередко звучат угрозы, в том числе персональные, применяется физическое насилие со стороны враждебно настроенной украинской диаспоры (например, при исполнении отечественных патриотических песен).

Популярный в США Интернет-ресурс «Рубик» публиковал сообщения своих читателей о проявлениях дискриминации, с которыми они столкнулись. В числе прочего были также указаны случаи дискриминации и агрессии в отношении русских детей в школах, предвзятое отношение и придирки к выходцам из России на работе, особенно со стороны украинских владельцев компаний. Отмечается серьезное увеличение оскорблений в Интернете и соцсетях[2272].

Насаждение русофобии и ее визуальных проявлений могут доходить до полного абсурда. После начала российской СВО в США стали распространенными стикеры с украинским флагом на входе в магазины, кафе, поликлиники, химчистки и другие общественные места. При этом нередки случаи, когда работающие там специалисты поясняют своим русским клиентам, что таким образом они просто избавляются от ненужных разговоров.

Фиксировались попытки подменить отечественную культуру украинской. Примеры – замена в репертуаре оркестра университета Южной Каролины произведения «Славянский марш» П.И.Чайковского на «Великие ворота Киева» М.П.Мусоргского, а также запуск курсов украинского языка в ряде американских высших учебных заведений вместо русского, а не в дополнение к списку изучаемых в этих вузах иностранных языков.

Искусствоведы и руководство нью-йоркского музея «Метрополитен» причислили русских живописцев И.К.Айвазовского[2273], А.И.Куинджи[2274]  и И.Е.Репина[2275] к украинским художникам (позднее И.К.Айвазовского признали армянином). Большая часть американских коллег по «культурному цеху» приветствовала русофобскую новацию. Одобрительно отнеслась и к переименованию «Метрополитеном» названия работы Э.Дега «Русская танцовщица» на «Танцовщица в украинском наряде»[2276].

В США были отменены концерты и выставки с участием российских исполнителей (в т.ч. ежегодные литературные вечера в Нью-Йорке, посвященные творчеству А.С.Пушкина).

24 февраля 2022 г. руководство концертного зала Карнеги-холл в Нью-Йорке сообщило, что российский дирижер В.А.Гергиев не будет руководить Венским филармоническим оркестром на трех концертах. Одновременно было отменено участие в концерте, запланированном на 25 февраля 2022 г., российского пианиста Д.Л.Мацуева[2277].

Произведения русских классиков изымались из программ оркестров и театров. Власти США планомерно добиваются отстранения российских спортсменов, тренеров и судей от участия в международных спортивных соревнованиях. При этом от российских деятелей культуры  и спортсменов стали требовать выступить с публичным осуждением «политики России на Украине».

6 апреля 2022 г. Бостонская спортивная ассоциация – некоммерческая организация, заявляющая в качестве своей основной цели продвижение здорового образа жизни, сообщила о своем решении запретить участие в ежегодном Бостонском марафоне российским и белорусским спортсменам-резидентам этих двух стран. При этом нерезиденты к соревнованиям допускаются вне зависимости от их гражданской принадлежности. До дальнейшего уведомления организация отказалась признавать любое обозначение спортсменами принадлежности к России и Белоруссии, включая использование их государственных флагов[2278].

Одновременно американской стороной до настоящего времени в полном объеме не направлены требуемые российскими компетентными органами отчеты об условиях жизни и воспитания ранее усыновленных российских детей (до введения запрета на усыновление). Переписка и разъяснительная работа по данному вопросу с профильными ведомствами и агентствами Соединенных Штатов продолжается[2279].

Американские власти активно применяют тактику «борьбы чужими руками» против России и русских. Прежде всего, это выражается в направлении масштабной военной помощи киевскому режиму и оказании давления на союзников США по НАТО с тем, чтобы они принимали аналогичные меры. Помимо этого, оказывается неприкрытое давление на суверенные государства в попытке сформировать соответствующий негативный фон вокруг Российской Федерации на международной арене.

Транснациональные корпорации не просто вмешиваются в работу властей США, а открыто навязывают стране и обществу собственные интересы. По мнению ряда экспертов, высшее американское руководство за последние три десятилетия попало под контроль олигархов. В прошлом корпорации зависели от крупных банков, контролируемых государством, но теперь крупнейшие ТНК самостоятельно мобилизуют капитал и государственные ресурсы в собственных целях. Органы государственной власти раздают контракты и субсидии без какого-либо контроля со стороны общества.

Американские политики традиционно отличаются большой зависимостью от крупнейших компаний. Этому способствует по-прежнему запутанное и непрозрачное законодательство в сфере финансирования избирательных кампаний в США, которые зачастую превращаются в состязание бизнес-лоббистов, продвигающих выгодных им кандидатов.

К современным американским олигархам, без сомнения, относятся и владельцы крупных Интернет-ресурсов, включая «Х» (бывшая «Твиттер», Twitter), «Фейсбук» (Facebook), «Ютуб» (YouTube). Примечательно, что в канун президентской кампании 2020 г. они синхронно блокировали аккаунты Д.Трампа и его сторонников.

Элементарные нормы свободы слова не распространяются на социальные медиа. Между тем их охват тотален, что не может вызывать тревогу и серьезных опасений применительно к сфере обеспечения и защиты прав человека. Важнейшие площадки коммуникаций находятся под политическим контролем высшей американской элиты, коррумпированность которой рельефно высветилась в т.ч. на фоне скандалов, связанных с кризисом на Украине.

Сама эта элита все в большей мере чувствует свою безнаказанность. Скандалы с сыном президента США Хантером Байденом в другую эпоху разрушили бы карьеру его отца – он получал фиктивные должности с огромными зарплатами, строил бизнес-схемы при поддержке правящих кругов дружественных Вашингтону стран (в том числе на Украине и в Румынии). Инсайдерская торговля на рынке Пола Пелоси, мужа бывшего в то время спикера Палаты представителей, разрушила бы карьеру его влиятельной супруги, как и репутацию всей партии. Сейчас такие вещи сходят американским политикам с рук, поскольку разрушаются морально-этические принципы, которые хотя бы на уровне деклараций на протяжении десятилетий служили основой американской демократии.

Бесконтрольная власть в мире, захват новых рынков и отсутствие сдерживающих факторов после распада Советского Союза создали у американской элиты чувство вседозволенности. Расширяется практика использования в качестве силовых средств не только военной силы, но и экономических инструментов, а также информационных ресурсов.

В глазах мирового сообщества такие подходы придают американскому пониманию демократии все более выхолощенный и манипулятивный характер, способствуют дискредитации демократических принципов и ценностей в целом.



Украина

Начиная с 2014 г., когда власть в Киеве в результате срежиссированного Западом антиконституционного вооруженного госпереворота захватили националисты, нарушения основных прав и свобод человека на Украине приняли массовый и системный характер. Ускоренными темпами при активном поощрении со стороны западных кураторов в стране происходит формирование общества на основе нацистских идей. В этих целях Киев последовательно прилагает усилия по проведению агрессивной пропаганды неонацизма, сопровождающейся переписыванием истории Великой Отечественной и Второй мировой войн и культивированием националистических настроений среди широких слоев украинского общества. Прославление нацизма, поощрение его проникновения во все сферы общественной жизни, системное подавление прав человека, оппозиции и инакомыслия, а также борьба со всем, что связано с Россией, стали на Украине целенаправленной политикой ее властей. Наряду с этим в стране последовательно проводится курс на принудительную украинизацию всех сфер общественной жизни и ассимиляцию нацменьшинств.

Насаждаются искаженные трактовки исторических событий, умаляющие роль и вклад СССР в победу над нацизмом, нацеленные на разрушение исторической памяти украинского народа о событиях той войны. Культивированию националистического настроя среди широких масс населения способствует проводимая на Украине государственная политика и активные действия властей всех уровней по обелению и героизации нацизма, нацистских пособников времен Второй мировой войны и возвеличиванию различных формирований украинских коллаборационистов, сотрудничавших с гитлеровскими захватчиками в годы войны, под видом участников «национально-освободительного движения». Особое внимание уделяется принятию широкого спектра мер по господдержке движений, прославляющих нацистских преступников и коллаборационистов.

Столь широкие масштабы насаждение ненавистнической идеологии приобрело после кровавого путча 2014 г., когда экстремисты проникли на все уровни власти в стране. В 2014 г. группировки национал-радикалов захватывали административные здания, полицейские участки и военные арсеналы. Массовый характер приняло насилие против полицейских. Ведущими силами во всем этом были экстремистские националистические организации, в частности «Правый сектор» и «Свобода», которые являются идейными продолжателями украинских националистов, известных своим сотрудничеством с нацистами и массовыми убийствами мирного населения СССР в годы Второй мировой войны.

Вместо формирования  коалиционного правительства национального единства, как это было предусмотрено подписанным президентом В.Януковичем и лидерами тогдашней оппозиции Соглашением от 21 февраля 2014 г., захватившие в Киеве власть силы объявили о создании «правительства победителей». Одним из его первых шагов стала попытка отмены статуса русского языка на Украине, что только способствовало росту напряженности в стране. Тех, кто не принял переворот и призывал к автономии и федерализации, новые власти назвали «сепаратистами» и «террористами» и начали применять силу в отношении них, объявив в апреле 2014 г. так называемую антитеррористическую операцию (АТО). Обстреливали русскоязычный восток Украины из тяжелых вооружений, использовали боевую авиацию против мирных городов. До сих пор ужасают страшные преступления того периода, одно из самых жестоких – сожжение заживо 48 человек 2 мая 2014 г. в Доме профсоюзов в Одессе. Их расследовать на Украине никто не собирается[2280]. Все это лишь подтверждает нацисткую сущность устновившегося в Киева режима.

Убедительно демонстрирует намерения киевских властей в отношении Донбасса и то, что статус АТО предполагал использование помимо регулярных вооруженных сил Украины еще и иррегулярных «добровольческих батальонов», о зверствах которых не могли умалчивать даже покровительствующие Киеву международные организации и структуры, в том числе Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ).

Однако использованные Киевом в качестве предлога для начала АТО обвинения Донбасса в «терроризме» оказались сфальсифицированными. Это нашло подтверждение в Международном Суде ООН, который в своем решении от 31 января 2024 г. по иску Украины к Российской Федерации отказался признать республики Донбасса «террористическими организациями», а Россию – «спонсором терроризма». Таким образом, действия Киева в отношении ЛНР и ДНР были с самого начала нелегитимными. В том же решении Суд отвел спекуляции киевского режима о якобы имевшей место «расовой дискриминации» в Крыму, которые были растиражированы не только прозападными НПО, но и международными организациями. При этом Суд не раз усомнился в их выводах, не подкрепленных достаточными доказательствами.

На фоне активного прославления нацизма и насаждения у населения чувства вражды к России ситуация с правами человека на самой Украине продолжала серьезно деградировать. Как справедливо отмечается отдельными исследователями, в 2022 г. киевский режим претерпел политическую мутацию. Созданные им в результате введения военного положения условия позволили выстроить в стране авторитарную систему правления, для которой характерны абсолютная монополия на власть, внесудебные расправы, жесткая цензура, фактическая ликвидация независимых СМИ и уничтожение политической оппозиции, тотальная государственная пропаганда, активный поиск предателей, вымышленных российских шпионов и диверсантов. Действующий режим, взяв на вооружение идеологию и практику украинских национал-радикалов, по сути, переродился в неонацистскую диктатуру.

Для такого режима состояние войны и применение самого широкого спектра репрессивных мер необходимы в качестве единственного и при этом наиболее верного способа сохранить свое господство. Он существует, пока поддерживается высокий градус эскалации в обществе, продолжается вооруженное противоборство с внешним врагом. В этих целях ему оказывается массированная западная помощь, прежде всего, военная. Прекращение конфликта для такого режима будет равнозначным прекращению его существования.

В стране регулярно нарушается право на свободу и личную неприкосновенность, фиксируются многочисленные факты незаконных арестов и последующего содержания под стражей, пыток, запугивания, бесчеловечного и жестокого обращения, направленного, прежде всего, на принуждение задержанных к признанию вины.

Беспрецедентные масштабы приобрело преследование политических оппонентов, независимых журналистов и медиа-компаний, неугодных властям членов общественных организаций, которое, как правило, сопровождается ссылками на необходимость борьбы с «российской агрессией» и «сепаратизмом». В этих целях киевские власти активно задействуют участников радикальных националистических структур, которые нередко преступают закон, но при этом остаются безнаказанными.

Нацистские подходы киевского режима явно просматриваются в их отношении к жителям Донбасса. Убедительным подтверждением тому служат известные высказывания украинских руководителей – бывшего премьер-министра А.Яценюка, назвавшего летом 2014 г. ополченцев Донбасса «недолюдьми» (по аналогии с нацистским «untermenschen») и нынешнего президента В.Зеленского, который говоря о гражданах страны, против которых ввел санкции, заявил, что не все люди являются людьми, некоторые – просто «особи».

В ходе развязанного Киевом десять лет назад на юго-востоке Украины внутреннего вооруженного конфликта погибли и пострадали сотни тысяч ее граждан, включая стариков, женщин и детей.

Вследствие введенных украинскими властями жестких ограничений живущие в районах боестолкновений граждане подвергались серьезной опасности для жизни. Они ежедневно были вынуждены преодолевать существенные трудности с получением основных услуг – социальных выплат, водоснабжения, отопления и здравоохранения. Из-за боевых действий Киева жилой фонд приходил в негодное состояние, кроме того, отсутствовали механизмы правовой защиты и возмещения ущерба для жителей Донбасса.

На то, что жители Донбасса не обладают таким же объемом прав, как жители подконтрольной киевскому режиму Украины, указал Комитет ООН по правам человека (КПЧ) в ноябре 2021 г. (его заключительные замечания опубликованы в феврале 2022 г.). Различия выражались, по мнению Комитета, в том числе в трудностях, с которыми мирное население Донбасса сталкивалось при оформлении свидетельств о рождении детей (допускалось только после соответствующего судебного решения). Наряду с этим было указано на необходимость интенсификации усилий по защите гражданского населения, особенно детей, в военных условиях, в том числе разминирования. КПЧ с обеспокоенностью отметил также жесткие ограничения для гражданского населения на пересечение КПП на линии соприкосновения, введенные под предлогом распространения коронавирусной инфекции. Комитет выразил обеспокоенность тем, что внутренне перемещенные лица (ВПЛ) сталкиваются с множественными формами дискриминации (отмечено в плане реализации политических прав, в частности – возможности участвовать в голосовании). Это мешает их интеграции в общество. В этой связи киевским властям было рекомендовано принять меры для содействия регистрации по месту фактического пребывания ВПЛ и их поощрения к участию в избирательных процессах[2281].

На Украине ограничиваются права внутренне перемещенных лиц, русскоязычного населения и представителей национальных меньшинств (их много и среди ВПЛ). На абсолютно новый по циничности и лицемерию уровень вышла кампания Киева против канонической Украинской православной церкви (УПЦ), принявшая ныне форму практически тотального запрета.

Сохраняется проблема коррупции, глубоко укоренившейся в украинском государстве. Декларируемые властями меры по борьбе с ней, включающие создание соответствующих профильных структур, на практике оказываются неэффективными. На положение дел в данной области по итогам визита на Украину в мае 2018 г. с обеспокоенностью указывал независимый эксперт Совета ООН по правам человека (СПЧ) по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека Х.П.Бохославски.[2282] На масштабы коррупции также обращали внимание Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в апреле 2014 г.[2283] и Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин в феврале 2017 г. По мнению экспертов КЛДЖ, коррупция, а также рост безработицы, снижение уровня жизни населения, продолжающийся кризис создают благоприятные условия для широкого распространения торговли людьми.[2284]  

Международные мониторинговые структуры в области прав человека фиксировали множество фактов незаконного содержания под стражей, пыток, запугивания, жестокого обращения, сексуального насилия, в том числе с целью принуждения к признанию вины или сотрудничеству. Обеспокоенность информацией о продолжающихся пытках и жестоком обращении со стороны украинских силовых структур выразил в ноябре 2021 г. Комитет ООН по правам человека, указав при этом, что число случаев осуждений за подобные нарушения невелико[2285].

Продолжают попираться права граждан на справедливое судебное разбирательство, особенно по уголовным делам, связанным с вооруженным конфликтом. Широко распространена практика рассмотрения дел в отсутствие обвиняемых, зачастую праворадикалы открыто запугивают и нападают на адвокатов, оказывают давление на представителей судейского корпуса.

Применение сотрудниками правоохранительных органов и СБУ пыток, насилия в отношении задержанных носит системный характер и отличается, как правило, безнаказанностью[2286].

На проблемы с привлечением к ответственности виновных в преступлениях, совершенных в ходе попыток Киева силовым путем подчинить население Донбасса, указал в ноябре 2021 г. Комитет ООН по правам человека. Комитет, приняв во внимание заявление киевских властей о намерениях расследовать все преступления, совершенные в ходе вооруженного конфликта (в числе таковых перечислены: произвольные казни, сексуальное насилие, похищения, насильственные исчезновения, произвольные и незаконные задержания – в этой связи была упомянута подпольная тюрьма в Харькове, функционировавшая с 2014 по 2016 гг.), выразил обеспокоенность отсутствием подвижек на этом направлении. При этом он отметил наличие информации, что жертвы, особенно женщины, боятся сообщать о преступлениях из-за страха репрессий, недоверия к украинским государственным органам и банального незнания своих прав. Кроме того, он указал, что адвокаты жертв вооруженного конфликта нередко получают угрозы в свой адрес. В этой связи КПЧ рекомендовал принять меры для наказания виновных и предоставить защиту для направляющих жалобы и адвокатов. Также рекомендовано обеспечить, чтобы лица, осужденные за серьезные нарушения прав человека, были уволены с правительственных постов[2287].

Распространена практика выбивания признательных показаний. Эксперты ООН зафиксировали жалобы людей на то, что в СБУ или следственных органах их заставляли признаться перед камерой в принадлежности к вооруженным группам или в связях с ними. В нескольких случаях такие видеозаписи были опубликованы на официальных сайтах Национальной полиции или СБУ[2288].

С началом Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса неонацистский киевский режим окончательно прекратил даже формальные попытки создавать видимость поддержания правопорядка и соблюдения прав человека в стране.

Власти бесконтрольно раздают оружие всем желающим, чем пользуются, в первую очередь, криминальные элементы. Из тюрем выпускаются преступники, в том числе осужденные за совершение тяжких уголовных преступлений. Речь идет, в частности, о бывших военных С.Торбине (осужден за убийство херсонской активистки Е.Гандзюк), Д.Балабухе (осужден за убийство гражданского лица в ходе конфликта в Донбассе), экс-депутате Верховной Рады Украины, командире батальона «Донбасс» С.Семенченко, бывшем командире батальона «Торнадо» Р.Онищенко (осужден за пытки, изнасилование, доведение до самоубийства). В результате в Киеве и других крупных украинских городах замечен всплеск бандитизма, мародерства, вооруженных нападений и убийств, а самоназначенные отряды территориальной обороны вместо защиты сограждан занимаются грабежами.

В стране распространились хаос и беззаконие. Вызывающие малейшее подозрение люди подвергаются задержаниям, допросам и обыскам со стороны радикалов. Из-за этого мирные граждане сталкиваются с риском быть убитыми под надуманными предлогами их принадлежности к якобы многочисленным «диверсионным группам» и «коллаборационистам». В Интернете публикуется множество кадров с незаконными расправами и издевательствами нацистов над мирными жителями.

Граждане мужского пола подвергаются незаконной принудительной мобилизации. 16 апреля 2024 г. В.Зеленский подписал принятый 11 апреля 2024 г. Верховной Радой Украины закон об еще большем ее ужесточении. Так, в нем определены новые категории граждан, теряющие отсрочку от мобилизации, расширены меры принуждения против нарушителей воинского учета (принудительный привод в военкомат полицией, ограничение прав на вождение автомобиля, на выезд за границу, на получение за границей консульских услуг, в том числе оформление паспорта, и т.д.). Все военнообязанные, в том числе находящиеся за границей, должны в течение 60 дней с момента вступления закона в силу обновить свои данные в территориальных центрах комплектования, центрах предоставления административных услуг или электронном личном кабинете. Вводится правило обязательного ношения с собой военного билета для всех мужчин от 18 до 60 лет вне зависимости от их годности к службе или права на отсрочку[2289].

Кроме того, 10 апреля 2024 г. Верховная Рада приняла в первом чтении еще один «мобилизационный» законопроект, увеличивающий штрафы за нарушение правил воинского учета в десять раз и вводящий уголовную ответственность за отказ от прохождения медосмотра.

Оба эти документа идут вразрез с международными нормами права и национальным законодательством. Даже украинский омбудсмен Д.Лубинец указал, что в законопроектах есть положения, противоречащие конституции Украины[2290].

Праворадикальные боевые отряды с негласного разрешения властей используют мирное население в качестве «живого щита». Это было отмечено даже в материалах НПО «Международная амнистия». В подготовленном организацией исследовании «Украина: военные ставят под угрозу мирных жителей, размещая войска в жилых районах – новое исследование»[2291] подчеркивается, что Украина в лице вооруженных сил нарушает международное гуманитарное право, поскольку превращает гражданские объекты в военные цели. В основном, размещение баз украинских военных и вооружений отмечено в жилых домах, а также на важных объектах гражданской инфраструктуры – в школах и больницах.

Помимо этого, в СМИ появлялась информация о резком росте на Украине в 2022 г. масштабов торговли людьми и детьми, точнее – человеческими органами для трансплантации (предыдущий пик подобной нелегальной деятельности был отмечен в 2014-2015 гг.). На это обращали внимание и международные организации, включая ОБСЕ, в 2014 г. отметившей, что в местах массовых захоронений в районе боевых действий находят тела людей с изъятыми внутренними органами, скорее всего, ставших жертвами трансплантологов. Информацию об этом публиковал, в частности, телеканал «Царьград»[2292]. Эксперты также отмечают, что еще во время подготовки киевского режима к наступлению на республики Донбасса Верховная Рада Украины начала в срочном порядке рассматривать законопроекты, направленные на максимальное упрощение деятельности трансплантологов в стране, а в 2022 г. законотворчество в этом направлении активизировалось еще больше. В конце 2021 г. депутаты от президентской партии «Слуга народа» инициировали и провели через Верховную Раду закон, согласно которому украинец может стать донором по упрощенной процедуре. Отменена необходимость нотариального удостоверения письменного согласия донора или, в случае его смерти, его ближайших родственников для трансплантации органов. 14 апреля 2022 г. Верховная Рада приняла новый закон о трансплантации, согласно которому данная деятельность освобождается от НДС, что фактически создает предпосылки для максимально упрощенного вывоза человеческих органов из Украины[2293]. Словом, у «Армии освобождения Косово», деятели которой, как известно, дискредитировали себя сотрудничеством с «черными трансплантологами», на Украине нашлись «достойные» последователи.

Взятых в заложники российских военнослужащих содержат в ужасных условиях и подвергают пыткам и иным видам бесчеловечного и жестокого обращения. Это подтверждается и международными мониторинговыми механизмами.

Глава НМПЧУ М.Богнер в ходе брифинга 15 ноября 2022 г. признала, что по результатам опроса 175 российских военнопленных миссией были получены сведения о жестоком обращении с ними и применении пыток со стороны ВСУ[2294].

Отвечая на вопрос российского информационного агентства «РИА-Новости» 24 января 2023 г., пресс-секретарь УВКПЧ Р.Шамдасани подтвердила, что управлению известно о видеозаписи с пытками российских военнопленных, которая приобщена к материалам для подготовки соответствующих отчетов. Кроме того, она напомнила, что в отчете УВКПЧ за первые 6 месяцев конфликта сообщалось о 50 случаях пыток или различных форм жестокого обращения с военнопленными со стороны ВСУ[2295].

24 марта 2023 г. М.Богнер, представляя доклад НМПЧУ по обращению с военнопленными, сообщила о произвольных казнях около 25 российских военнопленных, совершенных ВСУ. По ее словам, почти половина из 229 российских военнопленных, с которыми провели интервью, рассказали о пытках или жестоком обращении со стороны ВСУ и СБУ. Их избивали, стреляли в ноги, наносили ранения, пытали электрическим током, угрожали сексуальным насилием или смертью, в т.ч. путем имитации казни.[2296]

31 марта 2023 г. Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк в ходе своего выступления на 52-й сессии Совета ООН по правам человека подтвердил эту информацию. По его словам, украинские власти не возбуждали уголовных дел в отношении своих военных, расстрелявших пленных. Реакции не было даже в тех случаях, когда факты военных преступлений были задокументированы[2297].

8 октября 2023 г. о пытках или плохом обращении в отношении российских пленных на Украине заявляла на заседании Совета Безопасности ООН по Украине заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Р.Дикарло[2298].

Ни о каком привлечении властями Украины виновных в этих тяжких преступлениях к ответственности речи не идет. Обходят молчанием этот сюжет и профильные международные организации в лице Совета Европы, ОБСЕ, ряда структур ООН и других, делающих вид, что ничего подобного не происходит, хотя иногда вынужденно признающих совершаемые на Украине нарушения прав человека. Фактически, на данный момент международные организации своими действиями способствуют уходу киевским режимом от ответственности за свои многочисленные нарушения прав человека.

Весьма показателен в этом плане следующий пример. С 2008 г. в ООН действует глобальный мониторинг выполнения Всеобщей декларации прав человека – Универсальный периодический обзор (УПО), функционирующий в рамках Совета ООН по правам человека. Согласно правилам, этому обзору на регулярной основе по принципу ротации подлежит каждое без исключения государство-член Всемирной организации. До недавнего времени ни одна страна не уклонялась от прохождения процедуры УПО. Теперь же под давлением западных покровителей Киева СПЧ принял беспрецедентное решение разрешить Украине не проводить эту процедуру в 2023 г. и перенес ее на 2027 г., чем, по сути, дал киевскому режиму карт-бланш на продолжение массовых преступлений в отношении прав человека.

Наряду с этим в 2011 г. начался постепенный вывод Украины из-под контроля договорных органов ООН по правам человека – тогда Киев отчитался в последний раз в большинстве конвенционных комитетов. Уже в феврале 2022 г. этот процесс получил легализацию, когда, воспользовавшись статьей 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, украинский режим провозгласил себя свободным от обязательств по широкому кругу статей этого документа.

Имеются и примеры совершенно вопиющего покрывательства киевского режима со стороны специальных процедур Совета ООН по правам человека. Так, в частности, по итогам своего визита на Украину осенью 2023 г. спецдокладчик СПЧ по вопросу о пытках Элис Джилл Эдвардс охарактеризовала ситуацию с пытками на Украине как «не вызывающую озабоченностей», а усилия властей по их предотвращению – «впечатляющими».

Тем не менее ряд международных организаций и механизмов по правам человека все еще демонстрируют приверженность объективному выполнению своего мандата и указывают на факты нарушения прав человека на Украине. Такие материалы приведены в настоящем разделе доклада при описании соответствующих эпизодов нарушений прав человека.

Следует заметить, что многочисленные сведения о совершенных с беспрецедентной жестокостью преступлениях украинских неонацистских формирований и иностранных наемников в отношении российских военнослужащих в этот документ не включаются. Оценка этим преступным деяниям современных неонацистов на Украине, в полной мере продемонстрировавших верность человеконенавистническим идеям и тактике немецких фашистов и местных коллаборационистов из Организации украинских националистов (ОУН) и Украинской повстанческой армии (УПА)[2299] в годы Великой Отечественной войны, дается российскими компетентными органами в рамках расследования множества уголовных дел по этим чудовищным преступлениям. Значительные усилия прилагают и российские организации гражданского общества, а также все неравнодушные лица, вскрывающие правду об истинном лице украинских властей и покрываемых ими национал-радикалов. Сведения о преступлениях будут включены в отдельные аналитические материалы.

В России преступления против мирного населения Донбасса и Украины, совершенные киевским военным и политическим руководством, националистами и представителями украинских силовых структур с 2014 г., фиксирует и расследует Следственный комитет Российской Федерации (СК России). По состоянию на 5 марта 2024 г., уже возбуждено около 4,5 тыс. уголовных дел. Среди таких преступлений – геноцид, терроризм, жестокое обращение с гражданским населением, применение в вооруженном конфликте запрещенных средств и методов, убийства, умышленное уничтожение и повреждение имущества (статьи 205, 356, 105, 167 Уголовного кодекса России) и другие. В числе фигурантов – 980 лиц, среди которых представители высшего командования ВСУ, а также командиры воинских подразделений, отдававшие преступные приказы об обстрелах мирного населения и объектов гражданской инфраструктуры. Более 200 из них объявлены в розыск. Всего завершено расследование 250 уголовных дел, вынесены приговоры в отношении более 280 украинских военнослужащих, которым назначено наказание в виде лишения свободы сроками от 8 до 29 лет, а также пожизненное лишение свободы[2300]. Рассмотрение других уголовных дел продолжается. Следственный комитет устанавливает и дает правовую оценку действиям всех лиц, причастных к совершаемым преступлениям.

На Украине на государственном уровне проводится политика фальсификации истории, обеления нацистских преступников и фашистских приспешников. Под эти цели киевским режимом подверстана нормативная правовая база.

В апреле 2015 г. Верховной Радой Украины был принят «декоммунизационный пакет» нормативно-правовых актов.

В частности, закон «Об осуждении коммунистического и национал- социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики», «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», «Об увековечении победы над нацизмом во Второй мировой войне 1939-1945 годов» и «О правовом статусе и чествовании памяти борцов за независимость Украины в XX веке».

В соответствии с этими документами под запретом оказалась советская символика, осуждается коммунистический режим, открыты архивы советских спецслужб, признаны борцами за независимость бойцы украинских военных националистических формирований времен Второй мировой войны – ОУН и УПА[2301] и их руководители – лидер ОУН С.Бандера и служивший в вооруженных подразделениях Третьего рейха (батальон «Нахтигаль», 201-й батальон шуцманшафта «Украинский легион») главнокомандующий УПА Р.Шухевич.

Кроме того, введена уголовная ответственность за негативную оценку деятельности упомянутых структур, а также за изготовление, распространение и публичное использование символики «коммунистического тоталитарного режима».

Законы по «декоммунизации» затронули такие вопросы, как предоставление льгот бывшим участникам националистических вооруженных формирований и запрет на использование советской символики и знаков отличия Красной Армии. В мае 2017 г. в Кодекс Украины об административных правонарушениях были внесены поправки, предусматривающие запрет публичного использования, ношения, демонстрации Георгиевской (гвардейской) ленты либо ее изображения.

В русле положений закона «О правовом статусе и чествовании памяти борцов за независимость Украины в XX веке» Львовский областной совет 30 января 2018 г. принял решение об использовании флага ОУН-УПА наравне с государственным флагом Украины. Аналогичные решения были приняты Волынским областным советом, городскими советами в Тернополе, Киеве и ряде других городов.[2302]

В декабре 2018 г. был принят закон о внесении изменений в закон «О статусе ветеранов войны, гарантий их социальной защиты» (№2640-VIII), по сути, уравнявший коллаборационистов как «участников борьбы за независимость Украины в XX столетии» и ветеранов, сражавшихся на стороне антигитлеровской коалиции[2303].

20 июня 2023 г. В.Зеленский подписал закон о выплате пенсий «политзаключенным времен Советского Союза», в том числе бывшим бандеровцам и боевикам УПА. Средства на новые выплаты будут взяты из отмененных пенсий для деятелей СССР и обладателей советских наград и званий.

В 2023 г. произошла окончательная замена на официальном уровне празднования Дня Победы 9 мая на день примирения по подобию европейских стран. 8 мая 2023 г. В.Зеленский подписал указ, согласно которому на Украине с этого года 9 мая вместо Дня победы над нацизмом во Второй мировой войне отмечается День Европы.

Одним из заметных проявлений государственной политики Киева в сфере «сохранения национальной памяти» является включение в принимаемые на ежегодной основе Верховной Радой Украины постановления о праздновании памятных дат и юбилеев украинских пособников нацистов. Помимо этого, еще в 2018 г. Верховная Рада утвердила в качестве приветствия для военных и сотрудников полиции лозунг националистов ОУН «Слава Украине! – Героям слава!», копирующий известное нацистское приветствие.

В 2019 г. в календарь памятных дат и юбилеев на 2020 г. постановлением Верховной Рады были включены юбилеи таких нацистских коллаборационистов, как В.Кубийович (активный сторонник сотрудничества с немцами, инициатор формирования дивизии СС «Галичина»), И.Полтавец-Остряница (руководитель УНАКОР – Украинского народного казацкого руха, в составе которого действовали подразделения вспомогательной полиции, принимавшие участие в массовых убийствах евреев на Волыни, в Житомире, Виннице, Белой Церкви), В.Левкович (участник украинской вспомогательной полиции в Дубно, затем – командир Военной округи «Буг» в составе УПА, осужденный в 1947 г. Военным трибуналом войск МВД Киевской области), У.Самчук (активист ОУН, главный редактор пронацистской газеты «Волынь» в Ровно, публиковавший статьи с призывом к уничтожению евреев), В.Сидор (член ОУН и УПА, командир сотни в составе батальона «Нахтигаль», принимавшего участие в карательных операциях; после войны вплоть до его ликвидации в 1949 г. активно участвовал в подпольной деятельности, занимал должность заместителя главного командира УПА). В этом же календаре – А.Мельник (глава Провода (правления) ОУН, открыто сотрудничавший с нацистами, руководитель Украинской национальной рады в Киеве в годы войны, организатор подразделений украинской вспомогательной полиции, организатор массовых убийств евреев), К.Осьмак (участник ОУН), один из руководителей Украинской национальной рады в Киеве во главе с А.Мельником), А.Вышнивский (один из организаторов дивизии СС «Галичина»), Я.Старух (член Провода (правления) ОУН, организатор еврейских погромов), В.Галас (один из лидеров ОУН, руководивший подпольной сетью ОУН на Западной Украине, организатор еврейских погромов в Тернопольской области и массовых убийств поляков), а также националисты, в частности, М.Железняк (руководитель Колиивщины, причастный к резне евреев в Умани в XVIII в.). При этом в ряде случаев эти лица упоминаются просто как общественные деятели (как, например, «историк и географ» В.Кубийович, «политический и военный деятель» Я.Старух, «писатель, публицист, журналист» У.Самчук) без указания на их связь с националистами или нацистами. На проведение памятных мероприятий в честь этих «деятелей» предусмотрено выделение государственного финансирования. Министерству образования и науки предписано провести уроки и воспитательные часы. Также был предусмотрен выпуск юбилейных монет и почтовых марок в честь этих лиц.

Постановлением Верховной Рады Украины от 16 декабря 2020 г. о праздновании памятных дат и юбилеев в 2021 г. предусматривалось проведение на государственном уровне юбилейных дней рождения С.Тимошенко (министр Украинской народной республики (УНР), который занимался строительством военных объектов вермахта в Польше), Л.Перфецкого (ветеран дивизии СС «Галичина»), Н.Капустянского (заместитель руководителя крыла ОУН А.Мельника, занимался формированием вспомогательных украинских частей для нацистов), В.Щигельского (член УПА, нацистский военный преступник; комендант украинской вспомогательной полиции, участвовавший в массовом уничтожении евреев и поляков; расстрелян в послевоенной Польше за пособничество нацистам), Р.Клячковского (один из организаторов Волынской резни – массового уничтожения десятков тысяч мирных поляков, включая женщин и детей, отрядами УПА в 1943-44 гг.), И.Литвиненко (нацистский коллаборант, участник Холокоста и Волынской резни, казнен в Киеве в 1947 г. за военные преступления), О.Дякива (член ОУН, ликвидирован советскими органами безопасности), а также Р.Волошина (член ОУН и УПА, нацистский коллаборант, глава областной управы в Ровно, ставший соучастником уничтожения более 20 тысяч евреев этого города)[2304].

17 декабря 2021 г. Верховной Радой было принято постановление о праздновании памятных дат и юбилеев в 2022-2023 гг. Согласно документу, в число праздничных дат включены 80-летие с момента создания УПА и 110-летие соратника С.Бандеры Я.Стецько (писал Гитлеру в июле 1941 г. после занятия нацистскими оккупантами Львова: «Ваше превосходительство! Преисполненные искренней благодарности и восхищения Вашей героической армией, которая покрыла себя неувядаемой славой на полях битв со злейшим врагом Европы – московским большевизмом, мы посылаем вам, Великому фюреру, от имени всего украинского народа и его правительства, которое создано в освобожденном Лемберге [Львове], сердечные поздравления и пожелания увенчать эту борьбу полной победой…»); 130-летие П.Силенко-Кравца – члена дивизии СС «Галичина», получившего за свою службу в ее рядах от нацистов «Железный крест»[2305]; 130-летие «геолога и географа» Ю.Полянского, который был бургомистром Львова при нацистах и непосредственно участвовал в массовом уничтожении львовских евреев, убийстве польской интеллигенции, погромах и грабежах; 100-летие со дня рождения Федора Воробца – члена ОУН и одного из проводников УПА, нацистского коллаборанта, прибывшего на территорию УССР вместе с немцами в 1941 г., и т.д.[2306]

21 декабря 2023 г. Верховной Радой было принято очередное постановление о праздновании памятных дат и юбилеев в 2024-2025 гг.[2307] Согласно документу, на государственном уровне планируется отметить юбилеи многих деятелей ОУН и УПА, среди которых Д.Гусяк (личная связная Р.Шухевича»), Е.Штендер (сотник УПА), С.Фрасуляк (подполковник УПА, руководивший подготовкой боевиков организации), С.Ленкавский (преемник С.Бандеры на посту руководителя ОУН, автор «10 заповедей украинского националиста», живший после Второй мировой войны в Германии), М.Зеленчук (боевик УПА) и т.д.

В развитие подобных постановлений Верховной Рады власти украинских регионов принимают собственные нормативные акты.

24 декабря 2019 г. Львовским областным советом принято постановление о выделении в 2020 г. государственных средств для памятных мероприятий в честь одного из лидеров ОУН А.Мельника, а также приверженца идей украинского национализма И.Липы и его сына Ю.Липы – идеолога национализма.

27 февраля 2020 г. Киевский горсовет с подачи депутата от партии «Свободы» Ю.Сиротюка принял постановление о праздновании в Киеве памятных дат и юбилеев в честь тех же коллаборационистов. В их числе – В.Кубийович, И.Полтавец-Остряница, В.Левкович, У.Самчук, В.Сидор, Ю.Липа, В.Галас, А.Мельник[2308].

В законодательный орган Украины вносятся и другие законопроекты, направленные на героизацию нацизма. Так, 21 сентября 2020 г. представители парламентских фракций «Голос» и «Слуга народа», а также член партии «Свобода» О.Савчук выступили с инициативой о внесении на рассмотрение Верховной Рады проекта постановления о праздновании 80-летия со дня принятия во Львове 30 июня 1941 г., сразу после начала нацистской оккупации Западной Украины, «Акта провозглашения Украинского государства». В нем, в частности, говорилось, что «восстановленное Украинское Государство будет тесно взаимодействовать с Национал-Социалистической Великой Германией, которая под руководством своего Вождя Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе и в мире»[2309].

Украинские официальные лица неоднократно прямо выражали поддержку нацистским деятелям и провозглашали нацистские идеи, направленные, прежде всего, на уничтожение русских. Так, бывший спикер Верховной Рады А.Парубий в сентябре 2018 г. в прямом эфире телеканала «ICTV» назвал А.Гитлера «самым большим человеком, который практиковал прямую демократию»[2310].

Широкий резонанс в СМИ получила деятельность консула Украины в Гамбурге В.Марущинца, активно публиковавшего в социальных СМИ посты ксенофобского и расистского содержания, оправдывавшего нацизм и антисемитизм. Он также опубликовал фотографии на фоне бандеровского флага и с тортом в виде книги А.Гитлера «Майн кампф», который ему подарили коллеги на 60-летие. В мае 2018 г. В.Марущинец был уволен со службы, однако в начале ноября 2019 г. в СМИ появилась информация о том, что украинские судебные инстанции признали его увольнение незаконным.[2311]

3 мая 2019 г. мэр г. Карловка Полтавской области А.Наконечный публиковал в соцсети «Facebook» фотографии в нацисткой форме[2312].

В октябре 2019 г. заметный резонанс получил инцидент с участием бывшего в то время премьер-министром Украины А.Гончарука в приуроченном ко Дню защитника Украины концерте группы «Секира Перуна», воспевающей А.Гитлера, Р.Гесса и войска СС и использующей нацистскую символику, из-за чего в 2018 г. против нее возбуждалось уголовное дело. Аудиторией этого мероприятия были украинские неонацисты, а его организацией занимался А.Медведько, которого задержали по подозрению в убийстве писателя и журналиста Олеся Бузины, а затем под давлением неонацистов отпустили вместе со вторым вероятным участником преступления Д.Полищуком. А.Гончарук приветствовал со сцены собравшихся «ветеранов» АТО. Позже он подтвердил в соцсети «Facebook» свое участие в неонацистском шабаше и объяснил это желанием «поздравить ветеранов и поговорить о наболевшем».[2313]

Тон в высказываниях нацистского толка задало руководство страны – в опубликованном 5 августа 2021 г. интервью президент В.Зеленский посоветовал русским убираться из Украины.

17 марта 2022 г. глава Государственной пограничной службы Украины С.Дейнеко на своей странице в «Facebook» выложил пост, в котором призывал убивать русских женщин и детей. Позднее пост был удален.[2314]

8 марта 2022 г. бывший и.о. президента, председатель Верховной Рады и секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Украины А.Турчинов на своей странице в другой соцсети призывал «уничтожать русню, где только можно, не только на Украине, но и за ее пределами – на территории России» [2315].

1 июля 2022 г. посол Украины в Германии А.Мельник (в настоящее время возглавляет украинскую дипмиссию в Бразилии) заявил, что С.Бандера был «борцом за свободу» и не имел отношения к массовым убийствам евреев и поляков. Его слова вызвали возмущение не только в Польше, но и в Германии, подвергшись критике со стороны уполномоченного правительства ФРГ по борьбе с антисемитизмом Ф.Кляйна, а также посольства Израиля в Берлине.

Посол Украины в Казахстане П.Врублевский (вернулся в Киев), 22 августа 2022 г. заявил в СМИ следующее: «Стараемся их (русских) убить как можно больше. Чем больше мы убьем русских сейчас, тем меньше придется убивать нашим детям. Вот и все».

Ранее в том же духе высказался мэр города Днепра Б.Филатов: «Пришло время холодной ярости. Теперь у нас есть полное моральное право спокойно и с совершенно незамутненным разумом убивать этих нелюдей уже по всему миру, неограниченное количество времени и в максимально больших количествах».

15 декабря 2022 г. главнокомандующий ВСУ В.Залужный, которого после его отставки с поста главкома ВСУ прочили послом Украины в Великобритинии, в интервью изданию «Экономист» заявил: «Самый главный опыт, который у нас был и который мы исповедовали почти как религию, заключается в том, что русских и любых других врагов надо убивать, просто убивать, и, главное, не бояться делать это»[2316].

В декабре 2022 г. глава нацполиции И.Клименко назвал русскоязычных жителей Донбасса «людьми, отравленными российской пропагандой» и «основной проблемой этого региона»[2317].

1 января 2023 г. Верховная Рада Украины в своем официальном аккаунте в «Twitter» разместила пост, прославляющий С.Бандеру, в котором также содержались его цитаты. После осуждения со стороны премьер-министра Польши М.Моравецкого, заявившего, что «ни в малейшей степени нельзя согласиться ни на какое снисхождение к тем, кто не хочет признать, что тот страшный геноцид был чем-то невообразимым, и произвести полное искупление, полное признание вины», пост был удален[2318].

18 мая 2023 г. советник руководителя офиса президента М.Подоляк написал на своей странице в «Twitter»: «Да, Украина ненавидит вас [россиян]. Мы будем преследовать вас. Всегда и везде. Украина достанет каждого из вас, и неважно, как именно – юридически или физически»[2319].

15 июня 2023 г. он же в эфире всеукраинского телемарафона заявил, что «существует один план: максимально жесткое продвижение вперед с максимальным убийством россиян».

14 июля 2023 г. занимавший на тот момент пост главнокомандующего Вооруженных сил Украины (ВСУ) В.Залужный в интервью газете «The Washington Post» отметил, что «это наша проблема, и нам решать, как убить этого врага. В войне можно и нужно убивать на его территории. Если наши партнеры побоятся применить свое оружие, мы будем убивать своим. Но только столько, сколько нужно»[2320].

Следует заметить, что подобные шаги украинских представителей привлекали внимание международной общественности, как это было в случае с вышеприведенным высказыванием А.Мельника. Еще в 2016 г. обеспокоенность тем, что на Украине в ходе публичных дискуссий, в том числе в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ, в частности в Интернете, и в ходе митингов все чаще звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств, выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации[2321].

На распространение неонацизма и деятельность радикальных группировок на Украине обращали внимание и НПО, и иностранные политические деятели. Так, в ноябре 2020 г. НПО «Центр противодействия цифровой ненависти» («Center for Countering Digital Hate», CCDH) представил доклад, в котором Украина была названа одним из центров распространения идеологии неонацизма[2322].

Группа французских сенаторов по итогам визита в Киев в мае 2021 г. выступила с заявлением о том, что активность неонацистских сил на Украине не может не вызывать озабоченности. Как пояснили сенаторы, посреди ярмарки в рамках празднования Дня Киева в центре столицы они неожиданно наткнулись на павильон, где представители неонацистского батальона «Азов» обучали детей собирать и разбирать оружие. Там же записывались добровольцы воевать в Донбассе и было устроено импровизированное стрельбище. В рамках «перформанса» украинские радикалы предлагали молодежи пострелять по бумажному Кремлю. Рядом на лотках продавались удостоверения личности нацистских солдат времен Второй мировой, свастика и прочие атрибуты. Сенатор Н.Гуле, лично ставшая свидетелем всего этого, направила депутатский запрос во французское внешнеполитическое ведомство. После этого СБУ начала расследование в отношении этой группы французских сенаторов[2323]. МИД Франции, впрочем, не увидел в описанной ситуации ничего тревожного и в ответе на запрос Н.Гуле отметил, что «неонацистские группировки на Украине есть», но их популярность «не превышает среднюю по Европе»[2324].

Таким образом, при негласном одобрении «коллективного Запада» Украина игнорирует обеспокоенность мирового сообщества и продолжает активное насаждение неонацистской идеологии.

Нередки на Украине и случаи организации чиновниками разных уровней мероприятий и публичных акций, прославляющих гитлеровскую Германию, германских нацистов и их пособников.

В июле 2018 г. руководством Верховной Рады была организована тематическая выставка по случаю «77-й годовщины Акта о восстановлении украинского государства», провозглашенного 30 июня 1941 г. и закрепившего создание зависимого от гитлеровцев протектората на территории Галичины, а также определившего курс этого образования на сотрудничество с нацистской Германией. Выставка была посвящена деятельности лидеров ОУН С.Бандеры и Я.Стецько, командира батальона «Нахтигаль» и УПА Р.Шухевича в начальный период Великой Отечественной войны[2325].

В феврале 2019 г. после возмущения националистических сил по поводу инцидента во время разгона правоохранительными органами акции националистов на Контрактовой площади в Киеве, во время которой полицейский крикнул «Ложись, Бандера!», руководство Национальной полиции на страницах в соцсетях запустило флешмоб «Я – бандеровец». На своей странице в «Facebook» опубликовали эту фразу глава Нацполиции С.Князев и начальник департамента патрульной полиции Е.Жуков.

В марте 2019 г. начальник Генерального штаба ВСУ В.Муженко утвердил новые нашивки бригад сухопутных войск. Шеврон красно-черного цвета с изображением черепа и надписью «Украина или смерть» утвержден для военнослужащих 72-й механизированной бригады имени Черных запорожцев Сухопутных войск Вооруженных сил Украины. Эти нашивки имеют визуальное сходство с нашивками танковой дивизии СС «Мертвая голова»[2326].

В июне 2020 г. мэр тогда еще украинского г. Херсона[2327] В.Миколаенко поздравил горожан с годовщиной принятия в 1941 г. во Львове коллаборационистами из ОУН «Акта провозглашения Украинского государства», в котором, как упоминалось выше, содержится обязательство «тесно сотрудничать с национал-социалистической Великой Германией, которая под руководством Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе и мире и помогает украинскому народу освободиться из-под московской оккупации». По городу была размещена наружная реклама с репродукцией газеты ОУН «Самостийная Украина» от 10 июля 1941 г. с текстом упомянутого акта.[2328]

В 2022 г. стало известно, что нацистские идеи широко распространены не только среди добровольческих формирований (костяк которых и составили неонацисты), но и среди украинских военнослужащих. У них не только широко встречается нацистская символика на татуировках, но они также открыто носят шевроны с нацистскими символами и лозунгами, а нередко и полные копии шевронов, использовавшихся гитлеровцами и их пособниками в годы Великой Отечественной войны.

В частности, в СМИ публиковалась информация, что захваченные в плен Вооруженными Силами Российской Федерации боевики из батальонов «Азов»[2329], «Айдар»[2330] и других националистических подразделений носят на одежде свастику, шевроны и символы нацистских батальонов «Ваффен-СС», имеют соответствующие татуировки, открыто читают и пропагандируют книгу А.Гитлера «Майн кампф»[2331].

Зафиксированы случаи использования нацисткой символики и официальными лицами Украины. Так, в опубликованном президентом В.Зеленским 9 мая 2022 г. в «Telegram» посте поздравления граждан страны с Днем Победы была использована в качестве иллюстрации фотография украинского военного с эмблемой нацистской дивизии СС «Мертвая голова» на груди. После того, как разразился скандал, картинку из поста оперативно удалили. В то же время украинское министерство обороны, использовавшее аналогичную фотографию военнослужащего с символикой нацистской дивизии СС «Мертвая голова», удалять ее не стало.

Ежегодно 1 января в Киеве и других городах Украины проходят факельные шествия по случаю дня рождения лидера ОУН С.Бандеры. Они сопровождаются выкриками националистических лозунгов и демонстрацией нацистских приветствий и символики. С 2019 г. эта дата «отмечается» на государственном уровне.

1 января 2021 г. националисты традиционно организовали факельные шествия в крупных городах Украины в честь С.Бандеры. Украинские СМИ отмечали уменьшение числа участников акций радикалов, что рассматривалось как снижение уровня общественной поддержки националистов. В то же время эти сборища проходят беспрепятственно и при президенте В.Зеленском, который не скрывает, что идет в русле идеологии, заложенной при П.Порошенко[2332].

1 января 2022 г. в Киеве состоялось очередное факельное шествие по этому поводу. Марш возглавили активисты националистической партии Всеукраинское объединение (ВО) «Свобода» и других праворадикальных организаций, а также представители раскольнической «Православной церкви Украины» (ПЦУ). На главном плакате шествия был изображен пылающий Кремль, а на его фоне – портрет С.Бандеры. Также участники акции принесли плакат с призывом устроить «Нюрнберг-2 над жидовско-московским коммунизмом» и выкрикивали националистические и ксенофобские лозунги.

Националистический марш осудили посольства Израиля и Белоруссии на Украине, а также МИД ФРГ[2333]. 3 января 2022 г. руководитель украинской добровольческой армии Д.Ярош (в прошлом – лидер праворадикальной организации «Правый сектор») на своей странице в соцсети «Facebook» опубликовал пост, в котором назвал посла Израиля в Киеве М.Бродского «агентом влияния Кремля» и призвал гнать «таких «дипломатов» с Украины». Директор Украинского еврейского комитета Э.Долинский в своем комментарии назвал заявление Д.Яроша «антисемитским посланием», охарактеризовав его как «юдофобское деление евреев на плохих и хороших: хороший еврей должен любить своих убийц. Еврей, который не любит Бандеру и Шухевича – враг и агент Кремля, его надо гнать».

1 января 2023 г. торжественные мероприятия в честь 114-й годовщины со дня рождения С.Бандеры были проведены в западных регионах Украины. Традиционное факельное шествие в Киеве было отменено из-за комендантского часа и других ограничений на проведение массовых мероприятий[2334].

1 января 2024 г. марш в честь дня рождения украинского нациста С.Бандеры состоялся в Одессе[2335].

Заметная роль в насаждении неонацизма отводится Украинскому институту национальной памяти (УИНП). Еще при бывшем директоре В.Вятровиче, известном своими русофобскими и националистическими взглядами, Институт вел работу по целому ряду направлений, включая продвижение законодательных инициатив по героизации фашистских приспешников из ОУН и УПА и увековечению памяти участников украинского «освободительного движения», публикацию «патриотической» литературы и методических рекомендаций для средних и высших учебных заведений, проведение различных мероприятий и фестивалей соответствующей направленности с участием ветеранов УПА, участников так называемой антитеррористической операции на юго-востоке Украины  и украинских «пробандеровских» историков, включая посвященный нацистским пособникам фестиваль «Бандерштат». В качестве моральных ориентиров обществу продолжают настойчиво навязываться такие фигуры украинского национализма, как С.Петлюра, Е.Коновалец, С.Бандера, Р.Шухевич, Я.Стецько, А.Мельник и др.

Так, в начале 2017 г. Институт анонсировал свой пропагандистский проект «УПА: ответ непокоренного народа», приуроченный к 75-летию со дня основания этого преступного формирования. Руководство УИНП охарактеризовало его как антинацистскую структуру, несмотря на то, что более 70% офицерского состава УПА состояло из бывших приспешников нацистов – бойцов коллаборационистских подразделений, а ее командование входило до 1943 г. в состав нацистской вспомогательной полиции Schutzmannschaft (Стрелковая команда). Согласно отчету УИНП за 2018 г. в рамках реализации проекта «УПА: ответ непокоренного народа» в учебных заведениях, воинских частях, в госучреждениях проводились мероприятия (фотовыставки, лекции, семинары), направленные на популяризацию деятельности боевиков УПА. Также в пропагандистских целях УИНП выпустил настольную игру, героизирующую членов бандеровского бандитского подполья[2336]. В июле 2019 г. Министерство образования Украины рекомендовало эту игру для использования в школах[2337].

Институтом воссоздаются «повстанческие награды», которые вручаются «участникам украинского освободительного движения» и родственникам умерших «освободителей». УИНП также организовывал в Верховной Раде Украины выставку «Украинское войско: 1917-1921 гг.», посвященную ряду событий, которые интерпретируются в духе официальной украинской историографии как борьба народа за политическое самоопределение и учреждение государственности.

Со сменой руководства УИНП в декабре 2019 г. историческая политика организации существенных изменений не претерпела. В 2020 г. в канун 9 мая новый директор УИНП А.Дробович записал видеоролик, приуроченный ко Дню памяти и примирения, отмечаемому 8 мая[2338], и 75-й годовщине Победы над нацизмом. В нем помимо традиционных для нынешних украинских властей попыток представить украинских коллаборационистов борцами с нацизмом, хотя факты их сотрудничества имеют неоспоримое подтверждение, директор УИНП фактически уравнял День памяти и примирения и День Победы над нацизмом во Второй мировой войне[2339].

В мае 2021 г. УИНП «отметился» изданием очередного труда, содержащего искаженные исторические факты. Информацию о распространении институтом методички, в которой говорится о том, как следует отмечать День Победы, опубликовал на своей странице в соцсетях глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский. В частности, в методичке указывается, что «100-тысячная УПА» воевала против нацизма на стороне антигитлеровской коалиции, при том, что даже в «лучшие времена» численность участников этого формирования, согласно официальным данным, достигала максимум 35 тыс. чел.[2340].

В аналогичных информационных материалах о праздновании Дня памяти и примирения 8 мая (но не Дня Победы 9 мая), опубликованных в 2022 и 2023 гг. и позиционируемых, среди прочего, как методические рекомендации для педагогов, УИНП и вовсе возложил на Советский Союз равную с нацистской Германией ответственность за развязывание Второй мировой войны[2341], что прямо противоречит решениям Нюрнбергского трибунала.

В сентябре 2021 г. глава комитета Верховной Рады Украины, народный депутат от правящей партии «Слуга народа» Д.Гетманцев в интервью украинскому Общественному телевидению признал, что УИНП принимал «участие в чествовании памяти нацистов», пояснив, что имеет в виду прославление военнослужащих дивизии СС «Галичина»[2342].

В данном контексте показательна ситуация вокруг рассмотрения в украинских судах вопроса о признании символики дивизии СС «Галичина» нацистской и запрете УИНП распространять фальсификации об обратном.

В 2017 г. жительница Киева Н.Мясникова оспорила в суде продвигаемый тогдашним директором УИНП В.Вятровичем тезис о том, что дивизия СС «Галичина» и ее символика не относятся к нацистским, поскольку эта дивизия принадлежала не к общим частям СС, а к войскам СС, и использовалась, прежде всего, как боевая часть. Истица обратилась в суд с просьбой признать противоправными действия УИНП и его главы по предоставлению одному из украинских Интернет-изданий толкования пункта 5 части 1 статьи 1 закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов на Украине и запрете пропаганды их символики» (в нем перечислено, что признается символикой национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима) относительно дивизии СС «Галичина», а также запретить пропаганду символики 14-й гренадерской дивизии войск СС «Галичина» с учетом последующих изменений ее названия. Одновременно истица просила обязать УИНП опровергнуть информацию о символике дивизии СС «Галичина»[2343].

27 мая 2020 г. Окружной административный суд Киева пришел к выводу, что УИНП не имеет права распространять заявления, которые сделал его руководитель и обязал учреждение «воздержаться от совершения действий по распространению» этой символики. В то же время суд удовлетворил иск заявительницы только частично и отказал в других его частях. Украинские национал-радикалы из «Правого сектора», «Национального корпуса», «Сокола» (молодежное крыло «Свободы»), «Традиции и порядка» устроили во время рассмотрения дела перед зданием суда файер-шоу, а судьи и адвокат Н.Мясниковой накануне вынесения решения получили смс-угрозы от неизвестных[2344].

23 сентября 2020 г. Шестой апелляционный административный суд Киева отменил по иску УИНП решение Окружного административного суда, де-факто признавшего символы дивизии СС «Галичина» нацистскими.

6 декабря 2022 г. по данному вопросу Верховный суд Украины признал решение апелляционной инстанции законным. Таким образом, символика дивизии СС «Галичина» больше не считается на Украине нацистской[2345]. Указанное решение противоречит приговору Нюрнбергского трибунала, признавшего преступной организацией войска СС, в состав которых и входила дивизия «Галичина». Ее участники были причастны к карательным операциям и убийствам советских солдат и мирного населения в годы Великой Отечественной войны, участвовали в подавлении Варшавского и Словацкого восстаний, а также в борьбе с югославскими партизанами.

После прихода в результате государственного переворота к власти на Украине в феврале 2014 г. националистических сил и начала военного конфликта в Донбассе Киев приступил к «новой» политике по «патриотическому воспитанию» молодежи, которое базируется на воинствующей русофобии, прививании подрастающим поколениям идеологии национализма и ксенофобии, а также восхвалении украинских пособников нацистов под видом участников «национального освободительного движения». В ее основе лежит реализуемая властями Стратегия национально-патриотического воспитания на 2020-2025 гг., принятая президентом П.Порошенко в мае 2019 г.

Данный документ предусматривает, что формирование у молодых украинцев «ценностных ориентиров и гражданской сознательности» должно осуществляться «на примерах героической борьбы за утверждение суверенитета, идеалов свободы и соборности», унаследованных от казачества, «сечевых стрельцов», Украинской и Западно-Украинской народных республик, участников антибольшевистских восстаний, отрядов «Карпатской сечи», УПА и диссидентского движения.

Искаженные трактовки исторических событий нацелены на культивирование националистического настроя среди широких масс населения и, прежде всего, молодежи. Практически во всех школьных учебниках информация подается через призму так называемой новой национальной идеи Украины, которая основывается на пропаганде ненависти к русскому народу и России. Сама Украина изображается как жертва, а российское государство на различных этапах истории – как агрессор и кровавый палач. Книги с таким содержанием издаются и для самых маленьких: в 2014 г. сразу после событий на Майдане украинский историк О.Витвицкий издал новую «патриотичную» азбуку для детей.

В соответствии с официальной трактовкой истории корректировалась и учебная литература. Из нее выхолащивались факты, свидетельствующие о коллаборационизме украинских националистов. Например, Министерство образования и науки Украины потребовало отозвать тираж учебников по истории для 10-11 классов, в которых содержатся сведения о сотрудничестве Р.Шухевича, а также батальонов «Роланд» и «Нахтигаль» с армией нацистской Германии в годы Второй мировой войны[2346].

Политика героизации нацистов и их пособников начинает оказывать негативное влияние на значительную часть украинцев – это в том числе подтверждается данными социологического мониторинга. Согласно результатам социологического опроса, проведенногого фондом «Демократические инициативы», большинство украинцев (52%) 9 мая отмечают Победу советского народа в Великой Отечественной войне. При этом 56% респондентов уже соглашаются, что за развязывание самого кровопролитного конфликта в истории человечества несут ответственность и нацистская Германия, и СССР. Обращает на себя внимание тот факт, что вариант ответа, согласно которому война была Вторая мировая, а не Великая Отечественная, и в ней победила антигитлеровская коалиция, выбрали только 32,2% опрошенных. Почти 40% респондентов поддерживают статус-кво, при котором государственными праздниками являются и День Победы, и день памяти и примирения.[2347]

Более того, украинские власти фактически привлекают праворадикальные и ультранационалистические группировки и организации к «патриотической работе» с молодежью, оказывая отдельным группировкам государственную поддержку.

Ежегодно по линии Министерства молодежи и спорта Украины (ранее – Министерство культуры, молодежи и спорта Украины) выделяются существенные финансовые средства на поддержку «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов, в том числе на проведение фестивалей, конкурсов, конгрессов, лагерей, военно-полевых игр и других мероприятий, прославляющих нацистских коллаборантов С.Бандеру, Р.Шухевича и др. и воспитывающих ненависть к русским и России.

Например, в ходе ежегодной всеукраинской детско-юношеской игры «Джура» («Сокол») дети в возрасте от 6 до 17 лет по аналогии со структурой УПА объединяются в «роя» и «курени», которые называются по тематике «исторической борьбы за независимость» («повстанцы», «азовцы», «айдаровцы», «имени Р.Шухевича» и т.д.).

С 2007 г. в Луцке (Волынская область) при поддержке киевских властей «Всеукраинское молодежное движение «Национальный альянс» регулярно проводит «Фестиваль украинского духа «Бандерштат». По заявлению организаторов, мероприятие нацелено на «увековечение образа С.Бандеры как национального символа».

В течение нескольких лет в семи областях Украины существует сеть детских лагерей организации «Юношенский корпус» (Юнкор), которая воспитывает детей в откровенно неонацистском духе. Детей и подростков в этих лагерях обучают военной дисциплине, тактике, сборке / разборке боевого оружия, а также проводят идеологические занятия в русле радикального национализма. Воспитателями в этих учреждениях являются бывшие участники полка «Азов». Утро в таких лагерях начинается с построения и «молитвы украинского националиста». В начале смены каждому ребенку выдается деревянный автомат, а старшим детям – макеты «настоящего» оружия в виде стреляющей лазером снайперской винтовки[2348].

В 2018 г. организации ВО «Свобода» и «С14» получили от государства гранты в размере более миллиона гривен на реализацию проектов «патриотического воспитания молодежи». В 2019 г. было выделено государственное финансирование молодежного военно-патриотического лагеря «Хорунжий», названного в честь нацистского коллаборациониста Т.Боровца, и несколько других аналогичных проектов. Летом 2019 г. в Луцке прошел очередной фестиваль «Бандерштат», в Мелитополе – фестиваль в честь идеолога украинского национализма Д.Донцова, в Олевске – фестиваль «Тропами Тараса Боровца».

В декабре 2019 г. Верховная Рада Украины приняла закон «О  государственном признании и поддержке Национальной скаутской организации Украины «Пласт»». По сути, этот документ закладывает основы для взятия под государственное крыло объединения, в чем-то подобного печально известному «Гитлерюгенду», в котором молодежь подвергается целенаправленной идеологической обработке. Для понимания того, к чему может привести такая «промывка мозгов», достаточно вспомнить, что через «Пласт» в свое время прошло практически все командование УПА (С.Бандера, Р.Шухевич, В.Кук и др.)[2349].

Также в декабре 2019 г. Министерство культуры, молодежи и спорта Украины снова выделило финансирование на ряд «военно-патриотических молодежно-воспитательных» проектов в 2020 г. на сумму 20 млн гривен, в том числе 2 млн гривен – скаутской организации «Пласт», открыто заявляющей о преемственности структуры бандеровской организации (из них 770 тыс. гривен – на оказание финансовой поддержки военно-патриотическим лагерям этой структуры, 450 тыс. гривен – на проведение всеукраинской игры, 500 тыс. гривен – на организацию праздника культурной идентичности День пластуна); 440 тыс. гривен – фестивалю украинского духа «Бандерштат», носящему якобы «идейный и патриотический характер»; 350 тыс. гривен – Молодежному националистическому конгрессу на пропаганду идей украинского национализма в рамках акции «Лагерный сезон 2020», центральным событием которой были намечены военно-полевые игры Гурбы-Антоновцы, посвященные бою УПА против войск НКВД в Тернопольской области; 485 тыс. гривен – на организацию военно-патриотической игры «Джура»; свыше 250 тыс. гривен – Союзу украинской молодежи (выступает за реабилитацию С.Петлюры, С.Бандеры, Р.Шухевича) на организацию конференции Всемирное украинство, проведение исторических мероприятий (180 тыс. гривен) и организацию детских лагерей «Заграда» (95 тыс. гривен), участники которых посещают памятные места УПА; 300 тыс. гривен – для проведения военно-исторического фестиваля «Под покровом Тризуба» в г. Борясь (Киевская область); 560 тыс. гривен – организации «Украинская резервная армия» на спортивно-патриотические лагеря «Кузня Униж» и «Повстанческое сердце» для детей участников боевых действий на юго-востоке страны; 250 тыс. гривен – Всеукраинскому объединению военно-исторических организаций на проведение соревнований на базе одной из воинских частей.

В январе 2020 г. Министерство культуры, молодежи и спорта Украины объявило результаты конкурса детских и юношеских проектов, по итогам которого предусматривалось финансирование от государства в 2020 г.[2350]  Всего на подобные проекты было выделено 8 млн. гривен (более 20 млн. рублей). Это почти половина всех средств, выделяемых министерством на детские и юношеские организации[2351]. Так, организации «Пласт» выделено 2,7 млн. гривен на организацию летних лагерей и проведение тематических форумов. 400 тыс. гривен отведено Молодежному националистическому конгрессу на циклы учебной программы «Курс вольных людей» и «Курс молодого бандеровца». 200 тыс. гривен выделено Национальному альянсу на Всеукраинскую полевую игру «Победа» (проводится с 2006 г.). 120 тыс. гривен отведено аффилированной с радикальной группировкой «С14» «Образовательной ассамблее» на акцию «Гордимся украинцами». 200 тыс. гривен выделено структуре «Сокол свободы», являющейся молодежным крылом ВО «Свобода», на проведение «Игр патриотов» в Тернопольской области. Кроме того, было предусмотрено финансирование проведения «Украинской народной молодежью» всеукраинской кампании «Правдивая история Украины» и фестиваля социальной рекламы. При этом многие из данных организаций или аффилированных с ними структур получали госсредства по статье «национально-патриотическое воспитание», а также напрямую из государственного и местных бюджетов – непосредственно под их деятельность[2352].

В марте 2021 г. Министерство молодежи и спорта Украины (реорганизовано в марте 2020 г.) распределило очередные бюджетные средства в размере 8 млн. гривен на «военно-патриотические молодежно-воспитательные» проекты. В том числе 350 тыс. гривен было выделено на проведение в Львовской области всеукраинского фестиваля «Зашкiв» в честь лидера ОУН Е.Коновальца, 185 тыс. гривен – на всеукраинский лагерь «Хорунжий» в Волынской области, где детей воспитывают на примере участников ОУН-УПА; 1 млн 200 тыс. гривен – на мероприятия по «чествованию героев борьбы Украинского народа за независимость и территориальную целостность Украины», 3 млн. гривен – на образовательно-воспитательные мероприятия в целом, причем средства по этой статье также получают националистические организации или аффилированные с ними структуры[2353].

В январе 2022 г. Министерством молодежи и спорта Украины на реализацию проектов «национально-патриотического воспитания» были распределены бюджетные средства в размере 9 млн. гривен. Организации «Пласт» на проведение различных «военно-патриотических лагерей в полевых условиях» выделено 1,7 млн гривен. 715 тыс. гривен на те же цели получил Молодежный националистический конгресс. Общественной организации «Юношеский корпус» (филиал ультраправой партии «Национальный корпус») отведено 240 тыс. гривен на организацию всеукраинских соревнований имени Игоря Белошицкого (боевика «Азова», погибшего в 2014 г. под Мариуполем), и 100 тыс. гривен на школу национально-патриотического воспитания имени Елены Степанив, сражавшейся в ходе Первой мировой войны в рядах Украинских сечевых стрельцов Вооруженных сил Австро-Венгрии. «Студенческое братство Волыни» получило 270 тыс. гривен на проведение мероприятия «Тропами УПА»[2354].

В 2023 г. Министерством молодежи и спорта Украины на реализацию проектов национально-патриотического воспитания было выделено 4,6 млн. гривен бюджетных средств. Организация «Пласт» получила четверть всех средств – 1 млн 145 тыс. гривен на проведение национально-патриотических и военно-патриотических лагерей, в т.ч. «направленных на приобретение необходимых знаний и умений в сфере безопасности и обороны Украины». Всеукраинской общественной организации «Молодой народный рух» на те же цели отведено 515 тыс. гривен, Молодежному националистическому конгрессу – 300 тыс. гривен. 260 тыс. гривен выделено организации «Защита прав молодежи и религиозных общин» на проведение тренировочного палаточного лагеря «Армия – щит государственности». 75 тыс. гривен получила организация «Зов Яра» на проведение зимнего похода им. Юрия Горлис-Горского (украинский националист, офицер армии УНР, в годы Великой Отечественной войны в Киеве занимался активной коллаборационистской деятельностью, руководил секретной группой абвера, которая выявляла советских подпольщиков)[2355].

В 2024 г. бюджетное финансирование подобной деятельности удвоилось и достигло 9 млн гривен. Традиционно свыше 1,1 млн гривен получила организация «Пласт», 916 тыс. гривен – «Молодой народный рух». На мероприятия имени одного из руководителей «добровольческого украинского корпуса «Правый сектор» Тараса Бобанича, с 2014 г. участвовавшего в украинской карательной операции в Донбассе и ликвидированного российскими вооруженными силами в 2022 г., организации «Правая молодежь» выделено 788 тыс. гривен. На мероприятия, прославляющие УПА, организации западных регионов Украины получили более 410 тыс. гривен[2356].

Деятельность Киева по организации финансовой подпитки национал-радикалов за государственный счет не осталась незамеченной. В июле 2019 г. украинский кабмин обвинили в тайном финансировании ультраправых экстремистских групп под видом образовательных программ. По данным группы «Беллингкэт» (Bellingcat), правительство выделяло средства в рамках программы «национально-патриотического воспитания» молодежи. В расследовании указали, что подобные гранты используются для наращивания влияния националистов и привлечения новых сторонников[2357].

В марте 2020 г. в центре скандала оказалась исполнявшая в то время обязанности министра образования Украины Л.Мандзий. Стало известно, что в 2018 г., занимая должность руководителя департамента образования Львовской обладминистрации, она выступила одним из организаторов конкурса рисунка среди школьников на тему дивизии СС «Галичина» и украинских добровольцев в ее рядах. В качестве задания предлагалось нарисовать «эсэсовца или встречу рейхсфюрера Генриха Гиммлера с личным составом дивизии». Церемония награждения победителей была намечена на 28 апреля 2020 г., вместе с маршем к 75-летию создания дивизии «Ваффен-СС». Помимо конкурса рисунков и марша была также организована выставка оружия. После возмущения общественности Л.Мандзий в комментариях журналистам попыталась откреститься от мероприятия, заявив, что департамент образования «лишь информирует школы о конкурсе»[2358].

Долгое время вербовкой детей в ВСУ и националистические формирования и воспитанием их в духе ненависти ко всему русскому занимались боевики неонацистского батальона «Азов» (признан в Российской Федерации террористической организацией). Они взяли на себя кураторство над приютом «Пилигрим» в тогда еще украинском Мариуполе. Само наставничество азовцев заключалось в длительной военной подготовке воспитанников приюта, жестких наказаниях за любую провинность и изнуряющих занятиях по физической подготовке. Особое внимание уделялось рукопашному бою, девочек обучали преимущественно снайперскому делу. Одновременно проводилась идеологическая накачка воспитанников, основанная на русофобии, антисемитизме и героизации нацистской Германии.

Публикации на эту тему были в западной прессе[2359].

Власти Украины также продолжают возводить памятники и мемориальные знаки в честь боевиков ОУН-УПА и воздавать почести дожившим до сегодняшнего дня бывшим нацистам. По результатам проведенного американской газетой «Форвард» (The Forward) расследования об установленных в различных странах памятниках фашистам, нацистам и нацистским коллаборантам, Украина заняла первое место в мире по данному показателю[2360]. По состоянию на декабрь 2022 г., только С.Бандере в разных регионах страны было установлено почти 50 памятников, кроме того, более 500 улиц, переулков и проспектов по всей Украине названы в его честь.

Наиболее крупные шествия ультранационалистов проводятся в привязке к дате создания УПА и дню рождения С.Бандеры. Принимающие участие в подобных сходках радикалы используют при этом ненавистническую риторику, в основном, направленную против русских, а также совершают разнообразные провокационные выходки.

29 января 2020 г. в Ивано-Франковске была организована торжественная церемония захоронения на Аллее Славы бывшего карателя, участника дивизии СС «Галичина» М.Мулика, в которой приняли участие областные чиновники и духовенство. Многие присутствовавшие на этом мероприятии были одеты в нацистскую форму[2361]. По данным украинских СМИ, М.Мулик был председателем краевого братства участников «Галичины» и почетным гражданином Ивано-Франковска[2362].

22 марта 2020 г. львовские власти официально отметили 95-летие унтершарфюрера дивизии СС «Галичина» Р.Мацука и в качестве подарка преподнесли ему его портрет в молодости в нацистской форме[2363].

В апреле 2020 г. в г. Калуше (Ивано-Франковская область) прошла торжественная церемония вручения учрежденной «Братством воинов дивизии СС «Галичина» награды ветерану этого подразделения В.Наконечному. Подобные «знаки отличия» вручаются всем пока еще здравствующим бывшим эсэсовцам. В момент награждения 95-летний участник подразделения СС рефлекторно вскинул руку в нацистском приветствии. Ранее, в мае 2018 г. по решению Калушского городского совета ему было присвоено звание «Почетный гражданин Калуша»[2364].

23 мая 2020 г. по случаю «Дня героев»[2365] проживающим в Львовской области ветеранам УПА и их вдовам было выплачено единовременное денежное пособие из областного бюджета. Всего выплату получили 989 человек[2366].

21 июня 2020 г. пресс-служба Львовского городского совета сообщила, что мэр Львова А.Садовой поздравил со 100-летием со дня рождения бывшую связную лидера УПА Р.Шухевича О.Илькив. В сообщении отмечено, что за заслуги перед государством и по случаю 78-й годовщины создания УПА город и область совместно приобрели О.Илькив квартиру во Львове[2367].

18 июля 2020 г. в лесу между селами Городница Житомирской области и Сторожев Ровенской области при поддержке Украинского института национальной памяти установлен памятный крест в честь «генерал-хорунжего» УПА И.Трейко. В мероприятии участвовали представители местной власти, политики, общественные активисты, а также представитель УИНП[2368].

В августе 2020 г. в Киеве прошел «петлюровский субботник» в рамках «чествования» захороненных на Замковой горе бойцов 1-го Украинского полка им. Б.Хмельницкого.

19 августа 2020 г. на здании районной библиотеки в пос. Яворов Львовской области была установлена мемориальная табличка в честь Ю.Липы[2369].

30 августа 2020 г. в с. Карпиловка Черниговской области был торжественно открыт памятник нацистскому коллаборанту, участнику «Полесской сечи» и УПА К.Брычку, участвовавшему в массовых убийствах мирного населения польского и еврейского происхождения[2370].

5 октября 2020 г. в с. Дубровка Житомирской области с воинскими почестями и почетным военным караулом похоронили ветерана УПА, участника массового уничтожения еврейского и польского населения Ровенской области А.Деркача[2371].

13 октября 2020 г. в Луцке местные власти в дистанционном режиме организовали третий Всеукраинский фестиваль-конкурс повстанческой песни «За Украину! За ее свободу!», на котором исполняли прославляющие членов УПА песни. В этот же день в Виннице была проведена выставка, посвященная С.Бандере и Р.Шухевичу.

14 октября 2020 г. в Киеве радикалы из «Свободы», «Правого сектора» и «Национального корпуса» провели традиционный марш по случаю 78-й годовщины создания УПА. Участники шествия несли в руках стеклянные банки с фотографиями А.Шария, В.Медведчука и ряда других общественных и оппозиционных политических деятелей, имитирующие отрубленные головы. Они скандировали лозунги об организации «правового» преследования граждан Украины за «пророссийскую» деятельность, лишении лицензии каналов «112-Украина», «NewsOne», «ZIK», «НАШ», «Интер» и «Киев Live», а также об отмене запрета на ведение огня в Донбассе для украинских военных.

В тот же день во Львове прошли церемонии возложения цветов на могилы боевиков УПА с участием заместителя председателя Львовской обладминистрации М.Козицкого, были проведены траурные панихиды и шествия с использованием атрибутики украинских националистов[2372]. В Виннице открыли историческую выставку «Против Голиафа» о деятелях УПА, в том числе о С.Бандере и Р.Шухевиче, организованную Украинским институтом национальной памяти.

12 ноября 2020 г. в Львовском историческом музее при поддержке городских властей прошло награждение родственников боевиков ОУН-УПА медалями данного формирования «За боевые заслуги» и «За особый вклад в развитие вооруженного подполья ОУН».

20 января 2021 г. в г. Полтаве был объявлен всеукраинский конкурс на возведение памятника С.Петлюре[2373].

29 января 2021 г. с подачи Киевского горсовета в очередной раз были проведены «Бандеровские чтения».

В феврале 2021 г. в г. Стрый (Львовская область) с почестями был похоронен бывший участник дивизии СС «Галичина» И.Фиалка. В мероприятии принимал участие мэр города, а также члены националистических структур.

16 февраля 2021 г. Львовский областной совет обратился к президенту В.Зеленскому с призывом вернуть звание героя Украины С.Бандере. Также депутаты приняли решение о провозглашении 2021 года годом Е.Коновальца (главаря ОУН)[2374]. Кроме того, депутаты Ивано-Франковского горсовета выступили с инициативой присвоить звание героя Украины бывшему участнику «Галичины» М.Мулику.

5 марта 2021 г. депутаты горсовета г. Тернополя поддержали инициативу мэра города С.Надала присвоить имя Р.Шухевича городскому стадиону, на котором было запланировано проведение финала кубка Украины по футболу. Посол Израиля на Украине Дж.Лион призвал власти отменить принятое решение. В свою очередь, официальный представитель МИД Украины выступил в защиту местных властей, заявив, что «сохранение национальной памяти является одним из приоритетов государственной политики», а подобного рода информповоды должны обсуждаться не дипломатами, а историками[2375].

Эту инициативу подхватил Львовский областной совет, обратившийся 16 марта 2021 г. в правительство Украины с предложением о переименовании стадиона «Арена Львов» в «Арену Львов имени Степана Бандеры». На этом стадионе должны были пройти первые туры отборочных матчей на чемпионат мира 2022 г. Инициатива исходила от партии П.Порошенко «Европейская солидарность»[2376].

28 апреля 2021 г. в Киеве радикалы впервые прошли маршем в честь дня создания нацистской дивизии СС «Галичина», в ходе шествия использовалась нацистская символика. Их сопровождали полицейские, перекрывшие движение транспорта на ряде центральных улиц города. По словам главы Украинского института анализа и менеджмента политики Р.Бортника, киевская городская администрация частично профинансировала этот марш, хотя и заявила, что это произошло по ошибке. До этого подобные акции в поддержку эсэсовской «Галичины» концентрировались в основном во Львове и других городах западной Украины. По оценке экспертов, это шествие можно назвать провокацией на фоне приближения 9 мая, а бездействие Киева объяснялось угрозой давления со стороны нарастивших влияние правых сил[2377].

2 мая 2021 г. участники «Национального корпуса» провели во Львове и Тернополе акции по прославлению боевиков дивизии СС «Галичина». В ходе этих мероприятий также использовалась нацистская символика.

22 мая 2021 г. в с. Стрелки (Львовская область) прошла торжественная церемония захоронения останков боевиков УПА. В акции участвовал руководитель фракции партии «Европейская солидарность» во Львовском областном совете О.Дуда.

В середине июня 2021 г. в Киеве в Михайловском Златоверхом соборе, находящемся в ведении ПЦУ, прошли торжественные похороны председателя Киевского краевого Братства ветеранов ОУН-УПА, бывшего участника дивизии СС «Галичина» и бывшего руководителя ОУН О.Васкула. Церемония прощания прошла с официальным похоронным церемониалом Министерства обороны Украины и почетным караулом Отдельного президентского полка имени гетмана Богдана Хмельницкого. На них присутствовали бывший министр образования С.Квит, бывший руководитель УИНП В.Вятрович и др.[2378]

25 июля 2021 г. в с. Червоное (Львовская область) были с почестями перезахоронены останки карателей из дивизии СС «Галичина», ликвидированных советскими войсками 1-го Украинского фронта в 1944 г. в битве за Броды.

В июле 2021 г. стало известно, что в г. Новомиргороде (Кировоградская область) во время дня города в соревнованиях по уличному баскетболу участвовала детская команда под названием «Гитлеровцы»[2379].

10 августа 2021 г. во Львове провели торжественное празднование столетия со дня рождения поручика УПА, коменданта украинской вспомогательной полиции В.Щигельского, принимавшего активное участие в уничтожении еврейского и польского населения в годы Второй мировой войны. В 1949 г. он был казнен в Польше за пособничество нацистам, военные преступления и массовые убийства мирного населения.

18 августа 2021 г. в п. Литин (Винницкая область) состоялись торжественные мероприятия в честь 110-летия члена ОУН и УПА Е.Грабца, служившего комендантом украинской вспомогательной полиции Ровно и бывшего непосредственным участником массового убийства около 30 тысяч евреев города. Помимо поминального шествия по улице, названной его именем, и торжественного возложения цветов к памятной доске, в краеведческом музее прошел круглый стол, по итогам которого была принята рекомендация к местным властям присвоить Литинскому спорткомплексу имя Е.Грабца[2380].

В конце августа 2021 г. в с. Карпиловка Черниговской области был торжественно открыт памятник боевику УПА Кузьме Бричке, который, по словам обратившего внимание на этот акт героизации пособника нациста главы Украинского еврейского комитета Э.Долинского, в составе «Полесской сечи»[2381] участвовал в уничтожении еврейского населения, советских солдат и партизан[2382].

В сентябре 2021 г. стало известно о планах установки в центральном столичном районе в рамках проекта «Один камень, одна жизнь»[2383] памятного знака в честь высокопоставленного члена ОУН В.Багазия, являвшегося организатором украинской вспомогательной полиции Киева, а затем назначенного нацистами бургомистром Киева. Об этом сообщил глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский, который особенно отметил, что В.Багазий был непосредственно причастен к уничтожению евреев Киева. По данным СМИ, имя и фотография коллаборациониста появились на интерактивной карте официального сайта проекта с адресами, по которым будут установлены памятные камни, и именами людей, в честь которых появятся эти памятные знаки. В опубликованной там же биографии В.Багазия не было указано никакой информации о его причастности к расстрелам евреев во времена оккупации Киева[2384]. На запрос газеты RT МИД ФРГ отметил, что «споры вокруг фигуры Владимира Багазия» приняты во внимание, и в настоящее время установка памятного знака в его честь не планируется. В германском внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что очень серьезно относятся к заявлениям о причастности В.Багазия к Холокосту, в связи с чем ведомство совместно с Украинским центром изучения истории Холокоста и другими специалистами «изучит историю этого человека»[2385]. По состоянию на 12 октября 2021 г. биография В.Багазия была убрана с сайта проекта; проведенная в апреле 2024 г. проверка также не выявила наличие имени этого лица на сайте.

7 октября 2021 г. возле с. Соколовка (Львовская область) состоялось торжественное перезахоронение боевиков УПА.

19 октября 2021 г. в Киеве прошло открытие «памятного креста», изготовленного в 2009 г. к 100-летию со дня рождения С.Бандеры. Тогда разрешение на установку монумента получено не было. На этот раз городские власти против инициативы националистов не возражали.

11 января 2022 г. в одной из библиотек г. Николаева (Львовская область) состоялась презентация книги «Украинские юнкершафты», посвященной дивизии СС «Галичина». На мероприятии присутствовал мужчина в нацистстской форме, фуражке с римским орлом и черепом со скрещенными костями, в портупее[2386].

4 февраля 2022 г. во время матча между сборными России и Украины в полуфинале чемпионата Европы по футзалу украинские фанаты скандировали националистические и русофобские лозунги, в том числе «Украина превыше всего!», «Кто не скачет, тот москаль» и т.д. Также они спели песню «Бей москаля», призывающую к уничтожению русских.

5 февраля 2022 г. в Киеве прошли приуроченные к 80-летию создания УПА девятые «Бандеровские чтения», организованные националистической партией ВО «Свобода». Вел конференцию один из лидеров «Свободы», бывший депутат Верховной Рады Украины Ю.Сиротюк. По заявке организаторов, чтения являются «интеллектуальным форумом», который проходит под эгидой идей С.Бандеры. Мероприятие было приурочено к 80-летию создания УПА. На мероприятии выступил глава ультраправой группировки «С14» (в последнее время выступает под наименованием «Основа будущего» или «Общество будущего») Е.Карась, который среди прочего заявил, что националистам «весело воевать и убивать». Кроме того, он пригрозил, что в случае прихода радикалов к власти Украина может ударить по европейским странам, в частности, по Венгрии.

В тот же день в Харькове прошел «марш единства», организованный Национальным корпусом и другими националистическими партиями и движениями. Участники марша принесли с собой флаги ОУН-УПА, а по ходу шествия скандировали националистические лозунги.

14 октября 2022 г. В.Зеленский присвоил звание героя Украины с вручением ордена «Золотая Звезда» военному преступнику, организатору и участнику массовых убийств поляков во время Второй мировой войны, командиру сотни УПА 99-летнему М.Симчичу[2387]. После войны он был осужден польским судом за уничтожение населения села Пистень Ивано-Франковской области, в котором проживали преимущественно поляки. Обращение к президенту Украины о присвоении почетного звания бывшему нацисту инициировали 22 октября 2021 г. депутаты Львовского областного совета[2388].

8 ноября 2022 г. в с. Ивановцы Ивано-Франковской области открыт обновленный памятник Михаилу «Спартану» Москалюку – сотенному УПА, участвовавшему в карательных операциях батальона «Нахтигаль» и сражавшемуся против советских партизан в составе 201-го батальона шуцманшафта «Украинский легион».

30 ноября 2022 г. в с. Ледыхов Тернопольской области торжественно перезахоронили останки десяти участников УПА, погибших в 1944 г. в боях с Красной Армией и войсками НКВД, которые освобождали западные области УССР от националистического бандподполья и нацистских приспешников.

В декабре 2022 г. в Государственном историко-культурном заповеднике «Нагуевичи» во Львовской области установили рождественский вертеп, среди традиционных библейских персонажей которого также разместили статую лидера ОУН С.Бандеры[2389].

10 декабря 2022 г. во Львове с воинскими почестями похоронили сына Р.Шухевича – Ю.Шухевича, возглавлявшего праворадикальную партию УНА-УНСО[2390] в 1990-1994 гг.

21 декабря 2022 г. Тернопольский областной совет принял решение в честь 80-летия создания УПА установить в городе памятник Р.Шухевичу, причастному к массовым убийствам поляков и евреев на западе Украины[2391].

14 февраля 2023 г. В.Зеленский издал указ о присвоении 10-й отдельной горно-штурмовой бригаде ВСУ название «Эдельвейс». Аналогичное название носила 1-я горно-пехотная дивизия нацистской Германии[2392].

29-30 марта 2023 г. на государственном уровне были проведены торжественные мероприятия в честь 150-летия идеолога украинского национализма Н.Михновского, сформулировавшего лозунг «Украина – для украинцев!» и призывавшего расправляться с поляками, русскими и евреями, которых он считал врагами украинского народа[2393].

8 мая 2023 г. в преддверии Дня победы над нацизмом (который более не является праздником на Украине) для курсантов Харьковского национального университета внутренних дел, временно размещающегося в Виннице, была проведена выставка УИНП «УПА – ответ непокоренного народа», посвященная организации, многие члены которой, включая главнокомандующего, служили в вооруженных подразделениях Третьего рейха[2394].

14 июня 2023 г. в Музее майдана в Киеве был проведен исторический лекторий, посвященный лидеру ОУН Е.Коновальцу[2395].

22 сентября 2023 г. в ходе визита в Оттаву В.Зеленский, совместно с канадскими парламентариями и руководством страны, стоя рукоплескал приглашенному на заседание Палаты общин ветерану нацистской дивизии СС «Галичина» Я.Гунько (Хунка). После разгоревшегося скандала и осуждения произошедшего со стороны еврейских организаций, а также представителей России, Польши и Германии, премьер-министр Канады Дж.Трюдо принес официальные извинения, спикер Палаты Общин канадского парламента Э.Рот подал в отставку[2396]. При этом со стороны официального Киева каких-либо извинений за данный инцидент не прозвучало. Более того, в феврале 2024 г. Тернопольской областной совет наградил Я.Гунько почетным знаком отличия «За заслуги перед Тернопольщиной» имени Ярослава Стецько.

1 октября 2023 г. указом В.Зеленского одному из батальонов ВСУ было присвоено имя активно сотрудничавшего с нацистами главаря ОУН Е.Коновальца[2397].

6 марта 2024 г. стало известно, что в Никополе назвали улицу в честь военного преступника, бывшего руководителя штаба «Полесской сечи» атамана Т.Бульбы-Боровца, организатора Украинского легиона самообороны на Холмщине (в немецких документах – 31-й батальон СД, который затем вошел в состав дивизии СС «Галичина») П.Дяченко. При этом мэр города А.Саюк «оказался не в курсе» неудобных страниц биографии нацистского коллаборациониста и прокомментировал это действие следующим образом: «Процесс переименования был, отрабатывала комиссия, проводились публичные обсуждения, и уже потом переименовывали улицы. По поводу того, что улицу переименовали в честь человека, который получал от Гитлера награду Железный Крест? Я не знаю, у меня такой информации нет, нужно спрашивать в комиссии, они отрабатывали этот вопрос. Я городской глава, я не эксперт в истории. Я вам ничего не могу сказать и прокомментировать в плане вот этих исторических справок»[2398].

В конце марта 2024 г. крупнейшая книжная сеть Украины «Книгарня Э» и ряд других магазинов начали продавать двухтомник мемуаров хорватского фашиста и союзника А.Гитлера Анте Павелича. На это обратил внимание глава «Украинского еврейского комитета» Э.Долинский, который подчеркнул, что Павелич возглавлял марионеточное правительство Хорватии, союзника нацистской Германии в 1941-1945 гг., организатора массовых убийств евреев, сербов и цыган. Однако в аннотации к изданию о нацистском прошлом Павелича и его преступлениях не написано. И в самой книге об этом также нет ни слова. По мнению Э.Долинского, книжная сеть таким образом «фактически занимается отбеливанием нацистских преступлений и отрицанием Холокоста»[2399].

Ощущая поддержку официальных властей и чувствуя свою безнаказанность, праворадикалы на Украине активно применяют насилие и методы запугивания в отношении политических оппонентов, гражданских активистов, правозащитников, журналистов, а также оказывают давление на органы власти в целях принятия выгодных для них решений.

4 мая 2020 г. в Харькове радикалы из «Национального корпуса», «Национальных дружин» и «Демократической секиры» организовали митинг против назначения заместителя председателя Харьковской обладминистрации Е.Грицкова на пост главы координационного совета по вопросам национально-патриотического воспитания. Поводом послужила фотография 2015 г., на которой Е.Грицков был запечатлен с бывшим губернатором Харьковской области М.Добкиным, держащим в руках Красное знамя. 6 мая Е.Грицков сложил с себя полномочия главы координационного совета.

23 мая 2020 г. в Киеве радикалы из «Национального корпуса» штурмовали офис партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ), выступающей против героизации нацистов и ксенофобии. Националисты пытались поджечь офис, бросали файеры и дымовые шашки в окна, обливали здание краской. Радикалы пользовались попустительством полиции, заблокировавшей работу охраны офиса, и нападали на работников организации[2400].

В середине июля 2020 г. националисты устроили в Киеве, а также Днепропетровске, Львове, Харькове и Черновцах массовые акции протеста против рассмотрения в Верховной Раде законопроекта о внесении изменений в законы об использовании языков национальных меньшинств в образовательном процессе. Документ предусматривал отсрочку введения в действие ограничений и продление переходного периода для использования русского языка в качестве языка преподавания. В ходе этих акций радикалы вели себя агрессивно, совершали акты осквернения государственной символики России, в ряде случаев зафиксированы столкновения с полицией. Националистов поддержали и местные депутаты отдельных регионов. В частности, все тот же Львовский областной совет, который уже неоднократно отметился в ультранационалистическом качестве, в своем обращении к президенту В.Зеленскому указал, что каждый, кто проголосует за подготовленный депутатом Верховной Рады от партии «Слуга народа» М.Бужанским документ, будет причислен к «коллаборационистам» и предателям Украины»[2401].

4 февраля 2021 г. члены ультраправых украинских организаций пытались прорваться в здание телеканала «НАШ» в Киеве, требовали его закрытия, так как, по их мнению, телеканал в своей политике придерживается пророссийских взглядов. В ходе стычек с праворадикалами полиция применила слезоточивый газ, несколько человек были задержаны.

22 февраля 2021 г. в Одессе ультраправая организация «Традиция и порядок» напала на левых активистов из-за их участия в протестах против поднятия тарифов на коммунальные услуги. Нападающие применили слезоточивый газ и угрожали холодным оружием[2402].

28 февраля 2021 г. члены «Национального корпуса» напали на бизнесмена и политика В.Викарчука, баллотировавшегося на местных выборах 2020 г. в Хмельницкий городской и областной совет от ОПЗЖ, и облили его зеленкой[2403].

В апреле 2021 г. националисты из «Фрайкор» потребовали уволить преподавателя Харьковской государственной академии культуры Н.Семейкину за критические комментарии в соцсетях в адрес властей и оценки конфликта в Донбассе, обвинив ее в «российской пропаганде». Радикалам вторили и представители руководства вуза. Проректор Ю.Лошков заявил в этой связи, что Н.Семейкина своими словами дискредитирует звание преподавателя, поскольку «если она действительно имеет такую точку зрения и такие убеждения, то ей, конечно, не место в качестве преподавателя, украинского педагога». Позднее Н.Семейкина была внесена в базу данных экстремистского сайта «Миротворец»[2404].

7 мая 2021 г. в Харькове ультраправые уничтожили агитационные банеры партии ОПЗЖ к 9 мая, на которых было написано «Фашизм не пройдет»[2405].

9 мая 2021 г. в Киеве во время празднования Дня Победы националисты спровоцировали драку с представителями Антифашистского комитета Украины, сорвав с них красные ленточки, вырвав из рук и истоптав цветы.

7 июля 2021 г. в Киеве праворадикал Алексей Свинаренко и члены его организации «Национальное сопротивление» напали на людей, которые вышли на митинг под белорусскими флагами. Был использован слезоточивый газ. В своем телеграм-канале А.Свинаренко открыто, видимо, уже не опасаясь реакции со стороны украинских правоохранительных органов, написал, что «напал на белорусских антифашистов».

23 июля 2021 г. в Харькове праворадикалы сняли футболку с члена Партии Шария и избили его. Информация об этом распространялась в ультраправых публикациях[2406].

30 октября 2021 г. праворадикалы напали на съемочную группу телеканала «НАШ» в Сумах. На глазах у полиции были избиты оператор и репортер, разбита аппаратура[2407].

В ноябре 2021 г. по барам и клубам киевского района Подол прокатилась волна погромов. 6 ноября ультраправые из «Основы будущего», «Украинского стяга» и «Национального сопротивления» атаковали известный бар на Подоле «Хвильовий», заблокировав выход во двор. Они скандировали расистские лозунги, обрисовывали стены буквами NS-WP (NS – National Socialism / национал-социализм, WP – White Power / белая власть/сила), бросали в команду бара петарды, дымовые шашки, муку и яйца. 10 ноября экстремисты из «Центурии» оставили на стенах этого же бара надпись «YAKARTA VIENIE», которая, по-видимому, является отсылкой к массовым убийствам сторонников Коммунистической партии Индонезии в 1965-1966 гг., когда погибло от полумиллиона до миллиона человек. 16 ноября было совершено нападение на клуб «ШООМ», на его дверях написали «Смерть левакам». 26 ноября праворадикалы из «Основы будушего», «Национального сопротивления» и «Центурии» ворвались в бар «Хвильовий», разбили окна и мебель, распылили слезоточивый газ, избили дубинками посетителей и охрану, скандировали «white power» и другие расистские и гомофобные лозунги[2408].

27 ноября 2021 г. в г. Коростень (Житомирская область) радикалы напали на команду телеканала «НАШ», бравшую интервью у мэра города В.Москаленко. Прямо во время репортажа журналисту были нанесены удары в лицо[2409].

11 декабря 2021 г. в Николаеве «патриотические активисты» пытались сорвать журналистам телеканала «НАШ» съемки экскурсии по экспозиции музея, посвященной оккупации и освобождению города во время Великой Отечественной войны. Преследуя съемочную группу, один из радикалов заявил, что если бы дело было на фронте, то он бы таким «бошку отстрелил»[2410].

18 декабря 2021 г. в Полтаве представители «Нацкорпуса» сорвали съезд партии ОПЗЖ. Между праворадикалами и сотрудниками, охранявшими вход на съезд, завязалась драка, был применен слезоточивый газ[2411].

1 февраля 2022 г. в Киеве ультраправые активисты устроили акцию перед офисом телеканала «НАШ», в ходе которой жгли файеры, кричали «русский, сдавайся!» и призывали «вешать нашистов» (сотрудников телеканала «НАШ»).

В феврале 2022 г. в Одессе радикалы угрожали владельцу ресторана «Облака», в котором должен был состояться концерт российского рэпера Басты (В.Вакуленко). Член «Правого сектора» Д.Ганула, являющийся одним из организаторов и исполнителей одесской трагедии в Доме профсоюзов 2 мая 2014 г., написал на своей странице в «Facebook»: «Концерт запланирован в ресторане «Облака», принадлежащем А.Заричанскому. Если у Андрея есть мозги и проукраинская позиция, то отменит концерт оккупанта. В противном случае, его бизнес ждут серьезные испытания – «Облака» не единственное заведение Заричанского. Вакуленко приехал и уедет, а вам жить в этом городе!». После этого Д.Ганула опубликовал в соцсети свое фото с автоматом, а также видео людей в военной форме с автоматами. Концерт был отменен[2412].

Известны также случаи беспрепятственной организации радикалами акций против неугодных им законодательных инициатив и против вынесения судами решений в отношении своих сторонников. В частности, во время процесса над одним из двоих молодых людей, обливших в ночь на 10 февраля 2020 г. зеленкой памятник генералу Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке Киева, в зале Печерского суда присутствовали руководитель радикальной структуры «С14» Е.Карась и представители «Братства» Д.Корчинского. Прокурор требовал взять подозреваемого под стражу на время следствия. Однако судья О.Батрин решила передать его на поруки депутату Верховной Рады М.Бондарю[2413]. Правозащитники полагают, что присутствие националистов в зале имело целью оказать давление на суд. Ранее неоднократно были зафиксированы случаи, когда радикалы агрессивно вели себя в судах, требуя освободить своих сторонников.

Еще один подобный случай был зафиксирован в середине июня 2020 г. возле здания суда в Киеве, где рассматривалось дело об умышленном убийстве человека в мае 2018 г. в Одессе членом националистической группировки С.Стерненко. Радикалы нападали на журналистов изданий «Страна.UA», «Шарий.Нет», телеканалов «ZIK» и «NewsOne», которые освещали ход судебного процесса. Националисты также штурмовали здание суда, организовывали драки с полицией, зажигали файеры и петарды, пытаясь оказать давление на суд. Полиция во всех случаях удаляла журналистов из здания суда без каких-либо объяснений, что приводило к новым нападениям. Журналисту Б.Аминову после его попыток взять интервью у обвиняемого поступали угрозы, что «придут АТОшники и расскажут, как надо любить Украину». В то же время никого из нападавших на них не задержали. Более того, по данным издания «Страна.UA», впоследствии полиция извинилась за избиение «активистов», пообещав наказать виновных[2414].

20 июля 2021 г. в Киеве около 40 экстремистов из «Общества будущего», «Национального корпуса», «Национального сопротивления», «Альтернативы», «Традиции и порядка», «Правой молодежи» и «Неизвестного патриота» пытались сорвать слушание в Апелляционном суде жалобы белорусского антифашиста Алексея Боленкова на решение СБУ о его выдворении с Украины. У здания суда праворадикалы напали также на левых активистов, пришедших поддержать А.Боленкова[2415].

После начала 24 февраля 2022 г. специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса многие представители украинских ультраправых организаций приняли участие в боевых действиях[2416]. Совершаемые ими преступления приобрели совершенно иные масштабы, превратившись из противоправных акций с применением насилия в уничтожение мирного населения, а также пытки, истязания и убийства попавших в плен российских военнослужащих.

Привыкшие к полной безнаказанности за совершенные ими преступления, участники нацистских батальонов продолжают творить беззаконие и по отношению к согражданам. 29 сентября 2023 г. боевики из подразделения «Кракен» (входит в территористический и запрещенный в России полк «Азов») с использованием оружия захватили стационарный блок-пост в Харькове из-за попытки полицейских и дежуривших на блок-посту военных провести проверку членов указанного нацбатальона[2417].

На фоне реабилитации нацистов и их пособников предпринимаются попытки очернить бойцов Красной Армии, вплоть до возложения на них ответственности за преступления, совершенные гитлеровцами. К примеру, объектом таких измышлений является трагедия, произошедшая в марте 1943 г. в поселке Корюковка Черниговской области, где нацисты в результате карательной акции практически полностью уничтожили местное население. В публикациях в украинских СМИ, приуроченных к 75-й годовщине этой резни, случившееся было представлено так, что мирные жители были убиты по вине партизан, якобы спровоцировавших фашистов на зверства.

Кроме того, традицией последних лет стали активные усилия националистов и праворадикалов, действующих при попустительстве украинских властей, по срыву мероприятий по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и иных памятных дат, а также мероприятий антифашистов. Как правило, меры в связи с угрозами активистам-антифашистам не принимались. Украинские правоохранители не пресекали противоправные действия злоумышленников и тем более не привлекали их к ответственности, давая радикалам возможность скрыться и «изолируя» пострадавших. Деяния националистов классифицировались в качестве хулиганства вне зависимости от подоплеки и характера действий. В то же время правоохранители заводили дела по фактам демонстрации советской символики. Эксперты рассматривали такие действия властей в качестве стремления запугать активистов, создать для них атмосферу, когда им будет неудобно рассказывать о том, что их родственники воевали в рядах Красной Армии.

В 2018 и 2019 гг. в День Победы в Киеве националисты в одежде с нацистской символикой нападали на организатора памятных мероприятий, директора Института правовой политики и социальной защиты Е.Бережную. При этом сотрудники правоохранительных органов не реагировали на действия радикалов, а вместо этого задерживали пострадавшую[2418].

В феврале 2020 г. тогдашний министр иностранных дел В.Пристайко заявил, что Украина не будет праздновать 9 Мая[2419]. Ранее, в ходе своего визита в Польшу в январе 2020 г., В.Зеленский и вовсе возложил ответственность за развязывание Второй мировой войны на Советский Союз[2420].

Тем не менее, 9 мая 2020 г. в 75-ю годовщину Победы над нацистстской Германией жители Украины вышли на улицы, чтобы почтить память бойцов Красной Армии, в том числе своих отцов и дедов. В этот день украинские националисты предприняли ряд кощунственных акций. В Одессе они сорвали проведение автопробега, устраивали драки и мешали отмечать 75-летие Победы. Радикалы также прошли маршем, держа в руках портреты пособников нацистов из ОУН–УПА, других подобных преступных организаций и символику нацистской дивизии СС «Галичина»[2421]. Во Львове юные неонацисты устроили акцию на Холме Славы, показывая нацистскую символику и включая запись, стилизованную под сообщение немецких оккупантов, в момент возложения горожанами цветов к могилам погибших воинов. Власти Украины никак не отреагировали на подобные действия[2422]. В Харькове активисты националистических организаций «Фрайкор»[2423], Союз ветеранов АТО, «Правый сектор», Ветеранское объединение содействия обороне Украины развесили на трех мостах города баннеры с провокационной надписью: «Дякую діду за те, що давив московську гниду» («Спасибо деду за то, что давил московскую гниду»)[2424].

В 2021 г. памятные мероприятия по случаю Дня Победы также не обошлись без потасовок и нападений со стороны радикалов. На стрингера видеоагентства «RT Ruptly» националисты напали после того, как он в одном из украинских городов взял у прохожих интервью об их отношении к Дню Победы. На аллее Неизвестного матроса в Одессе в объектив камеры издания «Страна.ua» попала драка, причиной которой послужила попытка националистов вырвать у одной из женщин портрет маршала Г.К.Жукова с прикрепленной к нему Георгиевской лентой. При этом полиция не стала задерживать нападавших – вместо них в отделение была доставлена пострадавшая одесситка. Также в Одессе стражи порядка задержали  63-летнего мужчину, пришедшего в парк Шевченко с Георгиевской ленточкой[2425]. 10 мая 2021 г. пресс-служба полиции Одесской области сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении жителя города, который во время празднования Дня Победы носил пилотку с советской символикой.

В 2022 г. 9 мая в Киеве официальные мероприятия в честь Дня Победы были отменены в связи с военным положением. Однако в Парк Славы в частном порядке смогли прийти люди, чтобы возложить цветы к могиле Неизвестному солдату. Людей в Парке Славы было гораздо меньше, чем в предыдущие годы. В Одессе и в подконтрольном киевскому режиму Запорожье 9 мая был объявлен круглосуточный комендантский час, он длился с 22:00 8 мая и до 05:00 10 мая.

Как было отмечено выше, 8 мая 2023 г. В.Зеленский подписал указ, согласно которому на Украине с этого года 9 мая вместо Дня победы над нацизмом во Второй мировой войне отмечается День Европы. Эти действия полностью меняют значение Дня Победы над нацизмом и препятствуют отмечанию этого праздника в стране.

Параллельно с чествованием пособников нацистов и очернением памяти бойцов Красной Армии украинские власти предпринимают усилия по сносу памятников советским солдатам-освободителям. В «войне» с памятниками воинам Красной Армии и жертвам трагических событий времен Второй мировой войны, в том числе связанных с Холокостом, помимо представителей местных властей участвуют также праворадикалы. До 2022 г. подобные случаи фиксировались украинскими правоохранителями и заносились в единый реестр досудебных расследований, однако участники этих кощунственных акций к ответственности не привлекались.

В феврале 2020 г. в Одессе националисты сняли памятную доску с барельефом маршала Г.К.Жукова со стены студенческого общежития Одесского национального университета им. И.И.Мечникова. В нем в послевоенные годы располагался штаб Одесского военного округа, который Г.К.Жуков возглавлял в 1946-1948 гг. Это был последний барельеф великому советскому полководцу, маршалу Победы, в городе. Санкцию «активистам» дало руководство вуза[2426].

В этом же месяце в Одессе вандалы осквернили мемориал в честь освобождения города, который расположен на площади 10-го Апреля[2427], а в Киеве двое молодых людей осквернили памятник Н.Ф.Ватутину в Мариинском парке, облив его зеленкой[2428]. Памятник Н.Ф.Ватутину установлен над могилой генерала. СМИ сначала сообщали, что полиция возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 297 Уголовного кодекса Украины (надругательство над могилой, иным местом захоронения или над телом умершего)[2429]. Однако позднее, когда полиция задержала только одного вандала, ему было вменено правонарушение по ч. 2 ст. 296 Уголовного кодекса Украины (хулиганство, совершенное группой лиц)[2430].

В марте 2020 г. в с. Нырков Тернопольской области неизвестные повредили памятник Советскому солдату, отколов ему голову и часть руки. Правоохранительными органами было открыто уголовное производство по ч. 2 ст. 297 УК Украины.

В мае 2020 г. в парке Шелковичный в г. Славянске в преддверии празднования юбилея Победы националисты осквернили памятник, раскрасив фигуру советского солдата на фоне Знамени Победы в цвета флага ОУН. Также пострадал монумент, установленный на братском захоронении солдат, погибших при освобождении территории Украины от нацистских оккупантов[2431].

19-20 мая 2020 г. в г. Харькове в очередной раз атакам подвергся памятник Г.К.Жукову: две ночи подряд неизвестные обливали его красной краской[2432].

12 января 2021 г. в г. Херсоне неизвестные осквернили братскую могилу воинам-освободителям времен Великой Отечественной войны. Вандалы разбили и повалили на землю 17 памятников на мемориальном кладбище этого города.

13 января 2021 г. в с. Яреськи Полтавской области радикалы осквернили памятник советским воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, а также повредили подножие монумента.

23 марта 2021 г. в г. Черкассы националисты осквернили и повредили мемориальный комплекс воинам-интернационалистам на бульваре Шевченко.

В ночь на 9 мая 2021 г. в г. Новый Раздол и г. Судовая Вишня (Львовская область) вандалы повредили монументы в честь воинов Красной Армии.

К июлю 2021 г. во Львове был снесен Монумент Боевой славы Вооруженных Сил СССР. Самыми последними демонтировали фигуры советского воина и Родины-матери. По данным СМИ, все части монумента были направлены в музей «Территория террора». На месте бывшего памятника власти запланировали создать сквер памяти героев Украины[2433]. Монумент Славы советских Вооруженных Сил был установлен в Центральном парке культуры и отдыха Львова в 1970 г. Он представлял собой ансамбль из 30-метровой стелы, массивной стены с фигурами воинов Советской армии и двух центральных скульптур, символизирующих солдата и Родину-мать.

18 августа 2021 г. власти г. Дрогобыча (Львовская область) инициировали демонтаж мемориала «Вечный огонь», установленного на братской могиле красноармейцев, погибших за освобождение Западной Украины от нацистов.

30 сентября 2021 г. в г. Коломыя (Ивано-Франковская область) с братской могилы красноармейцев местными властями снесен памятник. При этом разбиты несколько надгробных плит с именами захороненных.

19 октября 2021 г. в г. Владимир Волынской области на центральной аллее Лодомирского кладбища националисты осквернили и повредили памятник на братской могиле советских воинов. Ранее на этой же аллее вандалы надругались над памятником на братской могиле воинов, погибших во время Первой мировой войны[2434].

22 октября 2021 г. в Полтаве вандалы разбили памятную доску, установленную в честь Героя Советского Союза Ф.Кивы.

25-27 октября 2021 г. по решению Исполнительного комитета Львовского горсовета был демонтирован центральный элемент мемориала-захоронения «Марсово поле» – масштабная копия Ордена Отечественной войны – под предлогом «реновации, обновления и переосмысления пространства вокруг Лычаковского военного кладбища».

2 ноября 2021 г. в г. Дергачи (Харьковская область) был осквернен памятник павшим воинам Великой Отечественной войны и снесен гранитный монумент воинам-чекистам 227 полка НКВД, погибшим при обороне Киева.

5 ноября 2021 г. в с. Зубра (Львовская область) экстремисты из группировки «Общество будущего» («С14») повредили мемориал на месте захоронения советских солдат.

В ночь на 15 марта 2022 г. на Фонтанке под Одессой злоумышленники разрушили памятник воинам-чекистам, оборонявшим город в 1941 г. от немецко-фашистских захватчиков.

11 апреля 2022 г. в г. Мукачево (Закарпатская область) демонтировали памятник советскому танку Т-34. В тот же день в г. Стрые (Львовская область) при помощи спецтехники была разрушена стела советскому воину.

14 апреля 2022 г. в г. Тернополе демонтировали памятник советским летчикам, выполненный в виде самолета МИГ-17, который располагался у входа в парк Национального возрождения на массиве «Восточный».

16 апреля 2022 г. в г. Здолбунове (Ровенская область) трактором снесли монумент Герою Советского Союза партизану Н.Т.Приходько.

17 апреля 2022 г. в Харькове боевики вооруженного формирования «Кракен» снесли памятник советскому военачальнику Г.К.Жукову.

19 апреля 2022 г. в г. Мукачево (Закарпатская область) во исполнение решения исполнительного комитета «О демонтаже памятников истории и монументального искусства» был демонтирован обелиск славы в честь солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны. По утверждениям местных властей, погребенные в могилах будут перезахоронены.

В этот же день в г. Кременец (Тернопольская область) был снесен памятник Советскому Солдату.

21 апреля 2022 г. в г. Чернигове украинские вандалы разрушили памятник Герою Советского Союза Зое Космодемьянской. В этот же день в Черновцах была снесена скульптура «Красноармейцы в бою», а в парке г. Дрогобыч (Львовская область) демонтирован мемориал Вечного огня.

29 апреля 2022 г. в г. Ровно снесли памятник, установленный на могиле героя Гражданской войны, комдива М.М.Богомолова. Кроме того, в городе уничтожили таблички с именами героев Великой Отечественной войны.

В мае 2022 г. в г. Днепре (Днепропетровске) началась кампания по уничтожению объектов, связанных с советским прошлым. В числе первых была демонтирована стела «Площадь Жукова» на бульваре Победы. В общей сложности под снос попали 13 памятников.

В том же месяце в Запорожье на бульваре Шевченко снесли памятник советским летчикам – установленный на постаменте истребитель Ла-5, который принимал участие в воздушных сражениях Великой Отечественной войны.

4 мая 2022 г. в г. Ровно снесли памятник легендарному советскому разведчику, Герою Советского Союза Н.И.Кузнецову, который в годы войны лично ликвидировал 11 генералов и высокопоставленных чиновников оккупационной администрации нацистской Германии.

5 мая 2022 г. власти Житомира сняли с постамента памятника, установленного в честь красноармейцев на площади Победы, танк Т-34[2435].

8 мая 2022 г. в с. Долгое (Закарпатская область) демонтировали памятник 14-летнему советскому пионеру-герою, партизану-разведчику Вале Котику. В тот же день в Ужгороде местные власти приняли решение о сносе памятника Солдату-освободителю.

9 мая 2022 г. стало известно, что по решению местных властей в г. Черновцы была уничтожена скульптура «Красноармейцы в бою». Причем в Черновицкой городской раде прокомментировали это надругательство над памятью словами: «Советскому хламу не место в нашем прекрасном городе!» А в г. Ровно был снесен памятник на могиле командира дивизии Красной Армии М.М.Богомолова. Оба процесса уничтожения монументов освещались в сюжетах украинских телеканалов. Позже в этом же городе был снесен памятник легендарному советскому разведчику Герою Советского Союза Н.И.Кузнецову[2436].

13 мая 2022 г. в г. Червоноград (Львовская область) демонтировали памятник Советскому солдату с мемориального комплекса «Вечный огонь».

18 мая 2022 г. в г. Пустомыты (Львовская область) снесли памятник красноармейцам, которые освобождали город от нацистов.

19 мая 2022 г. Верховинский сельский совет Львовской области принял решение о сносе памятников красноармейцам в селах Верховине, Ильцах, Верхнем Ясеневе и Краснике.

20 мая 2022 г. Львовская обладминистрация инициировала снос на своей территории всех памятников красноармейцам, освобождавшим регион от немецко-фашистских захватчиков.

30 мая 2022 г. в Броварах Киевской области начались работы по демонтажу трех советских мемориальных объектов в парке Победы. В числе этих памятников – советский истребитель МиГ-15, производившийся в том числе и на Украине.

В мае 2022 г. в Сваляве (Закарпатская область) демонтирована звезда с памятника советским солдатам. В Залещиках (Тернопольская область) уничтожен памятник советским танкистам. В Збаражском районе Тернопольской области снесен памятник партизанам, боровшимся с нацистами под началом легендарного Сидора Ковпака. В селе Ильцы Верховинского района Ивано-Франковской области уничтожен памятник советскому солдату. В г. Бориславе (Львовская область) местные власти приняли решение о демонтаже памятника советскому солдату. В Рахове (Закарпатская область) вандалы залили красной краской памятник в честь бойцов Красной Армии. Спустя несколько дней монумент снесли. В г. Ровно разрушили памятник Буденновцам. В пос. Ясеня (Закарпатская область) также уничтожили посвященный советскому солдату памятник. В с. Капустяны (Хмельницкая область) демонтировали бюст Н.Ф.Ватутина.

В Российской Федерации эти процессы отслеживают. В мае 2022 г. на основе исторических материалов из фондов Центрального архива военного ведомства и материалов Управления Минобороны России по увековечению памяти погибших при защите Отечества на сайте Министерства начал работу новый исторический раздел «Во власти преступного беспамятства»[2437]. В нем рассказывается о сражениях Красной Армии за города западных областей Украины, о красноармейцах, совершивших подвиги в этих боях. В разделе также приводятся свидетельства того, как в последнее время последователи бандеровцев и нацистских оккупантов, поддерживаемые властью, варварски уничтожают историческую память наших народов[2438].

2 июня 2022 г. в г. Одессе снесли установленный перед школой № 56 на улице Тенистой памятник советскому зенитному орудию 52-К, которое защищало город от нацистов во время Второй мировой войны. Помимо этого в начале июня в с. Мазурово Кривозерской общины Николаевской области снесли памятник В.И.Чапаеву и демонтировали макет советского ордена. В Народицкой общине Житомирской области с таблички с именами красноармейцев зачистили советскую символику. В Карловке Полтавской области разобрали мозаику с серпом и молотом. В Ровно демонтировали бюст советской актрисе и санинструктору в годы Великой Отечественной войны Гуле Королевой. В Корсуни Черкасской области демонтировали памятные доски с именами героев Советского Союза.

3 июня 2022 г. в г. Кривом Роге (Днепропетровская область) вандалы заклеили мемориальную доску Н.Ф.Ватутину информационной листовкой в честь Р.Шухевича. Также табличку с указанием названия улицы (Николая Ватутина) заклеили листовкой «улица Романа Шухевича».

В тот же день в г. Ровно демонтировали памятник красноармейцам.

В июне 2022 г. в г. Бужске (Львовская область) снесли памятник советскому солдату. В Черновцах вандалы облили красной краской памятник освободителям Буковины от немецко-фашистских захватчиков, назвав это действие «арт-инсталляцией». В г. Глухове (Сумская область) демонтировали советскую символику с мемориала красноармейцам. Памятники бойцам Красной Армии, погибшим при освобождении Украины от нацистов, также снесли в июне в г. Рава-Русская Львовской области, г. Бережаны Тернопольской области, с. Торговица Закарпатской области, на территории Жденеевской общины Закарпатской области, г. Шумске Тернопольской области, г. Бориславе Львовской области, с. Уреж Львовской области, с. Гукалевцы Тернопольской области, с. Рожнятов Ивано-Франковской области. В Киеве демонтировали памятные доски Николаю Гастелло, Сидору Ковпаку, Феодоре Пушиной, Павлу Рыбалке, Ивану Сергиенко.

Около медицинского университета во Львове демонтировали табличку с памятника военным медикам, работавшим в годы Великой Отечественной войны.

В г. Каменец-Подольский Хмельницкой области с постамента демонтировали советский танк Т-34.

В Ужгороде демонтировали вторую памятную доску участнику Великой Отечественной войны, Герою Советского Союза Ивану Анкудинову.

В Кропивницком (бывший Кировоград) сняли памятную табличку Семену Буденному.

В Привольненской общине Волынской области демонтировали памятник чекистам.

В с. Подобна Черкасской области снесли бюст Н.А.Щорса.

В г. Ровно демонтировали постамент памятника участнику Первой мировой войны и Гражданской войны в России, хорвату по происхождению, Олеко Дундичу. Ранее вандалы повредили монумент, оторвав у скульптуры голову. Затем останки Олеко Дундича перезахоронили – из центра города они были перенесены на местное кладбище.

10 августа 2022 г. исполком горсовета г. Черновцы принял решение демонтировать часть советских памятников в центре города, в том числе братскую могилу генералов и офицеров Красной Армии, памятник «Воин с автоматом» и танк Т-34 экипажа гвардии лейтенанта Никитина, и перенести их на Одесскую улицу[2439].

19 августа 2022 г. во Львове местным горсоветом принято решение выкопать и перенести останки советских военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны и захороненных на воинском мемориале «Марсово поле».

19 октября 2022 г. в Николаеве после неудачной попытки сноса взорвали памятник сотрудникам милиции Николаевской области, погибшим в боях в годы Великой Отечественной войны и во время исполнения служебного долга.

3 ноября 2022 г. в Николаеве неизвестные взорвали обелиск «Родина-мать», располагавшийся в сквере «Скорбящая мать» в составе мемориального комплекса с братской могилой.

9 ноября 2022 г. в Ужгороде варварски разрушили памятник «Украина – освободителям», входивший в список культурного наследия страны. Монумент в виде бронзовой фигуры солдата с автоматом и знаменем был установлен в 1970 г. в честь 25-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне[2440].

26 ноября 2022 г. стало известно, что в г. Хмельницком на пересечении улиц Свободы и Проскуровской демонтировали советский памятник танк  Т-34, установленный в 1967 г. в честь воинских частей, которые освобождали город от немецко-фашистских захватчиков. Мэр города А.Симчишин написал в своем аккаунте в соцсети, что этот танк в своем роде «уникальный исторический экспонат, которых больше нет в мире», поэтому он будет музейным экспонатом, который будет напоминать об «оккупационном прошлом»[2441].

16 декабря 2022 г. в Днепре (бывший Днепропетровск) был снесен памятник пионеру Володе Дубинину, бывшему во время Великой Отечественной войны членом партизанского отряда вблизи Керчи.

25 декабря 2022 г. в Полтаве облили красной краской памятники двум советским генералам времен Великой Отечественной войны – Н.Ф.Ватутину и А.И.Зыгину. Оба погибли во время войны на территории УССР. В июле 2023 г. памятник Н.Ф.Ватутину был снесен. 27 июля 2023 г. депутат Верховной рады от партии «Европейская солидарность» И.Геращенко  опубликовала в своем телеграм-канале фотографии, на которых видно, что памятник генералу Н.Ф.Ватутину уже уложен вместе со снесенным памятником поэту А.С.Пушкину на платформу грузового автомобиля[2442].

В январе 2023 г. в г. Днепре был демонтирован памятник Герою Советского Союза А.М.Матросову и снят с постамента советский танк Т-34, установленный в честь защитника города генерала Е.Г.Пушкина[2443]. Также снесены памятный знак ученикам и преподавателям, погибшим в ходе Великой Отечественной войны, в г. Умани Черкасской области, памятник Зое Космодемьянской в г. Нововолынске Волынской области, памятная доска советскому солдату В.Д.Пачулия и Героям Советского Союза С.В.Артамонову, С.И.Землянову в г. Коломые Ивано-Франковской области, мемориальная табличка маршалу Г.К.Жукову в г. Изюме Харьковской области, бюст Героя Советского Союза Н.Ф.Гастелло в с. Траповка Одесской области. На мемориале «Холм Славы» в Ужгороде демонтировано изображение советского солдата, заштукатурены все советские звезды на бетонных могилах. В г. Мостисках Львовской области принято решение о переносе кладбища советских солдат из центра города на окраину[2444].

В феврале 2023 г. демонтированы бюст Героя Советского Союза генерала Н.Ф.Ватутина в с. Гетьмановка Харьковской области, памятники Героям Советского Союза В.П.Чкалову и Н.Ф.Ватутину в Киеве, советская звезда на вечном огне в центре г. Берегово Закарпатской области.

В марте 2023 г. были ликвидированы барельефы и памятники советскому солдату в г. Турка, пгт. Меденичи, с. Стрелки, с. Сулятичи, с. Поповка и с. Опоры Львовской области, с. Станишовка Киевской области, с. Долина Ивано-Франковской области, с. Турья Пасека, с. Турьи Реметы и с. Турица Закарпатской области, витраж с изображением советских солдат в Ужгороде, а также бюст Герою Советского Союза В.Т.Сидорову в г. Костополь Ровенской области.

В апреле 2023 г. были демонтированы или повреждены памятники советским солдатам и офицерам, погибшим в годы Великой Отечественной войны в с. Велятино Закарпатской области, г. Владимир Волынской области, с. Волоща, с. Малнов, с. Береговое, пгт. Красное Львовской области, г. Надворная Ивано-Франковской области. В г. Подгайцы Тернопольской области были принято решение эксгумировать тела советских солдат, чтобы перенести памятник советским воинам: Герою Советского Союза, майору Я.Н.Топоркову и капитану М.В.Зубкову[2445]. В конце того же месяца стало известно о сносе еще двух монументов в честь советских воинов в Мостисском районе Львовской области – памятника советскому солдату, входившего в мемориальный комплекс, в с. Малнов и фигуры скорбящей женщины на кладбище советских воинов в г. Мостиска[2446].

В мае 2023 г. памятники и мемориальные доски, увековечившие подвиг советских солдат и советского народа в Великой Отечественной войне, были снесены в Харькове, Путивле Сумской области, с. Великий Ходачков Тернопольской области, более чем в десяти селах и городах Закарпатской области, а также в двух десятках населенных пунктов Львовской области. В г. Свалява, пгт. Ясиня и с. Долгое Закарпатской области было принято решение о ликвидации мемориальных захоронений, эксгумации останков красноармейцев и их переносе на кладбище[2447].

8 мая 2023 г. в Полтаве погасили Вечный огонь, являвшийся символом вечной памяти о воинах, погибших во время Великой Отечественной войны[2448].

14 июня 2023 г. стало известно о сносе памятников героям Великой Отечественной войны в поселке Щирец, селах Болотня и Великое Колодно Львовской области. Два монумента демонтированы в селах Селец и Тысменичаны Ивано-Франковской области. Еще в двух селах региона – Майдан и Павловка – с монументов полностью стерли упоминания о Великой Отечественной войне. По одному памятнику уничтожили в населенных пунктах Великие Гаи Тернопольской области и Велятино Закарпатской области. Кроме того, о планах по сносу еще одного монумента с перезахоронением советских солдат, погибших во время Великой Отечественной войны, было объявлено в г. Рахов Закарпатской области[2449].

21 июня 2023 г., накануне траурной даты нападения гитлеровской Германии на Советский Союз, стало известно об уничтожении памятников бойцам Красной Армии в селах Жуков, Ремезовцы и Поляны Золочевского района Львовской области[2450].

23 июня 2023 г. в Киеве был снесен памятник З.Космодемьянской. Наряду с этим по украинским соцсетям стало распространяться сообщение, что пришло время снести памятники писателям А.С.Пушкину, М.А.Булгакову, начальнику дивизии Красной армии времен Гражданской войны Н.А.Щорсу и Герою Советского Союза генералу М.П.Кирпоносу[2451].

Также после очередной годовщины начала Великой Отечественной войны на западе Украины были уничтожены памятники в честь красноармейцев в н.п. Варяж, Старое Село, Стенятин, Перетоки и Чишки Львовской области, а также Ушомир Житомирской области[2452].

29 июня 2023 г. в с. Кавское и Лисятичи Львовской области уничтожили два памятника воинам красноармейцам. По этому случаю глава областной военной администрации М.Козицкий объявил о намерении «полностью освободить Львовскую область от маркеров советской пропаганды»[2453].

За июль 2023 г. только во Львовской области снесли около 30 памятников бойцам Красной Армии. 15 июля мэр Львова А.Садовый сообщил о сносе монумента советскому воину-освободителю в г. Винники[2454]. 16 июля был снесен памятник красноармейцам в с.Подорожном в Стрыйском районе[2455]. 17 июля памятники были уничтожены в н.п Буянов, Липовцы, Лопушанка, Поморяны[2456], а также селах Заводское и Подгайчики[2457]. 19 июля были уничтожены мемориалы красноармейцам в н.п. Великий Любень, Глиняны, Кутище, Михайлевичи и Паликоровы[2458]. 20 июля были уничтожены памятники солдатам Красной Армии в н.п. Криница, Солонское и Фусов[2459]. 21 июля в Интернете появились сообщения о сносе памятников советским солдатам еще в 9 населенных пунктах области (Броды, Ореховчик, Подкамень, Пониковица, Рудники, Семигинов, Скелевка, Суховоля и Язловчик)[2460]. 25 июля были уничтожены два памятника солдатам Красной армии в н.п. Погорцы и Сусолов Львовской области. Монутменты разрушили и по частям вывезли[2461].

Процесс уничтожения памятников в честь советских воинов, освобождавших земли Украины от нацизма, весьма активно идет в Львовской области. В июле 2023 г. заместитель руководителя Львовской областной администрации А.Годик сообщал, что в регионе за полгода в рамках «декоммунизации» было демонтировано около 100 памятников советской эпохи[2462].

В августе 2023 г. со щита монумента «Родина-мать», установленного в 1981 г. на территории Национального музея истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в Киеве, был демонтирован герб СССР. На его место установили украинский трезубец[2463].

Помимо этого, только в Львовской области известно об уничтожении в том же месяце посвященных красноармейцам памятников в н.п. Заборье, Оглядов, Павлов, Речки, Старое Село, г. Червонограде и с.Межиречье[2464], с. Грушатичи и с. Миженец Самборского района, н.п. Балучин, Низы, Домашев и Спас[2465], в с. Долиняны и с. Угры, а также монумента «Родина-мать» в пос. Ворохта Ивано-Франковской области[2466].

29 августа 2023 г. стало известно, что по решению властей г. Черновцы был снесен памятник, установленный в парке имени Т.Шевченко в честь Героев Советского Союза генерал-майора Федора Боброва и полковника Лаврентия Волошина, а также других офицеров Красной Армии. Захоронения были перенесены. Решение о перезахоронении останков советских военных и сносе памятника было принято еще в апреле 2023 г. По словам мэра города Р.Кличука, это был последний советский памятник в областном центре[2467].

6 сентября 2023 г. появилась информация об уничтожении памятников советским воинам в н.п. Добросин, Великий Любень и Магеров, а также в с. Коропуж Львовской области[2468].

26 октября 2023 г. в Киеве демонтировали памятник советскому генералу, Герою Советского Союза М.П.Кирпоносу, командовавшему обороной города от немецко-фашистских захватчиков в 1941 г.[2469]

В начале ноября 2023 г. в н.п.Свалява Закарпатской области в рамках уничтожения мемориального комплекса «Памятник погибшим воинам-освободителям» была произведена эксгумация тел похороненных там советских солдат, партизанов и подпольщиков[2470].

9 и 14 ноября 2023 г. представители «Правого сектора Прикарпатья» снесли памятники советскому солдату в с. Средний Березов и с. Текуча Ивано-Франковской области[2471].

9 декабря 2023 г. в Киеве снесли памятник командиру украинских красногвардейских повстанческих формирований, начальнику дивизии Красной армии времен Гражданской войны Н.А.Щорсу[2472].

14 декабря 2023 г. в с. Переросль Ивано-Франковской области был демонтирован 7-метровый памятник советским солдатам, сражавшимся в Великую Отечественную войну. Также на нем были имена людей, погибших в борьбе с националистами УПА[2473].

16 декабря 2023 г. была обнародована информация об уничтожении монумента, установленного в честь экипажа советского бронепоезда «Таращанец» в Дарницком районе Киева. Этот памятник располагался на месте захоронения экипажа, защищавшего Дарницкий железнодорожный узел от солдат белой армии во время Гражданской войны. Первый монумент был установлен еще в 1939 г., но во время оккупации Киева в 1941-1943 гг. нацисты уничтожили его. Новый монумент установили в 1974 г.[2474]

29 декабря 2023 г. стало известно об уничтожении двух памятников советским солдатам в пос. Заречово и Симерки Перечинской городской общины Ужгородского района Закарпатской области[2475].

30 января 2024 г. глава Львовской областной военной администрации М.Козицкий сообщил в собственном аккаунте в социальной сети «Телеграм», что местные власти уничтожили все памятники воинам-борцам с нацизмом в данном регионе, причем 312 таких сооружений было снесено только в 2023 г.

19 февраля 2024 г. появилась информация о запланированном демонтаже памятника советскому солдату в с. Голгоча Тернопольской области[2476].

Вместе с тем имеются отдельные примеры, когда жители украинских насеянных пунктов отказываются сносить советские памятники. Чаше всего подобное происходит в сельской местности. Там памятники часто установлены на братских могилах, в которых захоронены солдаты, погибшие именно за это село или деревню. Нередко среди них – местные призывники, мобилизованные (в 1943-1944 гг.), партизаны. А в селе до сих пор живут их родственники. Например, подобный случай произошел в с. Смыкове 12 декабря 2023 г., когда в село пригнали технику, чтобы снести монумент красноармейцам. Но сельский староста, у которого там похоронен отец, не позволил это сделать, защитив своим телом монумент советским воинам[2477].

22 апреля 2023 г. жители с. Лисичево Закарпатской области отказались сносить памятник советским солдатам, погибшим во время Великой Отечественной войны. Они заявили, что «памятник посвящен их погибшим односельчанам, а не абстрактному советскому солдату», потому снос памятника обесценивает их подвиг в годы войны и саму их жизнь[2478].

Известны также и случаи, когда по документам давно монумент был снесен, а по факту он стоит. В числе таких примеров – три памятника в Червоноградском районе Львовской области[2479].

Так, 1 декабря 2023 г. СМИ сообщили, что жители с. Кинашев и Загорье-Кукольницкое Ивано-Франковской области отказались демонтировать памятники советским солдатам. Жители указанных сел провели собрание, в ходе которого высказались против сноса монументов. При этом отмечено, что на памятниках указаны фамилии жертв ОУН и УПА, однако надпись «Погибли от рук украинских буржуазных националистов» на памятнике была замазана[2480].

Под ударами украинских радикалов оказались не только мемориалы в честь бойцов Красной Армии, сражавшихся с нацистами и украинскими националистами, но и памятники, посвященные представителям русской культуры и великим деятелям времен Российской империи.

Следует отметить, что бороться с памятниками на Украине начали не после переворота 2014 г., когда началась самая острая, не считая нынешней, и активная фаза этой «борьбы». Еще в 1990-х гг. в стране приступили к сносу памятников В.И.Ленину. В течение первого десятилетия после распада СССР на Украине, прежде всего Западной, было уничтожено более 2000 таких памятников. Затем на рубеже 1990-2000-х гг. в ее западных и центральных районах было демонтировано более 600 памятников Ленину, в 2005-2008 гг. – более 600 памятников преимущественно в центральных районах страны. Очередная волна сносов в 2013-2014 гг. началась с нападения «активистов» так называемого евромайдана на памятник В.И.Ленину на Бессарабской площади. Всего же было уничтожено 552 памятника[2481].

После запуска 15 мая 2015 г. тогдашним президентом Украины П.Порошенко процесса «декоммунизации», в рамках которого предполагалось избавиться от всех коммунистических памятников за исключением монументов, посвященных Великой Отечественной войне, последовала новая череда сносов памятников. Менее чем через два года, 16 января 2017 г., УИНП сообщил о демонтаже 1320 памятников Ленину.

Помимо сноса памятников проводимая Киевом «декоммунизация» с самого начала подразумевала, в первую очередь, переименование населенных пунктов, улиц, демонтаж памятных знаков и изображений, связанных с советским прошлым.

Согласно официальным данным, за шесть лет (с 2015 по 2021 гг.) были изменены 52 тыс. топонимов, переименованы 987 населенных пунктов и демонтированы более 2,5 тыс. памятников советского периода.

В том числе были по-новому названы два областных центра. Днепропетровск превратился в Днепр, хотя соцопросы свидетельствовали, что 90% жителей города выступали против переименования. Другой «коммунистический» областной центр Кировоград назвали в честь драматурга М.Кропивницкого, который «прославился» тем, что отказывался переводить свои произведения на русский язык. В этом случае также большинство – 70% – жителей города выступали против переименования. Депутаты оппозиционных партий пытались оспорить это решение, но 25 января 2021 г. суд отказался рассматривать этот иск[2482].

Все чаще топонимы стали переименовывать в честь нацистских коллаборационистов и участников Холокоста, а также террористов. Так, в ноябре 2019 г. Киевский городской совет переименовал две улицы города в честь пособников нацистов – командира 109-го батальона вспомогательной полиции СС И.Павленко и активного участника ОУН, организатора и участника массовых убийств евреев, украинцев, белорусов, в том числе женщин и детей, в гг. Белая Церковь, Винница, Житомир, а также на территории Белоруссии Нила Хасевича. Возмущение этими кощунственными действиями выражал глава Украинского еврейского комитета Э.Долинский[2483]. В конце октября того же года Киевский горсовет также решил переименовать улицу в честь А.Окуевой – снайпера и пресс-секретаря «батальона имени Джохара Дудаева», военизированного формирования, воевавшего в Донбассе на стороне украинских силовиков[2484].

В феврале 2021 г. стало известно о подготовке Киевским горсоветом апелляции на постановление Окружного административного суда г. Киева об отмене решений столичных властей о переименовании Московского проспекта в проспект С.Бандеры, а проспекта генерала Ватутина – в проспект Р.Шухевича[2485]. В апреле 2021 г. Шестой апелляционный административный суд признал законным это переименование[2486].

Таким образом, еще в 2021 г. усилиями киевских городских властей ряд улиц города был переименован в честь пособников нацистов. Как было отмечено выше, проспект Генерала Ватутина был переименован в проспект Романа Шухевича, Московский проспект – в проспект Степана Бандеры, бульвар Дружбы народов в Киеве – в бульвар Николая Михновского (один из главных идеологов украинского национализма, автор шовинистического лозунга «Украина для украинцев!»), а улица имени Маршала Малиновского получила название в честь украинского современного неонацистского военизированного подразделения – Героев полка «Азов».

В конце мая 2021 г. УИНП составил список из 26 объектов в Киеве, которые оставались не декоммунизированными. В число таковых были включены герб СССР на щите монумента «Родина-мать», конный памятник Н.А.Щорсу на бульваре Шевченко, скульптуры рабочих под Аркой дружбы народов и бюст В.И.Ленина на станции метро «Театральная»[2487]. По состоянию на конец декабря 2023 г. скульптура рабочих снесена, герб СССР на щите монумента «Родина-мать» заменен на украинский «трезубец», а памятник Н.А.Щорсу снесен.

К началу 2022 г. на Украине снесли более 2,5 тыс. памятников, изменили названия более 900 населенных пунктов и около 50 тыс. улиц[2488].

Новую волну переименований спровоцировала в 2022 г. Верховная Рада Украины, начав рассмотрение законопроекта о запрете на Украине географических названий, связанных с Россией, ее историей и выдающимися деятелями. 29 декабря 2022 г. УИНП и Министерство культуры Украины отчитались о том, что за прошедший год в рамках «дерусификации (деколонизации)» было изменено 7652 топонима по всей стране[2489].

В одном только Киеве за 2022 г. были изменены названия 237 улиц, площадей, проспектов и бульваров[2490].

В начале января 2023 г. украинские власти продолжили «дерусификацию» и внесли в Верховную Раду соответствующий законопроект, который должен узаконить борьбу с «сотнями названий улиц Пушкина» и «уменьшить влияние российских нарративов». Об этом 4 января заявил министр культуры А.Ткаченко. Согласно документу украинские власти получат возможность в оперативном порядке переименовывать улицы с русскими названиями, а также сносить памятники российским деятелям[2491].

27 июля 2023 г. этот закон, принятый Верховной Радой 21 марта 2023 г. под названием «Об осуждении и запрете пропаганды российской имперской политики на Украине и деколонизации топонимии», вступил в силу.

В течение шести месяцев с этой даты, до 27 января 2024 г., органы самоуправления и военные администрации были обязаны зачистить публичное пространство от «символов русского мира»: демонтировать памятники и памятные знаки, переименовать улицы и другие объекты. Если они этого не сделают, то полномочия переходят к областным военным администрациям до 27 июля 2024 г.

3 августа 2023 г. УИНП опубликовал первый список из 183 населенных пунктов, которые подлежат переименованию во исполнение принятого закона.

Согласно промежуточным итогам «деколонизации», опубликованным некоторыми украинскими регионами в конце января 2024 г., только в Полтавской области с 2022 г. было переименовано 2028 объектов топонимии, планируется переименовать еще 772 объекта[2492].

Активисты отмечают, что полномасштабная война украинских властей с общественными символами, памятниками и именами, которые ассоциируются с Россией, Октябрьской революцией, советской историей или левой идеологией, требует очень больших денег. Так, лидер украинской партии «Союз левых сил Украины – За новый социализм» М.Гольдарб приводил данные, что стоимость одной таблички с новым названием улицы для одного дома составляет 1000 гривен (эквивалент примерно 25 евро). Если умножить это на десятки (а иногда и сотни) домов на одной улице, то получается довольно значительная сумма только для этой улицы. Соответственно, стоимость возрастает с учетом десятков тысяч переименованных по всей стране улиц, а также более чем 1000 переименованных городов и сел. Помимо этого, есть много других составляющих расходов. В их числе – необходимость замены для всех учреждений и предприятий документов, печатей и штампов, вывесок на входе. Нужны новые указатели и знаки на дорогах, въездах в населенный пункт, трассах по всей Украине. Кроме того, нужно снабдить новыми картами, атласами множество учреждений, расположенных не только в переименованном городе, но и по всей стране. А вся текущая кампания переименований и сносов памятников по всей стране, по самым скромным подсчетам, обошлась более чем в 1 млрд. евро[2493].

Известны примеры, когда в отдельных населенных пунктах жители или власти выступали против сноса памятников и переименования улиц, связанных с Россией или СССР. Например, в конце февраля 2023 г. власти г. Каменского Днепропетровской области, где родился генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев, заявили, что отказываются от сноса памятника, установленного в его честь. Власти, сославшись на нехватку средств на демонтаж и сложную обстановку в стране, заявили, что вопрос о сносе бюста Л.И.Брежнева будет рассмотрен после нормализации ситуации[2494]. Правда, позднее – 27 июля 2023 г. памятник все же был снесен[2495].

По словам заместителя председателя сельскохозяйственного кооператива (с. Летава, Хмельницкая область) В.Черного, когда в Киеве начался майдан, в село приехали неизвестные. Они потребовали избавиться от памятника В.И.Ленину, стоявшего в центре села. Местные жители подогнали кран, аккуратно демонтировали памятник и отвезли его в зернохранилище, а к 1 Мая, когда все утряслось, вернули на место[2496].

Нападкам Киева подвергались не только скульптурные изображения политических деятелей, но и религиозные символы. 25 мая 2014 г. на набережной у Почтовой площади в Киеве был осквернен и поврежден памятник Владимиру Великому – крестителю Киевской Руси. Виновные не были найдены. В марте 2017 г. нападениям подвергся также и старейший в Киеве скульптурный памятник этому историческому деятелю, сооруженный в 1853 г. Неизвестные облили фигуру князя Владимира красной краской[2497].

Одной из проявившихся в 2022 г. тенденций стало объявление борцами с «российским прошлым» личной войны великому русскому поэту А.С.Пушкину, поскольку русская литература якобы является проводником имперских идей, а сам А.С.Пушкин в своей поэме «Полтава» негативно изобразил гетмана Ивана Мазепу, предавшего Петра I и перешедшего на службу к шведам. К концу 2022 г., только за 11 предшествовавших месяцев, по всей Украине было демонтировано около 30 памятников русскому поэту[2498]. В отдельных случаях ситуация доходила до абсурда. В с. Пушкино Закарпатской области после уничтожения памятника великому поэту местные власти задумались о переименовании населенного пункта[2499].

3 февраля 2022 г. в Полтаве снесли памятник русскому полководцу А.В.Суворову. В качестве обоснования указывалось, что монумент «не является памятником истории, искусства, культуры, архитектуры, градостроительства, науки и техники» и несет в себе «элементы советской пропаганды».

Изначально монумент стоял во дворе Киевского Суворовского военного училища (переименовано в 1992 г. в военный лицей имени И.Богуна). В январе 2019 г. памятник был демонтирован по инициативе дирекции лицея и при поддержке вице-премьера В.Кириленко и руководителя УИНП В.Вятровича. Позднее памятник А.В.Суворову переместили в качестве экспоната в Полтавский музей тяжелой бомбардировочной авиации, который является филиалом Национального военно-исторического музея.

7 апреля 2022 г. в Мукачево (Закарпатская область) демонтировали памятник-бюст А.С.Пушкину и сняли мемориальную табличку со школы, носившей его имя. Решение об этом приняли местные власти.

9 апреля 2022 г. по решению властей в г. Тернополе демонтировали памятник А.С.Пушкину. Оправдывая это решение, мэр города С.Надал заявил, что «все русское нужно демонтировать, в том числе памятник русскому писателю».

10 апреля 2022 г. памятник русскому поэту демонтировали по решению властей в г. Ужгороде.

29 апреля 2022 г. в Виннице снесли памятник писателю Максиму Горькому в Центральном парке им. Николая Леонтовича.

30 апреля 2022 г. в г. Черкассы власти решили выжечь автогеном надпись о воссоединении Украины с Россией, которая на протяжении многих лет находилась на памятнике Б.Хмельницкому.

В этот же день в Чернигове 119-я бригада территориальной обороны снесла памятник А.С.Пушкину, простоявший на этом месте в одном из городских парков 121 год.

1 мая 2022 г. стало известно об уничтожении в г. Сумы памятника сумским гусарам, которые не угодили украинским радикалам лишь тем, что были гусарами русской императорской армии.

В тот же день в Одессе с памятника 1904 г. убрали табличку «Слава русскому оружию». Табличка находилась на трофейной пушке, снятой с британского военного корабля по время Крымской войны (в 1853-1856 гг.).

7 мая 2022 г. в г. Коростень (Житомирская область) «активисты» повалили советский памятник комсомольцам, который местные власти ранее переименовали в памятник «Молодежи Коростеня XX века».

10 мая 2022 г. в г. Днепре (бывший Днепропетровск) на Соборной площади демонтировали памятник комсомольцам – парню и девушке, которые сажают дерево. Надпись на монументе гласила: «Легенды расскажут, какими мы были».

11 мая 2022 г. в Черниговской области приняли решение демонтировать монумент «Три сестры», сооруженный на стыке границ Черниговской, Гомельской и Брянской областей в августе 1975 г. в честь дружбы народов России, Украины и Беларуси. Приказом Министерства культуры и информационной политики Украины от 30 июня 2023 г. памятник был снят с государственного учета, что ликвидирует препятствия к его демонтажу.

16 мая 2022 г. в с. Левенцовка Полтавской области демонтирован бюст М.Горького. Его перенесли в «Парк советского периода» в Путивле. Также решением исполкома Козельщинского поселкового совета Кременчугского района приостановлена работа музея Максима Горького в с. Мануйловка.

В середине мая стало известно о сносе еще одного памятника М.Горькому – в пос. Кегичевка Харьковской области. Помимо этого, в Харькове разрушили памятник русскому князю Александру Невскому, установленный возле православного храма, названного в честь этого почитаемого в православном мире святого.

19 мая 2022 г. власти г. Переяславля Киевской области приняли решение о сносе памятника в честь воссоединения с Россией.

21 мая 2022 г. в г. Николаеве сняли с постамента памятник А.С.Пушкину, который был установлен в сквере на пересечении улиц Пушкинской и Набережной.

В конце мая 2022 г. в г. Александрия Кировоградской области переименованы школа имени М.Горького и Днепропетровское шоссе. Наряду с этим поднят вопрос о демонтаже бюста М.Горькому. Памятник писателю снесли и в с. Голозубенцы Хмельницкой области. А в Карловке Полтавской области демонтировали бюст советскому государственному деятелю Николаю Подгорному – уроженцу Полтавщины. В Днепре (Днепропетровске) снесли памятник и памятные таблички, установленные в честь известного советского врача Н.А.Семашко.

В этот же период ряд мемориальных объектов подверглись нападениям вандалов. В Харькове облили краской бюст губернатору Слободско-Украинской губернии Евдокиму Щербинину. А 29 мая в Измаиле (Одесская область) красной краской залили памятник А.В.Суворову.

Под удар «борьбы» с российским и советским наследием попали и уцелевшие на Украине памятники мировым коммунистическим деятелям. Так, в конце мая 2022 г. в Хотине Черновицкой области снесли бюст Карлу Марксу, классические труды которого до сих пор входят в учебные программы многих вузов по всему миру.

2 мая 2022 г. в г. Чернигове бойцы территориальной обороны разрушили памятник А.С.Пушкину.

18 мая 2022 г. в п. Кегичевка на юге Харьковской области была снесена главная местная достопримечательность – памятник М.Горькому[2500].

3 июня 2022 г. в Киеве демонтировали мемориальную доску Л.Н.Толстому.

В июне 2022 г. Хмельницкий облсовет принял решение о сносе памятника писателю Н.А.Островскому в с. Шепетовке.

29 июня 2022 г. памятник Н.А.Островскому был демонтирован в с. Боярка Киевской области.

13 августа 2022. в г. Александрия Кировоградской области экскаватором разбили и снесли памятник Максиму Горькому.

15 августа 2022 г. в Киеве с фасада Киевского национального университета им. Тараса Шевченко сняли мемориальную доску родившемуся в Киеве русскому писателю М.А.Булгакову.

11 октября 2022 г. в Киеве демонтировали старейший памятник А.С.Пушкину, установленный перед зданием Национального транспортного университета в 1899 г.

30 октября 2022 г. в Одессе на монумент российской императрице Екатерине II были нанесены оскорбительные надписи с призывом к мэру города Г.Труханову снести памятник. 2 ноября 2022 г. злоумышленники надели на этот памятник мешок красного цвета, на его руку намотали веревку с петлей, а постамент облили красной краской.

7 ноября 2022 г. в Одессе неизвестные набросили петлю на монумент полководца А.В.Суворова. 8 ноября 2022 г. на нем появилась надпись «Наступний» (укр. «Следующий»).

10 ноября 2022 г. в Харькове памятник писателю Н.В.Гоголю  обложили мешками с песком. Ранее в городе на площади Поэзии был демонтирован бюст А.С.Пушкина. Сначала его также обложили мешками с песком, а затем убрали[2501].

10 ноября 2022 г. в Одессе неизвестные разрисовали надписями скульптуру А.С.Пушкина, установленную на одноименной улице. На памятнике со всех сторон написали слово «геть» (в переводе с украинского «вон»)[2502].

11 ноября 2022 г. в центре Житомира снесли памятник А.С.Пушкину, который был установлен в конце XIX века. Глава администрации города С.Сухомлин заявлял, что в дальнейшем памятник может быть помещен в музей, либо его предложат России в обмен на украинских пленных[2503].

В тот же день стало известно, что бюсты писателя Максима Горького, ученого Д.И.Менделеева, поэта А.С.Пушкина и ученого М.В.Ломоносова на станции киевского метро «Университет» закрыли досками (всего на пилонах в центральном зале открытой в 1960 г. станции были размещены бюсты восьми выдающихся деятелей науки и культуры). Рядом с ней расположен Киевский национальный университет имени Т.Шевченко[2504].

13 ноября 2022 г. в Одессе на территории санатория имени Максима Горького демонтировали бюст писателя. Решение об этом приняло руководство заведения[2505].

17 ноября 2022 г. памятник А.С.Пушкину демонтировали в Черновцах. Об этом горсовет сообщил на своей странице в соцсетях, изложив эту «новость» в издевательской форме: «А вы знали, что в Черновцах были два памятника «великому русскому поэту Пушкину»? Именно были, так как один мы уже демонтировали. Второй – вопрос времени»[2506].

18 ноября 2022 г. в Одессе снова осквернили памятник А.С.Пушкину. На голову бронзовой статуи надели желтый пакет и обмотали его скотчем, всю фигуру изрисовали, а у основания монумента вандалы написали слово «оккупант»[2507].

21 ноября 2022 г. бюст А.С.Пушкину снесли в Кременчуге. Местное издание «Кременчугская газета» сообщила, что памятник поместят в музей[2508].

25 ноября 2022 г. в Полтаве на памятнике А.С.Пушкину, который находится в Березовом сквере, появились надписи белой и черной краской. Глава Полтавского городского совета А.Мамай после заседания сессии совета сообщил, что надписи на памятнике смоют[2509].

29 ноября 2022 г. в Николаеве снесли мемориальную доску в честь А.С.Пушкина, о чем сообщил в своем профиле в соцсети начальник управления по вопросам культуры и охраны культурного наследия Николаевского горсовета Ю.Любаров[2510].

30 ноября 2022 г. Одесский горсовет принял решение о демонтаже памятников российской императрице Екатерине II и русскому полководцу А.В.Суворову.[2511].

Примечательно, что с призывом спасти от демонтажа памятник российской императрице Екатерине II выступили активисты из Италии. Автором петиции на сайте change.org является журналист и публицист Марко Баратто, который считает, что монумент необходимо сохранить. Журналист назвал Екатерину II одной из самых важных женщин эпохи Просвещения и предложил вместо того, чтобы сносить памятник, отвезти его в Милан или Неаполь, где у культуры эпохи Просвещения есть большое число последователей[2512].

30 ноября 2022 г. в городе Ананьев Одесской области снесли памятник А.С.Пушкину[2513].

1 декабря 2022 г. в г. Измаиле (Одесская область) демонтировали и перенесли с центрального проспекта в музей памятник А.В.Суворову, изготовленный в начале XX века в честь 120-летия взятия русскими войсками под командованием этого великого полководца крепости Измаил.

В этот же день в г. Шепетовка Хмельницкой области снесли памятник советскому писателю Н.А.Островскому.

6 декабря 2022 г. одновременно с вынесением Верховным судом Украины решения о непризнании символики дивизии СС «Галичина» нацистской днепровский мэр Б.Филатов («прославился» формулой «А вешать будем потом») объявил о сносе памятников А.С.Пушкину, М.В.Ломоносову и Максиму Горькому[2514].

10 декабря 2022 г. в г. Тульчин Винницкой области демонтированы памятники А.С.Пушкину и А.В.Суворову. Монументы планировалось сдать на металлолом и передать вырученные средства ВСУ.

В декабре 2022 г. имели место очередные случаи «борьбы» с памятниками А.С.Пушкину по всей стране. 23 декабря в г. Черновцы также снесли последний в городе памятник поэту. Первый был уничтожен еще в ноябре 2022 г.[2515] 27 декабря в том же городе с фасада Черновицкого музыкально-драматического театра был снят бюст А.С.Пушкина[2516]. 30 декабря в Краматорске был снесен памятник А.С.Пушкину, расположенный в городском парке. От него остался только постамент[2517]. 31 декабря в Киеве вандалы разрисовали краской самый большой на Украине памятник великому поэту, расположенный в парке имени А.С.Пушкина в районе Шулявка. На скульптуры были нанесены надписи: «Снеси», «Памятник культурной экспансии» и «Палач»[2518].

29 декабря 2022 г. в Одессе были снесены памятник А.В.Суворову и монумент «Основателям Одессы», посвященный Екатерине II и ее сподвижникам.

В ночь на 5 января 2023 г. в Николаеве был разрушен памятник А.В.Суворову, установленный в 2010 г. возле здания кафедры военной подготовки Николаевского национального университета имени В.А.Сухомлинского к 280-летию со дня рождения выдающегося полководца. Монумент украшали позолоченная пушка и ядра[2519].

3 января 2023 г. были снесены бюсты А.В.Суворову в с. Подворное Черновицкой области и с. Грушка Хмельницкой области.

4 января 2023 г. в Харькове демонтирован памятник Н.А.Островскому. Незадолго перед сносом на постаменте памятника вандалами было написано слово «кат» (укр. «палач»)[2520].

5 января 2023 г. в Николаеве был демонтирован памятник А.В.Суворову[2521]. Еще пять памятников этому великому русскому полоководцу в январе 2023 г. были снесены в Одесской области.

6 января 2023 г. в г. Днепре (Днепропетровске) был снесен памятник русскому ученому М.В.Ломоносову, расположенный на проспекте Дмитрия Яворницкого[2522].

11 января 2023 г. демонтирован памятник А.В.Суворову в с. Давыдов брод Херсонской области.

13 января 2023 г. снесен памятник А.В.Суворову в с. Суворово Одесской области. Также было переименовано и само село – «по результатам электронного опроса жителей».

16 января 2023 г. снесен бюст А.С.Пушкина около школы № 76 в г. Запорожье[2523].

20 января 2023 г. снесен памятник А.В.Суворову в с. Траповка Одесской области.

24 января 2023 г. снесен памятник А.В.Суворову в с. Оксамитное Одесской области.

25 января 2023 г. демонтирован памятник А.В.Суворову в с. Любополь Одесской области.

14 февраля 2023 г. в с. Петровка Белгород-Днестровского района демонтирован последний памятник А.В.Суворову в Одесской области[2524]. Еще три памятника великому полководцу были снесены в феврале 2023 г. в Винницкой области, по одному в Черновицкой, Хмельницкой, Кировоградской и Днепропетровской областях.

8 февраля 2023 г. в Киеве снесли памятник летчику В.П.Чкалову[2525].

17 февраля 2023 г. снесен памятник А.С.Пушкину в с. Беленченковка Полтавской области[2526].

24 февраля 2023 г. в Киеве со стены Киево-Могилянской академии демонтировали памятную доску ученому М.В.Ломоносову[2527].

1 марта 2023 г. в с. Веселый Подол Полтавской области снесен памятник выдающемуся русскому биологу и селекционеру И.В.Мичурину[2528].

В марте 2023 г. в Киеве демонтирован памятник космонавту Ю.А.Гагарину[2529].

17 марта 2023 г. в с. Середняки Полтавской области по инициативе местного отделения УИНП снесли памятник М.Горькому[2530].

27 марта 2023 г. в Одессе уничтожена мемориальна доска А.В.Суворову[2531].

29 марта 2023 г. в г. Калуш Ивано-Франковской области снесли бюст русскому ученому-энциклопедисту, открывшему периодический закон химических элементов, Д.И.Менделееву[2532].

В мае 2023 г. снесен памятник А.С.Пушкину в с. Ольгополь Винницкой области.

8 мая 2023 г. в Николаеве снесен памятник основателю города, князю Г.А.Потемкину[2533].

16 мая 2023 г. в Полтавской области демонтировано два бюста М.Горькому.

25 мая 2023 г. в с. Святиловка Полтавской области был снесен  памятник борцам за советскую власть. Инициатором сноса выступило полтавское отделение Института национальной памяти Украины[2534].

6 июня 2023 г. снесен памятник А.С.Пушкину в г. Желтые Воды Днепропетровской области[2535].

8 июня 2023 г. уничтожен памятник А.С.Пушкину в г. Глухов Сумской области[2536].

17 июня 2023 г. в г. Виноградов Закарпатской области был снесен бюст  выдающегося советского педагога и писателя А.С.Макаренко, автора «Педагогической поэмы», занимавшегося проблемами воспитания в коллективе. Он осуществил первый в педагогической практике опыт массового перевоспитания детей-правонарушителей[2537].

19 июня 2023 г. в Киеве был снесен бюст первого советского космонавта Ю.А.Гагарина. Гранитный бюст был установлен во дворе Центра технического творчества и профессиональной ориентации школьной молодежи Дарницкого района в конце 1960-х гг. после приезда Ю.А.Гагарина в Киев в апреле 1966 г.[2538]

26 июня 2023 г. в селе Верхняя Мануйловка Полтавской области демонтирован памятник Максиму Горькому. Ранее существовавший в селе музей Горького был перепрофилирован. Это был последний памятник писателю в регионе. Ранее были демонтированы его памятники в городе Решетиловка и селах Левенцовка, Крячковка, Загребелье, Середняки[2539].

5 июля 2023 г. с фасада музыкальной школы в Ужгороде было демонтировано изображение всемирно известного русского композитора П.И.Чайковского[2540].

27 июля 2023 г. в Полтаве был демонтирован памятник А.С.Пушкину[2541].

17 августа 2023 г. в г. Лубны снесли последний памятник А.С.Пушкину в Полтавской области[2542].

20 августа 2023 г. в с. Михновцы Лубенского района Полтавской области уничтожен бюст русского и советского ученого-биолога И.В.Мичурина[2543].

11 сентября 2023 г. в г. Черкассы был снесен монумент, установленный в Соборном парке к 60-летию Великой Октябрьской революции в честь павших на боевом посту работников структур госбезопасности и правопорядка[2544].

11 сентября 2023 г. городской совет Полтавы объявил о намерении уничтожить монумент, установленный в память о подвигах жителей города  под руководством коменданта Полтавской крепости полковника А.С.Келина во время Полтавской битвы 1709 г. Этот памятник уже много лет является визитной карточкой города[2545].

14 сентября 2023 г. в Киеве демонтировали мемориальную доску А.С.Пушкину на улице Грушевского.

15 ноября 2023 г. в Киеве у парка Ивана Багряного (бывшего парка А.С.Пушкина) был демонтирован самый большой памятник русскому поэту на Украине. Монумент был установлен в 1962 г. и имел статус памятника монументального искусства национального значения[2546].

12 января 2024 г. со станции метро «Пушкинская» в Харькове демонтировали барельеф А.С.Пушкину, являвшийся последним изображением поэта в городе[2547].

Не все местные власти и жители согласны с такими действиями) Например, в апреле 2022 г. Харьковская администрация отказалась поддержать обращение общественности о сносе бюста А.С.Пушкина и переносе его в городской музей. В харьковском департаменте культуры сообщили, что данный монумент внесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины как памятник монументального искусства национального значения. При этом директор департамента Э.Павленко подчеркнул, что вопрос о сносе или просто переносе бюста – не в его компетенции[2548].

В свете проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в западных СМИ и НПО все отчетливее проявляется тенденция по обелению украинских неонацистов, которых изображают «борцами за свободу и независимость «демократической страны», противостоящей «агрессии диктаторского режима».

Заметное содействие Киеву оказывают американские ИТ-компании. Как известно, администрация и модераторы «Ютуб» (YouTube) не возражают против распространения информации экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и «Азовом» (признаны террористическими организациями). По сути «Ютуб» стал одной из ключевых площадок, распространяющих ложь о ходе специальной военной операции и пытающихся таким образом дискредитировать Вооруженные Силы Российской Федерации.

Цензуру активно применяет компания «Мета» (Meta, признана экстремистской и запрещена в России), владеющая соцсетями «Фейсбук» и «Инстаграм». Аналогичные действия были замечены в соцсети «Твиттер» / «Экс». На этих ресурсах также с конца февраля – марта 2022 г. активно распространяются призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии. При этом сообщения российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащие российскую позицию или просто объективные точки зрения на события на Украине, намеренно блокируются.

После вскрывшейся в результате опубликования внутренней переписки компании практики применения двойных стандартов в отношении российских граждан в компании «Мета» попытались скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов».

После смены владельца у соцсети «Твиттер» в общественном доступе стала появляться информация, свидетельствующая об активном использовании прежним руководством цензуры для манипулирования общественным мнением. Новый собственник И.Маск предпринял ряд шагов по повышению популярности платформы и возвращению доверия к ней. В том числе регулярно публикуются внутренние документы «Твиттер», которые подтверждают, что соцсеть не только блокировала аккаунты отдельных лиц, но и длительное время осуществляла теневую блокировку, когда публикации неугодных пользователей просто не были видны никому вплоть до того, что они не показывались в запросах поиска. Сами же пользователи тоже не получали информации о блокировке – они видели, что их аккаунты не заблокированы, но при этом количество просмотров публикаций было минимальным.

Тем не менее многие международные Интернет-ресурсы помогают скрывать от общественного внимания материалы, свидетельствующие о преступлениях киевского режима. В декабре 2022 г. стало известно, что англоязычный сайт онлайн-энциклопедии «Википедия» удалил статью на английском языке о мемориале «Аллея Ангелов», установленном в Донецке в память о детях, погибших от обстрелов ВСУ. Пока остаются материалы об «Аллее Ангелов» на русском, украинском и еще семи языках. Однако СМИ заметили там ложную информацию[2549]. Кроме того, в украинской версии этой статьи акцент смещен на то, что эти дети погибли «во время вторжения и оккупации Донецка и Донецкой области Россией», и ни слова не говорится об обстрелах со стороны ВСУ. Аналогичные «неточности» имеются и в других языковых версиях.

Фиксируются и усилия по обелению украинских неонацистов. В феврале 2023 г. руководство компании «Мета» исключило украинское националистическое формирование «Азов» из списка опасных организаций, предоставив, таким образом, этой экстремистской структуре возможность открытого ведения соцсетей, в том числе для пропаганды насилия и своих преступных методов ведения боевых действий. Боевики «Азова» никогда не скрывали и, даже наоборот, публично акцентировали свою приверженность идеям нацизма и ненависти по национальному и этническому признакам. Подобные действия компании «Мета» служат очередным подтверждением того, что «коллективный Запад», (а «Мета», несмотря на глобальный характер ее деятельности, строго следует его установкам, главным образом в лице США) вопреки ранее провозглашенным им же самим демократическим ценностям, использует человеконенавистнические идеи в попытках обеспечить свое доминирование.

Следует также отметить, что украинские власти ранее были замечены в попытках редактирования информационных публикаций в Интернете с целью сокрытия истинной картины происходящего на Украине, а также в российском Крыму и позднее вошедших в состав России Херсонской и Запорожской областях, ДНР и ЛНР. Так, в апреле 2020 г. МИД Украины объявил о запуске кампании по корректировке статей в «Википедии», в частности, о «российской агрессии», а также о Крыме, Донбассе, интеграции с Евросоюзом и НАТО. Хотя заявленной целью украинских дипломатов было наполнить онлайн-энциклопедию якобы беспристрастной информацией о стране, на деле же это превратилось в неприкрытую попытку внести правки в свободный информационный ресурс при помощи госструктур и исказить факты в угоду текущим политическим задачам Киева и его западных кураторов, оправдывая подобные действия ссылками на «мнения людей»[2550].

В то же время даже в западных СМИ появляются публикации, прямо указывающие на нацистскую сущность праворадикальных структур на Украине[2551], которым искусственно создается образ «борцов за независимость». Отдельное внимание при этом в подобных работах обращается на то, что до начала специальной военной операции Вооруженных Сил Росссийской Федерации многие западные СМИ указывали на нацистскую составляющую радикальных украинских формирований и проводимую ими героизацию пособников нацистов С.Бандеры и Р.Шухевича. Однако после февраля 2022 г. подобное мнение старательно изымается из западного общественного пространства. При этом в упомянутых выше статьях справедливо отмечается, что разъяснение российским руководством причин проведения специальной военной операции во многом совпадает с тем, что ранее публиковалось в объективных статьях западных журналистов, признававших присутствие неонацизма на Украине.

Еще одной яркой иллюстрацией усилий «коллективного Запада» по обелению преступлений киевских властей служит судьба подготовленного НПО «Международная амнистия» доклада, в котором признаются факты военных преступлений ВСУ против мирных граждан, в частности, использование гражданских лиц в качестве «живого щита». Фактически, международная организация подтвердила подлинную сущность Киева, применяющего террористическую тактику. Для минимизации урона западные страны организовали кампанию по отвлечению внимания от этого неблаговидного факта, выступив практически единым фронтом. В ответ на обвинения со стороны киевских властей правозащитники были вынуждены принести извинения, затем организовали перепроверку исследования, однако полностью от своих слов отказываться не стали.

Кроме того, следует отметить, что украинские неонацистские группировки тесно связаны с праворадикальными и экстремистскими группами в странах Европы и Америки (смотрите соответствующие разделы доклада). Между этими структурами налажены тесные связи. Националисты из-за рубежа регулярно приезжали на Украину, где проходили подготовку в украинских националистических формированиях и на боевых позициях украинских военных в Донбассе. Широко известен случай участия с 2015 г. в боевых действиях на Украине на стороне националистических батальонов бывшего американского военнослужащего К.Лэнга, который после возвращения в США застрелил супружескую пару[2552].

В публичном пространстве появлялись и другие данные об участии американцев и европейцев в военных действиях в Донбассе. Так, новостная медиакомпания «Базз Фид Ньюс» (Buzz Feed News) сообщала о более чем 40 американских гражданах, а в опубликованном в сентябре 2019 г. НПО «Центр Соуфан» (Soufan Center) докладе «Экстремизм белого превосходства: транснациональный подъем насильственного движения белого превосходства» (White supremacy extremism: the transnational rise of the violent white supremacist movement) отмечено, что на тот момент во время боевых действий в Донбассе прошли обучение 3879 иностранцев. Об участии иностранных боевиков из европейских стран и США в рядах националистического батальона «Азов» (признан в Российской Федерации террористической организацией) говорится в подробном материале о деятельности неонацистов немецкой газеты «Ди Цайт» (Die Zeit)[2553].

Под удары русофобского киевского режима попала каноническая Украинская православная церковь (УПЦ), которую киевские власти и без того на протяжении многих лет пытаются выкорчевать из религиозного поля страны[2554]. Против клира УПЦ была запущена масштабная информационная кампания, направленная на дискредитацию ее священников в глазах паствы, создание из них образа «пособников врага». О настоятелях приходов и священноначалии УПЦ распространяются клеветнические слухи, в социальных сетях (об их негативной роли уже сказано выше) публикуются множественные фейки о том, что церковные иерархи якобы оказывают содействие российским вооруженным силам. Ежедневно со стороны украинской полиции и СБУ звучат обвинения в том, что будто бы в храмах УПЦ организовано хранение оружия, боеприпасов и провизии для «агрессора». На основании таких «аргументов» украинские политики и официальные лица призывают запретить УПЦ и лишить ее имущества. Зафиксировано множество случаев насильственных захватов принадлежащих канонической церкви храмов и их последующей «передачи» созданной киевским режимом раскольнической структуре. Так, в подготовленной при содействии Российской ассоциации защиты религиозной свободы монографии «Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг.»[2555] со ссылками на публикации СМИ отмечено, что в период с 2019 по 2021 гг. около 500 приходов УПЦ были незаконно перерегистрированы в пользу раскольнической т.н. Православной церкви Украины, а 144 храма были захвачены ее сторонниками. В апреле 2021 г. бывший глава Государственного комитета по делам национальностей и религий Украины Ю.Решетников заявил, что украинские власти игнорируют более 1 млн обращений верующих УПЦ.

На этом направлении киевским режимом предприняты конкретные законодательные шаги. В Верховной Раде зарегистрированы пять законопроектов, направленных против УПЦ. Законопроект № 7204 от 22 марта 2022 г., предложенный представителем националистической партии ВО «Свобода» О.Савчук, предусматривает, в частности, прямой запрет деятельности на Украине связанных с Московским патриархатом церковных структур и национализацию всего их имущества. Религиозным общинам, которые захотят избежать рестрикций, будет предоставлено 14 дней на «изменение своей подчиненности». Законопроект № 7213 выдвинут 26 марта 2022 г. межфракционной группой парламентариев, являющихся сторонниками раскольнической ПЦУ. В нем предлагается введение «запрета деятельности религиозных организаций, которые входят в структуру (являются частью) религиозной организации (объединения), руководящий центр (управление) которой находится за пределами Украины в государстве, которое законом признано осуществившим военную агрессию против Украины и/или временно оккупировавшим часть территории Украины».

Партия «Европейская солидарность» внесла 23 ноября 2022 г. законопроект № 8221 «Об обеспечении укрепления национальной безопасности в сфере свободы совести и деятельности религиозных организаций». В тексте документа утверждается, что любая организация или община, позиционирующая себя как православная, в канонических и организационных вопросах должна выстраивать свою деятельность «с учетом Томоса» и быть подчинена ПЦУ. Иными словами, предполагается закрепить за раскольнической структурой эксклюзивное право именоваться «православной» и фактическую монополию на отправление в стране православного культа.

5 декабря 2022 г. в украинском парламенте зарегистрирован законопроект № 8262 «Об усовершенствовании правового регулирования деятельности религиозных организаций», который идет в «паре» с проектом № 8221 и также направлен против УПЦ. Его соавторами стали 24 депутата пропрезидентской партии «Слуга народа» и партии «Европейская солидарность». Этот документ предусматривает значительное упрощение процедуры перехода в ПЦУ не только общин, но и епархий, монастырей УПЦ, смену ими своей юрисдикции. Теперь также станет возможным регистрировать общины ПЦУ по адресу действующих общин УПЦ, в их храмах, монастырях или других помещениях. По сути, произойдет легализация рейдерских захватов канонических приходов раскольниками, чего они добиваются с 2019 г. Помимо того, проект подводит базу под будущие решения властей о разрыве договоров аренды с религиозными организациями, «связанными с Россией», что создаст (точнее, уже создает) условия для выселения всех монашеских и просто общин УПЦ из помещений, которые находятся в государственной и коммунальной собственности.

19 января 2023 г. правительство Украины внесло в Верховную Раду законопроект № 8371 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности на Украине религиозных организаций», в соответствии с которым запрещается в стране «деятельность религиозных организаций, чей руководящий центр (управление) находится в государстве, осуществляющем вооруженную агрессию против Украины». Документом предусматривается значительное упрощение процедуры юридического запрета функционирования УПЦ[2556]. 19 октября 2023 г. он был принят депутатами Верховной Рады в первом чтении. Рассмотрение законопроекта во втором чтении предполагается провести в ближайшее время.

Вместе с тем в ряде городов и регионов (Львов, Черновцы, Конотоп Сумской обл., Киевская, Житомирская, Ровенская, Хмельницкая обл. и др.) местные власти уже запретили деятельность УПЦ, не дожидаясь принятия закона парламентом страны.

Наряду с этим Государственная служба по этнополитике и свободе совести Украины 1 февраля 2023 г. опубликовала результаты религиоведческой экспертизы устава УПЦ. В документе ожидаемо было заявлено о наличии церковно-канонической связи УПЦ с Русской православной церковью (РПЦ). Согласно заключению данного органа, нынешняя деятельность или бездействие высших органов церковной власти и управления УПЦ свидетельствует о том, что УПЦ продолжает находиться относительно РПЦ в отношениях подчинения. В УПЦ назвали эти выводы «грубой манипуляцией и попыткой нарушения права на свободу вероисповедания»[2557], а 27 июля 2023 г. представители УПЦ подали судебный иск для оспаривания выводов экспертизы.

15 мая 2023 г. Киевский окружной административный суд постановил, что УПЦ не разорвала связь с РПЦ и является ее частью, что может стать основанием для запрета УПЦ, если такое решение поддержат суды вышестоящих инстанций. 26 июня 2023 г. Государственная служба по этнополитике и свободе совести Украины разместила на своем сайте список разъяснений, которые должна предоставить УПЦ для того, чтобы доказать свою обособленность от Русской православной церкви. Однако эксперты отмечают, что любые такие разъяснения УПЦ не приведут к тому, что украинские госструктуры будут готовы снять с канонической церкви введенные ограничения[2558].

Еще одним поводом для гонений на УПЦ стал вопрос об использовании церковного календаря. В 2022-2023 гг. на Украине в публичном пространстве все чаще поднимался вопрос о праздновании православных праздников по новоюлианскому или григорианскому календарю (новому стилю). Еще в 2020–2021 гг. лидер ПЦУ митрополит Епифаний (Думенко) выступал за празднование Рождества 25 декабря вместе с Европой, а не 7 января, «с Русским миром». В тот период большинство украинцев, по данным социологов, такой переход не поддерживало. Так, в 2019 г. украинская социологическая группа «Рейтинг» опубликовала сведения о том, что лишь каждый четвертый (25%) украинец поддерживает идею переноса празднования Рождества с 7 января на 25 декабря, в то время как 64% граждан высказались против.

С 2022 г. тема перехода на новый стиль стала все чаще подаваться в украинском медиапространстве именно под предлогом борьбы с Русским миром и отдаления от РПЦ и стала очередным орудием информационно-идеологической войны. Представители ПЦУ называли старый стиль, в частности, инструментом подчинения Русской православной церкви, стилем, по которому живут «москали», а переход на новый – «ударом по Русскому миру».

Вопрос о переходе церквей на новый стиль начали активно продвигать власти страны, тем самым вмешиваясь во внутрицерковные дела. В декабре 2022 г. опрос о том, когда украинцы хотят отмечать Рождество, был осуществлен через официальное приложение для получения государственных услуг «Дия»[2559].

28 июня 2023 г. В.Зеленский внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект, предусматривающий отмену празднования в стране Рождества 7 января, назвав юлианский календарь «российской идеологией». Окончательно он вступил в силу 28 июля 2023 г. после подписи В.Зеленским, что легализовало «календарную реформу». Председатель Синодального информационно-просветительского отдела УПЦ митрополит Климент (Вечеря) заявил в связи с этим нововведением, что УПЦ продолжит праздновать Рождество 7 января[2560], а само решение сменить календарь обусловлено политическими, а не церковными причинами[2561].

Публичные высказывания украинских политических деятелей подтверждают русофобский курс Киева и его намеренные действия, ставящие в дискриминационное положение каноническое православие. Так, советник главы офиса президента Украины М.Подоляк 30 марта 2023 г. заявил, что на Украине должна остаться только ПЦУ, а УПЦ «будет постепенно уезжать в российские города». Жесткие заявления в адрес УПЦ делал секретарь СНБО А.Данилов, называя существование УПЦ в стране «спецоперацией РФ», действия ее священников – не имеющими отношения к Господу Богу и приветствуя снос храмов этой конфессии[2562].

Заметная роль в наступлении на УПЦ отводится организованным группировкам национал-радикалов, осуществляющим рейдерские захваты храмов и имущества канонической церкви. Все это сопровождается физическим насилием по отношению к ее духовенству и прихожанам, осквернением святых мест и иными противоправными действиями, которые остаются безнаказанными. При попустительстве украинских властей приходы УПЦ становятся целью многочисленных «независимых» мародеров и погромщиков, мотивирующих свои набеги идейной борьбой с «оккупантами» и их «духовными ставленниками». Видеокадры этих акций распространяются в социальных сетях Украины с призывом следовать этим примерам.

3 февраля 2022 г. руководство государственного историко-архитектурного заповедника «Хотинская крепость» отказалось продлевать с общиной УПЦ договор на пользование местным храмом, который православные верующие своими силами восстановили из руин, и закрыло его. Эти действия стали результатом жестокого давления со стороны боевиков «Правого сектора», требующих передать храм ПЦУ.

В соцсетях были распространены множественные фейки о «священниках-диверсантах». В результате Киевская митрополия УПЦ была вынуждена выступить с опровержением дезинформации о якобы задержании в Киеве правоохранителями священника вместе с подозреваемым в шпионаже неким 38-летним мужчиной. Также была распространена дезинформация о том, что в монастыре святой равноапостольной Марии Магдалины в г. Белая Церковь якобы была обнаружена группа диверсантов, из которых двое были ликвидированы при задержании.

Только в марте 2022 г. стало известно о нескольких случаях похищения священников канонической церкви. 9 марта пропали настоятель Троицкого Дуконского монастыря Ивано-Франковской епархии архимандрит Тита (Драчук) и послушник. Через несколько дней их нашли в Черновицкой области. Выяснилось, что их похитили, с применением насилия допрашивали, а после под угрозой смерти запретили не только совершать службы в Ивано-Франковской области, но и проживать там. 16 марта было совершено нападение на настоятеля храма в с. Ивановка в Житомирской области архимандрита Лавра (Березовского). По состоянию на апрель 2024 г. его местонахождение до сих пор не известно, весьма вероятно, что он был убит. В тот же день в с. Томашовка Фастовского района Киевской области был похищен местный священник отец Геннадий Батенко. 22 марта сотрудниками СБУ был убит священник Сергий Тарасов[2563]. Ранее ему было предъявлено обвинение в государственной измене. 28 марта во время службы в Свято-Покровском храме в г. Смела Черкасской области вооруженными людьми был похищен иеромонах Василий.

В марте 2022 г. только в Винницкой области зафиксировано по меньшей мере 6 случаев нападений на храмы и священнослужителей УПЦ. 6 марта в с. Малые Крушлинцы радикалы ворвались в храм во время богослужения, осквернили алтарь, избили и вытащили священника на улицу. 12 марта в с. Лавровка Винницкой области сторонники ПЦУ пытались выгнать священника и прихожан на улицу во время службы, угрожая физической расправой. Прибывшая на место полиция закрыла и опечатала храм. Однако через несколько дней его открыли, но уже для сторонников ПЦУ. 13 марта в с. Сосновка раскольники заставили председателя приходского совета открыть храм якобы для проверки на наличие оружия. Потом староста села силой отобрал ключи от храма и передал их сторонникам ПЦУ. В этот же день в с. Пеньковка радикалы спилили замки и захватили помещение местного храма. Церковную утварь и богослужебные книги, принадлежащие общине, выбросили через окно на улицу. 19 марта в с. Мизяковские Хутора представители так называемой территориальной обороны заблокировали проход в храм, не пускали в него священника и прихожан, угрожая им расправой. 20 марта эти же лица захватили храм в соседнем с. Переорки. А в с. Большие Крушлинцы местные сторонники попытались отобрать у православного священника ключи от храма, угрожали сорвать богослужение и требовали перейти в раскольническую структуру.

В Ивано-Франковской области адепты ПЦУ при помощи боевиков теробороны были захвачены Свято-Николаевский храм в г. Калуш, Анно-Зачатьевский храм в г. Верховина, храм иконы Пресвятой Богородицы «Всецарица» в с. Ценява. Закрыт Покровский храм на Марковой горе в с. Головы, опечатана часовня на приселке Шкиндовский Грунь. Выселены насельники из монастыря Архистратига Михаила в с. Бабянка.

3 апреля 2022 г. в г. Долина (Ивано-Франковская область) после проведенного правоохранителями обыска был закрыт храм УПЦ в честь Иоанна Предтечи.

8 апреля 2022 г. духовенство и верующие Ивано-Франковской епархии УПЦ обнародовали обращение к президенту Украины в связи с давлением и угрозами, которым подвергались священнослужители и прихожане со стороны властей и сторонников ПЦУ. Верующие указали, что 4 апреля 2022 г. мэр Ивано-Франковска Р.Марцинкив обратился к горожанам с заявлением о якобы «добровольном» изменении религиозной общиной собора Рождества Христова церковной принадлежности и призвал горожан «помочь общине перейти в другую церковную юрисдикцию». Прихожане восприняли этот призыв к «помощи» как грубое давление с целью принуждения религиозной общины к изменению подчинения и угрозу силового захвата храма, если этого сделано не будет.

10 апреля 2022 г. представители ПЦУ вместе с вооруженными людьми захватили Успенский храм УПЦ в с. Михальча Черновицкой области.

14 апреля 2022 г. группа вооруженных людей под руководством «иерарха ПЦУ» А.Драбинко силой захватила храм Успения Пресвятой Богородицы в селе Круглик Киевской области. Злоумышленники выбили дверь и объявили о «добровольном» переходе религиозной общины УПЦ в юрисдикцию ПЦУ.

28 апреля 2022 г. был захвачен Троицкий храм УПЦ в с. Перенятин Ровенской области. Само здание опечатали, радикалы угрожали убить священика. Десятого мая местные власти передали храм ПЦУ.

В начале мая 2022 г. в с. Перенятин глава Дубенской военной администрации В.Пекарский отдал ключи от опечатанного ранее храма УПЦ сторонникам ПЦУ. В с. Пальчи Волынской области «активисты» срезали замки в Покровском храме и передали его раскольникам, а в с. Озеро той же области прихожан УПЦ «перевели» в ПЦУ, пока они молились в храме.

21 мая 2022 г. раскольники из ПЦУ при поддержке полиции и теробороны захватили церковь в честь Рождества Пресвятой Богородицы в пгт. Иванков Киевской области и храм в с. Белашов Ровенской области. Захват сопровождался столкновениями, которые спровоцировали сторонники ПЦУ.

26 мая 2022 г. стало известно о прошедшем силовом захвате храма апостола и евангелиста Иоанна Богослова в с. Фурсы (Киевская область). Сторонниками ПЦУ было совершено физическое насилие в отношении настоятеля церкви протоиерея Андрея Мухи и прихожан УПЦ. Настоятель храма рассказал, что после того, как стало известно о готовящихся провокациях, религиозная община храма от имени приходского собрания официально обратилась к председателю территориальной общины, в МВД и СБУ с требованием о недопущении противоправных действий, завладения имуществом и вмешательства в дела церковной общины. Однако представители властей никаких мер не приняли.

30 мая 2022 г. сторонники ПЦУ во главе с людьми в священническом облачении предприняли попытку захватить храм во имя святого благоверного князя Александра Невского в с. Царевка Житомирской области. Духовенство и прихожане смогли отстоять свой храм.

Помимо применения насилия и запугивания радикалы совместно с приверженцами ПЦУ активно организуют акты вандализма и провокации в отношении храмов и священников канонической церкви.

9 мая 2022 г. в с. Дорогостаи Ровенской области неизвестные кровью животных облили двор, ограду, кресты и храм Спиридона Тримифунского.

22 мая 2022 г. настоятелю Воскресенского храма г. Стрый Львовской области протоиерею Владимиру Мандзюку плеснули зеленкой в лицо во время службы.

23 мая 2022 г. стало известно, что толпа агрессивно настроенных сторонников ПЦУ, угрожая прихожанам и священнику УПЦ, самовольно заменила замки в храме в честь святого архидиакона Стефана в с. Чернятин (Винницкая область). Захват начался во время воскресного богослужения, которое совершала община канонической церкви. Сначала раскольники мешали проведению службы, затем начали проявлять агрессию, выкрикивать лозунги и угрозы. Затем сторонники ПЦУ провели «голосование» за переход к новой структуре и самовольно закрыли храм на свои замки. Ни один из настоящих прихожан храма участия в голосовании не принимал.

29 мая 2022 г. сторонники ПЦУ организованно явились на воскресные богослужения в приходы УПЦ в Волынской, Львовской, Ровенской, Житомирской и Киевской областях для того, чтобы сорвать молитву православных верующих. Во время богослужения во Владимирском храме УПЦ во Львове несколько «активистов» срывали службу, унижали и оскорбляли мирян. Сторонники ПЦУ ворвались в Михайловский храм г. Ожище Волынской области также во время службы и потребовали, чтобы им отдали храм. Они были настроены весьма агрессивно, нападали на верующих.

Принадлежащий УПЦ храм святого равноапостольного князя Владимира во Львове только в мае 2022 г. несколько раз подвергался нападению вандалов. 1 мая радикалы пытались сорвать богослужение, 8 мая неизвестные залили пеной дверь в храм и разрисовали стены оскорбительными надписями. 14 мая вандалы пытались поджечь храм и вновь осквернили его стены надписями. 25 мая неизвестные снова разрисовали храм оскорбительными надписями. 28 мая вандалы опять осквернили храм, нанеся оскорбительные надписи и зачеркнув кресты.

В конце мая 2022 г. предстоятель УПЦ митрополит Киевский Онуфрий заявил, что с февраля по май 2022 г. на Украине имело место более 40 случаев захватов храмов УПЦ. По словам главы церкви, в отъеме церковной собственности участвовали как украинские должностные лица, так и органы местного самоуправления. Около 50 религиозных общин УПЦ силой принуждали к переходу в ПЦУ[2564].

14 июня 2022 г. группа неизвестных напала на дом настоятеля Покровского храма УПЦ в с. Новоживотов в Винницкой области отца Петра Монастырского. Вандалы забросали дом священника камнями, разбив окна.

В ночь с 19 на 20 июня 2022 г. во львовском храме в честь святого равноапостольного князя Владимира микрорайона Львов-Сихов в результате поджога произошел пожар.

С ноября 2022 г. СБУ максимально ужесточила репрессии против УПЦ. Начались «контрразведывательные мероприятия» в принадлежащих ей храмах и монастырях, направленные на устрашение верующих. СМИ сообщали, что СБУ провела обыски на 19 объектах УПЦ в Закарпатской, Черновицкой, Ровенской, Волынской, Николаевской, Сумской, Львовской, Житомирской областях и подконтрольной Киеву части Херсонской области. Всего обыскам подверглись более 100 организаций УПЦ. В частности, обыски прошли в Свято-Покровской церкви и кафедральном Свято-Воздвиженском соборе в Ужгороде, Свято-Троицком храме во Львове, Свято-Васильевском соборе в городе Овруч Житомирской области, Свято-Успенском мужском монастыре в Ровенском районе[2565]. Неоднократно украинские силовики проводили обыски на территории Киево-Печерской лавры.

В ходе таких «мероприятий» сотрудники спецслужб допрашивали священнослужителей и монахов, а также искали якобы «подрывную пророссийскую литературу» – к таковой относили в том числе пасхальные послания Московского патриарха, которые передаются во все епархии Московского патриархата.

Кульминационной точки развязанные Киевом преследования УПЦ достигли в начале декабря 2022 г., когда В.Зеленский ввел в действие решение СНБО об ограничительных мерах и санкциях против церкви, по сути, оформив ее полный запрет.

В середине декабря 2022 г. в опубликованных СМИ служебных документах управления СБУ по Херсонской области появилось подтверждение того, что украинские силовики несколько лет после переворота 2014 г. проводили работу по запугиванию священников УПЦ. Им угрожали уголовными статьями и пытались привить свое понимание «патриотизма». В частности, известно о проведении подобных «профилактических мероприятий» в Свято-Духовском Кафедральном Соборе и Екатерининском Соборе в Херсоне в январе и апреле 2016 г. Сотрудник СБУ под предлогом проверки бдительности персонала церкви посещал храмы и занимался запугиванием священнослужителей, угрожая применением статей УК Украины, предусматривающих наказание за преступления против национальной безопасности. Свои действия по запугиванию духовенства он называл «формированием ответственности за свои поступки». Наряду с этим он приводил примеры «героизма» ряда херсонцев, участвовавших в карательных операциях в Донбассе, чтобы «привить ощущение патриотизма» священникам. Для запугивания священнослужителей сотрудник СБУ рассказывал клирикам УПЦ об «успехах СБУ в Херсонской области в вопросах борьбы с сепаратизмом и иной антиконституционной деятельностью отдельных групп и лиц». Кроме того, «с целью обоснованного усвоения материала» оставлял в Екатерининском и Свято-Духовском соборах пакеты, имитирующие взрывное устройство[2566].

За 2022 г. число силовых захватов храмов УПЦ увеличилось почти в 20 раз. В отчете управляющего делами УПЦ митрополита Антония отмечено, что в 2022 г. на Украине многократно увеличилось число рейдерских захватов храмов УПЦ и незаконной перерегистрации ее приходов. В частности, зафиксировано 129 таких захватов храмов УПЦ, а также 93 случая подготовки к принудительному изменению подчиненности приходов УПЦ, 74 решения местных властей о запрете деятельности религиозных организаций УПЦ, 84 случая перерегистрации приходов распоряжение региональных администраций, 31 переход приходов с настоятелями и 13 случаев перехода без настоятеля, 10 актов вандализма[2567].

В 2023 г. действия раскольников по силовому захвату храмов и их уничтожению продолжились. В том числе известно о захвате храма апостолов Петра и Павла в с. Хоров Ровенской области 6 июня 2023 г., Успения Пресвятой Богородицы в с. Уладовка Винницкой области 20 июня 2023 г., Архистратига Михаила в с. Белогородка Киевской области 25 июня 2023 г., иконы Божией Матери «Неопалимая Купина» 9 июля 2023 г. и святой Параскевы в г. Нетешин в Хмельницкой области 27 июля 2023 г.

21 августа 2023 г. в с. Халявин в Черниговской области из-за поджога практически полностью сгорел Свято-Троицкий храм УПЦ. На месте происшествия была найдена канистра с остатками бензина[2568].

22 августа 2023 г. Хмельницкая епархия УПЦ сообщила, что активисты ПЦУ захватили два храма канонической церкви в Хмельницкой области –Свято-Николаевский храм в с. Мытинцы и Свято-Иоанно-Богословский храм в с. Волица. Захвату не смогло помешать волеизъявление настоятелей и активных прихожан – членов религиозных общин УПЦ о желании остаться в юрисдикции УПЦ[2569].

4 сентября 2023 г. полиция ворвалась в Свято-Богоявленский женский монастырь в Тернопольской области. Поводом для этого послужило окончание очередного срока договора аренды. Областные власти его ожидаемо не продлили и постановили монастырь закрыть, а монахинь выселить[2570].

В начале января 2024 г. произошел силовой захват Казанского храма УПЦ в г. Ладыжине в Винницкой области. Во время захвата рейдеры из числа последователей ПЦУ избили священника и прихожан[2571].

Ночью 10 января 2024 г. в с. Лесники в Киевской области злоумышленники срезали замки и захватили храм Преображения Господня.

10 января 2024 г. сторонники ПЦУ захватили храм УПЦ в честь Казанской иконы Божией Матери в с. Пища в Волынской области. При захвате рейдеры выломали дверь старинного храма 1801 г. постройки, являющегося памятником архитектуры национального значения[2572].

14 января 2024 г. представители ПЦУ при содействии властей захватили Свято-Покровский храм УПЦ в с. Чепелевка в Хмельницкой области. В этом захвате, кроме мужчин «спортивного телосложения», приняли участие депутат Хмельницкого районного совета А.Черниевич и депутаты Красиловского городского совета.

22-23 января 2024 г. зафиксированы попытки захвата храма в честь Рождества Пресвятой Богородицы в г. Камне-Каширском Волынской области. Верующим УПЦ удалось его отстоять[2573].

27 января 2024 г. после богослужения в храме УПЦ в с. Печеское в Хмельницкой области местные сторонники ПЦУ при бездействии сотрудников полиции завладели помещением храма. Они вытолкали из храма настоятеля протоиерея Михаила Фурмана и благочинного Красиловского округа протоиерея Виталия Дунца.

По данным украинских источников, в период с момента получения бывшим президентом Украины П.Порошенко томоса об автокефалии от Константинопольского патриарха Варфоломея до конца 2023 г. в «юрисдикцию» ПЦУ «перешли» (то есть были насильственным образом переведены) более 1,5 тыс. общин[2574].При этом массовое появление новых приходов в ПЦУ привело к серьезному кадровому голоду в этой структуре, а ее храмы не наполнились прихожанами[2575].

Режим Зеленского не прекращает шаги по установлению контроля над основной святыней страны, объектом всемирного наследия ЮНЕСКО – Киево-Печерской Лаврой. В начале 2023 г. Министерство культуры Украины разорвало с УПЦ договор аренды на часть сооружений Лавры. После этого священнослужители канонической церкви не были допущены в эти помещения для проведения Рождественского богослужения. Вместо них туда демонстративно были заведены представители ПЦУ.

С марта 2023 г. на монахов стали регулярно оказывать давление  украинские силовики. В начале июля 2023 г. Министерство культуры Украины потребовало от монахов освободить пять корпусов Нижней лавры, территория которой находится в ведении канонической УПЦ. В случае отказа представители министерства угрожали заменить замки и опечатать корпуса. О скоординированном характере таких шагов властей свидетельствуют следующие факты.

10 августа 2023 г. Хозяйственный суд Киева удовлетворил иск Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника «об устранении препятствий в пользовании имуществом», узаконив, таким образом, выселение монахов из мест их постоянного проживания[2576].

11 августа Лавру оцепили украинские силовики, заблокировав вход для верующих и паломников, а комиссия министерства культуры опечатала несколько корпусов. За два дня до этого, 9 августа, представителям Лавры было отказано во встречном иске к заповеднику о признании незаконным одностороннего разрыва договора о пользовании монастырем[2577].

12 сентября 2023 г. Министерство культуры Украины заявило, что перевело под контроль властей 13 объектов из около 40 полноценных сооружений на территории монастыря[2578].

Киевский режим ведет захватнические действия и в отношении другого крупного монастыря УПЦ – Свято-Успенской Почаевской Лавры.

В мае 2023 г. прокуратура Тернопольской области возбудила уголовное дело о бесхозяйственном использовании земель Свято-Успенской Почаевской Лавры, а министерство культуры направило туда ведомственную комиссию. Предлогом послужило то, что монахи якобы без разрешения использовали участок площадью свыше одной тысячи квадратных метров, а на земле сельхозназначения сняли верхний слой. Свои захватнические намерения украинские власти не скрывали. Руководитель Тернопольского областного совета М.Головко в марте 2023 г. заявлял, что хочет потребовать расторгнуть договор с УПЦ о пользовании землей монастырем. При этом договор на 50 лет аренды был заключен в 2003 г. В качестве повода для этого может быть использовано надуманное обвинение о нарушении канонической церковью договорных обязательств. Действия представителей украинских властей подтверждают такой настрой. На Почаевскую Лавру кроме государства претендовали также раскольническая ПЦУ и Украинская греко-католическая церковь (УГКЦ)[2579].

19 августа 2023 г. власти Тернопольской области якобы «из соображений безопасности» запретили крестный ход к Почаевской Лавре в честь праздника Успения Богородицы. Крестный ход был заблокирован в трех областях: Тернопольской, Хмельницкой и Ровенской. На месте сбора верующих в кафедральном соборе в г. Каменец-Подольский Хмельницкой области прихожан и духовенство встретили полицейские. Силовики пытались еще и вручать повестки мужчинам призывного возраста[2580].

Киевский режим развязал уголовные преследования священников УПЦ, цинично заявляя при этом, что в стране якобы не ведутся религиозные гонения, а все, что государство требует от канонической УПЦ – это разорвать связи с Россией.

21 декабря 2022 г. глава СБУ В.Малюк в интервью, опубликованном на Ютуб-канале украинского телеканала «1+1», заявил, что службой заведено 50 уголовных дел против священников УПЦ. Он особенно акцентировал необходимость «вычистить всю эту вражескую среду «кротов» в рясах»[2581]. Фигурантами этих уголовных дел стали 55 священнослужителей УПЦ, в том числе 14 архиереев[2582].

На фоне усилий по захвату Киево-Печерской Лавры ее наместнику митрополиту Вышгородскому и Чернобыльскому Павлу были предъявлены обвинения в «отрицании российской агрессии». В середине июля 2023 г. он был помещен в следственный изолятор и вышел на свободу 7 августа 2023 г. после внесения залога (почти 1 млн. долл., который был собран при участии более тысячи человек)[2583]. Рассмотрение уголовного дела в отношении митрополита продолжается.

Также начались репрессии в отношении и других иерархов и клириков УПЦ. Уголовному преследованию по обвинению в «разжигании религиозной вражды» с 2022 г. были, в частности, подвергнуты митрополит Черкасский Феодосий (Снегирев), а также Иоасаф (Губень) – бывший митрополит Кировоградский и Новомиргородский, а ныне митрополит Васильковский, митрополит Тульчинский и Брацлавский Ионафан (Елецких), Вышгородский Павел (Лебедь) и другие.

Первый приговор был вынесен в мае 2023 г. Ленинский районный суд г. Кировограда осудил на три года митрополита Иоасафа (Губеня) и секретаря епархии Романа Кондратюка. Священников признали виновными в «разжигании религиозной розни»[2584].

7 июля 2023 г. СБУ задержала клирика УПЦ, настоятеля храма св. Архистратига Михаила в Бородянке Киевской области протоиерея Виктора Талько по подозрению в помощи в эвакуации жителей региона в Белоруссию. Против него начато уголовное производство по подозрению в «коллаборационистской деятельности». Священнику грозит до 5 лет тюрьмы[2585].

7 августа 2023 г. глава Тульчинской епархии УПЦ митрополит Ионафан (Елецких) был приговорен к пяти годам тюрьмы «за публичное оправдание вооруженной агрессии против Украины». 11 августа винницкая прокуратура заявила, что подаст апелляцию на судебное решение по его делу. Украинских прокуроров не устроило, что вместо шести лет иерарху назначили наказание в виде пяти лет заключения[2586].

В сентябре 2023 г. в суд было передано дело против настоятеля Вознесенского Банченского монастыря (УПЦ) митрополита Лонгина в связи с возбуждением против него уголовного дела по ст. 161 УК Украины (разжигание межрелигиозной ненависти)[2587] из-за его «пренебрежительных» высказываний в адрес раскольнической ПЦУ. Митрополит Лонгин – основатель и руководитель детского приюта при монастыре в с. Молница Черновицуой области, где под его опекой находится более 400 детей-сирот. За многолетнюю благотворительную деятельность священнослужитель в 2008 г. был удостоен звания Герой Украины. 22 января 2024 г. он подвергся избиению в собственном доме[2588].

12 января 2024 г. СБУ заочно предъявила обвинение митрополиту Луганскому и Алчевскому УПЦ Василию (Поворознюку) в том, что иерарх «присутствовал в Кремле на церемонии подписания договоров о принятии Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей в состав России»[2589].

13 февраля 2024 г. суд в Днепропетровской области приговорил настоятеля храма местной епархии УПЦ к пяти годам лишения свободы по делу об оправдании российской агрессии[2590].

В феврале 2024 г. преследованиям подвергся архидиакон Киево-Печерской лавры Павел (Музычук), которого обвинили в оправдании «вооруженной агрессии РФ против Украины» и заключили в СИЗО. Соломенским районным судом Киева он был отпущен под залог в размере 121 тысяча гривен, с обязательным ношением электронного браслета. Архидиакон Павел известен как активный защитник канонического православия на Украине, выступающий против незаконного лишения прав верующих на пользование храмами Киево-Печерской Лавры и выселения монахов из обители[2591].

12 апреля 2024 г. СБУ провела обыски и сообщила о подозрении заместителю председателя Синодального отдела внешних церковных связей УПЦ протоирею Н.Данилевичу, обвинив его в «оправдании вооруженной агрессии России», поскольку он якобы призывал молиться за россиян[2592].

24 апреля 2024 г. СБУ сообщила о подозрении и арестовала на два месяца без права внесения залога настоятеля Святогорской лавры УПЦ митрополита Арсения (Яковенко), который якобы назвал прихожанам адреса блокпостов украинских войск во время литургии[2593].

1 мая 2024 г. СБУ провела обыски у митрополита УПЦ Запорожского и Мелитопольского Луки (Коваленко). Решается вопрос об избрании меры пресечения. Его подозревают в «разжигании религиозной ненависти. Якобы в его телефоне нашли сообщения с молитвами за Москву[2594].

Всего, по информации СБУ, с февраля 2022 г. по декабрь 2023 г. возбуждены более 70 уголовных дел против священнослужителей УПЦ, 16 из которых митрополиты, 26 иерархам и клирикам предъявлены обвинения, в отношении 19 из них вынесены обвинительные приговоры[2595].

В апреле 2024 г. СМИ приводили слова руководителя СБУ В.Малюка о том, что на Украине вынесены судебные приговоры 23 священникам УПЦ, 37 священнослужителям предъявлены подозрения, а в отношении более чем 80 служителей канонической церкви возбуждены уголовные производства. Религиозным деятелям, по словам В.Малюка, в основном вменяют такие преступления, как разжигание межрелигиозной розни и государственная измена[2596].

Гражданства Украины были лишены 19 архиереев УПЦ, что запрещено конституцией страны. В их числе митрополиты Тульчинский и Брацлавский Ионафан (Елецких), Черновицкий и Буковинский Мелетий (Егоренко), Днепропетровский и Павлоградский Ириней (Середний), наместник Свято-Успенской Святогорской лавры митрополит Святогорский Арсений (Яковенко), митрополит Хустский и Виноградовский Марк (Петровцев), архиепископы Бучанский Пантелеймон (Бащук) и Арцизский Виктор (Быков) и др. 11 апреля 2023 г. на сайте офиса В.Зеленского появилась петиция с требованием лишить украинского гражданства предстоятеля УПЦ митрополита Онуфрия.

21 января 2023 г. СНБО ввел санкции против двух десятков российских религиозных деятелей.

В 2023 г. зафиксирована новая тактика украинских правоохранительных органов в отношении верующих канонической церкви. 1 августа в г. Городенка Ивано-Франковской области впервые полиция разогнала верующих УПЦ, собравшихся на молитву в частном доме, поскольку ранее в области все храмы УПЦ были переданы ПЦУ или закрыты властями. Юридический отдел УПЦ обратился в профильные государственные структуры Украины с требованием прекратить противоправные действия со стороны должностных лиц[2597].

Гонения Киева на каноническую церковь попали в поле зрения международных контрольных механизмов по правам человека. В ноябре 2021 г. обеспокоенность выразил Комитет ООН по правам человека. В частности, Комитетом были упомянуты случаи агрессии, устрашения и вандализма в храмах, связанные с процессом переоформления церквей и религиозных общин из юрисдикции УПЦ в юрисдикцию ПЦУ. КПЧ указал также на бездействие при таких инцидентах украинской полиции и отсутствие сведений о расследовании правонарушений[2598].

В докладе УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине за период с 1 августа 2022 г. по 31 января 2023 г. в связи с описанными выше законопроектами, ограничивающими деятельность УПЦ, отмечается, что «из-за расплывчатой правовой терминологии и отсутствия достаточного обоснования»  нормы этих законопроектов не могут расцениваться как предписанные законом и необходимые в значении ст. 18(3) Международного пакта о гражданских и политических правах. В отношении проведенных СБУ обысков в структурах УПЦ в конце 2022 г. отмечено, что «действия государства, направленные против УПЦ, могут быть дискриминирующими»[2599].

В опубликованном УВКПЧ 16 июня 2023 г. дополнении к очередному докладу по правозащитной ситуации на Украине 1 февраля – 30 апреля 2023 г. отмечено возросшее число случаев насилия со стороны украинских властей против членов и сторонников УПЦ, запрет ее деятельности несколькими областными советами, проведенные украинскими правоохранителями обыски в помещениях УПЦ. С учетом этого указано, что НМПЧУ обеспокоена тем, что совокупное влияние действий украинских властей, направленных против УПЦ, может быть дискриминационным.

Помимо этого, в докладе отмечено, что в апреле 2023 г. НМПЧУ зафиксировала всплеск ненавистических высказываний и несколько случаев насилия против УПЦ и ее священнослужителей. В том числе сообщается, что дискриминационную риторику и открытые призывы к насилию против священнослужителей и сторонников УПЦ использовали украинские государственные служащие, блогеры и лидеры общественного мнения. Кроме того, правоохранительные органы не смогли эффективно противодействовать инцидентам, связанным с ненавистической риторикой в отношении УПЦ.

В начале 2024 г. правозащитная организация «Общественная защита» (Public Advocacy) заявила о признании на международном уровне фактов нарушения прав УПЦ, реализации украинскими властями системной политики по дискриминации этой конфессии и ограничению прав ее иерархов и верующих[2600]. Данное заявление было сделано после того, как 29 января 2024 г. были опубликованы совместный запрос спецдокладчиков Совета ООН по правам человека по вопросу о свободе религии и убеждений, по правам меньшинств и по вопросу о праве на мирные собрания и ассоциации относительно зафиксированных на Украине нарушенияй прав верующих УПЦ[2601] и ответ постоянной миссии Украины при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве на этот запрос. В своем запросе спецпроцедуры СПЧ выразили обеспокоенность преследованиями УПЦ и ее верующих, которые, по мнению спецдокладчиков, связаны с законным и мирным осуществлением прав верующих УПЦ на свободу религии или убеждений, на свободу выражения мнений и на свободу объединений, закрепленных в статьях 18, 19 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах. В том числе в запросе были отмечены факты вручения одному из иерархов УПЦ подозрений в разжигании межрелигиозной вражды и проведения в его резиденции обыска, а также приговора суда в виде реального срока тюремного заключения другому иерарху церкви. Также спецдокладчики обратили внимание на решения украинских судов, поощряющих действия властей по отъему используемой УПЦ Киево-Печерской лавры, и проведенные украинскими силовиками в ноябре 2022 г. многочисленные обыски в монастырях, офисах, учебных заведениях и других помещениях УПЦ. Также они с обеспокоенностью указали на рост числа проявлений ненависти и подстрекательства к насилию в отношении верующих и духовенства УПЦ в ряде областей страны, преимущественно в западных регионах.

По мнению правозащитной организации «Общественная защита», несмотря на очевидный характер правонарушений, совершенных в отношении верующих УПЦ в течение 2022-2023 гг. и в более ранние периоды, а также на уже сформировавшуюся позицию международных правозащитных организаций о том, что ответственность за такие действия во многом несет украинская власть, ответ постоянной миссии Украины при Отделении ООН и других международных организациях специальным докладчикам СПЧ является неполным, а в ряде пунктов содержит недостоверную информацию[2602].

Всемирный совет церквей также заявлял, что законопроект № 8371, направленный на запрет деятельности УПЦ, в текущей редакции нарушает международные нормы свободы веры и может расколоть украинское общество[2603]. Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк на презентации доклада по Украине в Совете ООН по правам человека 19 декабря 2023 г. также указал, что такие действия украинских властей угрожают свободе вероисповедания и не соответствуют нормам международного права[2604].

Кроме того, юрист Р.Амстердам из компании «Амстердам и партнеры» (Amsterdam & Partners) обратился к президенту США Дж.Байдену, премьер-министру Великобритании Р.Сунаку и председателю Европейской комиссии У.фон дер Ляйен с призывом убедить В.Зеленского не запрещать УПЦ. В своем письме упомянутым политикам юрист оценивает предлагаемый запрет УПЦ как «исключительно карательную атаку, которая нанесет серьезный вред православным украинцам»[2605].

Наряду с этим депутат Европарламента от Румынии М.Грапини направил Еврокомиссии письменный запрос о нарушении на Украине религиозных прав румынского меньшинства[2606].

Вместе с тем эксперты указывают на то, что многие крупные прозападные НПО, включая «Международную амнистию», «Хьюман Райтс Уотч» и «Фридом Хаус», не сообщали о нарушениях свободы вероисповедания на Украине, хотя и фиксировали аналогичные нарушения в других странах (некоторое исключение составила НПО «Хьюман Райтс Уотч», которая только в 2019 г. сообщила об агрессии в отношении священников УПЦ и обысках СБУ[2607].

С момента обретения Украиной независимости власти страны взяли курс на насильственную украинизацию всех сфер общественной жизни и ассимиляцию всех проживающих в стране этнических групп с целью создания моноэтнического государства. Эти процессы заметно ускорились после госпереворота 2014 г. При этом политика Киева в отношении различных национальных общин принимает дифференцированный характер, что противоречит конституции Украины, которая гарантирует равные права и свободы для всех граждан.

В законодательном плане в привилегированном положении на Украине находятся крымские татары, крымчаки и караимы, составляющие сейчас, по самым оптимистичным киевским оценкам, не более 0,1% населения. Причем сделано это было недавно: в интересах упомянутых групп в июле 2021 г. был принят закон «О коренных народах Украины»[2608], закрепляющий их права на обучение на родном языке, создание собственных образовательных учреждений и СМИ, а также гарантирующий им защиту от ассимиляции (остальные нацменьшинства такой привилегии не удостоились).

Что касается других национальностей, то киевским режимом проводится последовательная линия на законодательное закрепление доминирующей роли украинского языка и сокращение возможностей использования в публичном пространстве иных языков, при этом различающаяся по степени жесткости. Наибольшим репрессиям подвергается русский язык, являющийся родным для миллионов украинцев – не только этнических русских, но и белорусов, украинцев, армян, евреев, греков и представителей других национальностей. Соответственно, в наибольшей степени ограничениям подвергаются права русского и русскоязычного населения, поскольку усилиями киевского режима проводилось поэтапное законодательное ограничение языковых прав этнических русских и многочисленных русскоязычных представителей других национальностей.

Так, в 2017 г. был принят закон «Об образовании»[2609], предусматривающий переход обучения в украинских учебных заведениях на государственный язык с 2020 г. Преподавание на языках меньшинств при этом было разрешено лишь в дошкольных учреждениях и в начальной школе.

Согласно экспертному заключению Венецианской комиссии Совета Европы[2610], многие положения упомянутого акта носят дискриминационный характер. Критические оценки документу были даны и в резолюции ПАСЕ «Защита и развитие региональных языков и языков меньшинств в Европе»[2611]. В частности, автор доклада по теме резолюции депутат от Венгрии Р.Хоффман заявила: «Я твердо верю, что при принятии нового законодательства страна не выполнила свои международные обязательства и стандарты Совета Европы». В декабре 2018 г. занимавший в то время пост Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств итальянец Л.Заньер подчеркнул, что Украина «должна оставаться пространством для всех национальностей с разными языками, которые они должны иметь право использовать»[2612].

В апреле 2019 г. был принят закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного»[2613], закрепивший использование украинского языка во всех сферах общественной жизни, кроме частного общения и отправления религиозных обрядов. В соответствии с ним любые попытки введения на Украине официального многоязычия признаются действиями, направленными на насильственное изменение или свержение конституционного строя.

Одной из предпосылок этого закона стало принятое в феврале 2018 г. решение Конституционного суда Украины, признавшее неконституционным закон «Об основах государственной языковой политики»[2614], согласно которому русский язык являлся региональным в отдельных областях страны (в 13 из 24 областей). В дальнейшем решениями украинских судов с подачи ряда «языковых активистов» русский язык был лишен там статуса регионального.

В соответствии с законом «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» для контроля за выполнением нормативно-правовых актов в языковой сфере в 2019 г. учреждены офис уполномоченного по защите государственного языка и Национальная комиссия по стандартам украинского языка. Аппарат уполномоченного фактически выполняет функции репрессивного механизма, поскольку в его компетенцию входит мониторинг соблюдения требований языкового законодательства, включая проведение служебных расследований и внесение предложений о привлечении к дисциплинарной или административной ответственности лиц и организаций, нарушивших языковое законодательство. В 2022 г. его полномочия расширились, т.к. заработала статья об ответственности за унижение или пренебрежительное отношение к украинскому языку. Введенная система штрафов составляет внушительную сумму от 200 до 400 минимальных зарплат.

21 июня 2019 г. группа из 51 депутата Верховной Рады обратилась в Конституционный суд Украины (КСУ) с представлением, в котором поднимался вопрос о соответствии конституции закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» с учетом вводимых им ограничений в отношении права граждан на использование и защиту родного языка и права на развитие языковой самобытности коренных народов и национальных меньшинств Украины[2615]. Как отметил один из инициаторов обращения в суд В.Новинский, вместо того, чтобы урегулировать общественные отношения в области языковой политики в многонациональном государстве, данный закон сталкивает и противопоставляет граждан, говорящих на украинском и на русском языках[2616]. 14 июля 2021 г. КСУ принял решение, в котором ожидаемо признал закон о госязыке соответствующим конституции.[2617]

Помимо русского языка под удар тогда попали и языки других национальных общин, в частности, венгерской. В декабре 2020 г. после обращения уполномоченного по защите государственного языка Т.Кременя к генеральному прокурору Украины были отменены как противоправные все решения Береговского и Виноградовского районных советов Закарпатской области о функционировании региональных языков[2618].

После принятия закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» его положения вступали в силу постепенно.

С 16 января 2020 г. действует его статья 32, которая определяет в качестве языка рекламы на Украине государственный язык. Исключение устанавливаются такие же, как и в других сферах: в печатных СМИ, издаваемых на одном из языков ЕС, допускается размещение рекламы на этом языке. Соответствующие поправки были внесены и в закон «О рекламе».

С 16 июля 2020 г. вступили в силу очередные положения закона, в соответствии с которыми на украинский язык перешла научная сфера. По новым требованиям, помимо украинского допускается публикация научных изданий и на официальных языках ЕС, однако такие работы в обязательном порядке должны содержать аннотацию на украинском. Диссертации, монографии и авторефераты с этого же времени должны составляться на украинском или английском языках. На них же проходит защита и проводятся публичные научные мероприятия.

16 января 2021 г. вступила в силу ст. 30 закона, которая предусматривает полный переход на государственный язык сферы обслуживания.

С 16 июля 2021 г. в стране стартовал новый этап украинизации всех сфер общественной жизни. Речь идет о вступлении в силу статей 23 и 26 закона о языке, в соответствии с которыми все культурно-массовые мероприятия должны проводиться на украинском языке, в том числе театральные постановки, концерты, шоу-программы. Не допускается изготовление афиш, рекламных постеров на иностранных языках, за исключением имен авторов, исполнителей или названий творческих коллективов. В музеях, галереях, выставочных залах информационные стенды, аудио-видео гиды, буклеты, таблички на экспонатах должны быть на государственном языке. Подлежат обязательному дублированию на украинский демонстрируемые на телевидении или в кинопрокате фильмы на других языках. Что касается книгоиздательств, то они обязаны выпускать на украинском языке не менее 50% книг от совокупного годового тиража. Украинизируется также сфера туризма и экскурсионное обслуживание. Параллельно началась обязательная аттестация на знание украинского для кандидатов, претендующих на замещение должностей госслужбы.

С 16 января 2022 г. на Украине вступила в силу новая норма закона о языке, касающаяся медиасферы. Общенациональным печатным СМИ предписано с января 2022 г. наладить выпуск обязательной украинской версии тиражей номеров, выходящих на негосударственном языке (для региональных СМИ эта же норма вступит в силу в июле 2024 г.). Русскоязычный контент доступен лишь в качестве дополнительной опции. С января 2024 г. увеличилась квота на демонстрацию передач и фильмов на украинском языке в теле- и радиоэфире: до 90% – для общенациональных и региональных телеканалов и 80% – для телеканалов местной категории (ранее – 75% и 60% соответственно).

Закон запрещает размещать в прессе рекламу на любых языках, кроме украинского. Исключения сделаны для английского, официальных языков ЕС и языков коренных народов. В этой связи ОПЗЖ (с марта 2022 г. наряду с другими 17 (по состоянию на февраль 2023 г.) политическими партиями Украины находится под запретом) выступила с заявлением, в котором назвала уничтожение русскоязычных печатных СМИ дискриминацией и унижением миллионов русскоязычных граждан Украины. Партия отметила, что вводимая норма сделает выпуск СМИ на русском языке нерентабельным, а получение информации на родном языке для русскоязычных граждан Украины – невозможным.

С 16 июля 2022 г., согласно очередным вступившим в силу нормам закона о языке, на всех сайтах и страницах социальных сетей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на Украине, должна появиться украиноязычная версия, которая будет загружаться по умолчанию. Все товары, на которых установлены компьютерные программы, должны быть с украиноязычным интерфейсом. Также с этого дня могут взиматься штрафы с физических лиц за использование русского языка, если таковое будет сочтено нарушающим положения вышеупомянутого закона.

Стоит отметить, что в связи с резко негативной реакцией ряда европейских стран, прежде всего Венгрии, на дискриминационные положения закона «Об образовании» в закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» была включена норма о том, что представители национальных меньшинств, языки которых являются официальными в Евросоюзе, в случае если они начали получать общее среднее образование до 1 сентября 2018 г., имеют право продолжить его на родном языке до 1 сентября 2023 г. В июне 2023 г. Верховная Рада Украины одобрила законопроект, продлевающий этот срок еще на один год, т.е. до 1 сентября 2024 г.[2619] Однако остальные нацменьшинства остались за рамками сферы применения новых норм. Таким образом, русский язык подвергся двойной дискриминации (одновременно по отношению к государственному языку и к официальным языкам ЕС), на что  уже обращала внимание Венецианская комиссия Совета Европы[2620], отметив противоречие между содержанием закона о языке и международными обязательствами Украины, а также высказав опасение, что закон может создать межэтническую напряженность в обществе. Оценки и рекомендации Комиссии были поддержаны УВКПЧ[2621].

Тем не менее рекомендации экспертов Венецианской комиссии были проигнорированы Киевом, и очередным шагом на пути установления в многонациональном государстве моноэтнического языкового режима стало принятие 16 января 2020 г. закона «О полном общем среднем образовании»[2622]. Документом введены три модели обучения в зависимости от языковой принадлежности учащихся. Для коренных народов Украины, к которым украинское законодательство относит крымских татар, крымчаков и караимов, предусмотрено обучение на родном языке в течение всего периода обучения. Представители нацменьшинств, языки которых являются официальными языками Евросоюза, имеют возможность обучаться на них первые четыре года, после чего количество дисциплин, преподаваемых на украинском, постепенно увеличивается с 20 до 60% к девятому классу. Для всех остальных учащихся доля преподавания на государственном языке должна составить 80–100% уже в пятом классе.

В результате принятия упомянутых законов, в частности «Об образовании», «О полном общем среднем образовании» и «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», русский язык в украинском государстве подвергся уже тройной дискриминации – по отношению к государственному языку, официальным языкам ЕС и языкам коренных народов.

В результате проводимой киевскими властями политики выдавливания русского языка с 2020 г. русскоязычные школы на Украине фактически перестали существовать, а с сентября 2022 г. украинские школьные программы более не предусматривают преподавания предметов на русском языке и изучения русского языка ни как предмета, ни факультативно.

В опубликованном 30 апреля 2024 г. отчете уполномоченного по защите украинского языка Т.Кременя, на Украине осталось всего 3 школы, в которых русский язык изучается как предмет. За последние два года количество школьников, изучающих русский язык, сократилось с 454,8 тысяч до 768 детей.[2623]

Кроме того, угнетенный статус русского языка (определен как «язык нацменьшинства, являющийся государственным (официальным) языком государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом») четко прописан в законе «О национальных меньшинствах (сообществах) Украины» (2022 г., с правками, внесенными в него 21 сентября и 8 декабря 2023 г. в ответ на критику Венецианской комиссии). Если ранее предполагалось вернуть ему некоторые права через 5 лет после отмены военного положения, то принятые в декабре 2023 г. поправки к нему (закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно учета экспертной оценки Совета Европы и его органов касательно прав национальных меньшинств (сообществ) в отдельных сферах») сделал ограничения бессрочными. Таким образом, к настоящему моменту законодательно закреплена тотальная дискриминация русского языка на Украине.

Показательно, что украинские власти оказались не готовы к реализации упомянутых ограничительных нововведений. В преддверии всеобщего перехода на украинский язык обучения во второй половине июня 2020 г. в стране централизованно проводилась инвентаризация школьных библиотечных фондов для обеспечения учебниками всех образовательных учреждений. Однако для внедрения законодательных положений на практике ресурсов оказалось недостаточно. По сообщениям родителей учеников, школы оказались не в состоянии обеспечить детей учебниками, поэтому приобрести их было рекомендовано за свой счет[2624].

Учебный 2020/2021 год показал, что реализация закона об образовании велась по самому жесткому сценарию, причем в отдельных регионах ситуацию усугубляли местные власти. Так, во Львове в качестве особого «достижения» была преподнесена украинизация русского лицея № 45, одного из наиболее престижных учебных заведений города, в котором обучалось около 1 тыс. детей разных национальностей. Директор школы, активный популяризатор русскоязычного образования, был вынужден оставить свой пост, уступив место стороннику отказа от преподавания на русском, ранее не имевшему связей с лицеем.

Для «выдавливания» русского языка задействовались и силы «гражданского общества» (зачастую – организации радикалов), которые при потакании властей организовывали различные агрессивные акции в отношении преподавателей, продолжающих использовать русский язык. В марте 2020 г. националисты организовали травлю преподавателей лицея во Львове. Педагогов обвинили в «пропаганде русского мира» и «русификации украинских детей»[2625]. Аналогичная участь постигла заслуженного учителя Украины П.Виктора. В апреле 2020 г. против него националистами была развернута агрессивная кампания из-за создания им видео-уроков физики на русском языке[2626].

В ноябре 2020 г. профессор Национального технического университета «Днепровская политехника» (Днепр / Днепропетровск) В.Громов под давлением руководства вуза был вынужден подать заявление об отставке после официальной жалобы на него студентки – ее возмутило, что профессор читал лекцию на русском языке[2627].

В целом политика украинских властей в сфере образования привела к тому, что начиная с 2013 г. количество русскоязычных школ в стране сократилось с 1275 до 25 в 2021/2022 учебном году.

Как отмечено выше, процесс «выдавливания» русского языка из сферы образования завершился на Украине в 2022 г.: учебные программы для средних школ на 2022 / 2023 учебный год уже не предусматривали преподавания предметов на русском языке и изучения русского ни как предмета, ни факультативно. Все литературные произведения российских и советских (за исключением украинских) авторов вымараны из программ украинских школ по литературе[2628]. Министерство культуры и информационной политики Украины разработало рекомендации по изъятию из библиотечных фондов произведений русской литературы, которые будут сочтены пропагандистскими. Данные издания, по словам представителей министерства, «отправят на макулатуру для печати украинских книг». За 2022 г. в публичных библиотеках было списано и уничтожено около 11 млн. книг на русском языке в рамках программы «дерусификации»[2629]. В 2023 г. этот процесс продолжился. В октябре 2023 г. из библиотек Киевской области изъяли более 400 тыс. экземпляров русскоязычных книг и изданий русских авторов[2630].

Наряду с этим были развернуты репрессии в отношении русскоязычных преподавателей. 7 февраля 2022 г. в киевских школах (лицее № 303 и школе № 152) уволили двух учителей за использование в учебном процессе русского языка. Увольнения состоялись после проверки, которую в двух учебных заведениях провел офис уполномоченного по защите государственного языка Т.Кременя. Перед увольнением в учебных заведениях преподавателям вынесли выговоры.

Украинские власти активно проводят также политику по запрету любого публичного использования русского языка. 9 февраля 2022 г. уполномоченный по защите государственного языка Т.Кремень обратился к мэрам ряда украинских городов с требованием демонтировать наружную рекламу, вывески и таблички, установленные с нарушением языкового закона. Сообщение об этом было опубликовано на странице Т.Кременя в соцсети «Фейсбук». В частности, сообщалось о направлении писем главам Киева, Харькова, Одессы, Днепра (Днепропетровска), Запорожья, Николаева, Херсона, Сум, Полтавы, Чернигова, Черкасс, Черновцов, Кропивницкого (бывший Кировоград), Ужгорода, Кременчуга, Берегово, Мариуполя, Краматорска, Бахмута (бывший Артемовск) и Кривого Рога, а также руководителям Волновахской, Славянской, Северодонецкой и Лисичанской городских военно-гражданских администраций.

В апреле 2022 г. Т.Кремень публично выступил за отмену преподавания на русском языке во всех учебных заведениях страны с 1 сентября текущего года[2631]. Он предложил заменить дисциплину «русский язык» другими, например, историей Украины или английским языком, а пока этого не сделано, предложил, чтобы перед началом каждого урока русского языка учителя объясняли русскоязычным детям, что их родной язык – это по определению язык агрессора, на котором говорить стыдно. Также Т.Кремень заявил, что следует пересмотреть программу зарубежной литературы, так как в ней значительное внимание уделяется изучению творчества русских писателей. 11 апреля 2022 г. он призвал избавиться от русскоязычных названий населенных пунктов в стране, обосновав это лозунгом «Украина для украинцев»[2632]. Более того, в октябре 2023 г. он заявил, что школьники и учителя на переменах между уроками тоже должны говорить только на украинском языке[2633].

Одним исключением русского языка из образования и научной жизни киевские власти не ограничиваются. В середине декабря 2022 г. Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №7633 о запрете использования «российских источников информации» в образовании, предусматривающий запрет употребления русскоязычной литературы в науке и образовании. Документ предполагает внесение изменений в закон «Об образовании», в котором будет закреплено, что украинские учебные программы не могут содержать ссылки на литературу и источники информации, изданные на территории страны на государственном языке, гражданами или юридическими лицами Российской Федерации. Аналогичные изменения предусмотрены и в законе «О научной и научно-технической деятельности». Все это вводится ради «защиты образовательно-информационного пространства Украины от влияния российского империализма»[2634]. Фактически это означает полный запрет на научную литературу, изданную на русском языке, на территории России или российскими гражданами. Источники на русском языке теперь нельзя будет использовать ни в школах, ни в вузах, ни при осуществлении научной работы.

Введенные ранее украинскими властями препятствия ввозу российской книжной продукции (в виде отказа в выдаче соответствующих лицензий) уже приводили к негативным последствиям. По информации издания «Страна.UA», в период с ноября 2019 г. по 8 июля 2020 г. на территорию Украины не было ввезено ни одного российского издания и не было выдано ни одной лицензии. Под ограничения попала не только художественная, но и специализированная литература, что привело к ее дефициту. Нехватка актуальных научных трудов по вирусологии стала особо ощутима во время пандемии[2635].

14 марта 2022 г. Комитет телевидения и радиовещания Украины заявил о запрете на ввоз и распространение всей издательской продукции из России, в том числе с целью «недопущения культурно-информационного влияния России на украинцев»[2636].

Кроме того, в июне 2022 г. приняты законы, запрещающие импорт и распространение книг и другой издательской продукции из России и Белоруссии, издание и продажу книг авторства граждан России.

С 2017 г. действует запрет на доступ на украинской территории к 468 российским сайтам и платформам социальных сетей, среди которых Яндекс, Mail.ru, социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также программные продукты компаний «1С», «Лаборатория Касперского», «Доктор Веб». В сентябре 2020 г. секретарь СНБО А.Данилов заявлял, что украинские спецслужбы намерены отслеживать и ставить на учет пользователей вышеназванных социальных сетей[2637].

Несмотря на введенные законодательные ограничения, передачи на русском языке по-прежнему пользовались популярностью (сейчас русскоязычных передач уже практически нет), хотя украинские власти пытались бороться с этим. Показательно, что 13 января 2022 г. Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания в ходе онлайн-заседания объявил, что проведет проверки на украинских каналах из-за обилия русскоязычного контента в новогоднюю ночь.

Наряду с этим нормы закона «О телевидении и радиовещании»[2638] (утратил силу в связи с принятием закона «О медиа») запрещали трансляцию кинофильмов и программ с участием «запрещенных» актеров. А в соответствии с законом «О кинематографии»[2639] на Украине не допускается показ фильмов и сериалов, посвященных российским силовым структурам, а также российской теле- и кинопродукции, созданной после 2014 г.

В июне 2022 г. Верховная Рада Украины приняла законы, запрещающие публичное исполнение российских песен и их использование на радио и телевидении. Под запрет попали также импорт и распространение книг и другой издательской продукции из Российской Федерации и Белоруссии, издание и продажа книг авторства граждан России (законы начали действовать в июне 2023 г.).

7 октября 2022 г. вступил в силу закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины о поддержке национального музыкального продукта и ограничении публичного использования музыкального продукта государства-агрессора»[2640], в соответствии с которым запрещена трансляция российской музыки на телевидении, радио и в общественных местах, а также гастроли исполнителей из России.

Закон «О медиа», вступивший в силу в марте 2023 г., ужесточает языковые квоты – с января 2024 г. доля украинского языка на национальном и региональном телевидении должна вырасти с 75% до 90%, на местных телеканалах – с 60% до 80%. В соответствии с изменениями, внесенными законом от 8 декабря 2023 г. «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно учета экспертной оценки Совета Европы и его органов по вопросу прав национальных меньшинств (сообществ) в отдельных сферах», для теле- и радиовещателей, которые помимо государственного вещают на языках коренных народов или на языках нацменьшинств, являющихся официальными языками Европейского Союза или к которым применяются положения Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, данный порог снижен до 30 %процентов. При этом в законе прямо указано, что к русскому языку данные положения не относятся.

Следует также отметить, что еще до принятия этого закона в борьбе с публичным исполнением российских песен и в целом с использованием русского языка в быту активно участвовали националисты. Так, с начала 2021 г. во Львове активизировались радикально настроенные в отношении русского языка неофициальные объединения – «языковые активисты»[2641], состоящие преимущественно из молодых людей[2642]. В городе они «отметились» рядом акций соответствующей направленности. Например, «языковые активисты» требовали от администрации кафе «Пузата Хата» прекратить транслировать российскую музыку в заведении и направили соответствующую жалобу в адрес главного офиса сети заведений. Такие «деятели» спровоцировали конфликт в центре города с аниматором, который работал под российскую музыку. Еще одна стычка произошла в кафе-кальянной «АзАрт» между «блогером-активистом» В.Андреевым и одним из владельцев заведения. В.Андреев в ультимативной форме потребовал от собственника выключить игравшую в заведении российскую музыку, на что получил отказ и был выдворен. После этого «блогер» опубликовал критический пост в социальных сетях и обратился в городскую администрацию с просьбой проверить заведение.

Давление на граждан, использующих русский язык в быту, не ограничивалось формальными мерами. Так, 5 марта 2021 г. во Львове националисты избили уличных музыкантов, исполнявших песни на русском языке. Местные правоохранители должным образом не отреагировали на эту противоправную выходку[2643].

В ряде предприятий общественного питания, особенно на Западной Украине, также имели место случаи дискриминации русскоязычных посетителей. Например, администрация кафе «Нью-Йорк Стрит Пицца» (New York Street Pizza) в г. Черновцы наклеила на входе перечеркнутое изображение свиньи, раскрашенной в цвета российского флага. На обращения журналистов администратор заведения заявил: «Такие посетители отказываются общаться на английском иностранном языке и на украинском. А мы чисто принципиально на русском не общаемся. Это наша языковая политика» [2644].

30 мая 2022 г. в сети Интернет появилось видео из Львова, на котором волонтер отказывается предоставлять гуманитарную помощь ООН беженцам из восточной части Украины из-за того, что они разговаривают на русском языке. На обращенную к нему просьбу волонтер заявил женщинам, что не понимает их и требует обращаться к нему на украинском языке. Находящийся рядом сотрудник полиции указал беженкам на то, что волонтера снимать запрещено, и на их негодование пригрозил доставить возмущенных женщин в отделение полиции.

2 июня 2023 г. во Львове по заявлению депутата от партии «Голос» Н.Пипы (была одним из инициаторов пресловутого законопроекта № 7213, направленного против УПЦ), вызвавшей полицию, задержали несовершеннолетнего из Одессы за исполнение песен В.Цоя на русском языке. Из полицейского участка после задержания его отправили в приют для несовершеннолетних во Львове, где он провел неделю из-за того, что его мать с инвалидностью не смогла приехать и забрать его лично[2645].

Заявления украинских официальных лиц указывают на то, что власти сознательно проводят линию на полное уничтожение русскоязычного пространства на Украине. В частности, секретарь СНБО А.Данилов открыто заявлял, что «русский язык должен вообще исчезнуть» с территории Украины[2646].

Более того, украинские чиновники отказывают русскому населению в самом праве на существование на территории Украины. В ноябре 2023 г. вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции О.Стефанишина заявила, что в стране «нет русского меньшинства, его не существует»[2647]. Впоследствии эту точку зрения поддержал спикер Верховной Рады Р.Стефанчук.

Репрессиям за использование русского языка подвергаются и отдельные украинские должностные лица. 13 января 2023 г. мэр Xарькова И.Терехов подал в суд на языкового омбудсмена Т.Кременя из-за повторного штрафа за использование русского языка. Ранее, в ноябре 2022 г., он уже был оштрафован за использование негосударственного языка во время выступления в эфире украинского национального телемарафона. Тогда же ему было вынесено предупреждение за то, что социальные страницы мэра Xарькова ведутся на русском языке. В ответ И.Терехов заявил, что в общении с харьковчанами продолжит использовать русский язык, так как на нем говорит 80% горожан.

Между тем, данные социологического опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии (КМИС) в феврале 2020 г., показали, что 33% опрошенных считают, что государство должно обеспечить русскоязычным гражданам Украины право получать школьное образование на русском языке по всей территории страны. По мнению 40%, такое право должно быть у русскоязычного населения в тех областях, где большинство населения этого желает, но не по всей территории Украины. Еще 24% респондентов придерживается той точки зрения, что государство не должно обеспечивать такого права. Наряду с этим 37% опрошенных считают, что государство должно обеспечить русскоязычным гражданам Украины право общаться с чиновниками на русском языке по всей территории Украины, еще 31% – в тех областях, где большинство населения этого желает, но не по всей территории Украины, 28% респондентов – что государство не должно обеспечивать такого права[2648].

Более того, согласно результатам еще одного опроса КМИС, проведенного в апреле 2020 г., в представлении 48,8% респондентов русский язык является историческим достоянием Украины, которое стоит развивать[2649].

На этом фоне очевидно, что все упомянутые выше законы, принятые киевским режимом, направлены против русского языка и их целью является сужение его использования. В качестве иллюстрации можно привести следующее. В октябре 2020 г. кабмин Украины одобрил Концепцию государственной целевой социальной программы национально-патриотического воспитания до 2025 г.[2650], в которой обнародованы данные социологического опроса, свидетельствующие о том, что украинский язык в семейно-бытовом общении использует менее половины населения страны (46%). Подчеркивается, что в Донбассе этот показатель находится фактически на нулевой отметке. Такая ситуация квалифицирована украинскими властями как «угрожающая».[2651]

Это свидетельствует о том, что истинной целью законодательного регулирования языковой сферы на Украине является вовсе не популяризация и развитие украинского языка, как заявляют киевские власти, а принудительное изменение языковой идентичности проживающих в стране неукраиноязычных граждан.

Перечисленный комплекс законодательных мер, направленный на постепенное выдавливание русского языка из общественной жизни, противоречит как национальному законодательству, так и международным обязательствам Украины. В частности, политика украинизации вступает в противоречие со статьей 10 конституции Украины, гарантирующей свободное развитие, использование и защиту русского, других языков национальных меньшинств Украины; со статьей 22, где говорится о недопущении сужения содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесении изменений в действующие документы; а также со статьей 53, зафиксировавшей право национальных меньшинств на обучение на родном языке.

Положения вышеперечисленных актов противоречат обязательствам Украины, принятым ею в рамках Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о правах ребенка, Рамочной Конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ряду актов «мягкого права»: Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, Документу Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (ныне – ОБСЕ), Итоговому документу Венской встречи СБСЕ и Гаагской декларации о правах национальных меньшинств на образование.

Следует отметить, что все меры по выдавливанию русского языка из общественной жизни Украины принимались, как уже указывалось выше, и вопреки критике со стороны международных структур по правам человека. Так, замечания в связи с дискриминационными законодательными шагами украинских властей высказывали Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств и УВКПЧ. Нелишним будет вновь упомянуть заключение Венецианской комиссии Совета Европы в отношении закона «Об образовании» (декабрь 2017 г.)[2652], которое подтвердило наличие в документе дискриминационных положений, и в отношении закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (декабрь 2019 г.)[2653], в котором было отмечено противоречие между содержанием акта и международными обязательствами Украины. Оценки и рекомендации Комиссии были поддержаны УВКПЧ[2654].

Наряду с выдавливанием русского языка из всех сфер общественной жизни Украины в стране фиксировались регулярные усилия по пропаганде нетерпимости к русским жителям и всей русской культуре. Подобные действия не только не встречали осуждения и каких-либо мер реагирования со стороны властей, но и совершались самим украинским руководством. К примеру, президент В.Зеленский в опубликованном 5 августа 2021 г. интервью[2655] советовал русским убираться с Украины.

Ненависть к русским открыто пропагандировалась на общенациональных и региональных телевизионных каналах. В эфире регулярно звучали русофобские высказывания, призывы к убийствам русских. Например, официальная реклама передачи украинской журналистки Я.Соколовой на «5 канале» звучала следующим образом: «Включай 5-й! Москалей это бесит!». В августе 2022 г. в эфире телеканала NTA она заявила, что русских нельзя брать в плен, их нужно убивать, добавив, что хочет, «чтобы они были уничтожены все и как можно быстрей».

Журналист и телеведущий, бывший медиадиректор телеканала «ZIK» О.Дроздов неоднократно публично оскорблял русскоязычных граждан, утверждал, что русский язык для Украины является не только иностранным, но и «агрессивно-оккупационным и угрожающим». Он также называл тех, кто проживает в стране и говорит на русском языке, «залогом войны» и утверждал, что такие люди должны «исчезнуть как вид». В ноябре 2022 г. вернувшаяся из плена по обмену военнослужащая вооруженных сил Украины О.Лакунова заявила, что «все российское население необходимо уничтожить». Что характерно, она призвала не щадить даже детей.

И речь в этих и других случаях идет даже не о психической адекватности вышеуказанных и подобных им персонажей, а о политике властей, допускающих такого рода человеконенавистнические высказывания в публичном пространстве и, тем более, не осуждающих их. Аналогичные высказывания самих официальных украинских деятелей также приводятся в тексте доклада.

Русофобия беспрепятственно распространяется в Интернете и соцсетях. К настоящему времени было опубликовано множество различных публикаций, картинок, коллажей, содержащих не просто уничижительное отношение к русским, но и прямо их расчеловечивающих. В том числе известны такие негативные сравнения, как «колорады», «ватники», «орки». Активно распространяются материалы, оправдывающие убийства русских и призывающие к ним.

Неправительственные организации, отстаивающие интересы русскоязычного населения Украины, неоднократно направляли обращения в европейские региональные и международные структуры, в том числе в СЕ и ОБСЕ, по вопросам обеспечения прав русскоязычной общины. Однако никакой адекватной реакции от этих структур не последовало. В том числе НПО сообщали, что во время своего официального визита на Украину в сентябре 2021 г. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств К.К.Абдрахманов не встречался с представителями русских общин и руководителями русскоязычных правозащитных организаций. Аналогичным образом не было организовано встречи Генерального секретаря СЕ М.Пейчинович-Бурич с русскоязычными правозащитниками[2656]. Профильные структуры Евросоюза, куда так сильно стремится попасть нынешняя Украина, откровенно игнорируют удручающую правозащитную ситуацию в этой стране.

В последнее время положение соотечественников на Украине существенно ухудшалось из-за развернутой подконтрольными киевскому режиму СМИ русофобской истерии, достигшей невиданного размаха. Серьезные усилия на этом направлении прилагают украинские официальные лица. Так, комментируя циничную постановочную акцию в г. Буча в эфире телеканала «1+1», министр культуры А.Ткаченко заявил, что «не существует упоминаний про хороших русских, потому что хороших русских нет», и потребовал расправляться с ними по всему миру. Советник главы МВД А.Геращенко в социальных сетях призвал «найти и покарать всех» мирных жителей, сотрудничавших в Киевской области с российскими военными. Известный своей ненавистью ко всему русскому мэр г. Днепропетровска (ныне – Днепра) Б.Филатов в «Фейсбуке» призывал «убивать русских по всему миру и в больших количествах». Секретарь СНБО А.Данилов называл русских «крысами» и «свинособаками», призывал «травить их» и «уничтожать всеми способами».

17 июня 2022 г. кабинет министров Украины принял постановление № 692[2657] о выходе из Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 г., которое прекратило свое действие с 1 января 2023 г. 10 апреля 2023 г. был принят закон о прекращении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от 18 октября 2011 г. Киев в одностороннем порядке фактически ввел визовой режим с Россией, что отрицательно сказалось на положении десятков тысяч ее граждан, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Украины.

Российские журналисты уже к 2021 г. де-факто были лишены права вести свою деятельность на Украине. Их не допускали на мероприятия для прессы, проводимые по линии государственных ведомств. Их заявки на аккредитацию к рассмотрению не принимались. В том же году был закрыт киевский офис «ТАСС» вследствие введения против него санкционных рестрикций.

По-прежнему остается сложной в этой стране ситуация с положением российских соотечественников, чьи права и свободы регулярно ущемляются. В последние годы постоянно нарушались права русскоязычных активистов на неприкосновенность личности, жилища, собственности. Они подвергаются запугиванию и давлению со стороны правоохранительных органов, спецслужб и националистических группировок.

В декабре 2018 г. сотрудники СБУ провели обыски в Полтаве в помещениях членов русскоязычной общины. У координатора Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников С.Проваторова (возглавляет также объединение «Русское содружество») была изъята медаль Пушкина.

Также следственные мероприятия были проведены в отношении историка Ю.Погоды (известный исследователь периода Северной войны), поэта и публициста В.Шестакова (руководитель «Русской общины Полтавщины»). Против них возбуждены уголовные дела по статье 110 Уголовного кодекса Украины («посягательство на территориальную целостность»).

В мае 2019 г. СБУ провела обыск у руководителя Закарпатского областного общества «Русь» В.Салтыкова. Были изъяты мобильные средства связи и персональная компьютерная техника.

Широкий общественный резонанс вызвало задержание сотрудниками СБУ в августе 2020 г. по подозрению в госизмене (за что предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком от 12 до 15 лет с конфискацией имущества) преподавательницы русского языка и литературы, главы общественной организации «Русская национальная община «Русичъ», заслуженного педагога с многолетним стажем Т.Кузьмич, известной своей активной деятельностью по популяризации русского языка на Украине. Украинские спецслужбы обвиняли ее в том, что во время пребывания в Крыму она якобы «была привлечена ФСБ России к шпионской деятельности и передавала материалы для проведения подрывной работы в Херсонской области и во всей Украине», а также была причастна к «созданию агентурной сети». Следует отметить, что на крымский полуостров Т.Кузьмич приезжала регулярно с 2008 г. в рамках своих профессиональных обязанностей для участия в фестивале «Великое русское слово». В качестве меры пресечения для нее было избрано заключение под стражу, однако в начале октября 2020 г. она была выпущена под залог.

С начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в МИД России поступили обращения свыше 5 тысяч российских граждан, находящихся на Украине. В подавляющем большинстве случаев в письмах содержались просьбы информировать о безопасных способах эвакуации с Украины в Россию и другие страны. Многие наши соотечественники указывают на террор, развязанный в украинских городах представителями так называемой теробороны и другими лицами, получившими оружие в ходе его бесконтрольной раздачи властями, а также жалуются на нарушение их прав киевскими властями.

В числе удерживаемых украинскими властями в роли заложников иностранных граждан – студентов украинских вузов из других стран, членов экипажей морских судов – оказались около сотни российских моряков, находившихся в портах Одессы и Измаила. С ними обращались ненадлежащим образом, применяли меры физического воздействия. Российских моряков удалось освободить в ходе нескольких обменов, последний из которых состоялся лишь в середине октября 2022 г. Один из моряков, к сожалению, не дожил до освобождения. Также киевскими властями удерживались водители-дальнобойщики, которых СВО застала на украинской границе.

Властными органами киевского режима принимаются меры по ограничению прав наших граждан. Одним из первых таких украинских органов стал Национальный банк Украины, который запретил кредитным учреждениям страны совершать любые валютные операции с использованием российского рубля. Данный шаг регулятора оставил без средств к существованию тысячи человек по всей стране.

1 марта 2022 г. все мобильные операторы Украины запретили связь для телефонов с российскими номерами[2658].

Нарушениям подвергаются и права на частную собственность россиян. 7 марта 2022 г. вступил в силу закон Украины «Об основных принципах принудительного изъятия на Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов»[2659], предусматривающий изъятие во внесудебном порядке движимого и недвижимого имущества, денежных средств, вкладов в банках и т.д. без какой-либо компенсации – по решению СНБО, введенному в действие указом президента страны.

2 ноября 2022 г. кабинет министров Украины заявил о решении приостановить на время военного положения рассмотрение заявлений граждан России для оформления разрешения на иммиграцию и вида на жительство[2660].

30 декабря 2022 г. В.Зеленский подписал принятый Верховной Радой 13 декабря 2022 г. закон № 8224 «О национальных меньшинствах (сообществах) Украины», согласно которому этнические русские, или как они завуалированно обозначены в тексте – «идентифицирующие свою принадлежность по этническому происхождению с государством, признанным на Украине и/или международными организациями государством-террористом (государством-агрессором)», на время действующего на Украине военного положения и в течение шести месяцев после его отмены ограничиваются практически во всех правах и свободах, включая право на мирные собрания, получение финансирования, создание совещательных органов при местных администрациях, право на участие в международной деятельности.

Положения этого закона были подвергнуты критике в докладе Венецианской комиссии от 12 июня 2023 г., в связи с чем, для устранения препятствий на пути евроинтеграции, 21 сентября и 8 декабря 2023 г. Верховная Рада Украины проголосовала за внесение изменений в закон о нацменьшинствах. Вместе с тем указанные правки не предполагают какого-либо реального расширения прав и свобод национальных меньшинств Украины, а в отношении русскоговорящих граждан даже вводят дополнительные ограничения[2661].

Для современной Украины характерен весь спектр проявлений ксенофобии. Масштабные усилия по героизации украинских пособников нацистов, бывших также организаторами и участниками уничтожения еврейского населения в стране в годы Второй мировой войны, приводят к значительному возрастанию проявлений антисемитизма.

Дело дошло до прямого заимствования методов, применявшихся нацистами (широко демонстрировать это украинские власти стали в 2022 г.). Первым и весьма показательным в этом плане стал инцидент в отношении еврейской общины г. Коломыи. 11 февраля 2020 г. глава еврейской общины города Я.Залицкер получил письмо от имени управления Национальной полиции по Ивано-Франковской области с требованием предоставить в ведомство полный список всех жителей данной национальности, в том числе студентов, их адреса и контакты. Это требование было обосновано борьбой с организованной преступностью[2662].

Согласно результатам исследования, проведенного «Антидиффамационной лигой», Украина занимает второе место в Европе по числу антисемитских настроений. Если в 2016 г. уровень нетерпимости к евреям составлял 32%, то в 2019 г. – 46%[2663]. При этом в последнее время позиция этой неправительственной организации из США в отношении Украины смягчилась. По данным мониторинга 2023 г., уровень антисемитизма составил 29%[2664]. Более того, в марте 2022 г. организация фактически стала оправдывать неонацистский режим в Киеве, опубликовав интервью с профессором еврейской истории Еврейского теологического института Д.Фишманом, где он утверждал, что неонацистскими на Украине являются малочисленные и маргинальные структуры, не имеющие влияния на общественно-политическую жизнь, и что они не нападают на евреев[2665].

О том, что число зафиксированных в 2020 г. инцидентов с проявлением антисемитизма на Украине выросло по сравнению с прошлыми показателями, говорится в докладе Центра Кантора о состоянии антисемитизма в мире[2666].

В докладе Объединенной еврейской общины Украины об антисемитизме за 2020 г.[2667] упоминаются, среди прочего, нападения на синагоги в Виннице и Мариуполе, а также попытка поджога синагоги в Херсоне, произошедшая 20 апреля 2020 г. Как выяснилось в ходе расследования последнего инцидента, правонарушители поддерживают идеологию нацизма и пытались поджечь здание синагоги, чтобы отпраздновать таким образом годовщину дня рождения Гитлера.

19 января 2020 г. в г. Кривой Рог Днепропетровской области был осквернен Мемориальный знак в память о 15 тысячах уничтоженных во время Холокоста евреях.

20 февраля 2020 г. в г. Винница в синагогу ворвался неизвестный в камуфляже и с криками «Бей жидов!» напал на одного из членов общины.

15 июня 2020 г. в Интернете, в том числе в соцсети «Фейсбук», было распространено объявление о проведении 1-го всеукраинского конкурса-фестиваля современной музыки «Гонта-фест», названного в честь организатора Уманской резни И.Гонты[2668].

11 сентября 2020 г. в кафе «Kozerog» г. Умани Черкасской области появилась табличка на украинском языке/иврите о том, что «хасиды не обслуживаются/хасидам вход запрещен».

В ночь с 24 на 25 октября 2020 г. в г. Мелитополь Запорожской области неизвестные осквернили памятник «Плач по нерожденным», установленный в память о жертвах Холокоста.

В декабре 2020 г. сотрудники Юго-Восточного межрегионального отдела Украинского института национальной памяти использовали в презентационных материалах изображения антисемитского содержания.

В 2021 г. общее количество случаев антисемитизма незначительно превышало показатели 2020 г. При этом наблюдался рост количества актов антисемитского вандализма, пик которых пришелся на момент празднования Хануки в конце ноября – начале декабря 2021 г. Тогда от антисемитского вандализма пострадали шесть ханукий и мемориал жертвам Холокоста в Лисичанске[2669].

В числе проявлений антисемитизма на Украине в 2021 г. следует назвать: акт вандализма в отношении памятного знака, установленного на месте бывшего гетто в г. Хмельницком, разрушение мемориала жертвам Холокоста в с. Новый Пиков Калиновского района Винницкой области, распространение во Львове организацией «Галицкая молодежь» листовок ксенофобского содержания (май); осквернение и разрушение 10 надгробий на еврейском кладбище Радванки в г. Ужгороде (июнь); угрозы националистов хасидам, посещающим г. Умань для празднования нового года по еврейскому календарю (сентябрь); нанесение оскорбительных надписей и изображений свастики на информационный стенд возле еврейского кладбища в Богуславе в Киевской области и ворота синагоги в Николаеве, уничтожение исторической надписи на идише на одном из жилых домов Львова (октябрь); очередной музыкальный фестиваль «Повторим Колиивщину[2670]» в Киеве (также в октябре). В конце 2021 г. также имели место инциденты антисемитского характера, которые злоумышленники приурочили к проведению в Ровно еврейского праздника Ханука. По сообщениям Объединенной еврейской общины Украины, 29 ноября вандалы повредили светильник-ханукию в г. Днепр (Днепропетровск), 30 ноября – в Киеве. 4 декабря была повреждена ханукия в г. Ровно[2671].

Широкий общественный резонанс получили высказывания заместителя мэра Шепетовки (Хмельницкая область) Ю.Вахоцкого в сентябре 2021 г. о том, что трагедия Бабьего Яра – это «Божья кара для иудеев за голодомор», а также главы отделения партии «Батькивщина» в г. Хмельницком А.Шоловея, который заявил, что чем больше он наблюдает празднование Хануки, «тем лучше понимает Гитлера».

Помимо этого, 7 февраля 2021 г. в издательстве «Центр навчальної лiтератури» вышла книга нацистского пособника, активиста ОУН З.Кныша «Евреи или жиды». З.Кныш принимал непосредственное участие в организации еврейских погромов, а также руководил антисемитским Украинским центральным комитетом[2672].

В 2022 и 2023 гг. антисемитские акты и нападения продолжились.

18 января 2022 г. в Лисичанске зафиксирован очередной акт вандализма антисемитской направленности. Неизвестные разрушили расположенный на городском кладбище «Зеленая роща» памятный знак жертвам еврейского населения, погибшим в городе Лисичанск во время Второй мировой войны. Это уже второе разрушение монумента. После первого, произошедшего в декабре 2021 г., памятник был сооружен заново на пожертвования неравнодушных горожан.

Аналогичное преступление произошло в г.Днепре (Днепропетровске) 28 января 2022 г.: неизвестные разбили лампадки у памятника жертвам Холокоста, установленного в парке Гагарина, а сам мемориал облили краской. Директор объединения еврейских общин Днепропетровского региона Игорь Романов отметил в этой связи, что это уже не первый акт вандализма, и из-за отсутствия камер видеонаблюдения предыдущие осквернения мемориалов оставались также безнаказанными. По его словам, подобные преступные акции приурочиваются либо к еврейским праздникам, либо к траурным датам, связанным с Холокостом, включая Международный день памяти жертв Холокоста[2673].

В начале февраля 2022 г. в Центре современного искусства Ивано-Франковска в рамках выставки «Прекурсор» демонстрировались картины антисемитской направленности украинского художника Р.Бончука. Одна из них называлась «Еврей со свиньей». На второй был изображен монстр в черной шляпе, а свиток Торы был представлен на месте мяса в аппарате для шаурмы. После жалоб Объединенной еврейской общины Украины 6 февраля эти «шедевры» были убраны.

31 марта 2022 г. в Ивано-Франковске во время раздачи обедов нуждающимся подвергся нападению директор Еврейской общины Ивано-Франковска И.Перельман, которому было нанесено три ножевых ранения. Физическое насилие сопровождалось антисемитскими высказываниями при многочисленных свидетелях[2674].

16 мая 2022 г. в Хмельницком вандалы нарисовали свастику на еврейском общинном центре «Тхия»[2675].

26 июля 2022 г. экс-депутат Киевского городского совета, глава «Национал-патриотического движения Украины» М.Ковальчук опубликовал на своей странице в «Фейсбуке» антисемитский пост, в котором, среди прочего, утверждал, что «ортодоксальные иудеи практикуют ритуальные убийства людей»[2676].

29 сентября 2022 г. (в День памяти жертв Бабьего Яра) на АЗС «ОККО» около г. Яворов Львовской области хасидам отказывали в обслуживании по национальному и религиозному признаку[2677].

4 октября 2022 г. в Ивано-Франковске на старейшем кладбище города группа молодых людей разрушила часть изгороди, сорвав звезду Давида.

26 декабря 2022 г. в Ужгороде появилось граффити, содержащее антисемитские надписи и призыв к убийству евреев[2678].

14 февраля 2023 г. неизвестные облили краской недавно отреставрированный памятник поэту еврейского происхождения П.Целану[2679].

11 апреля 2023 г. Объединенная еврейская община Украины сообщила о том, что в Миргороде Полтавской области систематически появляются надписи антисемитского характера[2680].

23 июня 2023 г. в Хороле Полтавской области осквернили старое еврейское кладбище[2681].

28 июля 2023 г. в Овруче Житомирской области тяжелой техникой разрушили территорию старого еврейского кладбища[2682].

В августе 2023 г. 15-летний подросток из Радомышля Житомирской области с одобрения телеграм-сообщества национал-социалистической направленности, в котором состояли также участники из Винницы, Днепра (Днепропетровска), Ивано-Франковска и Львова, совершил ряд актов вандализма и антисемитизма. Преступник осквернил мемориальный комплекс памяти расстрелянных еврейских детей во время Второй мировой войны и дом местной жительницы еврейской национальности, нанеся на них свастику и оскорбительные надписи. Также им были изображены нацистские символы на стелах, чествующих борцов против нацизма[2683].

26 октября 2023 г. синагоги в Николаеве и двух других городах Украины были облиты красной краской[2684].

15 декабря 2023 г. в Кременчуге Полтавской области неизвестные опрокинули ханукию, установленную представителями еврейской общины города по случаю празднования Хануки[2685].

19 декабря 2023 г. в Киеве неизвестный осквернил крупнейшую в Европе ханукию, установленную на Майдане Независимости, выложив видео своего правонарушения в социальных сетях[2686].

26 января 2024 г., накануне Международного дня памяти жертв Холокоста, в с. Сосновое (бывш. Людвиполь) Ровенской области, где в 1942 г. нацисты расстреляли более тысячи узников местного гетто, вандалы разрушили мемориал жертвам Холокоста[2687].

25 февраля 2024 г. во Львове на памятный знак, посвященный жертвам Холокоста, уничтоженным нацистами во Львовском лагере «Шталаг 23», была нанесена надпись «смерть жидам»[2688].

12 апреля 2024 г. в г. Умань Черкасской области недалеко от квартала паломничества брацлавских хасидов мужчина нарисовал свастику на здании еврейской столовой[2689].

Произошедшее в 2022 г. резкое усиление давления на русских и русскоязычных граждан Украины не означало снятия всех проблем других нацменьшинств в стране. Серьезное беспокойство по поводу продолжающегося ущемления прав соотечественников на Украине по-прежнему испытывают в Будапеште и Бухаресте. Там отмечают, что Киев не отказался от попыток ассимилировать венгерскую и румынскую общины, продолжает линию на лишение их возможности использовать родной язык «за пределами дома» и получать на нем образование. Не случайно еще в январе 2023 г. о планах посетить Украину в ближайшее время заявили венгерский и румынский уполномоченные по правам человека с тем, чтобы на месте выяснить, в какой степени принятый Верховной Радой 13 декабря 2022 г. закон № 8224 «О национальных меньшинствах (сообществах)» на деле отвечает задаче защиты их прав.

Вопиющим нарушением украинскими властями заявленного в этом законе права венгерской общины на сохранение культурной самобытности стал демонтаж 13 октября 2022 г. скульптуры Турула в Мукачевском замке Паланок (Закарпатская область), на месте которой был установлен украинский трезубец.

Киевский режим оказывал грубое давление на венгерскую общину, проживающую в Закарпатье. В конце 2020 г. в доме председателя «Общества венгерской культуры Закарпатья» Л.Брензовича, а также в офисе организации вооруженные украинские спецназовцы провели обыски по уголовному делу по обвинению в сепаратизме. Поводом послужило исполнение гимна Венгрии на заседании организации. По словам представителей Общества, подобное происходило и ранее на торжественных мероприятиях, где не принимаются решения, однако внимания на это никто не обращал. Сама организация полагает, что действия украинских силовиков, основанные на сфабрикованных политических обвинениях, направлены на то, чтобы сделать невозможной деятельность венгерских организаций и запугать венгров Закарпатья и их лидеров[2690].

Угрозу интересам этнических меньшинств представляют и проводимые в стране административные преобразования. Так, решением Верховной Рады 17 июля 2020 г. был увеличен Береговский район, в котором венгры составляли 76% населения. По утверждению замглавы Закарпатского облсовета, депутата от Партии венгров Украины И.Борто, после расширения его территории за счет присоединения Виноградовского района процентный вес венгерского меньшинства сократился до 43%. Аналогичная ситуация имела место во всех районах Закарпатья, где компактно проживали представители этой национальности. Так, после укрупнения Ужгородского района вместо 33% венгры составили лишь 13% от всего состава населения, а в Мукачевском – 4% вместо 12%[2691].

Принятый Киевом 8 декабря 2023 г. закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно учета экспертной оценки Совета Европы и его органов по вопросу прав национальных меньшинств (сообществ) в отдельных сферах» под давлением европейских институтов закон закрепил за меньшинствами, языками которых являются официальные языки ЕС, ряд прав. В частности, возможность получения базового и профильного среднего образования на родном языке, за исключением предметов, связанных с изучением украинского языка, украинской литературы и истории Украины, а также защиты Украины, которые преподаются на государственном языке; получения высшего образования на родном языке в частных учебных заведениях при условии изучения государственного языка как отдельной учебной дисциплины; отказ от требования об обязанности издавать на госязыке не менее 50% наименований книжных изданий для издательской продукции на языках нацменьшинств, которые являются официальными языками ЕС; снижение квоты до 30% от общей продолжительности программ и передач на госязыке для теле-, радиовещателей, работающих на языках нацменьшинств; распространение материалов предвыборной агитации, а также внутренней и наружной рекламы (для населенных пунктов, в которых нацменьшинства традиционно проживают или составляют значительную часть населения), выполненных на соответствующих языках нацменьшинств с обязательным дублированием на государственном языке и др.

Однако принятые меры не удовлетворили Будапешт, который считает, что они не являются достаточными и «не приближают возврата прав закарпатских венгров к статус-кво по состоянию на период до 2015 г.» Венгерская сторона продолжает требовать законодательного обеспечения прав венгерского нацменьшинства в сфере использования родного языка за пределами специальных уроков, постоянной организации выпускных экзаменов в средней школе на венгерском языке, организации экзаменов по предметам венгерская грамматика и литература, празднования национальных праздников или использования связанных с ними символов, создания культурных и образовательных учреждений национальных меньшинств, а также представительства нацменьшинств в парламенте.

Продолжающийся диалог Будапешта с Киевом по данной проблематике пока не привел к приемлемому для обеих сторон решению.

О нарушении своих прав вследствие проведения украинскими властями языковой и административной реформ заявляют и представители румынской общины. В результате перекраивания границ районов, в которых компактно проживали представители этого меньшинства, были образованы новые административно-территориальные единицы, в которых доля румын составляет около 10% от общей численности населения. Для них это означает утрату представительства в парламенте страны и его сокращение в местных советах, а также принудительную ассимиляцию в нарушение международных обязательств Украины[2692].

На то, что большинство лиц, принадлежащих к этническим или национальным меньшинствам, на Украине подвергаются риску дискриминации и стигматизации, указывали международные контрольные механизмы по правам человека. В том числе Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отмечал, что действующие в стране праворадикальные организации, такие как «Правый сектор», «Гражданский корпус «Азов» и «Социал-национальная ассамблея», поощряют подстрекательство к расовой ненависти и распространение расистской идеологии[2693]. Многочисленные случаи пропаганды нетерпимости фиксируются в сети Интернет. На специфических информресурсах националистической направленности размещаются публикации расистского и антисемитского характера[2694]. Правозащитные организации Украины констатируют динамику роста случаев ксенофобии и агрессии в отношении иностранцев в правоохранительных структурах. Распространенной остается практика задержания, арестов, проверки документов на основании расовой и этнической принадлежности.

КЛРД отмечал также, что в ходе публичных дискуссий, митингов, в выступлениях общественных и политических деятелей, в СМИ и Интернете звучат ненавистнические высказывания расистского толка и заявления дискриминационного характера, направленные главным образом против меньшинств[2695].

Комитет по правам человека в ноябре 2021 г. указал на то, что в стране распространены ненавистнические высказывания, а участниками праворадикальных организаций часто совершаются преступления на почве ненависти в отношении меньшинств. В числе таких групп меньшинств упомянуты цыгане, венгры, крымские татары[2696].

Правозащитниками зафиксированы десятки случаев проявлений на Украине нетерпимости и/или агрессии в отношении лиц, принадлежащих к меньшинствам или придерживающихся альтернативных политических взглядов. Особую обеспокоенность у них вызывают противоправные действия членов радикальных националистических организаций («С14», «Правый сектор», «Традиции и порядок», «Национальный корпус», «Национальные дружины», ОУН и др.). Их насильственные акции остаются практически без внимания правоохранительных органов. Сами праворадикалы не скрывают, что свою деятельность тесно координируют с СБУ и МВД.

Сохраняются стереотипы и предрассудки в отношении цыган. Представители этой общины нередко становятся жертвами агрессии вплоть до наиболее крайних ее проявлений – физических нападений и убийств. Праворадикалы регулярно ведут травлю цыган в Интернете, публикуя оскорбительные тексты, карикатуры и коллажи. Например, в ноябре 2020 г. в ряде информационных изданий Ивано-Франковска (власти которого и так отмечены в особой – даже на фоне Украины – терпимости к актам русофобии и антисемитизма) были опубликованы статьи, в которых цыгане были описаны негативными этническими стереотипами, что вызвало волну проявлений ненависти в отношении цыганской общины и призывов к насилию в соцсетях[2697].

Представители международных правозащитных структур и механизмов фиксируют вялую реакцию украинского правосудия на нападения местных националистов на поселения цыган[2698]. Кроме того, к преследованиям этого национального меньшинства подключаются украинские чиновники. Известен инцидент с участием в марте 2020 г. занимавшего в то время пост министра инфраструктуры Украины В.Криклия вместе с членами радикальных структур «С14» и «Муниципальная стража» в «рейде по борьбе» с цыганами на железнодорожном вокзале г. Киева.

22 апреля 2020 г. мэр Ивано-Франковска Р.Марцинкив официально поручил вывезти всех представителей цыганской общины из города в Закарпатскую область[2699].

Нападения на цыган фиксируются на Украине регулярно. 10 января 2021 г. во Львове неизвестные напали на представителя этой национальности, обвинив его в краже, облили его зеленкой и избили[2700].

5 октября 2021 г. в Днепре (Днепропетровске) произошло аналогичное нападение, в ходе которого неизвестный праворадикал избил цыгана и распылил ему в лицо газовый баллончик[2701].

17 октября 2021 г. участники неонацистской организации «С14», а также «Муниципальной стражи» с файерами и дымовыми шашками напали на табор цыган в г. Ирпень. Одним из организаторов нападения был А.Меведько, проходивший обвиняемым по делу об убийстве писателя О.Бузины.

23 октября 2021 г. в центре Киева участник батальона «Азов» М.Ярош открыто и цинично избивал женщин-цыганок. Нападение было заснято на видео и впоследствии распространялось в сети Интернет[2702].

17 ноября 2021 г. украинские неонацисты вновь напали на цыганских девушек в центре Киева. В ходе издевательств радикалы повредили жертвам лица и одежду. Свои действия они снимали на видео и распространяли в Интернете[2703].

14 января 2022 г. в Луцке мужчина с пистолетом напал на семью цыган, угрожал всех убить, ударил ребенка кирпичом[2704].

Нападкам националистов подвергаются даже депутаты. 13 августа 2021 г. депутат Верховной Рады от партии «Слуга народа» Жан Беленюк (его отец – руандиец, мать – украинка) подвергся в Киеве оскорблениям со стороны двух радикалов, которые называли его «черной обезьяной» и предлагали «валить в Африку».

Шокирующим для международной общественности стали проявления расизма по отношению к находящимся на Украине гражданам азиатских и африканских стран, которые были зафиксированы в феврале-марте 2022 г. В том числе имели место избиение студентов из Индии за то, что их страна отказалась голосовать против России в Генеральной Ассамблее ООН; грубое обращение с африканцами, желающими покинуть Украину; негативное отношение к гражданам Китая и т.п.

В СМИ было опубликовано множество свидетельств пострадавших, подвергшихся расовой дискриминации при попытке уехать из страны вместе с украинцами. В частности, отчетливо заметна устойчивая практика, когда лицам африканского и азиатского происхождения не давали садиться на поезд или в автобус, высаживали из транспортных средств, держали в отдельных очередях у пунктов пропуска на границе.

Обеспокоенность ситуацией вокруг африканских граждан на Украине выразил Африканский Союз в своем заявлении от 28 февраля 2022 г., отметив, что «отсев» африканцев и применение к ним неприемлемого неравного (dissimilar) обращения являются шокирующе расистскими проявлениями.

Киевские власти, в духе лучших нацистских примеров, проводят кампанию по зачистке политических кругов от неугодных деятелей и сил, выступающих против ангажированного внутри- и внешнеполитического курса и представляющих конкуренцию правящим кругам. В этих целях активно задействуются спецслужбы, а также судебная система страны.

Еще в ноябре 2021 г. Комитет ООН по правам человека отметил ряд проблем с деятельностью на Украине политических партий. В частности, обеспокоенность вызвали случаи коррупции и непрозрачность финансирования политических кампаний, а также использование для них государственных средств. Озабоченность Комитета вызвали и широкие, размытые законодательные положения, позволяющие отказывать в регистрации партиям или отменять уже имеющуюся под предлогом угроз национальной безопасности. В рекомендации Киеву помимо необходимости обеспечения прозрачного, эффективного мониторинга финансирования кампаний и расследования коррупционных обвинений включено поощрение культуры политического плюрализма. Наряду с этим эксперты Комитета указали на то, что на реализацию гражданских и политических прав в стране оказали влияния усилия властей по борьбе с коронавирусом. В результате решением украинского правительства были введены ограничительные меры под предлогом борьбы с заболеванием. В большей степени они затронули жителей зоны вооруженного конфликта, женщин, цыган и пожилых людей.

Обеспокоенность КПЧ также вызвало и положение дел в органах судебной власти. В частности, была отмечена недостаточность мер по всемерному обеспечению независимости судей и прокуроров, отсутствие прозрачной процедуры назначения и отставки судей, проведения квалификационных экзаменов, а также расследования возможных случаев коррупции. В итоге эти факторы, наряду с недостаточным количеством судей в стране, приводят к задержкам в рассмотрении судебных дел и вообще сложностям с доступом к правосудию для значительного числа украинских граждан. Властям рекомендовано воздержаться от вмешательства в судебную систему и гарантировать ее независимость. Проявлением недофинансирования деятельности судов и нехватки кадров назван тот факт, что тормозится расследование трагедий на майдане (формально оно завершено, заочно предъявлены обвинения В.Януковичу и силовикам) и в Одессе[2705].

Украинские власти осуществляют неприкрытое давление на средства массовой информации, вмешиваясь в работу тех изданий, чья редакционная политика и оценки противоречат позиции официального Киева. Ограничивается независимая работа журналистов, предпринимаются попытки ужесточения цензуры. Нередко имеет место вмешательство спецслужб в деятельность СМИ и общественных организаций, придерживающихся альтернативных официальной позиции точек зрения[2706]. В связи с этим высоким остается уровень агрессии в отношении работников СМИ. В том числе зафиксированы неоднократные случаи блокирования праворадикальными «активистами» неугодных Киеву телеканалов.

Несмотря на призывы многих международных структур и механизмов по правам человека, по-прежнему отсутствуют какие-либо заметные подвижки в расследовании резонансных дел, связанных с гибелью О.Бузины и П.Шеремета.

На многочисленные проблемы в области СМИ указывают и международные наблюдатели. В частности, они отмечают тенденцию недостаточной редакционной независимости СМИ из-за политической предвзятости их владельцев. В этом же ряду – сложности с доступом журналистов к общественной информации из-за создаваемых властями административных барьеров. Кроме того, указано, что действия госрегулятора – Национального совета по телерадиовещанию – в отношении средств массовой информации тоже могут быть предвзятыми из-за его аффилированности с рядом политически ангажированных медиаресурсов.

Попытки представить альтернативный официальному взгляд на ситуацию в стране или взаимоотношения с Россией резко пресекаются киевским режимом, причем началось это еще задолго до 2022 г. 2 февраля 2021 г. указом президента В.Зеленского было заблокировано вещание общенациональных новостных телеканалов «112-Украина», «NewsOne» и «ZIK», принадлежавших депутату от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Т.Козаку. Против самого Т.Козака также были введены санкции сроком на 5 лет. По его мнению, все эти действия были вызваны несовпадением позиций телеканалов с центральной линией, проводимой властью[2707]. Также были введены санкции против Интернет-издания «Страна.UA». Глава национального союза журналистов Украины С.Томиленко охарактеризовал эти санкции как политические.

Телеканалы «ZIK» и «112-Украина», а также «Наш» и ранее подвергались притеснениям со стороны украинских правоохранителей. Их обвиняли в транслировании программ, участники которых будто бы допускали высказывания, содержащие признаки национальной и расовой ненависти, призывали к подрыву конституционного строя государства, нарушению его территориальной целостности и суверенитета, а также выступали с заявлениями, популяризующими органы власти «страны-агрессора» и оправдывающими «оккупацию украинских территорий». Однако до закрытия дело не доходило.

После решения президента Украины о закрытии телеканалов работавшие в этих изданиях журналисты создали новый телеканал «Перший Незалежний» («Первый независимый»). Канал впервые вышел в эфир и почти сразу же был отключен от вещания. На фоне этих событий несколько десятков известных украинских журналистов, представляющих различные СМИ, создали объединение для защиты своих прав и потребовали от властей страны прекратить атаки на прессу[2708].

Распространенным средством оказания давления киевского режима на неугодных журналистов остается уголовное преследование. Неоднократно проводились обыски в редакциях информагентств. Начиная с 2015 г. многочисленные обвинения выдвигались против главного редактора крупнейшего независимого Интернет-СМИ Украины «Страна.UA» И.Гужвы, в результате чего он был вынужден покинуть территорию страны и просить политического убежища в Австрии. В августе 2021 г. в соответствии с решением СНБО против него были введены санкции, которые распространились также на связанные с ним юрлица. В частности, был заблокирован сайт издания «Страна.UA». Преследованию также подверглись владелец информационного агентства «Open Ukraine» («Открытая Украина») и бывший военнослужащий А.Мединский[2709], руководитель «РИА Новости – Украина» К.Вышинский, независимые журналисты Ю.Лукашин и В.Скачко. В следственных изоляторах, как правило, без права внесения залога, содержались Д.Василец[2710] (в 2018 г. отпущен под домашний арест, так как Апелляционный суд отменил приговор, но дело не было закрыто), В.Муравицкий[2711] (c 2018 г. находился под круглосуточным домашним арестом, с ноября 2019 г. – под ночным домашним арестом), П.Волков[2712] (в марте 2019 г. полностью оправдан).

Кроме того, помимо прямого воздействия на СМИ, занимающих независимую позицию по наиболее чувствительным вопросам, при фактическом попустительстве властей происходят нападения националистов на офисы таких медиаресурсов. Так, угрозам и агрессии радикалов неоднократно подвергались здания и помещения телеканалов «Интер», «НАШ», «112-Украина», «NewsOne». Как правило, такие инциденты происходили в связи с мероприятиями, предполагавшими подключение участников из России или демонстрацию критического по отношению к киевским властям материала (в том числе известного фильма американского режиссера О.Стоуна «В борьбе за Украину»).

11 июня 2020 г. сторонники радикала С.Стерненко, обвиняемого в совершении убийства в мае 2018 г. в Одессе, прогнали журналистов, работающих на ресурсах А.Шария, от здания СБУ, где проходили следственные действия. На видео, опубликованном в социальной сети «Твиттер», видно, как в ответ на вопрос журналистки о причинах некорректного поведения с ее коллегами националисты включают сирену и, находясь вплотную к журналистке, нецензурно выражаются через громкоговоритель[2713].

28 ноября 2020 г. на корреспондента телеканала «NewsOne» В.Товкес во время репортажа из киевского Парка Славы было совершено нападение. В прямом эфире к журналистке подошел неизвестный в маске и капюшоне, отнял и разбил микрофон об асфальт с криками «Это рашистский канал!», а затем он толкнул ее, выкрикнул несколько оскорблений и скрылся. Хотя полиция открыла уголовное производство в связи с данным инцидентом, однако на сегодня об установлении и задержании подозреваемого ничего не известно.

12 февраля 2021 г. в Киеве радикалы из «С14» совершили нападение на журналиста В.Шевчука (издание «Правовой контроль»), который освещал организованную националистами акцию возле помещения телеканала «Наш». Правоохранительные органы не арестовали нападавшего, хотя пострадавший задержал его, и намеренно затягивали процесс получения видеозаписей с камер наблюдения. Адвокат пострадавшего журналиста указывал на заинтересованность органов дознания в укрытии следов преступления[2714].

Правозащитные организации указывали, что безнаказанность виновных за ранее совершенные нападения ухудшала ситуацию со свободой СМИ. В качестве примера приводилось жестокое избиение в Черкассах журналиста В.Комарова, специализировавшегося на журналистских расследованиях, который полтора месяца находился в коме и умер 20 июня 2019 г.[2715] Наблюдательная миссия ООН по правам человека на Украине отмечала в 2019 г. также, что на длящийся уже к тому времени более трех лет процесс по делу об убийстве О.Бузины постоянно оказывают давление правонационалистические радикальные группировки. В итоге дело, которое рассматривалось разными судами, было фактически остановлено, и процесс вернулся к началу после того, как в мае 2019 г. ведущий дело судья взял самоотвод[2716]. В то же время 12 декабря 2019 г. правоохранительными органами были задержаны трое подозреваемых в совершении в 2016 г. убийства известного журналиста П.Шеремета[2717].

В ноябре 2021 г. Комитет ООН по правам человека с обеспокоенностью указал на нападения и акты устрашения журналистов и правозащитников со стороны правых радикалов (особенно было отмечено, что страдают борцы с коррупцией и защитники ЛГБТ). Тут же упомянуты задержки в расследованиях убийств журналистов О.Бузины, П.Шеремета и В.Комарова, из-за чего виновные не найдены до сих пор. Киеву рекомендовано запретить вмешательство официальных лиц в законную деятельность журналистов и правозащитников, гарантировать им защиту от любого рода угроз, давления, нападений и обеспечить конфиденциальность журналистских источников информации[2718].

Как уже отмечалось, в 2022 г. киевские власти активно использовали складывающуюся ситуацию для превращения госорганов в единственный источник информации. Правда, нельзя сказать, что ранее киевские власти не предпринимали подобных действий. 11 марта 2021 г. президент Украины В.Зеленский утвердил решение СНБО о создании Центра противодействия дезинформации, который является рабочим органом этого Совета[2719]. Сейчас этот центр известен распространением многочисленных ложных сведений и «фейковых» новостей.

В целях борьбы с альтернативными точками зрения в стране принимаются законодательные шаги. 19 марта 2022 г. президент Украины ввел в действие решение СНБО «О реализации единой информационной политики в условиях военного положения», которое предусматривает единое вещание для всех общенациональных телеканалов – круглосуточный информационный марафон «Единые новости». Согласно проведенному в январе 2023 г. фондом «Демократические инициативы» соцопросу среди журналистов, 62% из них считают, что этот «Единый марафон» является цензурой[2720].

31 марта 2023 г. вступил в силу скандальный закон «О медиа» от 13 декабря 2022 г. № 2849-IX, призванный стать орудием в борьбе властей с неугодными представителями прессы. Установленный им запрет на публикацию «материалов, содержащих популяризацию или пропаганду органов государства-агрессора», а также «недостоверных материалов» (критерии определения подобных материалов весьма расплывчаты) на практике устанавливает тотальный контроль над СМИ[2721], а также разрешает внесудебные блокировки любых изданий и фактический запрет оглашения любой, даже нейтральной, информации о России. Помимо этого, закон ужесточает языковые квоты – с января 2024 г. доля украинского языка на национальном телевидении должна вырасти с 75% до 90%.

Указанный нормативный акт был принят без оглядки на мнение журналистского сообщества. С критикой этого документа (тогда – еще законопроекта) летом 2022 г. выступила в том числе Европейская федерация журналистов, назвавшая его «достойным худших авторитарных режимов». Еще на стадии подготовки законопроекта его жестко раскритиковало научно-экспертное управление самого парламента, отметившее в заключении, что «положения проекта противоречат конституции Украины, не учитывают юридических позиций Конституционного суда Украины, международно-правовые обязательства Украины и практику Европейского Суда по правам человека». Также было указано, что «механизм общего регулирования обозначен классическими показателями государственного принуждения, характерными для жесткого регулирования деятельности органов госвласти»[2722].

Генсекретарь Международной федерации журналистов Э.Белланжер в своем заявлении 12 января 2023 г. раскритиковал новый закон «О медиа» как угрожающий свободе СМИ и плюрализму мнений и призвал киевские власти к его пересмотру в диалоге с журналистскими объединениями[2723].

Любые попытки журналистов озвучить информацию, альтернативную официальной точке зрения, приводят к обвинению со стороны киевских властей в «искажении реальности» и нарушении украинского законодательства. Одним из последних примеров стал вышедший в январе 2024 г. на немецком телеканале ZDF репортаж о восстановлении российскими властями Мариуполя[2724].

В ряде случаев такая активность стоит журналистам свободы или даже жизни. В январе 2024 г. в украинской тюрьме скончался независимый журналист и блогер, критиковавший В.Зеленского, гражданин Чили и США Гонсало Лира, похищенный СБУ в апреле 2022 г., затем выпущенный и вновь задержанный при попытке выехать с территории Украины (намеревался попросить политического убежища в Венгрии), и с тех пор до своей гибели содержавшийся в застенках[2725].

Подобным образом в марте 2022 г. СБУ похитила политического обозревателя и журналиста Д.Г.Джангирова, его текущее местонахождение неизвестно. В феврале 2023 г. за «оправдание российской агрессии» был задержан журналист и блогер, защитник канонического православия на Украине Д.Скворцов[2726].

На все эти нарушения Киева Запад и профильные международные организации после 2022 г. закрывают глаза. В 2023 г. Институт массовой информации зафиксировал 83 случая нарушения свободы слова, «за которые ответственна именно украинская сторона», однако незаконные задержания журналистов среди них не фигурируют. Указаны лишь препятствование законной журналистской деятельности (29 случаев), ограничение доступа к публичной информации (20 случаев), угрозы (11), киберпреступления (11), избиения (4), непрямое давление (3), юридическое давление (2), цензура (2), повреждение имущества (1)[2727].

На фоне усилий украинских властей по подчинению себе законопослушной медиасферы, предлагающей альтернативный взгляд на ситуацию в стране, на Украине беспрепятственно действует ресурс, открыто нарушающий право на частную жизнь, – получивший скандальную известность сайт «Миротворец». На нем публикуются собранные нелегальным путем персональные данные украинских и иностранных граждан, именуемых «сепаратистами» или «врагами Украины», включая репортеров, политиков, деятелей культуры и даже российских дипломатов.

Данный Интернет-ресурс активно используется украинскими спецслужбами, а также радикальными националистическими структурами для оказания психологического давления на тех, кого они обвиняют в «сепаратизме и измене родине». Более того, оказавшиеся в базе «Миротворца» лица автоматически становятся потенциальными объектами репрессий местных спецслужб и агрессивных действий национал-радикалов.

Наиболее вопиющим случаем стала публикация в 2015 г. личных данных, включая адрес проживания, писателя О.Бузины и журналиста П.Шеремета. Вскоре после размещения этой информации на сайте они были убиты.

Также были убиты итальянский журналист А.Рокелли, экс-депутат от «Партии регионов» О.Калашников, ополченец Р.Джумаев, российский журналист Д.Дугина и др. Незаконным преследованиям подвергались и неугодные украинские общественные деятели. Многие из них, как, к примеру, верховный атаман организации «Верное казачество» А.Селиванов, были вынуждены покинуть территорию Украины, опасаясь за свою жизнь. После смерти кого-либо из «черного списка» в его профиле появляется надпись «ликвидирован». Так было и в случае с итальянским бизнесменом и политиком С.Берлускони.

Во множестве других подобных случаев включения людей в базу экстремистского сайта «Миротворец», например, представителей СМИ, их банковские счета замораживали в связи с тем, что они включены в перечень «врагов Украины». Известно также, что в мае 2016 г. глава Национального банка Украины В.Гонтарева подписала письмо-рекомендацию украинским организациям и предприятиям пользоваться сайтом «Миротворец» для получения данных, необходимых для «борьбы со злоупотреблениями в финансовой сфере и финансированием терроризма». В дополнение к этому, на то, что информация сайта «Миротворец» используется украинскими судами на всех стадиях судебного производства в качестве доказательственной базы, обращала внимание НПО «Успiшна варта», которая обнаружила более 100 судебных решений по уголовным производствам, где в мотивировочной части приведены материалы сайта «Миротворец»[2728].

14 марта 2021 г. руководитель «Миротворца» Р.Зайцев в интервью украинскому изданию «Факты» дал ясно понять, что данный Интернет-ресурс пользуется поддержкой украинских органов власти (министерств иностранных дел, внутренних дел и обороны, СБУ, погранслужбы), а также иностранных (западных) спецслужб.

На сегодняшний день в базу «Миротворца» внесены более 240 тыс. человек, из которых порядка 75 тыс. – россияне. В том числе на сайте опубликована личная информация более 300 несовершеннолетних. В октябре 2021 г. в базу «Миротворца» была внесена 12-летняя жительница Луганска Ф.Савенкова, которая была названа представляющей «угрозу национальной безопасности Украины». Причиной послужило ее открытое обращение к членам Совета Безопасности ООН в День защиты детей, в котором она привлекла внимание к положению детей в Донбассе.

В январе 2022 г. «Миротворец» заявил об открытии нового направления деятельности – борьбы с недобросовестными сотрудниками правоохранительных органов, которые якобы фабрикуют уголовные дела. Однако к этой категории администраторы сайта отнесли исключительно тех следователей и прокуроров, которые вели уголовные производства в отношении ветеранов АТО и членов националистических батальонов, а также в отношении депутата С.Федины, отметившейся экстремистскими высказываниями.

На проблемы, вызванные функционированием на Украине этого одиозного Интернет-ресурса, обращали внимание международные механизмы по правам человека. В 2019 г. Мониторинговая миссия УВКПЧ на Украине призывала депутатов Верховной Рады инициировать закрытие националистического ресурса, аналогичные призывы озвучили представительство ЕС в Киеве и НПО «Журналисты без границ», однако это результатов не принесло.

В ноябре 2021 г. Комитет ООН по правам человека указал на недостаточность сведений о результатах расследований уголовных дел в связи с функционированием одиозного сайта «Миротворец». Речь идет о случаях публикации личных данных тысяч украинцев и других лиц, обвиненных веб-ресурсом в связях с «вооруженными группировками» или названных «террористами»[2729]. КПЧ придал данному вопросу большое значение. На это, в частности, указывает тот факт, что рекомендация об обеспечении права частной жизни, в том числе в контексте деятельности сайта «Миротворец», наряду с замечаниями в отношении обеспечения независимости судебной системы и отправления правосудия, а также свободы выражения мнений применительно к работе журналистов, была включена Комитетом в перечень вопросов, по которым необходимо направить информацию в течение года.

Более того, киевским режимом создаются все новые списки «врагов Украины», одним из которых является появившийся недавно Интернет-ресурс «Бактерии «Русского мира». На нем собраны европейские граждане и организации, якобы поддерживающие Российскую Федерацию и ее политику в различных формах. В том числе в него попали российские соотечественники и их организации.

Причем чтобы попасть в этот проскрипционный список, достаточно не осуждать Россию либо отозваться позитивно о чем-то русском. Страница принадлежит организации «Texty» (texty.org.ua) и содержит около 1300 имен и 900 наименований организаций из 19 европейских стран. Финансируется эта организация Фондом Дж.Сороса.

Очевидно, что «новый «Миротворец», как и его прототип, будет использоваться для запугивания его фигурантов, преследования людей за инакомыслие и целенаправленного распространения ненависти между народами.

Введение военного положения в 2022 г. было использовано В.Зеленским не только для того, чтобы ограничить свободу слова и зачистить информационное пространство страны, но также и для устранения любых возможных политических конкурентов. Одной из первых политических партий, в отношении которых режим В.Зеленского начал преследования, оказалась политическая партия «Оппозиционная платформа – За жизнь», а также ее лидеры. После закрытия в начале февраля 2021 г. принадлежащих члену партии Т.Козаку трех общенациональных новостных каналов 19 февраля СНБО ввел санкции в отношении лидера этой партии В.Медведчука и его супруги телеведущей О.Марченко, заблокировав все их активы и имущество на Украине. Основанием послужило следствие СБУ по статье о финансировании терроризма[2730]. С мая 2021 г. в отношении В.Медведчука и Т.Козака было открыто уголовное дело о госизмене и покушении на хищение национальных ресурсов в Крыму.

В 2022 г. меры по ликвидации оппозиционных политических партий стали приниматься еще более активно. 14 мая 2022 г. В.Зеленский подписал закон о запрете «пророссийских партий» в стране. В развитие этого решения к концу 2023 г. украинскими судами была запрещена деятельность 18 оппозиционных партий, которые представляли интересы миллионов русскоязычных жителей Украины и выступали за налаживание диалога с Россией. Их собственность, финансы и прочие активы были изъяты и переданы государству. Руководство этих партий подверглось уголовному преследованию.

23 апреля 2022 г. вступили в силу изменения в Уголовный кодекс (УК), касающиеся «обеспечения ответственности лиц, осуществляющих коллаборационистскую деятельность». За пособничество «государству-агрессору» предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет. Также были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), в соответствии с которыми прокурорам разрешено выносить постановления о взятии подозреваемых под стражу до суда и принимать решения по другим вопросам уголовного производства, на что раньше обычно требовалось разрешение судьи. Наряду с этим в УПК были внесены изменения, устанавливающие в течение срока «действия военного положения» единственной мерой пресечения, применяемой к преступлениям, связанным с «военным конфликтом», содержание под стражей. Кроме того, украинским правоохранителям было разрешено проводить обыски ночью и в отсутствие понятых.

Критика упомянутых законодательных поправок содержится в том числе в докладе УВКПЧ по правозащитной ситуации на Украине за период с февраля 2022 г. по май 2023 г., в котором, в частности, отмечается, что они «в сочетании с практикой украинских силовых структур привели к созданию условий, способствующих произвольным задержаниям». Согласно обнародованной в данном докладе информации, только за обозначенный период УВКПЧ получило данные о 75 подтвержденных случаях произвольного задержания гражданских лиц украинскими силовиками. 57% опрошенных из числа задержанных лиц признались, что подвергались пыткам или жестокому обращению, 17% заявили о ненадлежащих условиях содержания под стражей[2731].

Политически мотивированные дела в отношении неугодных украинские власти заводят также в рамках статей 109 – 114-2, 258 – 258-6, 260, 261, 437 – 442 Уголовного кодекса Украины, по преступлениям против основ национальной безопасности – ст.ст.109 – 114-2, по правонарушениям против гражданской безопасности – ст.ст. 258 – 258-6, 260, 261 (по этим статьям, как правило, осуждали ополченцев и жителей ДНР и ЛНР), по правонарушениям против мира, безопасности и правопорядка – ст.ст. 437–442 (эпизоды, непосредственно связанные с боевыми действиями). Кроме того, возбуждаются дела за правонарушения, связанные с раскрытием гостайны; незаконным пересечением границы; уклонением от мобилизации – статьи 328, 330, 332, 335 – 337 УК Украины; военно-криминальными правонарушениями (неповиновение, самовольное оставление военнослужащим места расположения воинской части, дезертирство) – статьи 402–403, 407 – 409, 422, 427, 429 – 431 УК Украины; распространением коммунистической или нацистской символики или пропагандой; оправданием, признанием правомерной, отрицанием «вооруженной агрессии РФ против Украины»; «глорификацией» ее участников – ст. 436 УК Украины[2732].

В действительности же все положения украинского уголовного законодательства используются украинскими властями для преследования инакомыслящих. По состоянию на 15 февраля 2024 г., Генеральная прокуратура Украины сообщила об открытии 16345 уголовных дел по подозрению в совершении преступлений против национальной безопасности, в том числе: посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины (ст. 110 УК) – 3473, госизмена (ст. 111 УК) – 3081, коллаборационизм (ст. 111-1 УК) – 7286, пособничество государству-агрессору (ст. 111-2 УК) – 1081, диверсия (ст. 113 УК) – 97.

Что касается, дальнейшего хода таких дел, то согласно отчету офиса генерального прокурора Украины, за 2022 – 2023 гг. заведено 195776 уголовных дел по статьям, связанным с военным конфликтом. Из них 74302 дела заведены за политическое инакомыслие. В 16571 случае выписаны сообщения о подозрении, а 12793 дела переданы в суд с обвинительным заключением[2733].

За два года по ст. 111 УК Украины («государственная измена») возбуждено более 3 тысяч дел (больше всего – в Харьковской области и подконтрольных Киеву районах Донецкой, Запорожской, Херсонской и Киевской областях). Кроме того, жители указанных территорий, часть которых временно вернулась под контроль ВСУ, попадают под статьи «коллаборационизм» (111-1) и «пособничество государству-агрессору»  (111-2)[2734]. Правозащитники отмечают, что приведенные статистические данные не охватывают лиц, пропавших без вести, а также ставших жертвами насильственных исчезновений. При этом сам факт наличия таких потерпевших признают некоторые политические и общественные деятели на Украине, однако от освещения этой непопулярной темы в СМИ киевские власти воздерживаются.

По данным МВД Украины, правоохранительные органы страны в 2023 г. объявили в розыск 7422 человека, что является рекордным показателем за последние пять лет (в том числе на 40% превышает показатели 2021 г.). Из указанного числа розыску подлежали лица по следующим обвинениям: в коллаборационизме – 21,7%, краже – 18,2%, государственной измене – 5,3%, мошенничестве – 4,8%. По состоянию на конец января 2024 г. в розыске на Украине, по сведениям украинского МВД, находились 55992 человека[2735].

Доходит до того, что реальные сроки по уголовным статьям получают украинские пенсионеры, поставившие «лайки» в соцсетях «Одноклассники», «Вконтакте» и др. За поддержку постов пророссийского содержания им грозит до 5 лет лишения свободы – на уровне приговора за кражу, убийство или изнасилование. За март – сентябрь 2022 г. было вынесено 99 подобных приговоров, за октябрь 2022 г. – сентябрь 2023 г. – еще 176[2736].

Преследованиям по сфабрикованным обвинениям подвергаются и общественные деятели и правозащитники, в основном выступающие в защиту прав русских на Украине, а также высказывающиеся за конструктивные отношения с Россией. Один из показательных примеров – известная украинская общественница Е.Бережная, активно отстаивающая права русскоязычного населения и национальных меньшинств Украины. Ее регулярные выступления на площадках ООН, ОБСЕ и других международных организаций вероятнее всего и стали одной из основных причин преследования этой активистки украинскими спецслужбами. 16 марта 2022 г. Е.Бережная была задержана СБУ под предлогом подозрения в госизмене и с тех пор содержится в СИЗО. К ее судьбе привлекал внимание ряд правозащитных активистов. Сама она также обращалась с письмами в Совет Европы и ОБСЕ. Однако подвижек по ее делу до сих пор нет, и активистку по-прежнему, уже более двух лет, содержат в заключении.

Весной 2022 г. на Украине имели место многочисленные факты преследований общественных деятелей, позволявших себе высказывать самостоятельные суждения относительно положения в стране и не соответствовать официальным подходам. Так, в марте 2022 г. был задержан литератор, сатирик, публицист и ведущий телепрограмм Я.Таксюр. Поводом послужили литературные произведения сатирика, которые якобы «подрывали суверенитет государства». Я.Таксюра содержали в СИЗО, несмотря на серьезные проблемы со здоровьем. Через несколько месяцев его выпустили под залог.

Заочные обвинения в государственной измене были предъявлены в июне 2022 г. известному украинскому политологу М.Погребинскому. Его обвинили в том, что, выступая в роли «эксперта», он «неоднократно участвовал в эфире телепрограмм и ток-шоу, распространяя наработанные российские месседжи, направленные на дестабилизацию общественно-политической ситуации в стране». Ранее, в марте 2022 г., в квартире М.Погребинского был проведен обыск.

В СМИ также появлялись сообщения о задержаниях активиста А.Горбенко, политолога и журналиста Д.Джангирова; политолога Ю.Дудкина, участвовавшего в прямых эфирах закрытых киевским режимом каналов «112-Украина», «NewsOne» и «ZIK»; политиков-антифашистов братьев М. и А.Кононовичей, политолога и блогера Г.Ляшенко; активиста-антифашиста А.Маевского (ему удалось спастись во время поджога Дома профсоюзов в Одессе 2 мая 2014 г.); коммуниста и антифашиста А.Матюшенко, журналиста телеканалов «NewsOne» и «НАШ» М.Назарова, руководителя общественной организации «Славянское движение «Русь возрожденная» А.Тарнашевского, защищавшего активистов Антимайдана адвоката Д.Тихоненкова, журналиста Д.Ткачева, профессора Николаевского института права С.Шубина и многих других[2737].

К другим политическим заключенным, судьба которых вызывает особую тревогу, относятся: эксперт в сфере энергетики, комментатор Д.Марунич (задержан СБУ в апреле 2022 г., его текущее местонахождение неизвестно), киевский историк и публицист, автор книг об общей истории восточнославянских народов А.С.Каревин (схвачен СБУ 9 марта 2022 г. в собственной квартире, дальнейшая его судьба неизвестна), бывший депутат райсовета, инвалид, активист Антимайдана О.В.Новиков (задержан СБУ в апреле 2022 г., его текущее местонахождение неизвестно), глава русской общины Полтавской области, писатель, журналист В.Ф.Шестаков (задержан СБУ в июле 2023 г., находится в СИЗО),

По делам некоторых общественных деятелей были вынесены приговоры. Так, в мае 2022 г. А.Матюшенко был приговорен к 3 годам заключения по обвинению в «посягательстве на территориальную целостность Украины»[2738]. В ноябре 2023 г. был приговорен к 15 годам тюремного заключения заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Николаевского института права профессор С.Шубин (задержан СБУ в июне 2022 г.).

Назначаются реальные сроки тюремного заключения в том числе лицам пожилого возраста, что, учитывая их возраст, означает для них смертельный приговор. Так, в январе 2024 г. был приговорен к 15 годам лишения свободы 82-летний ветеран-«афганец», кавалер ордена Красной Звезды, писатель и журналист Ю.И.Чернышев.

После начала специальной военной операции СБУ, применяя методы уголовников и террористов, стала преследовать и запугивать украинских депутатов и чиновников, которые принимали гуманитарные грузы из России или договаривались с российскими военными об организации коридоров для эвакуации гражданского населения. 1 марта 2022 г. мэр г. Кременная В.Струк был похищен мужчинами в военной форме. Через два дня его тело было обнаружено со следами пыток. 7 марта 2022 г. найден убитым мэр г. Гостомеля Ю.Прилипко. Он вел переговоры с российскими военными об организации гуманитарного коридора для мирного населения. 24 марта 2022 г. мэр г. Купянск Г.Мацегора опубликовал видео с призывом к В.Зеленскому и его администрации освободить его дочь, которую агенты СБУ похитили для оказания давления на чиновника. Также в СМИ появлялись сообщения о задержаниях мэра г. Южное А.Брюханова, депутата Черкасского горсовета от «Оппозиционной платформы – За жизнь» А.Замирайло, депутата Херсонского горсовета И.Карамаликова, депутата Мариупольского горсовета В.Клименко, политика И.Колесникова, мэра п. Старый Салтов Э.Коновалова, мэра г. Бурынь В.Ладухи, депутата Солоницевского поселкового совета Харьковской области А.Лазуренко.

В 2023 г. киевский режим продолжил «зачищать» политическое пространство от альтернативных мнений. 25 июля 2023 г. СБУ предъявила обвинения в госизмене бывшему депутату Верховной Рады, лидеру ныне запрещенной в стране партии «Наши» Евгению Мураеву. Ранее, в ноябре 2022 г., в его доме украинские спецслужбы провели обыск.[2739] В том же месяце было возбуждено дело о госизмене в отношении другого бывшего депутата В.Рабиновича. Он был заочно арестован[2740].

Украинские силовики активно начали преследовать и мирных граждан, прежде всего русскоязычных. Значительный массив уголовных преследований ведется в связи с якобы осуществлявшейся работой обвиняемых на российские спецслужбы. Однако известны и случаи, когда граждане подвергаются преследованиям за публичное привлечение внимания к ненадлежащему поведению украинских военных. Так, в начале апреля 2024 г. СБУ задержало в Харькове 54-летнюю директора школы № 38, которая публично пожаловалась на употребление боевиками ВСУ наркотиков на территории учебного учреждения. Женщина опубликовала в соцсетях фотографии, на которых уборщики собирают разбросанные боевиками на территории школы использованные шприцы и пустые упаковки от препаратов для наркозависимых, критикуя «защитников». Через несколько дней после этого педагога задержали, провели с ней «профилактическую беседу» и завели уголовное дело[2741].

Тогда же стало известно об аресте в Харькове шестерых бывших сотрудников проектных институтов Украины (традиционно часто становятся подозреваемыми в работе на Россию). По версии так называемого следствия, они по заказу российской госкорпорации «Росатом» разрабатывали научно-исследовательскую и проектную документацию для модернизации российских атомных станций – Курской, Ростовской, Нововоронежской и Балаковской. Также задержанные якобы должны были помочь подключить Запорожскую АЭС к российской энергосистеме[2742].

Нередки случаи, когда представители украинских спецслужб прямо сообщают задерживаемым ими лицам, что причиной ареста является намерение использовать их для обмена на украинских военнослужащих, сдавшихся в плен Вооруженным Силам Российской Федерации.

Порядка 700 обращений граждан по фактам незаконного уголовного преследования на Украине за пророссийскую позицию находится на рассмотрении в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н.Москальковой.

Несмотря на попустительство киевскому режиму со стороны ряда международных организаций, все же информация о методах, используемых Киевом для преследования потенциальных политических противников и просто людей с иными взглядами, появляется в информационном пространстве. На то, что такие действия не соответствуют международному праву, обратила внимание Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет в своем докладе на 50-й сессии Совета ООН по правам человека в июле 2022 г.

В октябре 2023 г. в ходе обсуждения на заседании Совета ООН по правам человека очередного доклада УВКПЧ по Украине заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Аль-Нашиф отметила, что на территории, контролируемой Киевом, власти возбудили почти 6000 уголовных дел за коллаборационизм, и количество таких дел продолжает увеличиваться. УВКПЧ выразило обеспокоенность по данному поводу[2743].

Многочисленные задержания несогласных на Украине попали и в поле зрения западной прессы. Например, материал на данную тему был опубликован 3 февраля 2024 г. в британской газете «Гардиан» (The Guardian)[2744]. В ней, в частности, приводились данные, что за последние годы СБУ возбудила более 8,1 тысяч уголовных дел о сотрудничестве жителей Украины с Россией. Также было отмечено, что осужденные по этим статьям содержатся в отдельных местах лишения свободы в изоляции от других заключенных. Многие из собеседников корреспондентов утверждали, что на них оказывалось давление с целью заставить подписать признание вины. При этом необходимо отметить, что хотя данное издание и признало факт преследования на Украине оппозиции и просто инакомыслящих граждан, тем не менее весь материал составлен как описание дел «предателей и коллаборационистов», с использованием соответствующей негативной лексики, и не содержит ни малейшего сочувствия по отношению к людям (даже к своим коллегам по профессии), ставшим жертвами преступлений киевского режима.



Финляндия

Права человека – одна из тем, которой финские власти традиционно уделяют повышенное внимание. Финляндия является участницей основных международных договоров в этой сфере, имеет развитое профильное законодательство. Страна регулярно занимает ведущие места в составляемых западными НПО международных рейтингах по уровню обеспечения свобод[2745], верховенства права[2746], безопасности и работы полиции[2747], независимости судебной системы[2748] и государственному управлению[2749].

Вместе с тем, несмотря на то, что Финляндия старается поддерживать имидж «образцовой страны» в деле обеспечения прав и свобод, события последнего времени демонстрируют наличие у государства явных проблем в правозащитной области.

Приход к власти нового финского правительства, утвержденного по итогам апрельских 2023 г. выборов в парламент ознаменовался чередой скандалов вокруг ряда министров от Партии коренных финнов (ПКФ) – второй по величине правящей политической партии. Входящий в ее состав министр экономики В.Юннила был уличен в связях с праворадикальными силами и симпатизировании нацизму[2750], вследствие чего вынужден был покинуть свой пост, пробыв на нем всего одиннадцать дней. В частности, стало известно, что в течение предыдущего депутатского срока (2019-2023 гг.) он неоднократно пытался пролоббировать дополнительное государственное финансирование для НПО «Братская помощь» – союза ветеранов финского добровольческого подразделения, воевавшего в составе «Ваффен-СС», и их родственников. Припомнили В.Юнниле и его депутатский запрос в 2019 г., в котором он рекомендовал правительству содействовать абортам в африканских странах с целью сдерживания перенаселения и климатического углеродного следа «неразвитых обществ».

Высказывания откровенно расистского толка в адрес нацменьшинств допускали в прошлом министр финансов и глава ПКФ Р.Пурра (была вынуждена извиняться за свои уничижительные комментарии пятнадцатилетней давности в соцсетях в адрес мигрантов, возможность применения к ним насилия и т.д.)[2751], а также сменщик В.Юннилы – В.Рюдман (в поле зрения общественности попали его пренебрежительные высказывания о мигрантах в переписке в соцсетях)[2752]. Оба, однако, удержались в министерских креслах, несмотря на настойчивые требования оппозиции об их отставке. Эту ситуацию не оставил без внимания президент Финляндии С.Ниинисте, призвавший правительство четко обозначить «нулевую терпимость к расизму», что стало бы «хорошим сигналом, в том числе для внешнего мира».

Указанные скандалы спровоцировали начало широкой общественной дискуссии о ситуации с расизмом в Финляндии. 26 исламских объединений и организаций опубликовали совместное обращение к правительству с требованием активнее осуждать риторику ненависти и перейти к конкретным действиям по искоренению расистского мышления в стране[2753]. О личном опыте столкновения с проявлениями расизма в повседневной жизни и на работе начали рассказывать мигранты, приехавшие в Финляндию из различных стран[2754]. Проводились масштабные протестные демонстрации[2755]. Финская пресса обратила внимание на социологические исследования, которые свидетельствуют о том, что Финляндия в восприятии выходцев из стран Африки – одна из наиболее расистских стран Евросоюза[2756].

Оказавшись на грани кризиса, нынешнее правительство в качестве ответа на общественный запрос разработало и приняло заявление о мерах по содействию равноправию, равенству и недискриминации в финском обществе[2757], предусматривающих такие шаги, как запуск под руководством правительства кампании по борьбе с расизмом с привлечением объединений рынка труда и общественных организаций, усиление профильного диалога с НПО, укрепление профилактической работы правоохранительных органов, предложение криминализировать отрицание Холокоста и т.п. И хотя в числе предложенных мер имеются полезные инициативы, у заинтересованных групп упомянутое заявление вызвало смешанную реакцию[2758], а оппозиция подвергла документ резкой критике[2759], выразив сомнение в намерении кабинета министров его реализовать.

Хотя для официального Хельсинки не характерны активность в вопросах переписывания истории периода Второй мировой войны и попытки поставить под сомнение ее итоги, тем не менее обратила на себя внимание развернувшаяся после решения Финляндии о вступлении в НАТО дискуссия о возможности пересмотра международно-правового статуса Аландских островов. В частности, появлялись спекуляции на тему отказа от демилитаризации архипелага, а также высказывания о «нежелательности» присутствия там российского консульства.

В Финляндии фиксируются проявления расизма и расовой дискриминации среди сотрудников правоохранительных органов. Неоднократно отмечались случаи этнического профилирования в области охраны общественного порядка. В 2021 г. полиция, по сути, публично призналась прессе[2760], что в 2013-2017 гг. целенаправленно отслеживала перемещение цыганского населения в столичном регионе. 8 сентября 2022 г. Верховный административный суд вынес обвинительный приговор в отношении сотрудников полиции г. Хельсинки, которые в 2016 г. остановили на улице двух темнокожих женщин в рамках мониторинга уличной проституции[2761]: суд определил действия полицейских как дискриминацию, поскольку было установлено, у них не оказалось иных оснований для проведения проверки, кроме этнической принадлежности указанных лиц.

Наличие среди представителей финских правоохранительных органов лиц с расистскими взглядами подтвердилось в ходе ряда внутренних проверок. В начале 2022 г. полицейское управление г. Хельсинки уволило сотрудника, который вел переписку неподобающего в отношении меньшинств содержания с одним из коллег[2762]. Ранее, в 2021 г., в связи с аналогичным поведением в отставку отправили двух столичных правоохранителей. Подобные инциденты фиксировались и в других подразделениях полиции Финляндии.

Универсальные и региональные механизмы по правам человека (в частности, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) и Комитет ООН по правам человека (КПЧ), а также Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) также обращали внимание на случаи расового или этнического профилирования среди сотрудников финской полиции. Необходимость борьбы с расовым профилированием в правоохранительных органах, а также с проявлениями ненависти и дискриминации была одной из наиболее частых рекомендаций для Финляндии в ходе очередного раунда Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека (СПЧ) в ноябре 2022 г.[2763]

Следует также отметить, что финские власти признают усиление в обществе правоэкстремистских настроений. На это, в частности, обращала внимание полиция безопасности Финляндии СУПО в своем годовом отчете. Подобные идеи получили распространение в том числе среди сотрудников правоохранительных органов. Проведенное в 2020-2022 гг. расследование выявило в полиции Финляндии группу сотрудников, придерживавшихся праворадикальных взглядов. По его итогам из ведомства были уволены трое служащих, двоих из которых подозревали в подготовке к совершению преступления.

При этом в целом праворадикальное движение в Финляндии организовано слабо, а общее количество его активных деятелей эксперты исчисляют в несколько сотен человек. До недавнего времени наиболее крупной организацией, имевшей свое отделение в Финляндии, было «Движение сопротивления стран Северной Европы» (фин. Pohjoismainen vastarintaliike; известное также как «Северное движение сопротивления», СДС), разделявшее откровенно неонацистские взгляды и отстаивавшее их в том числе насильственными методами. После окончательного запрета Верховным судом страны деятельности «Движения» в 2020 г. в Финляндии не осталось крупных объединений праворадикальной направленности. Однако отдельные организации и инициативы, объединяющие правых радикалов, все же продолжают существовать.

Из ныне действующих структур наиболее заметной является объединение «Солдаты Одина» («Soldiers of Odin»), выступающее против «неконтролируемой миграции, исламизации, ЕС и глобализации». Несмотря на радикальные установки, эта организация официально числится в реестре финских НПО, имеет ячейки в 34 муниципалитетах и периодически участвует в митингах, где публично заявляет о своих «ценностях». Помимо нее, внимание общественности привлекает «Сине-черное движение» («Sinimusta Liike»), которое предпринимает активные усилия для выхода на политическую арену. В частности, эта структура, не скрывающая близость своей идеологической базы классическому фашизму, добилась от финских властей регистрации в 2022 г. в качестве политической партии, а в апреле 2023 г. приняла участие в парламентских выборах (88 кандидатов в четырех округах), по итогам которых рассчитывала получить, по крайней мере, один депутатский мандат (однако проиграла выборы, получив менее 0,1% голосов). Кроме того, общественную активность продолжает проявлять движение «Навстречу свободе!» («Kohti vapautta!»), участники которого, по сути, продолжают работу запрещенного СДС, но под другой «вывеской».

Шагов, направленных против организаций, борющихся с неонацизмом, финские власти не предпринимают – как и праворадикалы, антифашисты свободно участвуют в манифестациях, если действуют в рамках правового поля.

Линия Финляндии на международной арене в сфере сохранения исторической памяти также вызывает сомнения относительно того, сохраняется ли в финских политических кругах осознание роли страны во Второй мировой войне. Как известно, в 2022 и 2023 гг. следуя общей конфронтационной линии ЕС и «коллективного Запада», Финляндия голосовала против резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», ежегодно принимаемой по инициативе России и других соавторов в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, в которой осуждаются разнообразные усилия по обелению нацизма и его приспешников. Занятая Финляндией по данному вопросу позиций выглядит тем более неприглядно, поскольку противоречит официальному внутреннему курсу финских властей. Прямого запрета нацистской, неонацистской или любой другой радикальной идеологии финское законодательство не содержит, нацистская символика законом также не запрещена. Вместе с тем власти пока ведут борьбу с подобными явлениями в рамках действующих правовых норм. В частности, подобные случаи могут квалифицироваться в Финляндии как «разжигание межнациональной розни» (параграфы 10 и 10 «а» главы 11 Уголовного кодекса), хотя, как признают эксперты, порог для применения соответствующих статей в целях уголовного преследования довольно высокий.

Наряду с этим в символике некоторых подразделений ВВС Финляндии продолжается использование свастики. В очередной раз дискуссия на эту тему развернулась в июне 2022 г. в связи с празднованием дня флага военно-воздушных сил страны. В ответ на критику финские военные подчеркивают, что данный символ имеет долгую историю и начал применяться ВВС Финляндии еще в 1918 г., задолго до прихода А.Гитлера к власти в Германии. Кроме того, изображение свастики можно найти на одной из высших государственных наград страны – Кресте свободы (Vapaudenristi), который, среди прочего, изображен на штандарте президента Финляндии.

Отдельную обеспокоенность вызывают царящие в финском обществе ксенофобские настроения. Эксперты отмечают, что в целом среди финнов на бытовом уровне распространено настороженное отношение к выходцам из зарубежных государств (на это указывал в 2017 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) [2764], а возможности для трудоустройства и самореализации иностранцев, особенно неевропейского происхождения, традиционно хуже, чем у этнических граждан Финляндии. В частности, русскоязычные жители Финляндии, наряду с другими иностранцами, сталкивались с отрицательным отношением в свой адрес, в том числе по признаку языка либо происхождения, о чем свидетельствуют результаты соответствующих опросов.

В плане фиксируемых в Финляндии проявлений дискриминации в отношении к иностранцам обеспокоенность вызывает положение в стране выходцев из России.

С формальной точки зрения нормативно-правовую базу финского законодательства в отношении нацменьшинств составляют многосторонние договоры, участником которых является Финляндия, двусторонние соглашения (в отношениях с Россией действует Договор об основах отношений 1992 г.) и национальные акты (в том числе конституция (731/1999), закон о равенстве (1325/2014), закон о содействии интеграции иммигрантов (1386/2010), закон о языке (423/2003), группа т.н. образовательных законов, включая закон о базовом образовании (628/1998), и др.).

В наиболее привилегированном положении в правовом плане находится шведоязычная община (287 тыс. человек или 5,2% населения), чей язык наряду с финским обладает статусом государственного. Помимо шведов особое внимание декларируется в отношении саамской общины, единственного коренного народа Финляндии, компактно проживающего в северной части страны. Примечательно, что в качестве национального меньшинства в законодательстве упоминаются цыгане, однако это не способствует полному искоренению их дискриминации.

Российская и русскоязычная диаспора в национальном законодательстве отнесены к категории «других групп», за которыми закреплено право поддерживать и развивать собственный язык и культуру. Положения о гарантиях выходцам из России включены и в российско-финский Договор об основах отношений, а также профильное Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и научно-исследовательской деятельности 1992 г., предусматривающее оказание им финской стороной поддержки в деле сохранения их самобытности и культурного наследия.

Согласно данным национального Статистического центра, на 31 декабря 2022 г. в стране проживало более 71 тыс. российских граждан (1,3% населения). Численность тех, кто говорит на русском языке как на родном, на ту же дату составила 93,5 тыс. человек (1,7% населения), что делает русский наиболее распространенным иностранным языком в Финляндии.

Несмотря на законодательные гарантии, русскоязычная диаспора в Финляндии сталкивается с рядом проблем. Так, наряду с более высокой, чем у финского населения, безработицей, важной проблемой для соотечественников, относящихся к экономически активному населению, остается сложность с трудоустройством по специальности, полученной в СССР или Российской Федерации. Многие вынуждены соглашаться на низкооплачиваемую работу, не требующую высокой квалификации.

Проявления дискриминации в отношении нефинских общин русские жители страны испытали на себе задолго до 2022 г., что отмечали и международные механизмы по правам человека. Так, Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в июне 2019 г. выражал обеспокоенность наблюдавшимся в последние годы ростом нетерпимости в Финляндии, в результате чего, как было отмечено, усилилось давление на местные нацменьшинства, в том числе на русских. Комитетом, в частности, было акцентировано, что немалая доля выходцев из России сталкивается с дискриминацией в связи с происхождением и языковой принадлежностью. Указывалось также на отсутствие механизма мониторинга русофобских заявлений.

После начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса в финских СМИ была развернута масштабная антироссийская информационная кампания, на фоне которой был зафиксирован рост негативного и дискриминационного отношения к местному русскоязычному населению. Власти Финляндии со своей стороны постарались предотвратить возможное усиление социальной напряженности, неоднократно обращаясь с призывами не допускать нарушений прав россиян. Ситуацию отчасти удалось стабилизировать: социальный опрос, проведенный в июне-июле 2022 г. по заказу финского Фонда «Культура», показал[2765], что подавляющее большинство русскоязычных (82%) не сталкивались с дискриминацией или риторикой ненависти в связи с языковой принадлежностью после начала СВО. Тем не менее, несмотря на такую в целом благостную картину, тот же опрос указывает на наличие значительного сегмента русскоязычной диаспоры (17%), который испытал на себе последствия подпитываемой местной прессой антироссийской риторики. Отдельные эпизоды проявлений нетерпимости, всплывавшие в СМИ уже после проведения соцопроса, подтверждали сохранение в финском обществе русофобских настроений в различных сферах, включая трудовую, учебную, культурную и спортивную.

Масштабная антироссийская информационная кампания привела, по сообщениям СМИ, также к снижению популярности русского языка среди абитуриентов некоторых вузов и слушателей языковых курсов. Замороженным оказалось двустороннее сотрудничество между финскими и российскими образовательными учреждениями. Дискредитировали себя недружественной позицией ряд бывших партнеров, занимавшихся распространением русского языка, в том числе ведущая в этой области НПО – Общество «Финляндия – Россия».

Последовательная поддержка Финляндией русофобского курса «коллективного Запада» негативно отразилось и на положении многих объединений соотечественников в стране. В условиях доминирования распространяемых финскими СМИ антироссийских настроений, а подчас и вследствие неприкрытого внешнего давления, значительное число организаций соотечественников резко сократило масштабы деятельности. При этом некоторые из них из боязни негативных последствий для себя были вынуждены воздерживаться от контактов с российскими партнерами.

Широко развернутая антироссийская кампания затронула и присутствие Русской православной церкви в Финляндии. В пылу русофобского угара власти Турку отозвали ранее выданное разрешение на использование примыкавшего к Генконсульству России в Турку муниципального здания, в котором размещался приход Русской православной церкви Московского патриархата. В результате храм Успения Пресвятой Богородицы, существовавший там с 2001 г. и имевший постоянную паству, был вынужден закрыться летом 2022 г., а его сотрудники – искать иные пути продолжения востребованной у местных русскоязычных деятельности.

Кроме того, несмотря на декларируемую финскими властями недопустимость ущемления прав отдельной категории граждан, в стране продолжают принимать дискриминационные меры, в том числе визового характера, по отношению к гражданам России. Пример – решения финского правительства о визовых ограничениях в отношении россиян, которые, по сути, стали проявлением дискриминации по национальному признаку. В августе 2022 г. для россиян была введена ежедневная квота на общее количество принимаемых заявок (500 в день на всю Россию, из них туристических – 100). Затем было принято решение о полном запрете на выдачу с 30 сентября 2022 г. российским гражданам туристических виз и об ограничении въезда граждан Российской Федерации в Финляндию в туристических целях.

6 июля 2023 г. финские власти ввели очередной пакет ограничений, ужесточив с 10 июля въезд российским студентам финских учебных заведений, бизнесменам и владельцам недвижимости в Финляндии. Бизнесменам разрешено совершать поездки только в Финляндию, транзит в другие страны через финскую территорию запрещен. Кроме того, предпринимателям в каждом случае требуется обосновывать необходимость посещения страны и личного ведения дел там. Владельцы недвижимости также должны теперь предоставлять основания для нахождения в стране. Учащимся разрешен въезд в Финляндию только в том случае, если при завершении образования они получат академическую степень[2766],[2767].

Свидетельства царящей в Финляндии русофобии не раз становились достоянием общественности. Широкий резонанс вызвал инцидент с отстранением в октябре 2022 г. участницы шоу «Голос Финляндии» (The Voice of Finland) от состязания из-за наличия у нее российского гражданства[2768]. О проблемах с трудоустройством заявляли российские специалисты ИТ-сектора, одного из которых уволили из национального пенсионного ведомства «Кела» (Kela) по итогам проверки службой безопасности, а второго не допустили до работы над коммерческим проектом, связанным с этим ведомством[2769]. Со ссылкой на общеевропейские ограничительные меры или соображения безопасности россияне сталкивались с отказами в сфере обучения летной деятельности, участия в перспективных научных исследованиях и национальных спортивных мероприятиях[2770].

На особом контроле в Финляндии находятся российские владельцы финской недвижимости. Известно, что именно на фоне озабоченности сделками с участием россиян финские власти в 2022 г. приняли поправки в национальное законодательство, усиливающие контрольные и блокирующие функции надзорных органов, в частности Министерства обороны Финляндии. В октябре 2023 г. это ведомство воспрепятствовало заключению трех сделок по приобретению недвижимости с российским участием[2771], в январе 2024 г. – еще одной[2772]. Министр обороны А.Хяккянен учредил межведомственную рабочую группу для изучения возможности полного запрета подобных сделок для российских граждан и организаций[2773], при том, что сформированная предыдущим министром аналогичная группа пришла к выводу о нецелесообразности подобной меры[2774]. Необходимость вновь попытаться «закрутить гайки» А.Хяккянен обосновал произошедшими «изменениями в области безопасности», сославшись при этом на вероятность использования Россией финской недвижимости в целях оказания некоего влияния на эту страну.

В ноябре-декабре 2023 г. в нарушение взятых на себя Финляндией, в том числе в рамках ОБСЕ, международных обязательств способствовать взаимным поездками и контактам граждан, финскими властями под предлогом возникшей на границе «критической ситуации» с просителями убежища, а также якобы осознанных действий России по организации таких потоков[2775] были приняты решения о закрытии пунктов пропуска на российско-финляндской границе, что привело в том числе к разрыву семейных связей по обе стороны границы. Согласно очередному такому решению, по состоянию на начало апреля 2024 г., российско-финляндская госграница была закрыта до 14 апреля 2024 г. Учитывая решительный настрой финского правительства на борьбу с «гибридными угрозами» и откровенное пренебрежение правами обычных людей нельзя исключать, что ограничения будут продлевать и далее.

Все настойчивее выглядят попытки финских местных властей вытеснить в своих регионах русскоязычное образование. Осенью 2023 г. администрация г. Турку, ссылаясь на организационные и финансовые причины, анонсировала планы по закрытию с 2024 г. набора в «финско-русские классы», совмещающие преподавание на финском и частично русском языках, в муниципальной школе «Пуолала»[2776]. В результате общественной кампании, развернутой активистами и родительским сообществом, сроки вступления этого решения в силу удалось сдвинуть до 2025 г.[2777]

Помимо этого, в начале этого года администрации трех приграничных финских городов – Лаппеенранты, Иматры и Иоенсуу – сообщили о совместно разработанных планах закрыть в 2025 г. Школу Восточной Финляндии (учреждена в 1997 г., около 600 учеников)[2778] – одну из двух специализированных школ страны с частичным обучением на русском языке. Власти обосновали свои намерения общим сокращением числа обучающихся детей на фоне плохой демографической ситуации, а также бюджетными соображениями: ежегодно в три филиала школы вкладывается около 3,9 млн. евро, которые после закрытия указанных образовательных учреждений можно будет использовать на другие нужды. Как и в случае с финско-русскими классами в г. Турку, заинтересованной общественностью была запущена кампания по спасению школы: направлялись обращения местным властям, подписывались петиции, публиковались заметки в местных изданиях. К своим жителям, насколько можно судить, прислушались только в г. Иматре: после рассмотрения предложения администрации городское правительство единогласно отправило его на доработку и поручило найти пути сохранения школы[2779]. Вместе с тем в Лаппеенранте и Йоенсуу власти поддержали предложения своих администраций по ликвидации означенного учебного заведения[2780].

Продолжают последовательно отстаивать антироссийскую линию финские спортивные власти, разделяющие общую позицию Северных стран, согласно которой «сейчас не подходящее время для возвращения россиян в международный спорт». Соответствующие заявления делали и финские официальные лица. В частности, министр науки и культуры П.Хонконен в декабре 2022 г. заявлял, что «Россия, как и поддерживающая ее Белоруссия, не должны быть допущены к международным спортивным соревнованиям». С учетом этого обнародование в конце марта 2023 г. Международным олимпийским комитетом условий допуска российских и белорусских спортсменов до международных спортивных состязаний, а в начале декабря 2023 г. – до летних Олимпийских игр в Париже, было встречено официальным Хельсинки с явным неприятием. Бойкотировать предстоящие Игры финская сторона, однако, не намерена, о чем публично сообщил председатель Олимпийского комитета Финляндии Я.Вапаавуори[2781].

В части, касающейся задержания российских граждан за рубежом, резонанс вызвал случай Воислава Тордена (Яна Петровского). Российский гражданин был задержан в июле 2023 г. в аэропорту г. Вантаа за нарушение порядка въезда на территорию Финляндии. Позже, в августе того же года, он был переведен в тюрьму в качестве обеспечительной меры в связи с запросом генеральной прокуратуры Украины о его экстрадиции по обвинениям «в совершении уголовных преступлений в Донецкой области в 2014-2015 гг.»[2782] После изучения запроса и всех обстоятельств Верховный суд Финляндии принял решение отказать в экстрадиции в связи с тем, что высылка на Украину могла бы угрожать жизни и здоровью В.Тордена[2783]. В результате россиянин был переведен в центр временного содержания миграционной службы для решения вопроса о его депортации. Однако вскоре после этого Генеральная прокуратура Финляндии решила начать уже собственное расследование по делу, исходя из так называемой универсальной юрисдикции, которая позволяет рассматривать дела о преступлениях, носящих тяжелый и общественно значимый характер, независимо от места их совершения, гражданства исполнителя или потерпевшего[2784]. В этих целях окружной суд г. Хельсинки 18 декабря 2023 г. санкционировал повторное заключение В.Тордена под стражу в качестве обеспечительной меры для проведения расследования. Срок сбора доказательств и выдвижения обвинений назначен на 31 мая 2024 г.[2785] Поскольку какие-либо обвинения против В.Тордена в связи с предположениями о якобы совершенных им военных преступлениях на Украине финскими органами прокуратуры не сформулированы, прогнозировать сроки завершения расследования и сбора доказательной базы его адвокаты не берутся .

В плане проявлений дискриминации существенные недостатки выявляются применительно к положению коренного народа Финляндии – саамов (всего около 10 тыс. чел., носителей языка – около 2 тыс.). Международными механизмами по правам человека фиксируется ряд существенных недостатков в части реализации прав этой группы населения. Внимание чаще всего акцентируется на проблемах, связанных с практической реализацией закрепленного в законодательстве права на использование саамского языка. Длительное время остается «в подвешенном состоянии» ратификация Финляндией подписанной ею в 1989 г. наряду с другими странами Конвенции Международной организации труда № 169 «Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни». Вопрос о ратификации документа в целях укрепления режима защиты прав саамов многократно поднимался государствами в ходе очередного раунда Универсального периодического обзора Финляндии в СПЧ в ноябре 2022 г.[2786]

На повестке дня остро стоит сюжет, касающийся права граждан на участие в выборах депутатов Саамского парламента: за последнее десятилетие неоднократно фиксировались случаи, когда лица, не допущенные в избирательный список саамскими органами, оспаривали полученный отказ в Верховном административном суде Финляндии и в конечном итоге попадали в означенный список. Соответствующие решения суд выносил, исходя из расширительного толкования прописанных в законе о Саамском парламенте критериев принадлежности к саамской общности. Подобное саамы расценивают как нарушение своих законных прав, в том числе права на самоопределение по смыслу статьи 3 Декларации ООН о правах коренных народов. Точку зрения саамов разделяют международные правозащитные структуры, в том числе Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, выпустившие в феврале 2019 г. и июне 2022 г. соответственно замечания и рекомендации в адрес финских властей по итогам рассмотрения периодических докладов страны о выполнении своих обязательств по профильным международным договорам[2787]. В условиях общественного давления правительство ускорило нормотворческую работу и в ноябре 2022 г. внесло в парламент страны законопроект о поправках в закон о Саамском парламенте, призванных, среди прочего, сузить критерии включения лиц в список саамских избирателей. Поправки в этот нормативно-правовой акт призваны содействовать обеспечению прав саамской общины, сняв двусмысленность в части определения того, кто является саамом и может голосовать на выборах в Саамский парламент. Изменения в законе, кроме того, направлены на усиление голоса коренного народа во взаимодействии с финскими органами власти путем расширения и конкретизации механизма обязательной с ним консультации.

Сами саамы считают, что, используя формулировки соответствующего закона, допускающие расширительную трактовку понятия о принадлежности к саамам, финские власти намеренно внедряют в Саамский парламент элементы, далекие от понимания специфики и нужд коренного народа. Так, только за 2019 г. правление саамских собраний отклонило 200 заявок на включение в список избирателей (при общем списочном составе избирателей Саамского парламента в 5800 человек).

В избирательных списках 2023 г. (утверждены в феврале 2023 г.) было зафиксировано рекордное количество имеющих право голоса избирателей, превысившее 6000 человек[2788]. При этом вновь зарегистрированных избирателей в 2 раза больше, чем в предыдущем избирательном цикле. По мнению представителей саамов, это указывает не столько на рост сознательности самих саамов или численности общины, а подтверждает факт намеренного расширения финскими властями списка избирателей Саамского парламента.

В направленной 23 марта 2023 г. премьер-министру Финляндии С.Марин петиции Саамского парламентского совета саамы выразили разочарование провалом законодательных поправок. Также ими было отмечено, что многие заявления представителей финских властей и муниципалитетов, сделанные в ходе рассмотрения законопроекта, ясно дали понять, что права саамов как коренных народов, «даже несмотря на то, что они также прописаны в конституции Финляндии, не понимаются и не рассматриваются как необходимые для реализации в Финляндии»[2789].

Вопросу о правах саамов уделяется внимание и на международной арене. Так, в ходе прохождения Финляндией очередного раунда Универсального периодического обзора в СПЧ в ноябре 2022 г. в числе рекомендаций, касающихся прав коренного народа Финляндии, часто называлась скорейшее завершение процесса принятия обновленного проекта закона о Саамском парламенте с непременным учетом мнения самих саамов[2790].

По состоянию на март 2024 г. реформа закона о саамском парламенте не реализована, поскольку завершившему работу кабинету во главе с премьер-министром С.Марин не удалось в спешном порядке провести ее через высший законодательный орган предыдущего созыва, в связи с чем обновленный корпус депутатов, сформированный по итогам апрельских 2023 г. выборов, вынужден рассматривать этот вопрос «с чистого листа». Планируется, что изменения будут приняты в течение весенней сессии парламента и вступят в силу 1 июля 2024 г.

В плане землепользования недовольство коренного народа вызывает игнорирование его интересов при рассмотрении отдельных вопросов, относящихся к осуществлению экономической деятельности в Саамском регионе, таких как выдача разрешений ресурсодобывающим компаниям. В решениях по искам саамской общественности суды Финляндии постановляют, что саамские общины и Саамский парламент не имеют полномочий оспаривать выданные лицензии. В соответствии с законодательством наследственные права на землю саамов основаны на принципе постоянного пользования, однако данные права не были закреплены за саамами документально, поэтому эти территории находятся в ведении государства. В том числе и в этом контексте уже длительное время на повестке дня стоит вопрос о ратификации Финляндией вышеупомянутой Конвенции №169 Международной организации труда «Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни».

Следует отметить, что вопросу разработки на саамских пастбищах месторождений полезных ископаемых уделяется значительно внимание в научных исследованиях (например, планы разработки рудного месторождения Сокли на территории финского крупнейшего пастбищного района Кемин-Сомпио). Имеются также примеры, когда инфраструктурные проекты, число которых неуклонно увеличивается, оказывают воздействие на районы их местонахождения. Например, распространенное явление – сооружение ветряков – приносит выгоду местным отдаленным поселениям, однако также провоцирует конфликты между саамами и владеющими объектами компаниями (поскольку их устанавливают преимущественно в районах принадлежащих саамам пастбищ)[2791]. Применительно к пастбищному оленеводству, которым занимаются саамы, строительство такого объекта воздействует на близлежащий район и вызывает ухудшение традиционного образа жизни коренных народов. Пока, по данным исследователей, принимаемые Финляндией нормы законодательного регулирования данной сферы не находят положительного применения на практике[2792].

Кроме того, по инициативе активистов саамской общины в финских судах рассматриваются сюжеты, касающиеся вопроса участия представителей коренных народов в выборах депутатов представительного органа саамов – Саамского парламента. Нынешнее положение согласно финскому законодательству таково, что решающее слово в данном вопросе остается за Верховным административным судом Финляндии, который может удовлетворить ходатайство лица о внесении его в избирательный список, даже если парламент ранее отказался это делать. Проблема связана с расширенным толкованием прописанного в действующей редакции закона о Саамском парламенте определения того, кто является саамом, которое упомянутый суд впервые применил в связи с саамскими выборами 2011 г. Впоследствии подобная практика имела место и на других выборах в саамский представительный орган. По информации неправительственной организации «Союза саамов», при общей численности избирателей Саамского парламента в 5800 человек финскими судами принято в него с 2011 г. 161 человека вопреки воле самого парламента. Таким образом, требования организаций саамов к упомянутым выше поправкам в закон о Саамском парламенте заключаются в том числе в отмене ранее вынесенных судебных решений и внесении изменений в законодательство с тем, чтобы избежать разночтений в интерпретации закрепленного в нем определения саама.

Достаточно чувствительным остается и вопрос о политике финских властей в отношении саамских детей, которых направляли в школы-интернаты. Пропагандируемый в этих учебных заведениях финский образ жизни, нацеленный на формирование «настоящих» финских граждан, приводил к размыванию идентичности саамских детей и способствовал формированию у них ощущения нахождения «между» двумя мирами и неспособности полностью интегрироваться в саамское либо доминирующее финское общество[2793].

На широкий круг проблем, с которыми сталкиваются дети саамов в сфере образования, обратила внимание специальный докладчик СПЧ по вопросу о праве на образование Ф.Шахид по итогам своего визита в Финляндию в ноябре 2023 г.[2794] В частности, она указала на нехватку как квалифицированных учителей со знанием саамского языка, так и учебных пособий на этом языке. Помимо этого, в ходе визита Ф.Шахид выявила серьезные проблемы в сфере финского образования в целом. Со ссылкой на исследование по вопросам укрепления здоровья в школах 2023 года (School Health Promotion Study 2023) она выделила тревожные тенденции роста среди молодых людей в Финляндии чувств одиночества, депрессии и тревоги, которые способствуют усугублению у них психологических проблем. Основной причиной «академических отпусков» во время учебы является именно психическое здоровье, что, как указано в докладе, зачастую связано с недостаточным социальным взаимодействием молодежи между собой, поскольку все большее число детей и молодых людей проводят время в социальных сетях в ущерб личному общению, спорту или иным формам досуга. Отмечается и увеличение среди учеников числа случаев издевательств и преследований своих однокашников, в том числе в Интернете. В стране имеют место проблемы, связанные с обеспечением равного доступа к образованию ввиду сегрегации отдельных этнических групп. По мнению спецдокладчика, финская система образования недостаточно обеспечивает социальную мобильность отдельных групп населения и не способствует преодолению существующего неравенства по признакам социально-экономического статуса, языковой принадлежности, места рождения или проживания, религии и инвалидности. Кроме того, принцип равенства в доступе к образованию, который, по мнению Ф.Шахид, имеет важное значения для успешной интеграции в финское общество, подрывает и тот факт, что в финских школах может быть до 80% учеников, для которых финский не является родным. Отмечая, что власти страны принимают меры для исправления ситуации, Ф.Шахид указала на то, что они все равно не устраняют коренные причины проблемы, и рекомендовала провести более тщательное исследование этого вопроса. С обеспокоенностью спецдокладчик отметила и озвученные финскими властями намерения по сокращению на долгосрочную перспективу бюджетных ассигнований муниципалитетам, что серьезно повлияет на образовательный сектор, а также  бюджетных расходов на дальнейшую цифровизацию сферы образования в стране. Спецдокладчик отметила, что к ней поступали сигналы от учеников и их родителей, которые сообщали, что они обучаются только по электронным учебным материалам, не имея при этом достаточного количества книг или бумажных копий учебных материалов для всего класса, а в ряде школ иногда даже без компьютеров. Кроме того отмечено, что проводимая цифровизация образования не сопровождается обсуждением ее недостатков, включая проблемы физического и психического здоровья учащихся, защиту их персональных данных в Интернете, а также связанные с переходом к такой форме образования риски замыкания учеников в себе и вероятную последующую неспособность к личному общению.

В числе проявлений расизма в Финляндии следует также упомянуть нарушения прав мигрантов и цыган, которые сталкиваются с различными проявлениями дискриминации в таких областях, как занятость, жилье и образование. Для беженцев действует ряд ограничений при оформлении соответствующего статуса, в том числе не разрешается вносить новую информацию в повторные ходатайства о предоставлении убежища, создаются препятствия для воссоединения семьи, например, в виде требования о соответствующем размере дохода.

Финские власти неуклонно ужесточают политику в отношении мигрантов. Весной 2022 г. в целях противодействия «гибридным угрозам», в том числе миграционному кризису и увеличивающемуся числу соискателей убежища, в закон о пограничной охране были внесены поправки, позволяющие финским властям в чрезвычайных обстоятельствах ограничивать прием заявок на предоставление убежища, разрешив их подачу лишь на одном или нескольких пограничных переходах. Это нововведение было с беспокойством воспринято международными правозащитными структурами. В своем письме к министру внутренних дел Финляндии от 27 июля 2022 г. Комиссар по правам человека Совета Европы[2795], выражая в целом понимание озабоченностей финнов, обратила внимание на то, что принятые поправки к закону могут потенциально привести к нарушению универсального принципа отказа от принудительной репатриации (non-refoulement) лица в родную страну, где ему может грозить опасность. Такие меры по сути лишают иностранцев основополагающего права претендовать на убежище, если их будут массово разворачивать на границе. В письме также акцентировано, что предусматриваемые поправками меры могут привести к тому, что мигранты будут чаще помещаться в спеццентры, расположенные на границе.

В отдельной группе риска находятся слабо владеющие местным языком и законодательством сезонные рабочие из развивающихся стран, которые практически полностью зависят от работодателя. Так, осенью 2023 г. стало известно о завершении финской полицией расследования о масштабной эксплуатации в Финляндии сборщиков ягод из Таиланда, имевшей место в 2020-2022 гг.[2796] В качестве подозреваемых по делу проходят пять человек, потенциальное число пострадавших превышает 2 тыс. Собранные материалы переданы в финскую прокуратуру для принятия решения о выдвижении обвинений в суде. В Таиланде, с которым финская сторона сотрудничала по этому делу, соответствующие следственные действия все еще продолжаются.

На проблемы мигрантов в Финляндии, в том числе, обращали внимание Комитет ООН по правам человека[2797] и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам[2798]. Комитет ООН по правам ребенка поднимал вопрос о проявлениях различных форм дискриминации в отношении детей мигрантов. Так, в более общем плане он выразил обеспокоенность сохраняющейся дискриминацией проживающих в Финляндии детей и подростков по признаку пола, возраста, языка, национального или этнического происхождения, миграционного статуса, инвалидности, религиозной принадлежности. В том числе КПР обратил внимание на проблему травли и насилия детей из уязвимых групп населения в Интернете и повседневной жизни, включая издевательства в школах, предложив провести исследование первопричин такого насилия. Комитет также акцентировал проблему получения качественного образования, свободного от дискриминационного отношения, для детей из уязвимых категорий, к которым отнес мигрантов, цыган, инвалидов и детей из неблагополучных семей, а также детей саамов. Эксперты КПР призвали финские власти активизировать информационно-просветительские кампании, продвигающие идеи равенства, которые могли бы способствовать изменению поведения людей и социальных норм дискриминационного характера. В поле зрения КПР попала и непосредственно ситуация с детьми-мигрантами, в частности, были отмечены случаи препятствования финских властей воссоединению несопровождаемых детей-мигрантов с их семьями[2799].

Гораздо меньше внимания со стороны международного сообщества получила проблема репатриации в Финляндию детей финских граждан из сирийских лагерей для семей боевиков террористических организаций. Эта проблема характерна для многих европейских стран, чьи граждане принимали участие в боевых столкновениях в Сирии на стороне террористов. По данным пограничной службы Финляндии, в период с 2012 по 2016 гг. около 80 финских граждан покинули страну с целью вступления в ряды террористической организации «Исламское государство» (запрещена в Российской Федерации). С 2019 г., когда было принято решение об их репатриации, Финляндия смогла вернуть в общей сложности 26 детей и 9 взрослых, при этом на территории лагерей остается еще «десяток финнов», большинство из которых, как передает пресса, – несовершеннолетние[2800]. Финские власти характеризуют ситуацию как бесперспективную, отмечая, что матери содержащихся в таких лагерях несовершеннолетних отказываются сотрудничать с официальными представителями Финляндии, а вариант разделения детей и родителей рассматривается как негуманный[2801]. В связи с этим вывоз оставшихся в сирийских лагерях лиц на родину на данном этапе финской стороной не планируется, хотя в целом власти выражают готовность забрать детей, когда представится такая возможность.

Данный вопрос рассматривался и на международном уровне. Обеспокоенность положением финских детей в сирийских лагерях выражал в марте 2021 г. Комитет ООН по правам человека[2802]. Эта проблема также была отмечена представителями ряда стран ближневосточного региона в ходе очередного раунда Универсального периодического обзора Финляндии в СПЧ в ноябре 2022 г.[2803]

В октябре 2022 г. Комитет ООН по правам ребенка указал, что Финляндия должна репатриировать финских детей из сирийских лагерей для беженцев. Такое решение Комитет принял по итогам рассмотрения сообщения (индивидуальной жалобы) родственников детей[2804]. Это уже второе решение этого органа по данной проблематике (первое было принято в отношении Франции).

Что касается прав и возможностей женщин, то исследователи продолжают указывать на актуальность проблемы сегрегации по признаку пола на финском рынке труда и сохранение разрыва в зарплатах женщин по сравнению с мужчинами.

Помимо этого, Финляндия остается страной с относительно высокой степенью насилия в отношении женщин. Согласно результатам социологического исследования Евростата, опубликованного в 2023 г.[2805], практически каждая третья финская женщина в возрасте 18-74 лет становилась объектом физического насилия со стороны партнера, половина всех женщин подвергалась психологическому насилию. Тревожные показатели у Финляндии и в части сексуальных домогательств на работе: хотя бы раз их испытывали на себе более половины опрошенных женщин в возрасте 18-74 лет. Такие негативные тенденции в Финляндии проявились в наибольшей степени по сравнению с другими десятью фокусными странами. Вместе с тем, АОПЧ отмечало, что в Финляндии ведется работа по развитию законодательства в данной области.

На проблемы сегрегации на рынке труда по признаку пола, сохранение разрыва в зарплатах, а также случаи насилия в отношении женщин обращал внимание и Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин[2806].

Отмечаются проблемы с обеспечением прав пожилых людей. Причем население этой страны – одно из наиболее возрастных в Европе. По данным независимого эксперта Совета ООН по правам человека по вопросу осуществления прав пожилых людей К.Малер, с 1981 г. по 2021 г. число лиц в возрасте 65 лет и старше в стране почти удвоилось. Прогнозы в этой области даются неутешительные: ожидается, что численность молодого, экономически активного населения (моложе 65 лет) будет неуклонно снижаться, а доля старшего поколения (старше 65 лет) увеличится с нынешних 22% до 26% к 2030 г. и 29% – к 2060 г.[2807] Соответственно, выявляемые у этой категории проблемы затрагивают довольно значительную часть общества. Права пожилых людей были особо ограничены в связи с распространением в стране пандемии коронавируса. Принятые финскими властями меры повлияли на услуги здравоохранения и ухода, возможности для старшего поколения выходить на улицу. Требования соблюдения социальной дистанции для многих пожилых людей привели к прекращению общения и получения информации. Закрытие из-за распространения коронавируса публичных библиотек и иных мест с доступом к коммуникационным технологиям привело к значительным трудностям для пожилых людей, не имеющих собственных электронных устройств, но нуждающихся в использовании Интернет[2808].

В последние годы в Финляндии, как и в других странах Запада, фиксируются попытки принудительного насаждения неолиберальных ценностей. В общественно-политической дискуссии страны все заметнее становится агрессивное лоббирование ЛГБТ-повестки, усиливаются голоса в «защиту» прав сексуальных меньшинств. Крупной победой для «гей-лобби» считается принятый в 2017 г. закон, разрешающий заключение однополых браков. «Горячая» тема последнего времени – предложенное правительством изменение в закон о подтверждении пола 2002 г. с целью «отвязать» его юридическую смену от сопутствующих медицинских обследований и процедур, в частности, обязательной стерилизации и психиатрической экспертизы заявителя. В перспективе с принятием таких поправок в законодательство для смены пола гражданину будет достаточно лишь предъявить в официальные органы объяснение, что он ощущает себя принадлежащим к противоположному полу «на постоянной основе». В данный момент это новшество, которое все еще находится на рассмотрении парламента, рассчитано на совершеннолетних лиц. Однако со стороны левых партий, например, Союза «зеленых», уже доносятся настойчивые голоса с призывом понизить возрастную планку, распространив таким образом действие этого закона на несовершеннолетних. Кроме того, с 1 января 2023 г. вступил в силу закон о родительстве (принят в августе 2022 г., Act on parenthood), в котором указано, что при регистрации ребенка можно указать максимум двоих родителей, причем это могут быть как две женщины, так и двое мужчин[2809].

Продолжает вызывать вопросы непропорциональное применение силы финскими органами правопорядка в ходе мирных демонстраций. В 2023 г. резонанс вызвал жесткий разгон полицией митинга «Хельсинки без нацистов», организованного 6 декабря в День независимости Финляндии на столичной площади Тёёлёнтори[2810]. Видеозаписи демонстрируют, как сидящие на лошадях правоохранители наезжают на мирную толпу, создавая тем самым явную угрозу здоровью участников акции. Помимо этого, были задержаны 54 активиста, которые якобы не отреагировали на предписание властей разойтись по домам. В итоге по факту действий полиции пострадавшие направили ряд жалоб парламентскому омбудсмену, который взял вопрос на контроль и начал по нему собственное расследование[2811]. На неадекватность поведения конных силовиков указывали, комментируя сюжет прессе, также местные эксперты по уголовному праву[2812]. В этом плане показательно, что хотя в Финляндии могут свободно проводить акции как антифашисты, так и крайне правые организации, о случаях жестокого разгона полицейскими демонстраций финских радикалов в последнее время ничего не известно.



Франция

Основные государственные структуры, в ведении которых находится ситуация с правами человека, – институт уполномоченного по правам человека (УПЧ) и Национальная консультативная комиссия по правам человека (НККПЧ).

Должность УПЧ закреплена в конституции в 2008 г. и учреждена законом от 29 марта 2011 г. вместо существовавшего с 1973 г. «Арбитра Республики». УПЧ назначается президентом Франции на шестилетний срок без возможности продления или переназначения. Кандидатура подлежит одобрению Национальным собранием и Сенатом. В его компетенцию входят борьба со всеми формами дискриминации, защита прав ребенка, контроль за соблюдением профессиональной этики правоохранителями и защита прав лиц, обращающихся в госорганы.

НККПЧ – созданный в 1947 г. независимый государственный орган,  в задачи которого входят мониторинг соблюдения государством обязательств на национальном и международном уровнях, подготовка рекомендаций правительству и парламенту, экспертиза законопроектов. В состав Комиссии входят представители правозащитных НПО, профсоюзов, религиозных объединений, обеих палат парламента, а также УПЧ.

С 2012 г. при премьер-министре Франции действует Межведомственная комиссия по борьбе с расизмом и антисемитизмом (с 2016 г. к ее функциям добавилась борьба «с ненавистью к ЛГБТ-сообществу»).

В МИД Франции вопросами международного сотрудничества в сфере прав человека занимается Управление прав человека и гуманитарных дел Департамента ООН, международных организаций, прав человека и Франкофонии, а также посол по особым поручениям. В октябре 2022 г. в министерстве была учреждена должность посла по правам  ЛГБТ-сообщества.

В последние годы во Франции, как и в большинстве других западных стран, в силу комплекса причин наблюдается сворачивание гражданских  и социально-экономических прав и свобод. Заметно усиливается контроль над информационным пространством (с введением элементов цензуры,  в т.ч. под ширмой борьбы с «ложными» новостями) и гражданским обществом (ограничения на деятельность НПО). Ужесточается трудовое  и социальное законодательство. Классическая доктрина прав человека претерпевает существенные изменения в результате внедрения  т.н. прогрессистской (леволиберальной) идеологии с характерными для нее «культурой отмены» и борьбой с инакомыслием. Основные акценты смещаются на абсолютизацию прав сексуальных меньшинств и мигрантов  в ущерб традиционным ценностям и правам коренного населения. Проводимый властями страны антироссийский курс сопровождается проявлениями русофобии и давлением на «нелояльные» СМИ.

Профильные международные структуры и НПО отмечают усиление  в стране межэтнической и межрелигиозной напряженности, рост числа проявлений расизма и расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. По данным НККПЧ, с 2010 г. уровень толерантности французского общества неуклонно снижается.

По своему интерпретируя принцип недопустимости дискриминации  по этнической, религиозной или расовой принадлежности, французские власти традиционно не признают существования в стране национальных и языковых меньшинств, а также коренных народов; действует формальный запрет на сбор соответствующих статистических данных. По этой причине Франция сохраняет оговорки к статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, не ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств и не является участником Протокола № 12 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Конвенции об участии иностранных граждан в общественной жизни на местном уровне.

В материалах Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) к проходившей в мае 2023 г. сессии Рабочей группы Совета ООН по правам человека (СПЧ) по Универсальному периодическому обзору (УПО) констатировалось, что во Франции «расовая дискриминация по-прежнему носит системный характер и коренится в экономической модели[2813], отказывающей лицам африканского происхождения в значимом и эффективном развитии», а также в системе образования. По итогам УПО Франции были адресованы 355 рекомендаций, из которых 274 поддержаны Парижем, 81 – принята к сведению. На распространение в стране расистских и ксенофобских проявлений, в т.ч. насильственного характера, указывали также Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), Комитет ООН по правам человека (КПЧ) и Комитет ООН против пыток (КПП)[2814].

УВКПЧ отмечает, что «полиция и сотрудники правоохранительных органов часто используют проверки личности, дискриминационные аресты и наказания для несоразмерного преследования представителей определенных меньшинств, особенно африканцев, лиц африканского и арабского происхождения, рома, тревеллеров и неграждан». Францию призывают четко определить в законодательстве и запретить подобное расовое и этническое профилирование.

В 2023 г. правозащитными организациями и СМИ опубликован ряд материалов, также свидетельствующих, что дискриминация по расовому, этническому и конфессиональному признаку – распространенное во Франции явление. Как отмечается, такой дискриминации подвергаются в основном лица африканского происхождения и мусульмане. Эти группы населения чаще всего сталкиваются с невозможностью обеспечить себе достойный уровень жизни, здравоохранения и образования.

Согласно НПО «SOS Racisme», выходцы из Африки и стран Магриба даже со стабильным официальным доходом испытывают трудности при аренде жилья. Агентства по недвижимости негласно учитывают требования арендодателей, касающиеся происхождения арендаторов[2815]. Эта же НПО по итогам проведенной проверки опубликовала данные о дискриминации в сфере туризма и досуга: каждое седьмое заведение, включая рестораны и бары, либо хуже обслуживает лиц с черным цветом кожи или арабского происхождения, либо вообще отказывает им в доступе к услугам под надуманными предлогами[2816].

В опубликованном в ноябре 2023 г. докладе НПО «Observatoire des inégalités»[2817] особое внимание уделяется системной дискриминации при найме на работу: на французском рынке труда 5,4 млн вакансий (т.е. почти каждая пятая) «закрыты» для иностранцев, которые не являются выходцами из стран Евросоюза.

В опубликованном в марте 2023 г. докладе МВД Франции сообщается, что в 2022 г. зарегистрировано 12,6 тыс. правонарушений на этнической, расовой или религиозной почве (в 2021 г. – 12,5 тыс.), из них 6,6 тыс. – уголовные. При этом число уголовных преступлений в сравнении с 2021 г. выросло на 5% (в 2021 г. – 6,3 тыс.), а административных правонарушений снизилось на 12% до 6 тыс., что говорит о повышении степени общественной опасности деяний. Наиболее частыми преступлениями в 2022 г. были публичные оскорбления и провокации (58%, рост на 4%), угрозы и шантаж (17%, снижение на 8%). На покушения на жизнь и здоровье людей пришлось 6% общего числа преступлений, причем зафиксирован их рост на 31% по сравнению с 2021 г. Наиболее неблагополучные регионы: столичный Иль-де-Франс, Нижний Рейн, Приморские Альпы.

При этом НККПЧ отмечает, что во Франции имеет место занижение данных о нападениях на почве расизма. Согласно опросам, свыше одного миллиона граждан сталкивались с угрозами, насилием или дискриминацией на этнической или религиозной почве.

Большинство правонарушений, совершаемых на религиозной почве, имеют христианофобскую направленность. В основном речь идет о вандализме в отношении храмов, нападениях и проявлениях вербальной агрессии со стороны радикализированных представителей мусульманской общины в отношении проводивших религиозные церемонии католиков. По данным МВД Франции, в 2021 г. в стране было зарегистрировано 1659 антирелигиозных акций, в т.ч. 857 христианофобских, 589 антисемитских и 213 исламофобских. Несмотря на общественный резонанс, который вызвала публикация этой информации, тема христианофобии замалчивается СМИ и правительством. Показательно, что с 2022 г. МВД стало публиковать статистику таких правонарушений без указания объекта религиозной неприязни.

Одна из серьезных проблем французского общества – высокий уровень антисемитизма. Франция, еврейская община которой считается одной из крупнейших в Европе (порядка 500 тыс.)[2818], продолжает занимать первые позиции в ЕС по числу антисемитских акций. Причем в большинстве случаев антисемитизм исходит не от ультраправых сил, а от радикализированной мусульманской части населения.

По данным НПО «Служба защиты еврейской общины Франции», в 2022 г. было зафиксировано 436 антисемитских акта (в 2021 г. – 589). Более половины (53%) – посягательства в отношении физических лиц, включая нападения с применением оружия (14%), в т.ч. одно убийство. Число физических нападений выросло на 36%. При этом только в 24% случаев нарушители понесли ответственность.

Новый всплеск антисемитизма был спровоцирован резким обострением палестино-израильского конфликта в октябре 2023 г. Представительный совет еврейских учреждений Франции (CRIF) 24 января 2024 г. со ссылкой на МВД Франции и «Службу защиты еврейской общины» сообщил, что в 2023 г. было зарегистрировано 1 676 антисемитских инцидентов – в четыре раза больше, чем в предыдущем году. Проявления антисемитизма имели место в 632 городах и 95 из 101 департаментов. Большинство инцидентов (57,8%) направлены против людей (физическое насилие, угрожающие жесты и высказывания, распространение писем и листовок), причем 12,7% произошли в школах.

На этом фоне 12 октября 2023 г. министр внутренних дел Франции Ж.Дарманен разослал циркулярное указание префектам запретить любые пропалестинские манифестации, «поскольку они могут привести к нарушению общественного порядка»[2819]. Запрета на произраильские акции не вводилось. Пропалестинские НПО и правозащитники пытались оспорить это решение в судебном порядке, но суды поддержали министра[2820]. Государственный совет в постановлении от 18 октября 2023 г. акцентировал, что указание главы МВД «не является грубым и явно противозаконным нарушением свободы манифестаций и свободы выражения мнения»[2821].

Одновременно власти решили во внесудебном порядке распускать пропалестинские НПО под предлогом того, что они поддерживают ХАМАС. 14 октября 2023 г. Ж.Дарманен заявил об инициировании процедуры роспуска ряда таких ассоциаций[2822]. Участившаяся практика роспуска НПО ранее подвергалась критике правозащитников, призывающих государство четче формулировать положения законодательства, чтобы не допускать произвольных ущемлений прав на неприкосновенность частной жизни, свободу выражения мнений и свободу прессы.

Как отмечают эксперты, правительству пока не удается остановить распространение радикально-исламистского антисемитизма, при этом власти из внутриполитических соображений смещают в этом вопросе акцент на борьбу с ультраправыми движениями.

Антисемитизм усиливается и на бытовом уровне среди обычных граждан, склонных обвинять евреев в изъянах капитализма и глобализации. Антисемитские лозунги и проявления имели место в ходе проходивших в течение 2019 г. манифестаций «желтых жилетов», а затем – во время пандемии коронавируса.

Проблема исламофобии во Франции в значительной мере является следствием многолетнего системного миграционного кризиса и реакции части общества на рост радикально-исламистских настроений и повышение уровня террористической угрозы.

В 2022 г. было зафиксировано 188 исламофобских акций – такие данные привел глава МВД Франции на встрече с духовными лидерами французских мусульман в апреле 2023 г. В целом число враждебных акций в отношении мусульман несколько снизилось после всплеска исламофобских настроений в контексте терактов 2015-2016 гг. в Париже и Ницце. По данным НПО «Коллектив против исламофобии», чаще всего объектами агрессии становятся женщины-мусульманки, хотя имеют место и случаи осквернения кладбищ, культурных центров и мечетей, надругательств над Кораном. Некоторые мусульманские ассоциации утверждают, что приводимая МВД статистика занижена.

В рамках мер по борьбе с радикальным исламизмом государство стало на систематической основе вмешиваться во внутриконфессиональные дела мусульман, что нередко, по оценкам правозащитных НПО, сопровождается злоупотреблениями, посягательствами на свободу вероисповедания и отправления культа.

В 2021 г. в результате таких действий властей прекратил свою работу и фактически распался Французский совет мусульманского вероисповедания (ФСМВ), объединявший представителей основных конфессиональных групп и течений. Вместо него при участии МВД Франции создана НПО «Форум ислама Франции» (ФорИФ). Новая структура не пользуется авторитетом у мусульман. Многие входившие в ФСМВ ассоциации идею роспуска совета не приемлют. Правительство также запретило и распустило НПО «Коллектив против исламофобии» как организацию, поддерживавшую радикально-исламистскую идеологию.

В феврале 2022 г. более 30 представителей академических кругов в открытом обращении к Э.Макрону выразили обеспокоенность в связи с «институционализацией исламофобии» на уровне государственной власти, которая усматривает признаки радикализма уже в обычных мусульманских религиозных практиках и запрещает их под предлогом примата республиканского принципа светскости. Однако ведущие СМИ отказались публиковать обращение, посчитав его неуместным вмешательством накануне президентских выборов.

Правозащитники критикуют практику закрытия во Франции мечетей, если проповедующие там имамы распространяют исламистскую идеологию. Видят в этом типичный пример реализации принципа коллективной ответственности, от которого больше страдают прихожане. В информации УВКПЧ отмечается, что «закрытие мест отправления культа является серьезной проблемой, наносящей ущерб международной репутации Франции».

Распространена дискриминация и стигматизация цыган. В отношении этой категории населения нередко используется расистская риторика, в т.ч. со стороны занимающих выборные должности политиков, с призывом исключить их из общества. Власти в принудительном порядке закрывают незаконные поселения цыган, причем в ходе таких мероприятий нередки случаи чрезмерного применения насилия. Отмечены низкий уровень охвата школьным образованием детей из цыганских общин и случаи отказа ряда муниципалитетов записывать цыганских детей в школы. На многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются цыгане во Франции, указывали КПП, КПЧ, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП).

В 2019 г. при Главном управлении национальной жандармерии МВД Франции был создан Национальный отдел по борьбе с преступлениями на почве ненависти в целях сбора информации, предупреждения и расследования преступлений и правонарушений на почве расизма и ксенофобии[2823].

Во Франции обостряется проблема ультраправого экстремизма. Компетентные органы насчитывают в стране примерно 3 тыс. радикалов ультраправого толка, в т.ч. 1300 склонных к насильственным действиям и фигурирующих в базе данных по лицам, представляющим угрозу национальной безопасности[2824]. По оценкам полиции, в последнее время активность ультраправых возросла. Они занимаются вербовкой молодежи в новые группировки, создаваемые взамен запрещенных[2825]. Примерно 100 радикалов находятся на особом контроле Главного управления внутренней безопасности как потенциальные террористы[2826].

Французские ультранационалистические объединения традиционно активны в регионах Бретань, Бургундия – Франш-Конте и Эльзас, а также в городах Лион и Марсель. В Эльзасе действует группировка «Strasbourg Offender», члены которой занимаются незаконным оборотом оружия в особо крупных размерах[2827], угрожают журналистам[2828], нападают на иностранцев[2829]. В Лионе, за которым закрепился имидж «столицы» ультраправого движения, имели место попытки воссоздания «Французской националистической партии».[2830] В настоящее время там действует группировка «Оплоты», члены которой избивают представителей левой партии «Непокорная Франция»[2831] и проводят факельные шествия[2832]. 5 января 2023 г. неонацисты обклеили Исторический центр сопротивления и депортации Лиона листовками с изображениями военного преступника К.Барби, виновного в пытках и убийствах участников Движения Сопротивления[2833].

В Бургундии – Франш-Конте действует группировка «Vandal Besak», созданная в 2021 г., периодически проводящая в административном центре региона г. Безансон различные акции, в т.ч. марши с исполнением нацистских песен, фашистскими приветствиями, плакатами и листовками с символикой СС[2834]. В координации с другими группировками она участвовала в ноябре 2023 г. в организованных в разных городах страны антимусульманских манифестациях и погромах после убийства французского подростка в г. Креполь[2835]. В сентябре 2023 г. стало известно, что ее членами являются двое действующих военных из 35-го пехотного полка Бельфорта[2836]. С декабря 2022 г. в Бургундии – Франш-Конте действует группа «Националистические еноты», распространяющая в соцсетях цитаты писателя-антисемита М.Барреса и восхваляющая основателя «Британского союза фашистов» О.Мосли[2837].

В ноябре 2023 г. во многих городах Франции одновременно были расклеены неонацистские листовки и плакаты[2838].

В последнее время радикалы активизировались и в других регионах, включая столичный, где в конце 2022 г. была воссоздана ультраправая «Группа Союз обороны». Ее лидер М. де Какерей-Вальменье сплотил вокруг себя более мелкие и разобщенные группировки «Версальцы Окторума», «Люминис» и «Дивизия Мартель». В 2023 г. «Группа Союз обороны» трижды проводила мероприятия[2839], организовала манифестацию[2840] в память о пособнике нацистов журналисте Р.Бразийаке, расстрелянном по приговору французского суда в феврале 1945 г. Ежегодно в мае собирает в Париже радикалов, включая представителей запрещенных ультраправых организаций «Социальный бастион» (распущена в 2019 г.), «Поколение идентичности» и «Альвариум» (распущены в 2021 г.), а также «Парижские зуавы» (распущена в 2022 г.) на акцию в память о националисте С.Дейзьё, погибшем 9 мая  1994 г.[2841]: 550-700 чел. в черных плащах, со скрытыми под масками и капюшонами лицами проходят маршем с черными флагами и кельтскими крестами. Завершается все концертом музыкальных групп с нацистскими приветствиями и символикой, а также флагами с логотипом украинской террористической организации «Азов»[2842]. Запреты префекта на проведение такого рода мероприятий оспариваются в судебном порядке или игнорируются.

Связанная с «Группой Союз обороны» молодежная группировка «Ваффен Ассас» с начала 2023 г. совершает рейды в столичном университетском городке, избивая имеющих левые политические убеждения студентов[2843].

25 февраля 2023 г. неподалеку от г. Шамбери (деп. Савоя) состоялся концерт неонацистских групп. Некоторые исполнители приехали из соседних стран. В числе прочего исполнялась песня «Белый легион», прославляющая дивизию СС «Валония». На мероприятии демонстрировалась нацистская символика и жесты, звучали нацистские лозунги, организаторы продавали футболки и флаги, в т.ч. с эмблемой дивизии СС «Мертвая голова»[2844]. В регионе Бретань концерты неонацистских групп проводятся ежегодно, несмотря на запреты властей[2845].

В других регионах многие из ранее распущенных экстремистских групп были вновь зарегистрированы под другими названиями[2846]. При этом их активность не ограничивается манифестациями, псевдоспортивными мероприятиями и распеванием песен. В ряде городов руководители органов самоуправления получают анонимные угрозы. 9 мая 2023 г. из-за постоянных нападок и недавнего поджога его дома подал в отставку мэр г. Сен-Бревен-ле-Пен Я.Морез, строивший центр для размещения беженцев[2847]. 11 января 2023 г. из-за давления бретонских националистов-радикалов от подобного проекта отказался мэр г. Каллак[2848], а сотрудники редакции поддержавшего проект местного еженедельника «Поэр» практически каждый день получали угрозы физической расправы[2849]. В г. Бордо с начала 2023 г. шайки неонацистов устраивают акции вандализама в мечетях, терроризируют гуманитарные НКО, включая местное отделение организации «SOS Расизм», запугивают угрозами убийств и физического насилия представителей мэрии и депутатов городского совета[2850].

Представители Главного управления внутренней безопасности МВД Франции в интервью французским СМИ на правах анонимности отмечают, что применяемый административный роспуск ультраправых группировок и объединений оказался контрпродуктивным и лишь способствует их сплочению[2851]. Нередко после такой процедуры группировки воссоздаются в прежнем составе, изменив свое название, или в качестве т.н. незаявленных объединений.

Ультраправые радикалы стоят за целым рядом резонансных актов антисемитизма и особенно исламофобии. В их числе – осквернение 10 еврейских могил на немецком кладбище в ноябре 2023 г. и 96 могил на еврейском кладбище в департаменте Нижний Рейн в феврале 2019 г.; снос  и осквернение свастикой стелы на месте уничтоженной фашистами синагоги и плакат со свастикой у входа в детский сад в г.Страсбург; появившиеся в ноябре 2022 г. исламофобские надписи на стенах франко-турецкой мечети в коммуне Флер (департамент Орн).

Хронический характер приобрела проблема чрезмерного применения силы со стороны правоохранительных органов, причем нередко опять же связанного с дискриминацией на почве расизма и различных форм ксенофобии.

Количество убийств, совершаемых полицейскими и жандармами, увеличивается. Официальная статистика публикуется генеральными инспекциями Национальной полиции и Национальной жандармерии  с 2018 г.: 2017 г. – 14 чел.; 2018 г. – 17 чел.; 2019 г. – 27 чел.; 2020 г. – 32 чел.; 2021 г. – 37 чел. Доклады инспекций не содержат оценок правомерности действий сотрудников правоохранительных органов. Приведенные данные включают как ликвидированных террористов, так и лиц, погибших в результате превышения полицейскими должностных полномочий или несчастного случая.

В 40% случаев информация в открытых источниках о юридических последствиях гибели людей в результате действий силовиков отсутствует,  в 20% расследование прекращается за отсутствием состава преступления,  в 10% суд оправдывает сотрудников сил правопорядка, в 25% назначается условное наказание и лишь в 5% выносится приговор с реальными сроками лишения свободы.

Французская правозащитная НКО «Хватит!» («Basta!») приводит иные цифры, отражающие более высокую смертность вследствие действий сил правопорядка: 2017 г. – 27 чел., 2018 г. – 26 чел., 2019  г. – 26 чел., 2020 г. – 40 чел., 2021 г. – 52 чел., 2022 г. – 39 чел. Типовой профиль жертвы – чернокожий или араб 25-30 лет из небогатого пригорода регионального центра или Парижа.

Нередко причиной смерти становятся сердечный приступ или удушье при задержании или во время предварительного заключения вследствие применения специальных приемов обездвиживания (запрещенных во многих странах, но не во Франции, техник «складывания» и «механической асфиксии»), признанных функционирующим в рамках Совета Европы Европейским комитетом по предупреждению пыток (ЕКПП) в 2002 г. жестокими, в т.ч. из-за высокого риска летального исхода. Франция по-прежнему игнорирует рекомендации правозащитных структур о запрещении применения этих приемов.

Наиболее распространенная причина смерти – огнестрельные ранения и ранения, причиненные т.н. нелетальным оружием. Причем в 70% случаев речь идет о действиях уголовной или пограничной полиции, а не подразделений, нейтрализующих террористов и опасных преступников. Нередко при попытке бегства или отказе выполнить требования полиции даже в отсутствие прямой угрозы себе или третьим лицам полицейские стреляют на поражение.

НКО «Хватит!» связывает рост летальных исходов с изменением правоприменительной практики после принятия закона от 28 февраля 2017 г. об общественной безопасности, смягчившего условия применения полицией огнестрельного оружия.

В июне 2023 г. убийство полицейскими в г.Нантер семнадцатилетнего подростка североафриканского происхождения Наэля М., отказавшегося подчиниться их требованиям, спровоцировало протестные акции по всей Франции, которые быстро переросли в массовые многодневные беспорядки, поставившие «исторический рекорд» по масштабам причиненного ущерба.

В УВКПЧ выразили обеспокоенность убийством подростка, призвав французские власти «задуматься о решении проблемы расизма и дискриминации, глубоко укоренившихся в правоохранительных органах», а также обеспечить, чтобы «применение силы полицией соответствовало принципам законности, пропорциональности, недискриминации, осторожности и подотчетности».

7 июля 2023 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) принял заявление по ситуации во Франции, в котором сделал ряд рекомендаций относительно расового профилирования и чрезмерного использования силы правоохранительными органами[2852]. В поддержку заявления выступили Спецдокладчик СПЧ по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости И.Ачиуме, Постоянный форум ООН по проблеме лиц африканского происхождения, Рабочая группа экспертов СПЧ по лицам африканского происхождения и Международный экспертный механизм по продвижению расовой справедливости и равенства в контексте провоохранительной деятельности.

За время пребывания Э.Макрона на посту главы государства протестные акции, сопровождаемые массовыми беспорядками и применением жестких мер со стороны полиции, стали своего рода визитной карточкой Франции.

В 2018 г. страну сотрясали протесты «желтых жилетов», для разгона которых применялись свето-шумовые гранаты и травматические ружья, что привело к гибели нескольких человек, стало причиной многочисленных травм и увечий.

Ряд правозащитников полагают, что Франция регулярно нарушает Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и других видов жестокого или бесчеловечного обращения или наказания, заявляют о безнаказанности стражей закона. Высказываются сомнения по поводу тщательности расследований по заявлениям об актах насилия и превышения служебных полномочий сотрудниками правопорядка. Во многих случаях выносятся отказы в возбуждении уголовных дел, а если они возбуждаются, то применяются несоразмерные тяжести содеянного административные наказания.

Жалобы в отношении «людей в форме» в зависимости от их структурной принадлежности вначале рассматриваются либо Главным управлением национальной полиции, либо Главным управлением национальной жандармерии, что затягивает возможное судебное преследование.

В период пандемии коронавируса регулярный характер носили силовые разгоны манифестаций против режима санитарного пропуска, а также иных массовых мероприятий, организованных в нарушение «антиковидных» ограничений. НПО «Международная амнистия» в докладе по итогам 2021 г. отмечает, что при этом имели место многочисленные случаи неизбирательного и непропорционального применения органами правопорядка спецсредств, в т.ч. слезоточивого газа и свето-шумовых гранат. Акцентируется, что до сих пор не начато независимое расследование даже по вопиющему случаю жестокого разгона сотен участников технофестиваля в г.Редон (регион Бретань), в результате которого несколько человек получили тяжелые ранения.

В мае 2022 г. полиция применила слезоточивый газ, пытаясь пресечь массовые беспорядки в ходе проведения финала Лиги чемпионов на стадионе «Stade de France» в парижском пригороде Сен-Дени. Беспорядки возникли из-за неудовлетворительной организации мероприятия (более 2000 человек, купивших билеты, не смогли попасть на стадион) и неспособности полиции обеспечить должный уровень безопасности и защитить болельщиков от местных банд грабителей.

С января по май 2023 г. по всей Франции проходили манифестации против пенсионной реформы, при разгоне которых органы правопорядка непропорционально применяли силу и спецсредства, в т.ч. свето-шумовые гранаты. В марте 2023 г. подразделение жандармерии Brav-M «отличилось» разгоном экоактивистов в г.Сент-Солин, выступавших против строительства водохранилища. По данным правозащитных НКО, жандармы использовали более 5 тыс. свето-шумовых гранат и гранат со слезоточивым газом, активно применяли травматические ружья, препятствовали доступу скорой помощи. В результате более 200 человек получили ранения, 5 из них оказались в тяжелом состоянии, 2 – в коме.

В сентябре 2021 г. президент Э.Макрон сообщил об учреждении механизма парламентского мониторинга нарушений прав человека сотрудниками правоохранительных органов. Правозащитники полагают, что эта мера не гарантирует полностью независимый контроль за деятельностью полиции и жандармерии.

Источником нарушений прав человека во Франции остается и функционирующая со сбоями национальная система отправления правосудия. Правозащитники фиксируют предвзятое отношение к иностранцам: недопустимо долгие сроки рассмотрения дел, дискриминационный и необъективный подход к назначению наказания, несправедливо суровые приговоры. Расследования ведутся небеспристрастно. Ограничен доступ адвокатов к подследственным и к материалам следствия, которые передаются защите порционно и со значительным опозданием.

С подобными проблемами приходится сталкиваться и находящимся во Франции россиянам, в отношении которых имеют место политически мотивированные решения. Наглядный пример – ситуация с А.В.Винником, который был экстрадирован во Францию из Греции и приговорен к лишению свободы по обвинению в вымогательстве денег с помощью вирусной программы и отмывании полученных средств. А.В.Винник отбыл наказание и должен был выйти на свободу 30 июня 2022 г., но, несмотря на требования Посольства России об исполнении французской стороной запроса Генеральной прокуратуры Российской Федерации на его экстрадицию в Россию, в августе 2022 г. А.В.Винник был выдан США по запросу американских властей.

Традиционный объект жесткой критики правозащитников – французская пенитенциарная система. Переполненные французские тюрьмы и следственные изоляторы уже многие годы считаются едва ли не худшими в Западной Европе. Согласно данным Минюста Франции, на 1 июня 2023 г. в местах лишения свободы содержались 73 699 чел. при наличии 60 562 мест. В среднем уровень заполненности пенитенциарных учреждений составляет 121,7%, в десяти тюрьмах превышает 200%, в т.ч. в городах Ним, Рошфор и Перпиньян, а в тюрьме г.Мажикаво (о.Майотта) достигает «рекордных» 297,4%.

Главный контролер мест лишения свободы Д.Симоно в докладе, опубликованном в мае 2023 г., отмечает плачевное состояние французских тюрем. По ее данным, их средняя заполненность – 142,2%, а содержащиеся там люди живут в унижающих человеческое достоинство и нарушающих санитарные нормы условиях. В апреле 2023 г. в разгар манифестаций против пенсионной реформы Д.Симоно написала письмо главе МВД Франции с критикой нарушающих основополагающие свободы неизбирательных превентивных задержаний протестующих, а также «инструментализации этой меры пресечения в репрессивных целях».

Ежегодно в докладах Главного контролера мест лишения свободы констатируется особо жесткий подход к содержанию заключенных-исламистов. Их помещают в блоки изоляции в целях предотвращения распространения их идеологии, не дают работать, получать образование, не предоставляют психологов, несмотря на их просьбы. Хотя далеко не всегда речь идет о лицах, осужденных отбывать наказание в строгом режиме за тяжкие преступления. Ко всем заключенным-исламистам применяются меры повышенной безопасности. Они содержатся в условиях, выходящих за рамки правовых норм. За малейшие проступки им максимально продлевают срок заключения.

Адвокаты жалуются на практику «навешивания ярлыков». Иногда – в прямом смысле: на дверь камеры администрация тюрьмы может повесить табличку о том, что заключенный находится под наблюдением в связи с проявлением признаков радикализации.

Жесткий подход к содержанию заключенных-исламистов признается на официальном уровне. Прокурор кассационного суда Ф.Малэн (ранее руководил антитеррористическим подразделением прокуратуры) заявил, что это позволяет «защитить общество, продлив их пребывание в тюрьмах на максимально долгий срок».

В июне 2022 г. французская секция Международного центра по наблюдению за тюрьмами и НПО «Международная амнистия» потребовали от правительства Франции разработать общенациональный план действий для срочного решения проблемы переполненности тюрем и бесчеловечных условий содержания заключенных.

24 июля 2021 г. Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) выразил озабоченность в связи с распространенными случаями жестокого обращения с заключенными во Франции, ненадлежащими условиями их содержания, переполненностью тюрем, а также проявлениями расизма в их отношении со стороны полицейских и пенитенциарной администрации. По оценке ЕКПП, «условия заключения, особенно в отделениях национальной полиции, не всегда соответствуют понятию человеческого достоинства»[2853].

Критике правозащитников подвергается усиление государственного контроля над Интернетом и различными видами телекоммуникаций. Постоянно «всплывают» свидетельства о массовом перехвате французскими спецслужбами метаданных во внесудебном порядке и без одобрения Национальной комиссии по информатике и свободам. Операторы мобильной телефонной связи вынуждены в неофициальном порядке предоставлять спецслужбам беспрепятственный доступ к базам данных и метаданных своих клиентов.

Отсутствуют механизмы контроля над работой Национальной платформы судебных перехватов, позволяющей в любой момент получать информацию, проходящую по каналам всех основных видов цифровых коммуникаций на национальном уровне. Ставится под сомнение способность созданного наблюдательного комитета из шести человек (судья, депутат, сенатор и эксперты Минюста, МВД, Минкультуры) отследить поток из пяти миллионов запросов и 40 тыс. прослушиваний в год (расчетная мощность платформы).

В этой связи НПО «Репортеры без границ» заявила о нарушении свободы СМИ и потребовала защитить конфиденциальность источников информации журналистов и их право работать без слежки за ними, а также привлечь судей к процедурам получения разрешения на установление наблюдения.

Обращает на себя внимание факт недемократичности и нерелевантности механизмов формирования, пополнения и обновления списка лиц, «представляющих угрозу государственной безопасности Франции». Данный список включает не только потенциальных или действительных террористов и нарушителей общественного порядка, но и выступающих с альтернативных позиций политических активистов, журналистов, организаторов манифестаций. Все они могут стать объектами информационно-коммуникационных перехватов или физической слежки. Процедура обновления базы данных забюрократизирована. В результате периодически «теряются» досье на потенциальных террористов (как в случае с исполнителями терактов в январе 2015 г.), а политактивисты остаются в базе чуть ли не пожизненно.

30 июля 2021 г. был принят закон № 2021-998, который перевел на постоянную основу действие исключительных мер, введенных в ноябре  2015 г. в связи с повышенной террористической угрозой и продленных в 2017 г. в экспериментальном порядке до конца 2020 г. Таким образом, спецслужбы и органы охраны правопорядка сохранили большую часть беспрецедентных полномочий, предоставленных им в рамках чрезвычайного положения.

Из докладов Национальной комиссии по контролю за технологиями сбора разведданных следует, что спецслужбы все чаще применяют новейшие технологии для получения информации, особенно недифференцированные методы сбора/перехвата данных. В 2021 г. объектами наблюдения спецслужб стали 22958 чел. – на 994 больше, чем в 2020 г. Число случаев применения устройств типа IMSI-перехватчиков (IMSI-сatcher)[2854] выросло на 87,5% по сравнению с 2020 г. В 2022 г. объектов наблюдения стало меньше – 20958 чел., однако получила еще более широкое распространение практика массового и неконтролируемого сбора данных, на 135,7% по сравнению с 2021 г. выросло количество случаев использования устройств типа IMSI-перехватчиков. Кроме того, увеличилось на 40,5% число операций по скрытому проникновению на объекты частной собственности и на 81% – операций по скрытому фото- и видеонаблюдению на объектах частной собственности. По остальным методам слежки, наблюдения, прослушивания и перехвата телекоммуникаций также зафиксирован рост от 9,9% до 13,4%, за исключением получения метаданных от операторов связи.

Специальный докладчик СПЧ по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Ф.Ни’Алоин акцентировала, что контртеррористические действия правительства Франции должны основываться на международной праве, включая права человека, гуманитарное право, права беженцев. Рекомендовала создать независимый, обеспеченный достаточными ресурсами экспертный надзорный орган для контроля над реализацией компетентными ведомствами их полномочий, а также проведения проверки законодательства, правоприменительной практики и политики в области национальной безопасности и борьбы с терроризмом.[2855]

Под предлогом борьбы с подпитывающей терроризм исламистской идеологией французское правительство проводит линию на ужесточение контроля за НКО и конфессиональными организациями. 24 августа 2021 г. принят закон № 2021-1109 «О соблюдении республиканских принципов», который ввел новые ограничения в отношении сразу трех ключевых гражданских свобод: вероисповедания, собрания и слова (особенно в контексте свободы преподавания).

В частности, усилен мониторинг финансирования религиозных организаций, упрощены процедуры закрытия НКО и мест отправления культа, существенно сокращены возможности домашнего обучения, усилен надзор за частными образовательными учреждениями. Префекты получили право закрывать исламские школы, нарушающие республиканские принципы. Предоставление НКО субсидий теперь обусловлено принятием ими обязательств уважать ценности и соблюдать принципы Республики и заключением соответствующего договора (contrat d’engagement républicain) с государством. В докладе НПО «Международная амнистия» отмечается, что такой жесткий контроль за деятельностью НКО на основе расплывчатых критериев чреват злоупотреблениями и непропорциональными рестрикциями в отношении свободы собрания.

Примечательно, что за всю историю Пятой Республики именно при Э.Макроне во внесудебном порядке было запрещено наибольшее число НПО – 34 по состоянию на январь 2024 г.[2856] Процедура административного роспуска на основании постановления Совета министров стала применяться не как исключительная мера, а на регулярной основе. На правах анонимности сотрудники профильных подразделений МВД в контактах со СМИ констатируют инструментализацию данного механизма со стороны МВД: процесс поступающих сверху «заказов» на НПО и ассоциации, которые правительство хочет распустить, при министре Ж.Дарманене был поставлен на поток[2857].

Так, в апреле 2023 г. глава МВД грозился лишить государственного финансирования в размере 500 тыс. евро НКО «Лига прав человека» из-за ее публикаций о жестком разгоне упомянутой манифестации экоактивистов в г.Сент-Солин. Тогда же премьер-министр Э.Борн на слушаниях в Сенате заявила, что более не признает эту правозащитную НКО.

В сентябре 2022 г. префект департамента Вьенна и муниципалитет г.Пуатье отозвали финансирование в размере 5 тыс. евро у ассоциации Alternatiba, борющейся с изменением климата и социальным неравенством, мотивировав это тем, что НКО планировала проводить семинары по акциям гражданского неповиновения.

Принятый в 2021 г. закон «О всеобщей безопасности» предусматривает значительное расширение полномочий муниципальной полиции и перечня сотрудников силовых структур, которые могут получить доступ к записям камер видеонаблюдения, разрешает использовать беспилотные летательные аппараты для обеспечения общественного порядка, розыска нарушителей и спасения людей.

Регулярной критике подвергаются существующие на национальном уровне механизмы защиты от дискриминации по признаку возраста и, особенно, инвалидности в таких сферах как образование, доступ к товарам и услугам, здравоохранение, социальная защита. Специальный докладчик СПЧ по правам инвалидов рекомендовал французскому правительству улучшить доступ этой категории людей к медицинскому обслуживанию, «гарантировать реализацию правоспособности всем инвалидам, отменив все формы формального и неформального замещающего принятия решений», разработать эффективную систему раннего выявления аутизма, искоренить негативные и вредные стереотипы в отношении лиц с психосоциальной инвалидностью.

Комитет ООН по правам инвалидов призвал Францию усилить меры по осуществлению национальной стратегии предупреждения самоубийств среди лиц с инвалидностью, рекомендовал «обеспечить, чтобы законодательство о защите детей охватывало детей с инвалидностью, принять конкретную стратегию с указанием сроков и контрольных показателей для облегчения интеграции детей с инвалидностью во все сферы жизни, создать безопасные и благоприятные условия, обеспечивающие уважение их жизни и достоинства наравне с другими детьми, а также обучать всех преподавателей, специалистов и школьных ассистентов навыкам предоставления инклюзивного образования и индивидуальной поддержки, создания инклюзивной и доступной среды» для детей с инвалидностью в обычных школах.

Правозащитные организации обращают внимание на недостаточно чуткое отношение французских властей к лицам с ограниченными возможностями в возрастной категории 16-18 лет. В их отношении не обеспечивается должный уровень социальной интеграции, вследствие чего многие из них по достижении совершеннолетия предпочитают эмигрировать в Бельгию, где жизненные условия для инвалидов лучше. Более 20 тыс. детей с отклонениями в развитии не обеспечены во Франции соответствующими условиями образования.

По оценкам ряда правозащитных НПО, французские законы, запрещающие ношение в общественных местах религиозной символики (в том числе никаба, полностью закрывающего лицо, и хиджаба), нарушают право на свободу совести и вероисповедания. Работодатели, порой злоупотребляя принципом светскости, вводят и не предусмотренные законом ограничения на ношение религиозно-этнической символики и одежды. Комитет ООН по правам человека «установил, что общий уголовный запрет на ношение никаба в общественных местах, введенный во французском законодательстве, несоразмерно ущемил право заявителей на выражение своих религиозных убеждений, и что Франция не объяснила должным образом, почему было необходимо запретить эту одежду». Комитет «не убедило заявление Франции о том, что запрет на закрытие лица необходим и соразмерен с точки зрения безопасности или достижения цели «жить вместе» в обществе».

Профильные международные организации отмечают проблему насильственных или агрессивных действий, применяемых к журналистам в ходе манифестаций. В этой связи критические замечания в адрес Парижа высказывались со стороны Комиссара Совета Европы по правам человека и ряда структур системы ООН.

По данным ряда профессиональных журналистских организаций Франции, в 2019 г. здесь было зафиксировано около 200 случаев различного рода дискриминационных действий в отношении журналистов, в частности, нанесения им физических травм (в их числе переломы рук, ребер, повреждения лицевой области), запугивания, запретов на осуществление профессиональной деятельности со стороны полицейских, жандармов и судей.

Серьезные нарекания вызывает у правозащитников ситуация с соблюдением прав мигрантов и соискателей убежища.

Непростое положение мигрантов во Франции регулярно становится предметом критики договорных органов ООН по правам человека, в частности КЭСКП, КЛРД, КПП и КЛДЖ. Эксперты с обеспокоенностью указывали на неудовлетворительные условия приема и размещения соискателей убежища, неадекватные санитарно-жилищные условия центров приема и размещения, отсутствие доступа к продовольствию, чистой воде, услугам здравоохранения, психологической поддержки и юридического консультирования, а также повышенные риски подвергнуться насилию или эксплуатации. В июне 2020 г. около 50 НПО, поддерживающих беженцев, заявили, что лишь половина нуждающихся получает места в центрах приема и размещения, и призвали власти разрешить проблему нехватки мест для расселения[2858].

22 июля 2021 г. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение против Франции в связи с бесчеловечным обращением с женщиной и ее грудным ребенком в одном из временных центров размещения в департаменте Луар-э-Шер. УВКПЧ выражает обеспокоенность «все более регрессивной миграционной политикой» Франции и «бесчеловечными и не отвечающими стандартам условиями, в которых находятся мигранты». Констатируется, что сотни мигрантов и соискателей убежища в Кале, в Гранд-Сенте и других местах на северном побережье Франции живут без временного размещения и надлежащего доступа к питьевой воде, туалетам и умывальникам.

Беженцы нередко лишаются шансов на обустройство и интеграцию. По закону лицо, подавшее в национальное бюро по делам беженцев и апатридов заявление о предоставлении статуса беженца, имеет право на бесплатное размещение в течение трех месяцев (обычный срок рассмотрения заявлений). Однако на практике соискатели зачастую пополняют армию бездомных. Они вынуждены незаконно селиться в пустующих зданиях или в стихийно создаваемых лагерях.

В декабре 2022 г. ЕСПЧ в своем решении по делу «М.К. и другие против Франции» постановил, что правительство Франции нарушило право на доступ к суду обездоленных лиц, ищущих убежища, не выполнив постановления о предоставлении жилья в экстренном порядке, выпущенные судьей Административного суда по рассмотрению срочных заявлений. В июле 2020 г. ЕСПЧ вынес постановление по делу «Н.Х. и другие против Франции», в котором признал государство виновным в нарушении прав трех соискателей убежища – создании для них бесчеловечных и унижающих достоинство условий. Мигранты были лишены материальной и финансовой поддержки, на которую они имели право, и вынуждены жить прямо на улице без доступа к санузлам, в постоянном страхе перед нападением или ограблением.

В докладе НПО «Международная амнистия» за 2022-2023 гг. отмечается, что французские пограничники задерживали и в упрощенном порядке возвращали в Италию людей, в т.ч. несопровождаемых несовершеннолетних, не соблюдая должных процедур и не учитывая индивидуальные обстоятельства, применяли расовое профилирование. Пересекавших границу задерживали без правовых оснований и передавали итальянской полиции. Десятки людей погибли, пытаясь перейти границу опасным способом.

НПО «Ассоциация помощи лицам, не имеющим документов» утверждает, что в аэропортах Парижа ежегодно задерживаются и помещаются в КПЗ (часто без возможности своевременного обращения к адвокатам и близким) до 10 тыс. человек. Камеры переполнены и не отвечают требованиям гигиены, условия содержания унижают человеческое достоинство. Унизительной, по оценке правозащитников, остается процедура репатриации нелегалов.

Правозащитники также указывают на нарушение прав мигрантов на семейную жизнь. Французские власти зачастую отказывают их ближайшим родственникам в выдаче виз, препятствуя воссоединению семей. Беженцам из зон конфликтов также порой необоснованно отказывают в праве на убежище и высылают их из страны до завершения всех необходимых процедур.

В 2021 г. «Международная амнистия» констатировала, что мигранты и беженцы во Франции продолжают подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению. В г.Ментон и г.Бриансон зафиксированы случаи отказа в праве на убежище. В г.Кале полиция и местные власти ограничивают доступ беженцев к гуманитарной помощи. В поисках лучшей доли они предпринимают попытки перебраться через Ла-Манш, которые порой заканчиваются трагично: так, 24 ноября 2022 г. не менее 27 человек утонули, пытаясь добраться до Великобритании на лодке.

Многие правозащитные НКО констатируют во Франции факты дискриминации беженцев по национальному признаку: после 24 февраля 2022 г. выходцам из Украины в приоритетном порядке предоставлялось жилье, социальная и финансовая помощь в ущерб соискателям убежища из других стран.

В районах компактного расселения легальных мигрантов из мусульманских стран укрепляет свои позиции исламистский радикализм, установки которого далеки от современных правочеловеческих ориентиров. В среде мусульман, ставящих законы шариата выше республиканских, нередко практикуются насильственные браки, лишение наследства лиц женского пола, многоженство и пр. Пока попытки властей повлиять на ситуацию успеха не возымели.

Французское отделение ЮНИСЕФ подчеркивает «крайне тревожную ситуацию с несовершеннолетними лицами на побережье», призывает реформировать процедуру первичного приема несопровождаемых несовершеннолетних лиц с целью обеспечения права на эффективное средство правовой защиты, чтобы они были защищены до принятия окончательного судебного решения, а также гарантировать одинаковый уровень защиты всем несовершеннолетним лицам, переданным на попечение Службы социальной помощи детям. Правительству Франции рекомендовано положить конец незаконной практике отказа в предоставлении убежища и «высылкам без диагностики или предложения в отношении переселения», ввести законодательный запрет на административное задержание детей по миграционным причинам, будь то в местах лишения свободы или в зоне ожидания, и отдавать предпочтение решениям, не связанным с лишением свободы.

Комитет ООН по правам ребенка (КПР) 2 июня 2023 г. обнародовал свои замечания к обзору ситуации с защитой прав детей во Франции. Так, была выражена озабоченность все возрастающим числом детей и семей, живущих в бедности, в трущобах и временных жилищах на протяжении длительных периодов времени. Комитет рекомендовал французским властям искоренить «детскую бедность» на всей территории страны и направить необходимые людские, технические и финансовые ресурсы на программы поддержки наиболее нуждающихся детей и семей. С сожалением КПР констатировал, что ситуация с детьми-мигрантами и соискателями убежища остается без изменений. Комитет выразил глубокую обеспокоенность продолжающимися задержаниями семей с детьми и несопровождаемых детей в зонах ожидания аэропортов и другими административными задержаниями[2859].

80% детей-мигрантов, живущих в аварийном жилье или временно с родственниками, не посещают школу. В деле «EUROCEF против Франции» Европейский комитет по социальным правам посчитал, что государство нарушает право несопровождаемых несовершеннолетних на социальную, правовую и экономическую защиту по нескольким причинам: недостатки национальной системы оценки жилья и распределения расходов для несопровождаемых детей-мигрантов; задержки с назначением специального опекуна; задержание несопровождаемых детей-мигрантов в зонах ожидания и гостиницах; использование костного тестирования для определения возраста, которое Комитет счел нецелесообразным и ненадежным; отсутствие ясности в отношении того, каким образом несопровождаемые дети-мигранты могут получить доступ к эффективным средствам правовой защиты[2860].

В деле «Хан против Франции» ЕСПЧ признал государство виновным в нарушении статьи 3 Европейской конвенции по правам человека, запрещающей бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, поскольку власти не обеспечили жильем несопровождаемого 15-летнего ребенка, выселенного из неофициального лагеря беженцев в Кале.

Франция входит в число лидеров среди стран ЕС по количеству ограничений свободы несовершеннолетних мигрантов сроком менее чем на 48 часов, предшествующих их дальнейшему распределению в соответствии с Дублинской системой. И хотя задержание несопровождаемых детей по закону не допускается, во Франции исходят из того, что к семьям с детьми в крайних случаях данная мера может быть применима.

На территории материковой Франции в 2019 г. немногим менее двух дней в условиях ограничения свободы провели 276 несовершеннолетних из 113 семей. Однако наибольшее число детей подвергается задержанию в заморском департаменте Майотта – около 3,1 тыс. юных мигрантов из более 2,2 тыс. семей в 2019 г. (в 2018 г. – 1 221 ребенок). Большинство детей прибывают с близлежащих Коморских Островов. По сведениям работающих на о.Майотта НПО, фиксируются случаи игнорирования со стороны ответственных должностных лиц свидетельств о рождении, подтверждающих недостижение мигрантом совершеннолетия.

В прошлом занимавший пост уполномоченного по правам человека во Франции Ж.Тубон регулярно отмечал, что несопровождаемые дети-мигранты в стране постоянно сталкиваются со сложностями в реализации их прав на доступ к правосудию, на адвоката, на переводчика. Отсутствие заботы со стороны государства повышает риск того, что они могут стать (и зачастую становятся) объектами торговли людьми и разного рода эксплуатации, в том числе сексуальной. Усугубляет проблему то, что детей, ставших жертвами торговли людьми, так же, как и взрослых, считают правонарушителями, а не жертвами, и обращаются с ними исходя из этого.

Особого внимания заслуживает ситуация, складывающаяся вокруг проживающих во Франции выходцев из Чеченской Республики Российской Федерации. В последнее время увеличилось число отзывов статуса беженца у иностранцев, заподозренных в радикализации или осужденных за нарушение общественного порядка, с целью их последующей высылки на родину. В 2020 г. французским Бюро по делам беженцев и апатридов статус беженца отозван у 312 человек. Почти четверть фигурантов – россияне, большинство из которых чеченцы. Это значительно превышает аналогичный показатель в отношении других этнических групп. Так, на афганцев, лидирующих по численности среди соискателей убежища во Франции, пришлось лишь 5% отзывов. Правозащитным сообществом отмечается, что зачастую речь идет о претензиях и подозрениях, не являющихся достаточными основаниями для лишения статуса беженца.

До 2022 г. французские власти отказывались репатриировать из Сирии собственных граждан, подозреваемых в совершении преступлений террористической направленности, и их семьи. Летом 2022 г. 16 женщин и 35 детей были возвращены во Францию. Однако, по данным «Международной амнистии», Париж придерживается избирательного подхода к репатриации. Десятки других французов, включая детей, остаются в переполненных лагерях на подконтрольной курдам территории в представляющих угрозу для жизни условиях.

В сентябре 2022 г. ЕСПЧ осудил Францию в решении по делу «Х.Ф. и другие против Франции» за отказ репатриировать двух имеющих французское гражданство женщин, содержавшихся в курдских лагерях, из-за подозрений, что их мужья были боевиками ИГИЛ.

24 февраля 2022 г. Комитет ООН по правам ребенка установил, что отказ Франции репатриировать французских детей из Сирии нарушает их право на жизнь, а также право на свободу от бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. Подчеркивается, что Франция, которая несет ответственность за жизнь этих детей, не доказала, что должным образом учитывала наилучшие интересы детей при рассмотрении просьб их родственников о репатриации. Комитет призвал принять срочные меры по репатриации оставшихся детей и снижению рисков для их жизни, выживания и развития. Французское отделение ЮНИСЕФ вынесло аналогичные рекомендации.

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин 30 октября 2023 г. опубликовал ряд замечаний по Франции по итогам рассмотрения ее девятого периодического доклада. В частности, выражена обеспокоенность низким уровнем судебного преследования и вынесения обвинительных приговоров в случаях дискриминации по признаку пола; отсутствием юридического определения феминицида в Уголовном кодексе; сохраняющимся гендерным насилием в отношении женщин; слишком рестриктивным определением понятия изнасилования, которое ограничивает возможность вынесения обвинительного приговора и затрудняет уголовный процесс для заявителей.[2861]

Спецдокладчик СПЧ по вопросу о торговле детьми и сексуальной эксплуатации детей М.Ф.Сингхатех, спецдокладчик СПЧ о насилии в отношении женщин и девочек, его причинах и последствиях Р.Альсалем, а также Рабочая группа СПЧ по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек 19 января 2024 г. призвали Францию защитить детей от инцеста и всех форм сексуальных домогательств, а также поддержать матерей этих детей, зачастую несущих наказание за попытки защитить своих чад от развратный действий отцов.[2862]

Правозащитные и феминистские организации осуждают нехватку ресурсов, выделяемых на реализацию объявленных в 2019 г. мер по борьбе с семейным насилием. Количество подобных случаев, по данным МВД, за период пандемии во Франции увеличилось более чем на 45%. В июле 2020 г. Национальное собрание приняло закон, который ужесточает наказания для лиц, виновных в действиях, которые привели к самоубийству или попытке самоубийства жертвы, а также разрешает врачам нарушать врачебную тайну, если они считают, что жизнь жертвы находится в непосредственной опасности.

В последние годы политика руководства страны направлена на агрессивное продвижение во всех сферах общественной жизни прав ЛГБТ-сообщества в ущерб традиционным семейным и нравственным ценностям. Это вызывает неприятие у значительной части французского общества, которое иногда принимает форму протестных акций. В 2013 г. после принятия при президенте Ф.Олланде закона об однополых браках ассоциация «SOS-Гомофобия» зафиксировала 3517 таких акций. В последующие годы их количество стало снижаться: в 2014 г. – 2197, в 2015 г. – 1318, но затем вновь начало расти: в 2016 г – 1575, в 2017 г. – 1650, в 2018 г. – 1905 акций, в 2019 г. – 1899.

Конституционный совет Франции отказал мэрам-противникам закона об однополых браках в праве использовать оговорку о свободе совести для делегирования своим заместителям полномочий по регистрации подобных союзов. По мнению ряда экспертов, это нарушение гражданских прав, закрепленных в конституции страны и в статье 9 ЕКПЧ.

Администрация Э.Макрона решила не останавливаться на достигнутом и в 2017 г. включила в проект закона «О борьбе с сексуальным и сексистским насилием» положение о возрасте несовершеннолетних, начиная с которого сексуальные контакты с ними при их согласии не считаются растлением и изнасилованием, предложив указать 15 лет. Высший совет по равенству женщин и мужчин счел допустимым опустить планку до 13 лет. Проект закона вызвал сильный общественный резонанс. Справедливо отмечалось, что речь идет о легализации педофилии. В итоге парламент под давлением общественного мнения при принятии этого закона удалил положение о минимальном возрасте несовершеннолетних.

В настоящее время во Франции половая связь с несовершеннолетним преследуется в уголовном порядке, только если удается доказать, что имели место насилие, угроза, принуждение или обман. Насколько сместились моральные ориентиры во французском обществе, можно судить по правоприменительной практике, в которой нередки оправдательные решения в отношении лиц, имевших сексуальные контакты с несовершеннолетними. Так, в октябре 2017 г. суд присяжных департамента Сен-э-Марн оправдал 30-летнего гражданина, который состоял в половых отношениях с 11-летней девочкой.

Отдельного внимания заслуживает французское школьное и дошкольное сексуальное воспитание. В 2015 г. в качестве эксперимента в образовательную программу нескольких сотен школ и детских садов было включено преподавание «гендерной теории» – якобы в целях профилактики дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Однако на практике среди детей ведется пропаганда разрушительных для детской психики ЛГБТ-установок, в т.ч. через сказки, мультфильмы и пр.

«Теорию полов» попытались распространить на все детские сады и школы на национальном уровне. Однако инициатива встретила сопротивление со стороны общества. Ее реализацию приостановили (хотя полностью от нее не отказались). Определенные отголоски сохраняются. Например, на собеседовании при записи ребенка в детский сад будущему воспитаннику задается вопрос о его половой принадлежности, чтобы впоследствии преподаватели общались с ребенком «в соответствии с его самовосприятием».

Имеются серьезные «перегибы» и двойные стандарты в области ювенальной юстиции. Однако эти вопросы, как правило, игнорируются правозащитниками.

С одной стороны, французские органы социального контроля известны своей почти абсурдной суровостью. В силу размытых законодательных формулировок родители могут быть лишены родительских прав даже при незначительных нарушениях. Так, нередко причиной разлучения ребенка с семьей становится «удушающая любовь» – под это понятие теоретически можно подвести почти любое действие. С другой стороны, тем же самым органам социального контроля нет никакого дела до многочисленных попрошаек, которые проводят целые дни с маленькими детьми на улицах. Последние растут в антисанитарных условиях, часто по наущению взрослых занимаются мелким воровством и проституцией, не получают обязательное образование.

Немало вопросов у правозащитного сообщества вызывает ситуация с правами человека в заморских территориях Франции.

Так, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в октябре 2023 г. рассмотрел пятый периодический доклад Франции в рамках выполнения соответствующего международного пакта. Вопросы, адресованные французскому государству, касались неравенства между метрополией и заморскими территориями (уровень безработицы выше в 2,5-5 раз и др.)[2863]. КЛРД применительно к заморским территориям отмечал, что правовой режим землепользования в отношении участков, принадлежавших коренным народам с незапамятных времен, на которых ведется добыча полезных ископаемых, не позволяет им вести свой традиционный образ жизни. Эти группы населения не могут в полной мере воспользоваться правом на жилье и сталкиваются с препятствиями в осуществлении права на свободу передвижения. Затруднен их доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и государственным услугам, в частности к регистрации актов гражданского состояния и правосудию.

В Новой Каледонии не урегулированы вопросы земельной собственности, связанные с канакским населением. Эта община сталкивается с трудностями в обеспечении своих экономических и социальных прав, недостаточно представлена в административных органах. Существуют сложности с доступом к образованию на местных языках и к канакской культуре для детей.

Значительная часть коренного населения Французской Гвианы и почти половина населения о.Майотты не имеют свидетельств о рождении и документов, удостоверяющих личность, что лишает их возможности пользоваться основными услугами, в т.ч. в сфере образования и здравоохранения. Во многом это вызвано тем, что статья 55 Гражданского кодекса Франции предусматривает крайне малый срок для регистрации рождения, по истечении которого необходимо проходить судебную процедуру, занимающую до 18 месяцев, в результате чего дети остаются без юридического подтверждения их существования. Затрудненность доступа коренного населения к медицинским услугам является одной из причин высоких показателей материнской смертности в этих заморских департаментах.

По оценкам правозащитников, французские власти не уделяют должного внимания проблеме негативного воздействия на здоровье населения от военной и хозяйственной деятельности на заморских территориях: последствия ядерных испытаний во Французской Полинезии, отравление ртутью воды и почвы в результате добычи полезных ископаемых во Французской Гвиане и др.



ФРГ

В ФРГ отмечается двойной подход к правозащитной проблематике. С одной стороны, эти вопросы активно используются германскими властями как удобный рычаг давления на иностранных партнеров. При этом применяет его официальный Берлин в отношении иностранных государств тоже весьма избирательно, при необходимости «закрывая глаза» даже на вопиющие случаи нарушения. Само же германское государство, как правило, безапелляционно отвергает любые обвинения в свой адрес, связанные с происходящими в Германии нарушениями прав человека. Соответствующие инциденты не получают в немецких системных СМИ должного освещения и зачастую просто замалчиваются. Действия властей ФРГ в полной мере публично критикуются в основном со стороны незначительного числа специализированных некоммерческих организаций, независимых от государственных и окологосударственных источников финансирования. Наряду с этим в Германии все более отчетливо проявляется тенденция к расширению полномочий правоохранительных органов и спецслужб, связанных с вторжением в личную жизнь граждан.

Особую тревогу вызывает меняющееся в ФРГ отношение к вопросам исторической памяти. На государственном уровне пока еще признается историческая ответственность страны за преступления нацистского режима. С законодательной точки зрения в уголовном порядке преследуются публичное отрицание, оправдание или преуменьшение тяжести преступлений национал-социализма, публичное одобрение или прославление нацистской тирании, распространение пропагандистских материалов и использование символики антиконституционных организаций, к которым причисляются в том числе нацистские и неонацистские (§§ 86, 86а, 130 Уголовного кодекса (УК) ФРГ).

Несмотря на понимание в правящих кругах ФРГ недопустимости попыток реанимации нацистской идеологии и теории расового превосходства и пока еще признаваемой негативной роли Германии во Второй мировой войне, тревогу вызывают и действия самих германских властей в отношении сохранения исторической памяти, и множащиеся в стране проявления неонацистской идеологии.

Действия официального Берлина ставят под сомнение приверженность немецких властей сохранению исторической правды о периоде Второй мировой войны. Так, ФРГ сохраняет двойные стандарты в вопросе о выплатах индивидуальных компенсаций тем, кто пережил блокаду Ленинграда, являющуюся одним из самых страшных актов геноцида нацистской Германией народов Советского Союза в ходе Великой Отечественной войны, жертвами которого стали более миллиона ленинградцев разных национальностей. Германия под надуманными предлогами осуществляет выплаты лишь блокадникам-евреям, которые, безусловно, имеют на них полное моральное право. Официальный Берлин на протяжении многих лет отказывается распространить выплаты на остальных выживших в блокаде защитников и жителей города. 8 сентября 2023 г., в очередную годовщину блокады обнародовано открытое обращение участников обороны и жителей города в адрес Правительства ФРГ с призывом к германским властям восстановить историческую и человеческую справедливость путем осуществления гуманитарных компенсационных выплат всем ныне здравствующим блокадникам вне зависимости от их национальности и страны проживания.

Отказ Германии распространить выплаты на всех блокадников без дискриминации по национальному признаку шокирует на фоне выплачиваемых ею уже многие десятилетия социальных пособий бывшим военнослужащим Третьего рейха, проходившим службу в подразделениях СС и других признанных преступными военизированных структур, а также иностранным коллаборационистам гитлеровского режима, непосредственно причастным к блокаде Ленинграда.

Согласно данным AFP, в Европе такие пенсии получают 1532 человека, в том числе 573 в Польше, 184 в Словении, 101 в Австрии, 94 в Чехии, 71 в Хорватии, 54 во Франции, 48 в Венгрии, по 34 в Великобритании и Голландии, 18 в Бельгии. Всего же в феврале 2023 г. выплаты получили более 2030 человек по всему миру, что примерно составляет около 1300 евро в месяц на одного человека, в том числе в США 250 человек и 121 – в Канаде[2864]. Показателен пример 80-летнего бывшего нацистского офицера СС Хайнца Барта, отбывавшего пожизненный срок в немецкой тюрьме за участие в резне сотен гражданских лиц в июне 1944 г. во французском городе Орадур[2865], который после объединения Германии в 1990 г. получил право на ежемесячную выплату в размере 450 долларов на том основании, что потерял ногу во время войны.

В то же время известны случаи привлечения к ответственности лиц, ранее сотрудничавших с нацистами. Так, 20 декабря 2022 г. суд г. Ицтехо вынес приговор в виде заключения под стражей сроком на 2 года условно 97-летней И.Фурхнер, которая в 1943-1945 гг. работала секретарем и стенографисткой в концлагере Штуттгоф (располагался недалеко от польского города Гданьска)[2866]. В ходе рассмотрения дела было установлено, что И.Фурхнер пользовалась доверием руководства лагеря. В связи с тем, что подсудимая была несовершеннолетней, когда работала у нацистов, ее дело рассматривалось в суде ювенальной юстиции. Обвинения против И.Фурхнер были основаны на расследовании, начавшемся в 2016 г., в том числе по результатам показаний свидетелей, опрошенных в нескольких странах. По данным СМИ, в 2021 г. И.Фурхнер давала показания в качестве свидетеля по другим делам 1950-х гг. Тогда она показала, что печатала приказы о казни коменданту концлагеря Паулю Вернеру Хоппе, и что большинство его писем попадало ей на стол. В ходе судебного процесса прокурор М.Ванцен процитировал показания служившей в нацистском концлагере Э.Штойслофф, которая заявила на допросе в 1950-х. гг. о том, что общеизвестно, что еврейских заключенных отравляли газом в  лагере Штуттгоф, и что любой, кто утверждает обратное, говорит неправду[2867].

Еще одним индикатором подлинного отношения властей ФРГ к недопустимости реабилитации нацизма служит голосование германской делегации по вносимому Россией совместно с другими соавторами проекта ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В декабре 2022 г., а затем и декабре 2023 г., Германия наряду со своими бывшими союзниками по нацистской «Оси» (Италией, Японией и др.) времен Второй мировой войны голосовала против данного проекта. Подобная тактика стала первым в истории случаем, когда государства – бывшие члены «Оси» открыто выступили против документа, осуждающего героизацию нацизма и различные формы расовой дискриминации. В предыдущие годы германская делегация, также следуя коллективной линии ЕС, при голосовании воздерживалась.

Если же обратиться к ситуации сегодняшних дней, то в числе усилившихся в последние годы в политических элитах Германии проявлений расистских идеологий следует, прежде всего, упомянуть агрессивную русофобию, развернувшуюся в том числе на государственном уровне и сопровождающуюся безграничной поддержкой киевского режима. В качестве предлога для преследования российских граждан и соотечественников германские власти использовали начатую Вооруженными Силами Российской Федерации в феврале 2022 г. специальную военную операцию по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса.

С началом СВО руководство Германии провозгласило курс на нанесение России «стратегического поражения». Такая линия получила развитие в форме замораживания контактов и взаимодействия между госструктурами России и Германии, негативно отразилась на отношении германских властей и общества к русскоязычным жителям ФРГ.

В Германии повсеместно была запрещена демонстрация символов «Z» и «V» (преследуется согласно § 140 УК ФРГ «Поощрение и одобрение преступлений», ответственность – до 3 лет лишения свободы). Другие ограничения регламентировались индивидуально в каждом конкретном случае и существенно отличались в разных федеральных землях.

В Берлине распоряжением полиции в период с 6.00 часов 8 мая до 22.00 часов 9 мая 2023 г. на советских воинских мемориалах в Трептов-парке, Тиргартене и Панкове и прилегающих территориях были запрещены:

- ношение военной формы, ее элементов, воинских знаков различия;

- демонстрация Георгиевской ленты, флагов России, флагов и герба СССР, герба Чеченской Республики, изображения глав России/СССР и Чеченской Республики;

- демонстрация флагов Республики Крым, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, российских и советских воинских знамен, изображений территории Украины без Республики Крым, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей;

- воспроизведение и исполнение русских маршей и военных песен.

Использование цветов российского флага, а также Георгиевской ленты допускалось только в качестве элементов оформления венков, букетов и т.д., предназначенных для возложения к памятникам или могилам. Ограничения в части ношения военной формы, знаков различия и Георгиевской ленты не распространялись на ветеранов Великой Отечественной войны. Для дипломатических делегаций перечисленные запреты не действовали[2868].

В остальных федеральных землях ограничения вводились в рамках конкретных заявленных акций. В частности, при организации шествий «Бессмертного полка» в Мюнхене не допускалось использование флагов России и СССР, знамени Победы, элементов военной формы, Георгиевских лент и т.д. В Гамбурге запрет распространялся на любые флаги, знамена и военную форму, в Аугсбурге – только на Георгиевскую ленту. Во Франкфурте-на-Майне можно было использовать флаги России, СССР и знамя Победы, в Киле – только флаг СССР и знамя Победы, в Саарбрюккене – флаг России и Георгиевскую ленту, в Штутгарте – Георгиевскую ленту. В Кельне и Хюрте никаких запретов не было.

В практическом плане после начала российскими вооруженными силами специальной военной операции наблюдался резкий рост числа случаев дискриминации, оскорблений, угроз и прямого насилия в отношении проживающих в ФРГ русскоязычных граждан. По данным БКА, на пике весной 2022 г. регистрировалось до 200 уголовно наказуемых правонарушений на этой почве в неделю[2869].

Следует отметить при этом, что резкое усиление дискриминации после начала СВО проявлялось в отношении всех представителей русскоязычной диаспоры, включая евреев и российских немцев из числа поздних переселенцев, в том числе имеющих гражданство ФРГ. С конца февраля 2022 г. имело место множество самых разных инцидентов, в том числе выходящих за рамки правового поля и связанных с насилием: применение физической силы, угрозы, оскорбления, преднамеренная порча имущества русскоязычных лиц, отказы им в предоставлении услуг, в том числе медицинских и банковских, противоправные увольнения с работы, принуждение к публичным покаяниям и осуждению действий российских властей и т.п. Получили широкое распространение психологическая травля и преследования русскоязычных детей в школах – как со стороны одноклассников, так и учителей. Во многих учебных заведениях проводятся занятия, в ходе которых педагоги, выполняя централизованные указания, задают ученикам домашние задания, дискредитирующие Россию и ее власти и искажающие информацию о происходящем на Украине и в российских регионах, включая Крым, Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области. Русскоязычным детям, отказывающимся посещать подобные уроки и выполнять задания, угрожают отчислением из школ.

Факты дискриминации как русскоязычных жителей ФРГ, то есть всего сообщества жителей Германии, для которых русский язык является родным, либо одним из основных коммуникационных инструментов, так и граждан России и Белоруссии, признавали и немецкие правозащитники, и полиция[2870].

Зафиксированы отдельные случаи дискриминации по лингвистическому и национальному признаку со стороны украинских компаний, работающих на территории ЕС. Так, в ходе собеседования при приеме на работу в социальной сети «Linkedin.com», которое проводили менеджеры украинской компании Intellias, широко представленной в странах ЕС, гражданину Латвии было отказано в трудоустройстве в испанский филиал компании в Малаге из-за его этнического происхождения и родного языка (русского), указанного в его латвийском паспорте. Причем в ходе собеседования менеджер компании сообщила ему, что компания «Intellias» всегда прибегает на собеседованиях со своими потенциальными сотрудниками к тесту на их этническое происхождение, поскольку этническое происхождения человека, с точки зрения компании, является важной идентификацией человека. Характерно, что сама компания заявляет на своем сайте о приверженности принципам равенства, разнообразия и инклюзивности, а также о том, что она «обеспечивает равные условия для всех сотрудников независимо от их расы, цвета кожи, религии, пола, национальности, возраста, инвалидности, сексуальных предпочтений, языка, социального происхождения или политической принадлежности[2871].

Посольство России в Берлине активно поддерживает обратную связь с российскими соотечественниками с целью сбора информации о случаях дискриминации и преследовании русскоязычных лиц, а также оперативного реагирования на их озабоченности в связи с такими инцидентами. Поступающую на эту «горячую линию» информацию о конкретных случаях нарушения прав русскоязычных граждан в ФРГ Посольство систематизирует и размещает на своем официальном сайте в разделе #StopHatingRussians.

Волна русофобии затронула сферы культуры и религии. В стране была развернута кампания по принуждению российских деятелей культуры к публичному осуждению действий руководства России. Последовали демонстративные отказы от сотрудничества с российскими деятелями и учреждениями культуры, а также попытки вычеркнуть из программ произведения русских авторов. В марте 2022 г. были зафиксированы случаи нападений на православные храмы Русской православной церкви Московского патриархата в Дюссельдорфе, Эссене, Крефельде и Русской православной церкви за рубежом в Ганновере, Берлине и Билефельде, а также осквернений храмов.

Немецкие власти оказывают давление и запугивают тех активистов русскоязычной общины, кто открыто выражает несогласие с продолжающейся в ФРГ демонизацией России и проявляет к ней лояльное отношение. В немецких СМИ появляются публикации о «подконтрольности» таких активистов Кремлю, их обвиняют во взаимодействии с российским Посольством и сотрудничестве с экстремистами.

Ярким примером преследования российских граждан в ФРГ служит инициированное немецкими властями уголовное разбирательство в отношении проживающей уже многие годы в стране пророссийской активистки Е.Колбасниковой и ее мужа М.Шлунда, известных своим деятельным участием в организации нескольких пророссийских автопробегов в Германии. По результатам рассмотрения уголовного дела, заведенного в отношении Е.Колбасниковой за ее высказывания в поддержку России в ходе мероприятия 8 мая 2022 г. по случаю Дня Победы, окружной суд Кельна в июне 2023 г. признал ее виновной и назначил наказание в виде штрафа в 900 евро. При этом со ссылкой на статью 140 УК ФРГ ее обвинили в «пропаганде войны» ввиду публичного одобрения «агрессии России против Украины». Вердикт суда был обжалован в апелляционной инстанции.

В отношении Е.Колбасниковой и М.Шлунда ведутся следственные действия по подозрению в нарушении закона о внешнеэкономической деятельности ФРГ, устанавливающего запрет на вывоз и передачу товаров, подпадающих под санкции ЕС (максимальное наказание по нему – до 5 лет лишения свободы). В частности, как полагает следствие, они передали российским военным во время поездки в Донбасс осенью 2022 г. утепленные палатки, каски, денежные средства и пр. В рамках данного расследования в квартире Е.Колбасниковой и М.Шлунда 27 марта и 21 августа 2023 г. прошли обыски[2872].

Международная ассоциация русскоязычных адвокатов (МАРА) и Международный совет российских соотечественников (МСРС) выступили с заявлением, призвав власти Германии прекратить политически мотивированные преследования Е.Колбасниковой и предложив международным правозащитным организациям дать объективную оценку грубым идеологизированным действиям властей Германии[2873].

Супруг Е.Колбасниковой М.Шлунд (гражданин России) также подвергается преследованиям. Из-за участия в пророссийских акциях он был сначала лишен доступа к месту работы, поскольку у работодателя якобы возникли основания сомневаться в его благонадежности, затем отстранен от работы, а в марте 2023 г. уволен. Активист предпринимает попытки через суд отстоять свои права, добиться от бывшего работодателя материальной компенсации и восстановления на работе.

В числе других случаев преследования германскими властями российских граждан следует назвать дела в отношении В.А.Деканова, А.Геворкова, Ю.Ю.Орехова, Ю.С.Прохоровой, М.В.Гатцемайер. Большинство из дел, заведенных в отношении российских граждан, были связаны с их публикациями пророссийского содержания в соцсетях[2874].

Помимо случаев уголовного преследования в течение 2023 г. отмечено значительное число эпизодов изъятия у граждан Российской Федерации, проживающих в ФРГ (в том числе, в Баварии, Берлине, Гамбурге, Шлезвиг-Гольштейне) либо находившихся в стране с целью транзита, их личных автомобилей на основании Регламента Совета ЕС от 31 июля 2014 г. № 833/2014. Статья 31 данного документа устанавливает запрет на ввоз на территорию стран ЕС из России ряда грузов и товаров, в том числе личных автомобилей, телефонов, компьютеров, сумок, одежды, косметики, средств гигиены и т.п. В ответ на ноты Посольства России о необоснованности и неправомерности действий германских властей МИД ФРГ отметил, что возможность исключения из санкционного режима рассматривается компетентными таможенными и судебными органами в индивидуальном порядке. При этом германская сторона указывает, что судебные органы руководствуются действующим законодательством и независимы в толковании правовых норм. Тем самым дается понять, что у федерального правительства Германии нет рычагов воздействия на принятие решений по отдельным конкретным случаям, связанным с конфискацией имущества российских граждан.

После начала СВО российскими загранучреждениями в Германии зафиксирован резкий рост числа случаев осквернения / вандализма на российских (советских) воинских захоронениях и мемориалах на территории страны: в 2021 г. – три таких инцидента, в 2022 г. – уже 16, с января по середину мая 2023 г. – 9.

Двойные стандарты и разнообразные способы давления были применены в отношении российских СМИ, работавших на территории ФРГ. После начала специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины российские средства массовой информации «Russia Today» («RT DE») и «SNA News» (бывший «Sputnik Deutchland») попали под общеесовские санкции, подразумевающие запрет их деятельности во всех странах-членах Евросоюза. «SNA News» приняло решение полностью прекратить вещание в ФРГ и закрыло свой официальный Интернет-портал, а также аккаунты в социальных сетях. Вещание на территории Германии телеканала «RT DE» официально заблокировано. На российские СМИ были наложены значительные денежные штрафы. Попытки оспорить их в судебном порядке были отклонены, а  размеры штрафов впоследствии увеличены.

Обращает на себя внимание тот факт, что целенаправленные нападки со стороны общественно-политических и журналистских кругов на действовавшие в ФРГ российские СМИ, прежде всего на телеканал «RT DE» и связанное с ним видеоагентство «Ruptly», происходили еще с 2020 г. Уже тогда вокруг телеканала «RT DE» старательно создавался токсичный фон, в немецкой прессе тиражировались безосновательные инсинуации о его ангажированности и предвзятости, попытках посеять раздор в германском обществе и т.п. В мае 2021 г. без объяснения причин банковские счета «RT DE» и «Ruptly» были закрыты, их обслуживание прекращено. Под нажимом Берлина власти Люксембурга отказали российскому телеканалу в получении соответствующей лицензии на вещание. Отказу не помешало то, что заявка «RT DE» была составлена в соответствии с люксембургским и общеесовским законодательством и подана на тех же основаниях, на которых ряд других СМИ, в том числе из государств за пределами Евросоюза, ранее уже были беспрепятственно сертифицированы люксембургскими властями. Апофеозом кампании стало заявление представителей германских спецслужб о том, что они официально «наблюдают» за деятельностью «RT DE». 2 февраля 2022 г. находящаяся в Берлине компания, осуществляющая управление телеканалом, получила от медиарегулятора официальное уведомление о необходимости остановки его линейного вещания через Интернет, спутник, а также сторонние медиа-платформы и приложения.

Независимая деятельность СМИ в ФРГ в целом сталкивается с многочисленными вызовами. Так, выступающая с западных позиций НПО «Репортеры без границ» с тревогой отмечала снижение в стране многообразия ежедневных печатных изданий из-за ухудшения их экономического положения[2875]. Также по данным организации, в 2022 г. в Германии зафиксировано рекордное количество актов насилия по отношению к журналистам – 103 (в 2021 г. – 80). Большинство этих инцидентов произошло в ходе массовых мероприятий. В то же время задокументировано 6 случаев неоправданного применения силы к представителям прессы со стороны полиции.

Правый экстремизм по-прежнему расценивается германскими властями как одна из наиболее серьезных угроз внутренней безопасности страны. По данным Федерального ведомства по защите конституции ФРГ (БФФ; служба внутренней безопасности и контрразведки), в 2022 г. число сторонников правоэкстремистских воззрений в стране оценивалось в 38,8 тыс. чел. (в 2021 г. – 34 тыс.), из них около 14 тысяч считаются склонными к насильственным действиям (в 2021 г. – 13,5 тыс.)[2876].

В стране действуют несколько политических партий ультраправого толка. Крупнейшей из них является существующая с 1964 г. Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), насчитывающая около 3 тыс. членов. Партии «Правая», «Третий путь», «Свободные саксонцы» (каждая насчитывает не более 500-600 членов) принимают активное участие в организации и проведении массовых мероприятий с соответствующими правоэкстремистскими лозунгами и ведут агрессивную националистическую пропаганду в Интернете[2877].

Помимо политических партий, праворадикальные круги организуют свою деятельность в рамках других организаций и движений, зарегистрированных в качестве юридического лица либо существующих  на неформальной основе. К ним относятся, в частности, «Движение за идентичность», «Патриотичные европейцы против исламизации Запада» («ПЕГИДА»), «Гражданское движение за Хемниц», «свободные товарищества» неонацистов, самозваные «отряды гражданской обороны» и др. В БФФ указывают на снижение влияния зарегистрированных ультраправых партий и организаций в пользу неформальных, непостоянных по своему составу структур без единого руководства, возникающих в том числе на просторах Всемирной сети, что затрудняет мониторинг со стороны правоохранительных органов[2878]. По такому принципу действовали, в частности, разоблаченная в феврале 2020 г. «Группа С.» (участники планировали теракты в отношении мусульман и политических деятелей), запрещенная решением МВД ФРГ в январе 2020 г. правоэкстремистская структура «Комбат 18», местные ячейки международных неонацистских группировок «Blood and Honor»[2879] и «Atomwaffen Division»[2880].

Примечательна тенденция недавних лет, отмеченная Центром изучения экстремизма и радикализма, касающаяся деятельности групп крайне правого толка, в основном небольших в составе нескольких десятков человек. Подобные объединения формально зарегистрированы в виде НПО. При этом практически все они были либо связаны с криминалом, либо сами осуществляли уголовно наказуемую деятельность. Соответственно, процесс запрета такой группировки занимает значительный период времени, не в последнюю очередь из-за наличия у них статуса НПО[2881].

Правоохранительные органы ФРГ всерьез беспокоят «граждане Рейха» – ревизионисты, не признающие легитимность ФРГ и ее органов власти и считающие себя гражданами Германской империи в ее довоенных границах. Их численность увеличивается и в настоящее время оценивается примерно в 23 тыс. чел., из них свыше 2 тыс. расцениваются как склонные к насилию[2882]. Наблюдаются растущая радикализация этой среды, повышение ее готовности идти на открытые конфликты с властями. В ходе масштабной полицейской спецоперации 7 декабря 2022 г. была пресечена деятельность группы «граждан Рейха», которые, по данным следствия, планировали попытку вооруженного захвата власти[2883]. Участники будто бы планировали взять штурмом рейхстаг и бундестаг, арестовать депутатов, свергнуть федеральное правительство и вернуть конституционный строй к конфигурации времен Второго Рейха. Было задержано 25 человек. Аресты лиц, обвиняемых в причастности к перевороту, одновременно прошли помимо Германии сразу в нескольких странах. Ранее, 19 марта 2020 г. одна из крупнейших организаций «граждан рейха» – «Объединенные немецкие народы и племена» была запрещена.

Социологические исследования показывают, что происходит постепенное распространение экстремистских идеологий в широких слоях германского общества. В 2022 г. в ФРГ вышло масштабное исследование университета Лейпцига касательно широкого спектра радикальных и экстремистских настроений в обществе[2884]. Его авторы (в нем проводятся параллели с аналогичной работой 2020 г.) приходят к выводу, что число лиц с глубокими, целостными праворадикальными взглядами несколько уменьшается, однако экстремистские круги фактически «законсервировались». Кроме того, уровень нетерпимости по отношению к иностранцам не растет, но остается на высоком уровне. Наряду с этим, одни и те же лица обладают целым набором дискриминационных представлений (например, поддерживают расизм, гомофобию и сексизм).

Опубликованные в июне 2021 г. результаты проведенных Фондом Ф.Эберта в 2018-2019 гг. исследований политических установок германского среднего класса продемонстрировали, с одной стороны, снижение распространенности в обществе откровенно правоэкстремистских воззрений. С другой стороны, был зафиксирован рост числа тех, кто не дистанцируется в достаточной степени от высказываний с популистским и ксенофобским подтекстом.

Аналогичные тенденции выявлены в проведенном Фондом Ф.Эберта исследовании о правоэкстремистских и антидемократических тенденциях в Германии в 2020-2021 гг.[2885] В нем отмечено, что 70,3% опрошенных сочли правый экстремизм угрозой для страны (1 место в перечне угроз), 35,3% назвали главной угрозой исламизм, 34,8% – левый экстремизм. Поддержка идей правого популизма уменьшилась с 38,2% опрошенных в 2018-2019 гг. до 28,2% в 2020-2021 гг. Такие тенденции заметны не только у сторонников крайне правых партий, но и среди избирателей ХДС / ХСС, СДПГ и Партии «Левая».

В частности, в рамках исследования было установлено, что тезисы «в национальных интересах можно установить диктатуру» и «нам нужен вождь, который будет управлять Германией сильной рукой» встречали осуждение подавляющего количества опрошенных (если суммировать ответы «полностью не согласен» и «преимущественно не согласен», 85,1% и 84,4% соответственно). Также большинство респондентов не поддержало высказывания «иностранцы приезжают в Германию, чтобы пользоваться ее социальной системой» (против 57,3%), «если будет недостаток рабочих мест, иностранцев нужно депортировать на родину» (80,4%) и «в стране уже столько иностранцев, что это уже составляет опасность для нас» (67,4%).

Наряду с этим отмечено, что вербальное «неодобрение» иностранцев и стереотипы, не связанные с потенциальным применением насилия, намного более распространены, чем иные формы ксенофобии. Вполне однозначно негативное отношение к антисемитским высказываниям. 80,7% респондентов были не согласны с высказыванием «и сегодня влияние евреев слишком большое». 86,2% – с высказыванием «евреи чаще, чем представители других национальностей, применяют хитрые приемы, чтобы добиться своих целей», 84,9% – с высказыванием «у евреев есть особые характеристики и свойства, они не подходят нашему обществу». В целом однозначно в поддержку ненависти к иностранцам высказались лишь 4,5% опрошенных, конкретно в поддержку антисемитизма – 1,7%, правого экстремизма – 1,7%, диктаторской формы правления – 2,2%. Все указанные настроения более распространены в Восточной Германии, чем в Западной. Авторы исследования делают вывод, что правоэкстремистские группы в Германии присутствуют лишь у незначительной части населения. Но процент лиц, латентно поддерживающих подобные идеи, выше, так как более значительная доля опрошенных оказалась восприимчива к правопопулистской пропаганде, что, по мнению исследователей, способно привести в дальнейшем к формированию праворадикальных взглядов.

Реагируя на тенденцию заметного усиления в немецком обществе крайне правых настроений, власти ФРГ наращивают комплексное противодействие соответствующим политическим группам. Параллельно германское государство использует риторику о необходимости борьбы с радикалами в качестве прикрытия для фактического подавления граждан, не согласных с установившимися в стране общественно-политическими реалиями. В германских т.н. системных СМИ проводится кампания, нацеленная на создание атмосферы социальной нетерпимости по отношению к инакомыслящим людям. Руководство ФРГ, рассчитывающее таким образом сковать теряющее по объективным причинам внутреннюю стабильность германское общество, лишь дополнительно способствует его поляризации, толкая все большее число немцев, становящихся жертвами этого прессинга, к самоорганизации в зачастую предельно неординарных движениях.

Эксперты отмечают, что в последние годы власти Германии усилили давление на правые круги (к которым относят и партию «Альтернатива для Германии»), выступающие против санкционной политики в отношении России. В начале декабря 2022 г. повод говорить об этом дала якобы имевшая место попытка государственного переворота сторонников «Второго Рейха», о которой упоминалось выше. Как сообщается, многие из участников разделяли ультраправые взгляды, в прошлом многие служили в армии ФРГ и бывшей ГДР.

В стране регулярно проводятся массовые мероприятия правоэкстремистской и ксенофобской направленности. К крупнейшим из них относятся демонстрации в Дрездене в годовщину варварских бомбардировок города британской и американской авиацией 13-15 февраля 1945 г. В очередном таком митинге с ревизионистскими лозунгами 13 февраля 2023 г. приняли участие около 600 человек[2886]. Кроме того, ультраправыми силами, в первую очередь на востоке страны, регулярно проводятся акции протеста против обустройства мест компактного проживания соискателей убежища, собирающие до нескольких сотен человек[2887]. В германском правоохранительном сообществе фиксируют тесное взаимопроникновение местных неонацистских кругов, «граждан Рейха», групп «ковид-диссидентов» и сторонников разнообразных «теорий заговора».

Значительными являются масштабы проникновения право-экстремистских элементов в силовые структуры. По данным второго специального доклада МВД ФРГ, с июля 2018 г. по июнь 2021 г. было проведено 860 проверок сотрудников силовых ведомств (полиция, спецслужбы, бундесвер, таможня) по подозрениям в наличии у них правоэкстремистских взглядов, близких к воззрениям «граждан Рейха». В 327 случаях (38% от общего числа) подозрения подтвердились. Заведено свыше 450 уголовных дел по статьям о разжигании межнациональной розни, использовании символики и распространении пропаганды антиконституционных организаций и др.[2888]

В опубликованном в декабре 2020 г. профильном докладе Парламентского контрольного комитета бундестага (осуществляет надзор за деятельностью силовых структур) указывалось на то, что правые радикалы в рядах полиции, спецслужб и бундесвера поддерживают тесные связи с правоэкстремистскими партиями, движениями и группировками (НДПГ, «Движение за идентичность», неонацистские «товарищества» и т.д.).[2889]

Так, об этом же говорится в обнародованном в июле 2022 г. ответе правительства на запрос группы депутатов бундестага по анализу за период с 1 июля 2018 г. по 30 июня 2021 г. В дополнение к указанным в первом отчете 319 предполагаемым проявлениям правого экстремизма в органах государственной безопасности и 58 случаям в органах федеральной безопасности (на уровне федеральных земель – 684 и 176 случаев соответственно) зафиксирован рост числа подобных инцидентов на федеральном и региональном уровнях. Соответственно, предполагается, что в федеральных землях зарегистрировано 189 подтвержденных случаев принадлежности сотрудников к правым экстремистам, а в органах федерального правительства – 138 таких случаев. БФФ связало это, в первую очередь, с повышением внимания к данному вопросу из-за его значительной чувствительности для немецкого общества. Причиной также названо включение в анализ дополнительных категорий «граждан Рейха». Отмечено, что из 327 сотрудников органов безопасности, занесенных в список вероятных или доказанных случаев принадлежности к экстремистским структурам, 201 сотрудник действительно поддерживал связи с крайне правыми организациями.[2890]

В германских вооруженных силах наиболее проблемным в плане правоэкстремистских настроений является подразделение спецназа Командования сил специального назначения (KSK), одна из рот которого по этой причине была расформирована в июле 2020 г. Вскрылся факт организации в апреле 2021 г. немецкими военнослужащими в составе контингента НАТО в Литве нацистских вечеринок, на которых прославляли Гитлера, а также имели место факты сексуального насилия[2891].

Немецкую полицию также неоднократно сотрясали скандалы, связанные с участием десятков ее сотрудников в электронных чатах, где пересылались фотографии Гитлера, свастики, фотомонтажи с расстрелами темнокожих людей и т.п.[2892] В поле зрения общественности попадали факты участия в экстремистских чатах полицейских из федеральных земель Гессен, Баден-Вюртемберг и Бавария в 2018-2019 гг.[2893], а также из Берлина и Северного Рейна – Вестфалии в 2020 г.[2894]

Известны случаи принятия немецкими властями мер против правых экстремистов. В апреле 2022 г. в СМИ сообщалось о том, что германские правоохранительные органы провели в домах около 50 подозреваемых в 11 федеральных землях обыски по подозрению в участии в деятельности правых экстремистских преступных организаций «Nockout 51», «Комбат 18», «Atomwaffen Division» и «Sonderkommando 1418». В числе подозреваемых был унтер-офицер германских вооруженных сил. Имеются сведения о задержании 11 человек, причастных к указанным структурам[2895].

Активисты гражданского общества указывали на то, что власти ФРГ допускают различные проявления неонацистского толка, хотя делают вид, что не замечают этого. Об этом, в частности, говорил председатель Немецкого союза свободомыслящих К.Хартманн применительно к участию немецких военных в упоминавшихся выше регулярных военных учениях НАТО в Литве, имеющих скандальное с исторической точки зрения название «Железный волк». Наименование этих учений отсылает к литовскому националистическому движению 1930-х гг. «Железный волк» (Geležinis Vilkas), также известному как «Ассоциация железных волков». Движение носило антисемитский и нацистский характер, его идеология призывала избавить Литву от поляков и евреев и в целом создать мощное государство по образу и подобию европейских фашистских движений. Во время Второй мировой войны его участники сотрудничали с нацистскими властями[2896]. Последние такие учения прошли в октябре 2023 г. В них участвовали около 3500 солдат и 600 единиц военной техники из различных подразделений литовской армии и семи других стран НАТО – Бельгии, Чехии, Германии, Нидерландов, Норвегии, Люксембурга и США[2897].

В поле зрения общественности попали и сведения о связях немецких правых радикалов с зарубежными структурами экстремистского толка. Так, опубликованные в феврале 2021 г. изданием «Die Zeit» результаты журналистского расследования свидетельствовали об укреплении связей немецких ультраправых организаций с украинскими неонацистами и их участии в том числе в вооруженном конфликте в Донбассе на стороне киевского режима. Указывалось на активную деятельность в ФРГ украинского неонацистского объединения «Азов» и его сотрудничество с немецкими неонацистскими объединениями[2898].

В распространении правоэкстремистской идеологии в ФРГ существенную роль играет Интернет. Ультраправые активно пользуются возможностями популярных социальных сетей для пропаганды и мобилизации участников массовых мероприятий. Подобные взгляды распространены также на т.н. имидж-бордах («4chan», «8chan» и т.п.) и на платформах для геймеров («Steam», «Discord» и др.)[2899]. Социологические исследования фиксируют стабильно высокий уровень присутствия в германском сегменте Интернета ненавистнической риторики в отношении лиц, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам[2900].

По данным Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ (БКА), в 2022 г. в стране было зарегистрировано 23,5 тыс. правоэкстремистских политически мотивированных преступлений, из них свыше 1,1 тыс. – с применением насилия и еще примерно 14 тыс. расцениваются как «пропаганда». Зафиксировано 11,5 тыс. деликтов на почве ненависти к определенным группам населения, из них 1,4 тыс. – насильственного характера. В эту категорию входят свыше 10 тыс. ксенофобских преступлений, 3,2 тыс. – на почве расизма, 2,6 тыс. – по антисемитским мотивам, свыше 600 деликтов на почве исламофобии и 145 антицыганских (возможно сочетание разных мотивов в одном деянии). 1,4 тыс. преступлений (278 – с применением насилия) были направлены против беженцев и соискателей убежища, 120 – против мест их размещения[2901].

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) со ссылкой на немецкие профильные ведомства указывает на рост на 23% правонарушений на почве ненависти (наивысший показатель за все время сбора статистики с 2001 г.). Вместе с этим отмечено увеличение на 29% проявлений антисемитизма. Также в ФРГ высокий уровень жалоб на дискриминацию фиксируют органы по вопросам равенства. В частности, по данным Федерального антидискриминационного агентства, в 2022 г. из 5617 зарегистрированных обращений 2080 (или 37%) были связаны с расовой дискриминацией[2902].

На необходимость противодействия активности крайне правых структур обращали внимание многосторонние контрольные механизмы по правам человека. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в марте 2020 г. призывала ФРГ интенсифицировать усилия по профилактике и борьбе с правым экстремизмом и неонацизмом, а также создать гарантии эффективного уголовного преследования «языка ненависти» в Интернете. Тревогу ЕКРН вызвали усиление ненавистнической риторики, ксенофобии и исламофобии в германском общественном дискурсе и рост числа склонных к насилию правых экстремистов. В докладе содержались рекомендации по созданию всеобъемлющей системы независимых инстанций по противодействию дискриминации как на федеральном, так и на земельном уровне[2903].

На данную проблему обратил также внимание в ноябре 2021 г. Комитет ООН по правам человека. В частности, Комитет выразил обеспокоенность в связи с имеющими место в Германии разжиганием ненависти, включая словесные нападки, публикации в Интернете и ненавистнические высказывания в контексте политических дискуссий, а также значительным числом преступлений на почве ненависти, включая нападения с применением насилия и осквернение религиозных объектов, совершенных в отношении лиц африканского происхождения, цыган, мусульман, евреев, беженцев и мигрантов[2904].

Обеспокоенность ростом расистских и ненавистнических высказываний и разжигания расовой дискриминации, в том числе в публичных и политических дискуссиях, Интернете и социальных сетях, выразил также Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в декабре 2023 г.[2905] В том числе КЛРД указал на отсутствие в ФРГ правовой базы, запрещающей подобную риторику и обеспечивающей для жертв доступ к эффективным средствам правовой защиты. Эксперты также указали на то, что несмотря на меры, принятые германскими властями, в стране растет число экстремистских организаций и групп, включая правоэкстремистские политические партии (к таковой КЛРД отнес и «Альтернативу для Германии»). Также был отмечен и рост числа насильственных инцидентов на почве расовой нетерпимости, в числе которых – нападения на лиц из числа этнических меньшинств, в которых участвуют правые экстремисты. Германским властям рекомендовано эффективно расследовать все акты расистских высказываний и преступлений на почве ненависти, в том числе совершенные политическими и общественными деятелями, а также побуждать органы государственной власти активно дистанцироваться от подобных дискриминационных высказываний общественных и политических деятелей. Официальному Берлину также рекомендовано принять меры в целях укрепления доверия населения к органам власти и таким образом содействовать большему выявлению и регистрации подобных преступлений.

Следует отметить, что имеют место и усилия официального Берлина по развитию правовой базы в области борьбы с проявлениями ненависти. В 2021 г. вступил в действие новый закон о борьбе с правым экстремизмом и преступлениями на почве ненависти, который особенно выделяет в качестве правонарушений угрозы и использования языка ненависти в Интернете, направленные в том числе против социальных групп[2906]. Однако пока нет статистических данных о его применении.

Проявления расизма ощущаются рядовыми гражданами. Согласно исследованиям Германского центра по изучению интеграционных и миграционных процессов (German Centre for Research on Integration and Migration), свыше 80% респондентов указывали на системное неравенство, вызванное расовыми различиями, в таких сферах, как образование, работа и аренда жилья. По данным Национального мониторинга в области дискриминации и расизма за 2022 г., 22% всех жителей ФРГ и 58% тех, кто может стать объектом дискриминации по «внешним признакам», испытывали на себе расизм. 45% опрошенных хотя бы один раз наблюдали проявление расовой дискриминации. 90% респондентов признали существование расизма в Германии, из них 61% согласились с тем, что он довольно распространен, а 70% выразили личную готовность по мере сил противостоять расизму[2907].

Проявления дискриминации в отношении спортсменов, принадлежащих к этническим меньшинствам, в частности футболистов, отмечал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[2908].

По данным Национального центра ФРГ по борьбе с дискриминацией, в 2022 г. в этот орган поступило свыше 6,6 тыс. обращений граждан. В 43% случаев заявители жаловались на ущемление их прав по этническим / расовым признакам, в 27% – по причинам, связанным со здоровьем, в 21% – по половой принадлежности. Далее следовали такие признаки, как возраст (10%), религия и мировоззрение (6%), сексуальная идентичность (4%)[2909].

Расовая дискриминация проявилась и в отношении в Германии к беженцам из Украины. Правозащитное сообщество, в особенности ассоциации иммигрантов, указывают на то, что украинские беженцы пользуются в ФРГ бóльшими правами, чем соискатели убежища из других кризисных регионов мира. Примером может служить направленное в июне 2022 г. открытое обращение 57 организаций в Министерство труда и социального обеспечения ФРГ с требованием прекратить применение неравного подхода к украинским и неукраинским беженцам. Особое внимание в открытом письме уделялось вопросам медицинского обслуживания. Также критике подверглось отношение к лицам без украинского гражданства, проживавшим на территории Украины вплоть до 23 февраля 2022 г. Особенно это затронуло иностранных студентов, обладавших ограниченным видом на жительство на Украине. Правозащитники фиксировали случаи дискриминации студентов из стран Африки, прибывших в Германию с территории Украины[2910].

По данным АОПЧ, подобное дискриминационное отношение сказалось на отношении к украинским цыганам. Последние неоднократно представлялись в СМИ в негативном ключе, из-за чего к ним проявлялось и отношение, отличное от других выходцев из Украины[2911].

Тревогу правозащитников вызывает обострение в Германии проблемы антисемитизма. Полицейская статистика фиксирует стабильный рост числа преступлений на этой почве (рассматриваются Федеральным управлением уголовной полиции (BKA) как политически мотивированные преступления). За 2022 г. было зарегистрировано 2638 таких правонарушений (в 2020 г. – 2351), из них 88 – с применением насилия. 31 человек в ходе нападений получил ранения. Установлено 1597 подозреваемых. Среди наиболее распространенных преступлений на почве антисемитизма – разжигание национальной розни, использование символики антиконституционных организаций, порча имущества, оскорбления, осквернения мест погребения. За весь 2023 г., по предварительным данным, было зарегистрировано 2874 уголовных деликта на почве ненависти к евреям, из них 88 – с применением насилия[2912].

Несмотря на рост числа преступлений на почве антисемитизма, по данным «Антидиффамационной лиги», в ФРГ наблюдается снижение количества людей, в той или иной степени разделяющих антисемитские настроения. В 2023 г. такие подходы разделяли почти 8,4 млн. человек или 12% населения страны (в 2019 г. – 15% или 10,2 млн. человек)[2913].

В отдельном докладе АОПЧ о проявлениях антисемитизма за 2012-2022 гг. отмечено, что в 2022 г. немецкие правоохранительные органы зафиксировали 2641 политически мотивированное преступление с антисемитским мотивом. Из них 969 были совершены в Интернете[2914]. Этот показатель ниже, чем в предыдущем году (в 2021 г. – 3027 правонарушений на почве антисемитизма, причем 1194 – в Интернет-пространстве[2915]). Тем не менее, АОПЧ отмечает, что поскольку из зафиксированных полицией в 2022 г. политически мотивированных преступлений с антисемитским мотивом количество имевших антисемитский характер с 2015 г. увеличивалось каждый год, то в целом тенденцию 2012-2022 гг. следует назвать тенденцией роста, несмотря на некоторое снижение в 2022 г. Политически мотивированные преступления по антисемитским мотивам составили около 23% (2641 из 11520) всех преступлений по мотивам ненависти. С учетом того, что еврейское население Германии составляет около 0,1% от общей численности населения, такой значительный процент правонарушений по мотивам антисемитизма указывает на непропорциональное высокий уровень преследования евреев[2916].

АОПЧ со ссылкой на немецкие правоохранительные органы отмечает также и общую тенденцию роста количества актов насилия, совершенных по антисемитским мотивам. В 2022 г. было зарегистрировано 88 таких происшествий (в 2021 г. – 64). В этой связи важен и комментарий, что подобный инцидент включается в статистику проявлений антисемитизма в случае, если жертва получила физические травмы и ранения, и проводящий расследование местный орган полиции передал сведения о нем в Службу сообщений криминальной полиции (Kriminalpolizeilicher Meldedienst – Politisch motivierte Kriminalität, KPMD PMK), отвечающую за сбор статданных.

Экспертами признается, что в подобных случаях речь идет о «верхушке айсберга» без учета «бытовых» инцидентов, не преследуемых в уголовном порядке. Более полную картину дают профильные НПО. К примеру, «Объединение центров исследования и информации об антисемитизме» (RIAS) в своем докладе за 2022 г. (вышел в июне 2023 г.) зафиксировала 2480 инцидентов на этой почве. Из них 1912 случаев были связаны с оскорбительными высказываниями или надписями соответствующего характера. Зафиксировано 186 случаев порчи имущества, 72 случая угроз, а также 56 попыток применения физического насилия, представлявших серьезную угрозу жизни и здоровью (в числе таких правонарушений – поджоги, а также обстрел объектов, принадлежащих еврейским общинам)[2917].

Только в Берлине за первую половину 2022 г. RIAS Berlin зарегистрированы 450 инцидентов на почве антисемитизма[2918]. По данным упомянутой НПО, более трети инцидентов (843) произошли в Интернете, 426 – в ходе массовых мероприятий, 94 – в учреждениях культуры, а 76 – в школах. По числу антисемитских эпизодов среди германских федеральных земель наибольшее количество зафиксировано в Берлине (848), Баварии (442) и Тюрингии (237). Эксперты указывают на нежелание многих потерпевших обратиться за помощью в полицию из страха мести со стороны нападавших или из-за недоверия к работе правоохранительных органов, в результате чего значительный массив инцидентов не попадает в поле зрения полицейских. Также отмечается, что мотивы правонарушений на почве антисемитизма становятся все более разнообразными. В числе его причин, помимо роста правоэкстремистских настроений, называют усиление исламизма, в особенности среди мигрантов-выходцев из региона Ближнего Востока и Северной Африки, распространение других экстремистских идеологий (в том числе связанных с увеличением в Германии числа сторонников турецких «серых волков»), а также рост популярности разнообразных «теорий заговора». В 75% случаев жертвы не могут определить, что послужило причиной инцидента. В дополнение к этому при презентации доклада председатель правления «Центра исследований и информации об антисемитизме» Б.Штайниц указал на то, что проявления антисемитизма оказывают непосредственное влияние на повседневную жизнь евреев в Германии, многие из которых из-за опасений скрывают свою национальную принадлежность и не носят религиозные символы.

«Фонд Амадеу Антонио» в своей базе данных приводит следующие данные: 201 происшествие на почве антисемитизма в 2020 г., 309 – в 2021 г. и 132 – в 2022 г. В основном речь идет о нападениях, вандализме, оскорблениях и других подобных действиях[2919].

Кроме того, в ФРГ отмечено усиление исламофобских настроений, включая их значительное распространение в широких слоях немецкого общества и во всех сферах общественной жизни. В докладе независимой экспертной группы по борьбе с исламофобией при МВД ФРГ (создана в сентябре 2020 г. «по следам» расистского теракта в Ханау 19 февраля 2020 г.) отмечено усиление исламофобских настроений, включая их значительное распространение в широких слоях немецкого общества и во всех сферах общественной жизни. В том числе в докладе отмечается, что исламофобские настроения и стереотипы присущи каждому второму жителю Германии. Так, 45% респондентов не хотели бы, чтобы их муниципалитет возглавлял мусульманин. 38% опрошенных указали, что из-за большого числа мусульман, проживающих в ФРГ, чувствуют себя «чужими в собственной стране». 46% придерживаются мнения, что среди проживающих в Германии мусульман много исламистов-фанатиков. 49% респондентов не согласны с мнением, что мигранты-мусульмане хорошо интегрируются в немецкое общество. 29% одобряют требование о запрете иммиграции для мусульман. 30% высказались за ограничения отправления мусульманского религиозного культа в Германии. 42% поддержали идею введения запрета на строительство на территории ФРГ мечетей. 43% считают, что мусульманская община должна находиться под контролем государства. В исследовании также было отмечено, что в Германии широко распространено отношение к исламу как к отсталой архаичной религии, не совместимой с современными традициями и религиозными учениями. Также распространено мнение о пропаганде насилия в исламе и ограничения прав женщин. В этом духе следование религиозным обрядам часто трактуется как фундаментализм, а лица, демонстрирующие приверженность этой религии, воспринимаются как угроза.

Платформа brandeilig.org[2920], которая фиксирует проявления исламофобии в отношении религиозных объектов (мечетей) в Германии (в частности, граффити оскорбительного содержания, акты вандализма, поджоги, попытки сорвать богослужения, письменные и устные угрозы имамам, муллам и прихожанам, акции ультраправых непосредственно возле здания мечетей и т.п.), приводит следующие данные: в 2020 г. зарегистрировано 149 подобных происшествий, в 2021 г. – 63 и в 2022 г. – 10. Эксперты при этом отмечают, что столь резкое сокращение числа зарегистрированных случаев не означает заметное снижение исламофобии на практике, а скорее связано со сложностью фиксации таких проявлений, которая в различные периоды более или менее благоприятна. Кроме того, как правило, пострадавшие не спешат обращаться в полицию или общественные организации, желая избежать огласки.

Правозащитное сообщество выражает обеспокоенность применением немецкими правоохранительными органами в качестве превентивной меры в борьбе с исламистским терроризмом принудительную депортацию лиц, признанных потенциально опасными, в отношении которых имеются веские доказательства либо весомые, подтвержденные фактами подозрения их связей с террористическими организациями. Однако в 2020 г. Европейский Суд по правам человека подтвердил право ФРГ на превентивное заключение подозреваемых в этом лиц в тюрьмы, если их действия несут ощутимую угрозу национальной безопасности государства[2921].

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) в 2022 г. с обеспокоенностью отметил деформацию общей атмосферы толерантности в ФРГ. В частности, указано, что общественный консенсус о Германии  как о стране иммиграции с этнически, лингвистически и религиозно разнообразным обществом размывается активностью противников такого разнообразия. По мнению КК РКЗНМ, это связано в том числе с ростом популярности крайне правых партий. Кроме того, из-за того, что политики стали публично выражать подобные ксенофобские, антисемитские и исламофобские взгляды, такая идеология начала проникать через публичные дебаты в основной политический дискурс. Соответственно, подпитываемая социальными сетями поляризация между теми, кто выступает за открытость к разнообразию, и теми, кто выступает против него, усиливается. Со ссылкой на два исследования 2019 г., посвященные проблемам антисемитизма и исламофобии, КК РКЗНМ отметил укрепление в немецком обществе антисемитизма (по данным соответствующего тематического исследования, более четверти респондентов согласились с рядом антисемитских высказываний и стереотипов о евреях) и исламофобии. При этом согласно данным второго исследования, ислам воспринимается примерно половиной участников опроса как угроза. Этому способствуют немецкие СМИ, которые часто представляют ислам в негативном свете[2922].

Обеспокоенность сохраняющимися в Германии расовыми и ксенофобскими предрассудками, в том числе антисемитизмом и исламофобией, и стереотипами в отношении лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам выразил Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[2923]. В отношении проявлений антисемитизма КЛРД отметил рост в ФРГ антисемитских настроений, преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний, особенно после начала резкого обострения в начале октября 2023 г. в Газе палестино-израильского конфликта. Комитет также выразил обеспокоенность тем, что мусульмане в Германии часто сталкиваются с общей подозрительностью со стороны государственных органов, которая, в свою очередь, подпитывает предрассудки и негативные стереотипы в отношении этнических мусульманских общин. В связи с этим Комитет с обеспокоенностью отметил запреты на проведение мирных демонстраций в память о Накбе и планировавшихся незадолго до выборов в Российской Федерации мирных демонстраций в поддержку палестинцев в Газе.

Комитет акцентировал и сохраняющуюся структурную дискриминацию лиц африканского происхождения. Наряду с этим КЛРД указал на то, что период истории Германии, связанный с колониализмом и рабством, не включен в школьные программы. В стране по-прежнему имеет место структурная дискриминация и стигматизация лиц африканского происхождения. Эксперты Комитета выразили обеспокоенность тем, что колониальное прошлое немецкого государства и его участие в работорговле продолжают подпитывать расовую дискриминацию и расовое неравенство. Берлину рекомендовано обеспечить всеобъемлющую реституцию и компенсацию ущерба потомкам жертв геноцида племен гереро и нама в бывших германских колониях в Африке в начале XX в.[2924]

В свете высказываемых международными контрольными механизмами по правам человека опасений по поводу сохраняющихся в Германии проявлений дискриминации и ксенофобии тревожными выглядят идеи по изменению германского законодательства, а именно выдвинутая в 2020 г. инициатива по исключению из статьи 3 Основного закона ФРГ упоминания о расе как о признаке, по которому не может осуществляться дискриминация. При этом сторонники внесения изменений в конституцию приводят следующие аргументы: определение «расы» является устаревшим само по себе и даже расистским. Эксперты указывают, что подобные нововведения могут иметь дискриминационные последствия для расовых и этнических меньшинств. На прошедших в том же году обсуждениях инициативы в парламенте в ее поддержку высказались партия «Союз 90» / «Зеленые» и партия «Левая». Пока эта инициатива не принята, скорее из-за сложности процесса изменения Основного закона Германии, нежели из-за отсутствия таких намерений у входящих в правящую коалицию партий. Кроме того, похожие процессы проходят быстрее на земельном уровне: в августе 2022 г. правящая коалиция в земле Гамбург приняла решение об исключении слова «раса» из текста земельных законов[2925].

С проявлениями исламофобии тесно связана ситуация с мигрантами. Эксперты указывают, что положение в данной сфере может осложниться, поскольку число прибывающих мигрантов продолжает расти, а германские власти по-прежнему проводят политику привлечения мигрантов. По данным СМИ, в 2022 г. ФРГ приняла 191 тыс. мигрантов, что на 57% больше, чем в 2021 г. Правительство разрабатывает планы по привлечению рабочих и специалистов, а немецкий бизнес и профсоюзы призывают к проведению комплексного курса в этой области и упрощению процедуры приобретения гражданства. Осенью 2022 г. правительство определилось с ключевыми положениями нового иммиграционного закона для квалифицированных рабочих. Предполагается, что гражданам стран, не входящих в ЕС, без признанной квалификации также будет разрешен въезд в страну. Критериями отбора должны быть профессиональный опыт или связь с Германией[2926].

18 января 2024 г. бундестагом принят закон об улучшении порядка депортации иностранцев из ФРГ[2927]. Среди нововведений – увеличение максимального срока помещения депортируемых в места принудительного содержания перед выдворением с 10 до 28 дней, а также отмена предварительного информирования о предстоящей депортации (кроме семей с детьми до 12 лет). Сотрудники полиции получают полномочия по изъятию электронных устройств с целью установления личности мигрантов, а также по проведению обысков в местах их проживания. Изменения были раскритикованы правозащитниками. Указывается на нарушения базовых прав соискателей убежища, включая право на неприкосновенность частной жизни и тайну личной переписки[2928].

Большинство мигрантов в ФРГ являются выходцами из региона Ближнего Востока и Северной Африки. В то же время приток беженцев из Украины в 2023 г. снизился. Из 261,6 тыс. заявок на убежище, по которым были приняты решения в 2023 г., в полном объеме было удовлетворено 42,5 тыс.; 71,3 тыс. заявителей получили т.н. субсидиарную защиту, 21,4 тыс. – временную отсрочку депортации. Совокупная «защитная квота», т.е. доля положительных решений, составила 51,8%[2929].

Обеспокоенность Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации вызывают и многочисленные случаи расовой дискриминации и расистских актов в отношении спортсменов, принадлежащих к этническим меньшинствам, в частности футболистов[2930].

Кроме того, решения германских миграционных властей о предоставлении права на проживание не учитывают реальные возможности муниципалитетов по размещению и интеграции беженцев. В большинстве немецких городов центры первичного размещения беженцев переполнены. Помимо этого, пребывание соискателей убежища в пунктах временного размещения затягивается, зачастую на месяцы. Не способствует решению проблемы мигрантов и то, что многим из приехавших не удается найти какое-либо жилье (соответственно, они продолжают проживать в пунктах временного размещения). В частности, в таком положении оказались 25% соискателей убежища, приехавших в ФРГ в 2015 г. и получивших разрешение остаться в Германии, которые до сих пор не могут найти собственное жилье и по-прежнему находятся в миграционных центрах. К этому добавляются проблемы с получением этой категорией лиц медицинских услуг, а также направлением детей в детские сады и школы.

Заметны и различия в отношении к мигрантам, проживающим в специальных центрах, и тем, кто арендует жилье. В частности, проживающие в общежитиях соискатели убежища получают на 10% меньше социальных выплат, чем лица с аналогичным статусом вне таких спеццентров (данное правило действует в ФРГ с 2019 г.). Различие в подходах было в октябре 2022 г. признано Конституционным судом Германии противоречащим постулатам равноправия и равного обеспечения всех людей минимальными средствами, соответствующими человеческому достоинству. Суд потребовал отменить данное правило[2931].

Мигранты в ФРГ сталкиваются с дискриминацией и на рынке труда. Показательна в этом плане ситуация с украинскими беженцами. По данным социологического исследования Нюрнбергского института изучения занятости, большинство мигрантов испытывали трудности при поиске работы, а во многих случаях полученная работа являлась низкоквалифицированной. Так, из 6 тысяч участников опроса 68% имели высшее образование, а около 16% – профильную подготовку. Работу найти смогли только 18% опрошенных. Средняя оплата труда у данной категории на 1000 евро ниже среднего показателя по стране (2550 евро). При том, что в Германии для выходцев из Украины созданы благоприятные условия – на них не распространяется запрет на осуществление трудовой деятельности, им нет необходимости получать убежище, и, кроме того, эта категория лиц имеет право на получение финансовой поддержки от германских властей.

Как показывают результаты исследования «YouGov», опубликованные в конце декабря 2022 г., в последние годы отмечается негативное отношение граждан ФРГ к мигрантам: две трети опрошенных не видят ничего положительного в постоянном приеме беженцев[2932].

В этом плане показательно, что, согласно официальной статистике, с января по сентябрь 2023 г. в Германии было зарегистрировано 1515 преступлений против обратившихся за убежищем и объектов их проживания, что существенно превышает показатель за весь 2022 г. (1371)[2933].

Многие правозащитные НПО (в том числе «Pro Asyl», «Международная амнистия» и др.) указывают, что ФРГ не содействует в достаточной мере осуществлению права беженцев на международную защиту[2934].

Проблемы мигрантов попадали в поле зрения и многосторонних контрольных механизмов по правам человека. Так, обеспокоенность дискриминацией, с которой сталкиваются мигранты, соискатели убежища и беженцы, в том числе при трудоустройстве и найме жилья, в сферах образования, здравоохранения, выразил Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации. Применительно к сфере труда отмечено, что трудящиеся-мигранты, особенно женщины, нанятые в качестве домашних работниц или сиделок, чаще других подвергаются злоупотреблениям и эксплуатации. КЛРД выразил обеспокоенность и участившимися нападениями на приюты по всей стране. Комитетом также было отмечено, что пособия, предоставляемые в соответствии с законом о пособиях соискателям убежища, остаются недостаточными для обеспечения надлежащего уровня жизни[2935].

Комитет ООН по правам человека отмечал наличие ограничений на воссоединение семей из-за введенных немецкими властями квот, негативную практику депортации мигрантов без предоставления процедур индивидуальной оценки каждого отдельного случая, плохие условия проживания в миграционных центрах, которые к тому же находятся в географически удаленных районах, что ограничивает доступ проживающих там лиц к основным услугам[2936]. Кроме того, КЛРД в марте 2024 г. выразил обеспокоенность сохраняющейся дискриминацией детей, находящихся в неблагоприятном положении, включая детей, ищущих убежище, детей-беженцев и мигрантов, детей-цыган и других групп меньшинств, детей-инвалидов, а также детей из социально-экономически неблагополучных семей.[2937]

Кроме того, Комитет обратил внимание на ряд проблем в образовательной сфере. В частности, эксперты выразили обеспокоенность нехваткой учителей в германских школах и высоким уровнем стресса, с которым сталкиваются ученики из-за давления со стороны педагогов и распространенной практики издевательств. Помимо этого зафиксировано, что большое количество детей-инвалидов бросает школу, не получив аттестат зрелости.

Согласно представленному в начале декабря 2022 г. в рамках конференции министров образования исследованию группы экспертов, уровень образования в немецких школах снизился. Зафиксировано заметное снижение успеваемости школьников: каждый пятый германский четвероклассник не владеет в должной степени немецким языком и не знает элементарной математики[2938]. Большая часть отстающих учеников – дети мигрантов и выходцы из неблагополучных семей. Также отмечены недостаточное финансирование образовательной сферы и нехватка педагогов в школах и детских садах.

На то, что в школах дети из числа этнических меньшинств и мигрантов сталкиваются с дискриминацией в системе образования, с обеспокоенностью указал КЛРД. Дети из этнических меньшинств чаще страдают от травли в школе, чаще бросают школу и реже посещают дошкольные учреждения[2939].

Правозащитные структуры и представители объединений мигрантов указывают на широкое распространение в Германии «бытового» расизма, выражающегося в дискриминации лиц иностранного происхождения на рынке труда, в сфере здравоохранения, при поиске жилья и т.д., а также «институционального» расизма в органах власти и управления[2940].

Довольно остро стоит проблема расового профилирования в германских правоохранительных органах. Критику правозащитников вызывает отсутствие в ФРГ как на федеральном, так и на земельном уровнях независимых механизмов расследования по таким случаям. В 6 из 16 федеральных земель законодательством не предусмотрено ношение сотрудниками полиции идентифицирующих знаков[2941].

На эту проблему, в частности, обращали внимание как многосторонние контрольные механизмы по правам человека, так и правозащитные организации. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в 2019 г. особо выделила эту проблему, а также отсутствие эффективных механизмов поддержки жертв данного явления. В этой связи ЕКРН призвала немецкие власти принять соответствующие меры по исправлению ситуации[2942].

Более того, в 2022 г. ЕКРН, изучив предоставленную ФРГ информацию о последующих действиях, указала на то, что германские власти не выполнили ее рекомендацию по разработке и реализации на практике мер по борьбе с расовым профилированием[2943]. По данным Комиссии, в этих целях запланирован ряд исследований, в том числе по линии Немецкого полицейского колледжа, о мотивах (в том числе политических), а также применении насилия в отношении уязвимых категорий населения в повседневной работе немецких полицейских.

Еще в одном исследовании проявлений расизма, как предполагается, это явление должно рассматриваться как угроза социальной сплоченности в контексте отдельных институциональных сфер общества. Проведением его должна заниматься междисциплинарная ассоциация из 11 германских университетов и исследовательских институтов. Ожидается, что общее исследование проявлений расизма будет завершено в 2024 г., однако на момент рассмотрения вопроса в ЕКРН оно находилось только на стадии методологической подготовки. В этой связи Комиссия отметила, что ни в одном из исследований, о которых сообщали германские власти, нет явных ссылок на расовое профилирование, и что наиболее важный компонент исследуется только на примере двух немецких городов, а не земельного или тем более федерального уровня.

Комитет ООН по правам человека в ноябре 2021 г. также выразил обеспокоенность расовым профилированием, практикуемым германскими полицейскими. Эксперты призвали ФРГ обеспечить профессиональную подготовку сотрудников правоохранительных органов с целью повышения их осведомленности о понимании необходимости вести себя таким образом, чтобы это не приводило, даже непреднамеренно, к актам расового профилирования, а также контролировать эффективность такой деятельности[2944].

На проблему расового профилирования в ФРГ в феврале 2022 г. обратил внимание и КК РКЗНМ. В числе подобных проявлений названы ссылки полицейских на предполагаемое этническое происхождение подозреваемых при регистрации преступлений; расследования, основанные на общих подозрениях, и случаи насилия со стороны полиции в отношении нацменьшинств. Он, в частности, подчеркнул, что помимо индивидуального вреда, причиняемого жертвам дискриминационного обращения со стороны полиции, расовое профилирование подвергает стигматизации те группы лиц, которые и так находятся под подозрением общества, порождает среди них чувство унижения, несправедливости и обиды, а также приводит к прямой потере доверия к полиции с их стороны. Нацменьшинства, которые не доверяют полиции в силу означенных причин, по мнению КК РКЗНМ, будут неохотно обращаться к правоохранительным органам в случаях, когда они стали жертвами расистских преступлений, а это, в свою очередь, означает, что такие преступления могут остаться незамеченными и безнаказанными[2945].

На практику расового профилирования в ФРГ и чрезмерное применение силы сотрудниками немецких правоохранительных органов против представителей этнических меньшинств с тревогой указал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г. Властям ФРГ было рекомендовано законодательно запретить расовое профилирование и создать независимый механизм рассмотрения жалоб на подобные действия, а также наладить регулярное отслеживание данных о количестве полицейских проверок, включая проверки документов, и жалоб в случаях, связанных с насилием со стороны сотрудников правоохранительных органов[2946].

В ходе социологических исследований подтверждается, что контрольным мероприятиям со стороны полиции непропорционально часто подвергаются люди с миграционными корнями. Многие респонденты жаловались на расистские и исламофобские замечания полицейских[2947]. Согласно данным Агентства ЕС по основным правам человека, несмотря на то, что власти ФРГ заявляют о разработке и применении мер по борьбе с расовым профилированием среди полицейских, такие усилия не носят системный характер, а в основном предпринимаются на индивидуальном уровне. Имеется единичный случай признания административным судом Дрездена незаконным задержания и обыска гвинейца из-за его цвета кожи[2948].

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин в мае 2023 г. с обеспокоенностью указал на усиление в ФРГ проявлений расизма в отношении мигрантов и цыган, в том числе со стороны правых экстремистов, а также полицейских. Он также отметил продолжающуюся дискриминацию представителей указанных общин (с акцентом на женщин и девочек) во всех сферах общественной жизни, выделив образование и социальное обеспечение. Германским властям было рекомендовано принять действенные меры по борьбе с расизмом в отношении мигрантов и цыган, в том числе за счет осуществления программ подготовки для полиции и проведения совместно со СМИ информационно-просветительских кампаний, направленных на предотвращение перекрестных форм дискриминации[2949].

На то, что в Германии цыгане сталкиваются с дискриминационным обращением из-за распространенных предрассудков, особенно большие семьи при поиске жилья, указывало Агентство ЕС по основным правам человека в своем очередном докладе, опубликованном в июне 2023 г. [2950]

На проблемы цыганской общины в ФРГ обратил также внимание КК РКЗНМ, отметивший, в частности, рост числа преступлений против представителей данной общины, а также продолжающуюся практику негативного изображения этого национального меньшинства в основных германских СМИ, которое способствует распространению антицыганских стереотипов среди большинства населения. Кроме того, отмечено, что Центральный совет рома и синти Германии периодически подает на публикацию подобных предвзятых новостных сюжетов в программах немецких телеканалов жалобы в регулирующие органы федеральных земель. Однако по итогам рассмотрения таких обращений эти органы редко принимают даже какие-либо рекомендации по исправлению ситуации, не говоря уже о наложении санкций на нарушителей[2951].

КЛРД также указал на то, что в отношении цыган в Германии распространены дискриминация, негативные стереотипы, предрассудки и нетерпимость[2952].

Вызывает обеспокоенное и вмешательство германских спецслужб в частную жизнь граждан. В июле 2021 г. вступили в силу поправки в законы о Федеральном ведомстве по защите конституции и о Федеральной полиции, закрепляющие чрезмерные полномочия этих органов по использованию «шпионского» программного обеспечения для отслеживания коммуникации потенциальных преступников путем обхода шифрования данных, применяемого в современных приложениях для обмена сообщениями (WhatsApp, Telegram и др.). В качестве обоснования указано на необходимость повышения эффективности профилактики тяжких преступлений (терроризм, торговля людьми и т.д.). По мнению правозащитников, новеллы создают предпосылки для ведения слежки за любыми гражданами по усмотрению спецслужб, не предусматривая достаточного контроля над этим процессом[2953].

В сентябре 2021 г. Федеральное ведомство уголовной полиции ФРГ официально признало факт использования скандального «шпионского» программного обеспечения «Pegasus» израильской компании «NSO Group», заверив, что это делалось в полном соответствии с германским законодательством. Проверить данное утверждение не представляется возможным[2954]. По данным СМИ, «Pegasus» использовался также Федеральной разведывательной службой ФРГ (эта информация официально не комментировалась)[2955].

В ФРГ весьма строго подходят к определению границ осуществления права граждан на свободу собраний. В 2021-2022 гг. в ряде городов вновь имели место чрезмерно жесткие разгоны демонстраций жителей Германии, протестовавших против введенных в связи с коронавирусом ограничений. Разгоны протестующих сопровождались задержаниями участников, применением дубинок и слезоточивого газа[2956]. Факты применения полицией т.н. спецсредств подтверждаются и в докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» за 2022 г. Примечательно, что глава Федерального ведомства по охране конституции Т.Хальденванг, комментируя 17 января 2022 г. протесты против антиковидных мер, по сути, приравнял участников этих акций к врагам государства.[2957] В 2023 г. эта негативная практика продолжилась: немецкая полиция устраивала силовые разгоны акций в поддержку Палестины и демонстраций экологических активистов. В ряде случаев инициированы уголовные расследования против нарушителей порядка проведения собраний[2958].

Косвенным ограничениям подвергается в ФРГ право на свободу объединений. Уложение о налогах и сборах предусматривает льготный налоговый режим только для тех НПО, за которыми признается так называемый общественно полезный статус. Для этого необходимо, чтобы участие в политической деятельности не относилось к основным направлениям их работы. Таким образом, государство ограничивает возможности влияния НПО на политическую повестку дня в стране, прибегая для этого к финансовым рычагам. Заложником такой ситуации стали, в частности, германский филиал антиглобалистского объединения «Аттак», а также НПО «Кампакт», лишенные общественно полезного статуса в связи с несоблюдением указанного критерия и оказавшиеся из-за этого в затруднительном финансовом положении[2959].

В Германии существует и комплекс проблем социального характера. Так, властям не удается искоренить в стране бедность. По данным Федерального статистического ведомства ФРГ, доля населения, находящегося «под угрозой бедности» (т.е. получающего менее 60% медианного дохода по стране), составляет 14,7%, а среди людей в возрасте 65 лет и старше – 18,3%[2960]. Число лиц, не имеющих постоянного жилья, оценивается более чем в 440 тыс. чел., из них свыше 50 тыс. проживают на улице[2961]. До 2 млн. чел. регулярно посещают места бесплатной раздачи питания для малоимущих[2962]. В 2023 г. 5,5 млн. чел. (или 6,6% населения ФРГ) проживали в домохозяйствах, которые по финансовым причинам не могли в достаточной степени отапливать жилье[2963].

Помимо отмеченных выше нарушений прав детей мигрантов непросто обстоит дело и с реализацией других аспектов прав детей. В частности, растет количество фиксируемых полицией случаев сексуальных злоупотреблений в отношении несовершеннолетних. За 2022 г. показатель составил 15,5 тыс. Запротоколировано 48,8 тыс. случаев изготовления, распространения и хранения порнографических материалов с участием несовершеннолетних, из них большинство эпизодов (42 тыс.) касались детей в возрасте до 14 лет. В германском правоохранительном сообществе признают наличие огромного массива латентной преступности в этой сфере. По данным социологических исследований, до 15% взрослых респондентов в ФРГ признавались в том, что подвергались различным злоупотреблениям на сексуальной почве в детстве и юности[2964].

Страну продолжают сотрясать скандалы, связанные с масштабными сексуальными злоупотреблениями со стороны священников и церковных служащих в отношении несовершеннолетних прихожан. Долгое время считалось, что проблема касается, прежде всего, германской Римско-католической церкви, где выявлено не менее 3,7 тыс. инцидентов такого рода[2965]. Однако опубликованное 25 января 2024 г. независимое исследование вскрыло системные злоупотребления и в Евангелической (протестантской) церкви Германии (свыше 2,2 тыс. пострадавших) [2966].

С нарушением прав сталкиваются и женщины. Довольно остро стоит проблема домашнего насилия. По информации Федерального ведомства уголовной полиции ФРГ, в 2022 г. свыше 126 тыс. женщин в Германии стали жертвами насильственных действий со стороны своих партнеров или бывших партнеров, из них 133 были убиты[2967]. В том же году на федеральный телефон доверия для жертв домашнего насилия поступило 52,7 тыс. обращений[2968]. Правозащитники критикуют недостаточную доступность профильной помощи женщинам, включая возможность временного размещения жертв насилия с целью их изоляции от своих мучителей[2969].

Помимо этого нарекания вызывают проблемы дискриминации женщин в трудовой сфере. В частности, в ФРГ по-прежнему наблюдаются неравные условия труда для мужчин и женщин. По данным Комиссии ЕС, разница в их средней заработной плате в стране составляет 17,6% в пользу представителей сильного пола. По этому параметру страна занимает в Евросоюзе 24-е место[2970].

Как и в ряде других европейских стран, в Германии не решен вопрос о правовых последствиях для немецких граждан, присоединившихся к террористической организации «Исламское государство» (запрещена в Российской Федерации), и их детей. На данную проблему обратила внимание специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Ф.Ни’Алойн. Спецдокладчик представила на 55-й сессии СПЧ в марте 2024 г. доклад[2971] по итогам своего визита в Германию и Северную Македонию, в котором указала на необходимость репатриации всех граждан этих стран (было отмечено, что пока в сирийских лагерях остаются 150 детей и 22 женщины-члена семей террористов). Она указала, что практика официальной репатриации немецкими властями из зон конфликта, в особенности из лагерей на территории Сирии и Ирака, активно развернулась в августе 2019 г. только после серии судебных решений по отдельным случаям, обязывающих власти ФРГ найти и репатриировать несовершеннолетних немецких граждан и их матерей (хотя и ранее немецкие власти предпринимали усилия на этом направлении). Отмечено, что в результате расследований Федеральной генеральной прокуратуры уже вынесено 20 приговоров по делам в отношении женщин, вернувшихся в Германию, а еще одно решение суда вынесено по делу в отношении сына одного из участников террористических организаций, который отправился в зону конфликта и достиг возраста уголовной ответственности. Кроме того, в Федеральной генеральной прокуратуре и в прокуратурах федеральных земель проводится еще 311 расследований в отношении лиц, связанных с террористами.



Хорватия

По мнению большинства международных экспертов, хорватское законодательство и правоприменительная практика в целом соответствуют международно-правовым обязательствам страны в области поощрения  и защиты прав человека.

Вместе с тем в последнее время в Хорватии отмечается некоторое ухудшение ситуации в данной сфере. Наибольшую обеспокоенность вызывает увеличение числа проявлений нетерпимости по национальному признаку, а также недостаточность предпринимаемых официальными властями усилий по реализации поставленных задач в вопросах защиты прав человека.

В последние годы международное правозащитное сообщество неоднократно указывало на неудовлетворительное состояние дел с обеспечением в стране прав национальных меньшинств. В частности,  об этой проблеме сообщается в пятом периодическом докладе функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) по Хорватии от 15 мая 2018 г. Согласно документу в стране зафиксирован рост публичных высказываний расистского характера, направленных против представителей сербской  и цыганской национальностей. При этом риторику, направленную  на разжигание розни, используют не только экстремистские группы,  но и некоторые политические деятели, особенно во время предвыборных кампаний. Заявления дискриминационного характера звучали ежедневно, например, в преддверии парламентских выборов в ноябре 2015 г. Некоторые кандидаты пытались дискредитировать своих оппонентов, ставя под сомнение их легитимность по признаку национального происхождения. Комиссия рекомендовала политикам занять твердую и публичную позицию против выражения расистских взглядов[2972]. Аналогичная ситуация складывалась во время президентских (декабрь 2019 г.) и муниципальных (май 2021 г.) выборов.

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) за 2020 г. приведены результаты опроса общественного мнения, организованного Управлением уполномоченного по правам человека в Хорватии (участие в нем принял 501 человек в возрасте от 18 до 30 лет). Согласно ответам, за три месяца, предшествующие опросу, 96% респондентов доводилось слышать от других людей замечания оскорбительного характера, касающиеся национального или этнического происхождения тех, против кого они были направлены, их цвета кожи, пола, религиозной принадлежности[2973].

АОПЧ в своем докладе за 2022 г. со ссылкой на данные хорватского омбудсмена также отмечало рост числа жалоб на случаи проявления дискриминации по признаку расы и этнической принадлежности (по итогам сравнения показателей 2021 и 2020 гг.)[2974].

Зачастую такие дискриминационные практики принимают и более радикальные формы, нередко смешиваясь с проявлениями  исторического ревизионизма и попытками искажения истории. Данную проблему затрагивали многие многосторонние универсальные и региональные механизмы по правам человека. Так, на подъем в Хорватии радикального национализма, негативно сказавшийся на возможности ряда групп населения полноценно пользоваться своими правами, указывал в своем последнем заключении о состоянии дел в этой стране функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ). В документе отдельно отмечено также, что влияние исторического ревизионизма испытывают на себе сербское, цыганское и еврейское меньшинства[2975].

На эту же проблему обратил внимание специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения нарушений Ф.Сальвиоли, посетивший Хорватию в конце ноября-начале декабря 2021 г.[2976] В своем заявлении по итогам визита он отметил рост числа случаев разжигания ненависти, прославления осужденных военных преступников или отрицания фактов их совершения (в том числе некоторые из них были предприняты высокопоставленными государственными чиновниками), а также принижения значения решений МТБЮ и национальных трибуналов. Ф.Сальвиоли указал на факт создания мемориалов в память о военных преступниках при поддержке хорватских должностных лиц, а также  довольно широкое использование фашистских и усташеских лозунгов и знаков различия. Спецдокладчик назвал неудовлетворительной реализацию законодательных мер, принятых правительством Хорватии для преодоления этой крайне тревожной тенденции (в этом контексте названы Протокол о преступлениях и системы учета преступлений на почве ненависти, а также новые положения Уголовного кодекса, предусматривающие уголовную ответственность за преступления на почве ненависти, публичное подстрекательство к насилию и ненависти, а также отрицание геноцида  и серьезных нарушений прав человека). В этой связи он призывал соответствующие хорватские полицейские, судебные, законодательные  и исполнительные органы принять все необходимые меры для адекватного реагирования на рост радикализации и ненависти в определенных слоях общества, чтобы гарантировать, что меры, принятые до сих пор для примирения, не будут безвозвратно отменены.

В контексте своего мандата спецдокладчик также указал на то,  что этнические предпочтения также оказывают влияние на выбор районов для поиска пропавших без вести, установления мест массовых захоронений, последующей идентификации жертв и их эксгумации. Ф.Сальвиоли отметил, что этнические различия оказывают негативное влияние на судебные процессы по связанным с этой проблемой делам. В частности, он со ссылкой на выводы других международных правозащитных механизмов подчеркнул, что судебное разбирательство в Хорватии подвергалось критике за предвзятое отношение к этническим сербам, против которых в несоразмерно большей степени направлен отбор дел. Он привел сведения представителей ассоциаций потерпевших и других заинтересованных слоев населения страны, согласно которым многие преступления, предположительно совершенные военнослужащими хорватской армии и полиции в 1995 г., не были расследованы, а виновные не привлечены к ответственности. В то время как хорватская прокуратура не смогла предоставить информацию о возбужденных и рассмотренных делах в разбивке по этническому происхождению обвиняемых, организации гражданского общества сообщили, что по 43 делам, за ходом которых они следили в 2020 г., 61 (то есть 86%) обвиняемых были членами сербских военизированных формирований и Югославской народной армии, а 10 (14%) подсудимых были членами хорватской армии и Хорватского совета обороны. Спецдокладчик указал и на расхождения в приговорах, вынесенных этническим сербам и этническим хорватам. В отношении последних были применены смягчающие обстоятельства, поскольку подавалось, что они защищали Хорватию в войне.

По состоянию на конец 2022 г. число лиц, считающихся пропавшими без вести за время кризиса начала 1990-х гг., составило 1816 человек[2977]. По инициативе хорватской стороны в 2017 г. были подписаны рамочные соглашения о взаимопомощи в проведении поисковых работ с Боснией и Герцеговиной и Черногорией. Действует также рабочая группа с Сербией.

На проблему исторического ревизионизма и дискриминационного подхода при расследовании событий тех лет в 2015 г. указывали Комитет ООН по правам человека[2978] и Рабочая группа СПЧ по насильственным или недобровольным исчезновениям[2979].

Вопросы, связанные с расследованием преступлений, совершенных в период 1991-1995 гг., в 2023 г. также затрагивал в своих заключительных замечаниях Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации.[2980] В частности, он с обеспокоенностью указал на снижение с 2013 г. количества рассматриваемых в Хорватии дел о преступлениях той войны, задержки с получением показаний свидетелей и большое число заочных разбирательств. В том числе внимание Комитета привлекло то, что при вынесении приговоров по таким делам лицам, принадлежащим к сербской и хорватской этнической группам, заметно различие в подходах, основанное именно на национальной принадлежности. По мнению Комитета, это создает неравенство двух упомянутых этносов в системе правосудия. Также КЛРД отметил дискриминационный характер толкования хорватскими судами  положений профильного закона о гражданских жертвах войны по отношению к этническим сербам – жертвам, которые из-за этого не могут восстановить свои права. Отмечены Комитетом и случаи прославления осужденных военных преступников или отрицания их преступлений, в том числе со стороны хорватских высокопоставленных должностных лиц; создание мемориалов в память о военных преступниках, расширение использования фашистских и усташеских лозунгов и знаков отличия; отсутствие подробной информации о связанных с такими действиями расследованиях, судебных делах и фактов привлечения виновных к ответственности. КЛРД также упомянул о визите в страну спецдокладчика СПЧ по вопросу о содействии установлению истины Ф.Сальвиоли и вслед за его рекомендациями настоятельно призвал хорватские власти принять меры по отслеживанию ненавистнических высказываний, случаев разжигания расовой ненависти и иных проявлений дискриминации в отношении сербского меньшинства, в том числе в Интернете и социальных сетях, а также со стороны должностных лиц и государственных учреждений и активному противодействию указанным явлениям. Отдельно Комитет призвал хорватские власти не допускать случаев прославления военных преступников и отрицания совершенных ими преступлений.

Правозащитники отмечают, что наиболее часто нападениям  на национальной почве подвергались проживающие на территории Хорватии этнические сербы. По данным ежегодного отчета организации Сербского народного веча (СНВ), в 2021 г. было зафиксировано 506 случаев[2981] разжигания ненависти по отношению к сербскому населению, что стало самым высоким показателем за последние несколько лет. При этом наблюдалось кратное увеличение количества оскорбительных надписей на стенах, содержащих призывы к насилию над сербами: если в предыдущие отчетные периоды появлялось не более 10-40 граффити за год, то в 2021 г. их было уже 297 (рост в примерно в 30 раз)[2982]. По словам руководителя СНВ М.Пуповаца, чаще всего вандалы оставляют их в местах скопления людей: на стенах школ, университетов, детских садов и на автобусных остановках. Это, в свою очередь, негативно влияет на подрастающее поколение и прививает нетерпимость к сербам с детства, а также восхваляет отдельных представителей усташеского движения. В этой связи в г. Риека весной 2019 г. была проведена общественная акция по устранению подобных надписей на городских фасадах. Одновременно резко критиковалась политика городских властей Загреба, Вуковара и Книна, которые не уделяют должного внимания решению этой проблемы.

Ранее, еще в марте 2015 г., Комитет ООН по правам человека  с обеспокоенностью указывал на расистские нападения на представителей групп этнических меньшинств, в частности цыган и сербов, и отмечал, что надлежащие расследования не проводятся, а виновных не привлекают к ответственности[2983].

По мнению ЕКРН, возрастает роль средств массовой информации в распространении языка ненависти и разжигании межэтнической розни. В региональных печатных СМИ национальные меньшинства, в основном сербы и цыгане, выставляются в стереотипно-негативном ключе. Средства массовой информации также способствовали усилению исламофобских настроений в обществе, описывая прибытие беженцев как «вторжение»[2984].

КК РКЗНМ в феврале 2021 г. также отметил рост случаев использования языка ненависти в социальных сетях и в политическом дискурсе, формирование предубежденного отношения, в первую очередь, к сербам и цыганам. Печатные, аудиовизуальные и иные медиаресурсы, согласно заключению мониторингового органа, тиражируют негативные стереотипы о лицах, принадлежащих к нацменьшинствам. Хотя подобная практика и подвергается осуждению и даже предполагает привлечение к ответственности, существующие меры реагирования в действительности имеют очень ограниченный эффект. Представители нацменьшинств практически не появляются в эфире хорватских радио- и телепередач. Одновременно нежелание медиакомпаний выделять достаточные кадровые и финансовые ресурсы делают невозможным создание в необходимом количестве качественной продукции, ориентированной на потребности нацменьшинств[2985].

В июне 2019 г. в своем заявлении Совет по национальным меньшинствам при Правительстве Хорватии признал, что некоторые местные СМИ транслировали информацию, направленную на расшатывание национального вопроса в Республике Хорватии и распространение нетерпимости и дискриминации.

Статистические данные за последние годы указывают на рост случаев преступлений на национальной почве (в отношении сербов и бошняков, евреев и цыган)[2986]. В 2017 г. в Хорватии была даже осуществлена попытка вынести на референдум вопрос о сокращении числа представителей национальных меньшинств в Хорватском саборе (национальный парламент) и ограничении их полномочий в вопросах вынесения вотума недоверия правительству и принятия бюджета страны.

Согласно данным Министерства внутренних дел Хорватии, в 2021 г. количество преступлений, совершенных на почве ненависти, выросло  и составило 101 (в 2020 г. – 87), 67 из которых были обусловлены национальным происхождением. По данным Государственного управления по правам человека и правам национальных меньшинств, в первом полугодии 2021 г. из 31 уголовных дел, совершенных по национальному признаку, 23 были мотивированы ненавистью к сербам[2987].

Кроме того, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г. с обеспокоенностью указала на диспропорции между количеством случаев расовой дискриминации, официально зарегистрированных хорватскими властями в соответствии с законом о борьбе с дискриминацией, и гораздо большим количеством случаев расовой дискриминации, выявленных в ходе опросов представителей этнических или национальных меньшинств и неграждан[2988].

В докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. со ссылкой на хорватского уполномоченного по правам человека также отмечается высокий уровень жалоб на дискриминацию по признаку расовой и этнической принадлежности[2989].

Вопросу защиты прав национальных меньшинств в Хорватии посвящен конституционный закон о правах национальных меньшинств, а также Национальный план против дискриминации на период 2017-2022 гг. Оперативная программа для национальных меньшинств, а также правительственная Программа мер по защите прав национальных меньшинств, которая принимается на четырехлетние периоды.

В 2019 г. были приняты поправки в закон о выборах представителей национальных меньшинств, благодаря которым в местные администрации  в Приморско-горанской и Сплитско-далматинской жупаниях (помимо Меджимурской жупании и г. Загреба) впервые были избраны русские.

По-прежнему не выполняется план правительства по трудоустройству представителей национальных меньшинств в органах исполнительной и судебной власти. Его целью являлось доведение доли представителей нацменьшинств в указанных сферах до 5,5% к 2015 г. В 2021 г. этот показатель составил 3,03% от общего числа чиновников (в 2019 г. – 3,1%), и 3,45% от общего числа служащих правоохранительных органов и судов (в 2019 г. – 3,17%)[2990].

На эту проблему в 2023 г. обратил внимание Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, который выразил обеспокоенность тем, что члены общин сербов и цыган по-прежнему недостаточно представлены в хорватских правоохранительных органах, органах государственного управления и судебной системе, а также указал на то, что хорватская делегация не предоставила какую-либо информацию об особых мерах, принятых для борьбы со структурной дискриминацией в отношении членов вышеупомянутых меньшинств[2991].

Международное правозащитное сообщество отмечает проблемы, с которыми сталкиваются представители сербского национального меньшинства, что является в том числе результатом вооруженного конфликта 1991-1995 гг.

Особую озабоченность уполномоченного по правам человека вызывает положение сербских переселенцев. По данным властей и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), к январю 2017 г. в Хорватию возвратилось 134000 сербов (более половины из тех, кто покинул страну до 1995 г.). Хотя общие условия, способствующие возвращению, являются позитивными, ЕКРН отмечает, что репатрианты по-прежнему сталкиваются с проблемами в реализации своих прав, прежде всего, в жилищной сфере и в области здравоохранения, а также при прояснении правового статуса и доступе к правовой помощи. В Славонии доступ репатриантов к государственным услугам, таким как электричество, газ и вода, является нестабильным, инвестиции в восстановление серьезно поврежденной инфраструктуры давно не поступали. Репатрианты были вынуждены взять на себя финансовое бремя при получении гражданства или упорядочении  их статуса резидента[2992].

Случаи насилия наиболее распространены в районах, где в настоящее время проживает большинство сербских репатриантов. Причем число подобных инцидентов растет с каждым годом. Официальная статистика нападений на лиц этой национальности не ведется. Согласно данным организации Сербское народное вече, за 2021 г. зафиксировано 506 правонарушений на основе национальной нетерпимости против сербского национального меньшинства (по сравнению с 400 эпизодами, зафиксированными в 2019 г., 381 – в 2018 г., 393 – в 2017 г. и 331 – в 2016 г.[2993]). Из них – 297 граффити на частных домах и общественных зданиях, подстрекающих к насилию в отношении сербов, 37 эпизодов антисербских выступлений в СМИ, 22 общественные акции антисербской направленности, 26 физических нападений на представителей сербского меньшинства, 15 случаев порчи и кражи имущества[2994].

ЕКРН в своем докладе обратила внимание на сообщения о шестнадцати случаях насилия, включая нападения на журналистов и правозащитников, а также о нескольких случаях повреждения имущества, в основном двуязычных знаков с кириллицей, религиозных зданий и кладбищ. Сербская православная церковь подсчитала, что в 2016 г. она подверглась 20 случаям вандализма[2995]. Уполномоченный по правам человека Хорватии Т.Шимонович в своем ежегодном докладе за 2021 г.[2996] отмечал рост антисербских выступлений и преступлений против сербского меньшинства.

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г. уделил значительное внимание проблемам сербской общины в Хорватии. В частности, он с обеспокоенностью подтвердил распространенность в СМИ, Интернете и социальных сетях преступлений на почве ненависти, расистских высказываний и  негативных стереотипов в отношении сербов (наряду с цыганами). Он также указал на многочисленность ненавистнических высказываний расистского толка хорватских политиков, особенно на региональном и местном уровнях, а также влиятельных общественных деятелей при полной безнаказанности таких лиц. По данным Комитета, подобные высказывания и проявления распространены и в спорте. Наряду с этим КЛРД подтвердил и то, что зачастую в Хорватии  преступления на почве ненависти не квалифицируются и не регистрируются, а виновных не устанавливают и не привлекают к ответственности. Подтвердил Комитет и низкий уровень жалоб на проявления дискриминации, включая расистские высказывания и преступлениями на почве ненависти, что свидетельствует о недоверии меньшинств к хорватским средствам правовой защиты[2997].

Татуировка на сербском языке стала причиной избиения молодого хорвата в Сплите в июле 2018 г. В сентябре 2018 г. в центре Загреба нападению подвергся лидер хорватских сербов М.Пуповац. В 2021 г. в городах Загреб, Госпич, Сплит и Вуковар были выявлены десятки граффити, содержащие выражения ненависти к М.Пуповацу. Причем мэрия Госпича отказалась закрашивать антисерсбкие надписи, сославшись на уважение «свободы слова»[2998]. В мае 2021 г. на православную Пасху футбольные фанаты организовали серию маршей и манифестаций в сербонаселенном районе Борово города Вуковар, на которых присутствовали транспаранты с призывами «вырезать сербов». Администрация г. Вуковар данные акции не осудила, а мэр И.Пенава обвинил сербское население города в постоянных провокациях против хорватов[2999].

Националистическая риторика антисербской направленности зачастую становится частью предвыборных кампаний ряда хорватских партий (Отечественное движение, Хорватское демократическое сообщество и др.).  В мае 2021 г. во время выборов мэра Загреба антисербские заявления звучали в публичных выступлениям М.Шкоро (на тот момент – председателя третьей по величине парламентской партии Хорватии Отечественное движение), кандидата в мэры от политического движения Мост В.Сигура, кандидата от правящей партии Хорватское демократическое сообщество Д.Филлиповича[3000].

Зафиксированы случаи увольнения руководства ряда музеев  и запрещения проведения фольклорных мероприятий, в которых свое участие подтвердили артисты из Сербии и Боснии и Герцеговины. Данные эпизоды представляют собой не только проявления дискриминационного отношения к представителям определенных национальностей, но и нарушение права на свободу творчества.

В контексте реализации прав нацменьшинств отдельно стоит упомянуть проблему реализации закона о языках представителей национальных меньшинств, согласно которому язык национального меньшинства вводится в качестве второго для употребления в тех административно-территориальных единицах, где представители такого меньшинства составляют не менее 1/3 населения. Несмотря на то, что в июле 2019 г. Конституционный суд Республики Хорватии признал незаконными действия властей г. Вуковар, принявших решение о запрете употребления сербского языка в городе, до сих пор сербский язык не используется при составлении официальных документов и на указателях, обозначениях, адресах. Сославшись на данные последней переписи населения в Хорватии, согласно которым доля сербов среди жителей г. Вуковар составила менее 1/3 (29,73%), в декабре 2022 г. Городской совет Вуковара внес изменения в Городской статут и запретил употребление кирилличного письма и сербского языка в служебных целях[3001].

На проблемы в осуществлении права на пользование родными языками, в частности, языками, основанными на кириллице, с которыми сталкиваются представители нацменьшинств, указывал также КПЧ еще в 2015 г.[3002]  

Рост исторического ревизионизма в виде восхваления фашистского режима усташей еще больше обострил эту тенденцию. В декабре 2013 г., например, лидер ультраправой Хорватской партии права направил сообщение директору мемориального сайта Ясеновац с откровенными выражениями ненависти. Сообщение закончилось усташеским приветствием «Zа dом spremni» («За Родину – готовы»). Отдельно стоит упомянуть продолжающуюся практику «борьбы» с антифашистскими памятниками на территории Хорватии. В 2021 г. было уничтожено или осквернено 10 памятников, перенесена одна партизанская братская могила (февраль 2021 г., населенный пункт Носковачка Дубрава)[3003]. Расистские или подстрекательские граффити с изображением нацистских, усташеских или других символов, которые часто направлены против представителей сербского меньшинства, являются еще одной распространенной формой разжигания ненависти в обществе. Типичными надписями являются «Убей серба» и «Сербов надо повесить».

ЕКРН в своем докладе выразила сожаление в связи с растущим числом материалов ревизионистского толка в социальных сетях. Например, в 2015 г. зафиксированы десятки случаев, когда фотографии людей, одетых в форму усташей, были размещены в соцсетях [3004].

Спортивные мероприятия по-прежнему становятся площадкой для периодических инцидентов выражения ненависти. ФИФА неоднократно налагала штрафы на Хорватскую футбольную ассоциацию из-за расистского поведения болельщиков и игроков, опять же в основном связанного с выражением ностальгии по режиму усташей, во время футбольных матчей. В феврале 2018 г. в Сплите было совершено нападение на членов команды из Сербии по водному поло.

Представители сербского национального меньшинства и еврейские общества в Хорватии неоднократно выражали свое неодобрение позиции государственных властей по вопросу о росте реваншистских настроений  в хорватском обществе и использования профашистской и усташеской символики. С 2016 г. в знак протеста сербское и цыганское национальные меньшинства, а также еврейские общества не участвуют в памятных мероприятиях в честь освобождения концентрационного лагеря Ясеновац, организуемых государственной властью, и проводят отдельные самостоятельные акции[3005].

Фиксируется ряд проблем с реализацией прав цыганской общины.  По данным последней переписи населения 2021 г., в стране проживает 17810 цыган[3006]. Однако реальная цифра, по заявлениям официальных представителей цыганской национальности и ряда исследователей, колеблется от 30 до 40 тысяч, что делает эту этническую группу одним из самых многочисленных национальных меньшинств Хорватии.

Цыгане имеют своего представителя в парламенте, а также в органах местного самоуправления в регионах. При правительстве Хорватии действует управление по правам человека и правам национальных меньшинств. Интересы цыган защищает также НПО «Союз цыган в Республике Хорватии «Кали Сара».

Тем не менее, эта этническая группа в целом остается маргинализированной и дискриминируемой. Этот факт отмечается и в докладах НПО, и в Национальной стратегии по интеграции цыган на 2021-2027 гг.[3007] Среди основных причин бедственного положения данной категории населения называются низкий уровень жилищного обеспечения, отсутствие доступа к адекватному здравоохранению, образованию и т.п.

Также указывается на крайне неблагополучные условия жизни цыганской общины. Примерно треть цыган проживают в непригодных для жизни домах или даже трущобах, при этом более половины их жилищ перенаселены. Только треть цыганских домов подключена к системе водоснабжения и обеспечения электроэнергией. Лишь 4% цыганских домохозяйств соответствуют европейским стандартам в области гигиены.

ЕКРН отмечала[3008], что анонимные комментарии, направленные против сербов и беженцев, оскорбительные выражения в адрес цыган являются обычным явлением в социальных сетях и Интернете в целом, а также в разделах комментариев на новостных порталах. Например, Интернет-портал dnevno.hr, который имеет быстро растущую аудиторию, неоднократно публиковал материалы расистского, ксенофобского и антисемитского характера. Неоднократно это становилось причиной предупреждений, которые выносило в их адрес Агентство электронных средств массовой информации.

Национальная стратегия по интеграции цыган на 2014-2020 гг. реализована не была. В этой связи была разработан и принят аналогичный документ на 2021-2027 гг., а также Оперативный план его реализации на период 2021-2022 гг. Согласно данным уполномоченного по правам человека Хорватии[3009] за 2022 г., работа лишь 41% трудоустроенных представителей цыганского меньшинства оплачивается, более 55% цыганских домохозяйств не имеет доступа к воде. Остро стоит вопрос об искоренении практики сегрегации в образовательных учреждениях. Так, в 2021/2022 учебном году 52% цыганских детей в возрасте от 6 до 15 лет обучались в отдельных или смешанных классах, где ученики цыганской национальности составляли абсолютное большинство[3010]. По данным АОПЧ, в 2018/2019 учебном году в хорватских школах было 65 классов, в которых обучались исключительно дети-цыгане. Тем не менее, это число было выше, чем в предшествующем году[3011]. В качестве примера специфически сложного положения цыган можно привести ситуацию, сложившуюся в Меджимурской жупании, где зарегистрировано 1622 школьника цыганской национальности – 75% из них обучаются в общеобразовательных школах, где доля цыганских детей составляет более 80%. В этой связи в Плане действий на 2019-2020 гг. по внедрению Национальной стратегии по интеграции цыган говорилось о необходимости принятия конкретных мер для разрешения данной проблемы.

Серьезной проблемой остается дискриминация цыганских детей в системе образования. По данным АОПЧ, в Хорватии один из самых высоких уровней сегрегации детей цыган – 53% таких детей посещают специализированные школы для цыган[3012]. Тем не менее, Хорватия является одной из стран ЕС, в которой довольно заметная часть цыганской молодежи (около 40%) имеет как минимум общее образование. В то же время в Хорватии один из наиболее низких в ЕС показателей посещаемости цыганскими детьми детских садов[3013].

Согласно имеющимся статистическим данным за 2021 г., более 92,3% представителей цыганского меньшинства проживает за чертой бедности, причем 70% цыганских семей – в условиях крайней нищеты[3014].

Еще одним аспектом диспропорции в уровне жизни является отопление. Так, в стране в среднем 56% домов обогреваются дровами (среди цыган этот показатель составляет 90%), остальные – газом из газопровода или баллонов.

Неравенство можно заметить и в уровне материальной депривации (невозможности удовлетворять свои материальные потребности) населения: 69,5% среди цыганской группы и 23,8% среди остального населения. Диспропорция крайней материальной депривации еще более заметна: 47,1% против 12,2%.

Более четко выражена разница между уровнем жизни цыган  в урбанистических районах и в сельской местности. Проживающие  на селе почти в 93% случаев сталкиваются с недостатком базовых удобств. Также значительна проблема нелегальных поселений, точное количество которых определить невозможно. Их отсутствие в базе данных органов местного самоуправления не позволяет заниматься в том числе  и территориальным обустройством. Это приводит к стихийным свалкам  и загрязнению окружающей среды.

Таким образом, представители цыганской национальности проживают в условиях, не сопоставимых с уровнем жизни остального населения. Аналитики сходятся во мнении, что именно этот фактор (а не традиции, религия, языковой барьер) является главной причиной маргинализации и дискриминации цыган.

Весь комплекс проблем цыганской общины подтвердил Комитет по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г.[3015] В частности, он отметил крайнюю нищету и неудовлетворительные условия жизни цыган, которые в основном проживают или в отдельных кварталах, или неформальных поселениях без какой-либо инфраструктуры. Ухудшается эта ситуация распространенной практикой сноса цыганских домов как незаконных строений без предоставления им альтернативы. Указал КЛРД и на высокий уровень безработицы среди них, низкую посещаемость школ (большая часть которых – отдельные) при высоком проценте отсева учеников-цыган из образовательных учреждений, а также ограниченный доступ цыган к медицинской помощи. К хорватским властям была обращена рекомендация  принять меры для борьбы с этими негативными проявлениями.

Комитет ООН по правам человека (КПЧ) по итогам рассмотрения в марте 2015 г. третьего периодического доклада Хорватии выразил обеспокоенность статистическими данными, предполагающими низкий уровень пользования цыганами, а также сербами своими правами в том, что касается, в частности, доступа к жилью, охраны здоровья, занятости и участия в ведении государственных дел. Он указал на зафиксированные случаи расистских нападений на представителей групп этнических меньшинств, в частности цыган и сербов, и отметил, что надлежащие расследования не проводятся, а виновных не привлекают к ответственности[3016]. О том, что основные преступления на национальной почве совершаются против сербского меньшинства и цыган, заявляла также уполномоченный по правам человека Республики Хорватии.

При этом о большинстве случаев, когда цыгане подвергаются насилию на этнической почве, не сообщается из-за недоверия и ограниченного взаимопонимания между цыганской общиной и полицией  и распространенной среди сотрудников правоохранительных органов практики этнического профилирования[3017].

Эту тенденцию также подтвердило Агентство ЕС по основным правам человека в своем исследовании положения цыган в 10 государствах-членах ЕС (где проживают самые крупные цыганские общины), опубликованном в 2022 г. В частности, АОПЧ, отмечало, что в целом по ЕС только 5% всех жертв дискриминации сообщали об этом инциденте, указав при этом, что наибольшее снижение числа таких заявлений о дискриминации отмечено в Болгарии, Хорватии и Словакии[3018].

Показательными с точки зрения реального отношения хорватского населения к данному нацменьшинству стали события, произошедшие 1 июня 2019 г. в г. Чаковец. Там прошли массовые шествия, в которых приняло участие более одной тысячи протестующих против поддержки, оказываемой государством цыганской общине, проживающей на территории города. Собравшиеся называли цыган «ворами и преступниками».

Руководство страны и местные органы власти прилагают усилия по постепенному решению «цыганского вопроса». При правительстве действует Комиссия по отслеживанию исполнения вышеназванной Национальной стратегии по интеграции цыган, в состав которой входят вице-премьер, 10 специалистов из соответствующих государственных органов, 10 представителей цыганского меньшинства и депутат от него. Ее основными задачами являются: систематическое наблюдение за реализацией Стратегии, выдвижение рекомендаций и экспертных заключений, предложение соответствующих мер в качестве Плана действий на двухгодичный период.

Поскольку проведение мер по улучшению уровня жизни цыган проводится с непосредственным участием их представителей, действующие на территории страны НПО в позитивном ключе отмечают курс, заданный правительством. Вместе с тем прогресс в решении основных проблем за последние 20 лет исчисляется малыми процентными показателями, пока главная проблема – разделение цыганских поселений на «легальные» и «нелегальные» – остается в центре повестки дня.

Неудовлетворительным остается вопрос с трудоустройством цыган. Согласно официальным данным за 2021 г., безработица среди представителей этого нацменьшинства в возрасте от 20 до 44 лет составила 68,7%[3019]. В этой связи немаловажным шагом на пути к преодолению маргинализации цыганского меньшинства стало развитие разработанных специально для данной категории населения широкомасштабных программ национальных агентств по трудоустройству и других общественных учреждений по профориентации, развитию навыков поиска работы, повышению квалификации и др.[3020]

Определенные проблемы фиксируются в сфере деятельности СМИ. В 2022 г. зафиксировано 34 правонарушения, направленные против журналистов, из них 4 физических нападения и 12 случаев угрозы смертью[3021]. Кроме того, по мнению ряда правозащитных организаций, действующая в стране правоприменительная практика ставит под угрозу независимость журналистской деятельности. По данным НПО «Дом прав человека» («Human Rights House»), в 2021 г. против хорватских СМИ и их журналистов велось 924 судебных разбирательства[3022]. В 2018 г. министерство культуры не стало объявлять конкурс на право пользования выделяемой финансовой помощи из Фонда по СМИ, действующего в рамках Европейского социального фонда. Ряд экспертов расценили это как попытку давления на средства массовой информации со стороны государства.

Многие правозащитники указывают на подконтрольность ведущих СМИ правящему партийному большинству. Это выражается в системе назначения руководства государственных СМИ (местный парламент обычным большинством назначает и снимает главных редакторов электронных, печатных и теле-радио СМИ)[3023].

Однако в том, что касается вопроса об обеспечении права на свободу мнений и их выражения, озабоченность вызывает не только положение СМИ. Широкий резонанс получила история с митингующими против установки памятника первому президенту страны Ф.Туджману – один из участников был арестован на 10 суток и получил крупный штраф (декабрь 2018 г.).

Несмотря на то, что законом гарантировано право на проведение забастовок, в 2018 г. Загребский суд запретил проведение забастовки сотрудникам авиакомпании «Croatia Airlines».

Определенные трудности наблюдаются и в социальной сфере. Согласно данным переписи населения 2021 г., 22,45% жителей Хорватии составляют лица старше 65 лет (согласно данным Евростата, в 2019 г. этот показатель составил 19,6%), молодежь до 14 лет – 14,27% (в 2019 г. – 14%)[3024]. В зоне риска бедности проживает 18,3% граждан, причем среди одиноких лиц старше 65 лет этот показатель составил 52,1%[3025]. В 2021 г. прожиточный минимум в Хорватии равнялся 2321 хорватской куне (около 350 долл. США), минимальная пенсия – 1500 хорватских кун (около 230 долл. США). По состоянию на декабрь 2022 г., в Хорватии числилось 1,23 млн. пенсионеров и получателей пенсионных выплат (по инвалидности, ветеранские дотации, социальные выплаты и др.).

По данным хорватского уполномоченного по правам человека, в течение 2018 г.  зафиксирован рост жалоб на физическое насилие среди заключенных. Увеличилась частота применения специальных мер по обеспечению порядка в тюрьмах (1931 случай – в 2018 г., 1656 – в 2017 г.) и средств принуждения (в 2018 г. – 56, в 2017 г. – 46). Одной из основных проблем также является переполненность тюрем и мест принудительного досудебного содержания. В 2021 г. наиболее сложная ситуация была в тюрьмах городов Загреб (заполнены на 150%), Карловац (155%) и Осиек (168%)[3026].

Некоторую озабоченность вызывает положение женщин в Хорватии, особенно в трудовой деятельности. Согласно переписи населения 2021 г., доля женщин составляет 51,8%, уровень занятых среди женщин – 46%[3027]. Причем наибольшую проблему представляет безработица среди женщин в возрастной группе от 25 до 29 лет (11,7%), и от 50 до 55 лет (12,4%)[3028]. Также отмечается неравенство заработной платы, получаемой женщинами и мужчинами, занятыми на одинаковых условиях (в 2022 г. мужчины при прочих равных условиях получали на 6,9% больше, чем женщины, в 2021 г. –на 7%, в 2019 г. – на 13%)[3029]. Наиболее значительная разница в оплате труда в пользу мужчин зафиксирована в сферах финансов, страхования и банковской деятельности (23,9%), здравоохранении (22,1%), торговле (16,9%)[3030].

Согласно отчету уполномоченного Республики Хорватии по вопросам равенства полов за 2022 г., в течение отчетного периода данным институтом были рассмотрены 1564 случая дискриминации по половому признаку.  Из 1469 новых обращений, поступивших в аппарат омбудсмена в тот же год, 551 было связано с нарушением прав женщин. В основном жалобы относились к сферам социальной безопасности, пенсионного обеспечения и здравоохранения  и трудовых отношений. Жалобы на дискриминацию по признаку половой принадлежности составили почти 80%[3031].

Для решения вопроса равенства полов в Хорватии было принято несколько программ. Наиболее значимые из них: «Построение успешной защиты – изменение системы по борьбе с насилием над женщинами»  на 2017-2019 гг., «Равные права – равные зарплаты – равные пенсии» на 2018-2020 гг. и «На пути к равноправию мужчин и женщин: соединение профессиональной деятельности и семейной жизни».

Обращают на себя внимание и отдельные скандальные ситуации, связанные с гендерным равенством. Так, хорватский уполномоченный по вопросам гендерного равенства публично раскритиковал дискриминационный пост салона красоты в социальной сети, в котором пользователей Интернета призывали фотографировать в общественных местах женщин, которым, по их мнению, «следовало» бы посетить салон красоты. По мнению уполномоченного, подобная практика рекламы услуг и продуктов за счет выставления в негативном свете других лиц не может считаться свободой выражения мнений или свободой предпринимательства[3032].

В стране фиксируется ряд проблем, связанных с семейным и бытовым насилием. Согласно данным Министерства внутренних дел Хорватии, в 2022 г. по подозрению в совершении правонарушения по статье «насилие в семье» было задержано 7946 человек (на 5% меньше, чем в 2021 г.), из них 6103 (77%) мужчин и 1843 женщин. Из общего числа жертв насилия доля женщин составила 78%[3033].

В то же время отмечается, что хорватские власти предпринимают меры, направленные на борьбу с насилием в семье. В 2023 г. был представлен ряд поправок в Уголовный и Семейный кодексы, ужесточающие наказание за преступления, усиление мер защиты жертв насилия и др.

Ряд проблем в области защиты прав детей выявил Комитет ООН  по правам ребенка в июне 2022 г.[3034] В их числе названы фактическая дискриминация детей из числа этнических меньшинств, особенно детей из среды сербов и цыган, детей с инвалидностью, а также детей из числа мигрантов, просителей убежища и беженцев, особенно в области образования и медицинских услуг.

В частности, Комитет указал на неравный доступ к медицинским услугам для детей в сельской местности и на островах, ограниченный доступ  к специализированной амбулаторной медицинской помощи, включая  помощь педиатров, ортодонтов, логопедов, психологов и психиатров для детей, находящихся в социально и экономически неблагоприятном положении, включая детей с инвалидностью и детей цыган, особенно в более бедных регионах страны и отдаленных районах и островах; увеличение числа детей, нуждающихся в паллиативной педиатрической помощи, особенно в амбулаторной паллиативной помощи, и при этом недостаточной финансовой поддержки со стороны государства. Также эксперты выразили обеспокоенность распространенностью детского ожирения и неправильного питания.

КПЧ также выразил обеспокоенность отсутствием комплексной политики хорватских властей по защите детей от насилия. В итоге это приводит на практике  к высокому уровню насилия в отношении детей, особенно домашнего насилия (по данным Комитета, оно составляет 84% всех случаев насилия в отношении детей). Акцентирован высокий уровень насилия в отношении детей со стороны сверстников и взрослых в образовательных учреждениях и имеющая место травля (буллинг), в том числе онлайн. Усугубляет ситуацию отсутствие адекватной поддержки детей-жертв насилия. Комитет рекомендовал Хорватии обеспечить, чтобы по факту всех случаев жестокого обращения с детьми, включая сексуальные надругательства, буллинг и онлайн-насилие, своевременно сообщалась информация и проводилось расследование на основе дружественного к ребенку и многосекторального подхода с целью избежать повторной виктимизации детей. При этом виновные должны привлекаться к ответственности и нести наказание, а пострадавшим в соответствующих случаях должно предоставляться возмещение. Еще одна рекомендация – усилить комплексную поддержку детей, ставших жертвами насилия, независимо от места их проживания.

Выявлены также проблемы детей-инвалидов, в том числе недостаточное количество вариантов ухода на базе семьи и общины за детьми с инвалидностью, неадекватный и неравный доступ детей  с инвалидностью к медицинскому обслуживанию, инклюзивному образованию и социальным услугам, особенно в сельской местности, небольших городах и на островах. В этом же ряду – высокий показатель оставления детей с инвалидностью и  последующего ухода за ними  в спецучреждениях.

В своем докладе за 2019 г. Агентство ЕС по основным правам человека указывало на жалобы от лиц, пересекших внешнюю границу ЕС, в связи с жестоким обращением с ними в Хорватии и перемещением через границу. Неправительственная организация «Спасите детей» сообщила, что в период с января по ноябрь 2018 г. более 1350 детей были выдворены за границы ЕС, что сопровождалось применением насилия почти в трети случаев. Когда хорватский омбудсмен расследовала эти жалобы, ей было отказано в доступе к записям об обращении с мигрантами в полицейском участке, несмотря на то, что статья 5 закона о национальных превентивных механизмах предоставляет доступ ко всей информации об обращении с лицами, лишенными свободы. В сентябре 2018 г. Комиссар Совета Европы по правам человека направил письмо хорватским властям с просьбой расследовать предполагаемые случаи насилия и кражи со стороны правоохранительных органов в отношении мигрантов[3035].

Сообщения о случаях жестокого обращения с лицами, задержанными полицией при попытке пересечь границы страны, побудили представителей функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) предпринять экстренный пятидневный визит в Хорватию в августе 2020 г. Члены делегации посетили ряд пунктов пограничного контроля, а также основные центры приема иностранцев для того, чтобы изучить условия их содержания и то, как проходят процедуры, предшествующие высылке. Представители ЕКПП также побывали во временных центрах приема и в неофициальных поселениях мигрантов на северо-западе Боснии и Герцеговины. Там размещаются соискатели убежища, насильственно выдворенные с территории Хорватии.

В декабре 2021 г. вышел доклад по итогам вышеупомянутого визита  с рекомендациями официальным властям. В нем было указано на необходимость прекратить унижающее мигрантов отношение со стороны полиции и провести соответствующие расследования. Международные эксперты выразили озабоченность тем, что в ходе визита 2020 г. им впервые пришлось столкнуться с трудностями, вызванными нежеланием властей сотрудничать с ЕКПП (предоставление неполной информации, недопуск к документации со стороны полиции и т.п.). В документе зафиксированы жалобы мигрантов на насилие со стороны хорватских правоохранителей, избиения в местах содержания с использование дубинок, полицейских жезлов, прикладов и даже ветвей деревьев. Врачами из состава делегации были зафиксированы множественные свежие раны и гематомы на телах мигрантов. По свидетельским показаниям, полученным ЕКПП, жертв заставляли босиком и со связанными руками маршировать через лес к границе Хорватии с Боснией и Герцеговиной, где их сбрасывали в реку. Некоторым из них пришлось проделать этот тяжкий путь в нижнем белье или даже нагими. Не говоря уже о вопиющих случаях стрельбы полицейскими рядом с телами лежащих на земле иностранцев. Подытоживая, ЕКПП акцентировала отсутствие в Хорватии эффективных механизмов привлечения к ответственности виновных в такого рода злодеяниях.[3036]    

Этот же доклад подсветила НПО «Международная амнистия» (признана нежелательной в Российской Федерации), которая также отметил, что хорватские власти постоянно допускают жестокое обращение с беженцами и нелегальными мигрантами и отказывают им в предоставлении убежища[3037].

В сентябре 2022 г. состоялся седьмой периодический визит делегации ЕКПП в эту страну (предыдущий – в 2017 г.) в целях проверки выполнения своих предыдущих рекомендаций. В опубликованном в ноябре 2023 г. по его результатам докладе Комитета[3038] отмечено «значительное увеличение» (significant increase) численности находящихся в тюрьмах лиц, особенно задержанных, находящихся на стадии досудебного разбирательства, в т.ч. женщин. Речь идет, в частности, об одной из тюрем Загреба, в камерах которой на 18 кв. метров приходится шесть заключенных (т.е. по 3 кв.м на человека) – «экстремальная переполненность», как квалифицировал данное обстоятельство ЕКПП, настаивающий на предоставлении хотя бы 4 кв.м. Там же зафиксированы избиения, в т.ч. с применением дубинок, пациентов тюремной больницы, не говоря уже об ужасном отношении или игнорировании потребностей больных с психическими заболеваниями (грязные пижамы, рваные матрасы, отсутствие постельного белья и т.п.). Применительно к тюрьме в г.Пожега эксперты в ходе визита получали сообщения об унижающем достоинство отношении к женщинам-заключенным со стороны персонала данного заведения. Кроме того, уже по отношению ко всей женской «аудитории» такого рода заведений в Хорватии, Комитет выразил обеспокоенность санитарными условиями их содержания и дефицитом гигиенических средств.

В этом же докладе 2023 года говорится о злоупотреблении персоналом психиатрических клиник в городах Сплит и Риека средствами усмирения (means of restraint) пациентов, что, по мнению ЕКПП, может быть приравнено к бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Общее же материальное состояние этих клиник и положение его «обитателей» охарактеризовано как ужасное или, как минимум, бедственное, усугубляющееся к тому же нехваткой медсестер и другого персонала, занимающегося уходом за пациентами.        

На комплекс проблем, с которыми сталкивается нелегальные мигранты в Хорватии, обратил внимание Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 2023 г. Он, в частности, указал на то, что беженцев и мигрантов не допускают в страну сразу на границах Хорватии, причем неоднократно имели место случаи коллективной высылки таких лиц. Не редкость, по данным КЛРД, и чрезмерное применение хорватскими пограничниками силы против нелегальных мигрантов. Также Комитет указал на то, что уже попавшие в страну мигранты и соискатели убежища подвергаются дискриминации по этническому признаку в трудовой сфере[3039].

Сохраняются и проблемы с организацией опеки над несопровождаемыми несовершеннолетними мигрантами. В Хорватии данная функция возложена на местные центры социальной помощи. Однако, как отметило АОПЧ в своем докладе за 2020 г., их работникам недостает квалификации для того, чтобы делать это надлежащим образом. В частности, распространенной практикой является назначение опекунов из числа лиц, вместе с которыми дети попали на территорию Хорватии, вместо профессионалов, обладающих необходимой компетенцией[3040].

В 2020 г. уполномоченный по правам человека в Хорватии Л.Видович  потребовала проведения расследования после того, как в СМИ было опубликовано письмо врача одной из больниц, в которых лечение проходят пациенты с коронавирусом. В нем речь шла о нехватке в медучреждении лекарств и еды[3041].

В 2022 г. были зафиксированы проявления дискриминации  в отношении российских граждан. Поводом стало начало Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса. На этом фоне в Хорватии с подачи ее политического истеблишмента, в духе общих установок есовского Брюсселя,  резко возрос уровень антироссийской пропаганды в местных «независимых» СМИ, в стране стали массово распространяться фейковые новости. Однако, масштабных агрессивных русофобских проявлений в хорватском обществе зафиксировано не было.

В то же время на адрес электронной почты российского Посольства поступали письма с оскорблениями и угрозами. Имели место отдельные инциденты дискриминационного характера в отношении сотрудников российского представительства. В марте 2022 г. два крупнейших банка – «PBZ» и «Raiffeizen Bank» (оба банка контролируются внешними «игроками» со стороны Италии и Австрии) – без объяснения причин отказали в открытии счета российским дипломатам. Условием продолжения банковского обслуживания российских граждан в ряде финансовых организаций было объявлено подписание со стороны владельцев счетов заявления, в котором содержалось положение о согласии с принятыми мерами ЕС в связи с «дестабилизирующими мерами, принимаемыми Россией на территории Украины». Также один из хорватских арендодателей демонстративно отказал сотруднику российского диппредставительства в продлении аренды квартиры. Отмечены случаи дискриминации детей российских соотечественников, проживающих на территории Хорватии, в школах, включая факты запугивания.

Отмена полетов для российских авиакомпаний в Европе сказалась на положении оказавшихся в Хорватии туристов из России. Однако, несмотря на затруднения, они смогли выехать из страны через Турцию и Сербию.  В апреле 2022 г. хорватская сторона отказала в согласовании пролета и посадки в Загребе гуманитарного самолета для эвакуации выдворенных из Хорватии сотрудников Посольства России.



Черногория

Ситуация с правами человека в Черногории в целом оценивается такими структурами, как Совет ООН по правам человека и Совет Европейского союза[3042], как стабильная и имеющая тенденцию к улучшению. Страна получила одобрение за свои действия по приведению национального законодательства и практик в соответствие с международными стандартами. Высокой оценки (в первую очередь от западных государств и ряда стран Латинской Америки) заслужили, в частности, принятие закона «О запрете дискриминации в отношении людей с инвалидностью» и реализация «Национальной стратегии гендерного равенства на 2021-2025 гг.», «Национальной стратегии занятости на 2021-2025 гг.», «Национальной стратегии в области миграции и реинтеграции возвращающихся в Черногорию лиц на 2021-2025 гг.», «Стратегии в области защиты инвалидов от дискриминации и поощрения равенства на 2022-2027 гг.», «Стратегии инклюзивного образования на 2019-2025 гг.».

Вместе с тем наличие достаточно развитой правовой базы нивелируется неэффективностью ее применения и рядом других негативных факторов.

Так, критики официальная Подгорица удостоилась за недостаточные усилия по борьбе с коррупцией, сложную ситуацию в сфере свободы выражения мнения и свободы СМИ, включая вопросы защиты журналистов от всех форм насилия. Замечания имеются в части независимости и целостности судебной системы, а также ее подотчетности. Кроме того, нарекания высказываются и насчет ненадлежащего внедрения институциональных антикоррупционных гарантий, распространенного расизма, ненависти и насилия в отношении мигрантов и этнических меньшинств, включая проявления расистского насилия и разжигания ненависти в отношении этнических групп со стороны политиков и общественных деятелей. Фиксируются проблемы в сфере защиты женщин от насилия и их неадекватного и недостаточного доступа к медицинским услугам, в области противодействия торговле людьми, обеспечения прав детей. Обеспокоенность вызывают сообщения о пытках в период заключения под стражу в отделениях полиции и в следственных изоляторах.

Совет ООН по правам человека 8 мая 2023 г. провел четвертый по счету универсальный периодический обзор по Черногории и 2 октября 2023 г. утвердил его итоги.[3043] В общей сложности СПЧ высказал 247 рекомендаций, из которых 226 Черногория поддержала, 21 приняла к сведению. Так, страну призвали работать над введением единой системы по дальнейшему улучшению защиты детей от всех форм насилия, включая создание государственного приюта для детей и юных жертв торговли людьми. Черногорским властям было указано на необходимость укрепить законодательную базу с целью защиты мигрантов и беженцев, гарантировать эффективное преследование и наказание совершивших преступления в отношении мигрантов. Отмечалось, что Черногории следует стремиться упрочивать законодательные рамки продвижения и защиты прав человека. Была также выражена озабоченность нарушениями прав человека в Черногории, в том числе актами пыток задержанных лиц, насилием над женщинами и девочками, дискриминацией нацменьшинств.

Отдельно можно выделить следующие замечания. Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал Черногории запретить непосредственное участие в военных действиях лиц моложе 18 лет; обеспечить выполнение законов, запрещающих дискриминацию, усилить кампании для устранения негативного отношения к детям рома, ашкали, египтян, к детям с инвалидностью, детям-беженцам и детям-соискателям убежища, а также обеспечить доступ этих групп детей к юридической помощи.

Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность по следующим аспектам: отсутствие транспарентного процесса отбора на должность Защитника прав и свобод человека; наличие сведений о ненавистнических высказываниях политиков и общественных деятелей в отношении некоторых этнических и этнорелигиозных групп, расистских высказываниях в СМИ и во время спортивных мероприятий; проявления насилия в отношении цыган; ограниченное количество зарегистрированных жалоб на расовую дискриминацию и очень малое количество возбужденных в этой связи дел.

Комитет ООН против пыток выразил обеспокоенность тем, что определение пытки в Уголовном кодексе не соответствует Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и что на преступления, связанные с применением пытки, по-прежнему распространяется срок давности; сохраняющимися сообщениями о жестоком обращении и о пытках задержанных лиц сотрудниками полиции во время допросов с целью получения признаний и информации; неэффективностью расследований; мягкостью приговоров для государственных служащих, осужденных за такие преступления; неотстранением от работы государственных служащих, находящихся под следствием за такие преступления; сообщениями о запугивании журналистов и физических нападениях на них; сообщениями о распространении домашнего насилия, а также мягкостью приговоров для лиц, совершивших акты насилия в отношении женщин.

Специальный докладчик СПЧ по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение обратил внимание на то, что обстановка в Черногории становится все более враждебной по отношению к журналистам и работникам СМИ.

Спецдокладчик СПЧ по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, сообщила, что мигранты рискуют стать жертвами торговли людьми в процессе миграции и что внутренняя торговля людьми также имеет место в стране.

Спецдокладчик ООН по вопросу о торговле детьми сообщила, что Черногория является страной транзита, происхождения и назначения для детей, ставших жертвами торговли и контрабанды.

Спецдокладчик СПЧ по вопросу о независимости судей и адвокатов М.Саттертуэйт в ходе официального визита в Черногорию 19-26 сентября 2023 г. отметила[3044], что невозможность обеспечить независимость и целостность судебной системы страны препятствует доступу ее граждан к справедливости[3045]. Это, по мнению М.Саттертуэйт, ставит под угрозу проводимую в Черногории правовую реформу. Она заявила также, что была «шокирована ненадлежащими условиями, в которых хранятся архивы и вещественные доказательства, в том числе огнестрельное оружие и наркотики». Ожидается, что свой доклад она представит СПЧ в июне 2024 г.

О том, что в стране отмечаются проблемы с медлительностью и неэффективностью работы органов власти и чрезмерной длительностью рассмотрения дел в судебной системе, свидетельствует тот факт, что большинство обращений черногорских граждан к Защитнику прав и свобод человека (омбудсмену) касались вопросов деятельности органов государственного управления и государственных организаций, в том числе приводившей к нарушению прав и свобод граждан, а также непринятия госструктурами решений в установленные законом сроки. Как и ранее, основными причинами жалоб по поводу функционирования судебных органов являлись длительность рассмотрения и пересмотра судебных решений. Кроме того, недовольство граждан вызывала работа органов прокуратуры, поскольку они зачастую не принимали необходимые меры по заявлениям о совершении преступлений и правонарушений, не информировали потерпевших о ходе расследования дел, возбужденных по таким заявлениям. Нарекания были также вызваны и нарушением прав потерпевших в судебных и досудебных разбирательствах.

В Черногории также фиксируются нарушения прав лиц, заключенных под стражу. Так, черногорскому омбудсмену на действия Управления полиции и Управления по исполнению уголовных наказаний жаловались лица, временно задержанные в полицейских участках или находившиеся в местах лишения свободы. Жалобы этой категории граждан касались главным образом ограничительных мер на их общение с внешним миром и свободу передвижения, отказа в предоставлении квалифицированной медицинской помощи, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с ними, незаконности принятия в их отношении судебных решений.

На сохранение этой проблемы указывал Комитет ООН против пыток в мае 2022 г.[3046], отметивший, что его рекомендации черногорским властям на этот счет  были выполнены лишь частично. В числе прочего было указано, что в силу действующего в Уголовном кодексе определения пытки (под эту категорию подпадают и ситуации в местах лишения свободы), акты пыток или жестокого обращения не караются мерами наказания, соразмерными их тяжкому характеру, и что срок давности за преступление пытки остается в силе. Наличие срока давности за такие преступления затрудняет привлечение к ответственности виновных. Комитет также отметил, что черногорский Уголовный кодекс позволяет полиции задерживать подозреваемых на срок до 24 часов, прежде чем доставить их к прокурору, и именно в этот начальный период происходит большинство предполагаемых нарушений. В том числе во время допросов в полиции задержанные сталкиваются с физическим и психологическим давлением или пытками, которые применяются в целях получения признательных показаний или иной информации. На этом фоне отмечается неэффективность расследований  подобных случаев (в особенности, в отношении установления личности  преступников). Сотрудники правоохранительных структур не отстраняются от работы в то время, пока они находятся под следствием за данный вид преступления. Комитет отмечал, что расследование предполагаемых актов пыток или жестокого обращения может проводиться тем же прокурором, которому поручено расследование обвинений против задержанного, выдвинувшего эти обвинения. Кроме того, по таким делам суды выносят мягкие приговоры, включая использование условных сроков.

Особая озабоченность возникает в отношении эффективного доступа к адвокату и медицинскому освидетельствованию, а также в отношении обеспечения уведомления родственника или другого лица по выбору задержанного. Эксперты Комитета обратили внимание и на нерешенную пока в стране проблему переполненности тюрем.

Непростой остается ситуация с соблюдением прав детей и молодежи. В этой связи черногорский омбудсмен указывал на сохранение серьезных проблем в сфере реализации права на образование, охрану здоровья и социальную защиту – особенно детей с инвалидностью и трудностями в развитии, а также детей из малообеспеченных семей. В этом же ряду – ответственность родителей в осуществлении родительских прав, предотвращение жестокого обращения и пренебрежения детьми, подростковое насилие, соблюдение прав лиц молодого возраста в специализированных социальных учреждениях, сексуальное насилие над несовершеннолетними, недостаточная эффективность работы органов опеки.

Черногория по-прежнему остается страной транзита жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. По данным спецдокладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о торговле детьми, детской проституции и  детской порнографии М.Ф.Сингате, только лишь незначительное количество случаев сексуального насилия в отношении детей доходит до компетентных органов. Помимо прочего, это приводит к занижению данных и отсутствию сведений о пострадавших. Серьезно затрудняет решение данной проблемы существующая в Черногории культура замалчивания или терпимости к подобным преступлениям, а также то, что компетентные органы детям часто не верят или обвиняют в том, что они своим поведением спровоцировали подобное преступление[3047].

В контексте фиксируемых в Черногории случаев детских браков спецдокладчиком отмечено, что подобная практика может быть приравнена к продаже детей в целях сексуальной эксплуатации, принудительного труда и финансовой эксплуатации, например, для принуждения к попрошайничеству. При этом М.Ф.Сингате указывает на то, что трудно установить, насколько широко это явление распространено в целом. Несомненно то, что в наибольшей степени оно затрагивает цыганские общины, в основном в силу их социальной изоляции, дискриминации и бедности. Чаще всего жертвами становятся девочки.

Имеют место факты дискриминации и неравноправного отношения к гражданам по признакам национального происхождения, принадлежности к различным социальным группам, сексуальной ориентации и пола, проявления гендерного неравенства и бытового насилия. Представители отдельных групп населения, в том числе инвалиды, лица цыганской национальности и другие меньшинства, а также женщины сталкивались, как и в прежние годы, с различными видами нарушений своих прав и свобод, в частности, с нарушением права на трудоустройство. На распространенность бытового насилия в Черногории, а также низкий уровень судебного преследования и мягкость приговоров в отношении виновных указывал Комитет ООН против пыток[3048].

Международные правозащитные структуры обращают внимание на сохраняющиеся проблемы у цыганских общин Черногории, связанные  с дискриминацией в социально-экономической, образовательной и медицинской сферах, плохими условиями проживания и отсутствием адекватного жилья для перемещенных цыган. Данную проблему поднимали в своих замечаниях по Черногории Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[3049], Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью[3050], Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[3051], а также спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу торговли людьми, особенно женщинами и детьми М.Джаммаринаро по итогам своего визита в Черногорию в 2019 г.

Сложной продолжает оставаться ситуации, связанная с реализацией социальных и экономических прав черногорских граждан. Значительное число лиц, преимущественно в северных регионах страны, продолжает жить в условиях бедности. Актуальными для многих граждан остаются вопросы трудоустройства, увеличения заработной платы, улучшения жилищных условий. Эти обстоятельства негативным образом отражались на социально-экономической обстановке в стране. Как особенно тяжелое омбудсменом отмечено положение безработных, пожилых лиц и инвалидов.

В 2023 г. в своем докладе Агентство ЕС по основным правам человека со ссылкой на Европейский комитет по социальным правам указало на нарушение Черногорией Европейской социальной хартии. В частности, не все нуждающиеся иностранные граждане-нерезиденты, находящиеся на территории страны на законных основаниях, имеют право на предоставление срочной социальной помощи.[3052]

Особое внимание в отчете омбудсмена уделено положению в области свободы выражения мнений, в том числе свободы СМИ (учитывая значимость прессы в формировании общественного сознания), созданию гарантированных условий для беспрепятственного выражения мнений гражданами и работы журналистов, а также случаям злоупотребления правом на свободу выражения мнения. Проявления ненависти и нетерпимости к иному мнению наиболее часто наблюдаются, по его оценкам, в электронных СМИ и сети Интернет. Отмечаются также случаи нападения или угрозы насильственных действий в отношении журналистов и издательских предприятий. Как важный шаг по обеспечению безопасности их работы Защитник расценил принятие в Черногории в 2021 г. поправок в Уголовный кодекс, которыми предусмотрены уголовно-правовые меры защиты журналистов. Омбудсмен отметил, что в 2021 г. страна в целом добилась «ограниченного прогресса» в отношении свободы выражения мнений, и указал на то, что «необходимо предпринять больше усилий для ограничения последствий дезинформации и проявления ненависти в онлайн-пространстве».

В 2022 г. вопросы свободы деятельности СМИ в стране попадали в поле зрения международных контрольных механизмов. Комитет ООН против пыток выражал обеспокоенность случаями запугивания журналистов и физических нападений на них[3053]. Также он отмечал, что не были привлечены к ответственности виновные в убийстве в 2004 г. журналиста Д.Йовановича и не было завершено расследование жестокого нападения в мае 2018 г. на занимающуюся журналистскими расследованиями О.Лакич. Эксперты также указывали на невысокую эффективность работы черногорской комиссии по мониторингу расследований нападений на журналистов.

По-прежнему остается нерешенным в Черногории вопрос преодоления межэтнической нетерпимости, а также использования церковной проблематики для разжигания вражды и сведения внутриполитических счетов. Церковные вопросы и законодательные инициативы в этой сфере в последние годы приводили к усилению общественного недовольства и использовались для смены власти в стране, как это было в 2020 г. Так, например, конфликтный потенциал оказался заложен в принятом в конце декабря 2019 г. законе «О свободе вероисповедания и убеждений и правовом положении религиозных общин». В соответствии с ним религиозные организации обязаны подтверждать наличие у них до 1918 г. (то есть более 100 лет назад) права собственности на здания и храмы. Это воспринималось как основание для возможного изъятия в пользу государства значительной части имущества Сербской православной церкви (СПЦ), которая остается самым многочисленным религиозным объединением в Черногории.

По мнению противников закона, его истинная цель заключается  в упрочении позиций «черногорской православной церкви» (непризнанная раскольническая структура). Беспорядками сопровождались в сентябре 2021 г. протесты сторонников «черногорской православной церкви» в связи с интронизацией митрополита Черногорско-Приморского Сербской православной церкви Иоанникия.

Не обошла Черногорию и русофобская кампания, активно нагнетаемая в Европе после начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите гражданского населения Донбасса. Этому благоприятствовал все более усиливающийся в политике Подгорицы курс на безоговорочное следование линии Вашингтона и есовского Брюсселя. Так, в июне 2022 г. черногорский оператор «Мтел» отключил все действовавшие на территории страны российские телеканалы, включая «Russia Today», «RT Documentary», «РТР-Планета» и «Россия 24».

Были сделаны антироссийские жесты и в публичной сфере. В апреле 2022 г. Министерство иностранных дел Черногории опубликовало в социальной сети «Twitter» сообщение с заявлением министра Дж.Радуловича о необходимости разрыва дипломатических отношений с Россией. Через несколько часов сообщение было удалено. Позднее ведомство извинилось за этот пост, объяснив его тем, что неверно истолковало заявление черногорского министра иностранных дел. В нем, дескать, речь шла лишь о выполнении есовских санкций в отношении Москвы, а не о разрыве отношений. В этом же ряду – запрет в начале июня 2022 г. черногорских властей, наряду с Болгарией и Северной Македонией, на пролет через свою территорию для самолета Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова, который должен был прибыть с визитом в Сербию (визит был запланирован на 6-7 июня).

В контексте упомянутой русофобской кампании обратила на себя внимание деятельность посольства Украины в Черногории, руководство которого после начала СВО провело несколько «протестных» акций в Подгорице с использованием экстремистской и неонацистской символики. Агрессивными и расистскими высказываниями в адрес российских военнослужащих, сотрудников Посольства России и представителей российской диаспоры «отметились» и отдельные представители украинской дипмиссии (в том числе на площадках соцсетей).

Отмечаются случаи нарушения прав росграждан. В частности, ряд банков отказывает россиянам в предоставлении услуг, в том числе по обмену валюты. В конце 2023 г. черногорский банк «NLB» блокировал счета граждан России, требуя предоставление дополнительных документов, но даже после получения дополнительной информации отказывался их открывать.

В целом очевидно, что Подгорица, принимая к сведению замечания о недостатках в вопросах защиты прав человека, ограничивается принятием новых и совершенствованием старых правовых норм. При этом они, по сути, не исполняются, что и фиксируют многие наблюдатели. Одновременно стоит отметить, что правочеловеческая тематика черногорскими властями воспринимается однобоко – с фокусом на европейские неолиберальные ценности и акцентом на защите всевозможных меньшинств, в первую очередь сексуальных. Такой подход негативно воспринимается значительной частью населения, чьи выступления в защиту традиционных ценностей интерпретируются на Западе как расистские.



Чехия

В Чехии сохраняются хронические проблемы, решать которые власти страны не спешат, компенсируя это деструктивной внешнеполитической активностью, в том числе на российском направлении.

Специфической особенностью последних лет стало планомерное «сползание» Праги, традиционно выделяющей правозащитную тематику в качестве одного из внешнеполитических приоритетов, к русофобскому курсу.

Эти действия имеют место на фоне участившихся попыток продвижения в чешском общественно-политическом пространстве пресловутой концепции «равной ответственности тоталитарных режимов» за развязывание Второй мировой войны. В числе целей такой кампании – приравнивание символики СССР и Красной Армии к нацистской свастике с ее последующим запретом, замалчивание освободительной роли Красной Армии (в том числе посредством продвижения мифа о самоосвобождении Праги при помощи «власовцев»), очернение советских воинов и полководцев.

С началом специальной военной операции Российской Федерации по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса чешское руководство открыто выступило активным адвокатом неонацистского киевского режима (и его нацбатальонов), снабжая его различными видами вооружений.

Вместо наблюдавшегося ранее бережного и уважительного отношения жителей Чешской Республики (ЧР) к памятникам бойцам Красной Армии и жертвам нацизма в последнее время все чаще имеют место случаи «борьбы» чешских властей с советскими мемориальными объектами. Наиболее одиозные – демонтаж в 2017 г. пражской мэрией со здания ратуши на главной площади мемориальной доски, посвященной освобождению города войсками 1-го Украинского фронта[3054], демонтаж памятника советским танкистам (в виде танка ИС-2, который был снят с постамента и перекрашен в розовый цвет), размещение в 2018 г. «пояснительных табличек» на памятнике маршалу И.С.Коневу на площади Интербригады (в городском районе Прага-6), под командованием которого части Красной Армии вели бои за освобождение города, а также неоднократные акты вандализма в отношении этого монумента и памятника красноармейцам вблизи Пражского града.

В начале апреля 2020 г. апофеозом этой циничной кампании стал демонтаж памятника И.С.Коневу, осуществленный администрацией района Прага-6 в нарушение российско-чешского Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве 1993 г. Статуя И.С.Конева была помещена в депозитарий, а ее постамент – разрушен. При реализации этой кощунственной акции без внимания остались как призывы общественности к сохранению исторически значимой достопримечательности, так и осуждение со стороны президента страны М.Земана. Более того, период чрезвычайного положения, введенного в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и ограничения свободного передвижения по городу, по словам главы района Прага-6 О.Коларжа, выступившего одним из основных инициаторов этого акта вандализма, были сознательно использованы властями для проведения демонтажа без публичных протестов.

Однако на этом чешские русофобы не остановились. 26 мая 2022 г. решением пражских городских властей маршал И.С.Конев был лишен звания почетного гражданина Праги. А 21 июня 2022 г. законодательное собрание городского района Прага-3 проголосовало за переименование улицы И.С.Конева, расположенной в этом районе[3055]. Соответствующее решение утверждено городским советом Праги 19 июня 2023 г.[3056]

Значительные усилия в рамках курса по фальсификации истории Второй мировой войны и демонизации СССР и России прилагаются Чехией в целях обеления образа сотрудничавшей с нацистами Русской освободительной армии (РОА) А.А.Власова, направленные в том числе на то, чтобы приписать этому преступному формированию решающую роль в освобождении Праги от нацистов в мае 1945 г. В последние годы в стране подобные публичные попытки участились. Эти жесты, как представляется, следуют параллельно с мерами по «борьбе» против советских памятников. Так, 30 апреля 2020 г. в пражском района Ржепорыйе по инициативе его одиозного главы П.Новотного установлен памятник «власовцам». 7 мая 2022 г. у этой «инсталляции» состоялся памятный акт с возложением цветов. Наряду с этим следует отметить, что на Ольшанском кладбище чешской столицы находится мемориал РОА, у которого регулярно проводятся аналогичные акции.

Фиксировались и другие акты вандализма в отношении советских памятников. Так, в декабре 2020 г. неизвестными был осквернен памятник красноармейцам, расположенный в районе Острава-Забржег на востоке ЧР.

Подобные инциденты особенно усилились в последние два года. В 2022 г. на территории Чехии имело место 9 случаев вандализма в отношении мемориальных объектов, посвященных советским воинам, освободившим Чехословакию от нацизма. В марте 2022 г. по решению местных властей с памятника павшим в Первой и Второй мировых войнах в г.Пршибыслав (край Высочина) демонтирована и помещена в хранилище скульптура красноармейца[3057]. В марте 2022 г. в г. Оломоуц на памятнике красноармейцам нарисовали свастики[3058], а в сентябре 2022 г. – надписи «UA»[3059]. Вандалы также осквернили памятник красноармейцам в г. Литомнержице в октябре 2022 г.[3060] и августе 2023 г.[3061] Аналогичные случаи имели место в городах Пршеров в октябре 2022 г., Пршибор в марте 2023 г. и Дечин[3062] в мае 2023 г. Показательны случаи отказа чешской стороны от приглашения представителей России к участию в торжествах, посвященных годовщинам освобождения Красной Армией чешских городов[3063].

Активную деятельность по обелению пособников нацистов не без подпитки от чешских русофобов ведут в большинстве своем потомки российских эмигрантов «первой волны» – объединение «Русская традиция» (РТ), а также их сподвижники из ряда негативно настроенных в отношении России сообществ соотечественников.

Наряду с этим в Чехии фиксируется активность неонацистских сил в различных сферах общественной жизни. В мае-июне 2020 г. внимание чешской общественности привлекли случаи эксплуатации неонацистских настроений с целью получения прибыли. Чешское издательство «Naše vojsko» выпустило календарь с фотографиями представителей руководства Третьего рейха, оккупационной администрации на территории Чехии и прочих нацистских преступников (ранее предлагало аналогичную «сувенирную» продукцию). Издательство «Guidemedia» выпустило книгу с отрицанием Холокоста (до этого оно также издавало речи А.Гитлера и антисемитские публикации).

22 ноября 2021 г. на сайте чешского издания «Рефлекс» появилась публикация с подборкой исторических фотографий нацистов на оккупированных советских территориях, призванных, по идее авторов, продемонстрировать доброжелательное отношение гитлеровцев к местным жителям.

Имеют место факты установления (или восстановления) в Чехии памятников и мемориалов в честь нацистов. Так, в 2011 г. на смотровой площадке «Штепанка» в Йизерских горах в н.п. Корженов (Либерецкий край) был восстановлен гранитный мемориал «Железный крест» в память о местных уроженцах, сражавшихся в рядах Вермахта и Ваффен-СС, который служит местом паломничества европейских неонацистов. В частности, известно, что 6 февраля 2021 г. в этом месте провели акцию участники чешской организации «Молодые националисты», объявившие о намерении повторять свои «слеты». В марте 2023 г. крест был разбит неизвестными.

За последние годы в результате искусственного нагнетания властями Чехии русофобии и формирования нездоровой атмосферы вокруг российской диаспоры существенно ухудшилось положение проживающих в стране российских граждан и соотечественников.

В 2021 г. в результате недружественных действий чешских властей была вынуждена приостановить свою работу школа при посольстве России в Праге. С началом в феврале 2022 г. специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирных жителей Донбасса выходцы из России, проживающие в Чехии, сталкиваются с дискриминацией в местных вузах – отказом в обучении и принятии экзаменов со стороны преподавательского состава[3064]; отказом приемных комиссий в рассмотрении документов о среднем образовании, полученных в Республике Крым; ограничением направлений подготовки (главным образом технических) под предлогом соображений нацбезопасности. Известно о разрыве чешскими вузами соглашений о сотрудничестве с российскими учебными заведениями.

После начала СВО в Чехии в целом резко усилились проявления дискриминации в отношении российских граждан и соотечественников, подпитываемые заявлениями официальных лиц. В феврале 2022 г. генеральный прокурор Чехии И.Стршиж заявил, что публичная поддержка руководства России и российских действий на Украине может повлечь за собой уголовную ответственность и лишение свободы[3065]. В июне 2023 г. президент Чехии П.Павел призвал спецслужбы к наблюдению за всеми россиянами, проживающими на Западе, сославшись на существовавшую в США практику времен Второй мировой войны в отношении японского населения, включавшую в том числе помещение японцев в концентрационные лагеря[3066].

Министр иностранных дел Чехии Я.Липавский утверждал, что российские спецслужбы якобы используют русское меньшинство за рубежом для достижения своих целей[3067].

На этом фоне неудивительны проявления «индивидуальных санкций» против выходцев из России в различных сферах жизни (банки, предприятия общественного питания, учебные заведения).

События на Украине стали поводом для принятия в Чехии значительного числа таких «индивидуальных санкций» против выходцев из России в различных сферах общественной жизни. В ряде пражских кафе были замечены объявления, что русские обслуживаться не будут или будут только в том случае, если заявят о своем осуждении внешней политики России и ее руководства (в том числе в письменной форме), а также принесут извинения за происходящее на Украине. В публичном пространстве появлялись сообщения о случаях отказа в оказании медицинской помощи. В разных банках происходили инциденты с отказами россиянам в открытии и обслуживании счетов. Общей линии представителей банковского сектора в отношении россиян не было: в одних банках лишь расширили пакет необходимых документов для выходцев из России и затягивали сам процесс, в других – отказывали полностью без объяснения причин.

Дискриминационное отношение к российским гражданам демонстрировали многие крупные чешские компании. Так, например, гостиничная сеть «Pytloun Hotels» (состоит их четырнадцати городских и горных отелей) заявила об отказе принимать гостей с российским и белорусским гражданством до окончания специальной военной операции. Крупнейшая в стране компания «Central Group» в официальном пресс-релизе заявила, что не будет продавать недвижимость гражданам России. Исключения были названы возможными в случаях, если покупатели письменно дистанцируются от политики российского руководства на Украине.

С проявлениями агрессии в Чехии сталкивались не только выходцы из России, но и ее дипломатические представители. 24 февраля 2022 г. неизвестные напали на здание посольства России в Праге. Они попытались прорваться на территорию учреждения и забросали здание посольства различными предметами.

В русле линии Евросоюза постановлением правительства Чехии № 130 от 25 февраля 2022 г. чешская сторона приостановила выдачу виз и разрешений на долгосрочное и постоянное проживание гражданам Российской Федерации, в том числе и по заявлениям, поданным до вступления в силу упомянутого документа. Исключения предусмотрены лишь при наличии «внешнеполитической заинтересованности» Чехии. Наряду с этим было заявлено, что визы будут выдаваться в гуманитарных случаях. Министр внутренних дел Чехии В.Ракушан, комментируя чешскую позицию на данный счет, пояснил, что чехи под гуманитарными случаями понимают воссоединение семьи с гражданами ЕС и угрозу политического преследования в России. Чешское внешнеполитическое ведомство впоследствии расширило этот возможный перечень: «Гуманитарная виза выдается лицу, жизнь которого находится в опасности из-за репрессий, сопротивления режиму или его критики, а также когда существует опасность преследования по политическим и иным мотивам». Даже получение медицинских услуг или смерть близкого родственника в качестве веских причин для получения визы чешскими властями не рассматриваются. 2 марта 2022 г. было выпущено постановление правительства Чехии, поражающее также в правах граждан Белоруссии. В июне 2023 г. чешские власти запретили участие российских и белорусских спортсменов в состязаниях на территории своей страны[3068].

Помимо преследования россиян в Чехии отмечены репрессии в отношении здравомыслящих граждан этой страны, имеющих смелость выразить свое мнение публично. Те, кто открыто выражают поддержку России, особенно в контексте российской СВО (или те, чьи заявления и действия могут быть соответствующим образом интерпретированы), рискуют попасть под репрессии по § 365 «одобрение уголовного преступления» и § 405 «отрицание, постановка под сомнение, одобрение и оправдание геноцида» Уголовного кодекса ЧР. Срок возможного заключения – три года.

Иллюстративен в этой связи пример чешской гражданки М.Беднаржовой – учительницы одной из пражских школ, высказавшей на уроке в апреле 2022 г. оценку происходящих на Украине событий, расходящуюся с позицией официальной Праги. На нее донесли ее же ученики, тайно записавшие слова учительницы на мобильный телефон. После этого в отношении преподавателя было возбуждено уголовное дело[3069]. В июне 2023 г. районный суд Праги-6 постановил его прекратить. 25 января 2024 г. М.Беднаржова (уволенная и так и не восстановленная на работе) была повторно оправдана судом. Тем не менее, прокурор, настаивая на привлечении женщины к ответственности за якобы уголовное преступление, вновь обжаловал оправдательный вердикт[3070].

Согласно открытым данным, в период с февраля 2022 г. по ноябрь 2023 г. полиция ЧР возбудила 384 уголовных дела в связи с публичным проявлениями поддержки действий России, ее руководства и вооруженных сил в контексте украинского кризиса. В 99 случаях предъявила обвинения[3071].

25 февраля 2022 г. власти Чехии выступили за блокировку Интернет-ресурсов, распространяющих, по их мнению, «пророссийскую дезинформацию». Соответствующее обращение было направлено Интернет-провайдерам. Ни Городской суд Праги, ни Высший административный суд ЧР не усмотрели в действиях государства нарушения закона, аргументировав тем, что обращение к провайдерам не носило характер приказа, а блокировки осуществлены добровольно[3072]. Данную аргументацию поддержал и Конституционный суд ЧР 6 декабря 2023 г.[3073]

Соответственно, нарушения прав российских граждан и их преследование в Чехии не получают должного внимания местных органов правопорядка. Чешские НПО, а также структуры ЕС более сосредоточены на других вопросах внутренней политики.

Однако в Чехии усилиями по героизации пособников нацистов и насаждением русофобии не ограничиваются. В стране отмечается ряд проблем в самых разных сферах поощрения и защиты прав человека, которые вызывают регулярную критику и озабоченность как европейских мониторинговых институтов, так и неправительственного сектора.

В том числе фиксируются проявления расизма и ненавистнической идеологии, не связанные напрямую с героизацией нацистов и их пособников. Так, Министерство внутренних дел Чехии зафиксировало в первом полугодии 2023 г. 69 уголовных правонарушений по почве ненависти, обвинения в связи с преступлениями по мотивам расовой, национальной или иной розни были предъявлены 43 лицам[3074].

В 2021 г. меры чешских властей по противодействию коронавирусной инфекции затронули и ограничили ряд основных прав и свобод граждан. В частности, было ограничено право на свободу передвижения и право на свободу собраний, количество участников массовых акций было сокращено до 500 человек. На это указывал, в частности, Совет Правительства ЧР по правам человека в своем очередном докладе о состоянии прав человека в Чехии. По данным Агентства ЕС по основным правам человека, до июня 2021 г. в стране могли получить доступ к вакцинации только лица, зарегистрированные в чешской системе здравоохранения; одного наличия гражданства стран-членов ЕС было недостаточно[3075].

Многосторонние универсальные и региональные контрольные органы по правам человека неоднократно обращали внимание на ситуацию с проявлениями расизма в Чехии. В том числе они фиксировали распространенность в стране расистских идей и предрассудков, преступления на расовой почве, в частности посягательства на имущество, угрозы в адрес цыган, евреев, мигрантов и представляющих нацменьшинства активистов, а также нападения на них. В числе прочего отмечалась боязнь большинства жертв сообщать о совершенных в отношении них преступлениях, что приводит к занижению соответствующих показателей в отчетности правоохранительных органов.

Так, Комитет ООН против пыток (в мае 2018 г.)[3076], Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (в августе 2019. г.)[3077], Комитет ООН по правам человека (в октябре 2019 г.)[3078] и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (в марте 2022 г.)[3079] выражали обеспокоенность масштабами распространения среди широких слоев населения, главным образом через Интернет и социальные сети, расистских и ненавистнических идей, предрассудков и стереотипов, языка ненависти. КЛРД указывал, что подобную риторику используют чешские политики и общественные деятели, в том числе члены парламента, мэры городов и члены правительства, а также распространяют СМИ. Зачастую дело доходит до того, что журналисты, пытающиеся независимо и беспристрастно освещать миграционные вопросы, сталкиваются с угрозами и давлением со стороны радикалов. КПЧ отметил, что СМИ используются для укрепления стереотипных предрассудков на основе этнической принадлежности или религии.

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам также указал на сохраняющиеся в Чехии дискриминацию, ненавистнические высказывания, предрассудки и стереотипы в отношении определенных лиц и маргинализированных групп, к которым были отнесены лица с инвалидностью, мигранты, беженцы и соискатели убежища. Наряду с этим Комитет отметил, что образование на языках меньшинств не охватывает все национальные меньшинства и не распространяется на всю страну.

Схожую обеспокоенность выражала Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в октябре 2020 г.[3080] В частности, ЕКРН отметила, что в стране распространены ненавистнические настроения в отношении мусульман, мигрантов и евреев, причем за последние пять лет исламофобия и мигрантофобия стали отличительными чертами политической дискуссии. В этом контексте Комиссия отметила низкий уровень терпимости в Чехии по отношению к двум вышеназванным группам.

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в 2021 г. также выражал обеспокоенность усилением в Чехии языка ненависти в отношении нацменьшинств и мигрантов. Он отметил, что некоторые чешские политики, в том числе на самом высоком уровне, укрепляют укоренившиеся в отдельных слоях общества стереотипы в отношении нацменьшинств, цыган и мигрантов, включая мусульман. По мнению КК РКЗНМ, это может нанести ущерб общему климату терпимости и уважения, а также способно спровоцировать побочные эффекты для тех национальных меньшинств, к которым пока относятся терпимо[3081].

В плане проявлений дискриминации по отношению к отдельной этнической группе, в частности, к русским, показательным стал неоднозначный случай отказа в 2014 г. хозяина (с украинскими корнями) гостиницы «Бриони» в г. Острава размещать граждан Российской Федерации в связи с воссоединением Крыма с Россией. Позднее руководство отеля в качестве условия для размещения стало требовать от российских клиентов подписать заявление с осуждением «аннексии» полуострова. Данное дело было направлено на рассмотрение чешских судебных инстанций и дошло до Конституционного суда, который встал на сторону владельца гостиницы и отменил решения низших инстанций и Высшего административного суда, подчеркнув, что предприниматели не обязаны быть политически нейтральными. Этот вердикт не соответствует международно-правовым обязательствам Чехии, в том числе по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Международному пакту о гражданских и политических правах. Чешские эксперты подвергли критике данное решение, говоря о его некорректности с юридической точки зрения. Примечательно, что Председатель Конституционного суда ЧР П.Рыхетский выразил категорическое несогласие с итоговым решением и порекомендовал вынести дело на рассмотрение Суда ЕС в Люксембурге[3082], который, по его мнению, смог бы «справиться с этим явлением».

Фиксируются в Чехии и проявления антисемитизма. Официальная статистика подтверждает увеличение числа преступлений антисемитского характера. Так, с 2018 по 2021 гг. зафиксирован последовательный рост числа таких преступлений (в 2018 г. – 15, в 2019 г. – 23, в 2020 г. – 27, в 2021 г. – 37). В 2022 г. зафиксирован некоторый спад выявленных преступлений – 25. При этом в период с 2018 по 2022 гг. количество зарегистрированных преступлений на почве антисемитизма оставалось ниже уровня, зафиксированного в 2014-2015 гг. (тогда правоохранительные органы регистрировали более 40 инцидентов в год).

Кроме того, АОПЧ со ссылкой на данные Федерации еврейских общин Чехии (с 2018 г. поддерживает онлайн-сервис с возможностью сообщить об инциденте антисемитского толка) приводит и неофициальную статистику. Так, в 2021 г. Федерация зарегистрировала 1128 инцидентов на почве антисемитизма. В 2022 г. количество зарегистрированных инцидентов практически удвоилось и составило 2277 случаев. Это самые высокие показатели за период 2012-2022 гг. Для сравнения, в 2020 г. было зарегистрировано 874 инцидента, а в 2019 г.  – 694.

Почти все проявления антисемитизма в 2022 г. были связаны с размещением в СМИ или Интернете ненавистнических текстов, иллюстраций или речей: 2265 из 2277 инцидентов. Из них 2211 случаев приходятся на Интернет, особенно в социальных сетях (1642). По мнению АОПЧ, такой резкий рост проявлений антисемитизма в Интернете указывает на увеличение рисков распространения дезинформации[3083].

В Чехии по-прежнему сохраняются проблемы вокруг цыганской общины (это меньшинство считается самым многочисленным: по данным правительства ЧР за 2020 г., в настоящее время в Чехии проживает приблизительно 150-300 тыс. цыган, то есть от 1,4 до 2,8% населения страны). По сведениям аппарата уполномоченного по правам человека в ЧР, количество социально неблагополучных районов (гетто) за последний период выросло практически втрое. Политика властей Чехии в этой области неизменно является объектом критики со стороны международных и национальных профильных организаций, указывающих на недостаточный уровень инклюзивности чешского общества.

Так, ЕКРН указывала на распространенность «языка ненависти» в отношении цыган, мусульман и мигрантов, в том числе в выступлениях политиков высокого уровня[3084]. ЕКРН упоминала также застарелую проблему «порочного круга», в котором пребывает значительная часть местного цыганского населения: необразованность влечет за собой невостребованность на рынке труда, проживание в неблагополучных районах, что негативно влияет на доступ к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию. Дети цыган сталкиваются с дискриминацией в сфере образования: широко распространены сегрегированные школы. Около 20% цыганских детей посещают начальные школы, где более половины учеников составляют цыгане. В 13 таких школах ученики-цыгане составляют более 90%. ЕКРН акцентировала резонансный случай судебного разбирательства в отношении начальной школы в Остраве, в которой одно здание было отведено для цыганских детей, а другое – для всех остальных.

До настоящего времени также не был решен вопрос выделения компенсаций представительницам цыганского меньшинства, подвергшимся в ЧР насильственной стерилизации (последний инцидент, по данным местных правозащитников, произошел в середине 1990-х). Весьма показательно, что в декабре 2022 г. Комиссия особо отметила, что чешские власти не выполнили рекомендации по борьбе с сегрегацией цыганских детей в школах. По ее мнению, эта негативная тенденция сохраняется, усилия государства по решению проблемы не принесли результата. Так, из 77 чешских школ, где цыгане составляют большинство учеников, только в нескольких из них подобная непропорциональность обусловлена высоким числом цыганских детей, проживающих в районе расположения учебного заведения[3085].

23 ноября 2020 г. принято решение функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по социальным правам (ЕКСП) в связи с поданной в 2017 г. в данную структуру жалобой Европейского центра по правам цыган (European Roma Rights Centre) и Психологического правозащитного центра (Mental Disability Advocacy Centre). Заявители указывали на местную практику «институционализации детей» младше трех лет (преимущественно цыган и инвалидов), то есть помещения их в учреждения социальной защиты вместо обеспечения семейных форм опеки. По мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по праву на здоровье Д.Пураса, ЕКСП констатировал нарушение Прагой положений статьи 17 Европейской социальной хартии 1961 г., предусматривающей право матерей и детей на социальную и экономическую защиту.

Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в 2021 г. отмечал, что цыгане наряду с мусульманами чаще всего становятся объектами ненавистнической риторики, причем в последние годы ее акцент сместился с ненависти к цыганам на ненависть в отношении мусульман и мигрантов. В целом же констатируется, что публичные выражения антицыганских настроений по-прежнему происходят часто, заметно усилившись в социальных сетях. Это негативное отношение поддерживается заявлениями ряда чешских политиков, в том числе на самом высоком уровне. КК РКЗНМ сообщил в этой связи, что подобное отношение вызывает серьезную обеспокоенность и разочарование у национальных меньшинств[3086].

На проблему дискриминации цыган в Чехии и сегрегацию цыганских детей в школах (они обучаются либо в отдельных школах или в специальных школах для детей с инвалидностью) указывали с обеспокоенностью договорные органы ООН по правам человека: Комитет ООН против пыток в мае 2018 г.[3087], Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в августе 2019 г.[3088], Комитет ООН по правам человека в октябре 2019 г.[3089] и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в марте 2022 г.[3090] В частности, КЭСКП, отмечая отсутствие в Чехии достоверных данных о положении цыган, выражал обеспокоенность тем, что представители этой общины сталкиваются со стигматизацией, нищетой и широко распространенной дискриминацией в области здравоохранения, образования, занятости и жилья. Комитет также указал на то, что в специализированные школьные учреждения наряду с детьми-инвалидами попадает очень много цыганских детей. По данным Агентства ЕС по основным правам человека, с сегрегацией в чешских школах сталкивается каждый второй цыганский ребенок – 49%. При этом существование сегрегации цыган в образовательных учреждениях Чехии признал Верховный суд страны в 2022 г. (решение № 25 Cdo 473/2021)[3091].

КЭСКП также затронул проблему получения компенсации цыганскими женщинами, которые были принуждены к стерилизации в период с 1966 по 2012 гг. Приветствуя принятие в 2021 г. закона, регламентирующего порядок предоставления выплат, Комитет вместе с тем указал, что заложенный в нормативном акте срок в три года для обращения за компенсацией может оказаться слишком коротким для того, чтобы жертвы могли получить надлежащую информацию об этом и оформить выплаты.

Согласно заключению Комиссара Совета Европы по правам человека по итогам визита в ЧР в феврале 2023 г., цыганское меньшинство в Чехии подвергается дискриминации практически во всех сферах жизни, включая образование, на рынках жилья и труда, а также при контактах с полицией. Особо была отмечена проблема сегрегации цыганских детей в чешских учебных учреждениях. Указано на трудности в получении компенсаций жертвами принудительной стерилизации цыганских женщин в Чехословакии в 1970-х гг., а также дискриминационный подход местных властей к цыганским беженцам с Украины[3092].

На то, что приехавшие из Украины цыгане сталкиваются в Чехии с дискриминацией, особенно при поиске жилья, указывало и Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2023 г.[3093] Также со ссылкой на данные правозащитных НПО отмечено, что эта группа лиц сталкивается с отказами при попытках получить медицинскую помощь.

Помимо этого, Агентством было отмечено, что уровень доверия чешских (то есть проживающих изначально в стране) цыган к полиции стабильно снижается с 2016 г. (33%), достигнув в 2021 г. наименьшего уровня 19% (при том, что полиции в среднем доверяют 75% населения страны).

Сами чешские власти также фиксировали ряд проблем, связанных с местной цыганской общиной и присутствием украинских беженцев. В докладе Министерства внутренних дел Чехии за первое полугодие 2023 г. указано, что в этот период на фоне убийства молодого цыгана в Брно члены цыганской общины зафиксировали ксенофобские высказывания в отношении украинцев, а также попытки отдельных лиц разжечь имевший место конфликт. Чешские правоохранители отметили также обострение напряженности между двумя названными этническими группами после драки в г. Пардубице, в результате которой представитель цыганской общины получил травмы и ранения[3094].

Европейская комиссия также обратила внимание на дискриминацию детей цыган в сфере образования, начав соответствующую процедуру разбирательства в отношении Чехии[3095].

Привлекали внимание договорных органов ООН по правам человека и проблемы, связанные с содержанием в специальных лагерях или центрах прибывающих в Чехию беженцев и соискателей убежища. Критику вызывали как условия в этих спеццентрах, так и длительные сроки нахождения в них. На это, в частности, указывали Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитет ООН против пыток, Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. КПЧ с обеспокоенностью отметил, что высокопоставленные должностные лица Чехии поощряют восприятие населением миграции как угрозы общественной безопасности, и что средства массовой информации используются для внушения страха перед мигрантами и соискателями убежища. Комитет также акцентировал незначительное количество положительно рассмотренных ходатайств о предоставлении убежища, отметив возможную связь между этими статистическими данными и указанными заявлениями чешских высокопоставленных государственных должностных лиц[3096].

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам обращал внимание на то, что чешские собственники неохотно сдают квартиры мигрантам, которые также сталкиваются с тем, что с них взимают арендную плату за некачественное жилье по ставке выше рыночной[3097].

Комитет ООН по насильственным исчезновениям в сентябре 2022 г. выявил пробелы в чешском законодательстве, касающиеся выдворения и выдачи иностранцев (последняя затрагивает в том числе мигрантов). В частности, Комитет указал на отсутствие четких критериев, применяемых для оценки и проверки любого заявления об опасности подвергнуться насильственному исчезновению в случае высылки, возвращения, передачи или выдачи лица другому государству. Комитет также выразил обеспокоенность отсутствием в чешском законодательстве эффективных гарантий против принудительного возвращения при исполнении решения о высылке, поскольку подача ходатайства о международной защите автоматически не приостанавливает исполнение распоряжения о депортации[3098].

Международные мониторинговые механизмы подсветили и дискриминационное положение на территории Чехии беженцев с Украины в целом, а не только украинских цыган. В частности, Агентство ЕС по основным правам человека отмечало в докладе за 2023 г. значительные проблемы у этой группы лиц при поиске работе. Со ссылкой на данные социологического исследования в июне 2022 г. отмечено, что 45% таких лиц, получивших официальный защитный статус и, соответственно, право на осуществление трудовой деятельности, имеют высшее образование, однако 80% беженцев смогли устроиться только на низкоквалифицированную работу[3099].

Международное правозащитное сообщество выражает обеспокоенность положением действующих в стране средств массовой информации. По мнению Комитета ООН по правам человека, в последнее время усиливается концентрация частных СМИ в руках нескольких субъектов, что приводит к усилению политического влияния на средства массовой информации и определяет характер освещения действий всех политических сил[3100].

Критику международных правозащитных механизмов вызывает и состояние дел в органах судебной власти. Так, Комитет ООН по правам человека отметил в 2019 г., что чешские судебные органы подвержены политическому вмешательству, особенно в громких делах, и что независимость судей и прокуроров от исполнительной и законодательной ветвей власти недостаточно гарантирована законом в силу действующих процедур отбора, назначения, продвижения по службе и перевода судей; статусом Генеральной прокуратуры, официально относящейся к органам исполнительной власти; процедурой отбора, назначения и смещения Главного государственного прокурора и других государственных прокуроров. В этой связи КПЧ призвал Прагу искоренить все формы неправомерного вмешательства в деятельность судебных органов со стороны законодательной и исполнительной ветвей власти и гарантировать это в законодательстве и на практике[3101].

В Чехии также фиксируются проблемы в области защиты прав детей. Комитет ООН по правам ребенка выражал крайнюю озабоченность широким распространением в стране сексуальной эксплуатации и насилия над детьми; большим количеством детей, лишенных семейной заботы; низким уровнем жизни детей с ограниченными возможностями, а также дискриминацией детей-цыган[3102].

Комитет ООН по правам ребенка и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам подняли также важный вопрос о нехватке в стране доступного жилья, что особенно, по их мнению, сказывается на самых незащищенных группах населения. В частности, КПР отмечал, что в стране большое количество семей с детьми испытывают трудности с жильем из-за действия политики «безльготных зон»[3103]. КЭСКП также выражал обеспокоенность[3104] положением дел в данной сфере. В частности, он указывал на нехватку в стране достаточного количества адекватного жилья, его  высокие стоимость и арендную плату, что подтверждается и большим числом бездомных. Он также вменил чешским властям недостаточный объем средств, выделяемых для выплаты жилищных пособий. В наибольшей степени, по мнению Комитета, данная проблема затрагивает цыганскую общину Чехии. Несмотря на то, что положение, позволяющее создавать «безльготные зоны» в сфере жилья, было отменено в 2021 г. Конституционным судом Чехии, цыганское население по-прежнему сталкивается с препятствиями при реализации права на жилище. КЭСКП акцентировал также, что минимальная заработная плата в Чехии остается одной из самых низких в регионе, а действующий прожиточный минимум в стране не включает стоимость жилья и, соответственно, не отражает реальную стоимость жизни. Усугубляет ситуацию постоянно снижающаяся в результате инфляции величина прожиточного минимума.

Не решены в Чехии проблемы с обеспечением равенства прав мужчин и женщин, особенно в трудовой сфере. Так, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в 2022 г. выражал обеспокоенность[3105] тем, что разрыв в оплате труда сохраняется, в том числе из-за вертикальной и горизонтальной сегрегации женщин на рынке труда и слишком большой их доли в сфере неполной занятости. Он также отметил гораздо более низкий уровень занятости женщин, их преобладание в традиционно «женских» профессиях и хроническую недопредставленность на руководящих должностях в государственном и частном секторах. Кроме того, из-за нехватки детских учреждений в стране женщины чаще берут на себя обязанности по домашнему уходу и в силу этого сталкиваются с проблемой совмещения профессиональной и семейной жизни, в том числе испытывают трудности с возвращением на рынок труда после отпуска по уходу за детьми.



Швейцария

Ситуация с правами человека в Швейцарии традиционно оценивается западными экспертами в достаточно позитивном ключе. Швейцария является участником всех основных международных договоров и механизмов в правочеловеческой сфере. Продвижение соответствующей международной повестки, как заявляют в Берне, относится к приоритетным направлениям внешней политики Конфедерации. Это закреплено в утвержденной Федеральным советом (правительством) Швейцарии Внешнеполитической стратегии на 2024-2027 гг.

В документе подчеркнуто, что Швейцария выступает за универсальность и неделимость прав человека, реализацию государствами прав человека, в том числе в виртуальном пространстве, привержена ответственному управлению бизнесом. Основные правочеловеческие темы, на которых Берн делает акцент – отмена смертной казни, предотвращение пыток, защита свободы выражения мнений, защита прав женщин и меньшинств.

В качестве иллюстрации успехов в этой области власти страны приводят факт вынесения Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) лишь единичных вердиктов против Конфедерации, причем нередко по весьма специфическим случаям. Так, в 2022 г. в ЕСПЧ поступило 257 жалоб, 227 ранее поданных были отклонены. По восьми делам были вынесены решения против швейцарских властей. В частности, Швейцария была осуждена за два случая отказа рассматривать в суде восстановление родительских прав отца в связи с выездом ребенка с матерью за границу (нарушение права на справедливое судебное разбирательство), решение о депортации на родину новообращенного в христианство соискателя убежища из Пакистана, несмотря на риски в связи со сменой религии (нарушение права на жизнь, нарушение запрета пыток, бесчеловечного или унижающего достоинства обращения), запрет проведения общественных мероприятий во время действия антиковидных ограничений (нарушение права на свободу мирных собраний и объединений), судебные решения о гражданско-правовой ответственности ассоциации против промышленного разведения животных и физического лица за публикацию брошюр с негативной информацией о местном кантональном политике (нарушение права на свободу выражения мнения).

Швейцарцы с гордостью заявляют, что в ходе референдумов, проводящихся регулярно на федеральном, кантональном и муниципальном уровнях, решаются все вопросы, волнующие граждан, в том числе самые незначительные. Вместе с тем типично швейцарская проблема заключается как раз в том, что нередко голосования проводятся по не самым значимым вопросам, тогда как основополагающие решения правительства и парламента в сфере внешней политики и обороны зачастую вообще не одобряются на референдумах и представляются властями как нечто само собой разумеющееся. Так, в Швейцарии не проводилось голосований по вопросам добровольного и планомерного присоединения Федерального совета ко всем пакетам антироссийских санкций, принимавшихся в ЕС начиная с февраля 2022 г., несмотря на наличие трений между Берном и Брюсселем по вопросам двусторонних отношений.

Не выносились на референдумы такие инициативы министра обороны В.Амхерд, как принятое в сентябре 2022 г. весьма спорное решение о покупке новых истребителей именно американского производства (F-35A) со ссылкой на результаты голосования в сентябре 2020 г. о необходимости обновления военной авиации в целом (тогда «за» высказались лишь 50,1% проголосовавших), решение о присоединении к системе ПВО ряда стран НАТО «Небесный щит» в июле 2023 г., рамочное соглашение о сотрудничестве с разведывательной спутниковой группировкой Франции в июне 2023 г. и другие шаги по военному сближению со странами Североатлантического альянса, все более противоречащие формально декларируемому военному нейтралитету Конфедерации. Примечательно, что в отдельных случаях власти не соблюдают самые «неудобные» результаты референдумов. Так, несмотря на то, что швейцарские граждане проголосовали на референдуме в 2008 г. против легализации каннабиса, в последующие годы правительство стало двигаться именно в этом направлении, разрешив в 2021 г. «эксперимент» с контролируемой раздачей каннабиса в целях изучения возможности будущего повсеместного применения этого «начинания».

Только лишь 23 мая 2023 г. в Берне официально начало работу постоянное Национальное правозащитное учреждение (прежде на временной основе действовал Национальный центр компетенции по правам человека). Новое учреждение соответствует Парижским принципам (статус «А») и призвано выступать в качестве экспертно-консультационного и образовательного центра, а также осуществлять международные контакты и следить за выполнением международно-правовых обязательств Берна в правочеловеческой сфере. При этом оно не имеет функции омбудсмена и полномочий рассматривать жалобы граждан о нарушениях прав человека.

Очередной доклад Федерального совета об обеспечении соблюдения прав человека в Швейцарии для четвертого Универсального периодического обзора (УПО) в рамках Совета ООН по правам человека (СПЧ), опубликованный 23 сентября 2022 г., был рассмотрен 27 января 2023 г. в ходе 42-й сессии Рабочей группы СПЧ по УПО. Швейцарии было высказано 317 рекомендаций от 118 делегаций, в основном по сюжетам противодействия расизму, дискриминации, ненавистническим высказываниям и защиты прав женщин. Берну было рекомендовано ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Факультативный протокол в Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, а также обеспечить независимость Национального правозащитного учреждения.

12-13 июля 2023 г. Комитет ООН против пыток рассмотрел 8-й периодический доклад Швейцарии и проанализировал соблюдение Конфедерацией профильной конвенции. 28 июля КПП представил следующие заключительные замечания. Выразил свою давнюю обеспокоенность тем, что пытки до сих пор не включены в национальное законодательство в качестве отдельного состава преступления с общеприменимым определением, соответствующим определению пытки, закрепленному в статье 1 Конвенции. Комитет подчеркнул важность расследования и преследования любого деяния, подпадающего под описание этого преступления, содержащееся в Конвенции, в качестве пытки, а не как, например, злоупотребление властью или иное более общее преступление. Швейцарии обращен настоятельный призыв не позднее 29 марта 2024 г. принять соответствующее законодательство. Она также призвана принять меры для обеспечения того, чтобы лица, лишенные свободы, пользовались всеми основными правовыми гарантиями с самого начала лишения свободы, включая право на помощь независимого адвоката по их выбору и право на доступ к квалифицированной, независимой и бесплатной юридической помощи.

Отдельный блок рекомендаций был дан в связи с принудительным возвращением. Так, Швейцарии следует гарантировать всем соискателям убежища возможность индивидуального рассмотрения и эффективную защиту от любой такой высылки, возвращения и выдачи, обеспечить последовательное и полное использование Стамбульского протокола при оценке ситуаций, касающихся убежища, а также отказаться от практики применения силы. Особую обеспокоенность КПП выразил хронической переполненностью тюрем, помещением в центры содержания под стражей несовершеннолетных в возрасте до 15 лет, максимальной продолжительностью одиночного заключения более 20 дней, что не соответствует международным стандартам. Комитет вновь выразил обеспокоенность сообщениями о том, что лица в федеральных центрах для соискателей убежища подвергаются неправомерному обращению, включая избиения охранниками, содержание в тесных помещениях (так называемых комнатах для размышлений), в том числе несовершеннолетних, безудержное применение дисциплинарных мер, регулярное использование расистских терминов, сексуальное насилие, включая изнасилования. Комитет обратил внимание на чрезмерное применение силы и другие злоупотребления со стороны полиции, в частности, в отношении лиц, принадлежащих к определенным расовым и этническим группам, а также утверждениями о смертельных случаях, произошедших в результате действий полиции. Отдельная обеспокоенность была выражена в связи с заявлениями о расовом профилировании и использовании полицейскими расистских терминов, а также отсутствием независимого и общедоступного механизма подачи жалоб на сотрудников полиции и других должностных лиц, причастных к обращению с лицами, лишенными свободы[3106].

В декабре 2019 г. функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) констатировала рост числа публичных проявлений нетерпимости в отношении мусульман, практику полицейского профилирования лиц африканского и цыганского происхождения, ситуацию неопределенности, в которой оказываются получившие отказ соискатели убежища, которые не могут быть выдворены из страны по истечении 140 дней с момента подачи прошения. Лишенные права на труд, они вынуждены в течение длительного времени проживать во временных приютах, ожидая разрешения своего вопроса. Согласно одной из рекомендаций ЕКРН мигрантам, которые не могут вернуться в страну исхода в течение шести (или даже менее) лет, надлежит предоставлять статус лица, постоянно проживающего на территории Конфедерации[3107].

Тем не менее, при проведении в 2022 г. промежуточного контроля выполнения Швейцарией ранее вынесенных рекомендаций ЕКРН пришла к выводу, что за несколько лет, прошедших с момента опубликования доклада, власти не предприняли никаких шагов для выправления ситуации. Между тем отказ правительства урегулировать статус таких лиц ведет к тому, что мигранты вынужденно продолжают зависеть от служб экстренной помощи на протяжении неопределенно долгого времени. Одновременно их жилищные условия ухудшаются до такой степени, что, по мнению ЕКРН, невозможными становятся ни дальнейшая интеграция, ни возвращение людей в свою страну[3108].

Швейцарское законодательство содержит многочисленные препятствия для воссоединения семей беженцев[3109]. С наибольшими сложностями при решении вопроса о воссоединении, равно как и о получении и сохранении вида на жительство, приходится сталкиваться людям с инвалидностью. В частности, преградой для них на этом пути становятся предусмотренные федеральным миграционным законодательством требования, касающиеся финансовой независимости[3110].

Комитет ООН по насильственным исчезновениям (КНИ) с обеспокоенностью отмечает, что беженцы, которым пришлось столкнуться с серьезными нарушениями прав человека за пределами Конфедерации, в отличие от других групп населения лишены возможности воспользоваться льготами, предусмотренными для жертв подобных преступлений в силу территориального принципа действия федерального закона «О помощи жертвам преступлений»[3111].

Как отметил в ноябре 2022 г. Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), отсутствие четкого определения понятия «трудовая эксплуатация» в статье 182 Уголовного кодекса Швейцарии ведет к тому, что женщины, ищущие убежище и чьи ходатайства были отклонены, подвергаются повышенному риску трудовой эксплуатации в частных домохозяйствах, в сфере общественного питания и в маникюрных салонах, а также риску стать попрошайками или субъектами преступной деятельности, например воровства. КЛДЖ также выразил обеспокоенность широкой распространенностью эксплуатации женщин в целях проституции. Он с озабоченностью отметил, что примерно 85-95% женщин, занимающихся проституцией, – это мигрантки, часто находящиеся на нелегальном положении[3112]. В свою очередь, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в октябре 2019 г. связал отсутствие эффективной защиты от эксплуатации, надругательств и преследований (с чем, по его оценкам, в Швейцарии столкнулись около 49 тыс. человек, в основном женщин-мигрантов) с тем, что действие федерального закона «О труде» не распространяется на работу в домохозяйствах[3113].

В тяжелом положении зачастую оказываются жертвы бытового насилия нешвейцарского происхождения. Формально их права гарантированы Федеральным законом «Об иностранцах и интеграции». В частности, для пострадавших он предусматривает возможность остаться на территории страны. Однако на практике его положения применяются лишь тогда, когда такое насилие носит систематический характер или достигает «серьезного уровня». Это приводит к тому, что иностранные жертвы воздерживаются от того, чтобы обратиться за помощью, из страха потерять вид на жительство. Те же мотивы движут гражданами стран, не входящих в ЕС, когда они принимают решение не обращаться за социальной помощью[3114].

В федеральных центрах приема по-прежнему затруднен доступ к образованию для детей-мигрантов. Более того, молодые соискатели убежища, которым было отказано в продолжении пребывания в стране, и молодые люди, допущенные на временной основе, не всегда могут продолжить свое обучение. Это, в частности, служит причиной сохранения разрыва между показателями успеваемости детей из семей мигрантов, семей с низкими доходами и детей из привилегированной среды[3115].

Наряду с этим в мониторинговые органы поступают сообщения о бесчеловечном обращении или наказании несовершеннолетних, включая избиения и помещение в «комнаты для размышлений», в федеральных центрах для беженцев[3116].

КНИ в мае 2021 г. и Комитет ООН по правам ребенка (КПР) в октябре 2021 г. выразили свою обеспокоенность случаями исчезновений несопровождаемых несовершеннолетних соискателей убежища, зарегистрированных в Швейцарии. Эксперты указали на малое количество расследованных дел и риск того, что такие дети могут в конечном итоге стать жертвами преступления насильственного исчезновения[3117].

Эксперты Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) и КПР подвергали критике то, что получение швейцарского гражданства для новорожденных детей обусловлено статусом их родителей. Его получение на более позднем этапе также не гарантировано. Таким образом, дети, рожденные от родителей-нешвейцарцев, оказываются в ситуации безгражданства[3118].

При выдворении нелегальных мигрантов, в особенности соискателей убежища, все чаще применяется сила.

Еще одна проблема – ограничения на свободу передвижения для лиц, получивших временный допуск (permis F). В результате смена кантона проживания и выезд за границу для них затруднены[3119].

ЕКРН также указала, что в Швейцарии недостаточно разработано общенациональное законодательство в сфере борьбы с дискриминацией национальных меньшинств. Это приводит к размытости их правового статуса и неравенству в силу различия установленных на кантональном уровне стандартов[3120]. КЛРД в декабре 2021 г. подвергал критике отсутствие на федеральном уровне нормативного определения прямой и косвенной расовой дискриминации, положений, прямо запрещающих расовое профилирование, а в Уголовном кодексе Швейцарии – квалификации в качестве отягчающего обстоятельства совершения преступления на почве расовой ненависти. Экспертами было отмечено увеличение числа проявлений расизма при одновременной скудности правовых действий в этой области. Кроме того, недостаточно эффективным остается мониторинг такого рода правонарушений, что обусловлено необязательным характером их регистрации и отсутствием единообразия при ее проведении[3121].

Вместе с тем в Уголовном кодексе предусматривается ответственность за разжигание розни или ненависти, а также дискриминацию по признакам расовой, этнической или религиозной принадлежности. Однако процедура доступа к правосудию для жертв данного преступления является чрезвычайно сложной. По-прежнему существует заметное расхождение между статистикой судов по делам данной категории и сведениями, собранными соответствующими НПО[3122].

КЭСКП в этой связи также указывал, что отсутствие общего закона о борьбе с дискриминацией является препятствием для обеспечения жертвам доступа к эффективным средствам правовой защиты и адекватной защиты от всех запрещенных оснований и многочисленных форм дискриминации[3123].

Необходимость совершенствования швейцарского законодательства с целью недопущения ущемления прав национальных меньшинств подчеркивается и в опубликованных в декабре 2018 г. рекомендациях действующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ).[3124]

Участились проявления антисемитизма. В опубликованном в марте 2023 г. отчете швейцарской организации по мониторингу антисемитизма «Межобщинная координация против антисемитизма и диффамации» («The Intercommunity Coordination against Antisemitism and Defamation», CIDAD) сообщается, что во франкоязычной части Швейцарии за минувший год произошло 562 антисемитских инцидента, 26 из которых названы в отчете «серьезными» (в 2021 г. в стране было зафиксировано 165 случаев антисемитизма, в том числе 13 «серьезных», в 2020 г. – 283 случая). Сообщается также, что в отдельном докладе о немецкоязычной и итальянской частях страны, подготовленном «Швейцарской федерацией еврейских общин» (Swiss Federation of Jewish Communities, FSCI) и «Организацией против расизма и антисемитизма» (Foundation against Racism and Antisemitism) отмечается 6%-й рост числа антисемитских инцидентов там в 2022 г.[3125]

В феврале 2024 г. швейцарская полиция начала проверку по факту возможного проявления дискриминации и разжигания ненависти по национальному признаку в отношении руководства одного из ресторанов, расположенного недалеко от Давоса. Причиной послужило размещенное на дверях заведения объявление на иврите с информацией о решении админитрации заведения не выдавать евреям санки и прочий спортивный инвентарь «после ряда досадных происшествий». По словам главы Федерации еврейских общин Швейцарии Дж.Кройтнера, это не единичный случай проявления антисемитизма в Давосе. Так, летом 2023 г. местная туристическая организация приостановила сотрудничество с евреями[3126].

Помимо оскорблений и враждебных намеков в адрес еврейской общины в Интернете и в реальной жизни, в том числе со стороны представителей «Партии национально ориентированных швейцарцев», в январе 2021 г. были зафиксированы случаи подбрасывания свиного мяса под двери синагог в Лозанне и Женеве. В феврале 2021 г. на стены синагоги в Биле были нанесены изображения свастики. Половина из 487 представителей еврейской общины, опрошенных в 2020 г. Цюрихской высшей школой прикладных наук, сталкивалась с антисемитизмом за последние пять лет, особенно в социальных сетях и группах в мессенджерах.

На довольно высокий уровень проявлений антисемитизма и актов насилия в отношении евреев (в частности, среди франкоязычного населения Швейцарии) обращала внимание специальный докладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Т.Ачиуме. Она также указывала на активизацию правоэкстремистских групп, которые, по ее мнению, представляют серьезную угрозу для еврейских общин[3127].

КК РКЗНМ также отметил неоднократные случаи насилия и усиление враждебности в обществе по отношению к еврейской общине, что транслируется в том числе в социальных сетях[3128].

Процесс ухудшения отношения швейцарского общества к мусульманам сопровождается актами вандализма на кладбищах, нанесением граффити оскорбительного содержания на стены мечетей, разжиганием розни, в том числе в социальных сетях.

Руководство Швейцарии неизменно подчеркивает, что в стране существуют давние и развитые традиции прямой демократии, воплощением которых является регулярное проведение национальных и местных референдумов по различным политическим, социальным и экономическим вопросам.

Так, в марте 2021 г. на всеобщее голосование была вынесена законодательная инициатива о запрете на сокрытие лица в общественных местах. В качестве основной цели введения новой меры декларировалось предоставление правоохранительным органам возможности решительнее бороться с правонарушителями в масках, в том числе во время манифестаций и спортивных мероприятий. Кроме того, по мнению Общественного комитета, инициировавшего проведение референдума, «сокрытие лица в общественных местах противоречит либеральному духу совместного проживания».

Предложенные законодательные изменения были приняты 51,21% голосов против 48,79%. Таким образом, под запретом автоматически оказалась традиционная одежда мусульманок – паранджи и никабы, которые отныне допускается надевать исключительно в местах отправления религиозного культа. Нововведение закономерно вызвало недовольство со стороны лиц, исповедующих ислам. Так, Центральный исламский совет Швейцарии заявил, что итоги референдума вызвали «глубокое разочарование у мусульман, которые родились и выросли» в этой стране. Ряд НПО в свою очередь заявили о нарушении в государстве основных прав религиозного меньшинства.

В этом контексте интерес представляет позиция правительства Конфедерации, предложившего более мягкую альтернативу указанному проекту. Менее дискриминационная версия законопроекта установила бы требование открывать лицо только в том случае, если на этом настаивают представители власти для установления личности[3129].

Кроме того, некоторые исламские деятели считают ущемлением прав своей общины конституционный запрет на строительство новых минаретов, введенный по итогам референдума 29 ноября 2009 г.

Фиксируются случаи проведения местными жителями демонстраций против организации цыганских стоянок. Цыганам нешвейцарского происхождения зачастую вовсе запрещено осуществлять остановки в определенных местах. Это усиливает ксенофобские настроения и приводит к конфликтам между различными группами населения.[3130] Свой протест участники акций подкрепляют плакатами с выражениями и изображениями, оскорбляющими и унижающими достоинство представителей этой группы населения.

По мнению экспертов КЭСКП, принятых властями мер недостаточно для продвижения традиций, культуры и языков этого народа. Также не оказывается содействие в получении образования детьми, принадлежащими к названному меньшинству[3131].

КК РКЗНМ в свою очередь отметил отсутствие влияния организаций енишей и синти/мануш на политический и законодательный процессы, в частности на кантональном уровне, и выразил сожаление в связи с отсутствием постоянного механизма проведения консультаций с национальными меньшинствами на всех уровнях государственного управления по затрагивающим их интересы вопросам.

По оценкам экспертов, неоднократные случаи публичного выражения враждебности по отношению к енишам и синти/мануш, а также к представителям еврейской или мусульманской общины явно равнозначны риторике ненависти. Особенно крупных масштабов это явление достигло в социальных сетях. При этом публичное и немедленное осуждение подобных действий не носит систематического характера[3132].

В то же время КК РКЗНМ положительно оценил некоторые превентивные меры, принимаемые властями, в частности Федеральной комиссией по борьбе с расизмом, включая кампанию за терпимость и межкультурный диалог[3133].

По данным доклада Федеральной комиссии против расизма, за 2022 г. в Швейцарии было зарегистрировано 708 случаев расизма (на 79 случаев больше, чем в 2021 г.), в т.ч. 276 случаев – в отношении лиц африканского происхождения, 275 – иностранцев, 47 – арабов, 53 – мусульман, 40 – азиатов, 21 – евреев, 8 – выходцев из России. В основном это были оскорбления по месту работы и учебы; в 56 случаях применялось физическое насилие. Отмечается, что реальная статистика расизма в Швейцарии, прежде всего на бытовом уровне, на порядок выше.

Отдельного внимания заслуживает вопрос расового профилирования со стороны полицейских и чиновников. Несмотря на регулярные рекомендации экспертов ООН и правозащитников, в Швейцарии до сих пор не созданы специальные механизмы для рассмотрения соответствующих жалоб. В марте 2021 г. судом был оправдан полицейский, застреливший во время проверки в 2016 г. уроженца Демократической Республики Конго Э.Мандунду в Бе, кантон Во. В том же году в Лозанне полицейскими был жестоко избит совершавший пробежку кабовердианец, принятый ими за наркоторговца. Тем не менее, по итогам расследования никто из должностных лиц наказания не понес. В 2018 г. от сердечного приступа при попытке оказать сопротивление в ходе полицейской проверки в Лозанне погиб 39-летний выходец из Нигерии М.Б.Питер, подозревавшийся в сбыте наркотиков (очевидны параллели со случаем Дж.Флойда в США). В июне 2022 г. все полицейские, участвовавшие в задержании, были полностью оправданы Уголовным судом кантона Во. Было отмечено, что нигериец, не имевший действительного вида на жительство, страдал серьезными хроническими заболеваниями, которые могли привести к летальному исходу в стрессовой ситуации. В Швейцарии больше не проводится массовых демонстраций в контексте солидарности с движением «Black Lives Matter», однако тема продолжает обсуждаться в связи со скорее символической инициативой властей г.Цюриха запретить использование вывесок с историческим названием «голова мавра» (нем. Mohrenkopf), противники которой выставляют ее в качестве абсурдной.

По данным КЛРД, жертвами насилия со стороны правоохранителей, помимо темнокожих, становятся также цыгане (ениши, синти/мануши и рома) и лица, не являющиеся гражданами Швейцарии. При этом количество дел, в которых судебное преследование полицейских, допустивших подобное обращение, завершилось вынесением решения в пользу заявителя, остается низким[3134].

Наряду с этим, по мнению экспертов, дальнейшее ухудшение ситуации с расовым профилированием и стигматизацией лиц по признаку расы, цвета кожи и этнической принадлежности может быть спровоцировано внесением изменений в Федеральный закон «Об использовании ДНК-профилей в уголовном судопроизводстве и об установлении неизвестных или пропавших без вести лиц». Поправки предполагают наделение полицейских правом проводить анализ ДНК с места преступления на наличие внешних признаков (ДНК-фенотипирование)[3135].

Не способствует выправлению ситуации и отсутствие централизованной подготовки по этим вопросам сотрудников судебной системы, а в случаях, когда она все же проводится, – ее добровольный характер. Подготовка полицейских, включающая изучение отдельных аспектов борьбы с дискриминацией, также признается недостаточно эффективной для искоренения практики расового профилирования[3136].

В январе 2022 г. состоялся официальный визит Рабочей группы Совета ООН по правам человека по проблеме лиц африканского происхождения в Швейцарию. В ходе него правозащитники посетили Берн, Цюрих, Женеву и Лозанну. По завершении визита эксперты отметили, что темнокожие вынужденно сталкиваются с расовой дискриминацией, носящей системный характер, в различных аспектах. Относительно расового профилирования эксперты заявили, что подобное поведение со стороны полиции лишь подпитывает существующие в обществе негативные расовые стереотипы[3137].

Образ Конфедерации как страны-эталона с точки зрения соблюдения прав человека компрометирует и ситуация вокруг незаконных усыновлений швейцарскими семьями в 1970-1990-е годы детей из Шри-Ланки. Существование проблемы, которая ранее представляла интерес лишь для ограниченного круга НПО и отдельных исследовательских учреждений, все же было признано Федеральным собранием в декабре 2020 г. Одновременно с публикацией специального  тематического доклада власти выступили с официальным заявлением, в котором выразили сожаление относительно ошибок и нарушений, допущенных в работе уполномоченных государственных органов в тот период, вследствие чего стала возможной массовая передача детей-иностранцев в приемные семьи. Усыновленным лицам правительство пообещало поддержку в поисках своих биологических родителей[3138].

После начала специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса в Швейцарии участились случаи дискриминации в отношении россиян и русских. Официально власти предпочитают не комментировать эти проблемы.

Швейцарские банки массово приступили к проверке оснований для открытия счетов проживающих в Конфедерации и не подпавших под санкции российских клиентов, не имеющих гражданства Швейцарии или стран ЕС. Как сообщала местная пресса, некоторые банки прекратили обслуживание россиян, не внесенных в санкционные списки, без указания имен. Кроме того, согражданам под предлогом недопущения обхода санкций отказываются открывать новые банковские счета.

По информации групп «Защита прав русских в Швейцарии» в соцсетях, имеются случаи травли российских детей в школах, отказов принимать россиян на работу, прекращения контрактов с фирмами из России.

Крупнейшие СМИ в свою очередь продолжают антироссийскую риторику и регулярно представляют в качестве «правильных» тех соотечественников, которые открыто критикуют спецоперацию, доходя даже до выражения сожаления в связи со своим российским происхождением.

5 марта 2022 г. сопредседатели Социал-демократической партии Швейцарии С.Вермут и М.Майер направили в адрес Федерального совета (правительства) открытое письмо с идеей создания специальной межведомственной комиссии для проверки имущества как попавших под санкции, так и иных обеспеченных российских граждан в целях вскрытия сети подставных лиц во избежание «дальнейшего финансирования войны на Украине» с территории Конфедерации. Так же было предложено перепроверить выданные этой группе населения разрешения на проживание в Швейцарии.

В ходе митингов в поддержку киевских властей в феврале-марте 2022 г. мэры крупнейших швейцарских городов выступили с заявлениями, носящими оскорбительный характер и разжигающими ненависть в отношении российского руководства.

Не обошлось и без нарушения права на свободу мнений и их свободного выражения. В марте 2022 г. крупнейшие операторы кабельных сетей Швейцарии (Swisscom, Sunrise UPC, Teleboy, Salt) приняли решение о прекращении ретрансляции каналов «RT» и «Sputnik»[3139].

Имеют место и отдельные попытки «отмены» российской культуры. В феврале 2022 г. фестиваль классической музыки в Вербье заявил о прекращении сотрудничества с всемирно известным российским дирижером и художественным руководителем Мариинского театра В.А.Гергиевым и фондом «Нева», одним из основных спонсоров этого ежегодного мероприятия.

В феврале-марте 2022 г. местный швейцарский политик и его жена-украинка, проживающие в кантоне Аргау, публично и многократно распространяли на различных страницах в социальных сетях ненавистнические высказывания на русском языке в адрес русских и белорусов, в том числе находящихся в стране, вплоть до пожеланий смерти. Посольство России в Швейцарии обратилось в кантональные органы прокуратуры с просьбой провести проверку на предмет нарушения этой супружеской парой положений Уголовного кодекса Швейцарской Конфедерации (публичные призывы к ненависти или дискриминации лиц или группы лиц ввиду их расовой или этнической принадлежности). Прокуратура в августе 2022 г. подтвердила Посольству факт возбуждения уголовного дела в отношении супругов на основании четырех статей, предусматривающих наказание в виде лишения свободы до трех лет или денежный штраф. 11 октября 2022 г. прокуратура г.Леннцбург-Аргау подтвердила факт вступления в законную силу решения суда от 8 сентября о признании уроженки Украины виновной в нарушении норм УК о запрете дискриминации и распространении информации, порочащей честь и достоинство третьих лиц и приговорена к условному наказанию и денежному штрафу (условный денежный штраф в размере 14700 шв.фр., реальный штраф – 2000 шв.фр., оплата судебных и полицейских издержек в размере 1821,5 шв.фр.). Ее супруг был признан невиновным.

Отдельные случаи политически мотивированного преследования россиян в Швейцарии фиксировались и до начала специальной военной операции. В частности, 21 марта 2021 г. по американскому экстрадиционному запросу по обвинению в организованном сговоре, мошенничестве с использованием электронных средств, незаконном внедрении в компьютерные системы и мошенничестве с ценными бумагами был арестован прибывший в Швейцарию в туристических целях российский бизнесмен В.Д.Клюшин. Нарушений условий его содержания в тюрьме зарегистрировано не было: к нему был организован консульский доступ, поддерживалась постоянная связь с адвокатами и родственниками, оказывалась необходимая медицинская помощь. Однако швейцарская сторона отказалась переводить россиянина под домашний арест и после достаточно длительного рассмотрения отклонила запрос о выдаче Генпрокуратуры России по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса России (мошенничество в особо крупном размере) ввиду «отсутствия в национальном законодательстве Конфедерации уголовного наказания за данное деяние». Кроме того, в Берне не считают Генпрокуратуру России стороной процесса по швейцарским экстрадиционным процедурам. Соответственно, у запрашивающего государства не имеется возможностей обжалования вынесенных органами юстиции решений. В ходе судебного разбирательства швейцарцы отвергли доводы защиты соотечественника о политическом характере его уголовного преследования в США. После подтверждения решения о выдаче Федеральным (Верховным) судом Швейцарии россиянин был экстрадирован в США 18 декабря 2021 г.

Еще одна злободневная проблема правочеловеческого досье Швейцарии – чрезмерное применение силы представителями правоохранительных органов. Против участников различных акций и манифестаций, в особенности несанкционированных, полиция зачастую неизбирательно применяет слезоточивый газ, водометы и резиновые пули. В докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах», опубликованном в 2022 г., подробно представлена обширная фактология случаев нарушения правоохранителями прав демонстрантов в отчетном периоде[3140].

Чрезмерное использование силы органами правопорядка стало предметом критики функционирующего в рамках Совета Европы Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП)[3141].

Наряду с этим разведывательные службы Конфедерации обладают полномочиями по проведению весьма интрузивного наблюдения под предлогом нечетко сформулированных задач, например, необходимости защиты национальных интересов. При этом предельные сроки хранения данных не установлены[3142].

Действующая в Конфедерации процедура задержания и предварительного заключения лиц, обвиняемых в совершении правонарушений, создает почву для потенциальных нарушений права на личную неприкосновенность. Соответствующие предписания содержатся в федеральном законе «О полиции», в Уголовно-процессуальном кодексе Швейцарии и Постановлении к нему (статьи 221 – 240).

Так, согласно вышеупомянутому Постановлению, задержание не может осуществляться более чем на 24 часа. Однако в случае наличия опасения, что задержанный «может сбежать, устранить улики, совершить дальнейшие правонарушения либо довести до конца спланированное ранее преступление», полиция имеет право направить в прокуратуру соответствующего кантона ходатайство о применении по отношению к нему предварительного заключения. Таким образом, как отмечают представители действующих в стране правозащитных организаций, указанная законодательная норма приводит к тому, что задержанный может оказаться в следственном изоляторе только в силу «наличия веских оснований полагать, что им было совершено правонарушение», вследствие чего полицией начаты следственные мероприятия по данному делу. Срок предварительного заключения может составлять до шести месяцев и при наличии таких оснований, как необходимость проведения медицинской экспертизы или лингвистического анализа материалов, появление в деле дополнительных улик и т.п., а также может быть продлен на аналогичный период. При этом на основании статьи 220 Постановления в случае появления улик или доказательств, которые могут негативно повлиять на ход следствия, обычное предварительное заключение может быть заменено на предварительное заключение с особыми мерами безопасности. Оно, как правило, проходит в одиночной камере с весьма жесткими ограничениями контактов.

В ходе своего визита в Конфедерацию в марте – апреле 2021 г. ЕКПП зафиксировал в двух полицейских участках кантона Во факты превышения на несколько недель законных сроков досудебного содержания под стражей или лишения свободы по приговору суда. При этом положение заключенных усугублялось сочетанием плохих условий и режима содержания. Делегация Комитета обратилась к швейцарским властям с просьбой принять незамедлительные меры к тому, чтобы положить конец этой практике, а также укрепить гарантии против жестокого обращения и отказаться от использования стульев и кроватей с фиксаторами в полицейских участках[3143].

Примером ситуации, при которой права задержанного лица грубо и неоднократно нарушались, может служить дело российской гражданки, осужденной на пожизненное заключение за соучастие в убийстве бывшей жены ее супруга, совершенном в 2016 г. На начальном этапе судебного процесса было допущено большое количество процессуальных нарушений, приведших в итоге к суровому приговору. Так, ей не предоставили квалифицированного переводчика, часть допросов проводилась во время ее болезни, ключевые пункты обвинения строились на косвенных уликах. Более того, власти кантона Тичино, где рассматривалось это дело, несвоевременно информировали российское Посольство об аресте росгражданки и о наличии у нее двух дочерей, одна из которых на тот момент была несовершеннолетней. Рассмотрев дело, суд первой инстанции признал россиянку виновной и приговорил к пожизненному заключению. По итогам рассмотренной 1 октября 2020 г. апелляции Суд высшей инстанции кантона Тичино снял с нее все обвинения и освободил ее из-под стражи. В настоящее время швейцарские власти проводят проверку по допущенным в ходе этого процесса нарушениям.

Переполненность тюрем, согласно ЕКПП, остается серьезной проблемой во франкоязычной части Швейцарии. Следствием этого являются неудовлетворительные материальные условия, в которых находятся как заключенные, так и тюремный персонал. Кроме того, переполненность отрицательно сказывается на режиме лиц, отбывающих наказание. Многие из них по-прежнему часто проводят в своих камерах до 23 часов в сутки[3144].

Другая проблема, подсвеченная европейским мониторинговым органом, – совместное содержание в заключении несовершеннолетних и взрослых (хотя и не достигших возраста 25 лет) преступников. Аналогичным образом дети с инвалидностью, в том числе дети с аутизмом, иногда помещаются в специализированные учреждения вместе со взрослыми[3145].

На государственном уровне функциями, аналогичными тем, что реализуются европейским мониторинговым органом, наделена Национальная комиссия по предупреждению пыток. Тем не менее, по наблюдению экспертов Комитета по насильственным исчезновениям, это учреждение не располагает достаточными финансовыми и людскими ресурсами для проведения регулярных посещений всех мест лишения свободы в Конфедерации. Более того, вследствие присоединения Комиссии к Федеральному департаменту юстиции и полиции ее автономия и независимость могут быть поставлены под сомнение[3146].

Лица, представляющие опасность для общества, содержащиеся под стражей в исправительном или медицинском учреждении, могут быть оставлены там и после отбытия срока тюремного заключения. В январе 2018 г. ЕСПЧ вынес решение против Конфедерации в связи с принудительным лечением заключенного на основе устаревших психиатрических экспертиз, в результате чего его срок лишения свободы был фактически продлен.

Отмечены случаи использования седативных препаратов при принудительной депортации мигрантов воздушным транспортом. Несмотря на то, что власти принимают меры по отмене такой практики, а также то, что репатриантов сопровождают представители Национальной комиссии по предупреждению пыток, такие случаи по-прежнему имеют место. Так, резонанс получила гибель Ж.Н.Чиаквы, скончавшегося при попытке его высылки в марте 2010 г.[3147]

Наряду с этим Комитет ООН по правам инвалидов с озабоченностью отметил в апреле 2022 г. использование принудительных медицинских процедур и лечения, химических, физических и механических средств сдерживания, изоляции и отдельного содержания в тюрьмах, учреждениях интернатного типа и психиатрических учреждениях[3148].

Следует отметить, что нарушение прав швейцарских граждан именно работниками медицинских учреждений неоднократно становилось предметом критики международных мониторинговых органов. Речь идет, в частности, об узаконенной практике стерилизации лиц старше 16 лет, признанных «неспособными к здравым суждениям»; широком использовании метода «завертывания», применяемого к детям с аутизмом, когда ребенка заворачивают в холодные, мокрые простыни; проведении калечащих операций на женских половых органах, несмотря на наличие формального запрета. По оценкам КЛДЖ на 2018 г., около 22000 женщин и девочек пострадали от этих операций или им угрожала опасность подвергнуться им. Кроме того, отмечается крайне незначительное число сообщений, расследований, судебных преследований и приговоров в Швейцарии по делам о калечащих операциях на женских половых органах[3149].

Отмечаются проблемы и в социально-экономической области. Прежде всего, речь идет о сложностях с обеспечением равноправия мужчин и женщин и ущемлении социальных прав последних. Средняя зарплата у женщин, согласно статистике за 2019 г., примерно на 11% меньше, чем у мужчин, занимающих аналогичные должности.

Ограничение права на частную и семейную жизнь, как это ни парадоксально, становится следствием работы Службы по защите детей и взрослых. Данная структура представляет собой самостоятельный орган. Это означает, что хотя формально вопросы опеки находятся в ведении Департамента юстиции и полиции Швейцарии, нет никакой вышестоящей инстанции, в которой можно было бы оспорить решение службы. Все конфликтные ситуации рассматриваются исключительно в служебном порядке. Первоначальной целью создания нового органа в системе исполнительной власти было улучшение положения детей и взрослых, оказавшихся в тяжелых жизненных ситуациях. Однако на практике решения, выносимые сотрудниками службы в отношении детей из неблагополучных семей или пожилых граждан, нуждающихся в уходе, зачастую не выдерживают критики. Например, при урегулировании споров между родителями сотрудники этого органа всегда стремятся к достижению примирения сторон. Однако в случае неудачи ребенка могут забрать из семьи и передать на воспитание в детский дом или в приемную семью, чтобы таким образом создать для него атмосферу «психологического комфорта». Даже при наличии родственников, которые могли бы взять на себя заботу о ребенке или взрослом, нуждающемся в дополнительной опеке, решение службы может быть вынесено не в их пользу. Поводом для начала расследования Службой может стать жалоба соседей на шум, ссору или информация о том, что дети остаются без присмотра. В противовес этому институту по всей стране начали возникать организации, ставящие своей целью защиту семей, попавших в его поле зрения, от несправедливых решений[3150]. Они предлагают пострадавшим юридическую, психологическую и иную помощь. Федеральные власти продолжают изучать ситуацию и не исключают дальнейшего реформирования Службы.

Словом, несмотря на имидж некой «тихой гавани» с точки зрения правозащитных стандартов, Швейцария остается страной с множеством проблем в этой сфере, требующих пристального внимания как правительства страны, так и профильных международных организаций.



Швеция

«Шаблон» нарушений прав человека в Швеции в 2023 г. не претерпел существенных изменений. Шведам по-прежнему вменялись в вину ущемление интересов мигрантов, в том числе украинских беженцев, цыган, представителей еврейской общины, коренного малочисленного народа – саамов, ненадлежащее обращение с находящимися в следственных изоляторах, а также посягательства на основные права и свободы граждан.

Весьма заметно дискриминационные подходы шведских властей и гражданских структур проявлялись по отношению к россиянам и выходцам из России. С начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса и по настоящее время руководители объединений соотечественников, активисты и просто члены российской диаспоры находятся под сильным политическим и психологическим давлением со стороны шведских властей, правоохранительных органов и СМИ.

Швеция на регулярной основе получает замечания от профильных структур ООН, ОБСЕ, ОЭСР и ряда других, а также от международных НПО в рамках их мониторинга правозащитной обстановки в стране. В Европейском Суде по правам человека рассматривается значительное число исков против Швеции.

За последние десятилетия в рамках борьбы с терроризмом шведские власти приняли ряд весьма спорных с правовой точки зрения законов и поправок, предоставивших правоохранительным органам особые полномочия по использованию спецсредств тайного наблюдения (прослушивание телефонных разговоров, задействование подслушивающих устройств, скрытое видеонаблюдение, перлюстрация электронных сообщений и т.д.). Большинство из этих мер изначально принимались как временные, однако затем их действие было продлено на неопределенный срок.

Эти законодательные нормы подвергаются критике международных правозащитных структур. Так, на злоупотребления при применении на практике положений закона о радиоэлектронной разведке (2008:717) указывал Комитет ООН по правам человека (КПЧ), отмечавший нечеткие формулировки нормативного правового акта, из-за которых нет полной ясности относительно объема полномочий правоохранительных органов и спецслужб при организации наблюдения за контактами шведских граждан. По мнению Комитета, это создает угрозы произвольного вмешательства в частную жизнь[3151].

В июне 2022 г. в Швеции вступили в силу новые правила, облегчающие получение электронных данных и расширяющие масштаб их применения. Эти правила разрешили доступ к электронным документам, находящимся на внешних серверах или в облачных хранилищах, путем «дистанционного сканирования». Новые законодательные нормы отменили запрет на перехват переписки между подозреваемыми и их родственниками, ввели возможность задержки информирования о применении меры принуждения и обязательное для частных лиц участие в ряде случаев в биометрической аутентификации, например, для разблокировки мобильного телефона с целью обеспечения правопорядка[3152].

Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) неоднократно указывало на вызывающую обеспокоенность у правозащитных организаций практику шведских властей по слежке за гражданами, сбору и обработке персональной информации[3153]. Отдельно АОПЧ со ссылкой на местные организации гражданского общества, представителей власти и суды отмечало серьезные риски, ассоциированные с использованием продвинутых технических средств наблюдения в Швеции.[3154]

В последние годы все больше размывается конституционно закрепленная в стране с 1766 г. трактовка принципа гласности, еще недавно позволявшего гражданам получать доступ к практически любой документации. Со времени вступления Швеции в ЕС положения о секретности информации неоднократно ужесточались, было введено право спецслужб запрещать выдачу отдельных документов. За последние годы в национальное законодательство внесено более 100 поправок, расширяющих полномочия властей по засекречиванию информации.

Далеко не безупречна работа шведской судебной и правоохранительной систем. Стокгольму регулярно указывают на неприемлемость неограниченных сроков содержания подозреваемых в камерах предварительного заключения, дискриминацию со стороны сотрудников пенитенциарных служб и прокуратуры (особенно в отношении мигрантов), неоказание своевременной медицинской помощи заключенным.

Правозащитное сообщество с обеспокоенностью отмечает случаи жестокого обращения и чрезмерного применения силы со стороны шведской полиции. Также указывается на отсутствие независимого, беспристрастного и эффективного расследования таких происшествий. В немалой степени этому способствует отсутствие в стране независимого органа для расследования жалоб на неправомерные действия полиции. На эту проблему обращали внимание Комитет ООН против пыток в ноябре 2014 г.[3155] и Комитет ООН по правам человека в марте 2016 г.[3156] КПЧ в числе прочего отметил явно недостаточное реагирование шведских властей на случаи превышения своих полномочий полицейскими, которые чаще всего отделываются штрафами.

Подобная негативная практика продолжается. Довольно ярко она проявилась в 2020-2021 гг. во время разгонов шведской полицией массовых акций в поддержку американского движения «Black Lives Matter» и протестов против ограничений, введенных на фоне распространения COVID-19.

Вызывает нарекания также наличие признаков расового профилирования в деятельности органов правоохранительной системы Швеции. Отмечаются неоднократные случаи составления реестров граждан по национальному, этническому, половому признакам (при том, что подобная регистрация в стране законодательно запрещена). Обеспокоенность частыми случаями профилирования внешне различимых меньшинств со стороны полиции, в частности, в отношении лиц африканского происхождения, мусульман и цыган, выражал Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛДР) в мае 2018 г.[3157]

Несмотря на то, что еще в 2015 г. в структуре шведской полиции в качестве независимого органа был создан департамент специальных расследований с мандатом на сбор информации о случаях жестокого обращения и чрезмерного применения полицейскими силы, правозащитники продолжают выражать сомнения в том, что его деятельность носит действительно беспристрастный характер. На это, в частности, обратил внимание Комитет ООН против пыток в декабре 2021 г.[3158] Аналогичную обеспокоенность выразило и АОПЧ в докладе за 2022 г.

В последние годы в стране участились проявления дискриминации, насилия, угроз, преследования, травли в Интернете в отношении отдельных национальных и конфессиональных групп, отмечаются случаи осквернения культовых сооружений. Год от года увеличивается число подобных акций, большинство из которых направлено против мигрантов, национальных меньшинств, левых политиков, активистов и журналистов, по данным Службы госбезопасности Швеции (СЭПО). Ситуацию осложняет рост активности в стране агрессивно настроенных правоэкстремистских и неонацистских движений.

Активности крайне правых организаций в стране способствует и то, что официальный Стокгольм затягивает введение законодательного запрета на деятельность расистских и неонацистских организаций под предлогом необходимости абсолютного соблюдения основополагающих свобод. Работа по анонсированному правительством еще в 2017 г. запрету на использование нацистской символики (например, руны Тора – эмблемы радикальной националистической организации «Северное движение сопротивления» (швед. Nordiska motståndsrörelsen)) также продвигается медленно.

Вызывает обеспокоенность статистика преступлений на почве ненависти (6-7 тыс. случаев в год). Около 70% из них имеют ксенофобский и расистский подтекст. Большая часть рисков исходит от правых экстремистов, движимых неонацистскими и антимигрантскими настроениями, а также от радикальных исламистов.

Правозащитники указывают на наличие «темных пятен» в статистике преступлений такого типа, поскольку многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за неимением средств на финансирование судебных процессов или просто опасаясь «карательных акций» со стороны своих преследователей.

Проблеме проявления ненависти в Швеции уделяли внимание международные контрольные органы по правам человека. Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе за 2019 г. отмечало, что опросы сотрудников полиции и лиц, подвергшихся этническому профилированию, выявили, что 24% всех респондентов африканского происхождения были остановлены шведской полицией. Среди них 4 из 10 (41%) охарактеризовали подобные инциденты как расовое профилирование. Отмечено, что мужчин африканского происхождения полиция останавливает в три раза чаще (22%), чем женщин (7%)[3159]. В своем докладе за 2022 г. АОПЧ отмечает со ссылкой на исследование содержания опубликованных в Швеции научных работ, статей, книг и докладов, что в период 2016-2021 гг. проявления расизма в публичной сфере возросли[3160].

Обеспокоенность существованием в Швеции расистских и экстремистских организаций, проведением ими публичных демонстраций, а также распространением в стране риторики вражды и ненависти, в том числе во время избирательных кампаний и в СМИ, выразил Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации. В своих замечаниях КЛДР особо подчеркнул, что шведским государством допускается создание организаций, пропагандирующих и разжигающих расовую ненависть,.[3161] Схожие озабоченности в отношении фиксируемых в этой стране ненавистнических высказываний в адрес шведских граждан африканского происхождения, евреев, мусульман и цыган, в частности, в ходе избирательных кампаний, а также сохранения насилия в стране на расовой почве выражали Комитет ООН против пыток в 2014 г.[3162], Комитет ООН по правам человека в 2016 г. (при этом Комитет повторял свою предыдущую обеспокоенность на этот счет)[3163] и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в 2016 г.[3164] Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на предоставленные Швецией КПЧ пояснения относительно ситуации по борьбе с расизмом, у экспертов и спустя несколько лет сохранились озабоченности по данному вопросу.[3165]

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) в своем докладе 2018 г. по Швеции также указала на рост числа расистских и ксенофобских высказываний с использованием языка ненависти, основными мишенями которых становились мигранты, мусульмане, лица африканского происхождения и цыгане. Реагирование правоохранительных органов на подобные случаи было признано Комиссией недостаточным, а число возбужденных дел по преступлениям, совершенным на почве ненависти – низким.

В дополнение к вышеназванным проблемам в 2018 г. КЛРД отметил значительную разницу между количеством зарегистрированных случаев ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти и числом проведенных расследований. Наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся, по мнению Комитета, исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. Комитет призвал шведские власти эффективно выявлять, регистрировать и расследовать случаи ненавистнических высказываний расистского толка, подстрекательств к расовой ненависти и насилия на расовой почве и привлекать виновных к ответственности. Также Стокгольму было рекомендовано публично осуждать, в том числе в электронных СМИ, ненавистнические высказывания расистского толка и ксенофобские заявления государственных должностных лиц и политических деятелей и дистанцироваться от них. КЛРД призвал шведские власти распространить пример работы национальных координационных центров и специальных групп по борьбе с преступлениями на почве ненависти на всю территорию страны[3166] (по состоянию на 2018 г. такие центры действовали лишь в трех районах столицы).

В феврале 2021 г. Еврокомиссия запустила процедуру в отношении Швеции в связи с тем, что ее законодательство не полностью или не точно соответствует нормам ЕС в области уголовного преследования проявлений расизма и ксенофобии.

Комитет ООН против пыток в декабре 2021 г. выразил обеспокоенность имеющими место угрозами в адрес меньшинств и уязвимых групп. Эксперты указали шведским властям на то, что защита меньшинств, маргинализированных лиц и религиозных групп, подвергающихся особому риску, является частью обязательства государства по предупреждению пыток или жестокого обращения. КПП призвал Стокгольм прилагать усилия по предотвращению и преследованию преступных деяний, мотивированных дискриминацией, нетерпимостью, ненавистью или негативными стереотипами, и проводить эффективные расследования с целью уголовного преследования и наказания виновных[3167].

Эксперты Международного независимого экспертного механизма по продвижению расовой справедливости в сфере правоохранительной деятельности и прав человека по итогам своего визита в Швецию в начале ноября 2022 г. призвали Стокгольм активизировать усилия по борьбе с системным расизмом и сосредоточиться на стратегиях восстановления доверия между полицией и группами меньшинств. Они также выразили опасения, что шведские власти нередко решают проблемы в сфере безопасности, в том числе рост преступной деятельности бандформирований, за счет мер чрезмерного полицейского контроля, слежки и неправомерного лишения свободы[3168].

В докладе АОПЧ за 2023 г. вновь были отмечены проявления системного расизма в Швеции. В частности, расистские тенденции продемонстрировало проведенное исследование рынка труда. Так, мужчины-соискатели с иностранными именами находились в значительно худшем положении, чем женщины-соискатели с иностранными именами. А риск подвергнуться травле на работе для лиц, рожденных за пределами Швеции, оказался в четыре раза выше, чем для местных уроженцев.[3169]

Одна из наиболее уязвимых в стране национальных групп – еврейская община. Ее представители жалуются на то, что часто сталкиваются с проявлениями агрессии, а также критикуют шведские власти за недостаточное внимание к проблеме антисемитизма. Зачастую акции антисемитского характера организуют радикальные националисты.

Подобные мероприятия регулярно устраивает радикальная националистическая организация «Северное движение сопротивления» (швед. Nordiska motståndsrörelsen, СДС), приурочивающая их к еврейским праздникам. Причем проводит их СДС не только в Швеции, но и в других странах Северной Европы. Так, акции, организованные движением в октябре 2020 г. почти в 20 разных городах Швеции, Дании, Норвегии и Исландии, включали в себя демонстрации перед синагогами, размещение в общественных местах плакатов антисемитского содержания, распространение соответствующих листовок. Действия неонацистов вызвали возмущение международных еврейских организаций. Президент Всемирного еврейского конгресса Р.Лаудер осудил скоординированную жестокую кампанию ненависти против евреев в Северной Европе, развязанную современными преемниками нацистов из СДС. Директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс также направил в адрес шведского руководства письмо с выражением озабоченности. В нем он призвал Стокгольм последовать примеру Финляндии, запретившей СДС в сентябре 2020 г., а также принять меры против организаторов антисемитской кампании[3170].

В конце марта 2021 г. около синагоги в г. Норрчепинге были подвешены обрызганные красной краской куклы-младенцы и установлен плакат, на котором иудейская Пасха описывалась как еврейский праздник смерти египетских детей. СДС опубликовала на своем сайте фотографию с этой инсталляцией. Шведская полиция возбудила расследование по факту подозрения в совершении преступления на почве ненависти[3171].

По данным израильского издания «Haaretz», в 2021 г. в Швеции зафиксирован рост ненавистнических высказываний в Интернете. Распространение антисемитской риторики в социальных сетях в наибольшей степени отмечалось среди школьников и молодежи. Результатом этого стали акты агрессии с антисемитским подтекстом в отношении детей еврейского происхождения[3172].

Новый виток демонстрации антисемитских проявлений начался в Швеции в связи с очередным обострением ситуации на Ближнем Востоке в октябре 2023 г. На этой «волне» усилилась и без того жесткая политическая критика и в адрес Израиля. Так, 4 ноября 2023 г. в г.Мальме у здания местной синагоги пропалестинские активисты, выкрикивавшие призывы бомбардировать Израиль, сожгли флаг этой ближневосточной страны.

Проблему антисемитизма в Швеции обозначали многие международные универсальные и региональные правозащитные структуры. В своем втором мониторинговом исследовании по антисемитизму (2018 г.) Агентство ЕС по основным правам человека включило Швецию в тройку европейских стран (наряду с Великобританией и Германией) с наиболее напряженной ситуацией для евреев. При этом было указано, что 82% представителей этой национальности в стране характеризуют антисемитизм как «серьезную проблему»[3173] (для сравнения, в 2013 г. эта цифра составляла 60%)[3174].

На рост числа высказываний антисемитского толка указывала ЕКРН. В частности, Комиссия отмечала двукратное увеличение числа дел, возбужденных в связи с ведением пропаганды антисемитского толка: с 54 – в 2011 г. до 102 – в 2015 г., угрозами в отношении евреев – с 77 до 127 за тот же период. Однако, по мнению ЕКРН, эти цифры могут быть значительно выше, так как представители еврейской общины не всегда обращаются в полицию, сомневаясь в эффективности действий правоохранительных органов.[3175]

В феврале 2021 г. Еврокомиссия призвала официальный Стокгольм выполнить свои обязательства, вытекающие из Рамочного решения ЕС по борьбе с расизмом и ксенофобией 2008 г. В ходе состоявшегося в апреле 2021 г. телефонного разговора еврокомиссара по делам юстиции Д.Рейндерса с министром юстиции Швеции М.Юханссоном есовский чиновник дал понять, что ЕК оставляет за собой право подать на шведов иск в Суд ЕС, если они не приведут нормативно-правовую базу в соответствие с рекомендациями ЕС.

В своем докладе 2023 г. АОПЧ констатировало, что Швеция находится в числе 12 государств-членов ЕС, не инкорпорировавших в национальное законодательство – полностью и корректно – положения Рамочного решения ЕС о борьбе с расизмом и ксенофобией 2008 г.[3176]

Дискриминацию ощущает и постоянно разрастающееся в стране мусульманское сообщество. Скрытая исламофобия – весьма распространенное явление в различных сферах общественной жизни. Местные мусульмане часто сталкиваются с проблемами безработицы и нарушениями основных прав и свобод.

Местные крайне правые радикалы при поддержке неонацистской организации «Жесткий курс» во главе со шведско-датским политиком Р.Палуданом на регулярной основе устраивают исламофобские провокационные акции, в том числе с осквернением и сожжением Корана. 21 января 2023 г. такую акцию Р.Палудан осуществил перед посольством Турции в Стокгольме.

Схожая акция, организованная иммигрантом из Ирака и согласованная с местной полицией, имела место 28 июня 2023 г., в первый день мусульманского Праздника жертвоприношения у центральной мечети Стокгольма.

Имеют место случаи насилия в отношении мусульман, в особенности – мусульманок, носящих традиционную одежду. По данным ЕКРН, число случаев исламофобских угроз/нападений удвоилось за период с 2011 по 2015 гг. (123 и 247 соответственно), число случаев диффамации ислама возросло с 38 до 68, нанесения ущерба – с 16 до 76 (375 %), а число случаев антимусульманской пропаганды – с 45 до 102 (127 %).[3177]

Особую тревогу вызывает ситуация в третьем по величине городе страны – Мальме (южная Швеция), где проживает значительная доля беженцев-мусульман и который также является третьим в стране по числу жителей еврейской национальности. Именно там традиционно сильны правоэкстремистские движения.

На проблемы дискриминации по признаку религии обращали внимание Комитет ООН по правам человека в марте 2016 г. и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г. КПЧ, в частности, выразил обеспокоенность большим количеством случаев проявления религиозной нетерпимости в Швеции, в том числе физического насилия в отношении лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, в частности мусульман и евреев, и нападений на места отправления культа, а также тем, что правоохранительные органы не регистрируют все такие случаи.[3178] КЛРД указал на трудности, с которыми сталкиваются шведские мусульмане, в особенности лица африканского происхождения, в области получения доступа к работе и жилью за пределами районов их компактного проживания, что можно приравнять к фактической сегрегации. Были отмечены их экономическая сегрегация и трудности в получении доступа к медицинскому обслуживанию и образованию. С обеспокоенностью эксперты КЛРД указали на происходящие в Швеции нападения на мечети, а также на отсутствие достаточного финансирования для их защиты. Комитет также обратил внимание на распространенную в Швеции практику стереотипного (читай – негативного) изображения мусульман в СМИ и политическими деятелями.[3179]

В контексте защиты религиозных общин КЛРД поднимал вопрос об избирательности реагирования шведских правоохранительных органов на правонарушения расистского характера[3180]. По мнению экспертов, закон о борьбе с терроризмом (который регулярно подвергается серьезной критике правозащитников за нарушения прав граждан) направлен в основном на преследование мусульман, в то время как преступления, совершаемые другими группами, в том числе неонацистскими структурами, не рассматриваются правоохранительными органами Швеции в качестве террористических актов. Обеспокоенность подобной практикой «клеймения лиц» иностранного происхождения или из числа этнических и религиозных меньшинств ранее выражал и КПЧ[3181].

11-20 октября 2023 г. состоялся официальный визит в Швецию спецдокладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о свободе религии или убеждений Н.Гани. По итогам этой поездки она сделала заявление[3182], в котором призвала шведские власти проявлять бдительность в отношении проявлений религиозной нетерпимости, а также дискриминации в обществе в контексте вызывающих обеспокоенность повторяющихся случаев сожжения Корана. Она отметила также, что социальные преследования, дискриминацию и угрозы не следует утаивать, а свобода как веры и убеждений в целом, так и их проявлений, должны находить большее понимание и быть защищены шведским законодательством. Этому, по мнению спецдокладчика, могло бы посодействовать инкорпорирование в местные законодательные нормы положений Международного пакта о гражданских и политических правах. При этом Н.Гани заметила, что в шведском судопроизводстве и политическом нарративе ооновские стандарты и нормы прав человека в целом упоминаются редко. Она призвала к более активному их применению. В качестве еще одного недостатка, отмеченного спецдокладчиком СПЧ – нерегулярный, недетализированный и в целом недостаточный сбор данных по проблемным сюжетам, осуществляемый шведскими властями. Выход ее доклада ожидается в марте 2024 г.[3183]

Оставляет желать лучшего положение шведских цыган, страдающих от укоренившихся в стране предрассудков. Известны многочисленные случаи дискриминации в отношении этого меньшинства в общественных местах (в кафе, магазинах, отелях, больницах, транспорте и т.д.), на рынках труда и жилья. Нередко принимаются предвзятые решения по лишению цыган родительских прав и отказу в доступе к образованию по необоснованным причинам. По данным АОПЧ на 2019 г., 20% цыганских детей испытывали голод[3184].

На хроническую дискриминацию цыган в шведском обществе, трудности представителей этого народа, в том числе граждан других стран Европейского союза из числа цыган, в получении образования, в сферах занятости и здравоохранении, обеспечения жильем и базовыми социальными услугами, доступе к правосудию указывали Комитет ООН по правам человека в марте 2016 г.[3185], Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в июне 2016 г.[3186] и КЛРД в мае 2018 г.[3187] КЛРД и КЭСКП также выражали обеспокоенность увеличением числа случаев принудительных выселений определенных групп цыган, проживающих в неформальных поселениях, и тем, что против них продолжают совершаться преступления на почве ненависти.

АОПЧ также отмечает, что в Швеции фиксируется высокий уровень дискриминации цыган и кочевников. По данным проведенного этим агентством ЕС в 2019 г. в пяти западно-европейских странах (Бельгия, Франция, Ирландия, Нидерланды, Швеция) и Великобритании исследования по положению цыган, каждый второй представитель этого нацменьшинства за год, предшествовавший исследованию, сталкивался с дискриминацией, 44% респондентов натыкались на проявления агрессии на почве расовой ненависти, а каждый десятый опрошенный подвергался профилированию со стороны полиции[3188].

В докладе за 2022 г. АОПЧ приводит пример запуска в Мальме проекта, направленного на борьбу с сегрегацией цыган в сфере жилья (путем распространения среди представителей этой общины информации об их правах и рекомендаций по выстраиванию диалога с местными властями по данному вопросу)[3189]. Однако пока нет данных, подтверждающих его эффективность.

Положение иммигрантов и их потомков во втором поколении, в основном африканского или азиатского происхождения, в Швеции также весьма неблагополучно. Уровень образования у этой категории населения ниже, чем в среднем по стране, а безработица, особенно среди молодежи, выше. Сегрегация проявляется при изучении шведского языка, затем – в образовательных учреждениях и, как следствие, на рынке труда. По данным ЕКРН, это приводит к развитию «параллельных обществ», что, в свою очередь, еще больше препятствует интеграции иммигрантов и их детей.[3190] Шведы африканского происхождения, как правило, имеют более низкостатусную и низкооплачиваемую работу по сравнению с остальной частью населения вне зависимости от уровня их образования. Этой группе населения труднее, чем другим гражданам Швеции, продвинуться по карьерной лестнице.[3191]

С 2015 г. в связи с обострением миграционного кризиса возросли масштабы нарушений в отношении беженцев. Многие мигранты в ожидании длительного рассмотрения их заявок на предоставление убежища размещаются в местах сверхкомпактного проживания в изолированных «районах-гетто», оказываясь оторванными от услуг образования и здравоохранения, а также лишаясь возможности интеграции и трудоустройства. Критикуют шведов и за сохраняющиеся, несмотря на снижение в 2017-2018 гг. интенсивности потоков беженцев, жесткие ограничения в национальной миграционной политике.

Международные правозащитные организации критиковали Швецию за «чрезвычайные» правовые нормы, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки афганцев (даже в случае наличия угроз их безопасности на родине), ухудшающееся психическое состояние приехавших без сопровождения детей и подростков (апатия и попытки самоубийства из-за длительного ожидания решения по убежищу), торговлю беженцами (сексуальная, трудовая и криминальная эксплуатация, рабство).

Критике подвергается и практика отзыва защищенного статуса у соискателей убежища. По данным АОПЧ за 2021 г., Швеция занимает второе место после Германии по числу случаев отмены статуса беженца (1349 и 3690 случаев соответственно)[3192].

На практику шведских правоохранительных органов по принудительной высылке мигрантов и соискателей убежища и содержание их перед этим под стражей обращали внимание Комитет ООН против пыток в ноябре 2014 г. [3193] и декабре 2021 г.[3194], Комитет ООН по правам человека в марте 2016 г.[3195] и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[3196] Несмотря на предоставленную шведскими властями КПЧ дополнительную информацию по этому вопросу, у экспертов сохранилась озабоченность сложившейся ситуацией.[3197] В марте 2018 г. действующий на тот момент Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс указал на чрезмерно жесткие правовые нормы Швеции, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки беженцев (то есть даже при наличии угроз их безопасности на родине); длительное содержание под стражей приехавших без сопровождения детей и подростков (из-за чего ухудшается их психическое состояние); торговлю людьми. В 2021 г. Комитет ООН по правам инвалидов по индивидуальной жалобе вынес решение, что высылка лица афганского происхождения обратно в Афганистан, несмотря на имевшиеся угрозы его жизни, нарушает обязательства Швеции по Конвенции о правах инвалидов.

Впрочем, эксперты одновременно отмечают, что и сами мигранты могут являться возмутителями спокойствия, объединяясь в криминальные группировки и совершая нападения на местное население, представителей иных национальных и религиозных групп. В августе 2020 г. устроенная националистами акция по сожжению Корана спровоцировала протесты в Мальме, которые вскоре переросли в агрессивные столкновения с полицией. После длившихся около семи часов протестов, сопровождавшихся поджогом машин и магазинов, полиции удалось взять ситуацию под контроль. Несколько человек были задержаны[3198]. Неспокойно на этом фоне ощущают себя в последнее время и местные христиане, в том числе представители русской православной общины, вынужденные порой избегать афиширования своей религиозной символики.

С начала Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины и защите мирного населения Донбасса участились случаи нарушения прав российских соотечественников, проживающих в Швеции (не менее 20 тысяч человек).

В шведских средствах массовой информации и социальных сетях настойчиво насаждается тезис о том, что российские граждане и соотечественники должны публично дистанцироваться от политики России  относительно Украины. Несогласные получали разнообразные угрозы: от увольнения с работы до физической расправы. Настоящей травле подверглись русскоязычные дети в шведских школах.

Имели место не только случаи дискриминации наших граждан со стороны шведских властей или нагнетания крайне русофобской атмосферы в местных масс-медиа, но и избиения за разговоры на русском, увольнения без объяснения причин, травля детей. Традиционно предвзятым остается отношение к соотечественникам со стороны Социальной службы, поскольку семьи мигрантов априори относятся к социально неблагополучным и в результате ставятся «на контроль» местными компетентными органами. Имеет место социальная стигматизация руководителей и сотрудников малых и средних предприятий и общественных организаций, связанных с Россией.

Имели место случаи временного изъятия социальными властями детей у российских граждан на основании закона о принудительной опеке над несовершеннолетними. В сентябре 2023 г. Швецию вынужденно покинул протоиерей Сергиевского прихода в Стокгольме В.Бабушин из-за угроз социальных служб изъять у него несовершеннолетних детей.

В числе первых жертв развернувшейся в Швеции оголтелой русофобии оказались русскоязычные детские образовательные центры. Сотрудникам этих центров были предъявлены требования публично осудить действия российских вооруженных сил, а еще лучше – лично Президента России В.В.Путина. Помимо этого, насилию и травле по этническому принципу подвергались практически все русскоязычные дети в школах. Шведские подростки, «свободно выражая свое мнение в свободной стране», просто унижали русскоговорящих детей, требуя их изгнать, в худшем случае – избивали. При этом преследованиям подверглись дети не только россиян, но и выходцев из других бывших республик СССР. Попытки родителей обратиться к руководству учебных заведений для прекращения травли далеко не всегда приводили к исправлению ситуации.

Серьезно была затруднена деятельность организаций соотечественников, включая «Союз русских обществ в Швеции» (Стокгольм), «Альянс русских обществ в Швеции» (Гётеборг), «Спутник» (Лулео). Власти страны под предлогом «недемократического характера деятельности» этих ассоциаций не только отказали им в бюджетном финансировании, которое они получали, но и потребовали вернуть гранты за 2022-2023 гг.

29 апреля 2023 г. Союз русских обществ в Швеции из-за нападок со стороны местных властей объявил о том, что слагает с себя полномочия Координационного совета организаций российских соотечественников (КСОРС) и передает их инициативной группе из 3-х человек, представляющих организации соотечественников Юго-Западной Швеции с тем, чтобы они провели страновую конференцию, на которой был бы избран новый состав КСОРС. Наряду с этим Управление по делам молодежи и гражданского общества Швеции обязало организацию вернуть выделенное ей по линии этого ведомства финансирование за 2022-2023 гг. Союз русских обществ был вынужден возвратить имевшиеся на счетах средства и впоследствии объявил себя банкротом.

Следуя в русле дискриминационной политики шведских властей, профсоюзная организация «ABF» разорвала соглашение о сотрудничестве с Союзом русских обществ в Швеции. 23 мая 2023 г. после 15 лет работы из гетеборгского отделения «ABF» была уволена председатель объединения соотечественников в Гетеборге «Альянс русских обществ в Швеции» И.В.Хромова. Ей было отказано в предоставлении помещения по линии «АВF», так что деятельность организации оказалась практически заморожена.

В течение 2023 г. было инициировано несколько полицейских расследований в отношении выходцев из России по подозрению в шпионаже без достаточных на то оснований. Ход следственных мероприятий подробно и крайне односторонне освещался в шведских СМИ.

Широкий резонанс вызвала история о нашей соотечественнице, служившей в полиции, которая была вынуждена уволиться из органов из-за травли со стороны коллег и СМИ по причине «ее дружественного отношений к политике В.В.Путина». Дело завершилось подписанием мирового соглашения с выплатой пострадавшей 14 месячных окладов.

Заметную роль в организации травли и преследования соотечественников, сохраняющих лояльность России, играют представители российской несистемной оппозиции. В первую очередь, это связано со структурами М.Ходорковского (так называемый «Русский антивоенный комитет в Швеции»).

В последнее время широко распространилась практика адресной рассылки материалов антироссийского характера, в которых утверждается, что предпринимаемые Швецией и другими западными странами действия направлены против российских властей, а не российского народа. Подобные документы зачастую содержат настоятельные рекомендации присоединяться к осуждению действий России в социальных сетях и в ходе общественных акций.

В докладе АОПЧ за 2023 г. указано на риски сексуальной и трудовой эксплуатации в странах ЕС, в частности, в Швеции.[3199] Дискриминации подвергаются и прибывающие в страну украинские беженцы, которых в том числе принуждают к занятию проституцией.

В июле 2023 г. газета «Дагенс Нюхетер» опубликовала результаты шокирующего расследования о катастрофических условиях работы трудовых мигрантов на ягодных плантациях Швеции. Так, собиратели ягод из Таиланда, ставшие жертвами недобросовестных работодателей, фактически занимались рабским трудом: 12-часовой рабочий день в условиях повышенной физической нагрузки, крайне низкие зарплаты или вообще их отсутствие, развернутая система штрафов, тотальная антисанитария в местах проживания (как правило, в домах барачного типа), отказы в оказании медицинской помощи и т.д. Стоит отметить, что проблематика нарушения прав собирателей ягод в Швеции носит системный характер. Пострадавшими от действий нечистых на руку шведских предпринимателей в разные годы становились и российские граждане.

Негативным фактором в сфере обеспечения свободы выражения мнений и СМИ являются возрастающие риски безопасности, с которыми сталкиваются журналисты. В свете усиливающейся поляризации шведского общества, опасностей насильственного экстремизма, расизма, сексизма и нелегальной миграции каждый третий из них получает угрозы в связи со своей профессиональной деятельностью. Кроме того, ряд международных организаций указывает на низкую раскрываемость преступлений в отношении журналистов, незащищенность сотрудников региональных СМИ и внештатных корреспондентов (фрилансеров), безнаказанность подстрекателей агрессивных настроений в Интернете.

Отмечаются проблемы с правами человека в местах лишения свободы, на что обращал внимание Комитет ООН против пыток в ноябре 2014 г. и – вновь – в декабре 2021 г. В частности, в 2014 г. Комитет акцентировал внимание на отсутствии законодательно регламентированного предельного срока содержания под стражей и отметил, что лишенные свободы лица не всегда могут с момента задержания пользоваться всеми основными правовыми гарантиями, такими как право на доступ к адвокату, медицинский осмотр независимым врачом и право сообщить о своем задержании родным и близким[3200]. На отсутствие в Швеции правовых рамок, регулирующих предварительное заключение, в особенности его длительность, указывал и Комитет ООН по правам человека.[3201]

В 2021 г. КПП указал на то, что в Швеции по-прежнему часто применяется предварительное заключение: в период с 2014 по 2017 гг. частота применения этой меры пресечения возросла на 5%. Также Комитет отметил сохранение широкой практики использования одиночного заключения[3202].

По оценкам экспертов, кризис переживает сфера ухода за пожилыми людьми и инвалидами, особенно на фоне сокращения государственного финансирования и приватизации социального сектора. Ограничивается время, выделяемое для оказания помощи таким лицам на дому, растет число смертельных исходов в домах престарелых по причине халатности персонала, неоперативности и некомпетентности служб скорой помощи, что особенно проявилось в условиях распространения коронавирусной инфекции (около трети летальных случаев из-за COVID-19 пришлось на пожилых постояльцев шведских социальных учреждений).

АОПЧ со ссылкой на данные омбудсмена по вопросам равенства подчеркивает, что инвалидность является второй по распространенности причиной проявления дискриминации. В сфере образования такие случаи составляют 44%, в сфере обслуживания и продажи товаров – 21% и в трудовой сфере – 11%[3203].

В контексте агрессивного навязывания шведскими властями псевдодемократических ценностей и толерантности к различного рода социальным меньшинствам жертвами такой недальновидной политики все чаще становятся сторонники традиционных ценностей.

Международные правозащитные структуры и НПО регулярно критикуют официальный Стокгольм за факты нарушения прав детей. В фокусе их внимания, помимо ситуации с детьми-мигрантами, несовершеннолетними девочками из мусульманских семей (вывозятся за рубеж для осуществления процедуры женского обрезания, принуждаются к вступлению в брак), находятся проблемы педофилии и детской проституции. Правозащитниками отмечается пассивность правоохранительных органов и судов в расследовании случаев, когда пострадавшим выступает ребенок: из ежегодно поступающих в социальные службы более 60 тыс. заявлений о нарушениях в отношении детей (агрессия, травля, насилие) расследуется ничтожно малая доля. Непростым для шведского общества оказался и сюжет с возвращением детей боевиков, воевавших в Сирии на стороне террористических организаций. Власти страны продолжают затягивать решение этого вопроса.

Согласно докладу АОПЧ за 2022 г., во время пандемии коронавируса отмечен рост физического, психического и сексуального насилия в отношении детей. Об этом, в частности, свидетельствует увеличение числа сообщений о таких инцидентах по «горячим линиям». Помимо этого, введенные в связи с коронавирусом ограничения и системы дистанционного обучения создали дополнительные трудности для учеников-инвалидов и стали причиной их отставания в учебе[3204].

16-17 января 2023 г. в Женеве Комитет ООН по правам ребенка (КПР) рассмотрел ситуацию в связи с выполнением Швецией Конвенции по правам ребенка, Факультативных протоколов к ней, а также предыдущих рекомендаций КПР. Эксперты Комитета, в своей работе опиравшиеся на подготовленные Швецией шестой и седьмой периодические доклады, а также материалы, представленные неправительственными организациями, обратили внимание, в частности, на следующие основные проблемные вопросы:

- Когда именно будет готова планируемая к разработке национальная стратегия по предотвращению насилия против детей?

- В отношении применения практик изоляции и физического воздействия в психиатрических клиниках – какие меры предпринимаются, чтобы гарантировать, что данные практики являются исключительной мерой и используются под постоянным врачебным контролем?

- Ведется ли мониторинг пребывания детей в данных учреждениях на системной основе?

- Каковы причины высокого уровня преступности среди молодежи и какие меры шведское государство принимает в этой связи?[3205].

9 февраля 2023 г. были опубликованы следующие заключения Комитета[3206]: «Комитет остается обеспокоен продолжающейся дискриминацией, включая проявления расизма и организованную травлю (буллинг) детей из социально неблагополучных групп населения. Был поднят вопрос регионального неравенства, включая доступ к здравоохранению, социальным услугам, образованию и системе правосудия. КПР рекомендовал Швеции нарастить усилия по борьбе с проявлениями расизма и ксенофобии среди детей; искоренению дискриминации детей из социально неблагополучных групп населения; устранению диспропорций между муниципалитетами по гарантированию равного доступа к качественному образованию, адекватным жилищным условиям и защите от насилия.

В связи с частыми случаями насилия в отношении детей, включая сексуальную эксплуатацию, насилие по признаку полу и онлайн-насилие, Комитет предложил Швеции разработать целевые меры по эффективному расследованию всех проявлений насилия в отношении детей и предоставить комплексные и качественные услуги по поддержке».

Специфической правозащитной проблемой для Швеции остается вопрос о положении и статусе проживающего на севере страны коренного народа – саамов – на фоне исторического конфликта со шведским государством (в прошлом – принудительное обращение его представителей в христианство, расовые эксперименты, целенаправленное подавление саамской культуры и языка). Продолжающаяся промышленная и урбанистическая экспансия на их землях, а также проведение на северных территориях военных учений создают препятствия для оленеводства и других традиционных занятий саамского народа.

По данным НПО «Форум живой истории», «Международной амнистии» и ряда других некоммерческих организаций, в Швеции сохраняется проблема дискриминации и расизма в отношении саамов на почве их традиционной хозяйственной деятельности. Зачастую представители коренных народов вынуждены отстаивать в ходе многолетних судебных разбирательств право на оленеводство, охоту, собирательство, отстрел хищников, угрожающих свободному выпасу скота и его поголовью.

Предложения действовавших в 1997-2019 гг. в Швеции специальных комиссий по урегулированию «земельного» конфликта между государством и саамами не были реализованы на практике. Причиной эксперты называют то, что они затрагивают, прежде всего, районы, представляющие особый экономический интерес для добывающих государственных и коммерческих корпораций либо «зарезервированные» под размещение энергетической инфраструктуры[3207].

В Швеции подвергают сомнению эффективность работы так называемого саамского парламента – главной площадки этого народа  в шведском, североевропейском  и международном публичном пространстве. В ноябре 2023 г. Шведское агентство государственного управления опубликовало доклад, в котором указало на существенные изъяны в выполнении саамским парламентом своих задач, включая развитие оленеводства, реализацию общественных программ и др. Не стоит исключать, что этот орган саамского самоуправления может ожидать усиление контроля со стороны центральных государственных институтов.

В январе 2020 г. после длившейся более 10 лет тяжбы Верховный суд Швеции вынес беспрецедентное решение в пользу жителей саамской деревни в коммуне Елливаре (Северная Швеция) в отношении их исключительного права на охоту и рыболовство в местах традиционного проживания, включая предоставление такого права третьим лицам без согласия центральных властей государства, что повлекло за собой волну угроз и актов вредительства в отношении саамской общины этой коммуны.

Нередки случаи, когда саамы сталкиваются с попытками их вытеснения с мест исторического проживания со стороны предприятий добывающей промышленности и «зеленой» энергетики. Так, в марте 2022 г. правительство предоставило шведской компании «Йокмокк Айрон Майнз АБ» концессии на добычу железной руды на крупнейшем в стране неразработанном месторождении в коммуне Йокмокк (Северная Швеция), а также британской горнодобывающей компании «Беовулф Майнинг» право на разработку месторождения железной руды Каллак вблизи поселения Бьёркхольмен в той же коммуне. Заявка на разработку первого месторождения была подана еще 25 апреля 2013 г., однако в связи с масштабной критикой со стороны ряда шведских ведомств, общественных объединений и международных организаций процесс рассмотрения затянулся на многие годы. В частности, в свете экологических и культурно-гуманитарных аспектов от реализации проекта рекомендовали воздержаться Государственное управление по охране памятников культуры, Шведское управление охраны окружающей среды, региональные власти лена (провинции) Норботтен и ЮНЕСКО. Свою обеспокоенность выражали и независимые эксперты ООН. В частности, 10 февраля 2022 г. спецдокладчики Совета ООН по правам человека по правам коренных народов Х.Ф.Кали Тцай и по правам человека и окружающей среде Д.Р.Бойд в совместном заявлении призвали шведские власти не выдавать лицензию на добычу железной руды на упомянутом выше месторождении. Они указали, что рудник в районе проживания саамов будет генерировать огромное количество загрязняющих веществ и токсичных отходов и поставит под угрозу охраняемую экосистему находящейся рядом Лапонии, внесенной в список Всемирного наследия, и миграцию оленей[3208].

В январе 2023 г. шведская горнодобывающая компания с государственным участием «LKAB» объявила об обнаружении на севере Швеции крупнейшего в Европе месторождения редкоземельных металлов, применение которых может ускорить переход Евросоюза к экологически чистым технологиям. В настоящий момент у шведских саамов отсутствуют эффективные правовые средства, чтобы помешать разработке этого месторождения.

В целом шведский бизнес старается придерживаться международных стандартов и рекомендаций в области корпоративной социальной ответственности при реализации проектов (прежде всего, горнодобывающей промышленности, объектов ветрогенерации и т.д.) на территориях традиционного проживания коренных и местных общин.

Различные местные экологические НПО пристально отслеживают соблюдение шведскими предпринимателями корпоративных стандартов, включая «Добровольные руководящие принципы Агуэй-гу проведения оценок культурных, экологических и социальных последствий предлагаемой реализации или возможного влияния проектов в местах расположения святынь, а также на землях и в акваториях, традиционно занимаемых или используемых коренными и местными общинами» (2004 г.).

Впрочем, общественная дискуссия по данной проблематике ввиду необязательности следования принципам Агуэй-гу редко выходит за рамки муниципальных или региональных дебатов.

При этом шведские кредитные институты декларируют свою приверженность «принципам Экватора»[3209] при рассмотрении возможности финансирования какого-либо проекта.

Несмотря на то, что за последние десятилетия Швеция неоднократно становилась объектом критики по вопросу соблюдения прав национальных меньшинств и коренных народов (прежде всего саамов) со стороны международных инстанций (в том числе Совета ООН по правам человека, Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, МОТ, специального докладчика СПЧ по вопросам коренных народов, а также многочисленных НПО), реального продвижения в этом вопросе так и не наметилось.

На круг проблем, с которыми сталкиваются шведские саамы, указывали, в частности, Комитет ООН по правам человека в марте 2016 г.[3210], Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[3211], Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в апреле 2018 г. и ЕКРН в декабре 2017 г. В заключении ЕКРН со ссылкой на мнение представителей саамской общины отмечается, что дискриминационные проявления в отношении них по-прежнему имеют место в повседневной жизни, особенно в городах. В некоторых случаях саамы вынуждены скрывать или отрицать свое этническое происхождение с тем, чтобы не сталкиваться с враждебным и предосудительным отношением.[3212]



Эстония

В Эстонской Республике (ЭР) сохраняется крайне тревожная ситуация с правами человека. В первую очередь, это связано с проводимой дискриминационной политикой, направленной на ликвидацию этнического, языкового и национального разнообразия населения страны. Нынешние эстонские власти продолжают последовательный курс на построение моноэтнического общества, в котором для нацменьшинств, особенно русскоязычного населения, не предполагается какого-либо места. Подтверждает проводимую ассимиляцию и то, что государственная программа интеграции сфокусирована главным образом на формировании эстонской ментальности у русскоязычных. Фактически в стране создана жесткая архитектура механизмов подавления равенства основополагающих прав человека, сохраняются серьезные изъяны и в сфере обеспечения свободы выражения мнений и информации. Главным объектом дискриминации в силу исторических фобий правящих элит выступает русскоязычное население. В этой связи утверждения эстонских властей о построении государства с развитым демократическим обществом не соответствует реалиям. При этом вероятность серьезных подвижек на правозащитном треке при сохранении всеми значимыми политическими силами русофобского консенсуса крайне мала.

В ряду наиболее вопиющих проявлений государственной политики дискриминации по языковому и национальному признакам – сохранение практики массового безгражданства, в том числе в форме такой категории, как «неграждане»[3213]. По состоянию на 1 января 2023 г. в Эстонии проживали 64297 лиц без гражданства, или около 5% населения (годом ранее – 66592 «неграждан», а в 2020 г. – 68992 чел., 6%). Подавляющая часть этих людей – российские соотечественники и их потомки. Эстония по-прежнему входит в первую десятку стран мира с наибольшим числом лиц без гражданства.

«Серопаспортники»[3214] значительно ограничены в гражданских правах: им не позволяется выбирать или избираться на эстонских парламентских выборах, а также на выборах в Европарламент, запрещено состоять в политических партиях, занимать государственные и муниципальные руководящие должности, служить в армии и силовых структурах. В 2016 г. лица без гражданства получили право голосовать на местных выборах, но избираться в местные органы власти они не могут. Однако и это право лиц без гражданства может быть ликвидировано эстонскими властями. 21 апреля 2022 г. члены фракции партии «Отечество» рийгикогу под предлогом «нелояльности» иностранцев (под таковым подразумеваются, прежде всего, граждане России и лица без гражданства) внесли законопроект о лишении этих категорий населения страны права голосовать на местных выборах.

В соответствии с законом ЭР «О ратификации Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств» «неграждане» исключены из числа лиц, подпадающих под действие этого международного договора. Только для этой категории регистрация по месту жительства является обязательным условием реализации социальных и экономических прав. «Серопаспортники» также испытывают серьезные трудности в ходе международных поездок.

В 1992 г. апатридами стали жители страны, не имевшие гражданства первой Эстонской Республики (1920-1940 гг.) или не являвшиеся потомками ее граждан. Данное поражение в правах эстонские власти оправдывают тем, что они или их родители, дедушки и бабушки были «завезены» в страну в период «советской оккупации». Таким решением Эстония грубо нарушила нормы и принципы Договора об основах межгосударственных отношений от 12 января 1991 г. между РСФСР и ЭР, в частности, его статьи 3, которая предполагает, что «стороны предоставят возможность получения гражданства своих стран всем постоянным жителям соответствующих территорий в соответствии с его / ее свободно выраженным пожеланием». Соответственно лицами без гражданства оказались и родившиеся в Эстонии у лиц без гражданства дети. Эстония до настоящего времени не присоединилась к таким ключевым международным документам, как Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. и Европейская конвенция о гражданстве 1997 г.

Невзирая на регулярную критику со стороны международных организаций, включая ООН, ОБСЕ и ЕС (в лице Европарламента), а также правозащитных НПО, эстонские власти, следуя заложенному в 1991 г. курсу на построение моноэтнического и моноязычного государства, отказываются предоставить полноправный гражданский статус указанной категории жителей страны, требуя от них сдачи экзаменов на знание эстонского языка на высоком уровне.

Закон «О гражданстве» 1995 г. определил, что гражданином Эстонии по рождению может быть только лицо, на момент рождения которого один из родителей является гражданином ЭР. Остальным предложена «натурализация», то есть получение гражданства в порядке приобретения.

Сейчас условия для иностранцев, достигших 15-летнего возраста, следующие: иметь долгосрочный вид на жительство или право на постоянное проживание; проживать в Эстонии до подачи заявления о приобретении гражданства Эстонии не менее восьми лет, из которых последние пять – постоянно; иметь зарегистрированное место жительства в стране; владеть эстонским языком на уровне В1[3215]; знать конституцию Эстонии и закон «О гражданстве»; иметь постоянный легальный доход, «быть лояльным Эстонскому государству»; дать клятву верности конституционному порядку Эстонии.

Воспроизводство «неграждан» прекратилось только с 1 января 2016 г. после вступления в силу поправки в закон «О гражданстве», позволяющей приобретать эстонское гражданство родившимся в Эстонии детям «серопаспортников», если на момент рождения ребенка они законно проживали на территории страны как минимум 5 лет. В качестве символической «поблажки» в июне 2018 г. апатридам была предоставлена возможность обучаться на курсах эстонского языка за счет государственного бюджета для последующей сдачи экзамена на гражданство. Уменьшение же числа «неграждан», как и в соседней Латвии, где также имеет место этот позорный – но, судя по отсутствию должной реакции, приемлемый для Евросоюза – феномен, происходит преимущественно за счет их естественной убыли.

Определенной подвижкой стало вступление в силу в феврале 2020 г. поправок в закон ЭР «О гражданстве», которые разрешили ходатайствовать о получении гражданства в упрощенном порядке для несовершеннолетних детей, родившихся в Эстонии, у которых один из родителей, бабушка или дедушка имеет «серый» паспорт и проживал в стране до 20 августа 1991 г., а второй родитель является гражданином другого государства. Однако если несовершеннолетний, желающий получить эстонское гражданство, является гражданином другого государства, он должен заранее отказаться от этого гражданства. В Эстонии проживает порядка 1500 детей в возрасте до 18 лет, которые могли бы получить эстонское гражданство в упрощенном порядке. Однако большая их часть (около 1300) имеет гражданство России, тогда как российское законодательство не позволяет до наступления совершеннолетия отказаться от него и получить другой паспорт.[3216] Таким образом, воспользоваться послаблениями подавляющая часть охватываемых поправками лиц фактически не может.

Проблеме безгражданства в Эстонии уделяют значительное внимание международные мониторинговые механизмы по правам человека. В январе 2017 г. Комитет ООН по правам ребенка отмечал ограниченный характер поправок к закону о гражданстве и настоятельно рекомендовал эстонским властям обеспечить ускоренную натурализацию детей неграждан[3217]. Комиссар СЕ по правам человека по итогам своего визита в Эстонию (11-15 июня 2018 г.) поднимала вопрос о смягчении условий натурализации для лиц старше 65 лет, указывая, что многие русскоязычные пожилые люди не могут получить эстонское гражданство из-за их неспособности выучить эстонский язык[3218].

В феврале 2019 г. обеспокоенность в этой связи выразил Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (по данным Комитета, по состоянию на 1 января 2019 г. неграждане составляли 5,5% от общей численности населения). Одновременно КЭСКП раскритиковал поправки 2015 г. в закон о гражданстве, которые, по его мнению, носят ограниченный характер и не распространяются на ряд категорий детей[3219]. В апреле 2019 г. Комитет ООН по правам человека также выразил озабоченность ограниченностью сферы охвата поправок к закону о гражданстве, исключающих некоторые категории детей «неграждан»; строгими требованиями в отношении знаний госязыка, необходимых для процедуры натурализации; неблагоприятными последствиями статуса «неопределенного гражданства» для возможности участия апатридов в политической жизни и рекомендовал принять меры по устранению указанных пробелов[3220].

В апреле 2022 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отметил особую проблему: представители национальных меньшинств и «неграждане» чаще других жителей Эстонии подвергаются тюремным заключениям. В частности, Комитет указал на то, что неэстонцы, а также «неграждане» по-прежнему составляют большое число среди заключенных. Он также выразил обеспокоенность имеющими место в учреждениях эстонской пенитенциарной системы случаями, когда администрация тюрем отказывается принимать и переводить жалобы заключенных, если они написаны не на государственном языке. Эксперты КЛРД указали, что эта практика ограничивает возможности заключенных из числа нацменьшинств подавать жалобы. В этой связи Комитет вынес повторную рекомендацию Эстонии устранить дискриминацию заключенных из-за незнания ими эстонского языка, а также обеспечить, чтобы при рассмотрении административных и дисциплинарных вопросов заключенные не страдали из-за недостаточного понимания эстонского языка[3221].

Упомянутые выше замечания и рекомендации оставляются эстонской стороной без внимания. При этом правонационалистические политики из правящих партий не скрывают расчета на разрешение проблемы «неграждан» естественным путем (то есть за счет их убыли, миграции и т.д.).

Острой проблемой остается ущемление прав национальных меньшинств в Эстонии, и прежде всего русскоязычных жителей, составляющего, по данным правозащитников, около 30% населения страны. Названные проблемы тесно связаны между собой, поскольку именно русскоязычное население составляет основную часть «неграждан». Особенно плачевная ситуация складывается в области образования на родном языке, с учетом того, что в стране на конституционном уровне закреплено главенство эстонского этноса, его языка и культуры[3222] над другими народами, проживающими в стране, открыто ограничиваются политические, социальные, экономические и культурные права нетитульного населения. Министерством образования и науки Эстонии была разработана программа развития эстонского языка на 2021-2035 гг., которая предусматривает полную ликвидацию образования на русском языке, начиная с дошкольных учреждений.

Эстонские правящие элиты в принципе не скрывали своего намерения по уничтожению русскоязычного пространства в стране. Заявления о необходимости ликвидации русскоязычного образования озвучивают представители власти на высшем уровне. Так, в декабре 2019 г. занимавшая в то время пост президента ЭР К.Кальюлайд публично заявила, что «мы фактически приняли решение перейти к единой эстоноязычной системе образования». 24 февраля 2021 г. она же в своем обращении по случаю Дня независимости Эстонии настаивала на том, что отдавать русских детей в эстонские школы – это не только право русских родителей, но и их обязанность[3223]. 28 декабря 2022 г. К.Кальюлайд, уже не будучи президентом государства (11 октября 2021 г. А.Карис вступил в должность президента ЭР), попыталась придать благообразный вид действиям эстонских властей по демонтажу образования на русском языке, заявив, что для маленького государства это вопрос безопасности, чтобы «мы все были в одном информационном пространстве и не возникало ситуации, что наши русскоязычные люди получают образование хуже, и поэтому у них меньше возможностей». При этом она выдала и истинную причину действий официального Таллина, указав, что ученики, получающие образование на русском языке, вероятно, имеют «совсем другое мировоззрение»[3224].

В последние годы в стране через СМИ проводится активная обработка общественного мнения на тему «необходимости и востребованности» перехода к «единой школе» и «единой системе образования», под предлогом заботы о русском населении, худшее социально-экономическое положение которого якобы связано с плохим владением государственным языком. Подобный подход предполагает упразднение деления на эстонские и русские школы и детские сады в пользу единообразных эстоноязычных учреждений с некими факультативными возможностями поддержания родной речи для учеников из нетитульных общин.

К настоящему времени в стране ликвидированы все возможности для обучения на русском языке. Эстонские власти продолжают игнорировать «Гаагские рекомендации о правах национальных меньшинств на образование», подготовленные по инициативе Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств в октябре 1996 г. Документ содержит ссылки на основополагающие международные документы в этой области – Декларацию ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (ст. 4), Конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (ст. 5), документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (параграф 34), Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств (ст. 14).

Русский язык практически полностью выдавлен из системы высшего образования. Так, в Таллинском и Тартуском университетах частично обучаться на нем можно только по специальностям «Русская филология» (степень бакалавра) и «Славянские языки и культуры» (магистратура). Русскоязычные учебные программы пока доступны в частном Эстонском университете предпринимательства «Майнор» и в Эстонской художественной академии. Как следствие, в эстонские вузы поступают не более 30% выпускников русскоязычных гимназий, тогда как из эстоноязычных школ – более 50%.

Планомерная насильственная эстонизация гимназического и профессионального среднего образования (10-12 классы) и дошкольного образования доведена практически до конца. С принятием властями страны очередного законодательного нововведения полностью ликвидируются все возможности обучаться на родном языке (до конца текущего учебного года еще действуют установленные ранее квоты, когда на гимназической ступени на русском языке могли преподавать не более 40% учебных предметов). 19 декабря 2022 г. президент Эстонии утвердил поправки[3225] в закон «Об основной школе и гимназии». Новая редакция закона устанавливает, что с 1 сентября 2024 г. ученики первых и четвертых классов, а также дошкольники должны будут перейти на обучение на эстонском языке. Учителям и воспитателям необходимо в качестве квалификационного требования иметь сертификат о владении эстонским на (академическом) уровне С1 к 1 августа 2024 г., директорам – с 1 августа 2023 г. Контроль за этим будет осуществлять Языковой департамент[3226], который может наложить штраф в размере до 9600 евро на работодателя. Десятые-двенадцатые классы смогут продолжить обучение по схеме 60/40 (то есть не более 40% объема предметов на русском языке) до 2029/2030 учебного года (окончательно от русского языка откажутся средних классах к 2029 г., в старших классах – к 2033 г.). После него учебные заведения обязаны в течение трех лет обеспечить образовательный процесс исключительно на государственном языке. Незадолго до принятия поправки, 16 декабря 2022 г. был утвержден профильный План действий до 2030 г. по переходу русских школ на эстонский язык обучения[3227].

Некоторые муниципальные эстонские чиновники принялись выполнять это дискриминационное решение правительства с «опережением графика». Так, в Тарту муниципальные власти объявили, что две местные школы и три детсада перейдут на госязык уже к 2025 году. По этому поводу вице-мэр Л.Каплински заявил: «Государство поставило цель завершить реформу до 2033 года. Но это максимум, а мы можем сделать это и быстрее, у нас хорошие стартовые позиции»[3228].

Сохраняющиеся – пока еще – формальные оговорки, якобы дающие возможность проведения уроков «родного языка и культуры», не способны покрыть образовательные потребности русскоязычных детей. Разработанные эстонскими властями меры ставят в дискриминационное положение педагогов русских школ: не прошедших к августу 2023 г. экзамен на владение эстонским языком на академическом уровне уволят, притом, что заменить их в стране некем[3229].

15 января 2024 г. премьер-министр Эстонии К.Каллас, отвечая в эстонском парламенте на вопросы депутатов о единой эстонской школе, подтвердила намерения властей прекратить финансирование образования на русском языке. При этом такие шаги властей по уничтожению всех возможностей обучаться на русском языке К.Каллас замаскировала утверждениями, что эстонское правительство «не намерено русифицировать эстонских детей». В этих целях, по ее словам, власти будут добиваться того, чтобы «все жители Эстонии находились в едином информационном пространстве, чтобы в Эстонии говорили на эстонском языке и чтобы людей, использующих эстонский язык, становилось все больше и больше»[3230].

Наряду с этим правительство Эстонии на протяжении последних лет осуществляет программу слияния русскоязычных и эстонских школ и гимназий под предлогом «оптимизации» и экономии средств, а также перевода из юрисдикции местных самоуправлений в ведение эстонского министерства образования и науки. В результате этого без учета интересов русских учеников и их родителей появляются полностью эстоноязычные учебные заведения (Кейла, Тарту, Раквере, Хаапсалу, Вильянди, Кохтла-Ярве, Пыльва, Выру и т.д.). Причем нередко эстонские суды поддерживают действия местных властей.

Можно привести несколько показательных примеров такого подхода. Прежде всего, это – объединение в 2019 г. русской и эстонской гимназий в г. Кохтла-Ярве (75% населения города составляют русские) в полностью эстоноязычную государственную гимназию без обсуждения данного шага с русскоязычной общественностью. В данном учебном заведении с первых дней учебы русскоговорящие ученики столкнулись с неприкрытой дискриминацией по языковому и этническому признакам со стороны администрации и эстонских учителей. Кроме того, в свое время были обнародованы планы по осуществлению такого же переформатирования к 2022 г. в русских учебных заведениях г. Нарвы (где более 90% населения являются русскоязычными) и волости Муствеэ.

Аналогичные события произошли со школой в г. Калласте (волость Пейпсияэре, в городе проживают потомки русских староверов), которую перевели в поселок Колкья, и со школой в г. Кивиыли (волость Люганузе Ида-Вируского уезда). Сначала обе школы были преобразованы из гимназических в основные. В отношении школы в Калласте было принято решение о переводе ее в поселок Колкья, где также существует русская школа. 1 июля 2021 г. русская школа в Калласте была закрыта. Ранее, в результате прошедшей в 2017 г. административной реформы, направленной на укрупнение волостей, были ликвидированы волости потомков причудских староверов путем объединения их с эстонскими волостями. В результате этого новые волости стали преимущественно эстонскими, и потомки русских староверов потеряли самоуправление. Таким образом, власти смогли принимать решения, не учитывая мнение русского населения[3231].

Тревожная ситуация со школой в Кивиыли развивалась аналогично с 2021 г. В результате административной реформы по объединению Кивиыли с окрестными поселками с эстонским населением в новом образовании увеличился процент эстонского населения. Как следствие, местные власти запланировали объединить ее с эстоноязычной школой в рамках реформы школьной сети волости, однако они не проводят обсуждение этого процесса с руководством школы. Возмущение коллектива школы вызвал факт пренебрежительного отношения властей волости к ним: вопросы о том, в каком виде и как будет проходить реформа, были оставлены без ответа[3232].

Еще один негативный пример – ликвидация муниципальными властями в ноябре 2019 г. единственной русскоязычной школы в г. Кейла, также под предлогом «оптимизации». Этому не помешали возражения родителей учеников и организованные ими протестные акции в пользу сохранения русскоязычного учебного заведения. Весьма показательно, что на заседании городского собрания, на котором принималось решение о закрытии русской школы, мэр города заявил, что целью ее закрытия является создание в городе единой эстонской общины (по данным гражданских активистов, это было внесено в протокол заседания)[3233].

В феврале 2021 г. Таллинский окружной суд постановил отклонить апелляционные жалобы родителей учеников и оставить в силе решение административного суда от 19 августа 2020 г. об отказе отменить решение властей Кейла реорганизовать в городе школьное обучение. 21 июня 2021 г. Государственный суд Эстонии также отклонил кассационную жалобу, оспаривающую это решение о закрытии школы. Истцы объявили о намерении обжаловать это решение в ЕСПЧ.

В результате таких циничных действий эстонских властей за последние 10 лет число русскоязычных общеобразовательных учреждений в стране значительно сократилось. По состоянию на 2021 г., в Эстонии действовали 74 русскоязычные средние школы, в них обучалось 20% всех школьников страны[3234]. Самой крупной школой в стране является Линнамяэский русский лицей в Таллине, где обучаются около 2 тыс. детей[3235].

Гражданские активисты в Эстонии, отстаивающие право на сохранение образования на русском языке, отмечают, что перевод русских детей на обучение на эстонском языке приводит к снижению их конкурентоспособности в образовательной сфере. Данный тезис подкрепляется обоснованным научным мнением. Профессор А.Пулвер и профессор А.Тоомела признают в исследовании «Иноязычный ребенок в эстонской школе» (Институт психологии Таллинского университета, Таллин, 2012 г.), что русскоязычные дети, обучающиеся в эстонской школе, не могут реализовать свои способности и показывают результаты на уровень ниже. Дети с высокими способностями показывают средние результаты. Дети со средними способностями, соответственно, низкие. Этого не происходит при обучении на родном языке: в таком случае дети развиваются и сохраняют свой уровень успеваемости. В результате трудностей, с которыми сталкиваются русскоязычные дети в эстонской школе, снижается их самооценка. У детей, обучающихся на родном языке, подобные изменения не возникают. Таким образом, нельзя говорить о равных возможностях для получения образования. Показывая результаты ниже своих способностей, русские дети ограничены в получении образования и особенно в продолжении его на более высоком уровне (в гимназии и университете)[3236].

Общественные активисты указывают также, что главной проблемой в интеграции русскоязычных учеников является не низкий уровень владения эстонским языком, а неспособность эстонских властей за годы независимости обеспечить качественное обучение государственному языку. Кроме того, весьма негативно на сфере русскоязычного школьного образования сказывается прекращение с 1990-х гг. подготовки и повышения квалификации русскоязычных педагогических кадров. В результате нет достаточного количества учебников и учителей среди русских. Эстонцы же крайне неохотно идут преподавать в русские школы и гимназии. Ситуация усугубляется тем, что вся сфера образования в Эстонии пребывает в довольно плачевном состоянии. В эстонском бюджете на эту сферы выделяется недостаточно финансирования, и, соответственно, зарплаты учителей – невысоки, что вызывает недовольство сотрудников. В ноябре 2023 г. сотрудники школ и детских садов Эстонии проводили предупредительную забастовку в связи с бездействием правительства в вопросе низких зарплат. К забастовке с требованиями о повышении зарплаты присоединились три четверти учебных заведений страны[3237]. Поскольку власти не пошли на уступки, заявляя об отсутствии в бюджете средств для увеличения зарплат, 22 января 2024 г. эстонские педагоги начали новую забастовку. Изначально она была объявлена бессрочной, но сроки участия в ней конкретных преподавателей являются добровольными. По данным Союза работников образования, в ней принимают участие 9471 учитель из 330 школ. Требование бастующих –  повысить минимальную месячную зарплату для преподавателей общеобразовательных школ на 150 евро (чтобы она составила 1950 евро), поскольку высокая нагрузка на фоне низкой зарплаты приводят к нарастающему дефициту педагогов[3238]. Забастовка завершилась 30 января 2024 г. соглашением с правительством, в соответствии с которым минимальная зарплата учителей была незначительно увеличена (1820 евро). С 31 января 2024 г. школы возобновили работу.

В результате в условиях реализуемого Таллином курса на эстонизацию всех сфер общественной жизни, в первую очередь образования, происходит не просто ассимиляция русскоязычных детей, но и лишение их права на получение образования на родном языке, что автоматически ведет к ограничению для этой категории учеников доступа к качественному образованию и, соответственно, ограничению их возможностей поддерживать достойный уровень жизни. Главный редактор таллинской русскоязычной газеты «Столица» А.Чаплыгин указывал на то, что перевод образования на эстонский язык нанесет удар по успеваемости детей. В частности, он отмечал следующее: «Получать образование на неродном языке изначально сложнее. Никаких особых методик не предусмотрено, детей бросают в воду без спасательного круга. Школы будут плодить недоучек, вершиной карьеры которых станет работа дворником или кассиром. Видимо, законодатели хотят отсечь русских от высшего образования». Президент Ассоциации прибалтийских исследований Н.Межевич также отмечал, что в Эстонии стремятся разделаться с русскоязычной диаспорой и за короткий срок добить русское образование, русскую культуру, русскую журналистику[3239].

Вопросами защиты русскоязычных школ продолжает активно заниматься НКО «Русская школа Эстонии», которая принимает активные меры по донесению до многосторонних универсальных и региональных механизмов по правам человека информацию об этих нарушениях. В августе 2022 г. ее руководство уведомило функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) о грубом нарушении положений этого документа в Эстонии[3240]. На конгрессе Федералистского союза европейских национальных меньшинств в Берлине 1 октября 2022 г. была принята подготовленная организацией резолюция, осуждающая закрытие русских школ и детских садов и дискриминацию русского меньшинства в стране[3241]. Оценки насильственной эстонизации русского образования были доведены до сведения Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств К.К.Абдрахманова на встрече в Таллине 10 ноября 2022 г.[3242]

В середине декабря 2022 г. на информационном портале www.baltija.eu было размещено открытое обращение «Русской школы Эстонии» к местным (эстонским) самоуправлениям с призывом инициировать механизмы конституционного надзора и потребовать признать антиконституционными поправки к законам, касающиеся образования на русском языке[3243].

В марте 2023 г. представители НКО «Русская школа Эстонии» провели рабочую встречу со старшим советником Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Э.Лотти, которой были озвучены планы правительства республики по полной эстонизации образовательных учреждений страны[3244].

Проблеме дискриминации в Эстонии по признаку владения государственным языком уделяли внимание международные контрольные процедуры в области прав человека, которые в основном и служили основой для легализации усилий эстонских властей по принудительной ассимиляции русскоязычного населения. Однако даже они не смогли полностью игнорировать вопиющие нарушения прав русскоязычных жителей Эстонии. В августе 2014 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации указывал с обеспокоенностью на расхождения между уровнями занятости и доходов эстонского и неэстонского населения в зависимости от знания языка[3245]. В 2022 г. Комитет снова был вынужден вернуться к этому вопросу, отметив отсутствие прогресса по нему. Она также указал на различия в уровне занятости и доходов эстонского и неэстонского населения, в том числе из-за владения / невладения языком[3246].

В 2015 г. на проблемы, связанные с дискриминацией по признаку языка в Эстонии обращала внимание функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). Она отмечала в числе прочего, что эстонское законодательство (прежде всего, «закон о равном обращении») не предусматривает защиту от дискриминации по признаку языка и гражданства, а также указывала на чрезмерную сложность требований к национальным меньшинствам для сдачи эстонского языка[3247].

ЕКРН фокусировалась на данной проблеме и в 2022 г. Так, она отметила, что в ходе контактного визита делегации Комиссии в ряд эстонских регионов представители русскоязычного населения рассказали о своей обеспокоенности в связи с введением 60% квоты преподавания на эстонском языке в старших классах средней школы. Отмечены и трудности, с которыми сталкивается ряд русскоязычных учеников и студентов при овладении основными предметами, которые преподаются только на эстонском языке, особенно в средней школе; нехватка учителей, имеющих необходимую языковую квалификацию в русскоязычных школах, а также отсутствие гибкости в реализации 60% квоты. ЕКРН с обеспокоенностью отметила и сохраняющийся разрыв в успеваемости между эстонскими и русскими школами, что, по ее мнению, усиливает региональные различия и затрудняет мобильность по стране из-за языкового барьера. Также указано, что положение русскоязычного населения характеризуется высоким уровнем социальной изоляции[3248].

Комитет ООН по правам ребенка в январе 2017 г. выражал обеспокоенность языковой политикой средних школ, которая часто препятствует освоению русскоговорящими учащимися основных предметов. Он также указывал на общую дискриминацию детей, принадлежащих к этническим меньшинствам, в получении образования[3249].

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в феврале 2019 г. высказывал критику за отсутствие гибкости при применении процентных квот преподавания на эстонском языке в русскоязычных гимназиях. Это, по мнению экспертов КЭСКП, становится препятствием к освоению русскоязычными учащимися русскоязычных школ основных предметов, преподавание которых ведется только на эстонском языке, и, в случае профессиональных училищ, приводит к нехватке контингента квалифицированных учителей, способных преподавать специализированные предметы. Ситуация усугубляется карательным подходом эстонских властей к обеспечению соблюдения закона о языке, в том числе посредством мандата и функций языковой инспекции[3250].

Комитет по правам человека выражал обеспокоенность воздействием языковой политики и практики, которые по-прежнему препятствуют полному осуществлению прав русскоязычного населения на равной основе с остальным населением страны. Он также поддержал мнение КЭСКП относительно негибкости применения квоты преподавания на эстонском языке[3251].

На отсутствие конструктивного диалога между эстонскими властями и общинами национальных меньшинств по языковым вопросам, включая функционирование языковой инспекции, обращал внимание и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в 2015 г.[3252] В 2022 г. КК РКЗНМ также уделил значительное внимание проблеме обучения на русском языке в Эстонии. Так, Комитет указал, что эстонская система образования, разделенная на школы с русским языком обучения и школы с эстонским языком обучения, не способствует развитию межкультурного диалога, но лишь может усилить разделительные линии между сообществами, одновременно с этим создавая риски формирования параллельных обществ. Подобное наблюдение также актуально для цыган и других меньшинств, посещающих русскоязычные школы. Он указал на то, что среди русского меньшинства существует сильное желание сохранить русский язык в качестве языка обучения для значительной части учебной программы, наряду с эстонским языком. Тревожной названа тенденция, что русскоязычные студенты бросают учебу из-за недостаточного знания эстонского языка. Приведена и точка зрения отстаивающих интересы русскоязычной общины организаций в отношении эстонских исследований, якобы показывающих, что посещающие русскоязычные школы ученики на 1-1,5 года отстают от своих сверстников, обучающихся в эстоноязычных школах, по результатам обучения. В частности, указано, что такие результаты являются следствием возросшего с 2007 г. распространения эстонского языка в государственных школах, что изначально ставит учеников, для которых русский язык является родным, в невыгодное положение, а не является ошибкой самой системы. КК РКЗНМ выразил обеспокоенность неравными результатами обучения русскоязычных учеников по сравнению с большинством и призвал к проведению независимых исследований причин таких различий. В этой связи он указал на то, что сам Комитет, а также Комитет министров СЕ выражали обеспокоенность по этому вопросу властям Эстонии ранее – когда начался перевод образования на эстонский язык. Тогда они предупредили Таллин, что отсутствие анализа качества образования вызывает вопросы о совместимости перехода с правом на образование учащихся, обучающихся в русскоязычных школах. Наряду с этим Консультативным комитетом отмечено, что население Эстонии в целом знает очень мало о национальных меньшинствах из-за низкого присутствия вопросов меньшинств в школьных программах. В том числе КК РКЗНМ указал, что ограниченный объем предметов, преподаваемых на русском языке в «интегрированных» средних школах, не отражает всего богатства русской культуры и, соответственно, не дает полного представления о ней. Комитет посчитал, что помочь исправить сложившуюся ситуацию может введение занятий по углубленному изучению русского языка или в более широком плане русской культуры, даже в факультативных форматах. По его мнению, благодаря такому шагу ученики через такую более широкую учебную программу смогут получить более углубленное понимание русской культуры[3253].

Проблемы с использованием русского языка отмечаются в Эстонии не только в образовательной сфере, а в целом в отношении возможности его применения в различных сферах общественной жизни. Эстония, ратифицировавшая в конце 1990-х годов Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств, уклоняется от выполнения положений ст. 11, прямо обязывающих признавать отчества национальных меньшинств, и отказывается вписывать эти данные в выдаваемые русским жителям национальные документы, удостоверяющие личность. Эстонские власти также игнорируют рекомендации Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации и Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам об официальном признании отчеств русскоязычных жителей. КЭСКП, в частности, в феврале 2019 г. отмечал, что препятствия эстонских властей на пути к использованию национальными меньшинствами отчества в официальных личных документах ограничивают их возможность пользоваться правом на защиту своей культурной самобытности.[3254]

Ущемление прав и интересов русскоязычных жителей Эстонии фиксируется в социально-экономической сфере. Согласно статистическим данным, доля русскоязычных безработных почти в два раза выше, чем в эстоноязычной среде. Явный дисбаланс наблюдается на государственной службе, где число неэстонцев не превышает 3% (при том, что доля нетитульного населения составляет около 30%). На эту проблему обращал внимание в феврале 2019 г. КЭСКП, раскритиковавший эстонские власти за непрекращающуюся дискриминацию не говорящего на эстонском языке населения, которое из-за недостаточного уровня владения государственным языком сталкивается с системной дискриминацией во всех областях общественной жизни. Об этом, по мнению экспертов Комитета, свидетельствует высокий уровень безработицы и бедности среди не говорящего на эстонском языке населения[3255].

На эту же проблему указали ЕКРН и КК РКЗНМ. Так, ЕКРН отметила, что уровень безработицы среди русских в 2020 г. по-прежнему был значительно выше (9,4%), чем среди эстонцев (5,8%). 29,3% жителей Ида-Вируского уезда, который посетила делегация ЕКРН в ходе визита, в 2019 г. могли оказаться за чертой бедности. Комиссия подчеркнула очень важную и показательную негативную тенденцию: русские занимают самые неблагоприятные позиции на эстонском рынке труда. Наряду с этим был сделан акцент на ряд проблем русскоязычной общины в области образования из-за языка обучения. Комиссией было отмечено, что распространение коронавируса оказало негативное воздействие на уровень занятости среди русскоязычных жителей, поскольку зачастую их работа не предусматривала возможности удаленного формата трудовой деятельности. Кроме того, многие скрывали первые симптомы болезни из-за страха увольнения[3256].

КК РКЗНМ также отметил более высокий уровень безработицы среди русскоязычного населения, чем среди эстоноязычного. В отношении Ида-Вируского уезда Комитет указал, что уровень безработицы там вырос более чем в среднем по стране, достигнув в 2020 г. 12,3% (по сравнению с 8,7% в 2019 г.). По всей стране среди «неэстонцев» также наблюдался больший рост безработицы, чем среди эстонцев (3% против 2%)[3257].

Нерешенной остается проблема неравной представленности титульной и нетитульной общин в органах местного самоуправления, прежде всего в Таллине. Если исходить из принципа пропорционального представительства, то в эстонской столице, насчитывающей порядка 350 тыс. избирателей, один депутат городского собрания (79 мест) должен избираться примерно от 4430 имеющих право голоса горожан. Однако, согласно закону о местных выборах, от крупнейшего «русского» столичного района Ласнамяэ (более 100 тыс. избирателей) в городское собрание Таллина избирается 16 депутатов, в то время как от преимущественно «эстонского» района Пирита (чуть более 13 тыс. избирателей) – 6 депутатов. Таким образом, для избрания одного депутата «русскому» району требуется примерно 6 тыс. голосов, тогда как «эстонскому» достаточно 2 тыс.

На весь комплекс проблем, с которыми сталкиваются в Эстонии русскоязычное население и представители нацменьшинств, обратил внимание в апреле 2022 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[3258]. В частности, Комитет выразил обеспокоенность несоразмерностью мер властей по насаждению эстонского языка, поощрению владения им и возможностями для реализации нацменьшинствами прав на родной язык, что в числе прочего отражается в поставленной властями цели по переводу школьного образования на эстонский язык. Также КЛРД указал, что эстонские власти продолжают полагаться на карательные элементы при распространении официального языка, особенно в сфере занятости. Этот вопрос Комитет рассмотрел подробно, сделав акцент на том, что хотя закон о равном обращении запрещает дискриминацию в отношении работника или потенциального работника по таким признакам, как национальность и этническое происхождение, различное обращение по признаку знания эстонского языка на практике не считается дискриминацией. КЛРД с обеспокоенностью указал на различия в уровнях занятости и доходов между эстонским и неэстонским населением, что зависит в том числе от уровня знания языка. Отмечено, что закон о языке ограничивает использование языков меньшинств в сфере государственного управления только органами власти местного уровня. Кроме того, недостаточно учитываются потребности нацменьшинств в самоидентификации – в том числе из-за невозможности использовать отчество.

В этой связи Таллину рекомендовано создать оптимальный баланс между признанием многообразия и степенью, в которой он делает эстонский язык условием для трудоустройства и решения других крайне важных для неэстоноязычных граждан вопросов. В целях устранения дискриминации нацменьшинств в трудовой сфере КЛРД повторно рекомендовал Эстонии обеспечить применение языковых требований в отношении занятости на основе  объективных критериев и увязывать их с потребностями выполнения каждого отдельного вида работы, а также учитывать косвенные дискриминационные последствия государственной политики для уязвимых групп. Кроме того, эстонским властям повторена рекомендация активизировать усилия по устранению сохраняющегося неблагоприятного положения групп меньшинств применительно к уровню занятости и выплаты зарплаты в зависимости от знания госязыка. В дополнение к указанному Эстонии рекомендовано пересмотреть законодательство так, чтобы обеспечить более широкие возможности для использования языков нацменьшинств в сфере государственного управления, а также принять меры по удовлетворению потребности меньшинств в самоидентификации.

Специальные докладчики Совета ООН по правам человека по нацменьшинствам Ф. де Варенн, в области культурных прав А.Ксантаки и о праве на образование Ф.Шахид в августе 2023 г. назвали проводимую эстонскими властями образовательную реформу фактической ликвидацией языка меньшинств как средства обучения. В совместном заявлении они с обеспокоенностью отметили, что принятые в декабре 2022 г. поправки, предусматривающие перевод обучения на эстонский язык, серьезно ограничивают образование на языках меньшинств Эстонии, по сути, исключая образование на языках меньшинств как таковое. Они выразили особую обеспокоенность тем, как принятые изменения в законодательстве могут повлиять на представителей русского языкового меньшинства, которые составляют значительную часть населения страны. Также было отмечено, что, несмотря на протесты русскоязычных родителей и детей, в последние годы в Эстонии был закрыт ряд русскоязычных школ[3259].

Рекомендации мониторинговых механизмов в области прав человека эстонским властями по устранению дискриминации русскоязычных жителей страны подтверждают и многие гражданские активисты, которые также отмечают, что русские жители Эстонии практически вытеснены из многих важных сфер экономики. Этому способствует и проводимая властями линия, направленная на «интеграцию» неэстонского населения, в то время как социально-экономической интеграции должного внимания не уделяется. Например, получить кредит русскому предпринимателю намного сложнее, чем эстонцу. Кроме того, даже знающие эстонский язык русские не выдерживают конкуренцию с эстонцами. В результате, неравенство между этническими общинами в стране продолжает увеличиваться. Уровень безработицы среди эстонцев составляет 5,8%, а среди русских – 9,4%. Наибольшее число безработных отмечается в населенных русскими регионах (в основном, в Ида-Вируском уезде).

Независимо от развития экономической ситуации населенные преимущественно русскими региональные единицы страны недополучают государственное финансирование. В итоге наиболее бедными самоуправлениями в Эстонии являются регионы с русскими населением. В числе самых бедных – города Ида-Вируского уезда Нарва, Кохтла-Ярве, Силламяэ, а также расположенный близ Таллина г. Маарду.

О резком ухудшении положения русскоязычного населения свидетельствует опубликованный 10 мая 2021 г. Министерством культуры Эстонии отчет о результатах мониторинга интеграции. Эти результаты подтверждают фактический провал государственной реформы в области интеграции в Эстонии. Принудительная эстонизация не способствует гармоничному вовлечению нацменьшинств в эстонское общество. Так, 29% представителей нетитульного населения страны считают, что «им здесь не рады» (в 2016 г. – лишь 16% респондентов). 38% неэстонцев ощущают себя в Эстонии «людьми второго сорта» (2016 г. – 21%). 26% опрошенных заявили, что в их отношении проявляется нетерпимость (2016 г. – 10%). До 70% лиц из целевой группы считают, что они никак не способны повлиять на развитие общества и государства, еще 73% – что их карьерные перспективы заведомо хуже, чем у этнических эстонцев. Сохраняется жесткая зависимость социально-экономического и карьерного продвижения от национально-языковой принадлежности, этнодискриминация по уровню оплаты труда, в среднем неэстонцы на идентичных должностях зарабатывают на 15% меньше. 50% школьников, обучающихся на неродном эстонском языке, с трудом усваивают учебный материал, испытывая при этом серьезный стресс.

Заметное раздражение официального Таллина вызывает деятельность активистов, отстаивающих права русскоязычного населения страны, а также борющихся за сохранение исторической правды о событиях Второй мировой войны. Для подавления такой активности в эстонском государстве созданы и задействуются мощные репрессивные силы. Так, за последние 30 лет в стране сформирована тотальная цензура, которая направлена, прежде всего, против эстонских альтернативных медиа-площадок, выступающих вразрез с официальной повесткой (особенно издаваемых на русском языке), а также служит целям выдавливания российских государственных и частных медийных ресурсов. Соответственно, эстонские власти активно ведут зачистку общественно-политического пространства страны от альтернативных мнений. В этих целях раскручиваются шпиономания и антироссийская (в последние годы – и антибелорусская) истерия, а эстонские спецслужбы практикуют разнообразные методы давления на нелояльных властям политиков, общественных деятелей, правозащитников и журналистов, активистов гражданского общества, выступающих с отличных от официальной точек зрения на внутреннюю и внешнюю политику страны и ее историю. Постоянным фигурантом ежегодника КаПо, в котором перечисляются «угрозы национальной безопасности», например, выступает правозащитная НКО «Центр информации по правам человека». С тем же постоянством подобного публичного внимания удостаивается НКО «Русская школа Эстонии».

Показательным в этом плане является интервью информационному порталу «Delfi» от 1 июня 2020 г. директора полиции безопасности ЭР А.Синисалу, когда он прямо указал на «нелояльность» НКО «Центр информации по правам человека» (старейшая организация страны, специализирующаяся на правовой защите русской и русскоязычной общины), а также открыто заявил о нежелательности нахождения в Эстонии несогласных с нарушением прав национальных меньшинств.

Одним из практикуемых спецслужбами способов давления на несогласных является открытие уголовных дел под надуманными предлогами. Так, до 2018 г. велось уголовное дело о «предоставлении неверных данных» и «подделке документов» против главного редактора соотечественных порталов «Балтия» и «Балтньюс» А.Г.Корнилова, названного в ежегоднике КаПо за 2014 г. «пропагандистом и агентом влияния Кремля» (после уплаты крупного штрафа дело было закрыто). В феврале 2019 г. вступил в силу приговор суда в отношении видного эстонского русиста, директора НКО «Таллинский институт Пушкина» А.Б.Красноглазова, который был обвинен в «присвоении денежных средств» и «подделке документов». В июле 2019 г. полицией был задержан и подвергнут многочасовому допросу руководитель правозащитных НКО «Китеж» и «Русская школа Эстонии» М.Ю.Русаков. Выдвинутый против него сугубо гражданский иск, связанный с внутренними разногласиями в Объединенной левой партии Эстонии, был использован силовиками для изъятия у него всех технических носителей информации и средств связи. В марте 2020 г. дело против него было закрыто, однако уже в апреле 2021 г. в отношении М.Ю.Русакова начали проверку налоговые органы.

В конце марта 2021 г. стало известно о задержании правозащитника и юриста С.Н.Середенко в связи с предъявленным ему уголовным обвинением в совершении преступления против Эстонской Республики (в августе 2021 г. дело передано в суд). При этом эстонские власти почти месяц скрывали информацию о его аресте[3260].

Эстонские правозащитники, а также их коллеги из других прибалтийских стран отмечают, что причиной этих противоправных действий стала активная деятельность С.Н.Середенко и других русских активистов в Эстонии по сохранению русскоязычного образования и защите памятников воинам Красной Армии, погибшим в боях за освобождение Республики от нацизма (включая движение «Ночной дозор»). С.Н.Середенко долгое время на добровольных началах выполнял функции «русского омбудсмена» Эстонии. Кроме того, в материалах эстонских СМИ ведется обработка общественного мнения с целью создания негативного впечатления о правозащитнике. При этом многие факты оказания на него давления намеренно замалчиваются. Так, не указывается, что С.Н.Середенко, имея два высших образования, в последнее время был вынужден работать дворником в Маардуской гимназии, так как из-за метки полиции безопасности (КаПо) не мог устроиться на работу по специальности. С.Н.Середенко также оказывал бесплатную юридическую консультацию правозащитникам и активистам русских общин Латвии и Литвы[3261].

Арест С.Н.Середенко вызвал широкий резонанс среди общественности государств Прибалтики. Акции в его поддержку проводили представляющие русскоязычную общину Эстонии НПО, участники Объединенной Левой партии Эстонии[3262], представители Русского союза Латвии (РСЛ) и другие активисты. Внимание к преследованию С.Н.Середенко привлекали депутаты Европарламента Т.А.Жданок (от Латвии)[3263] и Я.Тоом (от Эстонии)[3264]. В частности, Т.А.Жданок, которая сейчас сама подвергается жесткому прессингу со стороны латвийского политистеблишмента и местной «охранки», отмечала, что С.Н.Середенко участвовал в слушаниях в Европарламенте о преследовании инакомыслящих в странах Прибалтики. На нем речь шла о судьбах А.Палецкиса, А.В.Гапоненко, В.И.Линдермана и других правозащитников, которые позволили себе свободно выражать собственное мнение. По словам евродепутата, арест правозащитника спустя два года после тех слушаний в Европарламенте является показателем того, что ситуация стала только хуже[3265]. Я.Тоом указывала на то, что арест С.Н.Середенко – «очень плохой сигнал для тех, кто верит, что Эстония – открытое правовое государство. Многие представители русскоязычной общины видят здесь надменность и неуважение. И действительно – немыслимо, чтобы при задержании эстоноязычного политактивиста стояла такая оглушительная тишина»[3266].

НПО «Русская школа Эстонии» в контексте «дела» С.Н.Середенко призывала ПАСЕ обратить внимание на преследования в стране граждан за инакомыслие и отметила практику заведения безосновательных уголовных дел в отношении людей, которые хоть как-то не согласны с общим «правильным мнением»[3267].

О направленном в 2021 г. представителями русской общины Прибалтики, Европейского парламента, эстонского рийгикогу и Рижской думы на имя тогдашнего эстонского президента К.Кальюлайд обращении с призывом остановить преследования по политическим мотивам правозащитника С.Н.Середенко сообщала партия «Русский союз Латвии». В число подписавших открытое письмо вошли депутат Европарламента Т.А.Жданок, депутаты Рижской думы М.Б.Митрофанов, Я.Г.Плинер, В.В.Бузаев и А.В.Кузьмин, а также депутат Эстонского парламента (в то время) М.А.Стальнухин[3268].

22 сентября 2022 г. эстонский суд приговорил С.Н.Середенко к пяти с половиной годам заключения. Процесс проходил за закрытыми дверями, поэтому подробности дела долгое время оставались неизвестны. Через месяц после вынесения приговора С.Н.Середенко вышел на связь с журналистами и рассказал, в чем именно заключается его «преступление». По его словам, в ходе расследования последовательно выдвигалось пять различных версий обвинения. Эстонская прокуратура не могла сформулировать, в чем заключается преступная деятельность правозащитника. Поэтому рассмотрение дела велось в закрытом режиме. В итоге С.Н.Середенко было предъявлено обвинение по части 1 статьи 235 (1) Пенитенциарного кодекса Эстонии – действие против интересов Эстонии в пользу иностранного государства. Таковым назначили Россию. Статья сформулирована крайне расплывчато и допускает таким образом широкие трактовки. Адвокат С.Н.Середенко подал апелляцию на решение суда первой инстанции[3269], однако она была отклонена.

3 сентября 2022 г. депутат рийгикогу и горсобрания г. Нарвы М.А.Стальнухин был исключен с «волчьим билетом» из Центристской партии за то, что назвал «фашистами» и «нацистами» членов правительства Эстонии за решение «зачистить» Нарву от «красных» памятников. Запись была выложена в аккаунте портала «Славия» на видеохостинге «Youtube» [3270].

Д.К.Кленский исключен 16 января 2023 г. из Союза журналистов Эстонии за жесткую критику ликвидации советского военно-мемориального наследия в Эстонии и проявлений неонацистских тенденций в эстонском обществе, а также нарушений прав и интересов русскоязычного населения страны[3271].

Еще один излюбленный метод эстонских спецслужб по расправе с неугодными – формулирование претензий финансового характера. Так, директор НКО «Таллинский институт Пушкина» А.Б.Красноглазов был вынужден покинуть Эстонию после того, как в июне 2021 г. в его офисе провели обыск сотрудники Налогово-таможенного департамента (находится в ведении министерства финансов).

Российские СМИ в последние годы были вынуждены работать в Эстонии в условиях открытого противодействия со стороны властей, рассматривающих их в качестве проводников «враждебной пропаганды». Так, с 1 января 2020 г. прекращена деятельность эстонского бюро российского информационного агентства «Sputnik» под угрозой уголовного преследования коллектива со стороны Бюро данных по отмыванию денег. Трудовые отношения с данным СМИ были неправомерно объявлены нарушением санкций ЕС против гендиректора МИА «Россия сегодня» Д.К.Киселева. Вследствие этих рестрикций работу потеряли 35 сотрудников (из них 3 – граждане России). Эти действия были предприняты, несмотря на то, что еще в декабре 2019 г. занимавший в то время пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир отметил, что никакие санкции в отношении агентства «Sputnik» на территории Евросоюза не вводились. При этом он обратился к властям Эстонии с призывом «воздержаться от ненужных ограничений работы зарубежных СМИ, что может негативно повлиять на свободное распространение информации».

С 20 марта 2020 г. под давлением государственных и правоохранительных органов был прекращен выпуск ежедневной информационной программы «Новости Эстонии» на Первом балтийском канале (работал по франшизе Первого канала России).

Немногочисленным журналистам российских СМИ, аккредитованным в стране, без объяснения причин был закрыт доступ на официальные мероприятия. От контактов с ними под формальными предлогами уклоняются государственные и муниципальные чиновники. Эстонские власти демонстративно игнорируют запросы и обращения со стороны представителей аккредитованных в стране российских СМИ – «Интерфакса», «РИА-Новости», «ТАСС», «ВГТРК». Журналисты не получают информационные рассылки и пресс-релизы эстонских госорганов, не допускаются в госучреждения. К ним применяются и меры финансового воздействия. Под давлением спецслужб банковские структуры отказывают им в обслуживании (практикуется закрытие счетов, одностороннее расторжение договорных обязательств без объяснения причин и т.д.).

Серьезным катализатором зачистки информационного пространства Эстонии от «дезинформации и пропаганды Кремля» стала специальная военная операция Российской Федерации по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса. Эстонские власти априори рассматривают российские СМИ как инструменты влияния.

В итоге в 2022 г. с новой силой стали применяться все практикуемые эстонскими спецслужбами методы давления на журналистов. В стране была развязана агрессивная пропаганда против всего, что связано с Россией. Эстонское информпространство оказалось полностью перекрыто для альтернативных точек зрения, любое «инакомыслие» трактуется как пропаганда войны и дезинформация, цензурируются / закрываются российские СМИ, фабрикуются уголовные дела против неугодных журналистов, осуществляется плотный мониторинг соцсетей, в том числе аккаунтов российских дипломатических и консульских представительств в стране. Так, в начале марта 2022 г. информационный Интернет-портал «Спутник Медиа» («Sputnik Meedia»)[3272] объявил о прекращении работы из-за давления и ограничений со стороны эстонских банков и властей, а также из-за угроз в адрес своих сотрудников. В течение года банки в Эстонии замораживали зарплаты сотрудникам и закрывали счета «Спутник» на основании нелепых подозрений в «отмывании денег, финансировании терроризма, нелегальной продаже алкоголя». Кроме того, в последнее время в такой тягостной атмосфере многие ньюсмейкеры были вынуждены отказаться от сотрудничества с порталом, а в адрес шеф-редактора и сотрудников стали поступать «откровенные угрозы» от неизвестных.

6 апреля 2022 г. с подачи эстонского Бюро данных по отмыванию денег по подозрению в нарушении санкций в Таллине была задержана главный редактор ИА «Спутник Медиа» Е.Черышева. Ей грозило до пяти лет тюремного заключения, однако ее защита добилась признания незаконными улики по делу. 10 мая 2022 г. Харьюский уездный суд признал незаконным изъятие без ордера имущества в ходе обыска, произведенного в доме Е.Черышевой, и, соответственно, полученные таким образом улики. 7 июля 2022 г. Таллинский окружной суд не удовлетворил апелляцию главного государственного прокурора Т.Перна.

В результате усилий эстонских властей к маю 2022 г. в стране в целом запрещены более 40 российских и русскоязычных телеканалов (включая Первый балтийский канал, который ретранслирует программы российского Первого канала в странах Прибалтики), СТС, РЕН ТВ, «Россия 24», «НТВ+» и др.) и более 50 веб-сайтов (в том числе «ТАСС», «РТ», «РБК», «Спутник»), стали невозможными издание и реализация печатных изданий («Комсомольская правда в Северной Европе»[3273]).

Запретами российских телеканалов официальный Таллин решил не ограничиваться, поскольку российские телеканалы доступны в Интернете. В апреле 2023 г. в рамках работы по «защите информпространства Эстонии» Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA) потребовал от поставщиков Интернет-услуг заблокировать доступ к 53 сайтам, на которых можно смотреть российские телеканалы[3274]. Однако, видимо, эстонский медиа-регулятор видит одним из главных врагов эстонские дома престарелых, в которых транслируются российские телеканалы. В феврале 2024 г. стало известно, что на согласовании находится законопроект, в котором предлагается наделить упомянутое ведомство правом выносить предписание о прекращении предоставления медиауслуги предприятию сферы размещения или другому оператору общественного места, предоставляющему возможность смотреть российский телеканал[3275].

В условиях усиливающегося русофобского безумия в Эстонии неудивительно, что в настоящее время российским журналистам заниматься профессиональной деятельностью в стране запрещено. Попытка подготовить сюжет о демонтаже памятника танку Т-34 в Нарве привела к задержанию и выдворению 17 августа 2022 г. сотрудников ИА «Известия» К.Солдатовой и Д.Тимофеева.

Эстонские власти продолжают практику аннулирования вида на жительство (с формулировкой «представляет угрозу безопасности Эстонии») и выдворения из страны постоянно проживающих здесь российских граждан, а также запрета им въезда в шенгенскую зону на пять лет.

Аннулирован вид на жительство и закрыт на 10 лет въезд в шенгенскую зону по соображениям безопасности («угроза конституционному строю, террористическое преступление или иное тяжкое преступление») М.Реве – одному из защитников памятника Воину-Освободителю при его кощунственном переносе во время «Бронзовой ночи» в 2007 г.

27 апреля 2022 г. по подозрению в организации незаконных публичных акций был задержан гражданин России, один из организаторов мероприятий «Бессмертного полка» и член правления НКО «Российские соотечественники Европы» С.И.Чаулин, который пришел на Тынисмяги (где до переноса стоял «Бронзовый солдат») с цветами и свечами, а 14 февраля 2023 г. он был лишен постоянного вида на жительство и выдворен из страны. 9 мая 2022 г. задержали активистку русскоязычной общины Ю.Калинину.

6 декабря 2022 г. Департамент полиции и погранохраны (находится в ведении МВД Эстонии) направил уведомление об аннулировании вида на жительство главному редактору портала baltija.eu, члену Координационного совета российских соотечественников Эстонии А.Г.Корнилову (он с июля 2022 г. находился в России).

Аналогичная мера была применена к члену правления НКО «Российские соотечественники Европы», одному из организаторов «Бессмертного полка» в Таллине А.Есакову (выслан 4 мая 2022 г.), активисту Союза граждан России в Тарту, бывшему руководителю Южно-эстонского афганского союза ветеранов войны Р.Т.Усманову (выслан 14 июня 2022 г.), активисту из Нарвы А.Сущеву, объявленному «кремлевским провокатором (выслан 21 сентября 2022 г.) и председателю правления нарвского Союза ликвидаторов аварии на ЧАЭС С.С.Непримерову (выслан 30 сентября 2022 г.).

Согласно имеющимся в открытом доступе данным, в 2022 г. Департаментом полиции и пограничной охраны из страны выслано 184, отказано во въезде в ЭР 1187 гражданам России.

В июне 2023 г. КаПо осуществила карательную акцию в отношении члена правления НКО «Российские соотечественники Европы» З.Палямар, аннулировав ее вид на жительство за многолетнее участие в организации таллинского «Бессмертного полка», сбор и отправку гуманитарной помощи на Донбасс.

4 апреля 2023 г. под неприкрытым давлением КаПо был вынужден прекратить свою деятельность Координационный совет российских соотечественников Эстонии.

Кроме того, выдворения применяются и в отношении российских граждан, имеющих судимости, под формальным основанием о наличии у них «страны принадлежности». При этом в расчет не берется отсутствие у такой категории устойчивых связей с Россией (жилья, работы, родственников и т.д.), в связи с чем они оказываются в неблагоприятных экономических условиях.

В качестве меры давления Эстония использует и закрытие въезда в страны Шенгенского пространства «нежелательным» гражданам третьих стран, применяя его, как правило, против неугодных российских политиков, журналистов, историков, публицистов и общественных деятелей. Им аннулируются визы и устанавливаются длительные сроки запретов на въезд. В случае же попыток пострадавших защитить нарушенные права эстонские суды, являющиеся формально независимыми, выносят решения не в их пользу со ссылкой на «интересы национальной безопасности». Данная практика была ужесточена еще до разработки в 2023 г. Евросоюзом соответствующих директив принятием осенью 2017 г. поправок в закон о выезде и въезде в связи со «значительными изменениями современной среды и архитектуры безопасности». Под эти ограничения подпали ряд российских политиков и журналистов, в том числе депутат Государственной Думы России К.Ф.Затулин, журналисты П.Костриков, Е.Ерофеева, А.В.Захаров, петербургские активисты А.А.Ковеза, С.В.Христенко, М.А.Пирогов, А.С.Маликов.

Эстонские власти, как власти соседних Литвы и Латвии, подвергают преследованиям не только русских жителей, но также и этнических эстонцев, которые сотрудничают с русскими или не поддерживают официальный курс властей. Так, было открыто уголовное дело в отношении задержанных в ночь на 10 марта 2023 г. по подозрению в нарушении ст. 235.1 УК ЭР («установление и поддержание связей с Россией против Эстонии ... с целью совершения преступления»; карается лишением свободы сроком до шести лет) активиста соотечественного движения, росгражданина А.Н.Андронову, граждан Эстонии – лидера движения «Вместе за мир в Эстонии» («Koos») А.Петерсона, набравшего на выборах в рийгикогу почти 4 тыс. голосов в преимущественно русскоязычном уезде Ида-Вирумаа, и его соратника Д.Роотси. Впоследствии обвинение переквалифицировано на статью 232 УК ЭР «Государственная измена» (грозит пожизненным тюремным заключением).

Принявший участие в турнире, проходившем в г. Светлогорске Калининградской области с 24 по 27 августа 2023 г., член сборной Эстонии по керлингу М.Власов был дисквалифицирован Союзом керлинга ЭР до конца сезона 2023/2024[3276].

За участие в XXIII Международном Пушкинском конкурсе для педагогов-русистов в Москве заслуженного преподавателя русского языка Э.Рудаковскую-Борисову, имеющую докторскую научную степень, в сентябре 2023 г. уволили из Таллинского французского лицея[3277].

7 декабря 2023 г. КаПо задержала бывшего редактора местного бюро «Спутник Эстония» (до его закрытия властями в марте 2022 г.) и руководителя портала «Эстляндские вести» А.Хантсома по подозрению в ведении «разведывательной деятельности против ЭР»[3278]. Месяцем ранее Департамент защиты прав потребителей и технического надзора Эстонии предписывал ему удалить десять публикаций о демонтаже памятников советским воинам, украинизации страны и растущей в ней русофобии в связи с «распространяемой на сайте информацией, разжигающей ненависть и насилие по национальному признаку, подстрекающей к войне и оправдывающей военные преступления»[3279].

3 января 2024 г. по подозрению в осуществлении разведдеятельности против ЭР (ч.1 ст. 234.2 УК ЭР) КаПо взят под стражу гражданин России В.Е.Морозов, который до недавнего времени работал преподавателем теории международной политики Тартуского университета[3280].

По сообщению КаПо, 20 января 2024 г. якобы имеющий двойное гражданство (России и Румынии) А.Йосу (известен также как Андрей Тредерсон и Андрей Торганов) был лишен постоянного вида на жительство в Эстонии и депортирован в Россию, так как «его деятельность представляет угрозу безопасности ЭР»[3281], [3282]. В «охранке» заявили, что задержанный является «кремлевским провокатором, который распространяет дезинформацию о Советском Союзе как освободителе». Кроме того, в КаПо отметили, что «прославление и активная поддержка агрессора, переписывание истории не вписываются в правовое и ценностное пространство Эстонии. В момент агрессии России против Украины А.Йосу осуждает поддержку Украины и санкции Евросоюза против РФ и неустанно распространяет послания властей РФ».

Эстонские власти охотно отзываются на обращения третьих стран, развязывающих надуманные преследования российских граждан. 30 января  2023 г. эстонская сторона получила официальное ходатайство об экстрадиции российского гражданина В.В.Конощенка в США, после рассмотрения которого Харьюский уездный суд принял по нему положительное решение. Апелляцию на решение о выдаче Таллинский окружной суд отклонил. 13 июля 2023 г. российский гражданин В.В.Конощенок был экстрадирован в США, где он обвиняется в преступном сговоре с целью обмана американских госорганов, нарушении режима антироссийских санкций, закона «О реформе экспортного контроля» и контрабанде товаров двойного назначения, в том числе происхождением из США (параграф 371, пункт 18; параграф 554, пункт 18 Кодекса США). По совокупности обвинений ему грозит лишение свободы на срок свыше 30 лет.

Для устрашения наших соотечественников в местных провластных СМИ периодически публикуются сообщения о принятии карательных мер в отношении ослушавшихся, т.е. тех, кто позволил себе иметь собственное мнение. В марте 2023 г. Государственный суд постановил, что женщина, разместившая 2 августа 2022 г. поздравление с изображением символики ВДВ России в публичной группе соцсети «Facebook», «виновна в поддержке и оправдании преступлений, совершенных российскими вооруженными силами на Украине», и назначил ей штраф в 120 евро[3283]. В апреле после отклонения Государственным судом кассационной жалобы жителя г. Нарвы вступило в силу решение Идаской префектуры о наложении на него штрафа в 444 евро за ношение 9 мая 2022 г. футболки с надписью «СССР»[3284]. 4 сентября 2023 г. в г. Кохтла-Ярве полицейские повалили на землю и надели наручники на пожилого мужчину. Поводом стала Георгиевская лента, прикрепленная к зеркалу заднего вида его автомобиля[3285]. Под тем же предлогом 12 сентября 2023 в г. Нарве на 400 евро оштрафовали еще одного водителя[3286]. Аналогичную сумму 18 сентября заплатил гражданин Польши, въезжавший в Эстонию со стороны России[3287]. В конце сентября 2023 г. за использование наклейки «Я русский» жителя Эстонии обязали заплатить 500 евро[3288]. 5 октября полиция начала уголовное производство в отношении двух мужчин, включивших гимн России во дворе одного из домов столичного района Мустамяэ[3289]. В середине того же месяца на гражданина России, въезжавшего в республику со стороны России, был наложен штраф в размере 400 евро за Георгиевскую ленточку, закрепленную на зеркале заднего вида его автомобиля[3290]. 23 октября 2023 г. гражданина Эстонии, пересекавшего российско-эстонскую границу, оштрафовали на 400 евро за ношение шапки с гербом СССР[3291].

В ходе просмотра нарвитянами организованного 9 мая 2023 г. в Ивангороде, на российской стороне р. Наровы, праздничного концерта в результате конфликта с местным блогером Д.Куракиным был задержан В.В.Сорокин[3292]. На набережной Д.Куракин развернул в сторону России флаг Украины, чем он, по его словам, хотел выразить протест против «разгула победобесия» в Ивангороде и показать россиянам, что «Эстония выступает против рашистской идеологии». Оскорбительное поведение блогера вызвало возмущение у собравшихся соотечественников. На просьбы прекратить свою акцию провокатор отвечал грубо. В результате В.В.Сорокин, не сдержавшись, попытался вырвать флаг из рук блогера. В ходе последовавшей потасовки  Д.Куракина толкнули с бортика променада на уходящую к реке лестницу.

После этого инцидента В.В.Сорокин был приговорен судом к одному году и трем месяцам лишения свободы условно по обвинению в «нарушении общественного порядка». Не имевшему до сих пор судимостей соотечественнику назначили испытательный срок в один год и девять месяцев, а также предписали оплатить судебные издержки в размере 687,75 евро. Помимо этого, против него была заведено дело о проступке за использование Георгиевской ленточки. К провокатору Д.Куракину никаких мер принято не было.

Наряду с вышеперечисленными индивидуальными случаями преследования россиян эстонские власти под предлогом российской спецоперации в 2022 г. усилили давление на русскоязычных жителей страны в целом, начав с поражения их в правах в трудовой сфере. Трудовая инспекция Эстонии 18 марта 2022 г. уведомила работодателей, что в случае, если у работника замечена Георгиевская лента, символ «Z» или использование флага России в социальных сетях, то необходимо исходить из того, что «подстрекательство к войне и разжигание ненависти в соответствии с Пенитенциарным кодексом ЭР являются преступлениями и дают право расторгнуть трудовые отношения в связи с утратой доверия на основании части 1 пункта 5 статьи 88 закона «О трудовом договоре».

Данная рекомендация оправдывает руководителей на местах, которые действовали таким образом в инициативном порядке. Так, глава компании «Elron» (пригородное железнодорожное сообщение) Л.Бетлем еще 1 марта 2022 г. поставил сотрудников в известность о недопустимости выражения в соцсетях «поддержки российскому преступному режиму». Объявлено, что с теми, кто будет замечен в этом, будут расторгнуты трудовые договоры за «утрату доверия и нанесение вреда репутации работодателя».

25 марта 2022 г. президент А.Карис заявил, что военная пропаганда может привести к уголовной ответственности, и призвал рийгикогу определить символы, оправдывающие «агрессию России». Фракция партии «Отечество» в парламенте представила законопроект о запрете использования в общественном пространстве Эстонии символики в поддержку «агрессивной войны». 21 апреля 2022 г. р

ийгикогу запретил демонстрацию в общественном пространстве «враждебной символики»[3293].

Правоохранительные и силовые структуры Эстонии принимают меры по выявлению пророссийски настроенных граждан. Департамент полиции и пограничной охраны 8 марта 2022 г. призвал пользователей социальных сетей оперативно сообщать веб-полицейским о «сомнительных публикациях» (то есть о пророссийских публикациях) для их проверки на наличие «подстрекательства к войне и разжигания ненависти». На следующий день КаПо уточнила, что о «вопиющих случаях» активности в социальных сетях необходимо безотлагательно информировать эту спецслужбу.

22 марта 2022 г. фракция Консервативной народной партии Эстонии (EKRE) в рийгикогу представила откровенно дискриминационные поправки к закону «Об оружии», предусматривающие сохранение права на владение оружием только у граждан стран-членов ЕС и НАТО. Соответствующий законопроект утвержден 22 февраля 2023 г. (разрешения граждан России будут действовать в течение одного года, после этого – принудительное изъятие оружия)[3294].

Однако отзывать разрешения на оружие эстонские власти начали, даже не дожидаясь вступления закона в силу. Так, Департамент полиции и погранохраны аннулировал право на владение оружием троим жителям русскоязычного уезда Ида-Вирумаа за «активное противодействие» переносу мемориала «Танк «Т-34» в Нарве, поскольку это якобы «несло угрозу общественному порядку и государственной безопасности». Попытка одного из соотечественников оспорить решение в Тартуском административном суде в октябре 2023 г. не увенчалась успехом[3295].

На волне русофобии ряд ведущих вузов Эстонии как по команде сообщили, что выступают против «агрессии» и поэтому решили не принимать абитуриентов из России для обучения в 2022/2023 учебном году: Тартуский университет – 7 марта 2022 г.[3296], Эстонская академия музыки и театра – 24 марта 2022 г.[3297], Таллинский технический университет – 4 апреля 2022 г.[3298]. Характерно, что эти решения приветствовал заместитель гендиректора КаПо М.Арпо, назвав их «солидарной реакцией демократического мира на агрессию и военные преступления России»[3299].

С 13 сентября 2023 г. после разработки Евросоюзом очередных ограничений, направленных непосредственно на российских граждан, Эстония ввела запрет на въезд в страну на автомобилях, зарегистрированных в России[3300].

20 декабря 2023 г. премьер-министры Латвии, Литвы и Эстонии  достигли соглашения о едином в рамках применения санкций ЕС против России и Белоруссии. В январе 2024 г. главы таможенных служб трех прибалтийских государств заключили договор в развитие упомянутых соглашений[3301]. Декларируемый настрой отличается от того, что реализуется на практике, где даже члены семей эстонских руководителей демонстрируют иное отношении к этому режиму. В конце августа 2023 г. в стране разразился скандал, когда стало известно, что муж эстонского премьер-министра А.Халлик с февраля 2022 г. заработал свыше полутора миллионов евро на перевозках товаров между Эстонией и Россией. Также в СМИ просочилась информация, что К.Каллас дважды сопровождала А.Халлика на мероприятиях, связанных с его компанией, а также инвестировала в семейный бизнес 370 тысяч евро – при декларированном совокупном доходе за три последних года в 248 тысяч евро. Наряду с этим отмечались двойные стандарты, с которых выступает глава эстонского государства, которая фактически оказывала давление на эстонских  предпринимателей, убеждая их «обрести моральный компас» и отказаться от «серых» поставок из России, а, по сути, фактически устраняла конкурентов члену своей семьи[3302]. Информация о том, что по данным сюжетом заинтересовались профильные антикоррупционные структуры Эстонии, в публичную сферу не поступала.

В начале 2024 г. в эстонском руководстве возобновилась дискуссия относительно необходимости «временной приостановки» права проживающих в республике граждан «государств-агрессоров» (России и Белоруссии) голосовать на муниципальных выборах «до окончания войны». По словам премьер-министра К.Каллас, если раньше для реализации этого плана парламент хотел принять профильный закон («по примеру лишения избирательных прав заключенных»), то теперь, с учетом высказанного президентом А.Карисом и канцлером юстиции Ю.Мадизе мнения о его противоречии конституции ЭР, Реформистская партия будет добиваться внесения поправок в основной закон страны[3303].

В середине января 2024 г. Пограничная служба объявила, что Эстония может закрыть пункты пропуска на границе с Россией. Причиной эстонские чиновники назвали то, что в последние недели Россия «намеренно направляла на эстонскую границу группы иностранцев, не имеющих законного права на въезд в Евросоюз»[3304].

19 января 2024 г. правительство Эстонии одобрило законопроект о денонсации договора с Россией о юридической помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Комментируя этот шаг, эстонские ведомства отметили, что Эстония «будет поддерживать двусторонние отношения с Россией только на уровне абсолютного минимума» и такая линия будет проводиться «до завершения военных действий на Украине»[3305].

В феврале 2024 г. эстонские власти начали кампанию по запугиванию проживающих в стране российских граждан, чтобы снизить явку на выборах президента России 17 марта. В эстонских СМИ предпринимаются попытки оказать на россиян психологическое давление. Российских избирателей недвусмысленно «предупреждают» о последствиях за участие в голосовании, которое приравнивается к «поддержке массовых фальсификаций» и «агрессии против Украины». Наряду с этим, по состоянию на февраль 2024 г., власти Эстонии не ответили на просьбу России в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года обеспечить безопасность на избирательном участке на выборах президента.

Следуя своим идеологическим вдохновителям – немецким нацистам – эстонские власти начали подавлять любые проявления принадлежности к русской национальности и культуре.

Осенью 2023 г. в русскоязычной Нарве уволили десять сотрудников местного отделения полиции, так как степень их владения эстонским языком не соответствует уровню С1[3306].

В декабре 2023 г. во время экскурсии для маленьких детей 3-5 лет в средневековой аптеке на Ратушной площади в Риге ее сотрудница запретила дошкольникам петь песенку на русском языке[3307].

Преследованиям со стороны эстонского государства подвергается также Эстонская православная церковь Московского патриархата (ЭПЦ МП) и ее предстоятель, митрополит Таллинский и Всея Эстонии Евгений. После начала СВО националистические силы называли ЭПЦ МП «проводником интересов Москвы». 27 сентября 2022 г. министр внутренних дел Л.Ляэнеметс заявил, что ожидает от митрополита Евгения осуждения высказываний Патриарха Кирилла, так как «в стране не может действовать церковь, которая призывает русских убивать украинцев». Эстонский чиновник также пригрозил лишить священнослужителя вида на жительство, если до 12 октября не услышит о его публичной позиции. В этот день митрополит Евгений опубликовал свое письмо министрам внутренних дел и юстиции, отметив, что «не разделяет» слова, сказанные Патриархом Кириллом 25 сентября 2022 г. в проповеди. Он также заверил, что в приходах ЭПЦ МП «не ведется никаких действий по пропаганде войны и разжиганию ненависти».

Этого для эстонских властей оказалось недостаточно. Департамент полиции и погранохраны 18 января 2024 г. объявил, что не будет продлевать вид на жительство предстоятелю Эстонской православной церкви митрополиту Евгению и что он должен покинуть Эстонию до 6 февраля[3308]. По словам руководителя бюро пограничной охраны Департамента полиции и погранохраны И.Ару, решение «эстонского государства» отказать главе ЭПЦ в продлении вида на жительство обусловлено тем, что он «поддерживает агрессора и, несмотря на неоднократные предупреждения, не изменил линию поведения, которая не соответствует ценностям и правовому полю ЭР»[3309]. Однако даже эти меры эстонских властей не способны повлиять на то, кто будет возглавлять епархию канонической православной церкви. В опубликованном на сайте церкви обращении предстоятеля ЭПЦ к пастве отмечено, что он продолжит дистанционно управлять церковью.

Усилия по подавлению деятельности русских активистов, выступающих за сохранение памяти о подвигах красноармейцев в борьбе с фашизмом убедительно подтверждают, что Эстония в полной мере подключилась к поддержке неонацизма и в этих целях развернула переписывание своей истории периода Второй мировой войны и после нее. В стране на протяжении всего периода «независимости» националистические круги во власти планомерно и настойчиво насаждают искаженную, замешанную на националистической идеологии и русофобии интерпретацию совместной истории России и Эстонии. Наибольшим фальсификациям подвергаются советский период, который современной эстонской историографией подается как «оккупация 1940-1991 гг.», и события Великой Отечественной войны на территории страны.

До недавнего времени легализация нацистов в Эстонии опиралась на плохо прикрытую государственную поддержку и практически отсутствие сопротивления со стороны населения. С 2022 г. эстонские власти перестали скрываться и открыто встали на путь поддержки нацизма и прославления его пособников. Все это вызывает серьезное усиление политического веса правонационалистических сил, участившиеся проявления ксенофобии, антисемитизма, неонацизма, случаи осквернения памятников воинам Красной Армии и активизация праворадикальных групп.

В стране активно осуществляется обеление эстонских коллаборационистов, а их преступления оправдываются. В этих целях выстраивается миф о «борцах за свободу», воевавших против «советских агрессоров» в рядах 20-й гренадерской дивизии «Ваффен-СС»[3310] («Эстонский легион»), охранно-карательных подразделениях и антисоветских бандформированиях. Продвигаются оценки, что присутствие на эстонской территории гитлеровцев было «меньшим злом», чем «советская оккупация», что якобы и побуждало титульное население добровольно присоединяться к нацистам для противостояния «возвращению Советов». Беспрепятственно действует организация «Союз бывших лесных братьев Эстонии», также проводящая работу по героизации «партизан».

При этом не просто скрываются факты преступлений эстонских коллаборационистов и «лесных братьев», их активное участие в расправах над мирным населением в России, Белоруссии и на Украине, массовое уничтожение и пытки узников концлагерей и советских военнопленных, массовые убийства евреев, но и происходит прославление подобных «деятелей» как героев «борьбы за независимость». Так, с 2007 г. после принятой парламентом Эстонии поправки в закон о праздничных датах, день освобождения Таллина от немецко-фашистских войск – 22 сентября – был объявлен Днем сопротивления. Аналогично отношение эстонских властей и ко Дню Победы. Соответственно, эстонцы, сражавшиеся в рядах Красной Армии и освобождавшие территорию Эстонской ССР, негласно вычеркнуты из местного «пантеона героев» и выдаются за пособников «советских оккупантов».

Подлинное отношение официального Таллина к идеологии нацизма и его сторонниками демонстрирует и следующий факт. Эстония в последние годы, следуя коллективному курсу ЕС, воздерживалась при голосовании по вносимой Россией совместно с соавторами из всех регионов мира резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (исключение было сделано в 2011 г., когда эстонская делегация в ГА ООН голосовала «против»). Однако в 2022 и 2023 гг. при голосовании по очередным проектам резолюции, в которой осуждаются прославление нацистского движения и героизация бывших членов организации СС, включая подразделения «Ваффен-СС», а также уничтожение отдельными странами памятников и мемориалов в честь борцов с нацизмом и фашизмом, Эстония выступила против, совершенно не скрывая свою поддержку неонацизму.

В Эстонии открыто и с участием представителей государственных органов власти проводятся разнообразные мероприятия в память эстонских участников организации СС. На высшем уровне эстонские власти предпринимают попытки фальсификации истории, чтобы путем очернения Советского Союза и действий Красной Армии, освободившей Европу, заретушировать собственные неприглядные страницы истории сотрудничества с нацистами. Так, в этих целях 7 мая 2020 г. было принято совместное заявление президентов Литвы (Г.Науседа), Латвии (Э.Левитс) и Эстонии (К.Кальюлайд) по случаю 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе. Искажающие настоящую историю интерпретации содержит и опубликованное в июне 2021 г. видеообращение глав этих трех прибалтийских государств в связи с 80-летием депортации из этих стран (14 июня 1941 г.)[3311]. В данных документах развиваются псевдоисторические тезисы о тождественности нацистской Германии и Советского Союза, их равной ответственности за развязывание войны и о том, что после освобождения Прибалтики одна «оккупация» сменила другую.

В этом же ряду – и ежегодная траурная церемония поминовения жертв советского авианалета на штаб гитлеровского командования в центре Таллина 9 марта 1944 г., который в Эстонии представляют не военной операцией, а «проявлением ненависти к прозападным эстонцам» и «стремлением уничтожить европейский облик эстонской столицы». Сообщения о мероприятии выдерживаются в соответствующем ключе. При описании события акцент смещается на упоминания о жертвах среди мирного населения; о том, что целью были нацисты, которые считали жителей Прибалтики «недочеловеками», стараются не упоминать.

Сторонники правонационалистических партий «Отечество» и Консервативной народной партии Эстонии (КНПЭ) – главные политические силы Эстонии, которые занимаются героизацией нацизма. Нередко в число организаторов мероприятий по героизации нацистов входит молодежная организация КНПЭ «Синее пробуждение».

Эстония остается весьма комфортной базой для праворадикальных группировок. Высокую активность здесь проявляет местная ячейка финской националистической, расистской организации «Солдаты Одина», образованной в 2016 г. Ее активисты поддерживают связь через закрытые группы в «Facebook», посещают массовые мероприятия, посвященные героизации нацистских пособников. Через сайт www.soldiersofodin.ee активно и открыто вербуются новые сторонники группировки. На то, что данная структура организует акции, провоцирующие ненависть по расовому и религиозному признаку, указывала ЕКРН[3312].

В последние годы также стала заметной радикализация в сети Интернет, через которую в радикальную идеологию все сильнее вовлекается молодежь. В январе 2020 г. Полиция безопасности выявила 13-летнего подростка, являвшегося одним из руководителей крупной международной сетевой неонацистской группировки «Feuerkrieg Division». Он активно использовал онлайн-общение для вербовки новых сторонников, антисемитской и неонацистской агитации. Однако в связи с несовершеннолетним возрастом неонациста правоохранительные органы не смогли привлечь его к ответственности, сообщив лишь о принятии неких мер. Примечательно, что данный сюжет попал в опубликованный в апреле 2021 г. ежегодник КаПо, тем самым эстонская «охранка» признала наличие в стране праворадикальных групп одной из угроз национальной безопасности (хотя главной угрозой, конечно, осталась пресловутая «рука Кремля»). При этом русофобское направление деятельности праворадикалов внимания эстонских правоохранительных органов не получает.

Тем не менее, основным направлением активности эстонских правых радикалов являются усилия по героизации пособников нацистов времен Второй мировой войны. Одной из основных акций неонацистской направленности является ежегодная сходка (проводится в конце июля) бывших эсэсовцев и их современных почитателей на высотах Синимяэ (Ида-Вируский уезд), где в 1944 г. Красная Армия вела кровопролитные бои с эстонской, бельгийской и голландской частями «Ваффен-СС». Обычно в этом мероприятии принимают участие представители законодательной и исполнительной ветвей власти, а также представители Эстонской Евангелическо-лютеранской церкви, члены ультранационалистических и неонацистских группировок.

В частности, 27 июля 2019 г. в данной акции принимали участие депутаты рийгикогу от КНПЭ и партии «Отечество», представители Министерства обороны Эстонии и Кайтселийта (народного ополчения)[3313]. Члены эстонского парламента участвовали в неонацистской сходке на Синимяэ и в 2021 г., тогда как в 2020 г. ее проведению помешала пандемия коронавируса. На подобных сходках традиционно открыто демонстрируется символика преступных гитлеровских организаций. Правозащитники отмечают, что это мероприятие финансируется из госбюджета. Очередное сборище ветеранов эстонской дивизии «Ваффен-СС» и их последователей в Синимяэ 30 июля 2022 г. прошло относительно скромно, без участия политиков и других видных деятелей страны. Собралось около сотни человек[3314]. В 2023 г. аналогичное мероприятие бывших эсэсовцев также прошло 30 июля, однако СМИ не сообщали об участии в нем политиков. Оно началось с исполнения гимна Эстонской республики, при этом рядом с флагом Эстонии поставили флаг Украины[3315]. Затем различные организации и частные лица (всего – до 100 чел.) возложили венки к памятным знакам, а пастор Эстонской Евангелическо-лютеранской церкви отслужил панихиду.

На территории Эстонии проводятся публичные мероприятия, в ходе которых открыто продаются разнообразные сувениры с нацистской символикой, агитационные плакаты Третьего рейха, элементы униформы и знаки отличия вермахта и формирования «Ваффен-СС», книги об этом подразделении СС и его участниках, книга А.Гитлера «Майн кампф», мемуары бывших эсэсовцев и др. Например, в СМИ публиковалась информация о ярмарке нацистской сувенирной продукции и найденных в ходе раскопок подлинных предметах военного обмундирования, которая проходила в 2019 г. на территории военно-агитационного музея в г. Валга (используемого в том числе для мероприятий НАТО)[3316]. По данным СМИ, такие ярмарки-продажи нацистской продукции проходят на базе музея практически каждый месяц[3317]. Подобная выставка, в ходе которой также чествовали «лесных братьев», прошла 19-20 августа 2022 г. в рамках XIV «Международного фестиваля военной истории», в числе ее организаторов – местные структуры «борцов за свободу».

Ежегодно в августе организуется поход по маршруту разведывательно-диверсионной группы абвера «Эрна», которую летом 1941 г. сформировали из эстонцев и финнов и забросили в тыл советских войск. Финальной точкой похода становится местечко Каутла, где 31 июля 1941 г. произошел решающий бой между диверсантами «Эрны» и бойцами НКВД[3318]. В 2019 г. в «юбилейном» 20-м «военно-патриотическом» походе, организованном НКО «Объединение скаутов Эстонии» при поддержке Министерства обороны и Министерства образования и науки Эстонии, приняли участие 26 команд, в том числе составленные из военнослужащих контингента государств-членов НАТО, дислоцированного в республике.

Почитателей эстонских эсэсовцев объединяет НКО «Клуб друзей эстонского легиона», имеющая страницу в социальной сети «Facebook» и собственный сайт www.eestileegion.com. На этих ресурсах подробно и в позитивном ключе описывается «героический путь» эстонских формирований в составе «Ваффен-СС», а также излагается история данной структуры, отрицаются преступления Холокоста.

Подтверждением общего настроя эстонских правящих кругов на прославление нацизма можно считать и очередное факельное шествие 24 февраля в центре Таллина, приуроченное к годовщине провозглашения независимости ЭР. Оно проходит по традиционному маршруту – от площади Свободы (Вабадусе) по Старому городу с возвращением на место старта. Как правило, организатором выступает молодежная организация КНПЭ «Синее пробуждение» или сама КНПЭ. В ходе акции 2020 г., собравшей значительное число участников из эстонских неонацистских группировок, открыто демонстрировалась символика «Ваффен-СС» и нацистской Германии, скандировались националистические и ксенофобские лозунги. В 2021 г. мероприятие имело не столь широкий характер из-за введенных ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции. В 2022 г. организаторы обеспечили всем желающим бесплатную раздачу факелов[3319].

Имеется информация, что фотографии нацистских преступников на сайтах российской онлайн-акции «Бессмертный полк» в мае 2020 г. размещали, в частности, с территории Эстонии. В Следственном комитете Российской Федерации по данным фактам возбудили уголовное дело по статье «Реабилитация нацизма», установив IP-адреса, с которых были загружены фотографии нацистов.

Регулярной практикой в Эстонии остается чествование государственными наградами эстонских эсэсовцев как «борцов за независимость». 31 августа 2020 г. министр юстиции Р.Аэг провел очередную церемонию вручения знака «Дубовый венок свободы», приуроченную к 26-й годовщине вывода российских войск с территории страны. Наряду с участниками «Эстонского легиона» были награждены бывшие «лесные братья», члены различных подпольных групп, выступавших против советских властей, и придворные историки, подающие в идеологически выверенном ключе мифологию об эстонском «освободительном движении».

Устойчивой тенденцией в стране является распространение книг и публикаций, положительно изображающих приспешников нацистов. Так, продолжает издаваться журнал «Культура и жизнь», в каждом номере которого публикуются материалы, позитивно освещающие период нацистской оккупации, героизирующие эстонских пособников нацистов и членов «Ваффен-СС», очерняющие период пребывания в составе СССР. Издание имеет собственный Интернет-сайт. В 2019 г. в книжных магазинах Эстонии, помимо упомянутой выше ярмарки в г. Валга, весьма успешно продавалась повторно выпущенная издательством «Matrix Publishing» книга А.Гитлера «Майн кампф» на эстонском языке.

На территории Эстонии возводятся памятники непосредственным участникам нацистских формирований. Так, например, в августе 2020 г. в деревне Луулупе на острове Сааремаа был открыт памятник одному из самых известных в Эстонии командиров «лесных братьев» Э.Ильпу и его «соратникам» Р.Томсон и Ф.Туулингу. В церемонии принял участие тогдашний спикер парламента Эстонии Х.Пыллуаас (КНПЭ), назвавший нацистских пособников «борцами за свободу».

Преподнося Э.Ильпа в качестве героя, эстонские ультраправые умалчивают, что в действительности он совершал уголовные преступления, терроризировал и убивал ради грабежа гражданское население, подвергал пыткам женщин и стариков. С конца 1944 г. по 1946 г. банда Ильпа убила 456 местных граждан и пять офицеров Красной Армии. Эти цифры наглядно свидетельствуют о том, против кого на самом деле «сражались» бандиты[3320].

В октябре 2020 г. в уезде Ляэне-Вирумаа состоялся «тематический день по неоднозначной и трагичной истории «лесных братьев», а уже в ноябре в том же уезде с помпой были открыты их отреставрированный бункер и памятная доска. Работу выполнило Общество друзей музеев Вяйке-Маарья с подачи «Союза бывших лесных братьев» Эстонии. Аналогичные объекты планируется открыть по всей стране.

22 августа 2021 г. члены «Союза бывших лесных братьев» торжественно открыли в д. Хюти (волость Мынисте Выруского уезда) на территории мемориального комплекса «Эстонский дом» памятник «лесным братьям». В церемонии участвовали занимавший тогда пост министра иностранных дел Эстонии У.Рейнсалу, старейшина волости Валга М.Рогенбаум, старейшина волости Рыуге Р.Лойк, член правления эстонского Института памяти М.Андреллер и руководитель Валгаского военного музея М.Киви[3321].

В том же месяце бункер «лесных братьев» Эннуксемяэ восстановили в Вильяндиском уезде.

Масштабы работы эстонских властей по насаждению героического мифа о «лесных братьях» показывает тот факт, что в мае 2021 г. в Эстонии и Латвии была создана карта и выпущена брошюра военно-исторических туристских объектов в целях прославления этих бандформирований. Упомянутая карта включает в себя более 150 мест – ухоженные «бывшие военные объекты» с обширной экспозицией, а также «природные объекты» – поля сражений, окопы и бункеры «лесных братьев». Организаторы предлагают совместить их посещение с прогулками по лесу и природным тропам.

7 августа 2022 г. на острове Сааремаа эстонским «Обществом борцов за свободу» была организована реконструкция «последнего боя» банды «лесных братьев» под предводительством Э.Ильпа с сотрудниками НКВД СССР. На мероприятии было объявлено, что в память об этом преступнике будет установлен трехметровый дубовый крест[3322].

10 августа 2022 г. состоялась военно-спортивная игра разведпатрулей имени адмирала Й.Питки. Участвовали 27 команд из 12 стран, в том числе одна совместная команда, в которую входили представители США, Эстонии и Боснии и Герцеговины из дислоцированной в ЭР боевой группы союзников.

СМИ публиковали информацию о планах воссоздать в очередной раз в г. Лихула на западе Эстонии мемориал солдату в мундире СС с немецким автоматом в руках – в память «эстонцам, которые в период 1940-1945 гг. сражались с большевизмом и за восстановление независимости Эстонии». Памятник солдатам 20-й эстонской дивизии СС появился еще в 2002 г., когда этот мемориальный знак с барельефом солдата в форме вермахта с железным крестом на груди и направленным на восток «шмайсером» в руках был установлен в одном из парков курортного города Пярну. Затем в 2004 г. он был перенесен в волость Лихула, но после нескольких дней был снесен[3323].  Оригинал последнего демонтированного камня с надписями находится в музее недалеко от Таллина[3324].

8 декабря 2022 г. в поселке Козе, уезд Харьюмаа, открыт памятник «лесным братьям», погибшим в «боях» против подразделений НКВД. Останки трех из них (Л.Кивило, Й.Приска, Л.Кауна) «с почестями» перезахоронили во время «поминальной службы». В церемонии приняли участие археолог Военного музея А.Унт, мэр г. Козе Д.Восс, депутат рийгикогу Э.-Н.Кросс[3325].

19 декабря 2022 г. депутат рийгикогу У.Райтельманн от Консервативной народной партии Эстонии написал в соцсетях после финала Чемпионата мира по футболу в Катаре о «победе белых»[3326].

2 февраля 2023 г. по случаю 102-й годовщины Тартуского мирного договора Консервативная народная партия Эстонии организовала факельное шествие в г. Тарту. Некоторые участники марша использовали нацистскую символику, в частности, эмблему черепа СС на головных уборах. Резонанс даже в местных СМИ вызвал вид некоего Х.Кару с усами и прической под А.Гитлера. Оказалось, бывший член данной партии, а ныне член Клуба друзей Эстонского легиона, неоднократно появлялся в нацистском мундире на сходках «единомышленников», где чествовали эстонских легионеров «Ваффен-СС». Председатель указанной структуры М.Михкельсон (депутат рийгикогу, председатель комиссии по иностранным делам) поспешил успокоить общественность, объяснив поведение Х.Кару тем, что «не надо стыдиться национальной гордости Эстонии и деяний ее предков»[3327].

3 февраля 2023 г. появился предвыборный билборд депутата рийгикогу от Реформистской партии Э.-Н.Кросса, на котором он позирует на фоне Кафедрального Собора Александра Невского в Таллине с винтовкой «Маузер», которыми после Великой Отечественной войны были вооружены члены бандформирований эстонского националистического подполья – те самые «лесные братья»[3328].

Усилия по насаждению искаженного восприятия исторических событий, героизации пособников нацистов и поиску новых «врагов» Эстонии отмечены и в образовательной сфере. Так, в опубликованном в 2021 г. очередном докладе Полиции безопасности (КаПо) в качестве враждебной по отношению к Эстонии деятельностью названо празднование русскими школьниками Дня Победы над нацизмом.

В настоящее время на примере «подвигов лесных братьев» и эстонских эсэсовцев строится патриотическое воспитание военнослужащих Сил обороны Эстонии и ополчения «Кайтселийт». Правозащитники отмечали также, что к ним поступали сообщения о том, что служащих в эстонской армии русских заставляли разучивать в качестве строевой песню «лесных братьев».

Фиксируются случаи опубликования в эстонских СМИ материалов, направленных на фальсификацию истории Великой Отечественной войны и уравнивание подвига советского народа с человеконенавистническими намерениями нацистской Германии. Зачастую такие публикации выходят в привязке к памятным датам той Войны, особенно перед Днем Победы или в годовщину нападения нацистской Германии на СССР. В 2021 г. в канун 9 мая подобными действиями отметились несколько эстонских СМИ. Так, 7 мая онлайн-издание «Delfi» опубликовало основанную на русофобии статью на тему 76-й годовщины Победы Советского Союза и стран антигитлеровской коалиции над нацистской Германией и ее сателлитами. Разместив данный «опус» на главной странице портала, издание таким образом солидаризировалось с позицией автора[3329].

Также в начале мая на портале Rus.Postimees.ee была опубликована статья о мнениях молодежи по поводу данного праздника, сопровождавшаяся фотографией памятника «Бронзовый солдат» в перевернутом виде. Сразу после выхода ответной реакции на статью российского посольства на «Facebook» редакция портала поменяла вызвавшую нарекания фотографию в указанной статье, однако на эстонской интернет-версии газеты, а также в бумажном выпуске по-прежнему оставался перевернутый «Бронзовый солдат»[3330].

22 июня 2021 г. в 80-ю годовщину нападения нацистской Германии на Советский Союз, которое ознаменовало начало Великой Отечественной войны, эстонская газета «Eesti Päevaleht» опубликовала материал под заголовком «80-летие «летней войны»: почему Гитлер напал на Сталина». В этой статье также содержатся бездоказательные ревизионистские утверждения, что нацистская агрессия стала «превентивной мерой Германии», поскольку «большой войны хотел не Гитлер, а Сталин», и «в июле 1941 года руководство СССР готовилось к нападению на Германию».

Поддержание негативного восприятия советского периода истории – главная задача действующего в Таллине частного «Музея оккупаций и свободы Vabamu», в экспозиции которого выпячиваются главным образом эпизоды, связанные со сталинскими репрессиями и депортациями, тенденциозно подается пребывание Эстонии в составе СССР, без упоминания социально-экономических и научно-культурных достижений советского периода.

19 июля 2022 г. издание «Postimees» опубликовало хвалебную рецензию на статью Хенрика Прунсвельта, в которой в позитивном ключе оценивается деятельность главы Генерального комиссариата «Эстония» Рейхскомиссариата «Остланд» обергруппенфюрера СС Карла Литцманна. При этом в заметке были скрыты важные моменты биографии этого «деятеля». Речь, в частности, идет о том, что К.Литцманн был одним из организаторов массовых расправ над мирным населением Эстонской ССР в годы Великой Отечественной войны, в результате которых были убиты 61 тысяча мирных жителей и 64 тысячи советских военнопленных[3331].

Наряду с героизацией нацизма и формированием культа «лесных братьев» в Эстонии активно насаждается тезис о «страданиях от коммунистического режима». В этих целях создаются и иные соответствующие «объекты культуры». Так, с августа 2018 г. в Таллине работает «Мемориал жертв коммунизма», концепция которого построена на поминании жертв «преступлений советских коммунистов» в 1940-1991 гг. В 2019 г. в эстонской столице в здании бывшей Батарейной тюрьмы открылась выставка «Коммунизм – это тюрьма», которую планируется к 2026 г. преобразовать в международный музей памяти жертв коммунизма.

Ставшие неотъемлемой частью государственной политики попытки героизации нацистских пособников прямо связаны с участившимися проявлениями антисемитизма и осквернением памятников советским воинам, павшим на территории Эстонии в боях с немецко-фашистскими захватчиками. В июне 2019 г. вандалы разрушили несколько надгробий на таллинском еврейском кладбище (впервые за 110 лет, включая период нацистской оккупации), в том числе на могиле бывшего главы таллинского ветеранского объединения В.И.Метелицы.

В то же время в официальной эстонской статистике отмечается, что в период с 2015 по 2018 гг. в стране не было зафиксировано ни одного инцидента с антисемитским характером. В 2019 г. зарегистрировано лишь два таких случая, в  2020 г. – ни одного, а в 2021 г. официально зарегистрирован только один такой инцидент[3332]. Эти сведения повторяются ежегодно в обзорах Агентства ЕС по основным правам человека. В последнем обзоре, в частности, отмечено, что в 2022 г. в Эстонии властям не поступило сообщений ни об одном инциденте или преступлении антисемитского характера[3333].

С сожалением приходится констатировать, что лидеры еврейской общины Эстонии старательно обходят молчанием упомянутые выше инциденты и явления, фокусируясь исключительно на поминовении жертв Холокоста.

В 2019 г. были зафиксированы новые случаи осквернения захоронений красноармейцев периода Великой Отечественной войны – в г. Курессааре (на монумент нанесена надпись аэрозольной краской), в дер. Техумарди (могильные камни облиты машинным маслом). Местная полиция вела административное делопроизводство, однако виновные найдены не были.

2 марта 2021 г. неизвестные осквернили танк-памятник Т-34 в Нарве, установленный в память о форсировании советскими войсками реки Нарва 25-26 июля 1944 г. в ходе наступательной операции Ленинградского фронта. На монумент нанесли граффити «падшим героям амфетаминовой войны… 2018»[3334].

В начале апреля 2021 г. в Таллине на кладбище Рахумяэ осквернен памятник жертвам фашизма. По данным местной полиции, 3 апреля неизвестные положили на памятник куриные яйца. Разбившие яйца птицы испачкали надгробие. Следы вандалов полицейские не обнаружили. По факту осквернения памятника возбуждено уголовное дело[3335].

7 апреля 2021 г. вандалы опрокинули мемориальный камень в районе Раэкюла, установленный на месте расстрела в июле 1941 г. бойцов Красной Армии. После обращения российского Посольства к председателю Пярнуского городского собрания памятник был восстановлен на прежнем месте.

Показателем подлинного настроя эстонских радикалов и симпатизирующих им властей стал и тот факт, что еще до 2022 г. в Эстонии нападениям вандалов подвергались не только памятники красноармейцам, погибшим во время освобождения Эстонии от нацизма, но и любые монументы, воздвигнутые в честь солдат, сражавшихся и погибавших в советской форме. Накануне муниципальных выборов 17 октября 2021 г. был осквернен памятник в парке Тондилоо на улице Кивила в городском районе Ласнамяэ, установленный в честь советских военнослужащих, погибших в 1980-е гг. в Афганистане. Неизвестные облили краской мемориал, установленный в 2006 г. в память не только русских, но и эстонских «афганцев»[3336].

Эстонские власти подключились к «борьбе» вандалов с памятниками советским воинам задолго до начала массированной кампании 2022 г. по уничтожению мемориалов: к этому моменту процесс сноса памятников и осквернения захоронений участников Великой Отечественной войны продолжался во всех странах Прибалтики уже долгие годы. Одним из первых и самых знаковых шагов на данном направлении стал перенос установленного в Таллине на холме Тынисмяги 22 сентября 1947 г. памятника павшим в Великой Отечественной войне, получившего неофициальное имя «Бронзового солдата». В апреле 2007 г. эстонский кабмин принял решение о переносе мемориала и останков солдат на военное кладбище на окраине Таллина. Это решение спровоцировало волнения с участием тысяч людей. Наиболее трагичным эпизодом тех событий стало убийство российского гражданина Дмитрия Ганина.

Несмотря на перенос, мемориал сохранил центральную роль в праздновании Дня Победы. Ежегодно в день окончания Великой Отечественной войны у «Бронзового солдата» собирались десятки тысяч таллинцев, поминавших павших героев. Более того, представители Сил обороны Эстонии с разрешения своего командования также возлагали к монументу памятный венок. Однако мемориал также продолжал подвергаться нападениям вандалов.

Широкое возмущение российских соотечественников вызвало осквернение этого памятника 22 июня 2019 г., когда неустановленные лица прикрепили на монумент листовку с изображением черепа. Эстонская полиция не привлекла виновных к ответственности, спустив расследование инцидента на тормозах и сославшись на «плохое качество записей камер наблюдения».

В июле 2019 г. были демонтированы мемориал и захоронение красноармейцев в поселке Таэбла волости Ляэне-Нигула. «Перенос» захоронения был инициирован руководством реконструируемой рядом школы, которой якобы мешал советский обелиск. Согласно информации музея вооруженных сил, отвечавшего за осуществление подобных работ, в данном месте были эксгумированы останки 11 человек (однако, согласно архивным данным, там были захоронены 26 человек). По словам представителя волостной управы, памятник хранится на территории местной гимназии, но его фотографии предоставлены не были.

25 октября 2019 г. посол России в Эстонии А.М.Петров направил вице-канцлеру МИД Эстонии П.Теэсалу ноту с просьбой об официальных разъяснениях в связи со случившимся, содержательного ответа на которую не получено. Дальнейшие попытки выйти на конструктивный диалог с эстонской стороной также не принесли результата. Эстонские власти ссылаются на положения закона об охране воинских захоронений от 10 января 2007 г., согласно ст.8 которого «останки подлежат перезахоронению, если воинское захоронение находится в неподобающем месте». Данная формулировка имеет довольно широкую трактовку. Очевидно, что такие расплывчатые положения позволяют при необходимости признать «неподобающим» любой мемориал подобного рода.

21 апреля 2022 г. парламент Эстонии принял закон, устанавливающий запрет на открытую демонстрацию символики, «использованной при совершении акта агрессии, геноцида, преступления против человечности или военного преступления, с целью поддержки или оправдания этих преступлений». Закон также ввел наказание вплоть до пяти лет тюремного заключения за «присоединение к вооруженным силам иностранного государства, совершающего акт агрессии, или к другому вооруженному объединению иностранного государства, принимающему участие в акте агрессии; принятие участия в совершении или подготовке акта агрессии или сознательная поддержка акта агрессии со стороны иностранного государства, в том числе его финансирование».

Эстонские власти создавали препятствия для празднования русскоязычным населением в Эстонии Дня Победы. Начальник Центральной криминальной полиции Департамента полиции и погранохраны А.Алавере заявил 24 марта 2022 г., что придется пересмотреть отношение сотрудников правоохранительных органов к появлению в общественном пространстве Георгиевской ленты, поскольку этот символ носят российские солдаты, которые «убивают жителей Украины».

Аналогичную позицию озвучил в телевизионном эфире эстонского гостелерадио ERR руководитель Департамента полиции и погранохраны Э.Вахер, заявивший, что эстонская полиция будет принимать повышенные меры по противодействию демонстрации 9 мая российской военной символики (к ней были отнесены форма советской армии и Георгиевские ленты), поскольку «ситуация не сравнима с прежними годами». Он также выразил надежду, что эстонский парламент к 9 мая внесет какие-нибудь изменения в законодательство, чтобы развязать полиции руки в отношении тех, кто придет с этими символами.

Полицией Эстонии были официально запрещены с 26 апреля по 10 мая связанные с «Бронзовой ночью» и Днем Победы публичные собрания, которыми выражается поддержка «стране-агрессору» и на которых используется военная символика, включая флаги СССР и России, Георгиевские ленточки и советская военная форма. Вначале запрет был установлен в Таллине, Харьюмаа и Ида-Вирумаа, а затем он был расширен на всю страну. Накануне 9 мая был усилен полицейский контроль, в том числе за соцсетями. Всего в этот день в различных регионах Эстонии были зафиксированы «провокационные» символы, порядка 30 граждан из-за этого были задержаны, 12 «злостным нарушителям» выписаны штрафы.

В июле 2022 г. правительство Эстонии распорядилось до конца года убрать[3337] все памятники советским воинам, погибшим во Второй мировой войне, а также перезахоронить останки солдат, которые находятся под военными монументами. По заявлению премьер-министра К.Каллас, были приняты конкретные решения по военным памятникам, которые предусматривали, что постепенно, шаг за шагом нужно перезахоронить останки солдат, находящиеся под памятниками, и перенести сами памятники[3338]. В целом эта кампания по сносу была ориентирована на примерно 400 советских памятников.

В том же месяце была сформирована специальная комиссия по демонтажу советских монументов[3339], в задачу которой была поставлена подготовка перечня мемориалов для сноса и уничтожения. Однако весь состав комиссии был засекречен. Пока известно лишь имя ее руководителя – Аско Кивинук, ранее работавшего в эстонском госцентре оборонных инвестиций.

Показательно также, что данная комиссия, рассмотрев факты уже произведенной ликвидации памятников и кладбищ, всецело их одобрила. В некоторых случаях она рекомендовала лишь «удалить надгробную часть памятника, но по возможности сохранить скульптуру». Кроме того, в ряде случаев комиссия потребовала заменить даже могильные плиты – было признано, что в ряде мест они, дескать, не являются «нейтральными». Например, членов комиссии не устроило, что у подножия памятника у братской могилы в парке мызы Кехтна установлена мемориальная доска с текстом: «Бойцам Советской армии, павшим в Великой Отечественной войне»[3340].

10 ноября 2022 г. эстонские власти приняли ряд поправок к законам, в том числе к строительному кодексу, закону о применении строительного кодекса, закону о планировании и к закону о государственном имуществе Цель – создание законодательной базы для демонтажа советских военных памятников, названных «не подходящими для общественных пространств». В документе цинично указывается, что видимые публике части здания, памятники, скульптуры и другие строения не могут выражать подстрекательство к вражде, поддерживать или оправдывать «оккупационный режим, акты агрессии, геноцид, преступления против человечности или военные преступления»[3341].

В ноябре 2022 г. упомянутая рабочая группа по советским военно-мемориальным объектам представила доклад, согласно которому в Эстонии выявлено 322 «красных» памятника, из которых 244 подлежат сносу полностью или частично[3342], а находящиеся в «ненадлежащих» местах (парки, скверы возле школ, в центре населенных пунктов) братские могилы должны быть перенесены на согласованные с местными самоуправлениями кладбища. Также был представлен каталог, размещенный на сайте Госканцелярии[3343], с изображениями и описанием указанных объектов (вид – памятник, братская могила, одиночное захоронение; координаты местонахождения; форма собственности; краткая история), а также «рекомендациями» по дальнейшему обращению с ними (демонтировать, заменить или сохранить).

Общественности представили образец «нейтрального знака» (табличка из камня с надписью «Жертвы Второй мировой войны»)[3344], призванный заменить памятники и надгробные плиты, которые содержат словосочетания «советским воинам», «в годы Великой Отечественной войны» или изображения советской символики (звезда, серп и молот и т.п.).

Обращают на себя внимание ответы на «типовые вопросы граждан». Так, среди причин избавления от военных памятников указано, что делается это «в целях обеспечения внутренней безопасности», так как они «вновь стали символами активного террора», а также «установленные оккупировавшими Эстонию странами, они не увековечивают память погибших, а несут в себе более широкую антигуманную идеологию». Особо акцентируется, что «вокруг мемориалов оккупационной власти стремительно растет социальная напряженность»[3345]. Примечателен ответ на вопрос, почему не сносят памятники воевавшим в СС: «между Эстонией и Германией подписано соглашение об охране воинских захоронений, согласно которому погибшие солдаты немецкой армии захоронены в нейтральных могилах, на которых нет нацистской символики, поэтому убирать надгробия нет необходимости».

15 февраля 2023 г. рийгикогу одобрил законопроект о поправках в закон «О государственном имуществе», закон «О применении Строительного кодекса», закон «О планировании», Строительный кодекс[3346], который обяжет владельцев земель, включая муниципалитеты, на которых расположены монументы с «запрещенной символикой», привести их внешний вид в соответствие с новыми нормативами (не должны «подстрекать к вражде, поддерживать оккупационный режим, геноцид и военные преступления»). На это отводится шесть месяцев, в противном случае соответствующими работами займется министерство юстиции. В том же месяце его подписал президент Эстонии. Принятый закон упрощает и одновременно ускоряет процедуру сноса монументов в честь красноармейцев, погибших при освобождении Эстонии от нацизма. В то же время, как было отмечено выше, 27 сентября 2023 г. эстонский парламент «не стал принимать без изменений» закон о сносе памятников советской эпохи. Ранее, в марте 2023 г. его отклонил президент страны А.Карис[3347].

Весной 2023 г. эстонские власти ввели штраф в размере 1200 евро за празднование Дня Победы 9 мая. Жителям Эстонии запретили собираться в этот день группами, использовать советскую символику времен Великой Отечественной войны и даже включать музыку военных и послевоенных лет, которая была объявлена «агрессивной»[3348].

Следует также отметить, что после начала в феврале 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса антироссийская истерия спровоцировала всплеск актов вандализма. По данным Посольства России в Эстонии, с 2022 г. на территории страны было демонтировано 110 мемориалов советским воинам, под 28 из которых были эксгумированы останки захороненных красноармейцев. Кроме того, в отношении 13 объектов совершены акты вандализма (при этом пять – осквернены дважды; один – четырежды).

Демонтированы 82 мемориала:

1) плиты над захоронением на кладбище Михкли в дер. Эмму[3349];

2) памятник бойцам Советской Армии, павшим в Великой Отечественной войне, установленный на братской могиле в центре г.Отепя[3350];

3) памятник советскому военачальнику, генерал-майору П.А.Потапову, установленный на месте его гибели на холме Киндралимяги справа от дороги, ведущей в пос. Этсасте[3351];

4) монумент с братской могилы военнослужащих Советской Армии  в пос. Люманда на острове Сааремаа[3352];

5) памятник на могиле павших в годы Великой Отечественной войны при освобождении Эстонии от немецко-фашистских захватчиков в пос. Симуна[3353];

6) памятник «Танк Т-34» в г. Нарва[3354];

7) мемориальный камень и памятный знак десантникам 260-й отдельной бригады морской пехоты Краснознаменного Балтийского флота в пос. Мерекюла[3355];

8) мемориал в память о Герое Советского Союза И.А.Графова у трассы Нарва – Нарва-Йыэсуу[3356];

9) мемориальные плиты на Петровской площади в г. Нарва[3357];

10) обелиск с советского воинского захоронения в замковом парке  у входа в Нарвский замок[3358];

11) мемориал «Три штыка» и барельеф советским воинам на девятом километре шоссе Нарва – Нарва-Йыэсуу[3359];

12) мемориальная плита с братского воинского захоронения советских воинов, военнопленных и жертв фашизма между рекой Нарвой и бастионом Виктория [3360];

13) памятник с братской могилы бойцов Советской Армии, павших  в Великой Отечественной войне, на перекрестке Ийде-Торгу пос. Ийде  на о. Сааремаа[3361];

14) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Тууди[3362];

15) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Ханила[3363];

16) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Варбла[3364];

17) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Кирбла[3365];

18) монумент с братской могилы советских воинов в пос. Лихула[3366];

19) памятник с братской могилы советских воинов в пос. Каркси-Нуйя[3367];

20) плиты на мемориале Маарьямяэ, установленные в память о частях Советской Армии, освободивших Таллин от немецко-фашистских захватчиков[3368];

21) памятник воинам Рабоче-Крестьянской Красной Армии, оборонявшим остров Хийумаа в 1941 г.[3369];

22) обелиск с братского захоронения советских военнопленных и жертв фашизма на южном берегу озера Вильянди[3370];

23) памятник на братской могиле советских солдат в г. Тапа[3371];

24) памятник с братской могилы советских солдат в г.Кохтла-Ярве;

25) памятник воинам, павшим при освобождении Эстонии от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, в г.Кохтла-Ярве;

26) памятник жителям Калласте, павшим при освобождении Эстонии  от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны,  в пос.Калласте;

27) памятник воинам Советской Армии, павшим при освобождении Эстонии от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, в пос.Калласте;

28) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Кодавере;

29) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Ярва-Яани,

30) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Амбла;

31) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Ярва-Мадизе;

32) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Ухтна;

33) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Имара;

34) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Ансекюла;

35) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Вальяла;

36) мемориальная доска на доме, где родился А.М.Горчаков, в г.Хаапсалу;

37) памятник с братской могилы советских солдат в пос.Тори;

38) памятник с братской могилы советских солдат на кладбище г.Палдиски;

39) памятник с братской могилы советских воинов на старом кладбище г.Пярну;

40) памятник с могилы командира 2-го отдельного латвийского стрелкового полка К.И.Улпе;

41) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Ильматсалу;

42) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Камбья;

43) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Валлапалу;

44) памятник с братской могилы советских воинов на кладбище Вананымме на острове Сааремаа;

45) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Пикасилла;

46) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Ала;

47) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Колли;

48) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Хельме;

49)  памятник с братской могилы советских солдат у железнодорожного вокзала в пос.Кадрина;

50) памятник с братской могилы советских солдат и жертв фашизма  в пос.Виру-Яагупи;

51) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Ийде на острове Сааремаа;

52) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Лыопыллу  на острове Сааремаа;

53) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Виру-Нигула;

54) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Кунда;

55) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Лейси на острове Сааремаа;

56) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Симуна;

57) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Мехикорма;

58) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Рынгу;

59) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Кооса;

60) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Элиствере;

61) памятник с братской могилы советских воинов в г.Выру, на городском кладбище у часовни;

62) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Тинди;

63) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Каарепере;

64) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Хуммули;

65) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Вилина;

66) памятник с братской могилы советских воинов на ул.Кубья в г.Выру;

67) памятник с братской могилы советских воинов № 1 в пос.Синимяэ;

68) памятник с братской могилы советских воинов и жертв фашизма на городском кладбище г.Йыхви;

69) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Тырва;

70) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Вана Отепя;

71) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Куйгатси;

72) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Соонтага;

73) памятник с братской могилы советских воинов на кладбище Массинымме пос.Юубиде на острове Сааремаа;

74) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Нина;

75) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Колкья;

76) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Вара;

77) памятник воинам Вильяндиского коммунистического стрелкового полка в г.Нарве;

78) элементы с памятника павшим при освобождении Эстонии  от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны  в пос.Синимяэ;

79) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Пылтсамаа;

80) памятник с братской могилы советских воинов в пос.Кюлитсе;

81) одна из двух частей монумента с братской могилы советских воинов в пос.Кяэпа (памятный камень);

82) памятник с братской могилы советских военнопленных на кладбище Лийва в г.Таллине.

Демонтированы 28 мемориалов, а также эксгумированы останки, захороненные в братских могилах под ними:

1) в центральной части г. Раквере[3372];

2) в пос. Высу[3373];

3) в пос. Ныо[3374];

4) в старом парке г. Пярну[3375];

5) в пос. Сууре-Яани[3376];

6) в пос. Эммасте[3377];

7) в парке Раади г. Тарту[3378];

8) в пос. Вийратси[3379];

9) в пос. Суйслепа[3380];

10) в пос. Кярстна[3381];

11) в пос. Выхма[3382];

12) в пос. Пилиствере[3383];

13) в г. Вильянди[3384];

14) в г. Эльва[3385];

15) в пос.Тюри;

16) в г.Хаапсалу;

17) в г.Тапа;

18) в пос.Харгла;

19) в пос.Ырусте.

20) в пос.Тамсалу[3386];

21) в пос.Тсиргулина;

22) в пос.Люллемяэ.

23) в пос.Ансекюла;

24) в пос.Тагавере;

25) в пос.Ийзаку;

26) в пос.Амбла;

27) в г.Кехра;

28) в пос.Муузика.

Осквернено 13 монументов (при этом пять объектов – дважды и один – четырежды):

1) обелиск, установленный в центральной части г. Раквере на братской могиле воинов, павших в годы Великой Отечественной войны (дважды[3387] [3388]);

2) памятник на братской могиле в г. Тапа (дважды[3389] [3390]);

3) памятник бойцам Советской Армии, павшим в Великой Отечественной войне, установленный на братской могиле в центре г. Отепя[3391];

4) памятник Воину-освободителю на Таллинском военном кладбище (дважды[3392] [3393]);

5) могильные плиты на братских могилах советских воинов на Таллинском военном кладбище[3394];

6) памятник на братской могиле советских воинов в пос. Люганузе (четырежды[3395] [3396]);

7) памятник на одиночном воинском захоронении И.В.Носика  в пос. Ансекюла на острове Сааремаа[3397];

8) памятник на братской могиле в пос. Техумарди[3398];

9) памятник на братской могиле в парке Раади в г. Тарту (дважды[3399] [3400]);

10) памятный камень, установленный на месте форсирования советскими войсками в сентябре 1944 г. р. Эмайыги[3401];

11) памятник морякам Краснознаменного Балтийского флота, красноармейцам и советским активистам, погибшим в боях с немецкими захватчиками, в пос. Высу[3402];

12) памятник павшим при освобождении Эстонии от немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, установленный на братской могиле советских воинов на старом кладбище г. Тюри (дважды[3403],[3404]);

13) памятник на братской могиле советских воинов на кладбище Паулусе[3405].

Противостояние, развернувшееся между эстонскими властями и жителями Нарвы вокруг памятника-танка Т-34, стало фактически главным символом нового этапа борьбы официального Таллина с советскими памятниками. Решение правительства Эстонии о сносе всех мемориалов и памятников красноармейцам вызвало возмущение жителей Нарвы, которые выступили за сохранение памятника в городе. Против этого ожидаемо высказались в руководстве Эстонии, акцентируя, что памятники, подобные танку Т-34 в Нарве, в условиях российской СВО раскалывают эстонское общество. Тем временем 8 августа 2022 г. на собрании правящей в городском самоуправлении коалиции было принято решение созвать заседание горсобрания, в задачу которого входила подготовка поручения городской управе демонтировать нарвский танк для переноса его в закрытое и безопасное место на территории города[3406].

Власти Нарвы провели опрос для выяснения мнений горожан относительно судьбы танка, стоящего на монументе советским воинам. По словам тогдашнего мэра Катри Райк, две трети из трех тысяч опрошенных высказались, чтобы танк остался в городе и хранился где-то на закрытой территории. По ее словам, это стало и мнением большинства в городском собрании, поскольку именно такая точка зрения была выработана в ходе консультаций между фракциями[3407].

16 августа 2022 г. в ходе внеочередной пресс-конференции правительства в Таллине заявлено о переносе семи советских памятников в Нарве и Нарва-Йыэсуу. В тот же день был начат демонтаж памятника Т-34 в Нарве с его последующим переносом в Эстонский военный музей в Виймси. Одновременно в Нарве были перенесены мемориальные доски с Петровской площади, памятник красноармейцам в парке возле замка и мемориальный знак Герою Советского Союза И.А.Графову, погибшему в 1944 г. при освобождении Нарвы. В Нарва-Йыэсуу были перенесены монумент «Три штыка» и памятник Мерикюласкому десанту. С надгробия на братской могиле погибших в Великой Отечественной войне, расположенной между рекой Нарва и бастионом Виктория, убрана советская символика. Для того, чтобы застраховать себя от возможных протестов горожан, власти собрали в Нарве значительные силы полиции, блокировавшие подъездные пути к ликвидируемым монументам.

В 2023 г. эстонские власти продолжили борьбу с нарвским памятником, одновременно пытаясь легализовать свои действия по уничтожению монумента. 4 января госканцелярия потребовала у властей Нарвы формального согласия на «удаление из городского пространства» еще двух памятников с советской символикой. Один из них – мемориальная доска с именами погибших в 1941–1945 гг. от рук нацистов жителей Принаровья, которая расположена в парке Выйду рядом с бывшим Дворцом культуры имени Василия Герасимова. Второй – надгробный памятник в городском Темном саду, отмечающий место захоронения коммунистов и красноармейцев, павших в боях за Нарву в ноябре 1918 г. Также государственная канцелярия призвала власти Силламяэ дать свое согласие на демонтаж советского памятника неизвестному солдату, установленного в городе в 1975 г.[3408] В апреле 2023 г. министр внутренних дел Л.Ляэнеметс подписал приказ о принудительном отчуждении земельного участка в Нарве, где раньше стоял памятник-танк Т-34. Было объявлено о намерении переоборудовать его в пограничный пост для «наблюдения за Россией»[3409].

Кроме того, жителям Нарвы запретили праздновать 79-ю годовщину освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. Полиция Эстонии ввела официальный запрет на проведение в Нарве любых публичных собраний с 26 июля по 2 августа 2023 г. Эстонские силовики даже не позволили группе бывших малолетних узников гитлеровских концлагерей возложить цветы на братскую могилу советских воинов. Полицейские дежурили во всех потенциальных местах проведения мемориальных мероприятий. Подтверждение идеологической близости эстонских властей и нацистов демонстрирует высказывание руководителя Нарвского отделения полиции И.Пюви, заявившего, что «возложение цветов в день, когда Красная армия вторглась в Эстонию, – явная поддержка нарративов российской пропаганды»[3410].

По всем вышеперечисленным актам вандализма в отношении воинских мемориалов, а также и имевшим место ранее аналогичным варварским эпизодам Посольство России направляло ноты протеста в МИД Эстонии. В августе 2022 г. российская дипмиссия попыталась выяснить правовые основания действий властей и места нахождения демонтированных монументов, даты и места перезахоронений останков (фотографии новых могил, их размеры, схемы расположения, географические координаты, адрес, количество погребенных), а также проводилась ли в ходе эксгумации идентификация останков и каковы результаты. Ответов получено не было.

Активные усилия посольства по защите памяти о Великой Отечественной войне, сохранению мемориалов и захоронений советских солдат и офицеров, а также жесткая реакция на попытки прославления гитлеровцев и их пособников осязаемо поддерживались энтузиастами из российской диаспоры и отдельными организациями соотечественников, прежде всего объединяющими ветеранов, бывших жителей блокадного Ленинграда и малолетних узников фашистских концлагерей.

Как показывают факты, на достигнутом в области «войны» с памятниками бойцам Красной Армии на территории Эстонии эстонские власти останавливаться не намереваются. 9 февраля 2023 г. на правительственной пресс-конференции министр иностранных дел У.Рейнсалу сообщил, что из публичного пространства убрано 64 «красных» монумента и осталось еще около 150[3411].

По данным эстонского министерства обороны, правительство покрывает связанные с этим расходы, которые оцениваются в 1,42 млн. евро[3412]. Причем власти выделяют эти средства вопреки экономическому кризису, с которым столкнулась Эстония.

Обращает на себя внимание тот факт, что все действия эстонских властей по уничтожению памятников воинам-красноармейцам и кощунственным переносом останков не получили законодательного закрепления. Как уже упоминалось выше, в марте 2023 г. президент Эстонии А.Карис не утвердил соответствующий законопроект по причине его «несоответствия конституции ЭР»[3413].

Причем объявленная в Эстонии «война» с монументами не ограничивается только памятниками в честь красноармейцев, погибших в боях за освобождение страны от нацизма. В ноябре 2023 г. Эстонский военный музей объявил об акции по «перезахоронению» останков 18 военнослужащих Советской Армии и Флота на Таллинском военном кладбище под предлогом «расчистки прохода» к монументу кавалерам Креста Свободы. Под ее действие подпадают захоронения военных, умерших уже после войны. Данная «акция» приняла ужасающие масштабы. 31 января 2024 г. Посольство России в Эстонии сообщило, что соответствующие информационные таблички, оповещающие о предстоящем «перезахоронении» появились у 38 могил воинов. Эти действия администрации кладбища направлены на то, чтобы тихо, без привлечения внимания и уведомления родственников погребенных, выждать полгода с момента установки табличек и «в отсутствие возражений» демонтировать надгробия, надругавшись над останками под ними. Российское посольство назвало эти действия кощунственным актом государственного вандализма в отношении объектов советского (российского) военно-мемориального наследия, направленным на пересмотр итогов Второй мировой войны. На сайте Посольства опубликован список захоронений[3414], которые планируется «перенести». Председатель Следственного комитета Российской Федерации А.И.Бастрыкин поручил центральному аппарату ведомства провести доследственную проверку в связи с информацией о подобных намерениях эстонских властей[3415].

Правоохранительные органы России уделяют пристальное внимание кощунственной деятельности властей прибалтийских государств, направленных на уничтожении советских военных мемориалов. В сентябре 2023 г. Следственный комитет России сообщал о том, что в производстве следователей находится 16 уголовных дел, расследуемых по 143 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам. За совершение указанных преступлений в качестве обвиняемых заочно привлечены 173 иностранца – это граждане Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и Украины[3416].

В феврале 2024 г. Министерство внутренних дел России объявило в розыск премьер-министра Эстонии К.Каллас и государственного секретаря Т.Петеркопа[3417].

Наряду с этим в России ведется работа по расследованию преступлений эстонских карателей на территории СССР в годы Великой Отечественной войны. В том числе были рассекречены документы, свидетельствующие о преступлениях эстонских пособников нацистов на территории Псковской области, где они уничтожали целые села с их обитателями. В августе 2021 г. Псковский областной суд признал установленные и вновь выявленные деяния, совершенные в 1941-1945 гг. нацистами на территории бывшего эстонского концлагеря в Моглино, а также в разных районах в Псковской области, военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом национальных и этнических групп, проживавших в СССР.

Поощрение русофобии напрямую влияет на общую ситуацию в стране с проявлениями ненависти: усиление политического веса правонационалистических сил, которых власти взращивают для борьбы с «советским наследием», вызывает и рост проявлений ксенофобии, антисемитизма, неонацизма, активизацию праворадикальных групп. На это неоднократно указывали правозащитники, отстаивающие права русскоязычного населения страны.

Рост ксенофобских настроений отмечается, прежде всего, в среде этнических эстонцев. Заметный вклад в разжигание ненависти к мигрантам и нацменьшинствам вносят активисты КНПЭ, не скрывающие своих расистских взглядов. В феврале 2021 г. глава фракции консерваторов в Таллинском городском собрании М.Каллас на своей странице в «Facebook» назвал противников переноса мемориала Воину-освободителю из центра Таллина в 2007 г. и сочувствующих им соотечественников «понаехавшим человеческим мусором с советским менталитетом».

Кроме того, партийное издание КНПЭ «Uued Uudised» («Новые новости») ежедневно размещает публикации, разжигающие неприязнь к лицам африканского и азиатского происхождения и другим «инородцам», раздувающие угрозу «вытеснения» ими коренного населения. Как следствие, фиксируется рост случаев публичных оскорблений и физических нападений на выходцев из стран Азии, Африки и Ближнего Востока. Все чаще межэтническая и межрасовая рознь выплескивается на страницах социальных сетей, однако на практике власти не предпринимают никаких шагов для снижения градуса межэтнической напряженности.

На эти ксенофобские настроения у активистов КНПЭ указала и ЕКРН. В частности, Комиссия отметила, что с 2017 г. общественный дискурс в Эстонии стал менее толерантным, а выступления политиков стали больше разделять население страны по этническому признаку и противопоставлять группы друг другу. Особенно это проявилось в отношении беженцев и мигрантов, этнических или религиозных меньшинств. Также отмечено, что на всеобщих выборах 2019 г. КНПЭ открыто провозгласила свою программу борьбы с «коренным вытеснением». Благодаря этому партия набрала почти 18% голосов и вошла в правительственную коалицию. Помимо этого ЕКРН указала на то, что имеют место многочисленные высказывания членов КНПЭ расистского толка, в том числе их публикации в социальных сетях. Например, во время избирательной кампании 2019 г. кандидат от КНПЭ назвал мэра Таллина «непригодным азиатом». Отдельно ЕКРН отметила, что члены КНПЭ в уничижительном ключе публично высказывались в адрес русскоязычного населения, особенно в контексте политики образования меньшинств и развернувшейся дискуссии о русскоязычных школах в стране. Наряду с этим обращено внимание на антимусульманские, антисемитские и антимигрантские высказывания членов партии, в основном в виде словесных оскорблений в общественных местах[3418].

Правозащитники также отмечают, что среди эстонцев высока степень русофобии. 50% русских поддерживают контакты с эстонцами, тогда как среди эстонцев этот показатель составляет 30%.

Весьма примечательно, что «под раздачу» националистов попадают и украинские трудовые мигранты. В марте 2021 г. советник парламентской фракции КНПЭ Ю.Кукк в заметке для партийного Интернет-портала «Новые новости» посетовал на то, что приехавшие из «незалежной» рабочие-строители «делают общественное пространство нашего национального государства русским». Угроза русификации Эстонии, по его словам, «исходит не только от Путина, но и от украинской рабочей силы». При этом лидер консерваторов М.Хельме еще осенью 2020 г. заявлял, что к выявлению нелегальных мигрантов, прежде всего из соседних русскоговорящих стран, нужно подключить Языковой департамент (до 1 августа 2020 г. – языковая инспекция), специальный надзорно-карательный орган, следящий за чистотой эстонского лингвистического пространства и не подлежащий парламентскому и общественному контролю. Его функции сводятся исключительно к выявлению недостаточного уровня знания или использования эстонского языка с последующим наложением санкций и крупных штрафов на физических и юридических лиц.

Следует отметить, что вопросы о распространении в Эстонии крайне правых идеологий и усиление проявлений ненависти, а равно и нежелание властей принимать меры для борьбы с этими явлениями попадали в поле зрения многосторонних универсальных и региональных контрольных механизмов по правам человека. Так, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в августе 2014 г. выразил обеспокоенность отсутствием в Уголовном кодексе запрета расистских организаций, а также квалификации ненавистнических высказываний и разжигания ненависти в качестве уголовно-наказуемого преступления. Помимо этого, по мнению Комитета, чрезмерно мягкие меры (штраф в 100 евро) были предусмотрены в 2011 г. по разделу 151 (1) Уголовного кодекса Эстонии за размещение в Интернете комментариев, содержание которых признается как разжигание ненависти и подстрекательство к насилию[3419]. В апреле 2022 г. Комитет в очередной раз отметил, что Уголовный кодекс не полностью предусматривает запрет расистских организаций, распространение идей, основанных на расовом превосходстве или расовой ненависти, а также тот факт, что в эстонском законодательстве нет наказания за ненавистнические высказывания на расовой почве и разжигание ненависти. Он вновь выразил озабоченность по поводу мягкости наказания за предусмотренные законом случаи. Кроме того, отмечено, что в стране действуют политические партии и общественные деятели, которые используют язык вражды. Применение такой риторики происходит бесконтрольно и не расследуется компетентными органами, а виновных не привлекают к ответственности. Наряду с этим КЛРД с обеспокоенностью указал на то, что нередко преступления на почве ненависти в Эстонии не регистрируются и не расследуются как таковые. Это, по его мнению, подтверждается незначительным числом сообщений об использовании языка ненависти и преступлениях на почве ненависти в Эстонии[3420].

Комитет ООН по правам человека указывал в марте 2019 г., что эстонское законодательство не обеспечивает равную защиту от дискриминации по всем признакам, запрещенным в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, во всех сферах жизни. Наибольшую тревогу КПЧ вызвало то, что действующие в Эстонии законодательные нормы не обеспечивают всеобъемлющую защиту от ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти, из-за довольно мягких видов наказаний и строгих требований для их назначения за преступления в виде подстрекательства к ненависти, насилия или дискриминации (в таких случаях статья 151 Уголовного кодекса Эстонии требует наличия «угрозы жизни, здоровью или имуществу жертвы»). При этом другие правонарушения, такие как публичное отрицание, одобрение или оправдание преступлений геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений, или пропаганда ненависти, имеющая расистский характер, или иным образом подстрекающая к дискриминации, не запрещены законом. На этом фоне не вызывают удивления отмеченные Комитетом нередкие случаи ненавистнических высказываний, в том числе со стороны политиков и лиц, формирующих общественное мнение, а также преступлений на почве ненависти[3421].

30 октября 2020 г. Еврокомиссия уведомила Эстонию о решении начать разбирательство в связи с невыполнением Таллином обязательств по имплементации законодательства ЕС. Одним из вопросов стало отсутствие в уголовном законодательстве квалификации расистских и ксенофобских мотивов в качестве отягчающих обстоятельств, уклонение эстонских властей от криминализации таких явных проявлений расизма и ксенофобии, как публичное оправдание, отрицание или преуменьшение значения международных преступлений и преступления Холокоста, публичные призывы к насилию и разжиганию ненависти к отдельным группам (Эстония остается одной из двух стран ЕС, где нет законодательного запрета на подобную деятельность). Кроме того, отмечено, что эстонское законодательство не учитывает расистские и ксенофобские мотивы совершения преступлений в качестве отягчающих обстоятельств[3422].

На эти же аспекты со ссылкой на Еврокомиссию обратило внимание Агентство ЕС по основным правам человека в своем докладе о правах человека в Евросоюзе за 2021 г.[3423]

ЕКРН в 2022 г. также указала на тревожные тенденции распространения ненависти в Эстонии, подтвердив тем самым мнение Комитета ООН по правам человека. Так, со ссылкой на данные эстонских официальных органов, в частности Минюста, отмечено, что в большинстве случаев разжигания ненависти в Эстонии применяется ст. 151 (возбуждение ненависти) Уголовного кодекса, при этом наказание данная статья предусматривает довольно мягкое – штраф или задержание (до тридцати суток). Согласно данным официальной статистики, в период с 2016 по 2020 гг. ни одно дело, рассмотренное прокуратурой по этой статье, не дошло до уголовного преследования. В 2016 г. случаев возбуждения ненависти зафиксировано 2, в 2017 г. – 5, в 2018 г. – один, в 2019 и 2020 гг. не зафиксировано ни одного. В то же время данные НПО приведены выборочно: со ссылкой на отчеты по мониторингу Интернета НПО «OpCode» указано, что в общей сложности 100 инцидентов были зарегистрированы как незаконный контент на «Facebook». Также невелико число официально зарегистрированных случаев насилия на почве ненависти: 15 инцидентов в 2016 г., 4 – в 2017 г., 6 – в 2018 г., 10 – в 2019 г. и 3 – в 2020 г.[3424].

Кроме того, правозащитники отмечают, что деятельность эстонских органов по защите прав человека в вопросах борьбы с расовой дискриминацией, в частности, канцлера права и уполномоченного по равноправию, неэффективна. Решения уполномоченного по равноправию носят рекомендательный характер. Кроме того, для запуска примирительной процедуры по вопросам расовой дискриминации в отношении частных лиц требуется согласие лица, подозреваемого в дискриминации. По данным активистов, до сих пор не было зафиксировано ни одного случая согласия на эту процедуру. В судебной практике также не отмечаются положительные примеры защиты от расовой дискриминации.

Усугубляет описанные выше проблемы Эстонии в области защиты прав человека и деградирующая экономическая ситуация, поскольку во многом из-за русофобской политики многие сферы экономики и внешней торговли в стране идут на спад. По данным «Eurostat», в январе-ноябре 2023 г. резко снизились показатели импорта и экспорта. В Эстонии экспорт и импорт в годовом измерении составили по 15%. Уровень дефицита внешнеторгового баланса составляет 2,7 млрд. евро[3425]. Объем транзитных грузов в 2021 г. составлял 9,5 млн. тонн, а в 2023-м – 2,1 млн. тонн (т.е. всего за два года объем упал почти в пять раз). Убытки Эстонских железных дорог увеличиваются ежегодно. Пока их покрывает государство. По словам вице-канцлера министерства климата С.Салму, бюджетные затраты на эти цели составляют 38–40 млн. евро[3426].

Наряду с этим сельскохозяйственный сектор Эстонии находится в глубочайшем кризисе с момента вступления страны в ЕС. Об этом заявили представители Центрального союза хуторян Эстонии, Аграрно-торговой палаты Эстонии, а также Союза молодых фермеров Эстонии, которые направили в эстонское правительство обращение с просьбой выделить из госбюджета средства на экстренную поддержку агросектора. Представители аграриев отметили, что «экономическая нестабильность, изменение климата, реализация «зеленых» целей, рост себестоимости продукции, падение доходов – все эти факторы в совокупности поставили производство продуктов питания и сельское предпринимательство в сложное положение». Долги сельхозпроизводителей перед поставщиками составляют почти 70 млн. евро[3427].



Япония

Япония стабильно демонстрирует видимость высокого уровня соблюдения прав и свобод человека, что подтверждается исследованиями международных неправительственных организаций и профильными ооновскими структурами, включая Совет ООН по правам человека (СПЧ).

Вместе с тем на внешнем контуре налицо двойные стандарты: приоритетное внимание лицемерно уделяется многосторонним усилиям в области защиты прав человека (когда это не касается сателлитов США). В качестве члена СПЧ Токио активно подключается к разработке проектов резолюций по ситуации в Белоруссии, Иране, КНДР, Мьянме, Никарагуа, Сирии, Эритрее, Эфиопии и Южном Судане.

Кроме того, японцы регулярно проявляют «общезападную солидарность» при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по украинским инициативам: 12 мая 2022 г. поддержана резолюция «Ухудшение положения в области прав человека на Украине в результате российской агрессии», а 23 февраля 2023 г. – резолюция о необходимости скорейшего достижения «всеобъемлющего, справедливого и прочного» мира на Украине в соответствии с принципами Устава ООН, в которой было выражено «сожаление по поводу тяжелейшей ситуации с правами человека и гуманитарной ситуации, сложившихся в результате агрессии Российской Федерации против Украины».

При общей, казалось бы, благополучной атмосфере на правочеловеческом направлении внутри страны имеется ряд серьезных проблем.

Беспрецедентная по своему русофобскому накалу кампания против России и ее граждан была развернута в стране с подачи администрации Ф.Кисиды после начала 24 февраля 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирных жителей Донбасса (ранее в Японии не были замечены массовые нарушения прав россиян и их дискриминация).

В японском информационном пространстве, включая СМИ, социальные сети и блогосферу, резко усилилась антироссийская риторика. Официальные власти предпринимали последовательные шаги по внедрению в общественное сознание в качестве императива тезиса о полной солидарности с коллективным Западом в осуждении России.

Администрацией Ф.Кисиды, а также крупнейшими японскими СМИ под ширмой лозунгов о «мировоззренческой солидарности» и приверженности международному праву на регулярной основе стали озвучиваться и публиковаться тезисы, ставящие под сомнение неонацистский и антироссийский характер киевского режима и его многолетние преступления против русскоязычного населения Донбасса.

Общественности предлагается заведомо искаженная картина событий, при которой многочисленные фашистские высказывания и открытые призывы к геноциду россиян со стороны официальных украинских представителей полностью игнорируются. Взамен насаждается эмоционально заряженный нарратив о якобы имевших место «преступлениях» российских военных после начала СВО, а также о «сопротивлении захватчику» вооруженных сил Украины, боевиков запрещенного в России националистического батальона «Азов» и других подобных формирований неонацистского толка.

Не менее красноречивый пример – поставки ВСУ в 2022-2023 г. военного снаряжения (бронежилеты, каски и т.д.) и бронетехники (автомобили и транспортные вездеходы) из арсеналов сил самообороны Японии, что, по мнению многих японских экспертов, может являться нарушением национального законодательства, запрещающего оказание военно-технической помощи в регионах конфликта.

Фиксируются неоднократные попытки эксплуатации украинской тематики в целях удовлетворения нелегитимных территориальных притязаний Токио на Южные Курилы: японскому читателю активно прививается мысль о нацеленности России на «силовые методы решения проблем», «параллелях» между «вторжением на Украину» (начиная с «аннексии Крыма» в 2014 г.) и «незаконным захватом северных территорий советскими войсками» в 1945 г., а также о безальтернативности солидаризации с режимом В.Зеленского для достижения подвижек на треке «возвращения» российских островов Японии.

Подобная враждебная риторика в совокупности с проводимой администрацией Ф.Кисиды русофобской пропагандой сказываются на проживающих в стране соотечественниках и приводят к нарушению их социальных и экономических прав.

Поступают сигналы о фактах бытового насилия в смешанных семьях, фиксируются притеснения по национальному признаку на работе в японских компаниях (оскорбления, унижения, отказы в трудоустройстве).

Примером нарушения законных прав и интересов соотечественников является ситуация, связанная с удержанием японскими службами социальной защиты в Токио 17-летней дочери российской гражданки В.А.Казанцевой. С мая 2022 г. сотрудники ювенального центра препятствуют очным контактам матери с подростком, а также их общению на русском языке по телефону.

Зафиксированы случаи отказа в приеме на работу по признаку принадлежности к гражданству Российской Федерации. В ряде японских компаний искусственно создавалась рабочая атмосфера, при которой их российские сотрудники из-за страха быть уволенными не высказывали открыто свое мнение об актуальных событиях и процессах в России и за рубежом.

Показательна также история с расположенным в Токио магазином товаров из России «Красная площадь», где 3 марта 2022 г. имел место случай вандализма: злоумышленник (гражданин США украинского происхождения) разбил вывеску у входа.

Из других тревожных примеров – попытки отказа ряда гостиниц в размещении россиян (февраль-март 2022 г.; инциденты оперативно урегулированы после прямого вмешательства городских администраций), публичные «сомнения» главы политсовета оппозиционной Народно-демократической партии К.Оцуки насчет целесообразности размещения надписей на русском языке на дорожных знаках и указателях в северной префектуре Хоккайдо «в свете положения дел в России» (столкнувшись с обвинениями в ксенофобии со стороны подписчиков, поспешно удалил соответствующий твит)[3428]. Симптоматичным был эпизод с попыткой скрыть русскоязычные указатели на токийской станции «Эбису» в апреле 2022 г. якобы из-за жалоб пассажиров, посчитавших их неуместными в контексте ситуации на Украине (таблички были возвращены через неделю после поднявшейся волны критики в адрес руководства транспортной компании JR East).

Продолжают действовать введенные в 2022 г. дискриминационные меры в аэропортах Японии на пунктах таможенного досмотра в отношении лиц, направляющихся в Белоруссию и Россию.

Так, запрещен вывоз «предметов роскоши» (одежда, обувь, головные уборы, ноутбуки, керамика, меха, ювелирные изделия, часы, парфюмерия и др.), цена которых превышает 40 тыс. иен (300 долл. США). Ограничения распространяются на наличные средства – до 100 тыс. иен (700 долл. США).

В пунктах пересечения границы (аэропорты, морские порты) организованы специальные помещения, в которых до регистрации на рейс пассажиры, направляющиеся в Россию, вне зависимости от гражданской принадлежности подвергаются дополнительному досмотру на предмет соблюдения введенных японским правительством незаконных ограничительных мер. По мнению ряда экспертов, тем самым японские власти нарушают ст. 13 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., провозглашающую свободу передвижения для каждого гражданина.

В консульские учреждения Российской Федерации поступали жалобы от россиянок касательно бытового насилия со стороны японских супругов, а также оскорблений и унижений достоинства по национальному признаку.

Следует отметить, что официальный Токио предпринял определенные усилия по пресечению дискриминации россиян в японском социуме, проявления которой в 2022 г. были названы «недопустимыми и неподобающими»[3429] тогдашними генсекретарем кабинета министров Х.Мацуно и министром иностранных дел Е.Хаяси.

Весьма распространены попытки оказать давление на российские загранучреждения: на регулярной основе проводятся недружественные и оскорбительные акции, пикеты и демонстрации у зданий диппредставительств, поступают звонки и почтовые обращения с угрозами. Имеются определенные сложности, связанные с тем, что ряд управляющих компаний отказывается выполнять свои контрактные обязательства либо заключать новые договоры со ссылкой на «международные потрясения».

В 2022-2023 гг. фиксировались хронические проявления протокольной дискриминации с японской стороны, в том числе в отношении Посла Российской Федерации в Токио.

С очевидной подачи официальных властей с главой российской дипмиссии полностью были приостановлены контакты политических, деловых и общественных кругов Японии. Посол фактически оказался в информационной «изоляции», затрудняющей выполнение служебных обязанностей.

В российский визовой центр, расположенный в районе Акасака (г. Токио), регулярно поступали анонимные угрозы и требования к нашим соотечественникам «убраться из Японии».

Аналогичного рода «обращения» направлялись подворью Московской Патриархии в Токио, а также в адрес служителей Японской автономной православной церкви.

Возмутительным актом протокольной дискриминации стал отказ в 2022 г. (впервые за почти 50 лет) от приглашения главы российской дипмиссии на августовские мемориальные церемонии по случаю очередных годовщин американских атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки.

Кроме того, власти Хиросимы выбросили венок, возложенный самостоятельно посетившим город роспослом к городскому кенотафу. Таким образом, состоявшаяся там мемориальная церемония 6 августа 2022 г., по сути, превратилась в пропагандистское собрание по очернению России, в ходе которого раздувался лживый тезис о «ядерной угрозе со стороны Москвы».

Отмечаем, что в 2023 г. попытки «травли» россиян практически сошли на нет. Вместе с тем в настоящее время основной составляющей проявления русофобии являются неоднократные случаи отказа японскими консульскими учреждениями в выдаче виз российским гражданам, проживающим на территории южных Курильских островов, Республики Крым и новых субъектов Российской Федерации (Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области).

Кроме того, в октябре 2023 г. имела место попытка подмены на вывеске отделения Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) в г.Хакодатэ государственного флага Российской Федерации на «протестный» (белый с голубой полосой), запрещенный в нашей стране.

Следует отметить, что на фоне акцентированного продвижения официальным Токио концепции «безопасности человека» ее принципы и нормы демонстративно не применяются к аспектам, касающимся событий в контексте Украины. В частности, в апреле 2022 г. японская сторона изъяла из перечня террористических организаций в национальном «Обзоре ситуации в области международного терроризма» за 2021 г. ссылку на украинский националистический батальон «Азов». Таким образом, из политических соображений фактически поощряется деятельность вышеупомянутой террористической организации, что чревато новыми угрозами для жизни и безопасности граждан России.

В области обеспечения прав и свобод человека в Японии можно выделить ряд сфер, в которых ситуация остается не вполне благополучной: обеспечение равенства вне зависимости от половой принадлежности и защита прав женщин, борьба с дискриминацией коренного населения Японского архипелага, наличие института смертной казни.

Кроме того, в государстве отсутствует специализированное национальное правозащитное учреждение. В последний раз законопроект, призванный регламентировать создание Комиссии по правам человека, рассматривался в 2012 г., когда процесс его принятия был прерван. Спустя почти уже 12 лет в создании института подобного рода не было достигнуто никакого прогресса[3430].

В последние годы правительство Японии прилагает существенные усилия по защите идентичности коренных народов. В 2019 г. принят закон «О продвижении политики по формированию в обществе уважительного отношения к культуре айнов». Закон признает этот этнос коренным и предусматривает меры финансовой поддержки в целях сохранения его самобытности, культуры и традиций. В контексте реализации положений закона здесь стали все чаще признавать, что айны сталкиваются с предвзятым и дискриминационным отношением, в т.ч. в повседневной жизни.

Согласно проводившимся в 2020 г. социологическим опросам, около четверти причисляющих себя к ней лиц заявляют о том, что испытывали такие проблемы на собственном опыте, а еще 13% осведомлены о подобных примерах среди знакомых. Нередки случаи публичной дискриминации айнов, в том числе в центральных СМИ[3431], в частности в эфире крупнейшей японской общественной телерадиокомпании NHK. По линии различных околоайнских и правозащитных объединений продолжает звучать критика конъюнктурного характера упомянутого закона, принятого, по их мнению, без достаточного учета точки зрения айнов и «фактически предполагающего эксплуатацию их культурно-исторического наследия». Примечательно, что сомнения в полезности усилий центральных властей периодически появляются и в экспертно-журналистской среде.

Кабинет министров этой страны обвиняется в приукрашивании позитивного эффекта от предполагаемых социально-экономических мер, поскольку реальными получателями выделяемых финансовых вливаний являются префектура Хоккайдо и ее административно-территориальные образования, а не сама айнская община. Подчеркивается необходимость дополнения базового курса положениями с подробным разъяснением шагов по обеспечению прав малого народа на традиционные способы рыбной ловли и лесного промысла, проведение религиозных обрядов. Так, с ноября 2020 г. идут слушания окружного суда Саппоро (префектура Хоккайдо) по иску объединения «Нация айнов Рапоро» с требованием признать речное рыболовство их неотъемлемым правом на базе Декларации ООН о правах коренных народов, а также отменить введенный японскими нормативными актами запрет на промысел лососевых. Это первая тяжба такого рода в японской судебной практике.

В 2020 г. на о.Хоккайдо открылся Центр этнической гармонии «Упопои», посвященный айнам, их истории, культурным особенностям и традициям. Однако в 2021 г. совет г. Хонбэцу (преф. Хоккайдо) отклонил просьбу Ассоциации айнов о получении разрешения на строительство на острове традиционных церемониальных сооружений.

Одновременно японские политики, в том числе занимающие высшие правительственные должности, нередко допускают вопиющие заявления по айнской проблематике. В декабре 2022 г. парламентский заместитель министра внутренних дел, местного самоуправления, связи и телекоммуникаций Японии М.Сугита отметилась дискриминирующими сообщениями в отношении представителей этноса на своей странице в социальной сети «Твиттер», в результате чего была снята с данного поста.

Имеются определенные сложности с положением коренных жителей архипелага Рюкю. Токио отказывает им в льготах и мерах поддержки традиций, языка и культуры. Эксперты из неправительственных структур обращают внимание на искаженность школьных образовательных курсов, которые практически не содержат информации о самобытности, а также об этнической и лингвистической обособленности рюкюсцев. Напротив, муниципальные органы власти префектуры Окинава призывают правительство убедить ооновские структуры отозвать резолюции, признающие рюкюсцев коренным народом. В этой связи 4-8 июля 2022 г. «на полях» 15-й сессии Экспертного механизма по правам коренных народов СПЧ аборигенное население о.Рюкю обратилось к мировой общественности с просьбой о защите своих исконных прав.

Помимо указанных проблем жители самых северных и южных японских островов продолжают сталкиваться с другими проявлениями дискриминации. Совет ООН по правам человека и другие международные правозащитные структуры, а также значительная часть профильных НПО последовательно критикуют Токио за сохраняющийся разрыв в уровне жизни между коренными народностями – айнами и рюкюсцами, с одной стороны, и титульной нацией – с другой.

Фиксируются случаи притеснения представителей малочисленных этносов как на рынке труда, так и в плане доступа к образованию и ряду социальных программ. Одновременно в сферах занятости, жилья и заключения браков сохраняется ущемление прав буракуминов – потомков средневековой касты «нечистых»[3432].

На сегодняшний день в Японии, 97 % населения которой составляют этнические японцы, по-прежнему нет нормативно-правового акта, запрещающего дискриминацию по расовому, национальному или религиозному признакам[3433]. Вопрос об отсутствии всеобъемлющего законодательства в этой сфере поднимался в рамках созданного в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)[3434].

Отмечены случаи разжигания межнациональной ненависти и факты преступлений на этой почве против расовых меньшинств – прежде всего этнических корейцев, которые зачастую становятся объектом открытой дискриминации[3435].

Например, глава крупнейшей компании по производству косметики и биодобавок DHC Ё.Ёсида неоднократно (наиболее громкие сюжеты – в 2016, 2020 и 2021 гг.) заявлял – в т.ч. на официальной странице бренда – о недопустимости «засилья корейцев» среди бюрократии, в политкругах и медиаиндустрии, так как это «угрожает японской государственности»[3436]. Ограниченные по масштабам акции бойкота, приостановка сотрудничества с корпорацией и другие формы общественной реакции лишь на время приглушают враждебную риторику руководства DHC.

Поскольку в Японии ни государственные служащие, ни частные лица не привлекаются к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и совершение преступлений на почве ненависти, значимых судебных разбирательств в отношении бизнесмена Ё.Ёсиды так и не последовало.

По-прежнему актуальной остается проблема отношения Токио к беженцам. Япония вносит финансовый вклад в работу международных органов, оказывающих гуманитарную помощь, однако занимает весьма пассивную позицию касательно приема у себя иностранных граждан. В 2022 г. на рассмотрении находилось 7237 заявлений на предоставление соответствующего статуса, из них одобрено 187, отклонено – 5418, оставлено без рассмотрения – 1632 (для сравнения: в 2020 г. получено 3936 запросов о предоставлении соответствующего статуса, но одобрено лишь 47 заявлений), что является самым низким показателем среди развитых стран[3437].

Известен случай, когда в марте 2021 г. вследствие отсутствия доступа к медицинскому обслуживанию в возрасте 33 лет скончалась гражданка Шри-Ланки, находившаяся под стражей в иммиграционном центре (содержание эмигрантов в изоляторе может быть бессрочным, что расценивается СПЧ как негуманное обращение с людьми).

Несмотря на архаичные подходы Токио в отношении беженцев и лиц, ищущих убежища, после начала СВО здесь стали делать исключения для граждан Украины. По состоянию на июль 2023 г. в Японию прибыли 2120 украинцев. Они получили право на проживание, государственное медицинское страхование, помощь в трудоустройстве.

Принятие в июне 2016 г. закона «О поощрении усилий по искоренению несправедливых дискриминационных высказываний и поведения в отношении выходцев из других стран помимо Японии» стало положительным шагом на пути к искоренению ненавистнической риторики.

В то же время критики отмечают, что нормативный акт содержит ограниченные средства правовой защиты этнических меньшинств[3438], поскольку сфера его применения сужена до действий визави лиц, проживающих в государстве «на законных основаниях», а описание конкретных мер воздействия на нарушителей отсутствует.

Еще один повод для регулярных нападок на Токио со стороны западных друзей – наличие института смертной казни. Особенностью является то, что о дате приведения приговора в исполнение заранее не известно ни самому осужденному (уведомляют утром перед повешением), ни его родственникам (сообщают постфактум). На конец 2022 г. в камерах для смертников находилось 106 человек (некоторые – десятилетиями). Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) неоднократно критиковало за это Японию. Однако здесь считают, что смертная казнь должна оставаться «уникальной культурной практикой, способствующей соблюдению буквы закона». При этом более 80% японцев выступают за сохранение высшей меры наказания[3439].

В июле 2022 г. был приведен в исполнение приговор в отношении гражданина Японии Т.Като, осужденного марте 2011 г. за массовое убийство в районе Акихабара в Токио.

Подвергается осуждению и система предварительного заключения, срок которого во многих случаях оказывается чрезмерно продолжительным. Подозреваемые в совершении преступления могут быть помещены под стражу на 72 часа до предъявления им обвинения. После чего суд по ходатайству прокурора может продлить содержание еще до двух раз по 10 дней. Такая практика широко распространена, и предварительное заключение, как правило, длится 23 дня.

Комитет ООН по насильственным исчезновениям указал на ряд нарушений прав лиц, лишенных свободы. К ним относятся: ограничение общения с другими лицами, а в случае иностранцев – с консульскими учреждениями; ограничение свиданий с адвокатом определенными днями, количеством раз и обстоятельствами; ограничение свиданий с членами семьи или любым другим лицом; присутствие тюремного персонала во время свиданий; ограничение, запрещение и изучение переписки, в том числе с адвокатом защиты; и запрет на посещения, общение и переписку, когда они осуществляются не на японском языке, а лицо, лишенное свободы, не может оплатить финансовые расходы на письменный или устный перевод[3440].

В стране остро стоит вопрос обеспечения равенства между мужчинами и женщинами. Согласно отчету о глобальном гендерном разрыве Всемирного экономического форума (World Economic Forum Global Gender Gap Report), в 2022 г. Япония заняла 116 место из 146 стран по интегральному показателю равноправия полов с рейтингом 65% (потеряв по сравнению с 2021 г. 6 позиций[3441]) – самый низкий показатель из 19 стран региона Восточной Азии и Тихого океана. Несмотря на предпринимаемые властями шаги, пока не удается ликвидировать разницу в оплате труда мужчин и женщин. Распространено бытовое насилие, притеснения на работе по половому признаку. По статистике Министерства здравоохранения, труда и социального благосостояния Японии, не менее четверти опрошенных женщин сталкиваются с давлением в связи с вступлением в брак, беременностью и рождением детей, выражающимся в понижении в должности, моральных унижениях, а в отдельных случаях – даже увольнениях[3442].

В целях выправления ситуации Министерство юстиции Японии создало по всей стране 50 телефонных пунктов «горячей линии», благодаря чему удалось уменьшить количество случаев проявления дискриминации в отношении женщин.

На отсутствие в законодательстве страны всеобъемлющего определения дискриминации в отношении женщин, охватывающего как прямую, так и косвенную дискриминацию в государственном и частном секторах, неоднократно указывал Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). Ряд дискриминационных положений содержит Гражданский кодекс Японии: различный минимальный возраст вступления в брак для женщин и мужчин (16 и 18 лет соответственно); запрет на повторное вступление в брак в течение определенного временного периода после развода, распространяющийся исключительно на женщин[3443]; формальное требование о том, чтобы супружеские пары носили одну фамилию, что на практике зачастую вынуждает женщин брать фамилии своих мужей.

Комитетом также отмечалась широкая распространенность в японском обществе стереотипов, лежащих в основе так и нерешенной в стране проблемы сексуального насилия над женщинами. Такие стереотипы активно насаждаются, среди прочего, через видеоигры и анимационные продукты.

Зачастую женщины становятся объектами сексистских высказываний. Это в особенности касается женщин, принадлежащих к этническим меньшинствам айну, бураку, кореянок-зайничи, а также женщин из числа мигрантов.

Обеспокоенность КЛДЖ вызывали и множественные случаи принудительной стерилизации, реализованные на основании закона «О евгенической защите» с целью предотвращения рождения детей с заболеваниями или инвалидностью. Японское правительство подверглось критике в связи с непредоставлением жертвам правовой защиты, включая компенсацию, официальные извинения и реабилитацию[3444].

Положительная динамика просматривается в области защиты детей – принимаются меры для искоренения сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и распространения детской порнографии.

В частности, 20 мая 2022 г. Национальным полицейским агентством был опубликован «План предотвращения преступлений на сексуальной почве против детей (Базовый план мер против сексуальной эксплуатации детей)». Наряду с этим поводом для серьезного беспокойства остается высокий уровень издевательств (до 70% от общего числа нарушений в отношении несовершеннолетних) и сексуальных домогательств в японских школах.

В соответствии с исследованием Бюро по гендерному равенству,  в 2022 г. 2040 из 8941 опрошенной в возрасте 16-24 лет признались, что становились жертвами сексуального насилия, в том числе в школах[3445]. Наибольший резонанс вызвала ситуация, когда в образовательных учреждениях префектуры Сидзуока в 2022 г. было выявлено 139 случаев домогательств со стороны учителей (на 24 инцидента больше, чем в 2021 г.). Работа правительства и местных властей сфокусирована на профилактике преступных деяний: организуются разъяснительные лекции, создаются анонимные каналы для информирования о фактах дискриминации.

Подверглось изменению законодательное регулирование усыновления и защиты несовершеннолетних. В частности, в 2018 г. введены более жесткие правила деятельности агентств-посредников. Поводом послужил ряд нашумевших инцидентов, связанных с торговлей людьми, вымогательством и нарушением процедуры усыновления.

Комитет ООН по правам ребенка обращает внимание на проблему изъятия детей из семьи, которое зачастую сопровождается их изоляцией от родственников без постановления суда и помещением в медико-психо-педагогические центры на срок до двух месяцев. При этом отмечается, что условия содержания в специализированных учреждениях требуют значительного улучшения, другими словами – они не соответствуют потребностям ребенка, в т.ч. по защите его прав. Часто сообщается о случаях жестокого обращения с детьми в таких местах.

Поводом для беспокойства экспертов также стал недостаток внимания японских властей к психическому здоровью подростков, в частности, к нехватке детских психологов и другого специализированного персонала, на фоне увеличения числа несовершеннолетних с поведенческими отклонениями, синдромом дефицита внимания. Для их лечения часто применяются психостимулирующие препараты, в то время как немедицинские формы лечения игнорируются[3446].

Из других актуальных внутренних задач в правозащитной сфере министерство юстиции выделяет защиту пожилых людей и инвалидов, интеграцию в общество ВИЧ-инфицированных, соблюдение прав лиц, отбывших наказание, а также преступления, связанные с издевательствами в Интернете.

По индексу восприятия коррупции «Transparency International» Япония традиционно входит в двадцатку наименее коррумпированных стран.

Однако, несмотря на явно завышенные рейтинги, продолжает применяться практика «амакудари» (лоббирование трудоустройства бывших высокопоставленных бюрократов на высокие должности в государственные корпорации, банки, частные компании и т.п.), в СМИ регулярно появляются сообщения о фактах коррупции в высших эшелонах власти. В 2022 г. бывший министр сельского, лесного и рыбного хозяйства Т.Ёсикава обвинен в получении взяток на общую сумму 5 млн. иен (около 36 тыс. долл. США) от руководителя компании Akita Foods, в 2023 г. – трое представителей крупной компании по производству мужской одежды «АОКИ Холдинг»: бывшие председатель правления Х.Аоки, зампредседателя правления Т.Аоки (младший брат Х.Аоки), а также управляющий директор К.Уэда – в даче взятки в размере 28 млн. иен (около 200 тыс. долл. США) бывшему председателю японского Национального олимпийского комитета Х.Такахаси.

Определенную долю критики Токио получает от своих ближайших союзников. Так, в докладе 2022 г. «О торговле людьми» Госдепартамента США зафиксировано несоответствие Японии минимальным стандартам по искоренению торговли людьми, принудительного труда и сексуальной эксплуатации, но при этом отмечены предпринимаемые страной усилия по исправлению сложившейся ситуации[3447]. В докладе также задокументированы случаи изъятия паспортов у студентов из Бутана, проходящих курсы по программам обучения на производстве в Японии. На эту проблему указывается и в докладе 2023 г. «О торговле людьми» Госдепартамента США[3448].

С 2020 г. испытанием на прочность для Токио стала пандемия новой коронавирусной инфекции. Уже на стадии разработки антиковидных шагов правительство акцентировало необходимость соблюдения баланса между эффективной имплементацией мер по противодействию COVID-19 и соблюдением прав человека. При этом власти уделяли серьезное внимание обеспечению социальной поддержки населения и помощи бизнесу (выплата субсидий, прямая финансовая поддержка отдельных отраслей экономики).

С учетом того, что все рестрикции носили рекомендательный характер, значимых нареканий не возникло, протестные выступления были малочисленными и серьезного общественного резонанса не вызвали.



Косово[3449]

Соблюдение прав человека в Автономном крае Косово и Метохия (КиМ), неподконтрольном Белграду после завершения «горячей» фазы конфликта в 1999 г., остается на крайне неудовлетворительном уровне.

В принятой 3 июля 2019 г. резолюции Комитета министров Совета Европы относительно реализации в КиМ Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, подготовленной с учетом замечаний Миссии ООН в Косово, краевому руководству было рекомендовано в срочном порядке предпринять шаги по налаживанию межобщинного диалога и поощрению толерантности на центральном и местном уровнях, осудить нападения на нацменьшинства, обеспечив их оперативное расследование, добиться более эффективной реализации законодательства по защите уязвимых этнических групп, наладить работу по преодолению неравного доступа к правосудию албанцев и представителей других народов, обеспечить использование сербского языка в судебных и административных документах и т.д.[3450] Однако в опубликованном 26 мая 2023 г. пятом заключении по Косово функционирующего в рамках Совета Европы Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, подготовленном с учетом замечаний Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК), эксперты констатируют отсутствие прогресса в решении проблем местной сербской общины и нацменьшинств в целом[3451].

Формально краевое «законодательство» наделяет нацменьшинства широкими правами, в т.ч. на сохранение и развитие культурной и национальной идентичности, получение образования на одном из двух официальных языков (албанском или сербском), свободное использование родного языка и национальных символов в районах компактного проживания, доступ к СМИ на родном языке. Закреплен принцип пропорционального представительства в публичных институтах, включая «полицию».

В муниципалитетах, где численность нацменьшинства превышает 10% населения, за его представителем резервируется пост заместителя председателя местного законодательного собрания. В действительности реализация этих полномочий серьезно затруднена.

Пришедшее к власти в Приштине в феврале 2021 г. ультранационалистическое движение «Самоопределение» во главе с «премьером» А.Курти проводит политику форсированной албанизации путем вытеснения других этнических групп. Поставлена цель установить полный силовой контроль над сербонаселенным севером края. По информации Канцелярии Правительства Сербии по делам Косово и Метохии, в 2023 г. совершено 178 этнически мотивированных правонарушений против сербов и их имущества, а с февраля 2021 г. таких проявлений насчитывается уже 458.

Исполнители зачастую не несут за них ответственность. Ситуацию осложняет недостаточно оперативная реакция косовских «правоохранительных органов», сотрудники которых порой сами совершают насильственные действия в отношении неалбанцев. Как результат, с 2021 г. более 10% косовских сербов (порядка 12 тыс. чел.) были вынуждены покинуть места своего проживания.

Провокации косовских «правоохранительных органов» приобрели массовый характер. В Рождественский сочельник 6 января 2023 г. в н.п. Готовуша[3452] сотрудник «сил безопасности Косово» ранил из огнестрельного оружия двух сербов, в т.ч. ребенка 11 лет. 16 марта 2023 г. преступник был отпущен из предварительного заключения и переведен под домашний арест, обвинение переквалифицировано с «покушения на убийство» на «неосторожное обращение с огнестрельным оружием». 18 октября 2023 г. и эта смягченная мера пресечения была отменена[3453]. В ночь на 7 января 2023 г. в муниципалитете Клокот группой албанцев избит возвращавшийся с рождественской службы серб С.Томич (18 лет).

Тяжеловооруженный спецназ косовской «полиции» (ROSU) регулярно вторгается на сербонаселенный север края (в 2017-2022 гг. зафиксировано 14 подобных рейдов, после очередного витка кризиса в декабре 2022 г. это явление стало повседневным). За период с декабря  2022 г. там возведено семь опорных пунктов «полиции», для чего были принудительно отчуждены земельные участки жителей Зубин-Потока и Лепосавича. «Власти» не выполняют решение суда г.Приштины от 18 декабря 2023 г. о незаконном характере этой экспроприации[3454].

23 января 2023 г. на севере Косово спецназовцы обстреляли двигавшийся по дороге автомобиль, один из находившихся в нем сербов получил тяжелое огнестрельное ранение в область грудной клетки[3455]. 10 апреля 2023 г. в Звечане нанесли огнестрельные ранения местному водителю такси сербской национальности[3456], 17 июня 2023 г. причинили телесные повреждения двум сербским подросткам[3457].

В нарушение резолюции Совета Безопасности ООН 1244 Приштина продолжает создавать на основе «Сил безопасности Косово» (СБК, местная квазиармия) полноценные «вооруженные силы», наращивая военный компонент СБК и формально не меняя их название. Соответствующая нормативная база была обеспечена «парламентом» в декабре 2018 г. в обход закрепленного в «законодательстве» принципа «двойного большинства», не позволяющего принимать наиболее важные решения без согласия «депутатов» из числа нацменьшинств.

Продолжается дискриминация в электоральной сфере. После коллективного выхода сербов в ноябре 2022 г. из центральных  и муниципальных органов края в знак протеста против односторонних мер «правительства», нарушающих право на свободу передвижения, косовские «власти» навязали 23 апреля 2023 г. выборы глав четырех сербонаселенных муниципалитетов – северной части Косовской Митровицы, Лепосавича, Звечана и Зубин-Потока. Ведущая политпартия косовских сербов «Сербский список» их бойкотировала. Несмотря на мизерную явку в 3,47%, обеспеченную за счет местного албанского населения, волеизъявление признано состоявшимся (краевое «законодательство» не содержит требований к минимальному порогу явки). Попытки нелегитимных «мэров»-албанцев занять рабочие кабинеты в административных зданиях в конце мая 2023 г. привели к серьезному обострению. В ходе протестов пострадали 52 серба (один из них получил тяжелое огнестрельное ранение) и 41 военнослужащий ведомых НАТО Сил для Косово (из венгерского и итальянского контингентов)[3458].

Вслед за аналогичными дискриминационными решениями 2022 года «правительство» А.Курти отказало косовским сербам в возможности принять участие в местах своего проживания в досрочных парламентских выборах в Сербии 17 декабря 2023 г. В результате был организован подвоз граждан на ближайшие участки в Центральной Сербии. В таком формате воспользоваться своим правом смогли лишь 25% зарегистрированных в Косово избирателей[3459].

Более десяти лет Приштина саботирует исполнение своего ключевого обязательства по брюссельским соглашениям 2013 и 2015 гг. с Белградом о создании Сообщества сербских муниципалитетов Косово (ССМК) – структуры с исполнительными полномочиями в сферах образования, здравоохранения, экономики и территориального планирования, необходимой для обеспечения выживания сербского населения. Косовары отказываются от конструктивного обсуждения этого вопроса в рамках диалога при посредничестве ЕС, заявляя, что ССМК может быть сформировано лишь в виде полностью подконтрольной Приштине НПО.

После инцидента со стрельбой в н.п. Баньска 24 сентября 2023 г., в ходе которого погибли три местных серба и один полицейский-албанец, косовская «полиция» кратно увеличила число задержаний и арестов сербов, причем не только предполагаемых участников этого события, но и тех, кто выходил на мирные протесты в 2022-2023 гг. или подозревается в совершении военных преступлений в 1998-1999 гг. Среди задержанных есть пожилые и тяжело больные люди, которым отказывают в возможности принимать необходимую терапию из-за отсутствия «косовской» маркировки на передаваемых родственниками лекарствах из Центральной Сербии[3460]. По словам президента Сербии А.Вучича, многие сербы, задержанные под надуманными предлогами, пребывают в заключении уже более двух лет[3461].

Усилилось экономическое давление на сербскую общину. 15 июня 2023 г. приштинские «власти» запретили ввоз товаров, произведенных в Центральной Сербии, от которых в значительной степени зависит неалбанское население. В результате возник острый дефицит медицинских средств и лекарственных препаратов в больнице Косовской Митровицы. Жители северных муниципалитетов были вынуждены переориентироваться на более дорогостоящие аналоги из других стран.  На албаноязычном телевидении и в соцсетях в 2023 г. была запущена кампания с призывами к бойкоту сербских товаров[3462]. На административной линии с центральной Сербией периодически задерживаются кареты скорой помощи с пациентами[3463].

В сентябре 2023 г. владельцы кафе, магазинов и другие субъекты малого бизнеса в северной части Косовской Митровицы получили предписания срочно зарегистрироваться в косовской системе учета предприятий и заплатить необходимые налоги и сборы под угрозой запрета на осуществление экономической деятельности[3464].

В августе 2023 г. «антимонопольная служба» Косово инициировала расследование против ООО «МТС» (дочерняя структура «Телекома Сербии») за нарушение косовского «закона о защите конкуренции», а именно – сокрытие данных о приобретении активов в крае. Головная компания публично разъяснила, что на момент совершения сделок упомянутый «закон» в силу не вступил и, следовательно, не может применяться ретроактивно[3465]. Тем не менее 20 декабря 2023 г. на нее наложен штраф в размере 1,5 млн евро[3466].

НПО «Репортеры без границ» отмечает снижение индекса свободы  СМИ в Косово в период с 2021 по 2023 гг.[3467] Это связано в том числе с тем, что в июле 2023 г. «министерство промышленности, предпринимательства и торговли» края приостановило действие лицензии частного телеканала «Клян Косова» под предлогом нарушений в регистрационных документах (использовались сербские наименования косовских городов). В августе 2023 г. «Коммерческий суд» отложил применение данной меры до вынесения окончательного вердикта. Разбирательство продолжается.

Пользуясь своим положением, фиктивные «мэры» четырех сербонаселенных муниципалитетов проводят ущемляющие местное население решения по выселению из муниципальных зданий отделений государственных учреждений Сербии[3468], замораживанию финансируемых из Белграда строительных проектов[3469]. Осуществляется прямой захват объектов – 20 декабря 2023 г. «полиция» заняла бальнеологический комплекс «Райска-Баня» в н.п. Баньска (Звечан), объявив, что он находится в ведении косовского «агентства по приватизации», которое 14 декабря передало его в аренду «МВД». При этом в развитие курорта с 2015 г. по линии правительственной Канцелярии по делам Косово и Метохии было вложено 7 млн евро.

Опасными последствиями чревато решение «центробанка» Косово запретить с 1 февраля 2024 г. финансовые операции в сербских динарах, включая переводы из Белграда на выплату пенсий и социальных пособий, а также принудительно закрыть филиалы сербского госбанка «Поштанска штедионица». Под давлением международного сообщества и после вынесения вопроса на обсуждение Совета Безопасности ООН запрет обращения динара был отсрочен.

Деморализация сербов осуществляется также с помощью «великоалбанской» риторики, отражающей экспансионистские замыслы Приштины в регионе. В конце 2023 г. соратник А.Курти, «министр окружающей среды, территориального планирования и инфраструктуры» Л.Алиу публично заявил, что Косово в нынешнем виде – лишь «временный проект на пути к объединению с Албанией»[3470].

Не решается проблема возвращения в край беженцев и ВПЛ (по данным Белграда, смогли благополучно вернуться лишь 1,9% из примерно 200 тыс. чел.). Не обеспечивается должный уровень безопасности: в июле 2023 г. в муниципалитете Исток и в сентябре 2023 г. в Вучитрне были сожжены дома, предназначавшиеся для возвращающихся в родные места сербов.

С 1999 г. 312 населенных пунктов в Косово полностью очищены от сербов и других нацменьшинств. До июня 1999 г. в крае проживало 372,4 тыс. неалбанцев (включая 239,8 тыс. сербов), из которых были вынуждены уехать 209 тыс. чел. (в т.ч. 156,6 тыс. сербов).

По-прежнему остро стоит вопрос возвращения принадлежащего беженцам и ВПЛ недвижимого имущества. В приштинское «Агентство по проверке недвижимости» подано 40 тыс. заявлений о реституции узурпированной собственности. 18,4 тыс. исков с требованиями компенсации материального ущерба находятся без движения в косовских судах[3471]. Даже в случае вынесения вердиктов в пользу пострадавшей стороны они часто не исполняются.

Продолжаются систематические грубые нарушения права на свободу совести и религии: в большинстве случаев – в отношении прихожан Сербской православной церкви (СПЦ). Осуществляются грабежи и акты вандализма в отношении объектов культа, в ходе которых повреждаются строения, звучат угрозы в адрес верующих.

В январе 2022 г. на здании церкви в Витомирице были размещены плакаты с требованиями прекратить восстановительные работы, в декабре 2021 г. ограблен храм в Прилужье, а в апреле 2022 г. – в Велико-Ропотово. Нередки случаи осквернения сербских православных кладбищ и памятников: в ноябре 2021 г. в Косово-Поле (кладбище) и Велика-Хоче (памятные плиты в честь погибших в период конфликта 1998-1999 гг. сербских журналистов), в декабре 2021 г. – в Кишнице (кладбище). В июне 2022 г. косовская «полиция» под надуманным предлогом воспрепятствовала организации литургии по случаю дня Вознесения в храме Христа Спасителя в Приштине. Данные факты подтверждаются в том числе международными присутствиями: в июле 2022 г. глава миссии ОБСЕ в Приштине М.Дэвенпорт (Великобритания) представил доклад «Защита культурного наследия в Косово», в котором зафиксировано 247 инцидентов с объектами культурного и религиозного наследия за 2014-2020 гг.[3472]

«Власти» края продолжают уклоняться от исполнения решения «конституционного суда» Косово от 2016 г. о признании права собственности монастыря СПЦ Высокие Дечаны[3473] на прилегающие земельные угодья площадью 24 га.[3474] Неоднократные призывы по этому поводу со стороны СПЦ и международных организаций эффекта не возымели. По заявлению А.Курти, данный вердикт якобы не может быть исполнен в «демократическом государстве», поскольку придает законную силу решению бывшего лидера Югославии С.Милошевича (в 1997 г. подарил монастырю упомянутый участок), что для Приштины неприемлемо.

Не сдвигается с мертвой точки восстановление находящихся в Призрене храма Святого Николая, церкви Богородицы Левишки[3475]. Несмотря на решение косовского «суда» в пользу СПЦ, не завершено строительство соборного храма Христа Спасителя в Приштине[3476].

В октябре 2023 г. в северной части Косовской Митровицы во время «дорожных работ» осквернено старое православное кладбище: сломаны надгробия, разбросаны останки умерших. 20 октября 2023 г. из края в срочном порядке выдворен игумен монастыря Девина Вода (община Звечан) Фотий. Со ссылкой на «соображения национальной безопасности» ему запрещен въезд в Косово в течение пяти лет.

Краевые «власти» все чаще прибегают к практике присвоения и албанизации сербских святынь. В ноябре 2023 г. лжесвященник из Албании Н.Джуфка в сопровождении группы косоваров из «мэрии» Подуево совершил «службу» на албанском языке в церкви Св. Архангела Михаила в дер. Ракитница и объявил о создании «Национальной албанской церкви»[3477]. В декабре 2023 г. «министерство культуры, молодежи и спорта» Косово провозгласило католическим средневековый православный храм в дер. Горне-Винарце (Косовская Митровица) и анонсировало его реставрацию без консультаций с Рашско-Призренской епархией СПЦ.

В начале 2024 г. в косовские СМИ вброшена псевдоисторическая версия о языческом иллирийском происхождении церкви Богородицы Левишки в г.Призрен[3478]. В праздник Крещения Господня 19 января 2024 г. приштинские «власти» самовольно огородили руины средневекового православного монастыря Богородицы Хвостанской XIII в. в н.п. Врела (муниципалитет Исток), снабдив их табличкой на албанском языке, в которой данный памятник истории и архитектуры, находящийся под государственной защитой с 1990 г., назван «остатками базилики VI в.»[3479].

Краевой «кабмин» активно поощряет фальсификации истории. Одна из инициатив на этом направлении – создание «музея преступлений бывшей Югославии и Сербии против албанцев в Косово с 1918 г.». Разрабатывается концепция проекта, нацеленная в том числе на обеление террористической «Освободительной армии Косово» («ОАК») и формирование образа «геноцидности» сербов как нации. Кроме этого, в декабре 2023 г. А.Курти презентовал новообразованный «Институт по исследованию и документированию преступлений, совершенных во время войны 1998-1999 гг.», который также ориентирован на антисербскую деятельность.

При этом в апреле 2023 г. начались процессы в Специализированном перемещенном судебном органе в Гааге против четырех бывших руководителей «ОАК» (Х.Тачи, К.Весели, Р.Селими, Я.Красничи) по обвинениям в совершении военных преступлений в ходе косовского конфликта 1998-1999 гг. «Правительство» А.Курти учредило фонд помощи обвиняемым и членам их семей, однако не предусмотрело выделения средств на выплату компенсаций жертвам.

Одиозным примером героизации нацизма является проект реконструкции дома одного из главных фашистских приспешников периода Второй мировой войны Дж.Девы в Косовской Митровице. В 2023 г. «правительством» Косово на эти цели выделено 300 тыс. евро, до 2026 г. планируется потратить 643 тыс. евро[3480].

Международные присутствия в Косово регулярно отмечают проблемы в системе правосудия. В их числе – чрезмерные сроки досудебного задержания[3481], большое количество оправдательных приговоров или мягких наказаний в тех случаях, когда обвиняемые являются публичными личностями или фигурантами дел, которые ранее вела Миссия ЕС в области верховенства закона в Косово (в 2018 г. ее полномочия переданы местным «властям», сохранены лишь консультативно-мониторинговые функции). Нередко такие дела возвращаются на повторное рассмотрение, по итогам которого выносятся оправдательные вердикты[3482].

По мнению Европейской комиссии, Косово находится  на начальной стадии в части применения стандартов ЕС в области правосудия и прав человека. Приштине рекомендуется обеспечить беспристрастность, подотчетность и эффективность судебной системы, сократить накопившийся объем незакрытых дел, повысить квалификацию судей в части ведения дел, связанных с гендерно обусловленным и домашним насилием. Количество таких преступлений продолжает увеличиваться (2456 в 2021 г., 2710 в 2022 г.). Отмечается низкая по сравнению с большинством европейских стран доля женщин на постах судей и прокуроров[3483].

Из общего количества жалоб, полученных офисом «омбудсмена» Косово в 2022 г., 23% относились к функционированию «судов», «министерств» и «муниципалитетов». Принятые по итогам рекомендации «омбудсмена» выполнялись в 23% случаев, частично удовлетворялись – в 4%, игнорировались – в 3%, тогда как в 70% реализация была по различным причинам отложена.

В плачевном состоянии находится пенитенциарная система Косово. В ряде исправительно-трудовых учреждений отмечалось недостаточное обеспечение средствами личной гигиены и постельными принадлежностями, нехватка мест для размещения.

Широко распространена языковая дискриминация, что отмечают в своих документах ЕС и Совет Европы. Несмотря на статус одного из двух «государственных» языков Косово, сербский последовательно вытесняется из всех сфер общественной жизни под предлогом дефицита квалифицированных переводчиков. Не обеспечивается перевод на сербский язык протоколов заседаний «парламента»[3484]. Сербский язык исключен из системы преподавания в подавляющем большинстве косовоалбанских школ и других учебных заведений и низведен до статуса языка прочих национальных меньшинств, находя применение, как правило, исключительно в населенных сербами районах. В албанонаселенных муниципалитетах дорожные указатели на сербском языке регулярно подвергаются вандализму. 14 сентября 2023 г. в Грачанице косовская «полиция» избила двух сербов (им потребовалась госпитализация) в ответ на просьбу предоставить бланк штрафа за нарушение ПДД на сербском языке[3485].

Правовые рамки в Косово в области защиты прав ребенка в целом соответствуют международным стандартам, однако имплементация профильного закона откладывается (принято лишь 6 из 17 подзаконных актов к нему). С июня 2022 г. по июнь 2023 г. офис «омбудсмена» Косово получил 80 жалоб, касающихся прав ребенка, по 60 из которых были начаты расследования. Серьезно ограничены возможности получать качественное образование у детей-инвалидов. Доступ инвалидов к здравоохранению, реабилитации, социальным услугам, необходимому вспомогательному оборудованию и прочей инфраструктуре затруднен.

Косовское «законодательство» декларирует равенство в правах мужчин и женщин, предусматривает одинаковые доли в наследовании имущества для представителей обоих полов. На практике эти вопросы по-прежнему регулируются жесткими патриархальными традициями, вынуждающими женщин, как правило, добровольно отказываться от права на наследование и владение собственностью в пользу родственников мужского пола. Среди женщин также выше уровень безработицы.

Другой серьезной проблемой, с которой сталкиваются женщины в Косово, остается бытовое насилие. Несмотря на принятый «правительством» в 2016 г. пятилетний стратегический план, нацеленный на решение проблемы, по данным профильных НПО, две трети косовских женщин подвергались различным видам насилия в своих семьях. При этом начать судебное расследование в подобных ситуациях в Косово возможно лишь в случае доказанных физических побоев.

Косово остается источником, транзитным пунктом и местом конечного назначения «живого товара» с целью сексуальной эксплуатации. Правосудие в этой области остается крайне неэффективным: за 2022 г. идентифицировано всего 22 жертвы торговли людьми (21 женщина и 1 мужчина), в т.ч. 14 несовершеннолетних[3486].



Загрузить приложение (фотографии, иллюстрирующие случаи нарушений прав человека в государствах, упомянутых в Докладе)







[1] Turk regrets Australia No vote as missed opportunity, urges inclusion and participation. 24 октября 2023 г. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/10/turk-regrets-australia-no-vote-missed-opportunity-urges-inclusion

[2] Australia: UN experts urge support for Indigenous Voice vote. 5 октября 2023 г.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/10/australia-un-experts-urge-support-indigenous-voice-vote

[3] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го докладов Австралии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fAUS%2fCO%2f2-3&Lang=ru

[4] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[5] Коронер штата – судебный чиновник, уполномоченный назначать или проводить судебное расследование обстоятельств и причин смерти человека.

[6] The story of David Dungay and an Indigenous death in custody. The Guardian. 11 июня 2020 г.

https://amp.theguardian.com/australia-news/2020/jun/11/the-story-of-david-dungay-and-an-indigenous-death-in-custody

[7] Police officer Zachary Rolfe acquitted over death of Kumanjayi Walker. The Sydney Morning Herald.

11 марта 2022 г. https://amp.smh.com.au/national/police-officer-zachary-rolfe-acquitted-over-death-of-kumanjayi-walker-20220311-p5a3sf.html

[8] Naomi Williams inquest concludes, with coroner calling for change at NSW hospital. ABC.  29 июля 2019 г. https://amp.abc.net.au/article/11355244

[9] Indigenous investigation. ‘Beyond heartbreaking’: 500 Indigenous deaths in custody since 1991 royal commission: 6 декабря 2021 г.

https:www.google.co.uk/amp/s/amp.theguardian.com/australia-news/2021/dec/06/beyond-heartbreaking-500-indigenous-deaths-in-custody-since-1991-royal-commission

[10] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения  18-го – 20-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyextrenal/Download/aspx?symbolno=CERD%2fC%2fAUS%2fCO%2f18-19&Lang=ru  

[11] Доклад Специального докладчика по правам коренных народов Совета ООН по правам человека по итогам визита в Австралию, осуществленного с 20 марта по 3 апреля 2017 г. Опубликован 8 августа

2017 г. https://www.undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F36%2F46%2FAdd.2&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[12] Соображения Комитета по правам человека в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах относительно индивидуальной жалобы No.3624/2019.

https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/AUS/CCPR_C_135_D_3624_2019_34335_E.docx

[13] Traditional owners in WA’s north demand removal of gag clauses to help them protect ancient rock art. ABC. 24 марта 2022 г.

https://amp.abc.net.au/article/100935592

[14] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австралии. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fAUS%2fCO%2f5&Lang=en  

[15] Australia crackdown on climate protesters grows amid fight against gas project. Mongabay. 31 октября  2023 г.

https://news.mongabay.com/2023/10/australia-crackdown-on-climate-protesters-grows-amid-fight-against-gas-project/

[16] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения  18-го – 20-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyextrenal/Download/aspx?symbolno=CERD%2fC%2fAUS%2fCO%2f18-19&Lang=ru

[17] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyextrenal/Download/aspx?symbolno=CERD%2fC%2fAUS%2fCO%2f18-19&Lang=ru

[18] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения по итогам визита в Австралию A/HRC/54/67/Add.2 27 сентября 2023 г.

https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc5467add2-visit-australia-report-working-group-experts-people-african

[19] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения по итогам визита в Австралию A/HRC/54/67/Add.2 27 сентября 2023 г.

https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc5467add2-visit-australia-report-working-group-experts-people-african

[20] Australian Jews suffer 738 per cent spike in anti-Semitic abuse. News.com.au. 16 декабря 2023 г.

https://www.news.com.au/national/australian-jews-suffer-738-per-cent-spike-in-antisemitic-abuse/news-story/33ed1f60ff568d31ce399b325bbc03a2

[21] Islamophobic and antisemitic incidents record large spike in Australia, advocates say. The Guardian.  9 ноября 2023 г. https://www.theguardian.com/australia-news/2023/nov/10/islamophobic-and-antisemitic-incidents-rise-in-australia-advocates-say

[22] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUS%2fCO%2f6&Lang=ru  

[23] Статистические данные НПО «Совет беженцев Австралии» о лицах, содержащихся в миграционных центрах. https://www.refugeecouncil.org.au/detention-australia-statistics/5/

[24] Sri Lankan refugee detained by Australia for 11 years despite government ruling he’s owed protection.  The Guardian. 22 сентября 2020 г.

https://amp.theguardian.com/australia-news/2020/sep/22/sri-lankan-refugee-detained-by-australia-for-11-years-despite-government-ruling-hes-owed-protection

[25] Coalition of legal experts sound alarm over new laws they fear will lead to indefinite detention of refugees. SBS. 14 мая 2021 г.

https://www.sbs.com.au/news/article/coalition-of-legal-experts-sound-alarm-over-new-laws-they-fear-will-lead-to-indefinite-detention-of-refugees/9zlwwxqs8

[26] Сводные статистические данные по вопросам иммиграции по состоянию на 31 декабря 2023 г.

https://www.homeaffairs.gov.au/research-and-stats/files/immigration-detention-statistics-31dec-2023.pdf

[27] Доклад Подкомитета ООН по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания по итогам визита в Австралию, осуществленного с 16 по 23 октября 2022 г. Опубликован 20 декабря 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FOP%2FAUS%2FROSP%2F1&Lang=en

[28] Доклад Подкомитета ООН по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ППП) по итогам визита в Австралию, осуществленного с 16 по 23 октября 2022 г., опубликован 20 декабря 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FOP%2FAUS%2FROSP%2F1&Lang=en

[29] Rushed bill forcing hundreds of non-citizens to facilitate own deportation passes lower house. The Guardian. 26 марта 2024 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2024/mar/26/deportation-bill-australia-rushed-passes-lower-house-immigration-detention

[30] Hundreds of unlawful non-citizens face jail if they refuse to cooperate in deportation from Australia.  The Guardian. 26 марта 2024 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2024/mar/26/immigration-detainees-face-jail-time-if-they-refuse-to-co-operate-in-deportation-from-australia

[31] Labor’s deportation bill fails to pass Senate in ‘almighty backfire’ as Coalition and Greens team up.  The Guardian. 27 марта 2024 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2024/mar/27/labors-deportation-bill-fails-to-pass-senate-in-almighty-backfire-as-coalition-and-greens-team-up

[32] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[33] Systemic failures at every step: the Indonesian children Australia sent to adult jails for years. The Guardian.

26 апреля 2022 г.

https://amp.theguardian.com/australia-news/2022/apr/26/systemic-failures-at-every-step-the-indonesian-children-australia-sent-to-adult-jails-for-years

[34] Доклад Подкомитета ООН по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ППП) по итогам визита в Австралию, осуществленного с 16 по 23 октября 2022 г., опубликован 20 декабря 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FOP%2FAUS%2FROSP%2F1&Lang=en

[35] Discriminatory: Australian university’s Russian student boycott draws criticism. SBS. 24 марта 2023 г.

https://www.sbs.com.au/language/russian/en/article/un-australian-melbourne-university-slammed-over-russian-students-course-rejection/aile3px1m

[36] Six people arrested after masked men clad in black spark police operation at Sydney train station. ABC News. 26 января 2024 г.

https://www.abc.net.au/news/2024-01-26/police-operation-north-sydney-train-station/103394488

[37] Australian politicians bought Nazi artefacts, auction house director claims. The Guardian. 22 июня 2023 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2023/jun/22/australian-politicians-bought-nazi-artefacts-auction-house-director-claims

[38] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUS%2fCO%2f6&Lang=ru

[39] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[40] Там же.

[41] Surveillance Legislation Amendment (Identify and Disrupt) Bill 2021.

https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/Bills_Search_Results/Result?bId=r6623

[42] Сегрегация – (изначально) разновидность расовой дискриминации, заключающейся в ограничении в правах на основании цвета кожи или национальной принадлежности.

[43] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го докладов Австралии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fAUS%2fCO%2f2-3&Lang=ru

[44] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го докладов Австралии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fAUS%2fCO%2f2-3&Lang=ru

[45] Damning aged care audit reveals abuse and neglect of residents across Australia. The Guardian.  12 октября 2022 г. https://www.theguardian.com/australia-news/2022/oct/12/damning-aged-care-audit-reveals-abuse-and-neglect-of-residents-across-australia

[46] Clare Nowland, 95, dies after being tasered, police officer charged. News.com.au. 25 мая 2023 г.

https://www.news.com.au/national/nsw-act/crime/clare-nowland-officer-to-be-charged-over-tasering-of-95-year-old-in-cooma-aged-care-home/news-story/cf911ac19b1b842425cad829a2261658

[47] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUS%2fCO%2f6&Lang=ru  

[48] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Австралии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUS%2fCO%2f8&Lang=ru

[49] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[50] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го докладов Австралии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fAUS%2fCO%2f2-3&Lang=ru

[51] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Австралии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUS%2fCO%2f8&Lang=ru

[52] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[53] Attorney-General, minister “deeply concerned” by “horrific” findings of ABC’s child protection investigation. ABC. 20 июня 2022 г.

https://amp.abc.net.au/article/101160674

[54] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австралии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUS%2fCO%2f6&Lang=ru

[55] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[56] Доклад Рабочей Группы по универсальному периодическому обзору. Австралия. Совет по правам человека, 47-я сессия. Март 2021 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/070/45/PDF/G2107045.pdf?OpenElement

[57] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Австралии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fAUS%2fCO%2f2-3&Lang=ru

[58] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австралии. Ноябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUS%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[59] Breach of Bail to Return as an Offense for Children in Queensland. The Diplomat. 16 марта 2023 г.

https://thediplomat.com/2023/03/breach-of-bail-to-return-as-an-offense-for-children-in-queensland/

[60] Strip searches and suicide attempts: the reality for children in Queensland. The Guardian. 25 августа 2023 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2023/aug/26/queensland-watch-houses-laws-kids-teens-strip-searches-suicide-attempts

[61] Queensland children may have been illegally detained for years, advises states’s solicitor general.  The Guardian. 24 августа 2023 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2023/aug/24/queensland-child-watch-house-laws-amendment-human-rights-act

Court orders urgent transfer of three children detained unlawfully in Queensland watch houses. The Guardian.

4 августа 2023 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2023/aug/04/queensland-children-detained-police-watch-houses-court-action-hearing

[62] Assaults, isolation and deprivation: what life is like at Cairns watch house for children and staff.

The Guardian. 20 января 2024 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2024/jan/21/queensland-police-watch-house-youth-juvenile-cairns

[63] Psychologist treating children in Cairns watch house warns of ‘horrendous’ and ‘inhumane’ conditions.

The Guardian. 15 января 2024 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2024/jan/16/cairns-police-watch-house-queensland-youth-detention

[64] Сайт Австралийского католического исторического общества.

https://australiancatholichistoricalsociety.com.au/history-resources/the-sexual-abuse-crisis/

[65] Catholic church in Australia accused of using deaths of paedophile clergy to shield it from legal claims.

The Guardian. 14 марта 2023 г.

https://www.theguardian.com/world/2023/mar/15/catholic-church-australia-paedophile-clergy-deaths-legal-claims

[66] Catholic church loses landmark case over tactics that shield it from Australian abuse claims. The Guardian.  31 октября 2023 г.

https://www.theguardian.com/australia-news/2023/nov/01/catholic-church-loses-landmark-case-death-of-paedophile-priests-historical-abuse-cases

[67] По имени британской активистки В.Джиллик, которая инициировала в 1980-х гг. судебное разбирательство относительно права врачей назначать контрацептивные препараты подросткам до 16 лет без согласия родителей.

[68] Young woman left devastated after she transitioned to a man and had her breasts, uterus and ovaries removed sues psychiatrist for approving hormone therapy after meeting him only once. Daily Mail Australia.  4 апреля 2023 г.

https://www.dailymail.co.uk/news/article-11139585/Sydney-woman-transitioned-man-SUES-psychiatrist-negligence.html

[69] Australia’s India ban criticized as "racist" rights breach. BBC. 3 мая 2021 г.

https://www.bbc.com/news/world-australia-56967520

[70] African and Middle Eastern communities over-represented in COVID-19 fines in Victoria, data shows. ABC News. 26 июня 2023 г.

https://www.abc.net.au/news/2023-06-27/covid-pandemic-victoria-police-fines-african-middle-eastern/102523060

[71] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/country/australia

[72] AFP raid on ABC reveals investigative journalism being put in same category as criminality. ABC News.

15 июля 2019 г.

https://amp.abc.net.au/article/11309810

[73] Jacqui Lambie wants International Criminal Court to investigate military commanders for alleged war crimes. ABC News. 20 июня 2023 г.

https://www.abc.net.au/news/2023-06-20/jacqui-lambie-military-war-crimes-icc-criminal-court/102501172

[74] https://www.arnnesty.at/presse/un-tag-organisationen-fordern-oesterreichische-verfassung-um-soziale- menschenrechte-zu-vervollstaendigen/

[75] https://cdn.amnesty.at/media/10646/amnesty-international-oesterreich_jahresbericht_2022.pdf?mode=pad&format=webp&quality=90&rnd=133243948930000000

[76] https://liga.or.at/wp-content/uploads/2023/12/Liga-Befund_2023_WEB.pdf

[77] https://fra.europa.eu/en/publication/2023/being-black-eu#publication-tab-l

[78] http://diskriminierungsfrei.at/wp-content/uploads/2022/06/IDB_Jahresbericht-2021.pdf

[79] https://www.sora.at/fileadmin/downloads/projekte/2019_Diskriminierungsstudie_Langfassung.pdf

[80] https://zara.or.at/de/vvissen/publikationen/rassisinusreport

[81] https://assets.zara.or.at/media/rassismusreport/ZARA_Rassismus_Report_2021_engl.pdf

[82] https://assets.zara.or.at/media/rassismusreport/ZARA_Rassismus_Report_2021_engl.pdf

[83] https://zara.or.at/de/vvissen/publikationen/rassisinusreport

[84] https://dokustelle.at/fileadmin/Dokuments/Reports/Report_2022/Dokustelle-Report-2022.pdf

[85] https://dokustelle.at/publikationen/reports/news-list/news-details?tx_news_pi1%5Baction%5D=detail&tx_news_pi1%5Bcontroller%5D=News&tx_news_pi1%5Bnews%5D=10&cHash=256569ad169d77f909a307624e5c342c

[86] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[87] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[88] https://www.diepresse.com/17754503/krisenkabinett-werden-uns-anschauen-was-in-den-moscheen-geprcdigt-wird

[89] https://www.bmi.gv.at/news.aspx?id=384E684977502B6E5467633D

[90] https://www.oe24.at/oesterreich/politik/pro-palaestina-demo-in-wien-darf-heute-stattfinden/571943450

[91] https://kurier.at/amp/chronik/wien/nach-berlin-auch-in-wien-wcrden-pro-palaestina-demos-untersagt/402628067

[92] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[93] https://www.statistik.at/fileadmin/announcement/2022/07/20220725MigrationIntegration2022.pdf

[94] https://www.bmi.gv.at/301/Statistiken/files/Jahresstatistiken/Jahresstatistik_2021_v2.pdf

[95] https://www.bmi.gv.at/301/Statistiken/files/2022/Asylstatistik_August_2022.pdf

[96] https://www.krone.at/2783092

[97] https://liga.or.at/wp-content/uploads/2023/12/Liga-Befund_2023JWEB.pdf

[98] https://cdn.amnesty.at/media/10646/amnesty-international-oesterreichjahresbericht_2022.pdf?mode=pad&format=webp&quality=90&rnd= 133243948930000000

[99] https://www.bmi.gv.at/news.aspx?id=6E374278305977735050673D

[100] https://kurier.at/politik/inland/wie-vucic-orban-und-nehammer-gegen-illegale-migration-vorgehen-wollen/402168057

[101] https://rm.coe.int/commdh-2022-10-report-on-the-visit-to-austria-en/1680a6679a

[102] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.

https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[103] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[104] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[105] https://www.integrationsfonds.at/mediathek/mediathek-publikatonen/publikation/migration-und-integration-2021-zahlen-daten-indikatoren-10674/

[106] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[107] https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXVII/AB/AB_09048/index.shtml

[108] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[109] https://www.ikg-wien.at/nachrichten/antisemitismus-bericht-2021

[110] www.antisemitismus-meldestelle.at

[111] www.antisemitismus2022.at

[112] https://www.puls24.at/news/chronik/antisernitische-vorfaelle-in-oesterreich-um-400-prozent-gcstiegen/312481

[113] https://kurier.at/amp/chronik/wien/brandanschlag-auf-dem-juedischen-teil-des-wiener-zentralfriedhofs/402653096

[114] https://wien.orf.at/stories/3230431

[115] https://www.derstandard.at/story/300000019225/israelische-fahnen-in-linz-und-salzburg-heruntergerissen

[116] https://www,parlament.gv.at/fachinfos/rIw/Antisemitismus-2022

[117] https://www.statistik.at/fileadmin/announcement/2023/10/202310241KTH2023.pdf

[118] https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/oesterreich/2144444-Reform-vorerst-ohne-Wirkung.html

[119] https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/oesterreich/2144444-Reform-vorerst-ohne-Wirkung.html

[120] https://www.derstandard.at/story/2000135086225/warum-das-hass-im-netz-gesetz-so-wenig-ausgereizt-wird

[121] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[122] https://www.amnesty.at/presse/amnesty-kritisiert-klima-der-straflosigkeit-bei-polizeigewalt-in-oesterreich/

[123] https://www.amnesty.at/news-events/polizeigewalt-prozess-startet-im-fall-simmering-neue-ermittlungsstelle-nimmt- arbeit-auf/

[124] https://bundeskriminalamt.at/501/files/2022/Presseinformation_Polizeiliche_Kriminalstatistik_2021_BF_20220215.pdf

[125] https://www.amnesty.de/informieren/amnesty-report/oesterreich-2021

[126] https://de.statista.com/statistik/daten/studie/377459/umfrage/umfrage-in-oesterreich-zum-vertrauen-in-die-polizei/

[127] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.

https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[128] Там же.

[129] https://www.aoef.at/images/04a_zahlen-und-daten/Factsheet_Gewalt-an-Frauen-und-Maedchen-in-Oesterreich.pdf

[130] https://www.statistik.at/fileadmin/announcement/2022/! 1/20221125GewaltgegenFrauen.pdf

[131] https://www.aoef.at/index.php/zahlen-und-daten

[132] https://www.aoef.at/index.php/zahlen-und-daten/femizide-in-oesterreich

[133] https://bmi.gv.at/magazin/2022_07_08/14_Gewaltschutz.aspx

[134] https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/HRBodies/CRPD/9thSession/KDRD_Austria.pdf

[135] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/09/un-disability-rights-committee-publishes-findings-andorra-austria-germany

[136] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[137] https://undocs.org/ru/A/HRC/42/4

[138] https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/dde85556-8061-41f3-ba0c-5e921158bc53_en?filename=Albania%20Report%202022.pdf

[139] https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/ea0a4b05-683f-4b9c-b7ff-4615a5fffd0b_en?filename=SWD_2023_690%20Albania%20report.pdf

[140] https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_690%20Albania%20report. pdf

[141] Здесь и далее по тексту Доклада Косово упоминается в соответствии с положениями резолюции 1244 Совета Безопасности ООН.

[142] https://www.zeriamerikes.com/a/7451811.html

[143] https://www.balkanweb.com/saimir-sula-humbi-jeten-ne-rrethana-misterioze-ne-spitalin-ne-barcelone-dhe-i-mungonte-zemra-gjonaj-i-kerkon-informacione-homologut-spanjoll/#gsc.tab=0

[144] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fALB%2fCO%2f9-12&Lang=ru

[145] https://undocs.org/ru/A/HRC/42/4

[146] https://www.tiranatimes.com/?p=137517

[147] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[148] ECtHR, Balkasi and Others v. Albania, App. No. 14800/18, final judgment 14 June 2022

[149] https://rsf.org/en/index?fbclid=IwAR0gXm0METtAVsKugvDDbdFbJ4p3lEn2dKSPKqkaYwgHRQYBHn0zUhlGnJ0

[150] Заключение Европейской комиссии за демократию через право относительно проекта поправок в Закон Албании №97/2013 «Об аудиовизуальных СМИ». 19 июня 2020 г.

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2020)013-e

[151] https://5pyetjet.al/2024/01/04/live-35-vrasje-dhe-4698-raste-dhune-ne-familje-per-vitin-2023/

[152] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[153] ECtHR, Balkasi and Others v. Albania, App. No. 14800/18, final judgment 14 June 2022

[154] European Commission (2020), A union of equality: EU Roma strategic framework for equality, inclusion and participation, COM(2020)620 final, Brussels, 7 October 2020.

[155] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[156] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Албании (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/report-on-albania-6th-monitoring-cycle-/16809e8241

[157] https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22

[158] https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22

[159] https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-albania-from-21-to-25-may-2018-by-dunja-mijatov/16808d2e22

[160] https://undocs.org/ru/A/HRC/42/4

[161] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fALB%2fCO%2f9-12&Lang=ru.

[162] Bogdani, M., Faloppa, F. and Karaj, X. (2021), Beyond definitions. A call for action against hate speech in Albania, Tirana, Council of Europe.

[163] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[164] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[165] Albania, ‘Kodi i Sjelljes së Partive Politike në Shqipëri’, 12 April 2021.

[166] https://civic-nation.org/albania/society/hate_crime_violence_and_terrorist_attacks/attacks/.

[167] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[168] See iSIGURT.al (n.d.), ‘Albania: Protection from crimes and hate speech’ (‘Shqipëria: Mbrojtja nga krimet dhe gjuha e urrejtjes’).

[169] https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/Facts_Figures_Albania_ENG

[170] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBEL%2fCO%2f6&Lang=ru

Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[171] Отчет о принятых мерах по итогам заключительных замечаний по Бельгии. Комитет по правам человека. 21 ноября 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2F139%2F2%2FAdd.1&Lang=en

[172] Отчет в цифрах, 2022 г. Униа.

https://www.unia.be/files/Documenten/Publicaties_docs/Unia_comme_organisme_de_promotion_de_l%C3%A9galit%C3%A9_(Unia_-_Rapport_annuel_2022).pdf

Отчет в цифрах, 2021 г. Униа.

https://www.unia.be/files/Documenten/Publicaties_docs/Rapport_chiffres_2021_Unia_FR_def.pdf

[173] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[174] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[175] Подписана Бельгией в 2001 г.

[176] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[177] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[178] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[179] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[180] Там же.

[181] Ежегодный доклад по уголовной статистике Совета Европы (SPACE I). Июнь 2023 г.

https://wp.unil.ch/space/files/2023/06/230626_Key-Findings-SPACE-I_Prisons-and-Prisoners-in-Europe-2022.pdf

[182] Surpopulation carcérale : des détenus refusés en prison par les syndicats. Le Soir. 31 января 2024 г.

http://www.lesoir.be/565010/article/2024-01-31/surpopulation-carcerale-des-detenus-refuses-en-prison-par-les-syndicats

[183] Council of Europe anti-torture Committee publishes the report on its visit to prisons in Belgium. 29 ноября  2022 г. https://www.coe.int/en/web/cpt/-/council-of-europe-anti-torture-committee-publishes-the-report-on-its-visit-to-prisons-in-belgium. Executive summary: https://rm.coe.int/1680a93174

[184] 12.000 détenus en Belgique, triste record pour le pays. Le Soir. 10 января 2024 г.

https://www.lesoir.be/560503/article/2024-01-10/12000-detenus-en-belgique-triste-record-pour-le-pays

[185] La situation est vraiment dramatique : la grève dans les prisons flamandes s’étend de plus en plus. La Libre.  6 февраля 2024 г.

https://www.lalibre.be/regions/flandre/2024/02/06/la-situation-est-vraiment-dramatique-la-greve-dans-les-prisons-flamandes-setend-de-plus-en-plus-UFHRD3K2ZFDNPP7XM546KU7AVE/?outputType=amp

[186] L’État des droits humains en Belgique 2023. Ligue des droits humains.

https://www.liguedh.be/etat-des-droits-humains-en-belgique-rapport-2023/#:~:text-L'ann%C3%A9e%202023%20sera%20marqu%C3%A9e.qui%20mobilisera%200NG%20et%20syndicats

[187] L’État des droits humains en Belgique 2023. Ligue des droits humains.

https://www.liguedh.be/etat-des-droits-humains-en-belgique-rapport-2023/#:~:text-L'ann%C3%A9e%202023%20sera%20marqu%C3%A9e.qui%20mobilisera%200NG%20et%20syndicats

[188] 12.000 détenus en Belgique, triste record pour le pays.  Le Soir. 10 января 2024 г.

https://www.lesoir.be/560503/article/2024-01-10/12000-detenus-en-belgique-triste-record-pour-le-pays

[189] Baromètre des droits humains : la politique de la Vivaldi en matière d’accueil jugée inexcusable. Le Soir.  24 января 2024 г.

https://www.lesoir.be/563574/article/2024-01-24/barometre-des-droits-humains-la-politique-de-la-vivaldi-en-matiere-daccueil

[190] L’État des droits humains en Belgique 2023. Ligue des droits humains.

https://www.liguedh.be/etat-des-droits-humains-en-belgique-rapport-2023/#:~:text-L'ann%C3%A9e%202023%20sera%20marqu%C3%A9e.qui%20mobilisera%200NG%20et%20syndicats

[191] Там же.

[192] La Commissaire demande à la Belgique de garantir l’hébergement et une assistance matérielle aux demandeurs d’asile. 21 декабря 2022 г.

https://www.coe.int/fr/web/commissioner/-/a-commissaire-demande-à-la-belgique-de-garantir-l-hébergement-et-une-assistance-matérielle-%20auxdemandeurs-d-asile

[193] В центре Брюсселя мигранты устроили массовую голодовку. РИА Новости. 20 июля 2021 г.

https://ria.ru/20210720/golodovka-1742117231.html

[194] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Бельгии. Февраль 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBEL%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[195] CRC/C/89/D/73/2019. Комитет по правам ребенка. 22 марта 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/89/D/73/2019&Lang=en

CRC/C/89/D/55/2018. Комитет по правам ребенка. 24 марта 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/89/D/55/2018&Lang=en

[196] Les Engagés plantent leur tente devant  le siege de l’Open Vld. RTBF. 18 декабря 2022 г.

https://www.rtbf.be/article/les-engages-plantent-leur-tente-devant-le-siege-de-lopen-vld-11125377

[197] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[198] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Бельгией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 29 июня 2022 г. Опубликованы 20 сентября 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a807d0

[199] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Бельгии. Июль 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FBEL%2FCO%2F4&Lang=en

[200] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[201] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[202] Human trafficking: Borealis knew about worker exploitation since May. The Brussels Time. 27 июля 2022 г.

https://www.brusselstimes.com/262596/human-trafficking-borealis-knew-about-worker-exploitation-since-may

[203] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[204] А поутру они нам скажут. Российская газета. 31 января 2021 г.

https://rg.ru/2021/01/31/v-briussele-na-nesankcionirovannom-mitinge-zaderzhali-200-chelovek.html

[205] L’État des droits humains en Belgique 2023. Ligue des droits humains.

https://www.liguedh.be/etat-des-droits-humains-en-belgique-rapport-2023/#:~:text-L'ann%C3%A9e%202023%20sera%20marqu%C3%A9e.qui%20mobilisera%200NG%20et%20syndicats

[206] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBEL%2fCO%2f6&Lang=ru

[207] Шум и ярость в Льеже. Российская газета. 14 марта 2021 г.

https://rg.ru/2021/03/14/v-lezhe-demonstraciia-v-zashchitu-prav-temnokozhih-vylilas-v-pogromy.html

[208] В столице Бельгии протестующие подожгли полицейский участок. Российская газета. 14 января 2021 г.

https://rg.ru/2021/01/14/v-stolice-belgii-protestuiushchie-podozhgli-policejskij-uchastok.html

[209] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[210] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[211] La Belgique échoue à présenter des «excuses» pour son passé colonial. Le Temps. 19 декабря 2022 г.

https://www.letemps.ch/monde/belgique-echoue-presenter-excuses-passe-colonial

[212] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[213] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[214] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBEL%2fCO%2f6&Lang=ru

[215] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[216] Карнавал в Алсте исключен из Репрезентативного списка нематериального культурного наследия человечества. 13 декабря 2019 г.

https://www.unesco.org/ru/articles/karnaval-v-alste-isklyuchen-iz-reprezentativnogo-spiska-nematerialnogo-kulturnogo-naslediya

[217] Il faut mieux lutter contre l’antisémitisme en Belgique. UNIA. 25 января 2024 г.

https://www.unia.be/fr/articles/mieux-lutter-contre-antisemitisme

[218] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBEL%2fCO%2f6&Lang=ru

[219] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[220] Belgium adopts historic law against  femicide. The Brussels Times. 2 июля 2023 г. https://www.brusselstimes.com/580887/belgium-adopts-historic-law-against-femicide

[221] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[222] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Бельгии (шестой мониторинговый цикл), принят 12 декабря 2019 г., опубликован 18 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-sixth-report-on-belgium-/16809ce9f0

[223] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[224] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Бельгии. Ноябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FBEL%2FCO%2F8&Lang=en

[225] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 20-го – 22-го периодических докладов Бельгии. Май 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBEL%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[226] Ook mensenrechten in beslag genomen. UNIA. 17 мая 2019 г.

https://www.unia.be/nl/artikels/ook-mensenrechten-in-beslag-genomen

[227] Decision on admissibility and on immediate measures: European Roma Rights Centre v. Belgium, Complaint No. 185/2019. 14 мая 2020 г.

https://hudoc.esc.coe.int/eng#{"sort":["escpublicationdate%20descending"],"escdcidentifier":["cc-185-2019-dadmissandimmed-en"]}

[228] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[229] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[230] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Бельгии. Февраль 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBEL%2fCO2f5-6&Lang=ru  

[231] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Бельгии. Февраль 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBEL%2fCO2f5-6&Lang=ru

[232] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Бельгии. Март 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBEL%2fCO%2f5&Lang=ru

[233] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Бельгии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBEL%2fCO%2f6&Lang=ru

[234] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Бельгии. Июль 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FBEL%2FCO%2F4&Lang=en

[235] L’État des droits humains en Belgique 2023. Ligue des droits humains.

https://www.liguedh.be/etat-des-droits-humains-en-belgique-rapport-2023/#:~:text-L'ann%C3%A9e%202023%20sera%20marqu%C3%A9e.qui%20mobilisera%200NG%20et%20syndicats

[236] Аббревиатура означает  название нового предмета «Образование в области отношений, эмоций и сексуальной жизни».

[237] В Брюсселе протестуют против обязательного сексуального образования. РИА Новости. 17 сентября  2023 г. https://ria.ru/20230917/protest-1896838045.html

[238] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2019.

https://rsf.org/en/index?year=2019

[239] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/index?year=2023

[240] Доклад «Ситуация в сфере верховенства права в Европейском Союзе», Европейская комиссия. 2023 г.

https://commission.europa.eu/document/download/024961fd-ea86-4cbf-bf5f-5478bae406a3_en?filename=10_1_52568_coun_chap_bulgaria_en.pdf

[241] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го–25-го периодических докладов Болгарии. Декабрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FBGR%2FCO%2F23-25&Lang=en

[242] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[243] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го–25-го периодических докладов Болгарии. Декабрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FBGR%2FCO%2F23-25&Lang=en

[244] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-bulgaria-en/16809eb483

[245] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/062/21/PDF/N2006221.pdf?OpenElement

[246] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[247] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-bulgaria-en/16809eb483

[248] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-bulgaria-en/16809eb483

[249] North Macedonia, Bulgaria PMs Proclaim Goodwill Ahead of Tough Talks. Balkan Insight. 18 января  2022 г.

https://balkaninsight.com/2022/01/18/north-macedonia-bulgaria-pms-proclaim-goodwill-ahead-of-tought-talks/  

[250] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 25-го периодических докладов Болгарии. Декабрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FBGR%2FCO%2F23-25&Lang=en

[251] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Болгарии, принято 26 мая 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-bulgaria-en/16809eb483

[252] Среди них можно выделить «Болгарский национальный союз – Эдельвейс» (БНС, возник в 2001 г.  и позиционирует себя как наследник Союза болгарских национальных легионов – фашистской организации, действовавшей в Болгарии в 1932-1944 гг.), болгарское отделение международной неонацистской организации «Кровь и Честь» («Blood and Honour», создана в 1987 г. в Великобритании) в г. Пловдив, ультраправую организацию «Национальное сопротивление» (создана в 2008 г.) и Националистическую партию Болгарии (основана в 2013 г.).

[253] Организация фашистского толка, действовавшая в Болгарии в 1932-1944 гг.

[254] Болгарский суд отказался запрещать шествие неонацистов. Проект «Балканист». 14 апреля 2022 г.

https://balkanist.ru/lukov-marsh/

[255] По време на молитва: Вандали разлепиха некролог с лика на Хитлер върху синагогата в София. BTV. 10 января 2024 г.

https://btvnovinite.bg/predavania/tazi-sutrin/po-vreme-na-molitva-vandali-razlepiha-nekrolog-s-lika-na-hitler-varhu-sinagogata-v-sofija.html

[256] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 25-го периодических докладов Болгарии. Декабрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FBGR%2FCO%2F23-25&Lang=en

[257] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[258] Refugees held in cage on EU’s border as Frontex agents watched. Le Monde. 8 декабря 2022 г.

https://www.lemonde.fr/en/international/article/2022/12/08/refugees-held-in-cage-on-eu-s-border-as-frontex-agents-watched_6006987_4.html

[259] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[260] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных  3-го–5-го периодических докладов Болгарии. Июнь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBGR%2fCO%2f3-5&Lang=ru

[261] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/country/bulgaria

[262] Надзорный орган в сфере телерадиовещания.

[263] СЕМ одобри доклади за извършено наблюдение на предавания по програма «Хоризонт». БНР. 9 марта 2023 г.

http://bnr.bg/horizont/post/101790893/sem-odobri-dokladi-za-izvarsheno-nabludenie-na-predavania-po-programa-horizont

[264] Нарушението на свободата дори и на един журналист е нарушение на свободата на всички ни. Съюз на българските журналисти. 16 декабря 2023 г.

http://sbj-bg.eu/article/details/56798

[265] СК возбудит дело после повреждения памятника Советской Армии. РИА Новости. 18 августа 2023 г.

https://ria.ru/20230818/pamyatnik-1890906737.html

[266] Паметникът «Альоша» в Пловдив осъмна надраскан с червени надписи «убийци» и «събаряй».  Dir.Bg. 3 февраля 2024 г.

https://m.dir.bg/dnes/krimi/pametnikat-alyosha-v-plovdiv-osamna-nadraskan-s-cherveni-nadpisi-ubiytsi-i-sabaryay

[267] В более чем 40 городах Болгарии прошли массовые акции против насилия над женщинами. ТАСС.

31 июля 2023 г.

https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/obschestvo/18415789

[268] Доклад Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми  В. Ричи по итогам визита в Болгарию, осуществленного с 22 по 24 июня 2021 г. Опубликован 23 сентября 2022 г.

https://www.osce.org/files/f/documents/9/4/526804.pdf

[269] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Болгарии. Март 2020 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/062/21/PDF/N2006221.pdf?OpenElement

[270] Там же.

[271] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Болгарии. Февраль 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBGR%2fCO%2f6&Lang=ru

[272] Европейский институт равенства между мужчинами и женщинами. Индекс полового равенства. 2023 г.

https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/country/BG)

[273] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 25-го периодических докладов Болгарии. Декабрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FBGR%2FCO%2F23-25&Lang=en

[274] Доклад Правительству Болгарии относительно визита в Болгарию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 1 по 13 октября 2021 г. Опубликован 18 октября 2021 г.

https://rm.coe.int/1680a88ec1

[275] Доклад Правительству Болгарии относительно визита в Болгарию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 21 по 31 марта 2023 г. Опубликован 31 января 2024 г.

https://rm.coe.int/1680ae4960

[276] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины.  Август 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[277] Международный чиновник, функционирующий на основании Общего рамочного (Дейтонского) соглашения о мире в БиГ 1995 г. Обладает спорными с правовой точки зрения полномочиями неограниченного вмешательства в любые аспекты ситуации в стране, широко их использует с опорой на поддержку Запада.

[278] High Representative’s Decision on Enacting the Law on Amendment to the Criminal Code of Bosnia and Herzegovina. http://www.ohr.int/hrs-decision-on-enacting-the-law-on-amendment-to-the-criminal-code-of-bosnia-and-herzegovina/

[279] Decision Enacting the Law on Amendments to the Election Law of Bosnia and Herzegovina.

http://www.ohr.int/decision-enacting-the-law-on-amendments-to-the-election-law-of-bosnia-and-herzegovina-8/

Decision Enacting Amendments to the Constitution of the Federation of Bosnia and Herzegovina. http://www.ohr.int/decision-enacting-amendments-to-the-constitution-of-the-federation-of-bosnia-and-herzegovina-3/

[280] I danas protesti u  Sarajevu: Bošnjaci traže od Šmita da odustane od izmena Izbornog zakona! Kurir. 26 июля 2022 г.

https://www.kurir.rs/region/bosna-i-hercegovina/3979607/i-danas-protesti-u-sarajevu-bosnjaci-traze-od-smita-da-odustane-od-izmena-izbornog-zakona-video

[281] Džaferović od Ustavnog suda BiH traži ukidanje Šmitovih odluka. Euronews Serbia. 26 октября 2022 г.

https://www.euronews.rs/evropa/region/66790/dzaferovic-od-ustavnog-suda-bih-trazi-ukidanje-smitovih-odluka/vest

[282] Decision enacting the Law on Amendments to the Criminal Code of Bosnia and Herzegovina. https://www.ohr.int/decision-enacting-the-law-on-amendments-to-the-criminal-code-of-bosnia-and-herzegovina/

[283] Высший орган власти, включающий по одному представителю от трех государствообразующих народов (сербов, хорватов и бошняков). Должность Председательствующего Президиума ротируется каждые восемь месяцев. Срок полномочий Президиума – четыре года.

[284] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины.

Август 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru.

[285] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[286] Статья 163 Уголовного кодекса Боснии и Герцеговины.

[287] Мониторинг случаев проявления ненависти. ОБСЕ.

https://www.osce.org/hatemonitorbih

[288] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины.  Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[289] Доклад Европейской комиссии по Боснии и Герцеговине 2023 г.

https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/e3045ec9-f2fc-45c8-a97f-58a2d9b9945a_en?filename=SWD_2023_691%20Bosnia%20and%20Herzegovina%20report.pdf

[290] Nearly 30 years following the end of the war in Bosnia and Herzegovina, war victims remain neglected. OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina. 18 января 2024 г.

https://www.osce.org/mission-to-bosnia-and-herzegovina/561697#:~:text=Most%20recently%2C%20on%201%20January,historically%20neglected%20and%20marginalized%20group.

[291] Доклад Совету министров Боснии и Герцеговины относительно визита в Боснию и Герцеговину, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 17 по 27 сентября 2021 г., опубликован  11 мая 2023 г.

https://rm.coe.int/1680ab30e9

[292] Čubrilović: Ustavni sud BiH odavno je instrument samo jedne politike i samo jednog naroda u BiH. АТВ.  15 июля 2023 г.

https://www.atvbl.rs/republika-srpska/cubrilovic-ustavni-sud-bih-odavno-je-instrument-samo-jedne-politike-i-samo-jednog-naroda-u-bih-15-7-2022

[293] Većina osuđenih ratnih zločinaca – Srbi?

https://www.dw.com/sr/ve%C4%87ina-osu%C4%91enih-ratnih-zlo%C4%8Dinaca-srbi/a-6226266-0

[294] Za međunarodnu zajednicu Srbi nisu žrtve.

https://www.rcirz.org/za-medjunarodnu-zajednicu-srbi-nisu-zrtve-ubijeno-35-042-srba-u-hagu-presuda-od-samo-45-godina/

[295] Čedomir Antić za Glas Srpske: Srebrenica postala temelj bošnjačkog nacionalnog mita.

https://balkanskapravila.com/cedomir-antic-za-glas-srpske-srebrenica-postala-temelj-bosnjackog-nacionalnog-mita

[296] Сербия заявила, что может полагаться лишь на поддержку РФ при новых обвинениях в геноциде. ТАСС. 30 октября 2022 г.

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16197591

[297] Международный трибунал по бывшей Югославии: деятельность, результаты, эффективность.

https://inslav.ru/sites/default/files/editions/2012_mezhdunarodnyj_tribunal.pdf

[298] Партизанское кладбище в Мостаре было открыто в 1965 году к 20-летию освобождения города  от фашистов в годы Второй мировой войны.

[299] Посольство РФ в Боснии и Герцеговине осудило осквернение партизанского кладбища в Мостаре. ТАСС. 10 апреля 2020 г. https://tass.ru/politika/8218249

Вандалы разрушили 700 надгробий партизан в Мостаре. ТАСС. 15 июня 2022 г.

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14922399

[300] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[301] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины.  Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[302] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[303] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[304] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью  относительно выполнения Боснией и Герцеговиной рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 10 декабря 2019 г. Опубликованы 19 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809cde0e

[305] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[306] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[307] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[308] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины.  Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[309] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[310] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru

[311] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru;

[312] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[313] Доклад Европейской комиссии по Боснии и Герцеговине. 2023 г.

https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/e3045ec9-f2fc-45c8-a97f-58a2d9b9945a_en?filename=SWD_2023_691%20Bosnia%20and%20Herzegovina%20report.pdf

[314] Hram SPC u Mostaru opljačkan deseti put: Ponovo napad na srpke svetinje, u Sabornoj crkvi Svete Trojice strepe za bezbednost. Novosti. 8  декабря 2022 г.

https://www.novosti.rs/republika-srpska/vesti/1180257/hram-spc-mostaru-opljackan-deseti-put-ponovo-napad-srpke-svetinje-sabornoj-crkvi-svete-trojice-strepe-bezbednost

[315] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/country/bosnia-herzegovina

[316] Доклад Европейской комиссии по Боснии и Герцеговине. 2023 г.

https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/e3045ec9-f2fc-45c8-a97f-58a2d9b9945a_en?filename=SWD_2023_691%20Bosnia%20and%20Herzegovina%20report.pdf

[317] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения A/HRC/54/67/Add.1

Октябрь 2023 г.

https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc5467add1-visit-united-kingdom-great-britain-and-northern-ireland

[318] Обзор местной практики охраны прав детей. Март 2022 г.

https://chscp.org.uk/wp-content/uploads/2022/03/Child-Q-PUBLISHED-14-March-22.pdf

[319] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных

6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[320] The Lammy Review. 2017 г.

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/643001/lammy-review-final-report.pdf

[321] Judiciary in England and Wales 'institutionally racist', says report. The Guardian. 18 октября 2022 г.

https://www.theguardian.com/law/2022/oct/18/judiciary-in-england-and-wales-institutionally-racist-says-report

[322] Racial Bias and the Bench. The University of Manchester. 2022 г.

https://documents.manchester.ac.uk/display.aspx?DocID=64125

[323] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения A/HRC/54/67/Add.1

Октябрь 2023 г.

https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc5467add1-visit-united-kingdom-great-britain-and-northern-ireland

[324] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[325] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения A/74/274 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[326] Broken Ladders: the Myth of Meritocracy for Women of Colour in the Workplace.

https://www.fawcettsociety.org.uk/broken-ladders

[327] NEW REPORT: Black men seven times more likely to die following police restraint but racism not being addressed. Inquest. 2023 г.

https://www.inquest.org.uk/police-racism-report-2023

[328] Baroness Casey Review. Baroness Casey of Blackstock DBE CB. 2023 г.

https://www.met.police.uk/SysSiteAssets/media/downloads/met/about-us/baroness-casey-review/update-march-2023/baroness-casey-review-march-2023a.pdf

[329] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Великобритании. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGBR%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[330] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[331] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[332] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Соединенному Королевству. Принято 8 декабря 2022 г., опубликовано 25 мая 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-uk-en/1680ab55b4

[333] Ирландские путешественники (самоназвание - пэйви) – кочевая этническая группа ирландского происхождения.

[334] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Соединенному Королевству. Принято 8 декабря 2022 г., опубликовано 25 мая 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-uk-en/1680ab55b4

[335] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме A/74/253, подготовленный во исполнение резолюции 73/157 ГА ООН. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/253

[336] Antisemitic incidents 2023. The Community Security Trust. 2024 г.

https://cst.org.uk/data/file/9/f/Antisemitic_Incidents_Report_2023.1707834969.pdf

[337] Anti-Muslim cases surge in the UK since Hamas attacks, charity finds. BBC. 22 февраля 2024 г.

https://www.bbc.com/news/uk-england-68374372.amp

[338] Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy. Policy Paper.

https://www.gov.uk/government/publications/global-britain-in-a-competitive-age-the-integrated-review-of-security-defence-development-and-foreign-policy/global-britain-in-a-competitive-age-the-integrated-review-of-security-defence-development-and-foreign-policy

[339] Operation of police powers under the Terrorism Act 2000 and subsequent legislation: Arrests, outcomes, and stop and search, Great Britain, quarterly update to September 2022. 8 декабря 2022 г.

https://www.gov.uk/government/statistics/operation-of-police-powers-under-the-terrorism-act-2000-quarterly-update-to-september-2022/operation-of-police-powers-under-the-terrorism-act-2000-and-subsequent-legislation-arrests-outcomes-and-stop-and-search-great-britain-quarterly-u

[340] Operation of police powers under the Terrorism Act 2000 and subsequent legislation: Arrests, outcomes, and stop and search, Great Britain, quarterly update to September 2023. 29 февраля 2024 г.

https://www.gov.uk/government/statistics/operation-of-police-powers-under-tact-2000-to-september-2023/operation-of-police-powers-under-the-terrorism-act-2000-and-subsequent-legislation-arrests-outcomes-and-stop-and-search-great-britain-quarterly-u

[341] State of Hate 2022: On The March Again. Hope not Hate. Март 2022 г.

https://hopenothate.org.uk/wp-content/uploads/2022/03/state-of-hate-2022-v1_17-March-update.pdf

[342] London Police Officer Convicted of Membership in Neo-Nazi Group. The New York Times. 1 апреля 2021 г. https://www.nytimes.com/2021/04/01/world/europe/london-metropolitan-police-neo-nazi.html

[343] National Action: Ben Raymond jailed for eight years. BBC News. 3 декабря 2021 г.

https://www.bbc.com/news/uk-england-wiltshire-59519211

[344] Operating with Impunity. Hateful extremism: The need for a legal framework. 2021 г.

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/963156/CCE_Operating_with_Impunity_Accessible.pdf  

[345] Sotheby’s, Christie’s and Bonhams call off Russian art auctions in response to war in Ukraine. The Art Newspaper. 16 марта 2022 г. https://www.theartnewspaper.com/2022/03/15/sothebys-christies-call-off-russian-art-auctions-ukraine-war

[346] Controversy as young Russian pianists banned from international music competitions. Classic FM. 10 марта 2022 г. https://www.classicfm.com/discover-music/instruments/piano/young-russians-banned-international-competitions/

[347] Cardiff Philharmonic removes Tchaikovsky performance over Ukraine conflict. The Guardian. 9 марта 2022 г. https://www.theguardian.com/uk-news/2022/mar/09/cardiff-philharmonic-orchestra-removes-tchaikovsky-over-ukraine-conflict

[348] Bolshoi Ballet run cancelled by Royal Opera House. The Times. 26 февраля 2022 г. https://www.thetimes.co.uk/article/bolshoi-ballet-run-cancelled-by-royal-opera-house-mk5vsftqh

[349] Лондонская национальная галерея переименовала «Русских танцовщиц». Российская газета. 5 апреля 2022 г.  https://rg.ru/2022/04/05/londonskaia-nacionalnaia-galereia-pereimenovala-russkih-tancovshchic.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

[350] Motorsport UK announces actions in response to the situation in Ukraine. Motorsport UK. 2 марта 2022 г. https://www.motorsportuk.org/news/motorsport-uk-announces-actions-in-response-to-the-situation-in-ukraine/

[351] Daniil Medvedev could be banned from Wimbledon unless he denounces Vladimir Putin. The Independent.  16 августа 2022 г. https://www.independent.co.uk/sport/tennis/daniil-medvedev-putin-russia-wimbledon-b2037376.html

[352] Russians assaulted, threatened and abused in UK as hate crimes linked to Ukraine war surge. Sky News. 3 марта 2023 г.

https://news.sky.com/story/russians-assaulted-threatened-and-abused-in-uk-as-hate-crimes-linked-to-ukraine-war-surge-12821923

[353] Там же.

[354] Посол РФ: несколько сотен человек пытаются мешать голосованию в посольстве в Лондоне. ТАСС. 17 марта 2024 г. https://tass.ru/politika/20260873

[355] Foreign prison rental to ensure public protection. Press release by  The Ministry of Justice. 3 октября  2023 г.

https://www.gov.uk/government/news/foreign-prison-rental-to-ensure-public-protection

[356] The state of prisons in England and Wales – in numbers. The Guardian. 26 сентября 2023 г.

https://www.theguardian.com/society/2023/sep/26/the-state-of-prisons-in-england-and-wales-in-numbers

[357] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[358] Лигатура - нить для перевязки кровеносных сосудов.

[359] Доклад Правительству Соединенного Королевства относительно визита в Соединенное Королевство, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 8 по 21 июня 2021 г. 7 июля 2022 г.

https://rm.coe.int/1680a72b71

[360] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных

6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[361] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[362] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[363] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Великобритании. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fGBR%2fCO%2f8&Lang=ru

[364] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных

6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[365] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных  6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[366] Air pollution a cause in girl’s death, coroner rules in landmark case. The Guardian. 16 декабря 2020 г. https://www.theguardian.com/environment/2020/dec/16/girls-death-contributed-to-by-air-pollution-coroner-rules-in-landmark-case

[367] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май. 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[368] Там же.

[369] Joint civil society statement on the passage of the Illegal Migration Act. Redress. Июль 2023 г.

https://redress.org/publication/joint-civil-society-statement-on-the-passage-of-the-illegal-migration-act/

[370] Parliamentarians should uphold the United Kingdom’s international obligations when scrutinizing the Illegal Migration Bill. COE Commissioner for Human Rights. 27 марта 2023 г.

https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/parliamentarians-should-uphold-the-united-kingdom-s-international-obligations-when-scrutinising-the-illegal-migration-bill-

[371] UN expert urges UK to halt transfer of asylum seekers to Rwanda. 17 июня 2022 г.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/06/un-expert-urges-uk-halt-transfer-asylum-seekers-rwanda

[372] Правозащитники ООН раскритиковали британский законопроект о границах. 14 января 2022 г. https://news.un.org/ru/story/2022/01/1416912

[373] О запрете коллективной высылки иностранцев.

[374] О праве на жизнь.

[375] Bibby Stockholm: Asylum seekers to be returned to migrant barge. BBC. 10 октября 2023 г.

https://www.bbc.co.uk/news/uk-england-dorset-67063219

[376] Wethersfield asylum seekers protest over conditions on base. BBC. 17 ноября 2023 г.

https://www.bbc.co.uk/news/uk-england-essex-67444334

[377] Доклад Правительству Соединенного Королевства относительно визита в Соединенное Королевство, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 25 по 28 ноября 2022 г., опубликован  29 июня 2023 г.

https://rm.coe.int/1680abc9b6

[378] Доклад Правительству Соединенного Королевства относительно визита в Соединенное Королевство, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 27 марта по 6 апреля 2023 г., опубликован  8 февраля 2024 г. https://rm.coe.int/1680ae68ac

[379] Доклад Правительству Соединенного Королевства относительно визита в Соединенное Королевство, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 27 марта по 6 апреля 2023 г., опубликован

8 февраля 2024 г. https://rm.coe.int/1680ae68ac

[380] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных  6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[381] Charity launches legal action over children placed in ‘unlawful’ asylum hotels. Children and Young People Now. 12 июня 2023 г.

https://www.cypnow.co.uk/news/article/charity-launches-legal-action-over-children-placed-in-unlawful-asylum-hotels

[382] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[383] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[384] Public Order Act: New protest offences and ‘serious disruption’. Liberty.

https://www.libertyhumanrights.org.uk/advice_information/public-order-act-new-protest-offences/

[385] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[386] Shamina Begum loses appeal against removal of British citizenship. The Guardian. 22 февраля 2023 г.

https://www.theguardian.com/uk-news/2023/feb/22/shamima-begum-loses-appeal-removal-british-citizenship

[387] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных

6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[388] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных

6-го и 7-го периодических докладов Великобритании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FGBR%2FCO%2F6-7&Lang=en

[389] Biometrics commissioner criticizes police’s «chaotic» use of face recognition. Computing. 28 июня 2019 г. https://www.computing.co.uk/ctg/news/3078110/biometrics-police-facial-recognition-chaotic

[390] Snooper’s Charter fails to protect public from being spied on, Court of Appeal hears. The Telegraph. 10 мая  2023 г.

https://www.telegraph.co.uk/news/2023/05/10/snoopers-charter-fails-to-stop-public-being-spied-on/

[391] Julian Assange ‘dangerously close’ to US extradition after losing latest legal appeal. The Guardian.  9 июня 2023 г.

https://www.theguardian.com/media/2023/jun/09/julian-assange-dangerously-close-to-us-extradition-after-losing-latest-legal-appeal

[392] Julian Assange wins temporary reprieve in case against extradition to US. The Guardian. 26 марта 2024 г.

https://www.theguardian.com/media/2024/mar/26/julian-assange-granted-permission-to-appeal-against-extradition-to-us

[393] Caribbean nations demand UK reparations for indentured labour. The Times. 12 марта 2024 г.

https://www.thetimes.co.uk/article/uk-reparations-slavery-labour-caribbean-countries-kjg75rddd

[394] How do we know David Cameron has slave owners in family background? The Guardian. 29 сентября  2015 г.

https://www.theguardian.com/world/2015/sep/29/how-do-we-know-david-cameron-has-slave-owning-ancestor

[395] Rishi Sunak refuses to apologise for UK slave trade or to pledge reparations. The Guardian. 26 апреля  2023 г.

https://www.theguardian.com/world/2023/apr/26/rishi-sunak-refuses-to-apologise-for-uk-slave-trade-or-to-pledge-reparations

[396] Eighty Afghan civilians may have been summarily killed by SAS, inquiry told. The Guardian. 2 июля  2023 г.

https://www.theguardian.com/uk-news/2023/jul/02/eighty-afghan-civilians-may-have-been-summarily-killed-by-sas-inquiry-told

[397] Independent Inquiry relating to Afghanistan.

https://www.iia.independent-inquiry.uk

[398] См., например, заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Великобритании. Июль 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fGBR%2fCO%2f7&Lang=ru

[399] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Великобритании. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGBR%2fCO%2f6&Lang=ru

[400] Baldwin C. The ICC Prosecutor Office’s Cop-Out on UK Military Crimes in Iraq. Human Rights Watch.  18 декабря 2020 г. https://www.hrw.org.

[401] UK Parliament must not introduce impunity for war crimes, say UN experts. The Office of the High Commissioner for Human Rights. 5 октября 2020 г. https://www.ohchr.org

[402] Divisive legacy of a British army base in Kenya. France 24. 28 октября 2024 г.

https://www.france24.com/en/live-news/20231028-divisive-legacy-of-a-british-army-base-in-kenya

[403] Committee on Defence, Intelligence and Foreign Relations begins BATUK Inquiry. The Parliament of Kenya. 6 марта 2024 г.

http://www.parliament.go.ke/index.php/node/21533

[404] Kenyans demand compensation for fire set by British Army. Russia Today. 24 октября 2023 г.

https://www.rt.com/africa/585665-kenya-demand-compensation-uk-army/

[405] Pat Finucane: UK government in legal breach over investigation. BBC. 21 декабря 2022 г.

https://www.bbc.co.uk/news/uk-northern-ireland-64053473

[406] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[407] Раздел по Венгрии базы данных БДИПЧ ОБСЕ по отчетности государствах о преступлениях на почве ненависти. https://hatecrime.osce.org/hungary

[408] Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра развития демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[409] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах ЕС в 2012-2022 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[410] Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра разивтия демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[411] Ситуация с проявлениями антисемитизма в Венгрии. НПО «АДЛ». https://global100.adl.org/country/hungary

[412] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[413] Beszámoló az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek tevékenységéről. 2021. B/18284. https://www.ajbh.hu/documents/10180/7431400/AJBH+besz%C3%A1mol%C3%B3+2021.pdf/bf73947f-a224-3e34-ca23-32efe207423b?version=1.0&t=1667998470775

[414] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2020 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/HUN/CO/6&Lang=En

[415] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го–25-го периодических докладов Венгрии. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%f2HUN%2fCO%2f18-25&lang=ru

[416] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Март 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHUN%2fCO%2f6&Lang=ru

[417] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FCOC%2FHUN%2F51815&Lang=ru

[418] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[419] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по Венгрии. Принято 26 мая 2020 г., опубликовано 12 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-hungary-en/16809eb484

[420] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[421] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[422] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека по итогам исследования положения цыган в 10 странах-членах ЕС за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf

[423] Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра разивтия демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[424] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2020 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/HUN/CO/6&Lang=En

[425] Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра разивтия демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[426] Xenofóbia vizsgálati eredmények és ajánlások Magyarországon a humán migráció kezelésének rendészeti feladatait ellátók között. (Xenophobia research results and recommendations in Hungary

among those responsible for the management of human migration). Belügyi Szemle. № 2021/6. https://ojs.mtak.hu/index.php/belugyiszemle/article/view/6560/5185

[427] Вместе с этим следует отметить, что в последние годы официальный Будапешт из-за своего независимого курса подвергается давлению со стороны органов ЕС. Так, Венгрия наряду с Польшей стала объектом рассмотрения вопроса о соответствии праву ЕС. Кроме того, в июле 2021 г. Еврокомиссия выдвинула к Будапешту претензии в связи с принятым месяцем ранее законом о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, назвав его дискриминационным.

[428] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах мигрантов Ф.Гонзалеза Моралеса по итогам визита в Венгрию. A/HRC/44/42/Add.1. Май 2020 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G20/111/59/PDF/G2011159.pdf?OpenElement

[429] Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра развития демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[430] https://www.ohchr.org/en/statements/2020/05/closure-transit-zones-hungary-important-step-forward

[431] Hungary: Government’s stranglehold on media poses serious risks to human rights - UN expert. OHCHR Press release. 22 November 2021.

https://www.ohchr.org/en/press-releases/2021/11/hungary-governments-stranglehold-media-poses-serious-risks-human-rights-un

[432] Шестой доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Венгрии. Принят 6 декабря 2022 г., опубликован 9 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-hungary-translation-in-hungarian-/1680aa687b

[433] Anti-migration feelings in Europe are the highest in Hungary. Daily News Hungary. 28 April 2019. https://dailynewshungary.com/anti-migration-feelings-in-europe-are-the-highest-in-hungary/

[434] Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра разивтия демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[435] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[436] Наприрмер, Hungarian Police. Information on illegal migration. 2023. (https://www.police.hu/hu/hirek-es- informaciok/hatarinfo/illegalis-migracio-alakulasa?weekly_migration_created%5Bmin%5D=2022-01- 01+00%3A00%3A00&weekly_migration_created%5Bmax%5D=2023-01-01+00%3A00%3A00)

Цит. по: Совместный доклад Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте и Европейского центра разивтия демократии «Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ, 2020-2022» https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[437] Hungarian Police to Continue to Protect Borders & Prevent Illegal Entries in 2022. Schengenvisa News. 14 January 2022. https://www.schengenvisainfo.com/news/hungarian-police-to-continue-to-protect-borders-prevent-illegal-entries-in-2022/

[438] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FCOC%2FHUN%2F51815&Lang=ru

[439] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[440] EU founding values: Commission starts legal action against Hungary and Poland for violations of fundamental rights of LGBTIQ people. European Commission press release. 15 July 2021. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3668

[441] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[442] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Венгрии. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCEDAW%2FCOC%2FHUN%2F51815&Lang=ru

[443] https://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-Ellinon/To-Politevma/Syntagma/

[444] https://www.e-nomothesia.gr/kat-anthropina-dikaiomata/n-4285-2014.html

[445] https://ria.ru/20240216/gretsiya-1927696084.html

[446] https://rm.coe.int/ecri-first-report-on-greece-adopted-on-28-june-2022-published-on-22-se/1680a818bf

[447] https://m.naftemporiki.gr/story/1771892/nees-kinitopoiiseis-prokirukse-i-poedin-enopsei-deth-ti-leei-gia-ta-nosokomeia-meta-tis-anastoles

[448] Greece must act to end dangerous overcrowding in island reception centres, EU support crucial. UNCHR. 1 October 2019.

https://www.unhcr.org/nes/briefing/2019/10/5d930c194/greece-must-act-end-dangerous-overcrowding-island-reception-cetres-eu.html

[449] https://data.unhcr.org/en/documents/details/103789

[450] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права.  1 сентября 2020 г. – 31 октября 2020 г. Доклад Агентства Европейского союза по основным правам.  27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[451] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября 2020 г. – 31 октября 2020 г. Доклад Агентства Европейского союза по основным правам. 27 ноября  2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[452] https://www.hrw.org/world-report/2022/country-chapters/greece

[453] https://www.e-nomothesia.gr/kat-astynomikos-astynomia/idrysi-leitourgia-uperesion/nomos-4760-2020-phek-247a-11-12-2020.html

[454] https://www.hrw.org/world-report/2021 Human Rights Watch // World Report 2021.

[455] https://www.hrw.org/world-report/2021 Human Rights Watch // World Report 2021

[456] https://www.hrw.org/world-report/2024 Human Rights Watch // World Report 2024

[457] https://fragdenstaat.de/dokumente/233972-olaf-final-report-on-frontex/

[458] https://www.amnesty.ie/wp-content/uploads/2023/03/202223-air-english_2023-03-22_corrx1.pdf

[459] https://reliefweb.int/report/greece/report-special-rapporteur-situation-human-rights-defenders-mary-lawlor-visit-greece-ahrc5229add1-advance-edited-version

[460] https://www.hrw.org/world-report/2022/country-chapters/greece

[461] https://data.unhcr.org/en/documents/details/103789

[462] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[463] https://www.unhcr.org/gr/en/19763-racist-violence-recording-network-annual-report-2020.html

[464] http://rvrn.org/en/press-conference-on-2021-annual-report

[465] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. – М.: 2021. – 188 с.

[466] https://www.avgi.gr/koinonia/435149_sto-eleos-ton-fasiston-ta-ebraika-mnimeia

[467] https://www.mfa.gr/en/current-affairs/statements-speeches/statement-by-the-ministry-of-foreign-affairs-regarding-the-desecration-of-the-monument-dedicated-to-the-old-jewish-cemetery-of-thessaloniki-30122022.html

[468] http://www.holocausteducenter.gr/executive-summary/

[469] Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти на пространстве ОБСЕ, 2018-2020 гг. – М.: 2021. – 188 с.

[470] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[471] Information from Franet desktop research; and Roma Civil Monitor (n.d.), ‘Roma Civil Monitor 2021–2025: Civil society monitoring reports on new national Roma strategies published’

[472] https://rsf.org/en/country/greece

[473] https://www.protothema.gr/greece/article/1255976/egainiastike-to-proto-tzem-evi-stin-ellada-gia-tous-alevites/

[474] https://azinlikca1.net/eidiseis/item/44269-η-μειονοτητα-τησ-θρακησ-ειναι-μονον-θρ

[475] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fGRC%2fCO%2f20-22&Lang=ru

[476] https://ria.ru/20220319/pamyatnik-1779066642.html

[477] https://ria.ru/20220326/pamyatnik-1780239271.html

[478] https://ria.ru/20220323/banki-1779646928.html

[479] https://vz.ru/news/2022/4/3/1151872.html

[480] https://tass.ru/proisshestviya/14480019

[481] Нарушения прав россиян и соотечественников за рубежом в период событий на Украине в марте-апреле 2022 г. Мониторинговый обзор Московского бюро по правам человека.

[482] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.

[483] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.

[484] https://amnesty.dk/menneskerettighedsdomstolen-syrisk-flygtning-vinder-retssag-mod-danmark-om-familiesammenfoering/

[485] https://menneskeret.dk/nyheder/brud-paa-menneskerettighederne-splitte-syriske-familier

[486] https://uim.dk/arbejdsomraader/vurdering-af-syreres-ophold-i-danmark/

[487] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Дании. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT/CEDAW/COC/DNK/44503&Lang=En

[488] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Дании. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/DNK/CO/6&Lang=En

[489] https://www.retsinformation.dk/eli/ft/202013L00226

[490] https://uim.dk/nyhedsarkiv/2022/september/danmark-og-rwanda-enige-om-faelles-erklaering/

[491] https://www.dr.dk/nyheder/indland/skarp-international-kritik-udlaendingecenter-er-vaerre-end-et-faengsel

[492] https://amnesty.dk/wp-content/uploads/media/6261/torturkommiteens-rapport.pdf

[493] https://www.regeringen.dk/nyheder/2022/traktat-om-leje-af-faengselspladser-i-kosovo-nu-underskrevet/

[494] https://menneskeret.dk/udgivelser/etnisk-profilering

[495] Denmark, Danish Institute for Human Rights (2022), Ethnic profiling – Main results from three studies, p. 7

[496] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[497] Доклад Европейского комитета по предупреждению пыток по итогам визита в Данию 3-12 апреля 2019 г. Опубликован 7 января 2020 г. https://rm.coe.int/1680996859

[498] Особый вид не связанной с судебной психиатрией принудительной социальной изоляции в местах лишения свободы для лиц, отбывших наказание за ранее совершенные особо тяжкие преступления, в том числе в порядке рецидива. Чаще всего назначается в отношении особо агрессивных преступников. Может устанавливаться пожизненно.

[499] Denmark, The Board of Equal Treatment (Ligebehandlingsnævnet) (2021), Annual report 2020 (Ligebehandlingsnævnets årsberetning 2020), pp. 3, 36 and 38.

[500] Danish Institute for Human Rights (2021), Stranger in your own country? Access to citizenship for children and youth who were born and/or have grown up in Denmark (Fremmed i eget land? Adgang til statsborgerskab for børn og unge, der er født og/eller opvokset i Danmark), February 2021.

[501] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[502] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[503] Olsen, A. L., Kyhse-Andersen, J. H. and Moynihan D. (2020), ‘The unequal distribution of opportunity: A national audit study of bureaucratic discrimination in primary school access’, 29 December 2020.

[504] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[505] https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/DNK/INT_CERD_IFN_DNK_ 41240_E.pdf.

[506] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[507] Council Framework Decision 2008/913/JHA of 28 November 2008 on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law, OJ 2008 L 328.

[508] Denmark, Government, Proposal on amending the Act on prohibition against differential treatment within the labour market (Forslag til lov om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd, lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v., straffeloven og forskellige andre love).

[509] European Union agency for fundamental rights. Experiences and perceptions of antisemitism – Second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf.

[510] https://ec.europa.eu/migrant-integration/news/ecri-country-monitoring-denmark-sixth-report_en

[511] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Дании (шестой мониторинговый цикл), принят 29 марта 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-denmark-/1680a6d5e4.

[512] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[513] Denmark, National Police (Rigspolitiet) (2021), Report on hate crimes (Hadforbrydelsser i 2020 – Rigspolitiets årsrapport vedrørende hadforbrydelser).

[514] Denmark’s Government reply to ECRI’s 2021 6th questionnaire, page 11.

[515] Denmark, Department of Justice (2020), ‘Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021–2023’, 15 December 2020.

[516] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[517] https://digitallibrary.un.org/record/4028857?ln=en

[518] https://www.berlingske.dk/danmark/institutter-kraenkende-spiralkampagne-i-groenland-boer-undersoeges

[519] https://menneskeret.dk/nyheder/spiralkampagne-groenland-udgoer-grov-kraenkelse-menneskerettighederne

[520] https://www.stm.dk/presse/pressemeddelelser/danmark-og-groenland-beslutter-historisk-udredning-af-de-to-landes-forhold/

[521] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Дании. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT/CEDAW/COC/DNK/44503&Lang=En

[522] https://menneskeret.dk/udgivelser/etnisk-profilering

[523] https://www.ndtv.com/world-news/hundreds-protest-against-denmarks-coronavirus-law-corona-passports-2400348

[524] https://jyllands-posten.dk/politik/ECE16761723/hemmeligt-dokument-afsloerer-loekke-brugte-hidtil-uset-greb-for-at-frede-putins-forlaengede-arm-i-hobro-koebenhavn-og-paa-baagoe/

[525] https://jyllands-posten.dk/politik/ECE16790502/afsloering-danskrussiske-kirker-samlede-penge-ind-til-kontroversiel-praest-nu-anklages-han-for-at-levere-vaaben-til-fronten/

[526] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[527] FRA (2021), Fundamental rights report 2021, Luxembourg, Publications Office, Chapter 4.3. See also Government of Ireland, Anti-Racism Committee (2021), Interim report to the Minister for Children, Equality, Disability, Integration and Youth. The final report of the AntiRacism Committee had not been published by the end of 2022.

[528] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[529] Kempny, M. and Michael, L. (2021), Race equality in the higher education sector: Analysis commissioned by the Higher Education Authority, Dublin, Higher Education Authority, p.33.

[530] https://inar.ie/inars-2020-ireport-ie-reports-of-racism-in-ireland-published/

[531] https://inar.ie/2021-reports-of-racism

[532]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru

[533]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru

[534] Report of the Commission on Human Rights and Equality, 2019

[535] Report of the Immigrant Council of Ireland, 2019

[536] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[537] Houses of the Oireachtas (2022), ‘Ukrainian crisis: Discussion’, Joint Committee on Children, Equality, Disability, Integration and Youth debate, 17 May 2022.

[538]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru

[539] https://rm.coe.int › fifth-report-on-ireland

[540] https://rm.coe.int › fifth-report-on-ireland

[541]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/IRL/CO/5-9&Lang=Ru.

[542] https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Shared%20Documents/IRL/INT_CAT_FUL_IRL_34997_E.pdf

[543] https://ria.ru/20210227/protest-1599268266.html

[544] https://rossaprimavera.ru/news/1aa1eaab

[545] Впервые Исландия стала членом СПЧ в июле 2018 г., получив 172 голоса в свою поддержку и заняв место Соединенных Штатов Америки. Приоритетами Рейкьявика в Совете были заявлены гендерное равенство, права женщин и сексуальных меньшинств.

[546] https://freedomhouse.org/country/iceland/freedom-world/2024#CL;

https://freedomhouse.org/explore-the-map?type=fiw&year=2024&country=ISL.

[547] https://www.equaldex.com/region/iceland;

https://www.government.is/library/04-Legislation/Act%20on%20Gender%20Autonomy%20No%2080_2019.pdf.

[548] https://www.icelandreview.com/news/name-changes-in-a-week-or-less-once-law-goes-into-effect/.

[549] https://www.equaldex.com/region/iceland;

https://www.government.is/library/04-Legislation/Act%20on%20Gender%20Autonomy%20No%2080_2019.pdf.

[550] https://www.barn.is/frettir/vegna-umraedu-um-hinsegin-og-kynfraedslu.

[551] https://www.ruv.is/frettir/innlent/2023-09-28-thingmadur-segir-logum-um-hatursordraedu-og-ofbeldi-varla-beitt-her-a-landi-392668.

[552] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement.

[553] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement.

[554] https://www.ruv.is/frettir/innlent/2024-03-05-fjorir-af-hverjum-tiu-na-ekki-endum-saman-406624;

https://heimildin.is/grein/20623/eg-get-ekki-hent-hluta-af-menningu-minni-i-burtu/.

[555] https://rus.is/bulling-ili-travlya-chto-eto-takoe/.

[556] https://heimildin.is/grein/18623/raunveruleiki-innflytjenda-a-islandi/.

[557] https://island.is/samradsgatt/mal/3649;

https://www.icelandreview.com/politics/bill-on-detention-centres-for-asylum-seekers-published/.

[558] https://www.icelandreview.com/politics/icelandic-state-pays-damages-to-pregnant-woman-who-was-deported/.

[559] https://www.icelandreview.com/news/refugee-man-and-family-previously-deported-now-back-in-iceland/.

[560] https://www.visir.is/g/20222264321d/flottamenn-fra-odrum-londum-en-ukrainu-upplifa-mismunun;

https://www.ruv.is/frettir/innlent/2023-12-17-stodumunur-milli-flottamanna-fra-ukrainu-og-palestinu-399772.

[561] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf.

[562] French Presidency of the Council of the European Union (2022), ‘First step in the gradual implementation of the European Pact on Migration and Asylum: Modus operandi of a voluntary solidarity mechanism’, 22 June 2022.

[563] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fISL%2fCO%2f7-8&Lang=ru.

[564] https://www.coe.int/en/web/anti-human-trafficking/-/iceland-should-improve-the-identification-of-victims-of-human-trafficking-step-up-investigations-and-prosecutions.

[565] https://www.visir.is/g/20212174384d.

[566] https://www.coe.int/en/web/anti-human-trafficking/-/iceland-should-improve-the-identification-of-victims-of-human-trafficking-step-up-investigations-and-prosecutions.

[567] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/275/65/PDF/G1927565.pdf?OpenElement.

[568] https://rm.coe.int/fifth-report-on-iceland/16808b581c.

[569] https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-iceland/1680ac8c43.

[570] https://heimildin.is/grein/20327/thrju-mal-tengd-kynthattamorkun-hja-nefnd-um-eftirlit-med-logreglu/.

[571] https://heimildin.is/grein/20622/ord-valdhafa-um-utlendinga-geti-leitt-til-aukinnar-hatursordraedu/.

[572] https://www.mbl.is/frettir/innlent/2024/02/03/gydingum_a_islandi_verid_hotad_liflati/.

[573]  https://www.visir.is/g/20222244322d.

[574] https://www.ruv.is/frett/2021/02/04/open-online-meeting-about-racism-in-iceland.

[575] https://english.hi.is/events/the_reality_of_racism.

[576] https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-iceland/1680ac8c43.

[577] https://icelandmonitor.mbl.is/news/news/2022/12/15/talked_about_becoming_members_of_a_death_squad/.

[578] https://heimildin.is/grein/21189/nasistafana-flaggad-i-arbaenum/.

[579] https://www.ruv.is/frettir/innlent/2024-03-11-othjodalydur-frekjur-hyski-og-afaetur-406756.

[580] https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2023.pdf.

[581] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?Lang=en.

[582] https://kvennafri.is/en/womens-strike-2023/;

https://www.nytimes.com/2023/11/25/world/europe/europe-disabled-women-sterilization.html.

[583] https://kvennafri.is/en/womens-strike-2023/.

[584] https://kvennafri.is/en/womens-strike-2023/;

https://www.nytimes.com/2023/11/25/world/europe/europe-disabled-women-sterilization.html.

[585] https://foreignpolicy.com/2020/07/15/the-misogynist-violence-of-icelands-feminist-paradise/.

[586] https://www.logreglan.is/tilkynningum-um-kynferdisbrot-til-logreglu-faekkar/.

[587] https://www.logreglan.is/wp-content/uploads/2024/02/Heimilisofbeldi-og-manndrap-BI-skyrsla-fyrir-ytri-vef-2023-09.02.2024.pdf.

[588] https://www.ruv.is/frettir/innlent/2023-01-06-fatlad-folk-itrekad-beitt-ofbeldi-reynt-ad-thvinga-konu-i-legnam.

[589] https://www.rannvinn.is/_files/ugd/61b738_7fd8a5d39b6a4f658cb9c14cd87d2c82.pdf.

[590] https://rsf.org/en/country/iceland.

[591] https://www.press.is/is/um-felagid/utgefid-efni/frettir/category/1/bladamenn-stefna-rikinu-vegna-takmorkunar-a-adgengi.

[592] https://twitter.com/RSF_inter/status/1750828921933668449.

[593] https://www.government.is/library/01-Ministries/Prime-Ministrers-Office/Icelands%206th%20periodic%20report%20under%20the%20International%20Covenant%20on%20Civil%20and%20Political%20Rights.pdf.

[594] https://freedomhouse.org/country/iceland/freedom-world/2023.

[595] https://wp.amnesty.is/media/waking-up-to-nothing-harmful-and-unjusified-use-of-pre-trial-solitary-confinement-in-iceland.pdf.

[596] https://rikisendurskodun.is/skyrslur/nanar?id=2037;

https://heimildin.is/grein/21365/kynferdisbrot-hafa-fyrnst/.

[597] https://www.frettabladid.is/frettir/likamsleit-a-holmsheidi-brot-a-mannrettindum/.

[598] https://www.frettabladid.is/frettir/olafur-dregur-kaeruna-til-baka/.

[599] https://www.coe.int/en/web/cdcj/caselaw-26374-18.

[600] https://www.ruv.is/frett/2021/08/31/mde-telur-rikid-hafa-brotid-gegn-mannrettindasattmala.

[601] https://www.ruv.is/frett/2021/12/06/barnabaetur-a-islandi-med-theim-laegstu-hja-rikjum-oecd.

[602]https://www.stjornarradid.is/efst-a-baugi/frettir/stok-frett/2021/11/25/Niunda-skyrsla-Islands-um-Kvennasattmala-Sameinudu-thjodanna/.

[603] https://www.stjornarradid.is/efst-a-baugi/frettir/stok-frett/2022/01/25/Thridja-allsherjaruttekt-a-stodu-mannrettindamala-a-Islandi/.

[604]  https://www.stjornarradid.is/efst-a-baugi/frettir/stok-frett/2024/03/20/Fyrsta-landsaaetlun-i-malefnum-fatlads-folks-samthykkt-a-Althingi-/.

[605] https://rus.is/ot-redakcii/.

[606] https://rus.is/ot-redakcii/.

[607] https://rus.is/ot-redakcii/.

[608] https://russian.rt.com/world/news/969364-islandiya-napadenie-rossiya.

[609] https://russian.rt.com/world/news/969364-islandiya-napadenie-rossiya.

[610] https://russian.rt.com/world/news/969364-islandiya-napadenie-rossiya.

[611] https://frettatiminn.is/26/06/2022/russar-fa-ekki-tjonustu-a-islandi/.

[612] https://doc.rt.com/filmy/v-zone-otchuzhdeniya-diskriminaciya-rossiyan/.

[613] https://russian.rt.com/ussr/article/974510-russkie-emigranty-travlya-specoperaciya.

[614] Внесена Минюстом России в перечень нежелательных организаций.

[615] https://sosracismo.eu/

[616] НПО «Движение против нетолерантности» http://www.movimientocontralaintolerancia.com/.

[617] «АВС» от 05.03.2022 г.

[618] https://democ.de/en/article/neo-nazis-commemorate-spanish-wehrmacht-blue-division-azul/

[619] В частности, об участии в протестах неонацистских групп говорится в статье «Biggest protest in Spain against Catalan amnesty law draws 170,000» издания Reuters от 19 ноября 2023 г. https://www.reuters.com/world/europe/biggest-protest-spain-against-catalan-amnesty-law-draws-170000-2023-11-18/

[620] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах ЕС в 2022 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[621] «Е1 Pais» от 08.10.2022 г.

[622] https://www.euractiv.com/section/politics/news/spains-jewish-community-denounces-the-biggest-increase-in-anti-semitism/

[623] Доклад МВД Испании за 2022 год. https://www.interior.gob.es/opencms/export/sites/default/.galleries/galeria-de-prensa/documentos-y-multimedia/balances-e-informes/2022/Informe_Evolucion_delitos_odio_2022.pdf

[624] НПО также опубликовала тематическое исследование за 2022 г. «В защиту сосуществования, толерантности и согласия. Против ксенофобии и насилия» (http://www.infomeraxen.es/wp-content/uploads/2023/02/RAX_ESP_2022-1.pdf).

[625] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[626] Исследование «Jóvenes у racismo. Estudio sobre percepciones у actitudes racistas у xenófobas entre la población joven de España». Ноябрь 2022 г. https://www.adolescenciayjuventud.org/publicacion/jovenes-y-racismo/

[627] Интервью газете «El País» от 20.11.2022 г.: https://elpais.com/planeta-futuro/2022-11-20/la-representante-de-la-onu-para-la-infancia-en-espana-hay-un-creciente-problema-de-xenofobia-y-racismo.html

[628] Статья в газете «АВС» от 26.09.2022 г.: https://www.abc.es/espana/gobierno-sopesa-crear-brigada-antirracismo-vigile-medios-20220926201650-nt.html

[629] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[630] IOM and UNHCR Deplore Loss of Life at Nador-Melilla Crossing. 25 июня 2022 г.

https://www.iom.int/news/iom-and-unhcr-deplore-loss-life-nador-melilla-crossing

[631] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[632] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Испании. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FESP%2FCO%2F7&Lang=ru

[633] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Испании. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FESP%2FCO%2F7&Lang=ru

[634] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Испании. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FESP%2FCO%2F9&Lang=ru

[635] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[636] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Испании. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FESP%2FCO%2F7&Lang=ru

[637] Доклад Правительству Испании относительно визита в Испанию, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 14 по 28 сентября 2020 г. 9 ноября 2021 г.

https://rm.coe.int/1680a47a76

[638] Доклад Правительству Испании относительно визита в Испанию, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 14 по 28 сентября 2020 г. 9 ноября 2021 г. https://rm.coe.int/1680a47a76

[639] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Испании. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FESP%2FCO%2F7&Lang=ru

[640] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Испанией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 1 декабря 2020 г. Опубликованы 23 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-spain-5th-monitoring-cycle/1680a17dc5

[641] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[642] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[643] Там же.

[644] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Испании. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FESP%2FCO%2F9&Lang=ru

[645] «Еl Pais» от 13.09.2022 г.

[646] «Еl Pais» от 05.10.2022 г.

[647] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[648] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[649] https://www.classicalmusicnews.ru/news/la-scala-removed-valery-gergiev-from-queen-of-spades/

[650] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[651] https://www-voxdiritti-it.translate.goog/la-nuova-mappa-dellintolleranza-6/?_x_tr_sch=http&_x_tr_sl=auto&_x_tr_tl=en&_x_tr_hl=de

[652] https://www.ohchr.org/ru/statements-and-speeches/2022/01/hearing-italian-senates-extraordinary-commission-against

[653] https://moked.it/international/2019/11/04/news-italian-senate-approves-committee-antisemitism-hatred/

[654] Проект ведет НПО «VOX – Osservatorio italiano sui Diritti» (Обсерватория прав человека) http://www.voxdiritti.it.

[655] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[656] https://eurispes.eu/news/eurispes-risultati-del-rapporto-italia-2020/

[657] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах Евросоюза в 2012-2022 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[658] Там же.

[659] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах Евросоюза в 2011-2021 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[660] http://www.voxdiritti.it/nuovi-dati-della-mappa-dellintolleranza-in-4-mesi-cresce-lantisemitismo/

[661] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принято 5 октября 2022 г., опубликовано 13 февраля 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-italy-en/1680aa21a7

[662] Данное политическое движение, основанное в 2003 г., владеет собственным издательством «Альтафорте».

[663] Как политическая партия основана в 1997 г.

[664] Подробная информация о деятельности в Италии правых радикальных структур, особенностях итальянского законодательства и исторической политике нынешних властей страны приведена в соответствующем разделе доклада МИД России о проявлениях героизации нацизма в мире (размещен на сайте Министерства: www.mid.ru).

[665] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принят 18 марта 2016 г., опубликован 17 июня 2016 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-italy/16808b5837

[666] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fITA%2fCO%2f6&Lang=ru

[667] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрений объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fITA%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[668] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Италии. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fITA%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[669] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 19-го и 20-го периодических докладов Италии. Декабрь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fITA%2fCO%2f19-20&Lang=ru

[670] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[671] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Италии. Сентябрь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fITA%2fCO%2f5&Lang=ru

[672] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fCOC%2fITA%2f50522&Lang=en

[673] Доклад Агентства Европейского Союза по основным правах человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[674] Этим термином обозначается ситуация, когда человека задерживают после незаконного пересечения границы и в ускоренном порядке возвращают в соседнюю страну, не принимая во внимание его мотивов перехода границы.

[675] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[676] Последующее письмо Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам отчета Италии в рамках процедуры последующих действий от 17 мая 2018 г. CERD/95thsession/FU/AR/ks https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/ITA/INT_CERD_FUL_ITA_31253_E.pdf

[677] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правам человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[678] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/02/italy-proposed-new-sea-rescue-law-puts-more-lives-risk-turk

[679] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[680] https://www.ohchr.org/en/statements/2021/10/statement-end-visit-italy-united-nations-working-group-business-and-human-rights?LangID=E&NewsID=27607

[681] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 21-го периодического доклада Италии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FITA%2FCO%2F21-22&Lang=ru

[682] https://www.interfax.ru/world/921194, https://ria.ru/20230916/italiya-1896649724.html https://news.ru/europe/besporyadki-i-zhertvy-sredi-detej-kadry-migracionnogo-krizisa-na-lampeduze/

[683] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека по итогам исследования положения цыган в 10 государствах-членах ЕС за 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results_en.pdf

[684] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека по итогам исследования положения цыган в 10 государствах-членах ЕС за 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results_en.pdf

[685] Там же.

[686] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Италии (5-й мониторинговый цикл). Принято 5 октября 2022 г., опубликовано 13 февраля 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-italy-en/1680aa21a7

[687] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[688] О плачевном состоянии дел в пенитенциарной системе США см. соответствующий раздел доклада.

[689] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fCOC%2fITA%2f50522&Lang=en

[690] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итога рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fCOC%2fITA%2f50522&Lang=en

[691] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итога рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fCOC%2fITA%2f50522&Lang=en

[692] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итога рассмотрения 6-го периодического доклада Италии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fCOC%2fITA%2f50522&Lang=en

[693] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[694] По данным переписи населения 2021 г., около 1,8 миллиона человек принадлежат к коренным народам Канады, что составляет примерно 5% населения страны.

[695] Согласно Индейскому Акту от 1876 г., статус индейца передавался только по отцовской линии. Закон предписывал женщинам выходящим замуж за британцев (или других европейцев), проживать за пределами резервации. Дети, родившиеся в смешанном браке, индейского статуса не наследовали.

Акт претерпел ряд поправок в 1985 г., 2010 г. и 2017 г.

[696] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов по итогам визита в Канаду, осуществленного с 1 по 10 марта 2023 г., опубликован 24 июля  2023 г. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g23/139/14/pdf/g2313914.pdf?token=uL0mo6ufmzz5kjHrG6&fe=true

[697] Доклад Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов по итогам визита в Канаду, осуществленного с 1 по 10 марта 2023 г., опубликован 24 июля  2023 г. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g23/139/14/pdf/g2313914.pdf?token=uL0mo6ufmzz5kjHrG6&fe=true

[698] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма, подготовленный во исполнение резолюции 73/262 Генеральной Ассамблеи ООН относительно возмещения ущерба за расовую дискриминацию, зародившуюся в эпоху рабства и колониализма A/74/321.

https://undocs.org/ru/A/74/321

[699] Cрок мандата до июня 2024 г.

[700] Independent report details 48 findings about challenges of searches for unmarked graves. CBC News. 16 июня 2023 г. https://www.cbc.ca/news/canada/saskatchewan/canada-interim-report-special-interlocutor-residential-school-unmarked-graves-1.6879187

[701] Jesuits of Canada release names of priests credibly accused of sexually abusing minors. CBC News. 13 марта  2023 г. https://www.cbc.ca/news/canada/jesuits-canada-sex-abuse-list-clerics-priests-1.6776913

[702] Ottawa appeals certification of class action lawsuit alleging RCMP excessive use of force in North. CBC News. 21 марта 2022 г. https://www.cbc.ca/news/canada/north/ottawa-appeals-certification-of-class-action-lawsuit-alleging-rcmp-excessive-use-of-force-in-north-1.6390669

[703] Canada’s apology came too late for my grandfather, stolen and abused aged eight. The Guardian. 2 февраля 2024 г. https://www.theguardian.com/world/2024/feb/02/sons-of-freedom-canada-apology-violence-trauma

[704] Righting the Wrong: The Confinement of the Sons of Freedom Doukhobor Children. Report of Ombudsman Province of British Columbia. 1999 г.

https://bcombudsperson.ca/assets/media/Public-Report-No-38-Righting-the-Wrong-The-Confinement-of-the-Sons-of-Freedom-Doukhobor-Children.pdf

[705] B.C. attorney general apologizes to Doukhobors, offers $10M compensation package. CTV News Vancouver.  1 февраля 2024 г.

https://bc.ctvnews.ca/b-c-attorney-general-apologizes-to-doukhobors-offers-10m-compensation-package-1.6752475

[706] Two first Nation leaders escorted out of legislature after protesting Ontario’s accelerated mining development plans. The Globe and Mail. 29 марта 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/business/industry-news/energy-and-resources/article-ontario-first-nations-doug-ford-mining/

[707] U.S., Canada agree to work on reducing B.C. coal mine pollution. CBC News. 11 марта 2024 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/coal-mine-pollution-teck-1.7140296

[708] First Nations call on Ottawa to oversee investigation on Imperial Oil industrial leak. The Globe and Mail.

17 апреля 2023 г. https://www.theglobeandmail.com/business/article-first-nations-call-on-ottawa-to-oversee-investigation-on-imperial-oil/

[709] Ending long-term drinking water advisories. Indigenous Services Canada. Январь 2024 г.

https://www.sac-isc.gc.ca/eng/1506514143353/1533317130660

[710] First Nations and Ottawa agree to $8 billion settlement on drinking water advisories. CBC News. 30 июля 2021 г. https://www.cbc.ca/news/politics/drinking-water-class-action-proposed-settlement-1.6123251

[711] Too many First Nations lack clean drinking water and it's Ottawa's fault, says auditor general. CBC News. 25 февраля 2021 г. https://www.cbc.ca/news/politics/auditor-general-reports-2021-1.5927572

[712] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[713] Federal advocate calls Inuit housing conditions a 'staggering failure' of government. CBC News.  27 ноября 2023 г. https://www.cbc.ca/news/canada/north/inuit-housing-crisis-houle-report-1.7041217

[714] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[715] Подр. см. Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады в августе 2017 г., Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады в феврале 2016 г. и Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады в июле  2015 г.

[716] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[717] Indigenous rights collide with $35B Western Canada pipeline expansion. Global News. 22 ноября 2023 г. https://globalnews.ca/news/10103531/indigenous-rights-collide-with-35b-western-canada-pipeline-expansion/

[718] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[719] Indigenous people sue over alleged Canadian secret medical experiment. The Guardian. 26 февраля 2024 г.

https://www.theguardian.com/world/2024/feb/26/medical-experiment-indigenous-canadians-lawsuit

[720] First Nations leaders demand an end to short-staffing at nursing stations in remote communities. The Globe and Mail. 3 апреля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/politics/article-first-nations-leaders-demand-an-end-to-short-staffing-at-nursing/#:~:text=First%20Nations%20leaders%20in%20Manitoba,of%20government%20neglect%20and%20racism.

[721] It’s horrible: Quebec now searching for over 130 missing Indigenous children. APTN National News.

28 апреля 2023 г. https://www.aptnnews.ca/national-news/ghost-babies-report-quebec-indigenous-children-missing/

[722] Spread of tuberculosis in Baffin Island hamlet the largest reported in Nunavut since 2018. The Globe and Mail. 27 февраля 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-spread-of-tuberculosis-in-baffin-island-hamlet-the-largest-reported-in/#:~:text=The%20continued%20spread%20of%20TB,are%20really%20a%20big%20concern.

[723] Decade-high suicide statistics in N.W.T. "devastating": health minister. The Globe and Mail. 4 октября 2022 г. https://www.theglobeandmail.com/canada/article-decade-high-suicide-statistics-in-nwt-devastating-health-minister/

[724] More than 13,200 Canadians died by assisted suicide in 2022 – 30% more than previous year. The National Post. 25 октября 2023 г. https://nationalpost.com/news/maid-assisted-suicide-in-canada

[725] Fourth annual report on Medical Assistance in Dying in Canada 2022. Октябрь 2023 г.

https://www.canada.ca/en/health-canada/services/publications/health-system-services/annual-report-medical-assistance-dying-2022.html

[726] Страшно жить: в Канаде резко выросло количество операций по эвтаназии. Известия. 19 июня 2023 г.

https://iz.ru/1529987/andrei-kuzmak/strashno-zhit-v-kanade-rezko-vyroslo-kolichestvo-operatcii-po-evtanazii

[727] 14-я добровольческая дивизия СС «Галичина» была сформирована в 1943 г. из числа украинских ультранациоаналистов УПА, занимавшихся истреблением мирного населения, преимущественно русского, польского и еврейского. Эта дивизия известна своими карательными акциями против партизан, боровшихся с нацистской оккупацией на Украине.

[728] СКР обвинил живущего в Канаде 98-летнего ветерана СС в геноциде на Украине. Интерфакс.

20 октября 2023 г. https://www.interfax.ru/russia/926886

[729] Генпрокуратура РФ попросила Канаду экстрадировать бывшего эсэсовца Гунько. Интерфакс.

7 декабря 2023 г. https://www.interfax.ru/world/935254

[730] Winnipeg Art Gallery dropping Nazi-linked Ferdinand Eckhardt name. CBC News. 9 января 2024 г. https://www.cbc.ca/news/canada/manitoba/ferdinand-eckhardt-winnipeg-art-gallery-nazi-connection-1.7077339

[731] Vladimir Katriuk, alleged Nazi war criminal, dies in Quebec. CBC News. 29 мая 2015 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/vladimir-katriuk-alleged-nazi-war-criminal-dies-in-quebec-1.3091770

[732] Административная структура, созданная ОУН во главе с С.Бандерой для управления, оккупированными нацистской Германией территориями Украинской ССР.

[733] FSWC Calls for Investigation After Ukrainian Neo-Nazis Brag About Receiving Training from Canada’s Military. FSWC. 18 октября 2021 г.

https://www.friendsofsimonwiesenthalcenter.com/news/fswc-calls-for-investigation-after-ukrainian-neo-nazis-brag-about-receiving-training-from-canadas-military

[734] The Scars that We Carry: Forced and Coerced Sterilization of Persons in Canada Part II. Report. Senate Committee on Human Rights. Июль 2022 г.

https://sencanada.ca/content/sen/committee/441/RIDR/reports/2022-07-14_ForcedSterilization_E.pdf

[735] Forced and Coerced Sterilization of Persons in Canada Part I. Report. Senate Committee on Human Rights. Июнь 2021 г.

https://sencanada.ca/content/sen/committee/432/RIDR/reports/2021-06-03_ForcedSterilization_E.pdf

[736] At least 22 Indigenous women underwent forced sterilization in Quebec from 1980-2019: report. CBC News. 25 ноября 2022 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/report-uncovers-forced-sterilization-in-quebec-1.6663340

[737] She was sterilized without her consent at 14. Now she wants the practice made a crime. CBC News.

13 сентября 2023 г. https://www.cbc.ca/radio/whitecoat/she-was-sterilized-without-her-consent-at-14-now-she-wants-the-practice-made-a-crime-1.6450647

[738] S-250. An Act to amend the Criminal Code (sterilization procedures). https://www.parl.ca/legisinfo/en/bill/44-1/s-250

[739] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го и 9-го периодических докладов Канады. Ноябрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCAN%2FCO%2F8-9&Lang=ru

[740] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[741] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[742] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[743] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[744] Доклад о расследовании Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в отношении Канады в соответствии со статьей 8 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Report of the inquiry concerning Canada of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women under article 8 of the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women). CEDAW/C/OP.8/CAN/1. 30 марта 2015 г.

https://undocs.org/CEDAW/C/OP.8/CAN/1

[745] Reclaiming power and place. National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls.  Volume 1. https://www.mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Supplementary-Report_Genocide.pdf

Reclaiming power and place. National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls. Volume 2. https://www.mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_2_Quebec_Report-1.pdf

[746] Canada “a welcome ally” in advancing human rights around the world – Bachelet. Июнь 2019.

https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=24714&LangID=E

[747] Trudeau accepts Indigenous inquiry’s finding of genocide. The Globe and Mail. 4 июня 2019 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/british-columbia/article-trudeau-accepts-indigenous-inquirys-finding-of-genocide

Trudeau says deaths and disappearances of Indigenous women and girls amount to genocide. CBC News.

4 июня 2019 г. https://www.cbc.ca/news/politics/trudeau-mmiwg-genocide-1.5161681

[748] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го и 9-го периодических докладов Канады. Ноябрь 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCAN%2FCO%2F8-9&Lang=ru

[749] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[750] Alarm raised over huge number of Indigenous children without birth certificates. The Guardian. 18 июня 2018 г. https://www.theguardian.com/australia-news/2018/jun/19/queensland-indigenous-children-no-birth-certificate

[751] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[752] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[753] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[754] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[755] Лидером этого списка стала провинция Манитоба, где по данным за январь 2019 г. из 11 143 детей, получающих дотации, 90% – дети коренных народов.

[756] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[757] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[758] Foster-care system maintains brutality of residential schools, Natuashish woman tells inquiry. CBC News.  5 декабря 2023 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/newfoundland-labrador/inquiry-natuashish-1.7048340

[759] Auditor general calls for immediate action to protect children and youth in Nunavut. The Globe and Mail.  30 мая 2023 г.

https://www.theglobeandmail.com/canada/article-auditor-general-calls-for-immediate-action-to-protect-children-and/

[760] Доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (Резюме материалов по Канаде, представленных заинтересованными сторонами), подготовленный в рамках проведения третьего цикла процедуры Универсального периодического обзора. Март 2018 г.

https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/059/71/PDF/G1805971.pdf?OpenElement

[761] Correctional Investigator Releases Updated Findings on the State of Indigenous Corrections in Canada: National Indigenous Organizations Issue Statements of Support. Office of the Correctional Investigator.

2 ноября 2023 г. https://oci-bec.gc.ca/en/content/correctional-investigator-releases-updated-findings-state-indigenous-corrections-canada

[762] Indigenous People in Federal Custody Surpasses 30%. Office of the Correctional Investigator. 21 января 2020 г. https://www.oci-bec.gc.ca/cnt/comm/press/press20200121-eng.aspx

[763] Gap in services for Indigenous people in B.C. correctional centres: audit. CTV News Vancouver. 9 февраля  2023 г. https://bc.ctvnews.ca/gap-in-services-for-indigenous-people-in-b-c-correctional-centres-audit-1.6267383

[764] Correctional Investigator and Canadian Human Rights Commission issue joint open letter urging Canada’s ratification of OPCAT. Office of the Correctional Investigator. 1 ноября 2023 г.

https://oci-bec.gc.ca/en/content/correctional-investigator-and-canadian-human-rights-commission-issue-joint-open-letter

[765] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го - 23-го периодических докладов Канады. Сентябрь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[766] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Канады. Июнь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCAN%2fCO%2f5-6&Lang=en

[767] Race and food insecurity. Foodshare. Ноябрь 2019 г.

https://foodshare.net/custom/uploads/2019/11/PROOF_factsheet_press_FINAL.6.pdf

[768] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[769] A "sobering, disturbing crisis within our prisons": audit questions CSC security assessment that continues to mark Indigenous, Black inmates as higher risk. The Hill Times. 31 мая 2022 г.

https://www.hilltimes.com/story/2022/05/31/a-sobering-disturbing-crisis-within-our-prisons-audit-questions-csc-security-assessment-that-continues-to-mark-indigenous-black-inmates-as-higher-risk/230224/

[770] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru ;

Доклад в Совет по правам человека Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. Август 2017 г.

https://undocs.org/ru/A/HRC/36/60/Add.1

[771] Anti-Black Racism, Sexism and Systemic Discrimination in the Canadian Human Rights Commission.  The Standing Senate Committee on Human Rights. Декабрь 2023 г. https://sencanada.ca/content/sen/committee/441/RIDR/Reports/Report_SS-1_CHRC_e.pdf

[772] Feds have spent more than $7.8M fighting class-action filed by Black civil servants. CBC News. 10 ноября  2023 г. https://www.cbc.ca/news/canada/ottawa/proposed-lawsuit-costs-so-far-1.7025338

[773] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[774] Halifax, Nova Scotia: Street Checks Report.

https://humanrights.novascotia.ca/sites/default/files/editor-uploads/halifax_street_checks_report_march_2019_0.pdf

[775] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.

https://undocs.org/ru/A/74/274

[776] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274

https://undocs.org/ru/A/74/274

[777] Toward Peace, Harmony, and Well-Being: Policing in Indigenous Communities. Council of Canadian Academies.

https://www.scienceadvice.ca/wp-content/uploads/2019/04/FullReport-Toward-Peace-Harmonv-and-WellBeing.pdf

[778] 22 Quebec Indigenous police forces file complaint with human rights commission. CBC News. 2 ноября 2023 г. https://www.cbc.ca/news/canada/montreal/22-quebec-police-forces-file-complaint-human-rights-commission-chronic-underfunding-1.7014300

[779] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[780] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в соответствии с резолюцией 33/12 СПЧ. A/74/149.

https://undocs.org/ru/A/74/149

[781] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[782] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[783] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru;

[784] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[785] Annual Audit of Antisemitic Incidents 2022. B’nai Brith Canada. 2023 г.

https://drive.google.com/file/d/1yH2kfi672WVvmpHpUIYS9IOyC-F5M-PJ/view

[786] Hate crimes, incidents against Montreal’s Arab-Muslim, Jewish communities continue to increase. City News. 13 декабря 2023 г. https://montreal.citynews.ca/2023/12/13/hate-crimes-jewish-arab-muslim-montreal/

[787] Jewish group demands resignation of Montreal anti-racism commissioner. Montreal Gazette.14 ноября  2023 г. https://montrealgazette.com/news/local-news/jewish-group-demands-resignation-of-montreal-anti-racism-commissioner

[788] Toronto hate crimes spiked 41% in 2023 compared to a year ago: police. CityNews. 19 декабря 2023 г. https://globalnews.ca/news/10180237/toronto-hate-crimes-up-41-per-cent-2023/

[789] CSIS targeting of Canadian Muslims reveals the importance of addressing  institutional Islamophobia.  The Conversation. 22 февраля 2023 г.

https://theconversation.com/csis-targeting-of-canadian-muslims-reveals-the-importance-of-addressing-institutional-islamophobia-199559

[790] Islamophobia in Canada: Four mindsets indicate negativity in nationwide, most intense in Quebec. Angus Reid Institute. 13 марта 2023 г.

https://angusreid.org/islamophobia-canada-quebec/

[791] Combatting Hate: Islamophobia and its impact on Muslims in Canada. Standing Senate Committee On Human Rights. Ноябрь 2023 г. https://sencanada.ca/content/sen/committee/441/RIDR/reports/Islamophobia_FINAL_e.pdf

[792] Police-reported hate crime in Canada 2021. Statistics Canada. 2023 г.

https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/daily-quotidien/230322/dq230322a-eng.pdf?st=4H87O3Uq

[793] Anti-Asian hate on the rise in Canada: survey. CTV News. 13 июля 2023 г.

https://www.ctvnews.ca/canada/political-tensions-sustain-hate-racism-towards-asian-canadians-after-surge-of-discrimination-from-covid-19-1.6478278

[794] Prime minister apologizes for anti-Black racism experienced by No. 2 Construction Battalion. CBC News.  9 июля 2022 г.

https://www.cbc.ca/news/canada/nova-scotia/canadian-government-apologizes-to-relatives-of-no-2-construction-battalion-1.6513861

[795] Independent senators push to suspend Beyak again, despite apology. National Post. 26 февраля 2020 г.

https://nationalpost.com/pmn/news-pmn/canada-news-pmn/independent-senators-push-to-suspend-beyak-again-despite-apology

[796] Доклад Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. 16 августа 2017 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/239/62/PDF/G1723962.pdf

[797] Canadian military not doing enough to detect, prevent extremism in the ranks: report. CBC News. 25 апреля 2022 г. https://www.cbc.ca/news/politics/military-report-racism-1.6429794

[798] The Rise of Ideologically Motivated Violent Extremism in Canada. Standing Committee on Public Safety and National Security. Июнь 2022 г. https://www.ourcommons.ca/Content/Committee/441/SECU/Reports/RP11868343/securp06/securp06-e.pdf

[799] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[800] "Notwithstanding clause", ст.33 Хартии прав и свобод 1982 г.

[801] Hearings on constitutionality of Quebec’s secularism law underway in Court of Appeal. CBC News.

7 ноября 2023 г. https://www/cbc.ca/news/canada/montreal/bill-21-appeal-begins-1.6640434

[802] Appeal Court upholds Quebec law that bars teachers, police from wearing religious symbols.

29 февраля 2024 г. https://www.cbc.ca/amp/1.7128447

[803] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[804] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[805] 69 inmates died in Canadian prisons during 2023. Alberta Worker. 5 января 2024 г.

https://albertaworker.ca/news/69-inmates-died-in-canadian-prisons-during-2023/

[806] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[807] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[808] Кипр продлил гражданам Украины право на временную защиту еще на год. ТАСС. 14 февраля 2023 г.

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17050329

[809] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Республики Кипр. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FCYP%2FCO%2F5-6&Lang=en

[810] Там же.

[811] Там же.

[812] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[813] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го  и 6-го периодических докладов Республики Кипр. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FCYP%2FCO%2F5-6&Lang=en

[814] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Республики Кипр. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCYP%2fCO%2f5&Lang=ru

[815] Там же.

[816] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCYP%2fCO%2f8&Lang=ru

[817] Доклад Правительству Кипра относительно визита на Кипр, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 7 по 9 ноября 2022 г. Опубликован 13 июля 2023 г.

https://rm.coe.int/1680abeddb

[818] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FCYP%2FCO%2F5&Lang=ru

[819] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Республики Кипр. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FCYP%2FCO%2F5-6&Lang=en

[820] Ежегодный доклад по уголовной статистике Совета Европы (SPACE I). Июнь 2023 г.

https://wp.unil.ch/space/files/2023/06/230626_Key-Findings-SPACE-I_Prisons-and-Prisoners-in-Europe-2022.pdf

[821] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FCYP%2FCO%2F5&Lang=ru

[822] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Кипру. Принято 7 ноября 2019 г.

https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-cyprus-5th-monitoring-cycle-/168094ce05

[823] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[824] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (шестой мониторинговый цикл), принят 6 декабря  2022 г., опубликован 7 марта 2023 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-cyprus/1680aa6876

[825] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Республики Кипр. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCYP%2fCO%2f23-24&Lang=ru

[826] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCYP%2fCO%2f8&Lang=ru

[827] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Республики Кипр. Июнь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FCYP%2FCO%2F5-6&Lang=en

[828] Доклад «Ситуация в сфере верховенства права в Европейском союзе», Европейская комиссия, 2023 г.

https://ec.europa.eu/info/publications/2023-rule-law-report-communication-and-country-chapters_en

[829] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Республики Кипр. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FCYP%2FCO%2F5&Lang=ru

[830] P9_TA(2024)0050

[831] https://www.rubaltic.ru/news/10122022-premer-latvii-rasskazal-kakie-strany-bolshe-vsekh-postradali-ot-antirossiyskikh-sanktsiy/

[832] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20221214-takogo-ne-bylo-nikogda-pribaltika-platit-za-rusofobiyu-nebyvalym-rostom-tsen/

[833] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20221209-pogruzhenie-prodolzhaetsya-sanktsii-protiv-rossii-uvlekayut-strany-pribaltiki-na-dno/

[834] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20231006-byut-i-po-pasportu-i-po-litsu-rusofobiya-v-pribaltike-ushla-v-narod/

[835] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf

[836] Сайт сейма ЛР: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30326-aizliedz-georga-lensu-izmantosanu-publiskos-pasakumos

[837] Сайт сейма ЛР: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30860-publiskos-pasakumos-aizliedz-izmantot-militaru-agresiju-un-kara-noziegumus-identificejosa-stilistika-izmantotus-simbolus

[838] Сайт сейма ЛР: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30909-sogad-9-maija-latvija-piemines-krievijas-agresijas-ukraina-upurus

[839] https://lv.sputmknews.ru/20220510/v-latvii-9-maya-byli-zaderzhany-35-chelovek-i-nachato-49-ugolovnykh-protsessov-21757072.html

[840] https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/31022-saeima-aptur-latvijas-un-krievijas-divpuseja-liguma-darbibu-attieciba-uz-memorialajam-buvem-un-pieminekliem

[841] https://www.riga.lv/lv/jaunums/rigas-dome-uzdod-demontet-padomju-pieminekli-uzvaras-parka

[842] https://mixnews.lv/latviya/2022/05/03/eto-zanoza-v-dushe-latyshey-levits-vyskazalsya-za-snos-pamyatnika-v-pardugave/

[843] https://rus.tvnet.lv/7591608/vike-feyberga-tak-nazyvaemyy-pamyatnik-pobedy-vsegda-byl-pozornym-stolbom

[844] https://rus.delfi.lv/news/daily/latvia/karinsh-demontazh-pamyatnika-sovetskoj-armii-zasluga-vseh-zhitelej.d?id=54676918

[845] Твиттер-аккаунт министра иностранных дел Латвии Э.Ринкевича: https://twitter.com/edgarsrinkevics/status/1561758450819932162?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1561758450819932162%7Ctwgr%5Ed4ee205f51e54b8cf1869317465444b78207c4cl%7Ctwcon%5Esl_&ref_url=https%3A%2F%2Fbb.lv%2Fstatja%2Fpolitika%2F2022%2F08%2F22%2Fsnos-pamyatnika-osvoboditelyam-glava-mid-latvii-predupredil-inostrancev

[846] https://www.saeima.lv/lv/aktaalitates/saeimas-zinas/31190-saeima-pienem-likumu-padomju-un-nacistisko-rezimu-slavinosu-objektu-demontazai

[847] Список объектов, прославляющих советский и нацистский режимы, подлежащих демонтажу на территории Латвийской Республики: https://likumi.lv.ta.id/334177-latvijas-republikas-teritorija-esoso-demontejamo-padomju-un-nacistisko-rezimu-slavinoso-objektu-saraksts

[848] https://www.rubaltic.ru/news/25102022-v-liepae-snosyat-pamyatnik-zashchitnikam-goroda/

[849] https://www.rubaltic.ru/news/29102022-v-latvii-razrushili-chast-memoriala-kurgan-druzhby-na-granitse-s-rossiey-i-belarusyu-video/

[850] https://www.rubaltic.ru/news/24112022-latviya-razrushila-peshekhodnyy-most-u-kurgana-druzhby-na-styke-granits-rossii-i-belarusi/

[851] https://www.rubaltic.ru/news/31102022-v-latvii-snesli-dva-pamyatnika-sovetskim-voinam-vopreki-protestam-zhiteley/

[852] https://www.ntv.ru/novosti/2731241/?ysclid=lmt4gka9hk843892631

[853] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221125-potomki-kollaborantov-prodolzhayut-perepisyvat-istoriyu-pribaltiki/

[854] https://www.rubaltic.ru/news/20112022-v-latvii-oskvernili-bratskoe-zakhoronenie-sovetskikh-soldat-/

[855] https://lv.sputniknews.ru/20220511/v-poslke-tome-snesli-pamyatnik-legendarnomu-latyshskomu-razvedchiku-21766017.html

[856] https://www.rubaltic.ru/news/14112022-v-minkultury-latvii-nazvali-chislo-snesennykh-sovetskikh-pamyatnikov/

[857] https://iz.ru/1597381/viktor-nedelin/nechestivoe-plemia-v-latvii-khotiat-raskopat-mogily-sovetskikh-soldat

[858] https://iz.ru/1597381/viktor-nedelin/nechestivoe-plemia-v-latvii-khotiat-raskopat-mogily-sovetskikh-soldat

[859] https://iz.ru/1597381/viktor-nedelin/nechestivoe-plemia-v-latvii-khotiat-raskopat-mogily-sovetskikh-soldat

[860] https://iz.ru/1520664/2023-05-30/v-rige-zaiavili-o-perevozke-pamiatnika-pushkinu-iz-kronvaldskogo-parka

[861] https://lv.sputniknews.ru/20220511/v-poslke-tome-snesli-pamyatnik-legendarnomu-latyshskomu-razvedchiku-21766017.html

[862] https://lenta.ru/news/2022/08/03/monument/

[863] https://lv.sputniknews.ru/20220804/ne-razbirat-po-chastyam-no-i-ne-vzryvat-kak-budut-snosit-pamyatnik-osvoboditelyam-22415313.html

[864] https://nashrezekne.lv/snos-pamyatnikov-rossiya-obyavila-v-rozysk-bolee-60-deputatov-sejma-latvii/

[865] О рекомендациях должностным лицам о выезде за пределы Латвии в связи с деятельностью, инициированной Следственным комитетом Российской Федерации: https://www.mfa.gov.lv/lv/jaunums/par-rekomendacijam-amatpersonam-celosanai-arpus-latvijas-saistiba-ar-krievijas-izmeklesanas-komisijas-uzsaktajam-darbibam

[866] https://www.rubaltic.ru/news/12092023-sk-rossii-zaochno-obvinil-grazhdan-stran-baltii-i-polshi-v-oskvernenii-sovetskikh-pamyatnikov/

[867] Генпрокуратура Беларуси вызовет на допрос ныне живых ветеранов Латышского легиона СС. Фонд «Историческая память». 24 июня 2021 г. http://historyfoundation.ru/2021/06/24/genprokuratura-belarusi-vyzovet-na-dopros-nyne-zhivyh-veteranov-latyshskogo-legiona-ss/

[868] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf

[869] Пособники нацистских преступлений. 96 ветеранов Латышского легиона СС, которые еще живы. Совместный доклад Фонда «Историческая память» и Фонда поддержки и развития еврейской культуры, традиций, образования и науки. Москва, 2020 г. http://historyfoundation.ru/wp-content/uploads/2020/03/Легионеры_4_light.pdf

[870] Сейм устанавливает несколько новых дней памяти: https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/29929-saeima-nosaka-vairakas-jaunas-atceres-dienas

[871] https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/30762-inara-murniece-lestene-godinam-un-pieminam-ikvienu-latviesu-karaviru-kurs-cinijies-par-brivu-latviju

[872] https://lv.sputniknews.ru/20240316/v-rige-sostoyalos-traditsionnoe-shestvie-v-chest-legionerov-ss-27498884.html

[873] https://iz.ru/1666115/2024-03-16/v-posolstve-rf-zaiavili-o-snizhenii-podderzhki-marsha-ss-v-latvii

[874] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Латвии (пятый мониторинговый цикл), принят 4 декабря 2018 г., опубликован 5 марта 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-latvia/1680934a9f

[875] https://www.rubaltic.ru/news/29112022-v-latvii-gorodskuyu-novogodnyuyu-yelku-ukrasili-svastikami/

[876] https://www.rubaltic.ru/news/14122017-zhiteli-latvii-v-preddverii-prazdnikov-pozhalovalis-na-svastiki/

[877] https://www.rubaltic.ru/news/18042022-v-rige-arestovali-russkikh-moryakov-za-popytku-zakrasit-svastiku-na-flage-rf/

[878] https://www.pravfond.ru/press-tsentr/sud-v-latvii-priovoril-k-uslovnomu-sroku-za-post-v-sotsseti-uchitelya-russkogo-yazyka-i-literatury-a/

[879] https://baltija.eu/2023/09/14/alla-berezovskaya-proshlo-pyat-let-so-dnya-aresta-pensionera-eks-polkovnika-mvd-latvii-olega-buraka/?ysclid=lmt468e4bl916931588  

[880] https://www.rubaltic.ru/news/30012023-apellyatsionnyy-sud-latvii-vynes-prigovor-zhurnalistu-yuriyu-alekseevu/

[881] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230911-rusofoby-sdali-nazad-popytka-vydavit-grazhdan-rossii-iz-latvii-provalilas/

[882] https://www.rubaltic.ru/news/16032024-sluzhba-gosbezopasnosti-latvii-nachala-ugolovnyy-protsess-protiv-evrodeputata-zhdanok/

[883] https://tass.ru/obschestvo/18838935

[884] https://lv.sputniknews.ru/20220322/vrag-gosbezopasnosti-v-rige-arestovan-russkiy-voennyy-bloger-kirill-fedorov-21030768.html

[885] https://eadaily.com/ru/news/2022/06/03/byvshego-deputata-municipaliteta-rigi-zaderzhali-za-prorossiyskie-posty-v-socseti

[886] https://lv.sputniknews.ru/20231110/v-latvii-osmelivshiesya-prodemonstrirovat-simpatiyu-rf-popadayut-v-ruki-sgb-delo-pankratova-26506309.html

[887] https://rg.ru/2023/02/10/grazhdanku-latvii-tatianu-andriec-arestovali-za-prorossijskie-vzgliady.html

[888] https://www.rubaltic.ru/news/04082023-sud-v-rige-prodlil-srok-soderzhaniya-pod-strazhey-aktivistke-tatyane-andriets/, https://www.rubaltic.ru/news/05062023-arestovannoy-v-latvii-aktivistke-andriets-uzhestochili-obvinenie/

[889] https://russkiymir.ru/news/316817/

[890] https://www.pravfond.ru/press-tsentr/latviyskaya-prokuratura-predyavila-obvinenie-avtoram-telegram-kanala-antifashistam-pribaltiki/

[891] https://www.pravfond.ru/press-tsentr/rizhskiy-sud-prigovoril-antifashistku-elenu-kreyle-k-1-godu-lisheniya-svobody-uslovno/

[892] https://russkiymir.ru/news/324058/

[893] https://lv.sputniknews.ru/20230925/admin-gruppy-v-sotssetyakh-poluchil-v-latvii-realnyy-srok-za-post-v-opravdanie-svo-na-ukraine-26091756.html

[894] https://www.pravfond.ru/press-tsentr/sluzhba-gosbezopasnosti-latvii-nachala-ugolovnyy-protsess-protiv-byvshego-evrodeputata-andreya-mamyk/

[895] https://ria.ru/20230928/latviay-1899265469.html

[896] https://www.rubaltic.ru/news/22122022-sluzhba-gosbezopasnosti-latvii-prizvala-zhiteley-vozderzhatsya-ot-poezdok-v-rossiyu-i-belarus/  

[897] https://www.rubaltic.ru/news/10122022-v-latvii-muzhchinu-zaderzhali-za-ustanovku-rossiyskikh-telekanalov/

[898] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/65ec9ac59a794738c5039ef5?ysclid=luig63gvs7733257209

[899] https://titania.saeima.lv/LIVS14/saeimalivs14.nsf/webSasaiste?OpenView&restricttocategory=389/Lp14

[900] https://www.rubaltic.ru/news/17032024-posolstvo-rasskazalo-o-pogolovnoy-proverke-golosuyushchikh-rossiyan-vlastyami-latvii/

[901] https://www.rubaltic.ru/news/25032024-ombudsmen-otreagirovala-na-zapret-prinosit-tsvety-k-posolstvu-rf-v-latvii/

[902] https://www.rubaltic.ru/news/19092023-v-latvii-zaderzhivayut-vyplatu-rossiyskikh-pensiy/; https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230911-rusofoby-sdali-nazad-popytka-vydavit-grazhdan-rossii-iz-latvii-provalilas/  

[903] https://latvia.mid.ru/ru/press-centre/news/kommentariy_vremennogo_poverennogo_v_delakh_rossii_v_latvii_o_o_zykova_informatsionnomu_agentstvu_ta/

[904] https://www.rubaltic.ru/news/19092023-posolstvo-rossii-nablyudaet-za-situatsiey-s-deportatsiey-rossiyan-iz-latvii/  

[905] https://www.rubaltic.ru/news/14092023-seym-latvii-vvel-dvukhletnyuyu-otsrochku-dlya-ne-sdavshikh-yazykovoy-ekzamen-rossiyan/

[906] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии. Принято 9 октября 2023 г., опубликовано 22 февраля 2024 г.

https://rm.coe.int/4th-op-latvia-en/1680ae98f6

[907] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230911-rusofoby-sdali-nazad-popytka-vydavit-grazhdan-rossii-iz-latvii-provalilas/

[908] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240305-latviya-nachala-izgonyat-zhiteley-po-natsionalnomu-priznaku/

[909] https://lv.sputniknews.ru/20240315/pervye-rossiyane-kotorye-ostalis-bez-vnzh-pokinuli-latviyu-po-predpisaniyu-27490489.html

[910] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Латвии. Декабрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fLVA%2fCO%2f6&Lang=ru

[911] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 6-го-12-го периодических докладов Латвии. Сентябрь 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLVA%2fCO%2f6-12&Lang=ru

[912] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru

[913] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии. Принято 9 октября 2023 г., опубликовано 22 февраля 2024 г. https://rm.coe.int/4th-op-latvia-en/1680ae98f6

[914] https://lv.sputniknews.ru/20231117/novaya-reforma---novyy-sud-v-espch-udastsya-li-otstoyat-russkiy-yazyk-v-shkolakh-latvii-26572350.html

[915] Пресс-релиз Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о запросе спецдокладчиков по вопросам меньшинств, по праву на образование и по культурным правам. 8 февраля 2023 г. https://web.dev.ohchr.un-icc.cloud/en/press-releases/2023/02/latvia-un-experts-concerned-about-severe-curtailment-minority-language

[916] https://www.rubaltic.ru/news/21112022-v-ministerstve-obrazovaniya-latvii-nazvali-sroki-otkaza-ot-izucheniya-russkogo-yazyka/

[917] https://www.rubaltic.ru/news/14092023-v-latvii-predlozhili-zapretit-russkiy-yazyk-v-shkolakh/

[918] Там же.

[919] https://russkiymir.ru/news/317655/

[920] https://lv.sputniknews.ru/20240314/sumasshedshiy-udar-proverki-gosyazyka-lishili-shkoly-desyatkov-uchiteley-27474032.html

[921] https://www.rubaltic.ru/news/25052023-defitsit-uchiteley-postavil-pod-ugrozu-perekhod-obucheniya-na-gosyazyk-v-shkolakh-latvii/

[922] https://lv.sputniknews.ru/20240401/pedagog-bez-vyshki-kak-v-latvii-boryutsya-s-nekhvatkoy-uchiteley-27607898.html

[923] https://www.rubaltic.ru/news/31082023-profsoyuz-latvii-prizval-dat-natsmenshinstvam-vozmozhnost-sokhranit-svoy-yazyk/

[924] https://www.rubaltic.ru/news/31082023-v-rige-prokhodit-piket-protiv-perekhoda-na-obuchenie-na-latyshskom-yazyke/

[925] https://www.rubaltic.ru/news/07082023-latviyskiy-publitsist-rekomendovala-uchitelyam-ne-vladeyushchim-gosyazykom-ukhazhivat-za-skotom/

[926] https://www.rubaltic.ru/news/13022024-v-latvii-namereny-zastavit-personal-bolnits-obshchatsya-tolko-na-gosyazyke/

[927] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии, принято 25 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/3rd-op-latvia-en/16808d891d

[928] https://www.csb.gov.lv/en/statistics/statistics-by-theme/population/search-in-theme/2747-latvian-mother-tongue-608-population-latvia

[929] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии, принято 25 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/3rd-op-latvia-en/16808d891d

[930] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru

[931] Резолюция CM/ResCMN(2021)9 о реализации Латвией Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Принята Комитетом министров 3 марта 2021 г. на 1397-ой сессии на уровне заместителей министров. https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a14111

[932] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии. Принято 9 октября 2023 г., опубликовано 22 февраля 2024 г. https://rm.coe.int/4th-op-latvia-en/1680ae98f6

[933] https://lv.sputniknews.ru/20240112/latviya-ne-vypolnyaet-konventsiyu-se-po-zaschite-natsmenshinstv-kasatelno-ispolzovaniya-russkogo-26987008.html

[934] https://lv.sputniknews.ru/20220715/issledovateli-sostavili-spisok-ulits-proslavlyayuschikh-sssr-22248323.html

[935] https://www.dp.ru/a/2024/02/16/v-rige-reshili-pereimenovat?ysclid=lugzi7r18l271507692

[936] https://tass.ru/sport/20065701

[937] https://lv.sputniknews.ru/20220724/kult-otmeny-izobreli-v-latvii-latviya-davno-otmenila-svoikh-russkikh-22310354.html

[938] https://www.rubaltic.ru/news/16122022-v-posolstve-rossii-v-latvii-raskritikovali-initsiativu-deputata-deportirovat-russkoyazychnykh/

[939] https://www.rubaltic.ru/news/28012024-zhiteley-latvii-prizvali-zabyt-yazyk-kolonistov-i-vygnat-grazhdan-rf/

[940] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Латвии (пятый мониторинговый цикл), принят 4 декабря 2018 г., опубликован 5 марта 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-latvia/1680934a9f

[941] Там же.

[942] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 6-го – 12-го периодических докладов Латвии. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLVA%2fCO%2f6-12&Lang=ru

[943] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/LVA/CO/2&Lang=Ru

[944] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Латвии. Принято 9 октября 2023 г., опубликовано 22 февраля 2024 г.

https://rm.coe.int/4th-op-latvia-en/1680ae98f6

[945] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[946] https://www.rubaltic.ru/news/14122022-belorusskie-pogranichniki-nashli-bezhentsa-na-granitse-s-latviey/

[947] https://www.rubaltic.ru/news/25032024-izbitogo-migranta-nashli-na-granitse-belarusi-s-latviey/

[948] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221221-vymiranie-na-obochine-es-prisoedinenie-k-shengenu-privelo-k-massovoy-emigratsii-iz-pribaltiki/

[949] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20221209-pogruzhenie-prodolzhaetsya-sanktsii-protiv-rossii-uvlekayut-strany-pribaltiki-na-dno/

[950] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20221214-takogo-ne-bylo-nikogda-pribaltika-platit-za-rusofobiyu-nebyvalym-rostom-tsen/

[951] https://www.rubaltic.ru/news/28122022-bolshinstvo-litovtsev-nazvali-situatsiyu-v-strane-ukhudshayushcheysya/

[952] https://www.rubaltic.ru/news/09022024-v-litve-vyros-uroven-bezrabotitsy/

[953] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20231006-byut-i-po-pasportu-i-po-litsu-rusofobiya-v-pribaltike-ushla-v-narod/

[954] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20230913-brosayut-solominku-golodayushchim-v-litve-otkrylsya-pervyy-v-evrope-magazin-dlya-neimushchikh/

[955] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221227-pravitelstvo-nedoveriya-v-litve-pravyashchaya-koalitsiya-stremitelno-teryaet-populyarnost/

[956] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20230913-brosayut-solominku-golodayushchim-v-litve-otkrylsya-pervyy-v-evrope-magazin-dlya-neimushchikh/

[957] https://www.rubaltic.ru/news/24112023-v-litve-razreshili-prodavat-prosrochennye-produkty/

[958] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20240222-istoriya-uspekha-litvy-v-strane-vvodyat-produktovye-kartochki/

[959] https://www.rubaltic.ru/news/12022024-nuzhdayushchimsya-zhitelyam-litvy-razdadut-sotsialnye-karty/

[960] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221227-pravitelstvo-nedoveriya-v-litve-pravyashchaya-koalitsiya-stremitelno-teryaet-populyarnost/  

[961] https://lt.sputniknews.ru/20220519/v-litve-zakryli-delo-ob-oskvernenii-pamyatnika-sovetskomu-soldatu-23254639.html

[962] www.lt.sputniknews.ru/20220419/seym-litvy-zapretil-publichnoe-ispolzovania-georgievskoy-lenty-22788067.html

[963] https://ru.respublika.lt/ru/naujienos/ru/politika/ne-miritsja-s-perezitkami-propagandi-i-razziganija-vojni-gnayseda-o-sovetskix-pamjatnikax/

[964] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1660229/evrei-litvy-osuzhdaiut-oskvernenie-memoriala-
pamiati-zhertv-kholokosta#:~:text=%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%B9%D1%81%
D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%BD%D0%B0%
20%D0%9B%D0%B8%D1%82%D0%B2%D1
%8B%20(%D0%95%D0%9E%D0%9B)%20%D0%B2,%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%
D0%B5%20o/oD0%BC%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1
%8B%D1%85%20%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%20
%D0%B2%20%D0%9F%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%8F%D0%B9

[965] https://lrkm.lrv.lt/lt/naujienos/parengtos-rekomendacijos-savivaldybems-del-sovietiniu-paminklu-nukelimo

[966] https://www.rubaltic.ru/news/26042022-v-kaunase-snesli-pamyatnik-na-zakhoronenii-sovetskikh-voinov/, https://lt.sputniknews.ru/202221021/na-severe-litvy-snesli-sovetskie-pamyatniki-na-kladbische-u-sobora-24989599.html

[967] https://www.rubaltic.ru/news/26042022-v-kaunase-snesli-pamyatnik-na-zakhoronenii-sovetskikh-voinov/

[968]https://www.1tv.ru/news/2022-07-05/432684-v_klaypede_nachalsya_snos_monumenta_sovetskim_voinam_kotorye_pogibli_osvobozhdaya_litvu_ot_fashizma

[969] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1840837/na-antakal-nisskom-kladbishche-vil-niusa-demontirovany-skul-ptury-sovetskim-voinam

[970] https://lenta.ru/news/2022/06/08/pamyatnik/

[971] https://www.rubaltic.ru/news/30112022-v-vilnyuse-nachali-demontirovat-memorial-sovetskim-voinam/

[972] https://www.delfi.lt/ru/news/live/komitet-oon-ne-razreshil-ubrat-stely-s-antakalnisskogo-kladbischa-v-samoupravlenii-ot-planov-ne-otkazyvayutsya.d?id=91815411

[973] https://www.rubaltic.ru/news/07022024-v-litve-zavershili-snos-krupneyshego-memoriala-sovetskim-voinam/

[974] https://www.rubaltic.ru/news/22022024-posolstvo-rf-v-litve-pokazalo-kak-posle-snosa-pamyatnika-vyglyadit-kladbishche-v-vilnyuse/

[975] https://www.rubaltic.ru/news/17022024-v-parlamente-litvy-prizvali-aktivnee-snosit-sovetskie-pamyatniki/

[976] https://www.rubaltic.ru/news/24022024-v-litve-oskvernili-dva-zakhoroneniya-vremen-velikoy-otechestvennoy-voyny/

[977] https://www.rubaltic.ru/news/12092023-sk-rossii-zaochno-obvinil-grazhdan-stran-baltii-i-polshi-v-oskvernenii-sovetskikh-pamyatnikov/

[978] https://www.rubaltic.ru/news/26022024-v-rossii-rassleduyut-fakt-oskverneniya-pamyatnika-sovetskim-voinam-v-litve/

[979] https://www.rubaltic.ru/news/30102023-mvd-rossii-obyavilo-v-rozysk-glavu-komissii-istoricheskoy-pamyati-v-vilnyuse/

[980] https://www.rubaltic.ru/news/13022024-mvd-rossii-obyavilo-v-rozysk-ministra-kultury-litvy/

[981] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240221-rossiya-zastavila-nervnichat-bortsov-s-sovetskimi-pamyatnikami-iz-pribaltiki/

[982] https://news.rambler.ru/world/48627304-nashi-v-litve-apogey-rusofobii-borba-s-pisatelyami-i-vzvinchennye-tseny/

[983] https://iz.ru/1137992/andrei-razumovskii/banditskii-fors-v-litve-proslavliaiut-lesnykh-bratev

[984] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20220411/1021506655/Litovskiy-sindrom-mezhdu-geroizatsiey-natsizma-i-istoricheskoy-pravdoy.html

[985] Эта структура финансируется государством. Ее задача – изучение «преступлений советской оккупации» и «сопротивления» ей со стороны местных жителей, то есть деятельности «лесных братьев».

[986] https://lt.baltnews.eom/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210520/1020805098/Litovskiy-standart-vozvyshenie-prestupnikov-stanovitsya-gosudarstvennoy-normoy.html

[987] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210501/1020769520/Istoricheskiy-sgovor-V-Tsentre-genotsida-Litvy-novyy-obelitel-Kholokosta.html

[988] https://lt.sputniknews.ru/politics/20200716/12640637/V-Litve-razgorelsya-skandal-vokrug-zayavleniya-glavy-EOL-o-partizane.html

[989] https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210906/1021036996/Agent-s-Zapada-Kak-posobnik-natsistov-zasluzhil-zvanie-geroya-Litvy.html

[990] https://www.rubaltic.ru/news/09062023-obshchina-evreev-litvy-prizvala-snesti-pamyatnik-posobniku-natsistov-krikshtaponisu/

[991]  https://www.rubaltic.ru/news/06022024-posol-ssha-prizvala-vlasti-litvy-reshit-vopros-s-pamyatnikami-posobnikam-natsistov/

[992] https://www.timesofisrael.com/lithuania-passes-law-allocating-38-million-in-restitution-for-holocaust-survivors/

[993] https://www.rubaltic.ru/news/10012022-litva-i-latviya-otkazalis-pomogat-minsku-v-rassledovanii-dela-o-genotside-belorusov/, https://ctv.by/genprokuratura-o-novyh-faktah-genocida-masshtaby-tragedii-namnogo-bolshe-chem-ob-etom-bylo-izvestno

[994] https://prokuratura.gov.by/ru/media/novosti/zashchita-sotsialnykh-prav-grazhdan/v-inykh-sferakh/ustanovleny-imena-na/, https://www.rubaltic.ru/news/11092023-v-minske-ustanovili-imena-litovtsev-i-latyshey-unichtozhavshikh-belorusov-v-gody-voyny/

[995] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20210909/1021046743/Vandalizm-po-raspisaniyu-v-Litve-khudozhniki-izobrazili-svastiku.html

[996] https://baltnews.lt/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20211118/1021198979/Snova-skandal-Litva-zakhotela-krutit-pedali-na-kostyakh.html

[997] https://lt.sputniknews.ru/20220401/v-litve-oskvernili-pamyatnik-zhertvam-kholokosta-v-paneryae-22451502.html

[998] https://lt.sputniknews.ru/20220512/na-zapade-litvy-razorili-pamyatnik-zhertvam-kholokosta-23151466.html

[999] https://www.lzb.lt/ru/2022/11/29/%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BE-%D0%BC%D0%B0%DI%81%D1%81%DO%B£%DO%B2%DO%BE%DO%B3%DO%BE-%D1%83%D0%B1%D0%B8%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%B5%D0%B2-%D1%83%D0%BA%D0%BC%D0%B5/

[1000] Обзоры Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах ЕС за 2011-2021 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf и 2012-2022 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[1001] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в государствах-членах ЕС за 2012-2022 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[1002] https://lt.baltnews.com/freedom_of_speech/20210617/1020869575/Strelyali-v-zhenschin-i-detey-Litva-sluchayno-umolchala-ob-unichtozhenii-evreev.html, https://baltnews.lt/freedom_of_speech/20210617/1020869575/Strelyali-v-zhenschin-i-detey-Litva-sluchayno-umolchala-ob-unichtozhenii-evreev.html  

[1003] https://obzor.lt/news/n88278.html  

[1004] https://iz.ru/1533429/viktor-nedelin/opravdanie-ubiitc-v-litve-vnov-podnimaet-golovu-antisemitizm

[1005] https://www.rubaltic.ru/news/14022024-v-litve-vandaly-oprokinuli-pamyatnik-uznikam-evreyskogo-getto/

[1006] https://www.jpost.com/opinion/lithuania-promotes-a-false-holocaust-narrative-opinion-655487  

[1007] https://iz.ru/1439643/2022-12-12/ssha-prizvali-vilnius-priznat-prichastnost-geroev-litvy-k-kholokostu

[1008] https://gazeta.ru/armynews/2023/05/08/20389670.shtml  

[1009] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230113-svoi-strelyali-v-svoikh-chto-stoit-za-gosudarstvennym-mifom-litvy-o-borbe-za-nezavisimost/  

[1010] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230906-shag-k-spravedlivosti-litovskie-sudi-otvetyat-za-politicheskie-repressii/

[1011] https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20220511/1021570079/Nesoglasnykh--v-tyurmu-Algirdasa-Paletskisa-okonchatelno-lishili-svobody.html  

[1012] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1458028/za-shpionazh-v-pol-zu-rossii-paletskis-osuzhden-na-shest-let-lisheniia-svobody, https://lt.baltnews.com/vnutri_Lithuania_politika_novosti/20220511/1021570079/Nesoglasnyk--v-tyurmu-Algirdasa-Paletskisa-okonchatelno-lishili-svobody.html

[1013] https://lv.sputniknews.ru/20220506/sud-litvy-otlkonil-zhalobu-osuzhdennogo-za-shpionazh-v-polzu-rf-paletskisa-21726124.html

[1014] https:lt.sputniknews.ru/20220805/v-litve-protiv-foruma-paletskisa-nachato-esche-odno-rassledovanie-24098360.html

[1015] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17096269  

[1016] https://www.rubaltic.ru/news/28122022-v-litve-nachalsya-sudebnyy-protsess-o-likvidatsii-mezhdunarodnogo-foruma-dobrososedstva/  

[1017] https://www.delfi.lt/ru/news/live/delo-shvenchenene-yuraytisa-i-ivanova-peredano-v-sud-obvinyayutsya-v-deystviyah-protiv-litvy-95339675

[1018] https://www.delfi.lt/ru/news/live/paleckisa-budut-sudit-eshche-raz-94987385

[1019] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/2086506/byvshemu-lideru-edinstva-prediavleny-podozreniia-v-publichnom-odobrenii-prestuplenii-sssr

[1020] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/2178886/byvshii-lider-edinstva-ivanov-obzhaloval-reshenie-o-ego-vysylke-iz-litvy

[1021] https://lt.sputniknews.ru/20220705/litovskomu-pravozaschitniku-ostavili-prezhniy-srok-zaklyucheniya-za-shpionazh-23750586.html

[1022] https://delfi.lt/ru/news/article/php?id=88668731  

[1023] https://www.delfi.lt/ru/news/live/vlasti-vilnyusa-zhdut-prinyatiya-resheniy-upomyanutaya-v-otchete-dgb-litvy-pedagog-rabotaet-v-detskom-sadu-95060739

[1024] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/2124700/ella-kanaite-popala-v-spisok-ugroz-natsional-noi-bezopasnosti-ukhodit-iz-shkoly

[1025] https://news.rambler.ru/world/48627304/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

[1026] https://lt.sputniknews.ru/20220426/genotsid-pered-slavyanami-v-litve-rasskazali-o-sluchayakh-rusofobii-22888559.html  

[1027] https://lt.sputniknews.ru/20220420/v-litve-zapretili-retranslyatsiyu-bolee-30-rossiyskikh-telekanalov-22816590.html  

[1028] https://www.rubaltic.ru/news/22092022-seym-litvy-zakryl-efir-dlya-rossiyskikh-i-belorusskikh-kanalov/

[1029] При этом Литва согласно индексу «World Press Freedom» в 2022 г. оказалась на 9 месте.

[1030] https://www.lrt.lt/ru/novosti/l7/2l4984l/sud-postanovil-shtraf-portalu-musu-tv-za-dezinformatsiiu-v-razmere-2-2-tys-evro

[1031] www.lt.sputniknews.ru/20220419/seym-litvy-zapretil-publichnoe-ispolzovania-georgievskoy-lenty-22788067.html

[1032] https://www.rubaltic.ru/news/14092022-pravitelstvo-litvy-utverdilo-kriterii-dopuska-grazhdan-rossii-v-stranu/

[1033] https://www.rubaltic.ru/news/09012023-v-litve-rasskazali-ob-otkaze-vo-vezde-belorusam-posle-voprosov-ob-otnoshenii-k-ukraine/

[1034] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1837373/grazhdanam-rossii-i-belarusi-pri-poluchenii-vnzh-v-litve-nuzhno-zapolnit-anketu-sprashivaiut-i-o-voine-v-ukraine

[1035] https://www.rubaltic.ru/news/19092023-v-litve-rasskazali-skolko-rossiyan-ne-pustili-v-stranu-za-god/

[1036] https://e-seimas.lrs.1t/portal/legalAct/lt/TAD/lbс2сba0е9а511eda305cb3bdf2af4d8?jfwid=-1d737wmt54

[1037] https://www.delfi.lt/ru/news/live/ot-sankcij-do-litvinizma-s-kakimi-problemami-stolknulis-v-2023-godu-belorusy-v-litve-i-est-li-puti-k-resheniyu-95489993

[1038] https://www.rubaltic.ru/news/12022024-litva-na-god-prodlila-sanktsii-protiv-rossiyan-i-belorusov/

[1039] Это стало возможным в результате принятия в июне 2023 г. новой редакции закона «О гражданстве», в соответствии с которой лицо может лишиться гражданства, полученного в порядке исключения, если будет признано, что человек несет угрозу национальной безопасности Литвы. Сейчас в Литве идет работа над поправками, по которым могут лишить гражданства, полученного по происхождению.

[1040] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/2161622/v-litve-v-ianvare-ozhidaiut-resheniia-po-voprosu-lisheniia-grazhdanstva-ilze-liepy

[1041] https://lt.sputniknews.ru/20231113/prezident-litvy-primet-reshenie-o-grrazhdanstve-liepy-posle-otsenki-ekspertov-31052056/html

[1042] https://www.delfi.lt/ru/news/politics/ministr-mvd-obratilas-k-presidentu-po-povodu-lisheniya-grazhdanstva-biznesmena-kudimova-94313989

[1043] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/2123557/mvd-prosit-dgb-proverit-800-inostrantsev-poluchivshikh-grazhdanstvo-litvy

[1044] https://www.delfi.lt/ru/news/live/kultura-protiv-vojny-russkaya-intelligenciya-litvy-osudila-dejstviya-kremlya-i-podderzhala-ukrainu.d?id=89570813

[1045] https://www.delfi.lt/ru/opinions/comments/obraschenie-k-fanatam-putina-v-litve.d?id=89639411

[1046] https://www.delfi.lt/ru/news/live/klajpedskaya-radiostanciya-otkazyvaetsya-ot-translyacii-rossijskoj-produkcii.d?id=89559861

[1047] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20231006-byut-i-po-pasportu-i-po-litsu-rusofobiya-v-pribaltike-ushla-v-narod/

[1048] https://www.delfi.it/ru/news/live/diskussiya-kak-vojna-v-ukraine-izmenila-otnoshenie-k-russkim-v-litve.d?id=92372495

[1049] https://www.lrt.lt/ru/novosti/l7/1834276/glava-departamenta-natsmen-shinstv-montvidaite-tendentsii-kasatel-no-russkikh-litvy-trevozhny-i-dazhe-opasny

[1050] https://www.rubaltic.ru/news/01022024-evrodeputat-pozhalovalsya-v-prokuraturu-izza-razzhiganiya-nenavisti-k-russkim-v-litve/

[1051] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1879425/shimonite-litovskoe-obshchestvo-otravleno-russkoi-kul-turoi

[1052] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1879258/ministr-kul-tury-mental-nyi-karantin-rossiiskikh-proizvedenii-byl-by-polezen-no-reshenie-ostaetsia-za-uchrezhdeniiami

[1053] https://www.delfi.lt/ru/news/live/vilnyusskij-staryj-teatr-prodolzhaet-obnovlyat-svoj-repertuar.d?id:=92483767

[1054] https://tass.ru/kultura/16795857

[1055] https://news.rambler.ru/world/48627304/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

[1056] https://ru.euronews.com/travel/2022/08/21/lt-tourist-site-bans-russians

[1057] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[1058] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[1059] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Литвы. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLTU%2fCO%2f4&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru;

Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[1060] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о правозащитной ситуации в государствах-членах ЕС за 2022 год.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf  

[1061] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/2135498/ministr-rost-potoka-trudovykh-migrantov-neset-ugrozu-imi-prikryvaetsia-zarubezhnaia-razvedka

[1062] https://lt.sputniknews.ru/20210726/zapretili-est-dazhe-detyam-na-yuge-litvy-migranty-ustroili-besporyadki-17769975.html?dc_data=3780234_ume-technologies-russia&ui=483455fb-235b-4448-bb8f-4d161b0e54aa

[1063] https://www.lrt.lt/ru/novosti/17/1454930/nauseda-podpisal-popravki-k-zakonu-o-pravovom-polozhenii-inostrantsev

[1064] www.lrs.lt/sip/portal.show?p_r=35403&p_k=1&p_t=282203

[1065] https://www.rubaltic.ru/news/11012023-litva-uzakonila-vytesnenie-nelegalnykh-migrantov/

[1066] https://www.rubaltic.ru/news/29082022-litva-zavershila-stroitelstvo-zagrazhdeniya-na-granitse-s-belarusyu/

[1067] https://www.rubaltic.ru/news/27092023-litva-ustanovit-zagrazhdenie-na-zabolochennykh-uchastkakh-granitsy-s-rossiey-i-belarusyu/

[1068] https://www.rubaltic.ru/news/30042022-v-litve-rassleduetsya-delo-ob-iznasilovanii-mestnymi-pogranichnikami-afrikanskikh-bezhenok/

[1069] https://vz.ru./news/2021/8/4/1112291.html

[1070] https://www.rubaltic.ru/news/18112022-belorusskie-pogranichniki-obvinili-litovskikh-voennykh-v-peremeshchenii-trupa-s-pomoshchyu-bezhentsa/

[1071] https://www.lrski.lt/wp-content/uploads/2022/01/Final_Ataskaita_Kybartai_2021.pdf

[1072] https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/06/lithuania-pushbacks-illegal-detention-deception-and-abuses-against-refugees-and-migrants/, www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/lithuania/report-lithuania/

https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/06/lithuania-court-of-justice-of-the-eu-rejects-national-law-restricting-the-right-to-asylum-and-imposing-automatic-detention-on-asylum-seekers-and-migrants/

[1073] https://www.delfi.lt/ru/news/live/litovskij-krasnyj-krest-vidit-problemy-v-svyazi-s-razvorotom-migrantov-na-granice.d?id=87869519

[1074] https://www.msf.org/repeated-pushbacks-cause-mental-and-physical-suffering-people-crossing-lithuanian-border; https://www.msf.org/people-repelled-lithuania-border-face-increased-suffering

[1075] https://www.delfi.lt/ru/news/live/litva-poluchit-strogie-mezhdunarodnye-rekomendacii-nikakoj-politiki-razvorota-nelegalnyh-migrantov.d?id=89056983

[1076] https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/johansson/announcements/commissioner-johanssons-speech-plenary-debate-pushbacks-eu-external-border_en

[1077] https://euobserver.com/migration/153161

[1078] www.delfi.lt/ru/news/article.php?id=87869519  

[1079] www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/lithuania/report-lithuania/

[1080] https://hrmi.lt/analotine-studija-migrantu-ir-prieglobscio-prasytoju-situacija-lietuvoje/

[1081] https://www.lrt.lt/naujienos/pasaulyje/6/2159613/vandens-nera-manau-kad-mirsiu-myliu-tave-aiskeja-lietuvos-morge-menesius-gulejusio-neatpazinto-migranto-istorija

[1082] lt.sputniknews.ru/20231204/sk-belorussii-vozbudil-shest-del-o-vydvorenii-migrantov-silovikami-litvy-31273869.html

[1083] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о правозащитной ситуации в государствах-членах ЕС за 2022 год.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1084] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о правозащитной ситуации в государствах-членах ЕС за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1085] Там же.

[1086] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Литвы. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLTU%2FCO%2F3&Lang=ru

[1087] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Литвы. Февраль 2024 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FLTU%2FCO%2F5-6&Lang=en

[1088] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[1089] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[1090] https://lt.sputniknews.ru/20220802/litva-prodolzhit-taktiku-vytesneniya-migrantov-zayavili-v-mvd-24065519.html

[1091] https://lt.sputniknews.ru/20220718/v-litve-za-sutki-vytesnili-v-belorussiyu-rekordnoe-chislo-nelegalov-23899430.html

[1092] https://search.coe.int/directorate_of_communications/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680aeafc0

[1093] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[1094] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Литве, принято 30 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-commitee-opinion-on-lithuania-english-language-version/1680906d97

[1095] https://lt.sputniknews.ru/20220829/v-litve-khotyat-otkazatsya-ot-prepodavaniya-russkogo-yazyka-v-shkolakh-24333577.html

[1096] https://iz.ru.1396081/2022-09-15/v-litve-iziali-uchebnik-russkogo-iazyka-iz-za-proslavleniia-rf

[1097] https://www.rubaltic.ru/news/04012024-minobrazovaniya-litvy-rassmatrivaet-vozmozhnost-zakrytiya-russkikh-shkol-v-strane/

[1098] https://www.rubaltic.ru/news/23012024-v-minobrazovaniya-litvy-raskryli-plany-po-vytesneniyu-russkogo-yazyka-iz-shkol/

[1099] https://www.rubaltic.ru/news/09012024-sovetnik-prezidenta-litvy-raskritikovala-predlozhenie-o-zakrytii-russkikh-shkol-v-strane/

[1100] https://www.rubaltic.ru/news/05022024-v-litve-potrebovali-chtoby-deti-immigrantov-s-ukrainy-uchilis-na-litovskom/

[1101] https://www.rubaltic.ru/news/13022024-v-litve-pridumali-kak-iskorenit-russkiy-yazyk-v-vilnyuse/

[1102] Там же.

[1103] https://tass.ru/obschestvo/13456467

[1104] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Литвы, подлежащих промежуточному контролю, приняты 3 апреля 2019 г., опубликованы 6 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/interim-follow-up-conclusions-on-lithuania-5th-monitoring-cycle-/168094ce17

[1105] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 9-го и 10-го периодических докладов Литвы. Июнь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLTU%2fCO%2f9-10&Lang=ru

[1106] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Литвы. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLTU%2FCO%2F3&Lang=ru

[1107] https://m.nedelia.lt/news-lt/54527-evrobarometr-v-litve-esche-est-diskriminacija-cygan-lgbt-no-ona-snizhaetsja.html

[1108] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Литвы. Февраль 2024 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FLTU%2FCO%2F5-6&Lang=en

[1109] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Литвы. Февраль 2024 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FLTU%2FCO%2F5-6&Lang=en

[1110] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Литвы. Февраль 2024 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FLTU%2FCO%2F5-6&Lang=en

[1111] Доклад специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Ф.Ни Илан о последующей деятельности по итогам совместного исследования 2010 года о глобальной практике в связи с тайным содержанием под стражей в условиях борьбы с терроризмом.Март 2022 г. https://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reports/ahrc4945-follow-report-joint-study-2010-global-practices-relation-secret

[1112] https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/2173207/profesorius-zilinskas-eztt-sprendimas-pamoka-lietuvai

[1113] Был отстранен от должности в результате импичмента в апреле 2004 г., Конституционный суд ЛР пожизненно запретил ему избираться президентом или депутатом сейма и занимать другие посты, требующие принесения присяги. В 2011 г. ЕСПЧ признал упомянутый пожизненный запрет неправомерным.

[1114] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Октябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLUX%2FCO%2F4&Lang=en

[1115] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1116] Уголовный кодекс Люксембурга, статья 454. 19 июля 1997 года.

[1117] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Люксембургу (пятый мониторинговый цикл), принят 6 декабря 2016 г., опубликован 28 февраля 2017 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-luxembourg/16808b589b

[1118] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 14-го – 17-го периодических докладов Люксембурга. Февраль 2014 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f14-17&Lang=ru

[1119] Быть черным в ЕС. Второе исследование о меньшинствах и дискриминации в ЕС. 25 октября 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-being-black_in_the_eu_en.pdf

[1120] Расизм и этническая и расовая дискриминация в Люксембурге. Министерство по делам семьи, интеграции и Большого региона, Центр межкультурных и социальных исследований и образования, Институт социально-экономических исследований. 8 марта 2022 г.

https://ec.europa.eu/migrant-integration/library-document/le-racisme-et-les-discriminations-ethno-raciales-au-luxembourg_en

[1121] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[1122] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Октябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLUX%2FCO%2F4&Lang=en

[1123] Luxembourg called out at UN as most anti-Israel EU member state. 4 октября 2023 г.

https://unwatch.org/luxembourg-called-out-at-un-as-most-anti-israel-eu-member-state/

[1124] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLUX%2fCO%2f4&Lang=en

[1125] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Люксембурга. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FLUX%2FCO%2F8&Lang=ru

[1126] Там же.

[1127] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLUX%2fCO%2f4&Lang=en

[1128] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Люксембургу (шестой мониторинговый цикл), принят 27 июня 2023 г., опубликован 19 сентября 2023 г.

https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-luxembourg/1680ac8c45

[1129] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го – 20-го периодических докладов Люксембурга. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fLUX%2fCO%2f18-20&Lang=ru

[1130] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLUX%2fCO%2f4&Lang=en

[1131] Конституция Великого герцогства Люксембурга. 1 июля 2023 г.

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-REF(2023)013

[1132] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Люксембурга, подлежащих промежуточному контролю, приняты 10 декабря 2019 г., опубликованы 19 марта 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809cde13

[1133] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Октябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLUX%2FCO%2F4&Lang=en

[1134] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLUX%2fCO%2f4&Lang=en

[1135] Европейский институт равенства между мужчинами и женщинами. Индекс полового равенства.  2023 г.

https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/country/LU

[1136] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Октябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLUX%2FCO%2F4&Lang=en

[1137] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1138] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Люксембурга. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FLUX%2FCO%2F8&Lang=ru

[1139] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Люксембурга. Июнь 2021 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fLUX%2fCO%2f5-6&Lang=en

[1140] Там же.

[1141] Там же.

[1142] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Люксембурга. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FLUX%2FCO%2F8&Lang=ru

[1143] Доклад Правительству Люксембурга относительно визита в Люксембург, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 27 марта по 4 апреля 2023 г. Опубликован 7 сентября 2023 г.

https://rm.coe.int/1680ac59f5

[1144] Пенитенциарный центр Люксембурга – тюрьма закрытого типа, расположенная недалеко от г.Шрассига, в коммуне Шуттраж.

[1145] Камеры площадью всего 4 квадратных метра, расположенные внутри кабинетов для допросов в большинстве полицейских участков.

[1146] Доклад Правительству Люксембурга относительно визита в Люксембург, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

или наказания (ЕКПП) с 27 марта по 4 апреля 2023 г. Опубликован 7 сентября 2023 г.

https://rm.coe.int/1680ac59f5

[1147] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Люксембурга. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FLUX%2FCO%2F8&Lang=ru

[1148] P9_TA(2024)0050

[1149] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Люксембурга. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fLUX%2fCO%2f4&Lang=en

[1150] https://www.economist.com/graphic-detail/2023/02/01/the-worlds-most-and-least-democratic-countries-in-2022

[1151] https://www.kommersant.ru/doc/3441260

Дафна Каруана Галиция занималась расследованием возможных коррупционных связей правительства страны в рамках проекта Международного консорциума журналистов-расследователей ICIJ и «Центра за честность в обществе» (CPI) по базе данных Panama Papers. Публикации на основании материалов Д.Каруаны Галиции и ее сына вызвали на Мальте летом 2017 г. правительственный кризис. В «панамском досье» фигурировали имена двух министров Мальты, выдвигались обвинения в связях властей страны с коррупционерами в ОАЭ, Восточной Европе и ряде других стран.

[1152] International journalism groups condemn “intimidation” of reporters in Malta. Times of Malta. 3 декабря 2019 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/international-journalism-groups-condemn-intimidation-of-reporters-in.754510

[1153] Protest banners across Malta recall Daphne Caruana Galizia's assassination. Times of Malta. 16 ноября  2020 г.

https://www.maltatoday.com.mt/news/national/105931/protest_banners_across_malta_recall_daphne_caruana_galizias_assassination#.YHfol6Zn1B9

[1154] Anti-corruption banners removed within hours by unknown peopleю Times of Malta.16 ноября 2020 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/anti-corruption-banners-removed-within-hours-by-unknown-people.832303

[1155] Valletta protesters call for justice for Caruana Galizia and country. Times of Malta. 1 марта 2021 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/demonstrators-meet-in-valletta-call-for-justice-for-caruana-galizia.855055

[1156] https://www.coe.int/ru/web/commissioner/-/malta-should-strengthen-the-protection-of-the-media-and-access-to-information-in-line-with-international-standards

[1157] Gauging the Global Impacts of the ‘Panama Papers’ Three Years Later. Reuters Institute for the Study of Journalism. https://www.digitalnewsreport.org/publications/2019/gauging-global-impacts-panama-papers-three-years-later/

[1158] Вступил в силу в мае 2018 г.

[1159] https://europeanjournalists.org/blog/2023/03/16/malta-press-freedom-groups-urge-pm-to-deliver-strong-media-law-reforms/

[1160] https://www.daphne.foundation/documents/statements/20230216_public-inquiry-implementation_position-statement.pdf

[1161] https://rsf.org/en/index

[1162] https://freedomhouse.org/countries/freedom-world/scores

[1163] https://freedomhouse.org/countries/freedom-world/scores

[1164] Принятый закон призван защитить права журналистов от противоправных действий со стороны государств и предусматривает создание общеевропейского надзорного органа – комитета по средствам массовой информации, в задачи которого входит следить за реализацией общеевропейских правил в Евросоюзе. Согласно закону государственные СМИ должны обеспечить плюрализм мнений и непредвзятое освещение событий «в соответствии со своей общественной миссией».

[1165] https://baj.media/ru/evroparlament-progolosoval-za-zashhitu-svobody-smi-i-protiv-slezhki-za-zhurnalistami/

[1166] https://ria.ru/20240313/zakon-1932734477.html

[1167] https://rg.ru/2024/03/13/evroparlament-prinial-zakon-o-svobode-smi.html

[1168] https://theshiftnews.com/2023/12/16/europes-new-media-freedom-law-set-to-cause-problems-in-malta/

[1169] https://ria.ru/20240313/zakon-1932734477.html

[1170] https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-08-15/europe-s-golden-visas-are-booming-despite-calls-to-get-rid-of-them

[1171] https://frankmedia.ru/136504

[1172] https://www.businessinsider.com/golden-visa-passport-malta-citizenship-by-investment-wealthy-americans-europe-2023-2?r=US&IR=T

[1173] https://immigrantinvest.com/ru/blog/methods-of-obtaining-permanent-residence-in-malta/

[1174] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16272431

[1175] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16272431

[1176] Комитет PEGA – это специальный комитет Европарламента, созданный для расследования нарушений или халатности при использовании шпионского программного обеспечения типа Pegasus и аналогичных программ в странах-членах Евросоюза. Комитет был создан в 2022 году после того, как стало известно, что подобное ПО использовалось для противоправной слежки за политиками, журналистами и простыми гражданами. Комитет PEGA собирает информацию о случаях использования шпионского ПО, проводит слушания с экспертами, жертвами и другими лицами, заказывает исследования и брифинги и осуществляет поездки для уточнения фактов при необходимости. https://www.securitylab.ru/glossary/pega/

[1177] https://theshiftnews.com/2023/03/17/malta-ignores-eps-spyware-questions-as-it-accommodates-global-chiefs/

[1178] Мальта – Заключение о конституционном устройстве и разделении властей и независимости судебной и исполнительной ветвей власти, принято Венецианской комиссии на 117-ой пленарной сессии.

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2018)028-e

[1179] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0374_EN.html

[1180] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1181] Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека по итогам визита на Мальту. https://digitlibrary.un.org/record/850281

[1182] Imperium Europa approved as political party, Norman Lowell to contest MEP elections.

https://www/maltatoday.com.mt/news/national/93455/imperium_europa_approved_as_political_party_norman_lowell_to_contest_mep_elections#.YtlCaxaOHDs

[1183] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[1184] Доклад Мальты в рамках Пятого цикла мониторинга Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Получен 24 мая 2019 г. https://rm.coe.int/5th-sr-malta-en/168094b1cc

[1185] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[1186] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Мальте (пятый мониторинговый цикл) https://rm.coe.int/fifth-report-on-malta/16808b592b

[1187] https://www.independent.com.mt/articles/2022-02-25/local-news/5-2-of-people-in-Malta-describe-themselves-as-very-racist-6736240933

[1188] Migrant woman turned away with Panadol prescription, dies in her sleep.

https://www.maltatoday.com.mt/news/national/114025/migrant_woman_turned_away_with_panadol_prescription_dies_in_her_sleep#.YtIPJRaOHDt

[1189] Доклад правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г. https://rm/coe.int/1680a1b877.

[1190] https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/29/36/Add.3

[1191] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/MLT/CO/2&Lang=Ru

[1192] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/MLT/CO/2&Lang=Ru

[1193] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[1194] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 5 октября 2020 г., опубликовано 18 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[1195] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87

[1196] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[1197] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87

[1198] Выводы ЕКРН о выполнении рекомендаций в отношении Мальты, приняты 30 марта 2021 г., опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d87

[1199] «Мальту обвинили в нарушении основных прав человека из-за мигрантов»

https://rossaprimavera.ru/news/a1567957.

[1200] Доклад Правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г. https://rm.coe.int/1680a1b877

[1201] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1202] Commissioner For Human Rights of the Council of Europe, Mijatović, D. (2022), Report following her visit to Malta from 11 to 16 October 2021, Strasbourg, Council of Europe, 15 February 2022

[1203] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 5 октября 2020 г., опубликовано 18 февраля 2021 г.

https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd.

[1204] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г. https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[1205] Доклад Мальты в рамках Пятого цикла мониторинга Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Получен 24 мая 2019 г. https://rm.coe.int/5th-sr-malta-en/168094b1cc

[1206] https://www.worldjewishcongress.org/en/about/communities/MT

[1207] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fMLT%2fCO%2f1&Lang=ru

[1208] Доклад о глобальном гендерном разрыве – 2023 г. Всемирный экономический форум.

https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2023.pdf

[1209] Доклад о глобальном гендерном разрыве – 2023 г. Всемирный экономический форум.

https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2023.pdf

[1210] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 3-го – 6-го периодических докладов Мальты. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fMLT%2fCO%2f3-6&Lang=ru

[1211] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября 2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf



[1212] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230312-ukrainskaya-propaganda-vmesto-pushkina-kulturnaya-politika-v-moldove-stroitsya-na-rusofobii/

[1213] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240317-god-raboty-pravitelstva-rechana-ekonomika-moldovy-ochutilas-na-grani-krakha/

[1214] http://www.fondsk.ru/news/2018/

[1215] Партией руководила М.Санду до избрания на пост президента в ноябре 2020 г.

[1216] В Молдове установили памятник солдатам румынской армии, и это вызвало возмущение у историков. Царьград. 26 октября 2021 г. https://md.tsargrad.tv/news/v-moldove-ustanovili-pamjatnik-soldatam-rumynskoj-armii_437077?utm_referrer=https%3a%2f%2fyandex.ru%2f; «За то плюнули в сторону России»: в Молдавии открыли памятник румынским оккупантам - «освободителям» 1941 года. Комсомольская правда. 26 октября 2021 г. https://www.kp.ru/daily/28348/4495374/

[1217] «Пролили кровь»: в Молдавии чествуют союзников Гитлера. Газета.RU. 9 июля 2019 г. https://www.gazeta.ru/science/2019/07/09_a_12486949.shtml?updated; Палачи молдавского народа – теперь борцы «за мир и свободу на румынской земле». Фонд стратегической культуры. 21 августа 2021 г. https://www.fondsk.ru/news/2022/08/21/palachi-moldavskogo-naroda-teper-borcy-za-mir-i-svobodu-na-rumynskoj-zemle.html

[1218] Урок для России: власти Молдавии и консул Румынии открыли памятник фашистам. REGUM. 17 сентября 2021 г. https://regnum.ru/news/3372862 (сохраненная копия https://yandexwebcache.net/yandbtm?fmode=inject&tm=1691565731&tld=ru&lang=ru&la=1690877952&text=%D0%BC%D0%BE%D0%BB%
D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%8F+%D0%BF%D0%B0%D0%BC%D1%8F%D1%82%D0%BD%
D0%B8%D0%BA+%D1%80%D1%83%D0%BC%D1%8B%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D
0%BC+%D1%81%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BC&url=https%3A/
/regnum.ru/news/3372862&l10n=ru&mime=html&sign=f6b1f071d248354d00a2394fc9feb77e&keyno=0)

[1219] В Молдавии продолжается возведение памятников фашистам. News Front. 21 августа 2022 г. https://news-front.info/2022/08/21/v-moldavii-prodolzhaetsja-vozvedenie-pamjatnikov-fashistam/,  В Молдове открыли очередной памятник «румынским героям». Новости Приднестровья. 1 августа 2022 г. https://novostipmr.com/ru/news/22-08-01/v-moldove-otkryli-ocherednoy-pamyatnik-rumynskim-geroyam, Încă un monument în cinstea eroilor români, în raionul Rezina. TVR Moldova. 31 июля 2022 г.  https://tvrmoldova.md/article/50b99070acd499a2/inca-un-monument-in-cinstea-eroilor-romani-in-raionul-rezin.html; Палачи молдавского народа – теперь борцы «за мир и свободу на румынской земле». Фонд стратегической культуры. 21 августа 2021 г. https://www.fondsk.ru/news/2022/08/21/palachi-moldavskogo-naroda-teper-borcy-za-mir-i-svobodu-na-rumynskoj-zemle.html

[1220] FOTO. Ambasada României la Chișinău: „La 31 august au fost comemorați cei 59 eroi români, căzuți la datorie pentru eliberarea Basarabiei”. TVR Moldova. 1 сентября 2022 г. https://tvrmoldova.md/article/9c5455e570ccb8e2/foto-ambasada-romaniei-la-chisinau-la-3 l-august-au-fost-comemorati-cei-59-eroi-romani- cazuti-la-datorie-pentru-eliberarea-basarabiei.html, FOTO | Încă un cimitir al eroilor români căzuți în luptele pentru eliberarea Basarabiei a fost reabilitat cu sprijinul României. Radio Chisinau. 1 сентября 2022 г.  https://radiochisinau.md/foto-inca-un-cimitir-al-eroilor-romani-cazuti-in-lupte-a-fost-reabilitat-cu-sprijinul-romaniei---166260.html

[1221] Un monument dedicat eroilor români căzuţi la datorie a fost inaugurat la Ocniţa (VIDEO). TRM MD. 9 октября 2022 г. https://trm.md/ro/regional/un-monument-dedicat-eroilor-romani-cazuti-la-datorie-a-fost-inaugurat-la-ocnita

[1222] В канун Дня Победы в Молдавии открыли очередной памятник румыно-фашистам. EurAsia Daily. 28 апреля 2023 г. https://eadaily.com/ru/news/2023/04/28/v-kanun-dnya-pobedy-v-moldavii-otkryli-ocherednoy-pamyatnik-rumyno-fashistam

[1223] Оппозиционер призвал президента Молдавии демонтировать бюст Октавиана Гоги. РИА Новости. 18 апреля 2023 г. https://ria.ru/20230418/kishinev-1866057283.html

[1224] Кишиневские истории: В Бухаресте снесли бюст Октавиана Гога из-за его работы на фашистов, а в Кишиневе установили, – как создавалась Аллея классиков в парке Пушкина. Комсомольская правда. 29 декабря 2021 г.  https://www.kp.md/daily/28375/4525883/

[1225] https://www.rubaltic.ru/news/24102023-v-moldove-na-mogile-sovetskikh-voinov-ustanovyat-pamyatnik-posobnikam-natsistov/

[1226] https://tass.ru/obschestvo/19412527, https://rg.ru/2023/11/29/v-moldavii-otkazalis-horonit-s-pochestiami-uchastnika-bitvy-za-stalingrad.html

[1227] В Молдавии открыли памятник воевавшим на стороне нацистской Германии румынам. Известия. 26 октября 2021 г.  https://iz.ru/1241365/2021-10-26/v-moldavii-otkryli-pamiatnik-voevavshim-na-storone-natcistkoi-germanii-rumynam

[1228] В Молдове вандалы нанесли свастику на памятники мемориала советским воинам. Point. 5 ноября 2022 г. https://point.md/ru/novosti/obschestvo/v-moldove-vandaly-nanesli-svastiku-na-pamiatniki-memoriala-sovetskim-voinam/

[1229] https://www.rubaltic.ru/news/14082023-aktivisty-v-moldove-otchistili-ot-kraski-oskvernennyy-vandalami-pamyatnik-sovetskim-voinam/

[1230] https://www.rubaltic.ru/news/07092023-v-moldove-vandaly-razbili-nos-pamyatniku-lenina/

[1231] https://www.rubaltic.ru/news/11092023-v-moldove-vandaly-oskvernili-tankpamyatnik-t34/

[1232] https://www.rubaltic.ru/news/13092023-sk-rassleduet-obstoyatelstva-oskverneniya-tankapamyatnika-t34-v-moldove/

[1233] https://www.rubaltic.ru/news/06102023-v-moldove-vandaly-oskvernili-pamyatnik-sovetskim-soldatam/

[1234] https://www.rubaltic.ru/news/09022024-na-severe-moldovy-demontirovali-pamyatnik-na-mogile-sovetskikh-voinov/

[1235] «За то плюнули в сторону России»: в Молдавии открыли памятник румынским оккупантам – «освободителям» 1941 года. Комсомольская правда. 26 октября 2021 г. https://www.kp.ru/daily/28348/4495374/; Примаков счел потушенный в Кишиневе Вечный огонь попыткой давления на РФ. Известия. 23 октября 2021 г. https://iz.ru/1239794/2021-10-23/primakov-schel-potushennyi-v-kishineve-vechnyi-ogon-popytkoi-davleniia-na-rf; Главное про энергетический кризис в Молдавии: откуда долг за газ в 700 миллионов долларов и зачем тушили Вечный огонь. Комсомольская правда. 23 октября 2021 г. https://www.kp.ru/daily/28347.5/4493983/

[1236] Глава Молдовы призвала спецслужбы оценить выступление детей в советской форме на концерте. RuBaltic. 16 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/news/16122022-glava-moldovy-prizvala-spetssluzhby-otsenit-vystuplenie-detey-v-sovetskoy-forme-na-kontserte/

[1237] В мероприятиях на 9 Мая в Молдове приняли участие не менее 37 тысяч человек. Sputnik. 9 мая  2022 г.

https://md.sputniknews.ru/20220509/v-meropriyatiyakh-na-9-maya-v-moldove-prinyali-uchastie-ne-menee-37-tysyach-chelovek---50500181.html

[1238] В Комрате прошел автопробег в поддержку георгиевской ленты. Sputnik. 16 апреля 2022 г. https://md.sputniknews.ru/20220416/komrat-proshel-avtoprobeg-v-podderzhku-georgievskoy-lenty-50189607.html

[1239] Гагаузские депутаты обжаловали в суде штрафы за ношение георгиевской ленты. Sputnik. 29 июня 2022 г. https://md.sputniknews.ru/20220629/gagauzskie-deputaty-obzhalovali-sude-51360420.html

[1240] Правительство Молдовы одобрило инициативу правящей партии о переименовании Дня Победы. RuBaltic. 19 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/19062023-pravitelstvo-moldovy-odobrilo-initsiativu-pravyashchey-partii-o-pereimenovanii-dnya-pobedy/

[1241] В Молдове Партия социалистов потребовала публичного обсуждения идеи отмены Дня Победы. RuBaltic. 5 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/05062023-v-moldove-partiya-sotsialistov-potrebovala-publichnogo-obsuzhdeniya-idei-otmeny-dnya-pobedy/

[1242] Жители Молдовы вышли на марш против закона о переименовании Дня Победы. RuBaltic. 3 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/03062023-zhiteli-moldovy-vyshli-na-marsh-protiv-zakona-o-pereimenovanii-dnya-pobedy/

[1243] https://noi.md/ru/obshhestvo/evreyskaya-obshhina-moldovy-obespokena-soobshheniyami-ob-antisemitskoy-vyhodke-v-odnoy-iz-stolichnyh-shkol

[1244] https://www.rubaltic.ru/news/27012024-eksprezident-moldovy-schitaet-chto-zhiteley-respubliki-vse-chashche-pytayutsya-razdelit/

[1245] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1246] Режим Майи Санду добивает систему образования Молдовы. RuBaltic. 26 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230726-rezhim-mayi-sandu-dobivaet-sistemu-obrazovaniya-moldovy/

[1247] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1248] Там же.

[1249] В Молдове заявили о существенном сокращении численности населения. RuBaltic. 7 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/07072023-v-moldove-zayavili-o-sushchestvennom-sokrashchenii-chislennosti-naseleniya/

[1250] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1251] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1252] Русских учеников называют скотами: 5 вопиющих случаев русофобии в Молдове. RuBaltic. 31 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230731-russkikh-uchenikov-nazyvayut-skotami-5-vopiyushchikh-sluchaev-rusofobii-v-moldove/

[1253] https://eadaily.com/ru/news/2023/03/26/blizki-po-duhu-moldavskie-unionisty-mitinguyut-pod-flagom-ukrainskih-nacikov

[1254] https://eadaily.com/ru/news/2023/12/01/v-moldavii-unionisty-otmetili-den-rumynii-s-portretom-posobnika-gitlera

[1255] Там же.

[1256] https://www.rubaltic.ru/news/23062023-deputat-pravyashchey-partii-v-moldove-predlozhil-shtrafovat-govoryashchikh-na-russkom-yazyke/

[1257] Заключение Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом в отношении выполнения Молдавией рекомендаций. Принято 30 марта 2021 г., опубликовано 18 мая 2021 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d9c

[1258] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1259] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Молдавии. Октябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/MDA/CO/3&Lang=En

[1260] Заключение Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом в отношении выполнения Молдавией рекомендаций. Принято 30 марта 2021 г., опубликовано 18 мая 2021 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d9c

[1261] Центр социологического, политологического и психологического анализа CIVIS Centre. Исследование «Этнобарометр Молдова 2020». https://www.osce.org/files/f/documents/0/7/505306_0.pdf

[1262] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221215-uderzhat-vlast-lyuboy-tsenoy-v-moldove-prinyali-novyy-kodeks-o-vyborakh/

[1263] Opinion No. 1093/2022. OSCE/ODIHR Opinion No. ELE-MDA/444/2022. Strasbourg / Warsaw, 24 October 2022. CDL-AD(2022)025. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2022)025

[1264] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1265] https://www.infotag.md/m9_populis/312329

[1266] https://eadaily.com/ru/news/2023/12/19/aeroport-kishineva-izbavilsya-ot-russkogo-nazvaniya

[1267] Глава Минфина Молдовы предложил перевести русскоязычные школы на румынский язык. RuBaltic. 13 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/news/13122022-glava-minfina-moldovy-predlozhil-perevesti-russkoyazychnye-shkoly-na-rumynskiy-yazyk/

[1268] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240301-pervyy-den-vesny-prevratilsya-v-tikhiy-bunt-moldavan-protiv-rumynizatsii/

[1269] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240115-glavoy-natsionalnogo-banka-moldovy-stala-grazhdanka-rumynii-anka-dragu-kotoroy-radi-etoy-dolzhnosti-/

[1270] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240115-glavoy-natsionalnogo-banka-moldovy-stala-grazhdanka-rumynii-anka-dragu-kotoroy-radi-etoy-dolzhnosti-/

[1271] https://www.rubaltic.ru/news/19012024-spiker-parlamenta-moldovy-obyasnil-naznachenie-inostrantsev-na-klyuchevye-posty/

[1272] Режим Майи Санду добивает систему образования Молдовы. RuBaltic. 26 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230726-rezhim-mayi-sandu-dobivaet-sistemu-obrazovaniya-moldovy/

[1273] Насильственная румынизация молдавской культуры происходит здесь и сейчас. RuBaltic. 26 марта 2023 г. https://www.rubaltic.ru/cifrobalt/20230326-nasilstvennaya-rumynizatsiya-moldavskoy-kultury-proiskhodit-zdes-i-seychas/

[1274] В Молдавии официально переименовали государственный язык. РИА Новости. 24 марта 2023 г. https://ria.ru/20230324/moldaviya-1860296278.html

[1275] Уроки румынского: почему Молдавия отказывается от своего языка. Известия. 19 марта 2023 г. https://iz.ru/1484888/igor-karmazin/uroki-rumynskogo-pochemu-moldaviia-otkazyvaetsia-ot-svoego-iazyka

[1276] https://www.rubaltic.ru/news/11032024-konstitutsionnyy-sud-moldovy-priznal-zakonnym-pereimenovanie-gosyazyka-v-rumynskiy/

[1277] https://www.rubaltic.ru/news/17122022-vlasti-moldovy-namereny-pereimenovat-gosudarstvennyy-yazyk-v-konstitutsii-v-rumynskiy/

[1278] https://www.rubaltic.ru/news/16102023-premer-rumynii-otkazal-moldavskomu-yazyku-v-prave-na-sushchestvovanie/

[1279] Санду реализует сценарий Запада по поглощению Молдовы Румынией. RuBaltic. 11 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/cifrobalt/20221211-sandu-realizuet-stsenariy-zapada-po-pogloshcheniyu-moldovy-rumyniey/

[1280] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1281] Центр социологического, политологического и психололгиескгого анализа CIVIS Centre. Исследование «Этнобарометр Молдова 2020». https://www.osce.org/files/f/documents/0/7/505306_0.pdf

[1282] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1283] Миллионы на «поддержку независимых СМИ»: в Молдове создают «правильное» инфополе. RuBaltic. 25 февраля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230225-milliony-na-podderzhku-nezavisimykh-smi-v-moldove-sozdayut-pravilnoe-infopole/

[1284] Миллионы на «поддержку независимых СМИ»: в Молдове создают «правильное» инфополе. RuBaltic. 25 февраля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230225-milliony-na-podderzhku-nezavisimykh-smi-v-moldove-sozdayut-pravilnoe-infopole/

[1285] Парламент Молдовы дал спецслужбам полномочия для контроля социальных сетей. RuBaltic. 7 июля 2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/07072023-parlament-moldovy-dal-spetssluzhbam-polnomochiya-dlya-kontrolya-sotsialnykh-setey/

[1286] https://nokta.md/v-moldove-11-kanalov-oshtrafovali-na-330-tysyach-leev

[1287] https://moldcell.md/rus/business/node/33424

[1288] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230312-ukrainskaya-propaganda-vmesto-pushkina-kulturnaya-politika-v-moldove-stroitsya-na-rusofobii/

[1289] Поветрие вместо ветра перемен: Майя Санду разрывом с Россией уничтожает экономику Молдовы. RuBaltic. 7 августа 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20230807-povetrie-vmesto-vetra-peremen-mayya-sandu-razryvom-s-rossiey-unichtozhaet-ekonomiku-moldovy/

[1290] https://www.rubaltic.ru/news/24012024-moldova-denonsirovala-eshche-neskolko-soglasheniy-v-ramkakh-sng/

[1291] Молдова денонсирует около 120 договоров с СНГ. http://m.blokbot-moldova.ru/news/moldova-denonsiruet-okolo-120-dogovorov-s-sng-1693585

[1292] В Молдове будет создан центр по борьбе с пропагандой. Sputnik Молдавия. 29 мая 2023 г.  https://md.sputniknews.ru/20230529/v-moldove-budet-sozdan-tsentr-po-borbe-s-propagandoy-57118786.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop; В Молдавии решили создать центр по борьбе с пропагандой. Lenta.RU. 29 мая 2023 г. https://lenta.ru/news/2023/05/29/no_propoganda/

[1293] Более половины жителей Молдовы выступают против выхода страны из СНГ. RuBaltic. 7 июня  2023 г. https://www.rubaltic.ru/news/07062023-bolee-poloviny-zhiteley-moldovy-vystupayut-protiv-vykhoda-strany-iz-sng/

[1294] В парламенте Молдовы считают, что власти закрывают оппозиционные каналы по указке Запада. RuBaltic. 18 декабря 2022 г. https://www.rubaltic.ru/news/18122022-v-parlamente-moldovy-schitayut-chto-vlasti-zakryvayut-oppozitsionnye-kanaly-po-ukazke-zapada/

[1295] Совместное заявление Президиума Народного собрания и Исполнительного комитета АТО Гагаузия. 19 декабря 2022 г. https://www.halktoplushu.md/index.php/novosti/4371-zayavlenie-o-priostanovlenii-litsenzij-na-veshchanie-shesti-telekanalov

[1296] Омбудсмен Молдавии Панько осудил решение о запрете оппозиционных телеканалов. RT. 21 декабря 2022 г. https://russian.rt.com/ussr/news/1089188-moldaviya-telekanaly-zapret

[1297] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230312-ukrainskaya-propaganda-vmesto-pushkina-kulturnaya-politika-v-moldove-stroitsya-na-rusofobii/

[1298] https://www.rubaltic.ru/news/14032024-posolstvo-ssha-peredalo-moldove-oborudovanie-dlya-monitoringa-smi/

[1299] Например, https://md.sputniknews.ru/20230920/vezd-v-moldovu-zapreschen-konferentsiya-fillologov-rusistov-v-tiraspole-nachalas-so-skandala-58466482.html

[1300] https://www.mld-index.md/analitika/povtoritsya-li-v-moldavskoj-tserkvi-ukrainskij-stenarij

[1301] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240317-rezhim-sandu-pytaetsya-sorvat-vybory-prezidenta-rossii-na-territorii-moldovy/

[1302] https://www.rubaltic.ru/news/17032024-za-vorota-posolstva-rf-v-kishineve-brosili-kokteyl-molotova/

[1303] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230312-ukrainskaya-propaganda-vmesto-pushkina-kulturnaya-politika-v-moldove-stroitsya-na-rusofobii/

[1304] https://nokta.md/s-15-maya-grazhdane-ukrainy-dolzhny-poluchit-pravovy-status-v-moldove-inache-im-pridetsya-uehat

[1305] https://radiomoldova.md/p/28930/около-23-центров-временного-размещения-украинских-беженцев-планируют-закрыть

[1306] https://www/venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2023)031-e

[1307] https://radiomoldova.md/p/29234/в-2023-году-увеличилось-количество-обращений-в-еспч-из-республики-молдова-наиболее-важные-дела

[1308] По пути Украины: Майя Санду устанавливает в Молдове тоталитарный режим. RuBaltic. 21 июня 2023 г. https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230621-po-puti-ukrainy-mayya-sandu-ustanavlivaet-v-moldove-totalitarnyy-rezhim/

[1309] Молдавский депутат обратилась в Генпрокуратуру из-за давления на избранного главу Гагаузии. RuBaltic. 17 июля 2023 г.  https://www.rubaltic.ru/news/17072023-moldavskiy-deputat-obratilas-v-genprokuraturu-izza-davleniya-na-izbrannogo-glavu-gagauzii/

[1310] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Молдавии, принятое 7 июня 2023 г., опубликовано 18 октября 2023 г. https://rm.coe.int/5th-op-moldova-en/1680acf5c8

[1311] https://moldova.europalibera.org/a/conditii-inumane-comisia-europeana-critica-situatia-penitenciarelor-din-r-moldova/32694081.html

[1312] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221215-uderzhat-vlast-lyuboy-tsenoy-v-moldove-prinyali-novyy-kodeks-o-vyborakh/

[1313] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240301-pervyy-den-vesny-prevratilsya-v-tikhiy-bunt-moldavan-protiv-rumynizatsii/

[1314] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20221217-tolko-rossiya-sposobna-spasti-selskoe-khozyaystvo-moldovy-ot-okonchatelnogo-krakha/

[1315] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240317-god-raboty-pravitelstva-rechana-ekonomika-moldovy-ochutilas-na-grani-krakha/

[1316] https://www.rubaltic.ru/news/22022024-politsiya-moldovy-nachala-shtrafovat-protestuyushchikh-fermerov/

[1317] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240307-moldova-vykhodit-na-ulitsy-protiv-politiki-mayi-sandu/

[1318] https://www.rubaltic.ru/news/20022024-premer-moldovy-poobeshchal-pomoshch-protestuyushchim-fermeram/

[1319] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240307-moldova-vykhodit-na-ulitsy-protiv-politiki-mayi-sandu/

[1320] С 10.10.2010 г. в состав Королевства Нидерландов входят четыре самостоятельных государственных образования – Нидерланды (европейская часть), а также острова Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен. До этой даты в Королевство в качестве самостоятельных образований помимо европейской части Нидерландов входили Аруба и Нидерландские Антильские острова (последние включали в себя 5 островов).

[1321] Материалы УПО по Нидерландам см. на сайте https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/NLindex.aspx

[1322] http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=2244481

[1323] http://www.coe.int/web/commissioner/country,-report/the-netherlands

[1324] https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Shared%20Documents/NLD/CAT_С_NLD_СО_7_33166_E.pdf

[1325] https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[1326] https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[1327] https://www.nu.nl/binnenland/6005757/asielzoekerscentra-zitten-vol-ook-alle-reservebedden-bezet.html

[1328] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[1329] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл). Принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[1330] https://wvvw.nrc.nl/nieuws/2019/05/26/nederland-is-nu-transitland-voor-mensensmokkel-a3961645

[1331] https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvang-vluchtelingen-uit-oekraine-in-nederland

[1332] https://www.kinderombudsman.nl/nieuws/kinderombudsman-behandel-asielaanvragen-amvs-met-voorrang

[1333] Например, см. записку министра внутренних дел и по делам Королевства в Парламент от 1 июня 2021 г., где приводится статистика случаев проявления расизма и дискриминации в Нидерландах https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/06/01/beantwoording-kamervragen-over-stand-van-zaken-discriminatie-en-racisme-in-nederland и статью https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/rapport-eerste-kamer-tegenstrijdige-doelen-voor-ambtenaren-en-politie-werken-discriminatie-in-de-hand~bcd0df88/

[1334] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1335] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2021/08/experts-committee-elimination-racial-discrimination-ask-kingdom-netherlands

[1336] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22 – 24 -го периодических докладов Нидерландов. Ноябрь 2021 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=CERD%2FC%2FNLD%2FCO%2F22-24&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[1337] https://open.overheid.nl/documenten/ronl-a7ef5ccebe37f2ef792eb693c1b79141119de6f8/pdf

[1338] https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/02/09/rijksoverheid-blijft-werken-aan-aanpak-racisme-op-de-werkvloer

[1339] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл). Принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577

[1340] https://nltimes.nl/2018/07/18/peaceful-multicultural-societies-dont-exist-dutch-fm-says

[1341] Документ определяет общий подход уголовного права к расистским и ксенофобным высказываниям и преступлениям на почве ненависти.

[1342] Доклад Агенства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-ченах ЕС. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1343] https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a59aee

[1344] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1345] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о проявлениях антисемитизма в государствах-членах ЕС в 2012-2022 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[1346] https://www.cidi.nl/antisemitisme/antisemitisme-monitors/

[1347] https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2022/06/10/tk-bijlage-cijfers-in-beeld-2021

[1348] https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=en

[1349] Заявление спецдокладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме по окончании визита в Нидерланды. 7 октября 2019 г. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25100&LangID=E

[1350] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[1351] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru

[1352] www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2023/07/14/kabinet-verbiedt-ontkenning-holocaust

[1353] https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[1354] https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru

[1355] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Нидерландам. Принято 6 март 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-netherlands-en/168096953e

[1356] https://www.ctivd.nl/documenten/rapporten/2024/02/06/index

[1357] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[1358] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[1359] Telegraaf Media Nederland Landelijke Media B.V. and Others v. the Netherlands, жалоба № 39315/06.

[1360] https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Rechtbanken/Rechtbank-Den-Haag/Nieuws/Paginas/SyRI-legislation-in-breach-of-European-Convention-on-Human-Rights.aspx

[1361] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru

[1362] https://www.vox.com/2021/1/26/22250380/violent-anti-lockdown-protests-netherlandshttps://lenta.ru/articles/2021/01/28/netherlands_protests/, https://www.dw.com/ru/v-amsterdame-zhestko-razognali-antipravitelstvennyj-protest/a-56255688

[1363] https://www.dw.com/en/dutch-police-clear-anti-lockdown-protest-on-eve-of-election/a-56871608

[1364] https://www.bbc.com/news/world-europe-59363256

[1365] Дж.Флойд – афроамериканец, погиб 25 мая 2020 г. во время попытки его задержания полицией в Миннеаполисе, США. В ответ на смерть Дж.Флойда в США прошли массовые протесты по всей стране.

[1366] https://www.aivd.nl/onderwerpen/terrorisme/uitreizigers-en-terugkeerders

[1367] www.parool.nl/nederland/kabinet-haalt-derde-groep-op-uit-syrie-12-is-vrouwen-en-28-kinderen~b60ea0a3/

[1368] https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2288206-haal-alsjeblieft-de-is-kinderen-terug.html и https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/5285571/syrie-kinderbescherming

[1369] https://www.theguardian.com/world/2021/jan/14/dutch-government-faces-collapse-over-child-benefits-scandal

[1370] https://www.dw.com/ru/pravitelstvo-niderlandov-uhodit-v-otstavku/a-56240672

[1371] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2020/12/netherlands-violated-childs-right-acquire-nationality-un-committee-finds

[1372] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/03/human-rights-committee-adopts-report-follow-views

[1373] https://www.kinderombudsman.nl/nieuws/vn-kinderrechtencomite-beoordeelt-kinderrechtensituatie-nederland

[1374] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Нидерландов. Март 2022 г. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g22/280/48/pdf/g2228048.pdf?token=udiMiAJcwwFS3nacpl&fe=true

[1375] https://ec.europa.eu/home-affairs/news/20200428_increased-amount-child-sexual-abuse-material-detected-europe_en

[1376] https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/4928371/overheid-seksueel-misbruik-aanpak-herman-bolhaar-geweld, https://dutchreview.com/news/the-dutch-government-is-neglecting-victims-of-child-sex-abuse-on-social-media/

[1377] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС.  2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1378] https://www.dutchnews.nl/news/2020/11/minister-backtracks-slightly-after-gay-lifestyle-declaration-row/

[1379] https://www.unhcr.org/en-us/unhcr-in-the-united-states-and-the-caribbean.html , http://www.refworld.org/docid/58ec89flc.html

[1380]  https://www.amnesty.nl/wat-we-doen/landen/mensenrechten-nederland/vluchtelingen-en-asielzoekers/curacao  

[1381] Договор Вайтанаги, The Treaty of Waitangi (англ.), Те Tiriti о Waitangi (маори) – договор, заключенный в 1840 г. между британскими властями и 539 вождями племен маори. Согласно этому документу маори отказываются от своего суверенитета в пользу британской короны, а взамен им гарантируется неприкосновенность их земель. Договор Вайтанаги не был ратифицирован Великобританией, однако является одним из определяющих документов социального устройства страны. Он определяет принципы сосуществования маори и современного новозеландского государства. С 1975 года за соблюдением духа договора как конституционного акта следит специально созданный Трибунал Вайтанаги, который выносит рекомендации по рассмотрению жалоб, предъявленных маори в связи с нарушением положений данного документа.

[1382] Консультативный орган при Генерал-губернаторе Новой Зеландии.

[1383] Заявление Комиссии по правам человека Новой Зеландии. 13 февраля 2024 г.

https://www.upr-info.org/sites/default/files/country-document/2024-02/NewZealandHumanRightsCommission_statement_Presession46.pdf

[1384] New Zealand failing in all quality of life human rights. Stuff. 22 июня 2023 г.

https://www.stuff.co.nz/national/132369105/new-zealand-failing-in-all-quality-of-life-human-rights#

[1385] Monitoring the enjoyment of the rights to adequate housing and health care and protection in Aotearoa New Zealand. Motu Economic and Public Policy Research Trust and the authors. 2021 г.

https://motu-www.motu.org.nz/wpapers/21_12.pdf

[1386] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[1387] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[1388] Most Maori experience racism every day – new research. RNZ News.

https://www.rnz.co.nz/news/ldr/438895/most-maori-experience-racism-every-day-new-research

[1389] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1390] Сайт Министерства юстиции Новой Зеландии.

https://www.justice.govt.nz/justice-sector-policy/key-initiatives/key-initiatives-archive/hapaitia-te-oranga-tangata

[1391] Labour market staistics: December 2023 quarter. Stats NZ.

https://www.stats.govt.nz/information-releases/labour-market-statistics-december-2023-quarter/

[1392] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[1393] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[1394] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[1395] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[1396] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fNZL%2fCO%2f2-3&Lang=en

[1397] Там же.

[1398] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[1399] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[1400] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FNZL%2FCO%2F6&Lang=en

[1401] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Февраль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FNZL%2FCO%2F6&Lang=en

[1402] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1403] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[1404] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[1405] 1 in 5 ethnic students experience racist bullying at school, report says. The New Zealand Herald. 14 марта 2023 г.

https://www.nzherald.co.nz/nz/1-in-5-ethnic-students-experience-racist-bullying-at-school-report-says/LXLMP4ZM25AXPDBH6U4M7MBTGQ/

[1406] Thousands gather in New Zealand to protest government’s Indigenous policies. Al Jazeera. 5 декабря  2023 г.

https://www.aljazeera.com/news/2023/12/5/thousands-gather-in-new-zealand-to-protest-governments-indigenous-policies

[1407] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1408] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1409] Exclusive: Racism, homophobia fuelling thousands of crimes in New Zealand each year, figures show. The Guardian. 7 июня 2023 г.

https://www.theguardian.com/world/2023/jun/08/exclusive-racism-homophobia-fuelling-thousands-of-crimes-in-new-zealand-each-year-figures-show

[1410] Доклад Королевской комиссии по расследованию террористических атак на мечети Крайстчерча 15 марта 2019 г. Ноябрь 2020  г.

https://christchurchattack.royalcommission.nz/the-report/

[1411] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[1412] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fNZL%2fCO%2f2-3&Lang=en

[1413] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[1414] Meng Foon: Covid-19 coronavirus fear no excuse for racism. NZ Human Rights Commission. 11 мая 2020 г.

https://covid19.hrc.co.nz/meng_foon_covid_19_coronavirus_fear_no_excuse_for_racism

[1415] Ukraine Invasion: Russians in New Zealand facing hostility, abuse and bullying at school. Newshub. 14 марта 2022 г. https://www.newshub.co.nz/home/new-zealand/2022/03/ukraine-invasion-russians-in-new-zealand-facing-hostility-abuse-and-bullying-at-school.html

[1416] Заявление Комиссии по правам человека Новой Зеландии. 13 февраля 2024 г.

https://www.upr-info.org/sites/default/files/country-document/2024-02/NewZealandHumanRightsCommission_statement_Presession46.pdf

[1417] New Zealand family violence and economic harm statistics. Good Shepherd New Zealand.

https://goodshepherd.org.nz/economic-harm/new-zealand-family-violence-and-economic-harm-statistics/#:~:text=New%20Zealand%20is%20ranked%20as,family%20violence%20episodes%20remain%20unreported.

[1418] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1419] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[1420] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[1421] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[1422] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fNZL%2fCO%2f2-3&Lang=en

[1423] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Новой Зеландии. Сентябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fNZL%2fCO%2f2-3&Lang=en

[1424] Там же.

[1425] NZ mulls harsher law against refugee boat arrivals – despite no refugee boats ever having arrived. The Guardian. 29 марта 2023 г.

https://www.theguardian.com/world/2023/mar/29/nz-mulls-harsher-law-against-refugee-boat-arrivals-despite-no-refugee-boats-ever-having-arrived

[1426] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1427] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[1428] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[1429] Child poverty statistics show increase in material hardship for the year ended June 2023. Statz NZ. 22 февраля 2024 г.

https://www.stats.govt.nz/news/child-poverty-statistics-show-increase-in-material-hardship-for-the-year-ended-june-2023/#:~:text=For%20the%20primary%20measures%20of,(a)%20of%20the%20Act)

[1430] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FNZL%2FCO%2F7&Lang=en

[1431] До 2018 г. также функционировало управление уполномоченного по правам потребителей, преобразованное в Потребительский надзор.

[1432] Ekspertgruppe-Tiltak på skole-og barnehageområdet under koronautbruddet våren 2020. 3 апреля 2020 г.

https://bufdir.no/globalassets/korona/100420/ekspertgruppe-tiltak-pa-skole--og-barnehageomradet-under-koronautbruddet-varen-2020.pdf#page=1&zoom=auto,-275,848

[1433] В июле 2019 г. был приговорен в Италии к 12 годам тюремного заключения за планирование теракта.

[1434] В ходе брифинга для дипкорпуса о деятельности органов опеки 17 февраля 2021 г., министр по делам детей и семьи К.И.Ропстад подчеркнул, что норвежская сторона исходит из того, что двусторонние договоренности с государствами происхождения мигрантов неприменимы для урегулирования ситуаций вокруг изъятия детей из семьи. Вмешательство органов опеки в таких случаях осуществляется только в соответствии с норвежским законодательством.

[1435] Предыдущий комплексный анализ системы органов опеки проводился в 2000 г. Экспертная комиссия выявила грубые нарушения в работе норвежских детских воспитательных учреждений.

[1436] https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[1437] «Афтенпостен», 14 января 2023 г.

[1438] «Афтенпостен», 14 июля, 1 августа 2023 г.

[1439] «Афтенпостен». 14 октября 2023 г.

[1440] «Афтенпостен», 17 января 2024 г.

[1441] «Верденс Ганг», 15-26 мая 2023 г.

[1442] https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[1443] «Афтенпостен», 8 ноября 2023 г.; «НРК», 31 октября 2023 г.

[1444] «НРК», 20 сентября 2023 г.

[1445] «Афтенпостен», 7 декабря 2022 г.

[1446] Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они? Полицейская служба безопасности Норвегии. 1 марта 2019 г.

https://www.pst.no/globalassets/artikler/utgivelser/temarapport_pst_-hvilken-bakgrunn-har-personer-i-hoyreekstreme-miljoer-i-norge.pdf;

Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики. Министерство юстиции Норвегии. 22 октября 2018 г.

https://phs.brage.unit.no/phs-xmlui/handle/11250/2568904?show=full

[1447] Участвовал в различных правоэкстремистских сообществах на протяжении 20 лет, в 2002 г. был осужден на год и два месяца тюрьмы за нанесение ножевых ранений двум мигрантам.

[1448] СДС также представлено в Финляндии, Дании и Исландии.

[1449] Норвегия была оккупирована нацистской Германией в 1940-1945 гг. В стране развернулось, пусть и в ограниченных масштабах, движение сопротивления. «Прививка» от нацизма действует до сих пор.

[1450] Доклад PST «Оценка угроз национальной безопасности», февраль 2023 г.: file:///C:/Users/Inet1/Downloads/_globalassets_ntv_2023_ntv_2023_eng_web.pdf.

[1451] «Афтенпостен», 10 ноября 2023 г.

[1452] Правительственный портал «Regjeringen.no» 9 июня 2022 г.

[1453] https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf

[1454] «Афтенпостен», 12 мая 2023 г.

[1455] «Афтенпостен», 27 мая 2023 г.

[1456] «Дагбладет», 27 апреля - 3 мая 2023 г.

[1457] Ежедневная газета «Дагсависен» (Dagsavisen), 10 октября 2023 г.

[1458] Гостелерадиокомпании «НРК», 24 августа 2023 г.

[1459] «Классекампен», 11 мая 2023 г.

[1460] «НРК», 30 августа 2023 г.

[1461] https://www.nrk.no/vestland/politiet-leter-fortsatt-ikke-etter-asylbarn-som-forsvinner-1.16518142

[1462] «Афтенпостен», 19 ноября 2022 г.

[1463] «Афтенпостен» 31 октября 2023 г.

[1464] Противники проекта расценили как крупную победу расторжение в августе 2021 г. немецким металлургическим концерном «Aurubis» контракта с «Nussir» на приобретение ее продукции на общую сумму более 1 млрд. долл. со ссылкой на необходимость более тщательного анализа «некоторых социальных аспектов проекта» и соблюдения критериев устойчивости производства.

[1465] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южно¬саамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.

[1466] «Моргенбладет», 6-12 октября 2023 г.

[1467] «НРК», 29 ноября 2022 г.:

https://www.nrk.no/tromsogfinnmark/russer-domt-til-120-dagers-fengsel-etter-a-ha-flovet-drone-i-norge-1.16199601;

«НРК», 7 декабря 2022 г.: https//www.nrk.no/tromsogfinnmark/dronetiltalte-andrey-yakunin-frikjent-i-tingretten-1.16211859;

«НРК» 2 февраля 2023 г.: https//www.nrk.no/tromsogfinnmark/dronetiltalte-andrey-yakunin-frikjent-for-ulovlig-droneflyvning-1.16282160;

«Дагбладет», 6 сентября 2023 г.: https://www.dagbladet.no/studio/nyhetsstudio/5?post=144863?post=144863;

«НРК», 23 ноября 2022 г.: https://www.nrk.no/vestland/russar-domd-til-90-dagar-fengsel-for- droneflyging-i-noreg-1.16192196;        

«НРК», 28 ноября 2022 г.:

https://www.nrk.no/tromsogfinnmark/russer-som-floy-med-drone-i-kirkenes-nekter-straffskyld-_-var-pa-jobbreise-for-russiske-myndigheter-1.16198402).

[1468] «НРК», 14 февраля 2024 г. https://www.nrk.no/tromsogfinnmark/forretningsmannen-andrey-yakunin-er-frikjent-for-andre-gang-1.16763560

[1469] «НРК», 4 мая 2023 г.:

https://www.nrk.no/urix/har-tysk-pass-_-nektes-likevel-a-delta-i-dronning-sonja-sangkonkurranse-1.16396346).

[1470] «Дагсависен», 28 февраля 2022 г.:

https://www.dagsavisen.no/nyheter/2022/02/28/redd-barna-russisk-barn-i-norge-for-krigen-i-ukraina).

[1471] «Дагбладет», 11 марта 2022 г.

[1472] «НРК», 25 февраля 2022 г.

[1473] «Верденс Ганг», 30 марта 2022 г.

[1474] «НРК», 31 январяm2023 г.: https://www.nrk.no/nyheter/ntnu-slramner-inn-pa-ansettelser-av-forskere-fra- iran_-kina-og-russland-1.16278149)

[1475] «Хроно», 20 июня 2023 г.: https://khrono.no/fikk-nei-til-jobb-og-beskied-om-at-familie-og-venner-kan-utsettes-for- russisk-press/7880634).

[1476] «НРК», 11 июля 2022 г.: https://www.nrk.no/norge/julia-fikk-ikke-jobb-fordi-hun-er-russisk_-_-klart-tilfelle-av-diskriminering-1.16026902)

[1477] «НРК», 22 марта 2022 г.

[1478] 1 апреля 2023 г. вступили в силу поправки в норвежское законодательство, предусматривающие ужесточение правил найма сотрудников из агентств временной занятости. Трудоустройство указанных лиц запрещается, если работа носит временный/сезонный характер (имеется ряд исключений). Также введен полный запрет на использование временных работников в строительной сфере в Осло и регионах Викен и Вестфолд.

[1479] Примеры подобных высказываний польских официальных лиц, а также более подробная информация об усилиях Польши по фальсификации истории приведены в докладе Министерства о ситуации с героизацией нацизма в мире (размещен на Интернет-портале МИД России www.mid.ru).

[1480] Институт национальной памяти – Комиссия по расследованию преступлений против польского народа действует на основании закона 1998 г. (с последующими дополнениями). В его уставные задачи входит сбор и обработка документов органов государственной безопасности, составленных в период с 22 июля 1944 г. по 31 июля 1990 г., расследование нацистских и коммунистических преступлений, ведение образовательной деятельности, поиск мест захоронений погибших и выдача заключений на предмет присутствия пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя в названиях строений, объектов и учреждений в общественном пространстве (последняя задача была добавлена после принятия так называемого «закона о декоммунизации» в 2016 г.).

[1481] https://radioszczecin.pl/6,438387,premier-z-tak-brutalnym-rezimem-jak-faszystowski

[1482] https://wiadomosci.wp.pl/ogromna-skala-pomocy-ukrainie-nawet-90-procent-z-polski-6797051920595936a

[1483] Участники польского вооруженного националистического (антисоветского) подполья, запятнавшие себя после окончания войны убийствами мирных жителей, включая женщин и детей, в том числе православных белорусов на востоке Польши (Подляшье), евреев, поляков. Один из командиров «проклятых» – Р.Райс («Бурый»). В годы Второй мировой войны все подпольные военизированные организации на оккупированной германскими войсками территории Польши были объединены в «Армию Крайову». После освобождения Польши в 1944-1945 гг. советскими войсками часть участников этого объединения, которые не желали принимать участия в борьбе с гитлеровцами, начали подпольную борьбу, но уже со своими соотечественниками и военнослужащими Красной Армии.

[1484] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/art,989,wystapienie-podczas-centralnych-obchodow-narodowego-dnia-pamieci-zolnierzy-wykletych.html

[1485] https://www.prezydent.pl/aktualnosci/wypowiedzi-prezydenta-rp/wystapienia/prezydent-zolnierze-niezlomni-postanowili-walczyc-do-konca-o-wolna-polske,4424

[1486] Национальные вооруженные силы (НВС) – одна из подпольных вооруженных организаций, которая запятнала себя сотрудничеством с гитлеровцами. Часть НВС под названием «Свентокшиская бригада» вместе с войсками СС участвовала в боях против Красной Армии в 1944-1945 гг. и отступила с нацистами в 1945 г. на территорию Германии.

[1487] https://ipn.gov.pl/pl/aktualnosci/148025,77-rocznica-powstania-Brygady-Swietokrzyskiej-Narodowych-Sil-Zbrojnych-Warszawa-.html

[1488] https://ipn.gov.pl/pl/aktualnosci/170669,Obchody-80-rocznicy-powstania-Narodowych-Sil-Zbrojnych-20-wrzesnia-2022.html

[1489] https://www.rubaltic.ru/news/31102022-fsb-rassekretila-dokumenty-o-prestupleniyakh-polskikh-band-v-velikuyu-otechestvennuyu-voynu/

[1490] https://ukraina.ru/20201018/1029285566.html?in=t

[1491] https://iarex.ru/articles/123657.html, https://t.me/sewerfsefsd/39384

[1492] Премьер Польши заявил о планах конфискации имущества россиян в стране. РБК. 21 марта 2022 г. https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6237a0e49a794719c51ff7a5

[1493] https://www.gov.pl/web/mswia

[1494] В Польше сочли, что русская культура должна исчезнуть из публичного поля. РБК. 4 апреля 2022 г. https://www.rbc.ru/politics/04/04/2022/624ae60d9a7947ec8b2d2561

[1495] https://kultura.gazeta.p1/kultura/7.l 14526.30617268.rosviski-pianista-zagra-w-polsce-wstvd-i-hanba-filharmonia.html

[1496] https://www.instagramxom/p/C2fOL2sNKFc/

[1497] https://bip.warszawa.pl/Menu_przedmiotowe/ogloszenia/zgromadzenia_publiczne/wykaz_zgromadzen_2.htm

[1498] https://www.pap.pl/aktualnosci/14-obywateli-ukrainy-bialorusi-i-rosji-skazanych-za-szpiegostwo-na-rzecz-rosji

[1499] https://katowice.tvp.pl/70958551/szpieg-zatrzymany-maksym-s-byl-czlonkiem-pierwszoligowego-klubu

[1500] https://dorzeczy.pl/kraj/506268/szpiedzy-rosji-w-polsce-akt-oskarzenia-wobec-16-osob.html

[1501] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19582601

[1502] https://www.polskieradio.pl/399/7977/artykul/3328914,bialystok-rosjanin-i-bialorusin-nieprawomocnie-skazani-za-szpiegostwo

[1503] https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C1136300%2Cprezes-ipn-czas-dokonczyc-dekomunizacje-polskiej-przestrzeni-publicznej

[1504] https://dzieje.pl/demontaz-upamietniajacych-armie-czerwona-pomnikow-w-siedlcu-i-miedzyblociu

[1505] Закон вступил в силу в сентябре 2016 г. Он предусматривал устранение из публичного пространства названий, связанных с лицами, организациями, событиями и датами, символизирующими «репрессивный, авторитарный и несуверенный режим власти в Польше в 1944-1989 гг.». Изначально закон не касался памятников, однако в июле 2017 г. в него были внесены поправки, в соответствии с которыми в течение года с момента их вступления в силу подлежали устранению из публичного пространства любые объекты, «символизирующие коммунизм или другой тоталитарный строй либо пропагандирующие этот строй» (впоследствии срок выполнения этих предписаний закона был сокращен до 31 марта 2018 г.). На практике польские власти «не уложились» в установленные сроки. Не связанных с захоронениями памятников советских воинов-освободителей (в 1997 г. был 561) сохранилось менее 100.

[1506] https://tass.ru/obschestvo/20019949

[1507] Адрес мультимедийной экспозиции «Освенцим. Правда»‎: https://victorymuseum.ru/electronic-exhibitions/osvencim-pravda/

[1508] В Польше назвали «издевательством» выпуск в стране «Майн Кампф» Гитлера. Звезда. 23 января 2021 г.  https://tvzvezda.ru/news/20211231822-ZDi5V.html

[1509] Бавария борется с пропагандой нацизма в Польше. Deutsche Welle. 9 марта 2005 г. https://www.dw.com/ru/бавария-борется-с-пропагандой-нацизма-в-польше/a-1512305

[1510] https://www.rp.pl/historia/art37869601-wydali-w-polsce-ksiazke-hitlera

[1511] https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/202l/700953/IPOL_STU(2021)700953_EN.pdf

[1512] Польская организация крайне правого толка (создана в 1993 г.), взявшая название одноименной партии, действовавшей перед Второй мировой войной. Довоенная партия идеологически находилась под влиянием итальянского фашизма.

[1513] «Национальное движение» (НД) – польская националистическая политическая партия, созданная в 2014 г. Входит в состав политического объединения «Конфедерация: Свобода и Независимость» (КСН) наряду с политическими партиями «КОРВиН» и «Конфедерация польской короны». НД выступает за выход Польши из ЕС и отказ от присутствия войск НАТО и США на территории польского государства. Лидером является депутат сейма Р.Винницкий.

[1514] В частности, известно об участии членов структуры «Штурмовики» – польской экстремистской националистической организации. Выступает против капитализма и «диктата» Брюсселя, а также за создание «чистого» польского государства на основе традиционных ценностей. В июле 2019 г. после ареста лидера организации прекратила свое существование, перейдя в формат «индивидуальных действий» бывших ее участников.

[1515] https://oko.press/marsz-ku-czci-burego-i-kontrmanifestacje-w-hajnowce-coroczny-wstyd-dla-panstwa-polskiego/

[1516] https://oko.press/szosty-dzien-na-granicy-ogrom-pomocy-fala-rasizmu/

[1517] https://wydarzenia.interia.pl/raporty/raport-ukraina-rosja/aktualnosci/news-przemysl-troje-obywateli-indii-pobitych-przez-grupe-mezczyzn,nId,5863607

[1518] В 1941 г. в г. Едвабне произошло массовое убийство евреев. До 2000 г. считалось, что оно было осуществлено немцами, пока американский историк польского происхождения Я.Т.Гросс не опубликовал книгу «Соседи: история уничтожения еврейского местечка» («Sąsiedzi: Historia zagtady zydowskiego miasteczka»), в которой показал, что погром был совершен польскими жителями г. Едвабне. Несмотря на то, что польский Институт национальной памяти в целом подтвердил эту версию в 2004 г., в Польше есть группы населения, которые с этим не согласны. Польские власти также подходят пассивно к расследованию тех событий. В 2019 г. Государственная прокуратура Польши объявила, что не намерена возобновлять эксгумационные работы на месте еврейского погрома 10 июля 1941 г. в Едвабне «в связи с невозможностью установить личности виновных», кроме тех, кто был привлечен к ответственности в послевоенные годы судом Польской Народной Республики

(https://kresy.pl/wydarzenia/polska/rmf-ekshumacji-w-jedwabnem-nie-bedzie/).

[1519] https://oko.press/narodowcy-w-jedwabnem-w-80-rocznice-pogromu-zydow/

[1520] https://jewish.pl/pl/2022/07/11/jedwabne-to-nie-miejsce-na-historyczne-dysputy/

[1521] Интернет-канал, созданный на платформе «YouTube» организацией «Марш независимости». В феврале 2023 г. канал «Национальные СМИ», имевший более 250 тыс. подписчиков, был заблокирован видеохостингом. Блокировка последовала после публикации НПО «Никогда больше» доклада с выводами, что некоторые видео «Национальных СМИ» содержат ксенофобские высказывания.

[1522] https://medianarodowe.com/2022/07/09/bakiewicz-trzeba-zawalczyc-o-prawde-nt-jedwabnego-nasz-wywiad/

[1523]https://www.i24news.tv/en/news/international/europe/1636821465-poland-chanting-death-to-jews-far-right-activists-burn-book-on-jewish-rights

[1524] https://time.com/6232840/thousands-join-far-right-march-on-polish-independence-day/

[1525] https://notesfrompoland.com/2022/11/10/poland-warns-of-putins-provocateurs-at-nationalist-independence-march-in-warsaw/

[1526] https://time.com/6232840/thousands-join-far-right-march-on-polish-independence-day/

[1527] https://wroclaw.wyborcza.pl/wroclaw/7,35771,29133285,rosyjska-propaganda-na-marszu-narodowcow-we-wroclawiu-kim-sa.html

[1528] https://vz.ru/news/2023/11/12/1239419.html

[1529] https://www.interfax.ru/world/930146

[1530] https://www.ekai.pl/ruszyla-kampania-prawoslawny-nie-ruski/

[1531] https://www.jpost.com/diaspora/new-poland-deputy-education-minister-was-member-of-far-right-parties-656852

https://www.nigdywiecej.org/docstation/com_docstation/64/zachowajmy_solidarnosc_z_uchodzcami._raport.pdf

[1532] https://ipn.gov.pl/pl/dla-mediow/komunikaty/138724,Oswiadczenie.html

[1533] https://www.polsatnews.pl/wiadomosc/2021-02-25/tomasz-greniuch-stracil-prace-w-ipn/

[1534] https://wiadomosci.onet.pl/kraj/ipn-dr-tomasz-greniuch-stracil-prace-w-instytucie-pamieci-narodowej/hq7d3tg

[1535] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPOL%2fCO%2f22-24&Lang=ru

[1536] Письмо председателя Комитета по ликвидации расовой дискриминации на имя постоянного представителя Польши при Отделении ООН в Женеве 30 апреля 2021 г. CERD/103rdsession/FU/MK/ks https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/POL/INT_CERD_FUL_POL_44796_E.pdf

[1537] Четвертое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[1538] Доклад Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом по Польше (6-й мониторинговый цикл). Принят 27 июня 2023 г., опубликован 18 сентября 2023 г. https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-poland/1680ac8c62

[1539] Пятое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 7 марта 2023 г. https://rm.coe.int/5th-sr-poland-en/1680aa76b1

[1540] Доклад Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом по Польше (6-й мониторинговый цикл). Принят 27 июня 2023 г., опубликован 18 сентября 2023 г. https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-poland/1680ac8c62

[1541] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru

[1542] https://wyborcza.pl/7,75398,29281343,naciski-odbieranie-sledztw-umorzenia-jak-prokuratura-chroni.html

[1543] https://kalisz.wyborcza.pl/kalisz/7,181357,29340531,komendant-nie-wie-co-to-polin-tak-prokuratura-ziobry-legalizuje.html

[1544] Доклад Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом по Польше (6-й мониторинговый цикл). Принят 27 июня 2023 г., опубликован 18 сентября 2023 г. https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-poland/1680ac8c62

[1545] https://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2021/К_030_21.PDF

[1546] https://www.cbos.pl/SPISKOM.POL/2021/К_030_21.PDF

[1547] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[1548] https://www.rubaltic.ru/news/09112022-polskie-siloviki-izbili-bezhentsa-i-zastavili-bosikom-idti-na-territoriyu-belarusi/

[1549] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1550] Этим термином обозначается ситуация, когда человека задерживают после незаконного пересечения границы и в ускоренном порядке возвращают в соседнюю страну, не принимая во внимание мотивов перехода им границы.

[1551] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1552] End of visit statement of the Special Rapporteur on the human rights of migrants, Felipe González Morales, on his visit to Poland and Belarus (12 – 25 July 2022). 28 July 2022. https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/migration/2022-07-27/EndofVisitStatement-Poland-Belarus26.07.2022.docx

[1553] Доклад Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом по Польше (6-й мониторинговый цикл). Принят 27 июня 2023 г., опубликован 18 сентября 2023 г. https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-poland/1680ac8c62

[1554] Poland: Human rights defenders face threats and intimidation at Belarus border – UN experts. 15 February 2022. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/02/poland-human-rights-defenders-face-threats-and-intimidation-belarus-border

[1555] Там же.

[1556] Заявление спецдокладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях Р.Аль Салем по итогам визита в Польшу. 9 марта 2023 г. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/03/poland-upholding-full-spectrum-rights-key-ending-violence-against-women-and

[1557] https://www.nigdywiecej.org/docstation/com_docstation/64/zachowajmy_solidarnosc_z_uchodzcami._raport.pdf

[1558] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1559] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1560] https://www.rubaltic.ru/news/24092022-v-varshave-proshla-demonstratsiya-protiv-ukrainizatsii-polshi/

[1561] https://www.rubaltic.ru/news/07112022-v-polshe-ukrainskiy-restoran-smenil-nazvanie-izza-assotsiatsiy-s-upa/

[1562] https://www.pewresearch.org/short-reads/2018/03/28/most-poles-accept-jews-as-fellow-citizens-and-neighbors-but-a-minority-do-not/

[1563] Обзор Агентства ЕС по основным правам человека проявлений антисемитизма в странах ЕС в 2012-2022 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[1564] Второе исследование Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» о дискриминации и преступлениях на почве ненависти против евреев в ЕС (Experiences and perceptions of Antisemitism second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU). 2018. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf

[1565] Anti-Defamation League. Poland. 2023. https://global100.adl.org/country/poland/2023

[1566] ADL. Poland. 2019. https://global100.adl.org/country/poland/2019

[1567] В Польше до сих не принят закон о возвращении недвижимости польским евреям. Власти Польши указывают на то, что польские евреи были гражданами в довоенное время и они сами и их наследники  могут этим обосновывать свои иски в национальных судах.

[1568] В том числе под эту категорию подпадает «еврейское имущество» в Польше – частная собственность, принадлежавшая евреям и отнятая нацистами во время Второй мировой войны, а также национализированная в послевоенное время.

[1569] https://www.polsatnews.pl/wiadomosc/2021-07-02/mlodziez-wszechpolska-wsypala-tone-gruzu-pod-ambasada-izraela-oto-wasze-mienie/

[1570] https://notesfrompoland.com/2022/04/25/polish-state-funded-nationalist-media-outlet-promotes-antisemitic-book/

[1571] https://notesfrompoland.com/2022/04/25/polish-state-funded-nationalist-media-outlet-promotes-antisemitic-book/

[1572] https://notesfrompoland.com/2021/06/30/stop-financing-fascism-polish-public-figures-tell-culture-minister-after-grants-to-far-right-groups/

[1573] Swastika, SS symbol painted on wall of Jewish cemetery near Auschwitz. The Times of Israel. 12 January 2021. https://www.timesofisrael.com/swastika-ss-symbol-painted-on-wall-of-jewish-cemetery-near-auschwitz/

[1574] https://www.i24news.tv/en/news/international/europe/1636821465-poland-chanting-death-to-jews-far-right-activists-burn-book-on-jewish-rights

[1575] https://www.timesofisrael.com/notorious-us-antisemite-arrested-in-poland-over-offensive-banner-at-auschwitz/

[1576] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[1577] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединённых 5-го и 6-го периодических докладов Польши. Сентябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/361/07/PDF/G2136107.pdf?OpenElement

[1578] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1579] Доклад Европейской комиссии по борьбе с нетерпимостью и расизмом по Польше (6-й мониторинговый цикл). Принят 27 июня 2023 г., опубликован 18 сентября 2023 г. https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-poland/1680ac8c62

[1580] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1581] Уменьшение доли иностранных компаний в национальном медиапространстве.

[1582] https://www.dw.com/en/polish-media-conflict-pits-government-against-far-right/a-67884162

[1583] https://www.politico.eu/article/poland-record-1-million-euros-daily-fine-eu-rule-of-law-dispute/

[1584] https://www.politico.eu/article/court-justice-eu-reduce-fine-against-poland-e500k-rule-law-dispute/#:~:text=The%20EU%27s%20top%20court%20has,in%20a%20statement%20on%20Friday

[1585] https://www.politico.eu/article/eu-judges-polish-courts-ignore-governments-removal-judges/

[1586] https://www.rubaltic.ru/news/06112022-polsha-otkazalas-idti-na-ustupki-evrokomissii/

[1587] Доклад Группы государств против коррупции по противодействию коррупции среди членов парламента, судей и прокуроров в Польше. 22 сентября 2021 г. https://rm.coe.int/fourth-evaluation-round-corruption-prevention-in-respect-of-members-of/1680a3efa8

[1588] Доклад Группы государств против коррупции по противодействию  коррупции и обеспечению целостности системы высших должностных лиц и руководителей правоохранительных органов. Принят 21 марта 2021 г., опубликован 27 сентября 2021 г.

https://rm.coe.int/fifth-evaluation-round-preventing-corruption-and-promoting-integrity-i/1680a3eeef

[1589] На данный момент информация о финансовой отчетности большинства работающих в Польше НПО недоступна для рядовых граждан.

[1590] Создан в 2017 г. по инициативе польского правительства с целью упорядочения / централизации распределения бюджетных средств (прежде всего в форме грантов) среди НПО.

[1591] Согласно ранее действовавшему польскому законодательству обязательная отчетность НПО в польских налоговых органах была предусмотрена в случае, если размер единовременного пожертвования от физического или юридического лица превышал 15 тыс. злотых (эквивалентно примерно 4 тыс. долларов США) или сумма всех пожертвований за год от кого-то из них составляла более 35 тыс. злотых (около 9,5 тыс. долларов США). В отчетах должны быть указаны данные юрлица (название организации и место ее регистрации).

[1592] Сайт Правительства Португалии.

https://www.portugal.gov.pt/pt/gc23/comunicacao/noticia?i=dia-mundial-do-refugiado-os-numeros-do-acolhimento-em-portugal

[1593] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Португалии. Октябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fPRT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[1594] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1595] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1596] Thousands of children abused by members of Portugal’s Catholic Church over 70 years, report finds. CNN.  13 февраля 2023 г.

https://amp.cnn.com/cnn/2023/02/13/europe/portugal-catholic-church-abuse-intl/index.html

[1597] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 10-го периодического доклада Португалии. Июль 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[1598] Там же.

[1599] Там же.

[1600] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Португалии. Март 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FPRT%2FCO%2F5&Lang=en

[1601] PSP agent disciplined for ordering 19 women protestors to strip. Portugal Resident. 2 марта 2023 г.

https://www.portugalresident.com/psp-agent-disciplined-for-ordering-19-women-protestors-to-strip/

[1602] Дискриминация на почве расовой, религиозной или сексуальной нетерпимости.

[1603] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=en

[1604] Там же.

[1605] Полицейские в Португалии вышли на массовые протесты с требованием повысить зарплаты. СТВ.  25 января 2024 г.

https://ctv.by/policeyskie-v-portugalii-vyshli-na-massovye-protesty-s-trebovaniem-povysit-zarplaty

[1606] Доклад Правительству Португалии относительно визита в Португалию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 23 мая по 3 июня 2022 г. Опубликован 13 декабря 2023 г.

https://rm.coe.int/1680adcb76

[1607] Доклад Правительству Португалии относительно визита в Португалию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 23 мая по 3 июня 2022 г. Опубликован 13 декабря 2023 г.

https://rm.coe.int/1680adcb76

[1608] Portugal police arrest 28 for human trafficking and exploitation following farm raids. JURIST.

21 ноября 2023 г.

https://www.jurist.org/news/2023/11/portugal-police-arrest-28-on-trafficking-and-exploitation-charges-following-farm-raids/

[1609] Оценка информации о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Комитета по правам человека по Португалии. Июль 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2F138%2F2%2FAdd.3&Lang=en

[1610] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=ru

[1611] Там же.

[1612] Заявление для СМИ Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о завершении ее официального визита в Португалию (29 ноября – 6 декабря 2021 г.)

https://www.ohchr.org/en/statements/2021/12/statement-media-united-nations-working-group-experts-people-african-descent

[1613] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=en

[1614] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1615] Там же.

[1616] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Португалии. Сентябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fPRT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[1617] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Португалии, принято 28 июня 2019 г., опубликовано 27 января 2020 г.

https://rm.coe.int/4th-op-portugal-en/1680998662

[1618] Заключительные замечания Европейском комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Португалией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 30 марта 2021 г. Опубликованы 18 мая 2021 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a27d88

[1619] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 10-го периодического доклада Португалии. Июль 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fPRT%2fCO%2f4&Lang=ru

[1620] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Португалии (пятый мониторинговый цикл), принят 19 июня 2018 г., опубликован 2 октября 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-portugal/16808de7da

[1621] Там же.

[1622] По состоянию на начало 2024 г. является третьей политической силой в стране.

[1623] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1624] Vandalism of Oporto synagogue: It is an offense, it is antisemitism. Jewish News Syndicate. 11 октября 2023 г.

https://www.jns.org/vandalism-of-oporto-synagogue-it-is-an-offense-it-is-antisemitism/

[1625] Cleansing the world of Jews: Porto housing protest turns antisemitic. The Jerusalem Post. 3 февраля 2024 г.

https://www.jpost.com/diaspora/antisemitism/article-784953

[1626] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/country/portugal

[1627] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 18-го и 19-го периодических докладов Португалии. Май 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FPRT%2FCO%2F18-19&Lang=en

[1628] Centrul pentru Monitorizarea și Combaterea Antisemitismului: Urmărim cu crescând discomfort negarea Holocaustului la nivelul clasei politice din România / Sesizările noastre către autorități au rămas fără răspuns. 5 января 2022 г.

https://www.g4media.ro/centrul-pentru-monitorizarea-si-combaterea-antisemitismului-atragem-atentia-ca-toate-sesizarile-pe-care-le-am-inaintat-autoritatilor-au-ramas-fara-raspunsuri-antisemiti-si-negationisti-notorii-conti.html

[1629] Оpinii contradictorii și prejudecăți stabile despre evrei și Holocaustul din România. Sondaj de opinie 2021 – INSHR. 23 декабря 2021 г.

https://www.inshr-ew.ro/sondaj-de-opinie-holocaust-2021

[1630] Секеи – одна из субэтнических групп, составляющих венгерское национальное меньшинство в Румынии.

[1631] Derapaj verbal al unui deputat PSD, după ce UDMR a votat bugetul: „Se comportă ca niște urmași ai hunilor lui Atila, fără să le pese că lovesc în oameni”. 03 марта 2021 г. https://adevarul.ro/news/politica/derapaj-verbal-unui-deputat-psd-udmr-votat-bugetul-se-comporta-urmasi-hunilor-atila-pese-lovesc-oameni-1_603f685b5163ec427186b3a3/index.html

[1632] Report 2021. The violation of minority rights and the ethnic discrimination faced by the Hungarian community in Romania. Mikó Imre Minority Rights Legal Services Assistance, 2021. P.12-13

[1633] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Румынии, принято 3 апреля 2023 г., опубликовано 5 сентября 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-romania-en/1680ac3917  

[1634] Mihai Roman, Scandări xenofobe ale galeriei Farului Constanța la meciul cu Sepsi Sfântu Gheorghe. Un oficial covăsnean amenință cu retragerea echipei din competiție. 9 августа 2021 г.

https://www.g4media.ro/scandari-xenofobe-ale-galeriei-farului-constanta-la-meciul-cu-sepsi-sfantu-gheorghe-un-oficial-covasnean-ameninta-cu-retragerea-echipei-din-competitie.html

[1635] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Румынии, принято 3 апреля 2023 г., опубликовано 5 сентября 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-romania-en/1680ac3917                                            

[1636] Diana Meseșan, Reportaj. Ce au pățit niște romi săraci din Ucraina când au fost confundați în Gara de Nord cu romi de la noi. 9 марта 2022 г.

https://www.libertatea.ro/stiri/reportaj-ce-a-patit-un-grup-de-romi-saraci-din-ucraina-cand-au-fost-confundati-in-gara-de-nord-cu-romi-de-la-noi-4022475

[1637] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1638] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Румынии (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-romania/168094c9e5

[1639] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Румынией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю.  Приняты 7 декабря 2021 г. Опубликованы 3 марта 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a59af0  

[1640] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в госдураствах-членах ЕС за 2022 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[1641] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Румынии, принято 3 апреля 2023 г., опубликовано 5 сентября 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-romania-en/1680ac3917  

[1642] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Румынии. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FROU%2FCO%2F3&Lang=en

[1643] Combating Child Abuse in Romania. Active Citizens Fund. 6 декабря 2023 г.

https://activecitizenfund.no/bilateral-projects/combating-child-abuse-in-romania/

[1644] Румыния заняла первое место среди стран ЕС по числу несовершеннолетних матерей. ТАСС.  2 февраля 2024 г.

https://tass.ru/obscestvo/19887875/amp

[1645] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1646] Там же.

[1647] Ежегодный доклад по уголовной статистике Совета Европы (SPACE I). Июнь 2023 г.

https://wp.unil.ch/space/files/2023/06/230626_Key-Findings-SPACE-I_Prisons-and-Prisoners-in-Europe-2022.pdf

[1648] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Румынии. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FROU%2FCO%2F3&Lang=en

[1649] Доклад Правительству Румынии относительно визита в Румынию, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 19 по 30 сентября 2022 г., опубликован 5 октября 2023 г.

https://rm.coe.int/1680acbdde

[1650] Там же.

[1651] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Румынии. Июль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FROU%2FCO%2F3&Lang=en

[1652]  Who is Dragos Viorel Tigau, the Romanian Recalled Racist Ambassador? Kenyan Foreign Policy. 11 июня 2023 г. https://kenyanforeignpolicy.com/who-is-dragos-viorel-tigau-the-romanian-recalled-racist-ambassador/;

Румынский дипломат назвал «африканской группой» обезьяну, увидев ее в окно. Его отозвали из Кении. Газета.ru. 11 июня 2023 г. https://www.gazeta.ru/politics/2023/06/11/17122814.shtml?updated

[1653] https://freedomhouse.org/country/north-macedonia/freedom-world/2023

[1654] https://www.protagon.gr/wp-content/uploads/2023/02/Democracy-Index-2022-final.pdf

[1655] https://www.powergame.gr/wp-content/uploads/2024/02/democracy-index-2023-final-report.pdf

[1656] https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2023/?utm_source=eiu-website&utm_medium=blog&utm_campaign=democracy-index-2023

[1657] https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/eiu-democracy-index-2021.pdf

[1658] https://mia.mk/en/story/citizens-have-low-trust-in-institutions-partiestrustreligious-communities-and-military-the-most-poll

[1659] https://www.transparency.org/en/cpi/2023

[1660] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fMKD%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[1661] https://english.republika.mk/news/macedonia/corruption-is-your-real-problem-sharp-rebuke-from-the-holland-ambassador-dirk-jan-kop/

[1662] https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=730567042434282&id=100064429791987&mibextid=I6gGtw

[1663] https://balkaninsight.com/2023/09/07/north-macedonias-president-urged-to-block-sudden-criminal-law-changes/

[1664] https://images.transparencycdn.org/images/CPI-2023-Report.pdf

[1665] https://rm.coe.int/fifth-evaluation-round-second-compliance-report-north-macedonia-/1680acf53f

[1666] https://republika.mk/vesti/makedonija/usvoeni-zakonite-za-bektel-i-enka-rabotnitsite-ke-rmbaat-po-70-chasa-vo-nedelata/

[1667] https://euronews.al/en/unionists-battle-north-macedonian-government-to-maintain-40-hours-of-work-per-week/

[1668] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fMKD%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[1669] https://www.state.gov/reports/2022-country-reports-on-human-rights-practices/north-macedonia/

[1670] https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_693%20North%20Macedonia%20report.pdf

[1671] https://apnews.com/article/mecedonia-greece-migrants-immigration-police-shooting-cde950ce1ae780fe85e8ef546b6b6fb6

[1672] https://telma.com.mk/2022/08/06/policaec-pukal~so-sluzhbeniot-pishtol-pred-partnerkata-mvr-go-kaznile-parichno/

[1673] https://www.coe.int/en/web/portal/-/north-macedonia-cramped-prison-conditions-detainee-ill-treatment-and-opaque-prison-management-among-longstanding-concerns-for-anti-torture-committee)

[1674] https://telma.com.mk/2022/08/06/policaec-pukal~so-sluzhbeniot-pishtol-pred-partnerkata-mvr-go-kaznile-parichno/

[1675] https://telma.com.mk/2022/08/06/policaec-pukal~so-sluzhbeniot-pishtol-pred-partnerkata-mvr-go-kaznile-parichno/

[1676] https://www.mkd.mk/node/518305

[1677] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1678] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1679] https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-221503%22]}

[1680] https://hudoc.echr.coe.int/#{%22tabview%22:[%22document%22],%22itemid%22:[%22001-228661%22]}

[1681] rm.coe.int>0900001680aa1bac

[1682] https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-north-macedonia/1680ac8c47

[1683] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fMKD%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[1684] https://balkaninsight.com/2023/05/29/ex-ministers-complaint-lifts-lid-on-north-macedonia-prison-discrimination/

[1685] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMKD%2fCO%2f6&Lang=ru

[1686] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMKD%2fCO%2f6&Lang=ru

[1687] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMKD%2fCO%2f6&Lang=ru

[1688] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fMKD%2fCO%2f8-10&Lang=ru

[1689] https://mhc.org.mk/news/sudot-donese-pravilna-odluka-apel-do-obvinitelstvoto-da-sprechi-odmazda-kon-ilovska/

[1690] https://www.slobodnaevropa.mk/a/31742407.html

[1691] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMKD%2fCO%2f6&Lang=ru

[1692] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fMKD%2fCO%2f8-10&Lang=ru

[1693] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMKD%2fCO%2f6&Lang=ru

[1694] https://pretsedatel.mk/gostivar_07022022/

[1695] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fSVK%2fCO%2f1&Lang=ru

[1696] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1697] https://www.justice.gov.sk/tlacovespravy/europsky-sud-pre-ludske-prava-zamietol-20-staznosti-podanych-proti- slovenskej-repub1ike/

[1698] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1699] https://ereport.sk/zasiahli-do-autorskej-slobody-moderatorka-zitna-o-svojom-konci-v-ta3/

[1700] https://standard.sk/343855/zima-lucaiova-priznala-ze-za-jej-odchodorn-z-ta3-je-stiahnutie-rozhovoru-so-sachsorn- z-webu-televizie/

[1701] https://www.teraz.sk/slovensko/rada-pre-medialne-sluzby-zacala-konan/699708-clanok.html

[1702] https://dennikn.sk/3687532/siner-a-hlas-oslabiiiu-schopnosti-statu-branit-sa-ruskvm-vplvvovvin- operaciam/

[1703] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/

[1704] https://www.amnesty.sk/stav-ludskych-prav-v-roku-na-slovensku-v-roku-2022/

[1705] https://www.bnnbloomberg.ca/slovakia-slammed-for-medieval-living-conditions-of-its-roma-1.1792068

[1706] https://tvnoviny.sk/domace/clanok/871088-amnesty-intemational-aj-v-roku-2023-pokracivala-v-sr-diskriminacia- a-utlak-mensin

[1707] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru

[1708] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1709] https://www.amnesty.sk/stav-ludskych-prav-na-slovensku-v-roku-2021/

[1710] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права.  1 сентября 2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека.  27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[1711] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf;

Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1712] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_2249

[1713] https://www.teraz.sk/regiony/najvyssi-sud-na-zs-v-starej-lubob/694190-clanok.html,

https://www.tyzden.sk/rozhovory/95604/expert-na-inkluzivne-vzdelavanie-vladimir-rafael-segregacia-nepomaha-ani-romskym-ani-neromskym-ziakom/

[1714] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf.

[1715] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Словакии. 14 ноября 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru

[1716] https://www.partnerskadohoda.gov.sk/jan-hero-na-pomoc-romskej-komunite-pojde-v-novom-programovom-obdobi-907-mil-eur/

[1717] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1718] See Facebook post by Slovak Government Plenipotentiary for Roma Communities, 10 March 2022.

[1719] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1720] Совместное письмо председателя КЭСКП и содокладчиков по Словакии 2022-17/CESCR/FU от  14 апреля 2022 г. в Постпредство Словакии при ООН и других международных организациях:

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCESCR%2FFUL%2FSVK%2F48463&Lang=en

[1721] civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/

[1722] https://romea.cz/en/world/slovak-court-confirms-discrimination-cafe-refused-service-to-a-man-because-he-is-romani-now-must-apologize-and-pay-compensation

[1723] https://www.aljazeera.com/opinions/2023/3/1/why-is-slovakia-confiscating-minority-owned-property

[1724] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1725] https://fra.europa.eu/en/publication/2023/fundamental-rights-report-2023

[1726] https://www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/slovakia/report-slovakia/

[1727] https://www.eeagender.org/good-practices/How-prevent-gender-based-violence/womens-rights-are-human-rights/

[1728] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru

[1729] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fSVK%2fCO%2f1&Lang=ru

[1730] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fSVK%2fCO%2f1&Lang=ru

[1731] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1732] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1733] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[1734] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fSVK%2fCO%2f1&Lang=ru

[1735] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fSVK%2fCO%2f1&Lang=ru

[1736] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права.  1 сентября 2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека.  27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[1737] https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendation-in-respec/1680aa6867

[1738] Статья в газете Dennik N, стр. 2-5, «Дети в исправительных учреждениях подвергаются избиениям и насилию» (Deti v polepsovaniach biju aj zneuzivajii); https://noviny.sk/slovensko/882227-pomoze-rozdelenie-deti- podla-problemov-reedukacne-centa-cakaju-zmeny

[1739] https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/cp_slovak_republic_eng#:~:text=The%20Court%
20dealt%20with%20490,European%20Convention%20on%20Human%20Rights.

[1740] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.  https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1741] https://www.civic-nation.org/slovakia/society/treatment_of_minorities/

[1742] https://www.trend.sk/trend-archiv/slovensko-cislach-ukraiinski-utecenci-zapustaiu-korene?itm brand=trend&itm template=search&itm-modul=articles-search-list&itm position=3

[1743] https://www.minv.sk/7docasne-utocisko

[1744] https://www.amnesty.sk/stav-ludskych-prav-v-roku-na-slovensku-v-roku-2022/

[1745] https://www.pewresearch.org/global/2019/10/14/minority-groups/

[1746] www.ives.minv.sk/rez/registre/pages/list.aspx?type=ps

[1747] https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovakia/16808b5c17

[1748] https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovakia/16808b5c17

[1749] https://www.minv.sk/?statistika_kriminality_v_slovenskej_republike_za_rok_2020_xml

[1750] www.protinenávisti.sk

[1751] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSVK%2fCO%2f11-12&Lang=ru

[1752] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fSVK%2fCO%2f3-5&Lang=ru

[1753] https://tinternet,.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSVK%2Cco%2F11-12&LANG=rn

[1754] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г.

https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1755] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSVK%2fCO%2f3&Lang=ru

[1756] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1757] https://migrant-integration.ec.europa.eu/news/slovakia-hate-crime-against-refugees-and-migrants-widespread-unreported_en

[1758] https://tinternet,.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSVK%2Cco%2F11-12&LANG=rn

[1759] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словакии (шестой мониторинговый цикл), принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-slovak-republic/1680a0a088

[1760] https://www.arnnesty.sk/stav-ludskych-prav-v-roku-na-slovensku-v-roku-2022/

[1761] https://tvnoviny.sk/domace/clanok/871088-amnesty-international-aj-v-roku-2023-pokracivala-v-sr-diskrirninacia-

a-utlak-mensin

[1762] https://www.teraz.sk/zahranicie/sprava-usa-o-ludskych-pravach-v-sr-u/702256-clanok.html

[1763] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf;

[1764] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVK%2FCO%2F4&Lang=en

[1765] https://aktualitv.sk/clanok/Hhk5MDI/v-novom-svetovom-rebricku-slobodv-tlace-sa-slovensko-vratilo-do-prvei-dvadsiatky /

[1766] https://euractiv.sk/section/kultura-a-media/news/slovensko-si-v-rebricku-slobody-medii-polepsilo-o-osem-priecok/

[1767] https://www.teraz.sk/slovensko/liberties-slovaci-nedoveruju-media/709825-clanok.html

[1768] Статья в газете Правда от 21.04.2023 г. «Еврокомиссия подала на Словакию две жалобы» («Eurokomisia podala па Slovensko dve zaloby»).

[1769] https://presov.korzar.srne.Sk/c/23264810/tretia-najvacsia-statna-nemocnica-je-pre-dlhy-c-exekucii.html

[1770] С февраля 2019 г. уполномоченным по правам человека в Словении является П.Светина.

[1771] Letno poročilo varuha človekovih pravic Republike Slovenije za leto 2022. Май 2023 г.

https://www.varuh-rs.si/fileadmin/user_upload/pdf/lp/LP_2022/Letno_poroc__ilo_VC__P_RS_za_leto_2022.pdf

[1772] Доклад Европейской комиссии о верховенстве права. Раздел, посвященный Словении. Июль 2023 г.

https://commission.europa.eu/document/download/1afb03d4-f026-4b31-bfae-c569944ab48f_en?filename=54_1_52632_coun_chap_slovenia_en.pdf

[1773] Доклад Европейской комиссии о верховенстве права. Раздел, посвященный Словении. Июль 2023 г.

https://commission.europa.eu/document/download/1afb03d4-f026-4b31-bfae-c569944ab48f_en?filename=54_1_52632_coun_chap_slovenia_en.pdf

[1774] Corruption Perceptions Index. 2023 г.

https://www.transparency.org/en/cpi/2023/index/svn

[1775] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1776] Ежегодный доклад по уголовной статистике Совета Европы (SPACE 1). Июнь 2023 г.

https://wp.unil.ch/space/files/2023/06/230626_Key-Findings-SPACE-I_Prisons-and-Prisoners-in-Europe-2022.pdf

[1777] The Slovenia Times. 27 февраля 2024 г.

https://sloveniatimes.com/40265/slovenian-prison-population-surging-due-to-migrant-smugglers

[1778] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1779] Там же.

[1780] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Словении. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVN%2FCO%2F7&Lang=en

[1781] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Словении. Апрель 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?CountryCode=SVN&Lang=RU

[1782] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Словении. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVN%2FCO%2F7&Lang=en

[1783] Европейский институт равенства между мужчинами и женщинами. Индекс полового равенства.  2023 г.

https://eige.europa.eu/modules/custom/eige_gei/app/content/downloads/factsheets/SI_2023_factsheet.pdf

[1784] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1785] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1786] Child and Adolescent Sexual Abuse in Slovenia. Justice Initiative.

https://justice-initiative.eu/abuse-in-slovenia/

[1787] Child and Adolescent Sexual Abuse in Slovenia. Justice Initiative.

https://justice-initiative.eu/abuse-in-slovenia/

[1788] Catholic Church sets up bodies to address sexual abuse issues. STA. 28 февраля 2024 г.

https://english.sta.si/3273213/catholic-church-sets-up-bodies-to-address-sexual-abuse-issues

[1789] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Словении. Апрель 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?CountryCode=SVN&Lang=RU

[1790] Там же.

[1791] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1792] Парламент Словении одобрил поправки в закон об иностранцах. ТАСС. 8 ноября 2023 г.

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19226083

[1793] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1794] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1795] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[1796] Доклад Группы экспертов Совета Европы по борьбе с торговлей людьми по Словении. Доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты для жертв торговли людьми (третий оценочный цикл),опубликован 15 июня 2023 г.

https://rm.coe.int/greta-evaluation-report-on-slovenia-3rd-evaluation-round-greta-2023-05/1680ab958b

[1797] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Словении. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVN%2FCO%2F7&Lang=en

[1798] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Словении, принято 18 мая 2022 г.

https://rm.coe.int/5th-op-slovenia-en-/1680a830d8

[1799] Там же.

[1800] Letno poročilo varuha človekovih pravic Republike Slovenije za leto 2022. Май 2023 г.

https://www.varuh-rs.si/fileadmin/user_upload/pdf/lp/LP_2022/Letno_poroc__ilo_VC__P_RS_za_leto_2022.pdf

[1801] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1802] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Словении, принято 18 мая 2022 г.

https://rm.coe.int/5th-op-slovenia-en-/1680a830d8

[1803] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Словении. Февраль 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FSVN%2FCO%2F7&Lang=ru

[1804] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1805] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Словенией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 7 декабря 2021 г. Опубликованы 3 марта 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a59af2

[1806] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словении (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovenia/168094cb00

[1807] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Словении (пятый мониторинговый цикл), принят 3 апреля 2019 г., опубликован 5 июня 2019 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-slovenia/168094cb00

[1808] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Словении. Ноябрь 2023 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSVN%2FCO%2F4&Lang=en

[1809] Letno poročilo varuha človekovih pravic Republike Slovenije za leto 2021. Любляна. Июнь 2022 г.

www.varuh-rs.si/porocila-projekti/.

[1810] Dealing with the Past for a Better Future. Achieving justice, peace and social cohesion in the region of the former Yougoslavia. Issue paper by the Council of Europe Commissioner for Human Rights. Ноябрь 2023 г.

https://rm.coe.int/issue-paper-on-transitional-justice-dealing-with-the-past-for-a-better/1680ad5eb5

[1811] Slovenia state apology to the erased is a welcome and meaningful step. 25 февраля 2022 г.

https://www.coe.int/et/web/commissioner/-/slovenia-state-apology-to-the-erased-is-a-welcome-and-meaningful-step

[1812] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/index

[1813] Меморандум Комиссара Совета Европы по правам человека о свободе мнений и их выражения и свободе СМИ в Словении. https://rm.coe.int/memorandum-on-freedom-of-expression-and-media-freedom-in-slovenia/1680a2ae85

[1814] Slovenia's Ombudsman, experts call for deteriorating press freedom to be addressed. Euractiv. 4 мая 2022 г.

https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/slovenias-ombudsman-experts-call-for-deteriorating-press-freedom-to-be-addressed/

[1815] Доклад Европейской комиссии о верховенстве права. Раздел, посвященный Словении. Июль 2023 г.

https://commission.europa.eu/document/download/1afb03d4-f026-4b31-bfae-c569944ab48f_en?filename=54_1_52632_coun_chap_slovenia_en.pdf

[1816] Reporters Without Borders. Press Freedom Index 2023.

https://rsf.org/en/index

[1817] https://www.state.gov/un-human-rights-council-statement/

[1818] World Report 2022: United States / «Human Rights Watch», 01.2022. https://www.hrw.org.

[1819] https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/united-states

[1820] https://freedomhouse.org/country/united-states/freedom-world/2024

https://freedomhouse.org/explore-the-map?type=fiw&year=2024&country=USA

[1821] https://www.aclu.org/press-releases/un-human-rights-body-calls-out-us-failure-civil-political-rights-treaty

[1822] https://www.aclu.org/press-releases/un-human-rights-body-calls-out-us-failure-civil-political-rights-treaty

[1823] https://www.aclu.org/press-releases/un-human-rights-body-calls-out-us-failure-civil-political-rights-treaty

[1824] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г. Опубликован  28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1825] https://www.pnp.ru/in-world/kitay-opublikoval-doklad-o-narushenii-prav-cheloveka-v-ssha.html

[1826] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1827] https://www.refworld.org/ru/coi/countrynews/amnesty/2022/ru/146674?prevDestination=search&prevPath=/ru/

[1828] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/Press_Service/23.06.22_report_hr.pdf

[1829] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1830] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1831] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1832] По словам адвоката (Аркадия Буха) Д.Дубникова, россиянина задержали в Мексике агенты ФБР, которые вывезли его в Нидерланды, так как из этой страны проще организовать экстрадицию. https://ria.ru/20211221/ekstraditsiya-1764789386.html

[1833] https://ngs24.ru/text/criminal/2022/10/20/71750876/

[1834] https://www.forbes.ru/society/480046-krasnoarskij-gubernator-otreagiroval-na-zaderzanie-syna-v-italii-po-obvineniam-ssa

[1835] https://tass.ru/politika/16110685

[1836] Тюрьмы были якобы закрыты в 2009 г. по указанию Б.Обамы, однако есть сведения, что они активно используются до сих пор.

[1837] Доклад МНПО «Международная амнистия» за 2019 г, США.

[1838] Заявление Госсекретаря М.Помпео от 15 мая 2020 г.

[1839] Доклад МНПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[1840] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[1841] https://www.nytimes.com/2020/05/28/business/unemployment-stock-market-coronavirus.html

[1842] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[1843] The Report on Human Rights Violations in the United States in 2021. The State Council Information Office of the People's Republic of China. February 2022. http://english.scio.gov.cn/m/scionews/2022-02/28/content_78076572.htm

[1844] The Report on Human Rights Violations in the United States in 2021. The State Council Information Office of the People's Republic of China. February 2022. http://english.scio.gov.cn/m/scionews/2022-02/28/content_78076572.htm

[1845] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[1846] МНПО «Хьюман Райтс Уотч »: https://www.hrw.org/united-states/poverty-and-economic-inequality

[1847] https://lisep.org

[1848] https://www.dol.gov/newsroom/releases/bls

[1849] https://www.ers.usda.gov/topics/food-nutrition-assistance/food-assistance-data-collaborative-research-programs/charts/costs-and-participation/

[1850] http://www.census.gov/data/tables/2020/demo/public-assistance/sipp-receipts.html).

[1851] НПО Feeding America, Facts about Hunger in Ameriсa: https://www.feedingamerica.org/hunger-in-america

[1852] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[1853] НПО Center on Poverty & Social Policy at Columbia University: https://www.povertycenter.columbia.edu/news-internal/monthly-poverty-january-2022

[1854] https://www.rbc.ru/economics/13/09/2023/6500e4959a7947b979375511

[1855] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1856] United States Census Bureau: National Poverty in America Awareness Month: January 2023 // https://www.census.gov/newsroom/stories/poverty-awareness-month.html

[1857] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Views of economic inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/views-of-economic-inequality/

[1858] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[1859] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Trends in income and wealth inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/

[1860] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2021 г. Февраль 2022 г. https://english.news.cn/20220228/3120e00203a94a86a85fd8ee748e1053/c.html

[1861] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[1862] https://www.ng.ru/news/783684.html

[1863] https://www.ng.ru/news/783684.html

[1864] https://www.ng.ru/news/783684.html

[1865] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=187&Lang=EN

[1866] https://indicators.ohchr.org/

[1867] Fact Sheet: The United We Stand Summit. Taking action to prevent and address hate-motivated violence and foster unity. 15.09.2022: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/09/15/fact-sheet-the-united-we-stand-summit-taking-action-to-prevent-and-address-hate-motivated-violence-and-foster-unity/

[1868] https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/united-states

[1869] «Human Rights Watch». World Report 2019. https://www.hrw.org/world-report/2019

[1870] НПО Pew Research Center: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/05/20/safety-concerns-were-top-of-mind-for-many-black-americans-before-buffalo-shooting/

[1871] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274

[1872] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[1873] Stop AAPI Crime. National Report. https://stopaapihate.org/stop-aapi-hate-national-report-2/

[1874] https://www.justice.gov/hatecrimes/hate-crime-statistics

[1875] FBI releases 2021 Hate Crime Statistics. 12.12.2022: https://www.justice.gov/hatecrimes/hate-crime-statistics

[1876] https://www.npr.org/2023/01/01/1145973412/researchers-say-the-fbis-statistics-on-hate-crimes-across-the-country-are-flawed

https://time.com/6240880/fbi-hate-crime-data-gaps/

[1877] Hate crimes rise to highest level in 12 years amid increasing attacks on Black and Asian people, FBI says. The Washington Post. 30 August 2021. https://www.washingtonpost.com/national-security/hate-crimes-fbi-2020-asian-black/2021/08/30/28bede00-09a7-11ec-9781-07796ffb56fe_story.html; Hate Crime in the United States Incident Analysis. 2020. Federal Bureau of Investigation Crime Data Explorer https://crime-data-explorer.fr.cloud.gov/pages/home.

[1878] Hate crimes targeting Asian Americans spiked 150% in major US cities. Voice of America. 2 March 2021.  https://www.voanews.com/usa/race-america/hate-crimes-targeting-asian-americans-spiked-150-major-us-cities

[1879] CNN: NYC woman indicted on hate crime charges accused of string of anti-Asian attacks, district attorney’s office says // https://www.cnn.com/2023/Q6/01/us/new-vork-indictment-asian-attacks/index.html

[1880] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1881] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1882] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1883] НПО Antidefamation League: Hate in the Bay State: Extremism & Antisemitism in Massachusetts, 2021-2022 // https://www.adl.org/resources/report/hate-bay-state-extremism-antisemitism-massachusetts-2021-2022

[1884] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[1885] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/08/27/statement-from-president-joe-biden-on-the-shooting-in-jacksonville-florida/

[1886] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[1887] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[1888] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[1889] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/01/26/statement-from-president-joe-biden-on-international-holocaust-remembrance-day/

[1890] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map?ideology=anti-muslim

[1891] НПО Antidefamation League: Audit of Antisemitic Incidents 2022 // https://www.adl.org/resources/report/audit-antisemitic-incidents-2022

[1892] Исследование НПО Anti-Defamation League «Survey on Jewish American’s Experiences with Anti-Semitism». 31 March 2021. https://www.adl.org/blog/2021-survey-on-jewish-americans-experiences-with-antisemitism

[1893] https://www.adl.org/audit-antisemitic-incidents-2021

[1894] 6 января 2021 г. толпа протестующих, поддерживавших попытки 45-го президента США Дональда Трампа отменить результат президентских выборов 2020 г., в которых он потерпел поражение, совершила захват Капитолия США в целях прервать проходившую совместную сессию конгресса, собравшуюся для подсчета голосов выборщиков и официального оформления победы Джо Байдена на выборах. Прорвавшись через службу безопасности, нанеся ущерб, они на несколько часов заняли части здания. Штурм привел к эвакуации и закрытию здания Капитолия, а также приостановил совместную секцию конгресса для подсчета голосов выборщиков и оформления победы Байдена.

[1895] The US Capitol riot was full of hate symbols. Here's how to spot them - ABC News. https://www.abc.net.au/news/2021-01-12/washington-capitol-hate-symbols-race-riots-trump-antisemitism/13048516

[1896] Who's behind recent rise in US anti-Semitic attacks? BBC. 28 May 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-57286341; U.S. Faces Outbreak of Anti-Semitic Threats and Violence. The New York Times. 26 May 2021. https://www.nytimes.com/2021/05/26/us/anti-semitism-attacks-violence.html.

[1897] NY Man Attacks Hasidic Jewish Couple and Baby With Knife. Jewish Journal. 1 April 2021. https://jewishjournal.com/news/334923/ny-man-attacks-hasidic-jewish-couple-and-baby-with-knife/

[1898] Holocaust survivor’s car marked with swastikas; auto center tagged with anti-Semitic message.

WSVN, 27 March 2021. https://wsvn.com/news/local/miami-dade/holocaust-survivors-car-marked-with-swastikas-auto-center-tagged-with-anti-semitic-message/

[1899] CBS News. 26.01.2021.

[1900] Douglas, Jack; Zapotosky, Matt; Fisher, Marc (January 22, 2022). Angry outbursts and cool determination: Inside the synagogue attacker's 18-day journey to terror .THE WASHINGTON POST. https://www.washingtonpost.com/politics/angry-outbursts-and-cool-determination-inside-the-synagogue-attackers-18-day-journey-to-terror/2022/01/22/2015da20-7931-11ec-83e1-eaef0fe4b8c9_story.html

[1901] https://www.berkeleyside.org/2022/02/22/anti-semitic-flyers-berkeley-hills,

https://www.sfgate.com/bayarea/article/Antisemitic-flyers-found-in-San-Francisco-16800705.php.

[1902] https://www.vox.com/culture/23519717/antisemitism-hatred-jews-violence

[1903] https://www.npr.org/2022/11/29/1139742844/republicans-denounce-trump-dinner-white-supremacist-nick-fuentes

[1904] https://www.usatoday.com/story/sports/columnist/dan-wolken/2022/11/01/kyrie-irvings-antisemitic-film-endorsement-must-dealt-nba/10655972002/

[1905] https://stanforddaily.com/2022/10/03/freed-ukrainian-prisoners-of-war-call-for-support-against-russia/

[1906] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/12/12/statement-from-white-house-press-secretary-karine-jean-pierre-on-inter-agency-group-to-counter-antisemitism/

[1907] https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/05/U.S.-National-Strategy-to-Counter-Antisemitism.pdf

[1908] https://www.state.gov/remarks-at-the-conference-of-presidents-of-major-american-jewish-organizations-antisemitism-the-interconnected-hatred/

[1909] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/01/26/statement-from-president-joe-biden-international-holocaust-remembrance-day-statement-2024/

[1910] https://forward.com/news/462704/nazi-collaborator-monuments-in-united-states/

https://wisconsinexaminer.com/2021/03/29/ukrainian-baraboo-nazi-statues/

[1911] https://www.holosameryky.com/a/azovstal-protest/7353938.html?withmediaplayer=1&fbclid=IwAR1skyR5C2KL1AcGM-mNwwdtFV6jHlpDR4RRlTO9z4NhSofOUNWwW_5nil4

[1912] White supremacist praise of the Taliban takeover concerns US officials. CNN. 1 September 2021. https://edition.cnn.com/2021/09/01/politics/far-right-groups-praise-taliban-takeover/index.html; Amid Chaos, Islamist Extremists Celebrate Taliban’s Success in Afghanistan. Anti-Defamation League. 26 August 2021. https://www.adl.org/blog/amid-chaos-islamist-extremists-celebrate-talibans-success-in-afghanistan.

[1913] https://www.trtrussian.com/politika/epidemiya-islamofobii-na-zapade-kto-vinovat-17375903

https://www.yenisafak.com/ru/news/11593

[1914] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/11/01/statement-from-white-house-press-secretary-karine-jean-pierre-on-president-bidens-establishment-of-first-ever-national-strategy-to-counter-islamophobia/

[1915] https://tass.ru/politika/19695397

[1916] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center»: The Year in Hate and Extremism Report 2021.

[1917] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map

[1918] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map.

[1919] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Год ненависти и экстремизма – 2019». https://www.splcenter.org/sites/default/files/yih_2020_final.pdf

[1920] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Year of hate and extremism 2020».

[1921] National Security Strategy. 12.10.2022: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf

[1922] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash,  Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[1923] Доклад НПО «Anti-Defamation League» «White supremacist terror: modernazing our approach to today’s threat». Апрель 2020 г. https://extremism.gwu.edu/sites/g/files/zaxdzs2191/f/White%20Supremacist%20Terror%20final.pdf Стр. 25., доклад НПО «The Soufan Center» «White Supremacy Extremism: The Transnational Rise of the Violent White Supremacist Movement», September 2019. https://thesoufancenter.org/wp-content/uploads/2019/09/Report-by-The-Soufan-Center-White-Supremacy-Extremism-The-Transnational-Rise-of-The-Violent-White-Supremacist-Movement.pdf  

[1924] Oath Keepers’ Rhodes guilty of Jan.6 seditious conspiracy. 29.11.2022: https://apnews.com/article/oath-keepers-founder-guilty-of-seditious-conspiracy-42affe1614425c6820f7cbe8fd18ba96

[1925] At least 1003 people have been charged in Capitol insurrection so far. 05.01.2023: https://news.yahoo.com/least-948-people-charged-capitol-192631254.html

[1926] Jan.6 panel says Trump, far-right groups responsible for insurrection. 10.06.2022: https://ncpolicywatch.com/2022/06/10/jan-6-panel-says-trump-far-right-groups-responsible-for-insurrection/

[1927] The Year in Hate and Extremism 2020. Southern Poverty Law Center.  https://www.splcenter.org/news/2021/02/01/year-hate-2020

[1928] White supremacist propaganda spikes in 2020. Anti-Defamation League.  https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020

[1929] White supremacist propaganda spikes in 2020. Anti-Defamation League. https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020

[1930] Подробнее о данной проблеме смотри посвященный США раздел последнего Доклада МИД России о ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практик, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

[1931] Members of white nationalist groups not barred from US military, official says. The Times of Israel. 14 February 2020. https://www.timesofisrael.com/members-of-white-nationalist-groups-not-barred-from-us-military-official-says/

[1932] Neo-Nazi Group Membership May Not Get You Booted from Military, Officials Say. 12 February 2020. https://www.military.com/daily-news/2020/02/12/neo-nazi-group-membership-may-not-get-you-booted-military-officials-say.html

[1933] https://iz.ru/1165713/kirill-senin/iznutri-uzhasnye-v-ssha-zafiksirovali-rost-ekstremistskikh-nastroenii, https://www.huffpost.com/entry/deadly-domestic-extremism-worst-in-25-years-fbi-white-supremacists_n_60a0591ae4b03e1dd38a5b4e

[1934] Доклад спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме о проявлениях героизации нацизма A/HRC/41/55 на 41-й сессии Совета ООН по правам человека, июнь 2019 г.

[1935] Mapping Police Violence Project: https://mappingpoliceviolence.us/

[1936] НПО End Police Violence, Report 2021

[1937] https://mappingpoliceviolence.org/

[1938] https://mappingpoliceviolence.org/

[1939] https://iz.ru/1635795/2024-01-17/mpv-soobshchila-ob-13-tys-ubitykh-politceiskimi-v-ssha-za-2023-god

[1940] https://mappingpoliceviolence.org/

[1941] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[1942] https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[1943] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[1944] https://www.fox26houston.com/isiah-factor-uncensored/215-bodies-found-jackson-mississippi-exposed

[1945] The Washington Post, Police shootings database; https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[1946] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639

[1947] The Washington Post, Police shootings database; https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[1948] Международный независимый экспертный механизм по продвижению расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности был учрежден в июле 2021 г. Советом по правам человека для изучения ситуации и разработки рекомендаций. В частности, речь идет о том, чтобы пострадавшие от полицейского произвола лица африканского происхождения имели доступ к правосудию.

[1949] https://news.un.org/ru/story/2023/09/1445272

[1950] https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc54crp7-international-independent-expert-mechanism-advance-racial

[1951] https://news.un.org/ru/story/2023/09/1445272

[1952] https://news.un.org/ru/story/2023/09/1445272

[1953] https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc54crp7-international-independent-expert-mechanism-advance-racial

[1954] What We Know About the Death of George Floyd. New York Times, 27 May 2020, также Wall Street Journal, 29 May 2020.

[1955] Следует отметить, что это уже не первый случай задействования Комитетом данного механизма. В связи со столкновениями на расовой почве в г. Шарлотсвилле (шт. Вирджиния) 18 августа 2017 г. КЛРД также в рамках этой процедуры выразил обеспокоенность масштабом расистских проявлений, призвав власти США четко и безоговорочно осудить расистские преступления на почве ненависти, а также активно содействовать поощрению терпимости и многообразию этнических групп.

[1956] https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/CERD/EarlyWarning/Statements/USA.pdf.

[1957] Там же.

[1958] Maryland police officer charged with murder in killing of handcuffed man. ВВС, 29 January 2020. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-51291200

[1959] F.B.I. to Investigate Shooting of Breonna Taylor by Louisville Police. New York Times, 21 May 2020. https://www.nytimes.com/2020/05/21/us/fbi-louisville-shooting.html

[1960] https://apnews.com/article/columbus-ohio-police-shooting-girl-bd579b69e19abf5a93722986ee78c957

[1961] https://www.nytimes.com/article/daunte-wright-death-minnesota.html

[1962] Black residents of Elizabeth City, N.C., thought police violence happened in other places. Then it came to their town. The Washington Post. 29 April 2021. https://www.washingtonpost.com/local/virginia-politics/elizabeth-city-police-shooting/2021/04/29/80b28b40-a8ed-11eb-8c1a-56f0cb4ff3b5_story.html.

[1963] https://www.washingtonpost.com/nation/2023/01/27/tyre-nichols-video-police-beating-live/ ; https://www.rbc.ru/society/28/01/2023/63d4c6059a7947e3f1378b1a

[1964] https://www.washingtonpost.com/nation/2023/01/27/tyre-nichols-video-police-beating-live/

[1965] https://www.washingtonpost.com/national-security/2023/01/26/memphis-officers-charged-tyre-nichols/?itid=lk_inline_manual_4&itid=lk_inline_manual_5

[1966] https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1280

[1967] https://www.washingtonpost.com/nation/2023/01/27/tyre-nichols-video-police-beating-live/

[1968] https://www.theguardian.com/us-news/2023/sep/01/ohio-police-shooting-pregnant-black-woman-ta-kiya-young

[1969] Кюр был признан виновным в вооруженном ограблении аптеки в Дания-Бич во Флориде в 2003 г. и приговорен к пожизненному заключению, поскольку ранее был судим за грабеж и другие преступления. В апреле 2020 г. мужчина был оправдан судом и вышел на свободу https://iz.ru/1590889/2023-10-17/v-ssha-zamestitel-sherifa-zastrelil-otsidevshego-po-lozhnomu-prigovoru-chernokozhego

[1970] https://apnews.com/article/deputy-sheriff-shooting-traffic-stop-georgia-9ca56342974dd22b34ae330af62c555c

[1971] https://iz.ru/1590889/2023-10-17/v-ssha-zamestitel-sherifa-zastrelil-otsidevshego-po-lozhnomu-prigovoru-chernokozhego

[1972] Why Derek Chauvin’s sentencing for murdering George Floyd is a rarity. ABC News. 26 June 2021. https://abcnews.go.com/US/derek-chauvins-sentencing-murdering-george-floyd-rarity/story?id=78402027.

[1973] Ex-officer was sentenced for causing sever injures to unarmed Black man while a police dog mauled him. Washington Post. 22 May 2021. https://www.washingtonpost.com/nation/2021/05/22/st-paul-officer-sentenced-beating-black-man/.

[1974] СNN, These are the 5 charges the jury in Kyle Rittenhouse's trial considered: https://www.cnn.com/2021/11/14/us/kyle-rittenhouse-jury-deliberations-charges/index.html

[1975] https://news.un.org/ru/story/2023/11/1446777

[1976] https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/racism/sr/statements/2023-11-14-EOM-SR-Racism-usa-en.pdf

[1977] https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/racism/sr/statements/2023-11-14-EOM-SR-Racism-usa-en.pdf

[1978] BBC: America's race gap between black and white homeowners // https://www.bbc.com/news/business-61845304

[1979] The Hill: Black Americans feel disproportionate pain from high interest rates //https://thehill.com/business/3617000- black-americans-feel-disproportionate-pain-from-high-interest-rates/

[1980] По данным Китайского общества по изучению прав человека, с 2017 г. по первый квартал 2021 г. насчитывается более 5 тыс. подобных случаев.

[1981] ACLU. Immigrant families still being separated at border. 2 October 2018. https://www.aclu.org/issues/family-separation

[1982] ACLU. ACLU has Filed 400 Legal Actions Against Trump Administration. 17 August 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-has-filed-400-legal-actions-against-trump-administration

[1983] Вашингтон пост (Washington Post), 31 October 2020.

[1984] Migrant boy found wandering alone in Texas had been deported and kidnapped. The Washington Post. 9 April 2021. https://www.washingtonpost.com/world/2021/04/09/migrant-boy-found-wandering-alone-texas-had-been-deported-kidnapped/.

[1985] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.

[1986] Данные НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR), Forced into Danger, январь 2021 г.

[1987] Данные НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR), Forced into Danger, январь 2021 г.

[1988] Данные НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR), Forced into Danger, январь 2021 г.

[1989] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.

[1990] Данные НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), Hundreds of Thousands of People in Limbo as hey Wait for Justice.

[1991] https://www.humanrightsfirst.org/resource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations

[1992] НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), Comment on Appeals Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program, 4 марта 2020 г.

[1993] НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), Comment on Supreme Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program, 11 марта 2020 г.

[1994] Данные Центра по контролю и профилактике заболеваний США. 2020 г.

[1995] Доклад Центра «Сенчэри Фаундейшэн» (The Century Foundation). 2020 г.

[1996] Praying for Hand Soap and Masks. Health and Human Rights Violations in U.S. Immigration Detention during the COVID-19 Pandemic. Physicians for human rights website. 12 January 2021. https://phr.org/our-work/resources/praying-for-hand-soap-and-masks/.

[1997] Harvard College Data Analytics Group, www.detainedindanger.org .

[1998] НПО «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First – HRF), Detained in Danger: Database raises troubling questions about COVID-19 in ICE Detention Centers. https://www.humanrightsfirst.org/press-release/detained-danger-database-raises-troubling-questions-about-covid-19-ice-detention.

[1999] Coalition Letter to Department of Homeland Security Secretary Mayorkas

Regarding Use of Expedited Removal Process for Asylum Seekers at the Border. «Human Rights Watch».  16 February 2021. https://www.hrw.org/news/2021/02/16/coalition-letter-department-homeland-security-secretary-mayorkas

[2000] https://www.humanrightsfirst.org/rsource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations.

[2001] Министерство внутренней безопасности США: https://www.dhs.gov/news/2022/08/08/dhs-statement-us-district-courts-decision-regarding-mpp

[2002] https://www.nytimes.com/2024/02/02/us/politics/deportation-flights-mexico-immigration.html

[2003] https://www.cbsnews.com/news/texas-blocks-federal-border-agents-processing-migrants-eagle-pass-shelby-park/; https://iz.ru/1642975/2024-01-31/izvestiia-pokazali-obstanovku-na-granitce-tekhasa-s-meksikoi; https://iz.ru/1644333/2024-02-03/nyt-soobshchila-o-vozobnovlenii-deportatcionnykh-reisov-iz-ssha-v-meksiku

[2004] https://www.cbsnews.com/news/jason-owens-border-patrol-southern-border-national-security-threat/ ; https://www.vedomosti.ru/politics/news/2024/03/25/1027712-ssha-soobschili-zaderzhanii

[2005] https://www.foxnews.com/politics/trump-reveals-criteria-running-mate-name-drops-two-top-republicans

[2006] OHCHR: New US border enforcement actions pose risk to fundamental human rights - Turk //https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/01/new-us-border-enforcement-actions-pose-risk-fundamental-human-rights-turk

[2007] Unchecked Growth: Private Prison Corporations and Immigration Detention, Three Years Into the Biden Administration // ACLU. 07.08.2023. https://www.aclu.org.

[2008] Brazilian Man’s Suicide Sends Shockwaves Through «Inhumane» ICE Detention Center // The Appeal.  13 октября 2022. https://theappeal.org.

[2009] Sesin C. An asylum-seeker died in immigration custody. His family wants answers // NBC News. 6 сентября 2023. https://www.nbcnews.com.

[2010] Клаузула о верховенстве – формулировка в конституции США, предусматривающая, что Основной закон и законы Соединенных Штатов, а также международные договоры, заключенные США, являются верховным правом страны. Клаузула также обязывает судей штатов руководствоваться конституцией, законами и международными договорами США, даже если конституции и законы отдельных штатов противоречат федеральному праву. Конституции штатов также признают верховенство федеральной конституции.

[2011] Mathur S. Biden Administration Fights to Keep Private Immigration Jails Open, Despite Promises // Immigration Impact. 8 сентября 2023. https://immigrationimpact.com.

[2012] America’s gun culture in charts. BBC. 8 Апреля 2021 г. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-41488081; Top 10 civilian gun-owning countries. Small arms survey research project. http://www.smallarmssurvey.org.

[2013] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2014] https://www.thetrace.org/2022/12/gun-violence-deaths-statistics-america/

[2015] https://legaljobs.io/blog/firearms-sales-statistics#:~:text=The%20number%20of%20new%20gun,to%202.4%20million%20in%202019.

[2016] https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/09/13/key-facts-about-americans-and-guns/

[2017] https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/09/13/key-facts-about-americans-and-guns/

[2018] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2019] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[2020] Mass shootings in 2022: https://www.gunviolencearchive.org/reports/mass-shootings

[2021] https://www.gunviolencearchive.org/past-tolls

[2022] https://www.gunviolencearchive.org/past-tolls

[2023] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[2024] https://www.gunviolencearchive.org

[2025] https://www.aa.com.tr/ru

[2026] По данным НПО «Архив насилия с применением огнестрельного оружия» (Gun Violence Archive - GVA). https://www.gunviolencearchive.org

[2027] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[2028] https://publichealth.jhu.edu/2023/cdc-provisional-data-gun-suicides-reach-all-time-high-in-2022-gun-homicides-down-slightly-from-2021#:~:text=According%20to%20the%20provisional%20CDC,in%202022%20compared%20to%202021.

[2029] http://russian.people.com.cn/n3/2023/1226/c95181-20115071.html

[2030] https://www.axios.com/2023/05/20/gun-violence-children-schools

[2031] https://publichealth.jhu.edu/2023/cdc-provisional-data-gun-suicides-reach-all-time-high-in-2022-gun homicides-down-slightly-from-2021#:~:text=According%20to%20the%20provisional%20CDC,in%202022%20compared%20to%202021.

[2032] https://publichealth.jhu.edu/2023/cdc-provisional-data-gun-suicides-reach-all-time-high-in-2022-gun-homicides-down-slightly-from-2021#:~:text=According%20to%20the%20provisional%20CDC,in%202022%20compared%20to%202021.

[2033] In the Line of Fire: Human Rights and the U.S. Gun Violence Crisis. «Международная амнистия» (Amnesty International).

[2034] Доклад НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) за 2019 г.

[2035] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. «Вашингтон пост» (The Washington Post). 24 марта 2021 г.

[2036] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[2037] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2038] Statement on Senate Judiciary Committee Hearing on Gun Violence, Amnesty USA, March 2021

[2039] В опросе «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center) 5-11 июня 2023 в Вашингтоне приняли участие 5115 человек.

https://www.pewresearch.org/politics/2023/06/28/gun-violence-widelv-viewed-as-a-maior-and-orowing-national-problem/

[2040] https://bartolius.ru/news_comm

[2041] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2042] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2043] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2044] https://abc7.com/uvalde-school-shooting-joe-biden-gun-laws-violem=nce/13294059/

[2045] https://www.usatoday.com/story/opinion/2023/05/14/biden-congress-act-gun-violemce/70208852007/

[2046] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/14/fact-sheet-president-biden-announces-new- actions-to-reduce-gun-violence-and-make-our-communities-safer/

[2047] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ruhttps://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru.

[2048] https://www.prisonpolicy.org/national/

[2049] Центр «Инициатива тюремной политики» (Prison Policy Initiative – PPI), доклад Mass Incarceration: The Whole Pie 2020 от 24 марта 2020 г.

[2050] Доклад НПО «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch – HRW) за 2019 г.

[2051] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2052] 2 Lewis Prison corrections officers fired amid excessive use of force allegations. News Break, 20 November 2020. https://www.newsbreak.com/news/2106609544278/2-lewis-prison-corrections-officers-fired-amid-excessive-use-of-force-allegations

[2053] 2 Schenectady County corrections officers fired over excessive force incident. News 10. 11 November 2020. https://www.news10.com/news/schenectady-county/schenectady-county-corrections-officers-fired-over-excessive-force-incident/

[2054] Valdosta correctional officer guilty of using excess force. Albany Herald. 14 November 2020. https://www.albanyherald.com

[2055] Former Cheatham Co. corrections officer sentenced in use of excessive force case. WKRN. 20 November 2020. https://www.wkrn.com/news/former-cheatham-co-corrections-officer-sentenced-in-use-of-excessive-force-case/.

[2056] Former Corrections Officer Pleads Guilty to Assaulting Inmate and Covering It Up, Faces Up to 35 Years. Newsweek. 3 December 2020. https://www.newsweek.com/former-corrections-officer-pleads-guilty-assaulting-inmate-covering-it-faces-35-years-1552271

[2057] https://apnews.com/article/coronavirus-pandemic-health-califomia-united-states-prisons- 00а711766f5f3d2bd3fe6402afle0ff8

[2058] «Вашингтон пост» (The Washington Post): https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/01/28/my-son-was-abused-prison-proposed-virginia-legislation-still-wouldnt-give-him-second-chance/

[2059] USA Today: https://www.usatoday.com/story/news/nation/2022/04/29/florida-prison-guards-charged-murder-inmate-beating/9583361002/

[2060] Equal Justice Project: https://eji.org/news/alabama-prison-crisis-continues-with-terry-jones-homicide/

[2061] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2062] Speedy Trial Act, пар.3161 (с) 1, раздел 18 Свода законов США

[2063] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2064] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2065] Сайт НПО «Sentencing Project», раздел Private Prisons in the United States. https://www.sentencingproject.org/publications/private-prisons-united-states/

[2066] Сайт НПО «Сентенсинг Проджект» (Sentencing Project), раздел Private Prisons in the United States. https://www.sentencingproject.org/publications/private-prisons-united-states/

[2067] Ресурс wvtf.org, раздел Prison Food and Medical Care Suffer During COVID-19 Pandemic

[2068] Ресурс wvtf.org, раздел Prison Food and Medical Care Suffer During COVID-19 Pandemic

[2069] https://www.aclu.org/issues/prisoners-rights

[2070] https://www.brennancenter.org/our-work/analysis-opinion/independent-oversight-essential-safe-and-healthy-prison-system

[2071] «Ю-Эс-Эй Тудэй» (USA Today), Investigations, The ununited state of juvenile justice in America,  2 декабря 2020 г., см. также UN Global Study on Children Deprived of Liberty, 2019

[2072] Office of Juvenile Justice and Deliquency Prevention webpage

[2073] https://ojjdp.ojp.gov/publications/2022-national-report.pdf

[2074] «Ю-Эс-Эй тудэй» (USA Today), Investigations, The ununited state of juvenile justice in America,  2 декабря 2020 г.

[2075] https://www.northcarolinahealthnews.org/2022/03/14/the-pandemic-shines-a-light-on-just-how-many- school-related-infractions-end-with-children-in-the-juvenile-justice-system/

[2076] https://www.washingtonpost.com/dc-md-va/2021/12/24/report-race-juvenile-justice-virginia/

[2077] https://www.washingtonpost.com/dc-md-va/2021/12/24/report-race-juvenile-justice-virginia/

[2078] https://www.themarshallproject.org/2022/03/10/no-light-no-nothing-inside-louisiana-s-harshest-juvenile-lockup

[2079] https://www.themarshallproject.org/2022/03/10/no-light-no-nothing-inside-louisiana-s-harshest-juvenile-lockup

[2080] Там же.

[2081] https://ura.news/news/1052747757

[2082] https://www.hrw.org/news/2022/01/09/legacy-dark-side

[2083] https://www.amnesty.org.uk/guantanamo-bay-human-rights

[2084] https://www.ohchr.org/ru/special-procedures/sr-terrorism

[2085] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/06/expert-welcomes-historic-visit-united-states-and-guantanamo-detention

[2086] https://www.icrc.org/en/document/guant%C3%A1namo-detaining-authorities-must-adapt-needs-rapidly-ageing-population

[2087] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[2088] НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch): https://www.hrw.org/legacy/backgrounder/usa/qna1006/usqna1006.htm

[2089] Окружной апелляционный суд Округа Колумбия: https://assets.documentcloud.org/documents/7047939/DC-Circuit-Rao-Gitmo-Habeas-Ruling.pdf

[2090] «Лос-Анджелес Таймс» (Los Angeles Times): https://www.latimes.com/world-nation/story/2020-01-22/ksm-waterboarding-guantanamo-testimony

[2091] «Нью-Йорк Таймс» (New York Times): https://www.nytimes.com/2020/06/04/us/politics/guantanamo-torture-sentencing.html

[2092] United States of America v. Majid Shoukat Khan Ruling Defense Motion for Pretrial Punishment Credit Relief, Military Commissions Trial Judiciary, Guantanamo Bay, June 4, 2020

[2093] НПО «Центр конституционного права» (Center for Constitutional Rights – CCR): https://ccrjustice.org/sites/default/files/attach/2019/09/Emergency%20
Motion%20for%20Al%20Hajj%20Status%20Conference%20August%2022%202019.pdf

[2094] «Фокс Ньюс» (Fox News): https://www.foxnews.com/world/political-poison-whats-going-on-in-gitmo

[2095] «Нью-Йорк Таймс» (New York Times): https://www.nytimes.com/2012/11/29/us/yemeni-detainee-at-guantanamo-died-of-overdose.html

[2096] «Нью-Йорк Таймс» (New York Times): https://www.nytimes.com/2021/02/11/us/ibrahim-idris-dead.html

[2097] «Майами Хералд» (Miami Herald): https://www.miamiherald.com/opinion/op-ed/article121885083.html

[2098] Например, см. «Нью-Йорк Таймс» (New York Times: https://www.nytimes.com/2019/09/16/us/politics/guantanamo-bay-cost-prison.html

[2099] https://www.nytimes.com/2022/09/16/us/politics/guantanamo-bay-prison-cost.html

[2100] Just Security: https://www.justsecurity.org/72367/toward-a-new-approach-to-national-and-human-security-close-guantanamo-and-end-indefinite-detention/

[2101] НПО «Международная амнистия»(Amnesty International): https://www.amnesty.org/en/documents/amr51/3474/2021/en/

[2102] ‘Disgraceful’ Guantánamo Bay detention facility must be closed now, say UN experts. The Special Procedures of the Human Rights Council press-release. 11 January 2021. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26649&LangID=E

[2103] «Хилл» (The Hill):

https://thehill.com/opinion/national-security/549584-closing-guantanamo-is-long-overdue

[2104] «Хилл» (The Hill): https://thehill.com/homenews/administration/557581-report-biden-hopes-to-close-guantanamo-by-the-end-of-his-first-term

[2105] https://deathpenaltyinfo.org/state-and-federal-info/state-by-state

[2106] Сайт Минюста США, 15 июня 2020 г., Executions Scheduled for Four Federal Inmates Convicted of Murdering Children

[2107] НПО «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death penalty information Center)

[2108] https://deathpenaltyinfo.org/executions/2023

[2109] https://deathpenaltyinfo.org/

[2110] https://tass.ru/obschestvo/19822213

[2111] Сайт НПО «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death penalty information Center). Facts about death penalty, as of May 20, 2020. https://deathpenaltyinfo.org/.

[2112] Outrage greets reports of Arizona plan to use Holocaust gas in executions. New York Times. 2 June 2021.

[2113] Официальный сайт Э.Уоррен, 22 декабря 2020 г.

[2114] https://www.cnn.com/2024/01/26/us/alabama-execution-nitrogen-what-we-know/index.html

[2115] https://www.alabamaag.gov/alabama-attorney-general-steve-marshall-statement-on-the-execution-of-murderer-kenneth-smith-by-nitrogen-hypoxia/

[2116] https://edition.cnn.com/2024/01/26/us/alabama-execution-nitrogen-what-we-know/index.html,

https://tass.ru/obschestvo/19822213

[2117] https://news.un.org/en/story/2024/01/1145947

[2118] https://www.vedomosti.ru/politics/news/2024/01/26/1016974-oon-i-es-osudili-ssha

[2119] https://www.hrw.org/news/2024/01/23/alabama-intends-carry-out-first-known-us-execution-using-nitrogen-gas

[2120] https://www.aclu.org/news/national-security/the-privacy-lesson-of-9-11-mass-surveillance-is-not-the-way-forward

[2121] https://www.eff.org/deeplinks/2022/02/we-need-answers-about-cias-mass-surveillance

[2122] Politico: https://www.politico.com/news/2020/09/02/court-rules-nsa-phone-snooping-illegal-407727

[2123] «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal): https://www.wsj.com/articles/federal-agencies-use-cellphone-location-data-for-immigration-enforcement-11581078600

[2124] «Джаст Секьюрити» (Just Security): https://www.justsecurity.org/73321/the-future-of-u-s-foreign-intelligence-surveillance/

[2125] Там же.

[2126] Американское движение «Жизни Черных имеют значение» (Black Lives Matter - BLM) возникло по следам убийства полицейскими в США в мае 2020 г. афроамериканца Дж.Флойда.

[2127] https://watson.brown.edu/costsofwar/files/cow/imce/papers/2023/Surveillance%20Report%202023%20.pdf

[2128] https://www.amnestyusa.org/updates/unlawful-surveillance-threatens-our-activism-heres-how-we-can-fight-back/

[2129] «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal): https://www.wsj.com/articles/federal-agencies-use-cellphone-location-data-for-immigration-enforcement-11581078600

[2130] «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal): https://www.wsj.com/articles/irs-used-cellphone-location-data-to-try-to-find-suspects-11592587815

[2131] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2024-000166_EN.html

[2132] https://www.kommersant.ru/doc/5843791

[2133] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2024-000166_EN.html

[2134] https://federalnewsnetwork.com/commentary/2024/02/fisa-amendments-must-acknowledge-critical-role-osint-plays-in-preserving-national-security/

https://www.csis.org/events/section-702-fisa-privacy-and-civil-liberties-reforms

[2135] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/02/28/statement-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-the-biden-harris-administrations-support-for-the-reauthorization-of-vital-intelligence-collection-authorities/

[2136] https://www.aclu.org/news/national-security/five-things-to-know-about-nsa-mass-surveillance-and-the-coming-fight-in-congress

[2137] An open letter to Google. The Privacy International. 8 January 2020. https://privacyinternational.org/advocacy/3320/open-letter-google, 50+ orgs ask Google to take a stance against Android bloatware. ZD Net. 9 January 2020. https://www.zdnet.com/article/50-orgs-ask-google-to-take-a-stance-against-android-bloatware/

[2138] Privacy with a Price: Advocates Say Google Should Secure Cheap Android Phones. The Tech Times. 22 January 2020. https://www.techtimes.com/articles/246957/20200122/privacy-with-a-price-google-should-secure-cheap-android-phones.htm

[2139] There’s Now an Even Worse Anti-Encryption Bill Than EARN IT. That Doesn’t Make the EARN IT Bill OK. The Center for Internet and Society at Stanford Law School. 24 June 2020. http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2020/06/there%E2%80%99s-now-even-worse-anti-encryption-bill-earn-it-doesn%E2%80%99t-make-earn-it-bill-ok; Lawful Access to Encrypted Data Act would cripple digital security. Access Now. 8 July 2020. https://www.accessnow.org/lawful-access-to-encrypted-data-act-would-cripple-digital-security/

[2140] The Untold Number of People Implicated in Crimes They Didn’t Commit Because of Face Recognition. American Civil Libertiys Union. 24 June 2020. https://www.aclu.org/news/privacy-technology/the-untold-number-of-people-implicated-in-crimes-they-didnt-commit-because-of-face-recognition/

[2141] Данные Just Security. https://www.justswecurity.org/73321/the-future-of-u-s-foreign-intelligence-surveillance/.

[2142] USA: Facial recognition technology reinforcing racist stop-and-frisk policing in New York – new research // Amnesty International. 15.02.2022. http://www.amnesty.org.

[2143] В Нью-Йорке пять районов: Бронкс, Бруклин, Манхэттен, Куинс и Статен-Айленд.

[2144] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. https://www.hrw.org.

[2145] Право «остановить и обыскать» (stop-and-frisk) предоставлено полицейским во многих штатах и позволяет им задерживать человека, находящегося вне дома и в общественном месте, если у стража порядка имеются основания «разумно подозревать», что данный человек совершил, совершает или собирается совершить преступление. При наличии «разумных оснований» задержанного можно обыскать на месте «с целью найти опасное оружие».

[2146] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. https://www.hrw.org.

[2147] НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) USA: https://www.amnesty.org/en/latest/research/2020/06/amnesty-international-calls-for-ban-on-the-use-of-facial-recognition-technology-for-mass-surveillance/

[2148] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. https://www.hrw.org.

[2149] Wrongfully Accused by an Algorithm. The New York Times. 24 June 2020. https://www.nytimes.com/2020/06/24/technology/facial-recognition-arrest.htmlж; American Civil Liberties Union. https://www.aclu.org/press-releases-michigan-father-sues-detroit-pilice-department-wrongful-arrest-based-faulty-facial.

[2150] Facial recognition linked to a second wrongful arrest by Detroit police. Engadget. 10 July 2020. https://www.engadget.com/facial-recognition-false-match-wrongful-arrest-224053761.html

[2151] Detroit Police Chief: Facial Recognition Software Misidentifies 96 % of the Time. Vice. 29 June 2020. https://www.vice.com/en/article/dyzykz/detroit-police-chief-facial-recognition-software-misidentifies-96-of-the-time?utm_content=1593453617&utm_medium=social&utm_source=VICE_twitter; ACLU Statement on Second Wrongful Arrest due to Face Recognition Technology.  American Civil Libertiys Union. 10 July 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-statement-second-wrongful-arrest-due-face-recognition-technology

[2152] Ban the scan: do you want your face to be used to track you? НПО «Международная амнистия» (Amnesty International). https://banthescan.amnesty.org/

[2153] «Вашингтон Экзаминер» (Washington Examiner). 03.06.2021.

[2154] https://www.asisonline.org/security-management-magazine/monthly-issues/security-technology/archive/2021/december/facial-recognition-in-the-us-privacy-concerns-and-legal-developments/

[2155] https://www.cnn.com/2022/08/05/tech/facial-recognition-bans-reversed/index.html

[2156] «Всемирный социалистический веб-сайт» (World Socialist Web Site – WSWS): https://www.wsws.org/en/articles/2021/04/28/surv-a28.html

[2157] «Нью-Йорк Пост» (New York Post): https://nypost.com/2021/05/04/gop-reps-want-fbi-director-to-explain-fisa-warrant-violations/

[2158] «Вокс» (Vox): https://www.vox.com/recode/22038383/dhs-cbp-investigation-cellphone-data-brokers-venntel

[2159] Верховный суд США: https://www.supremecourt.gov/opinions/17pdf/16-402_h315.pdf

[2160] Akselrod О., Venzke С. How Artificial Intelligence Might Prevent You From Getting Hired // American Civil Liberties Union. 23.08.2023. https://www.aclu.org.

[2161] Kales E. Use of AI tools raises concerns about potential for employment discrimination // The Daily Record. 8 августа 2023 г. https://thedailyrecord.com.

[2162] Setty R., Gilbert A. Busting Companies for AI Bias in Hiring Is Tough Task for EEOC // Bloomberg Law. 14.08.2023. https://news.bloomberglaw.com.

[2163] Newsweek.com. US military claims responsibility for more than 23 civilian deaths in 2020.

[2164] Там же.

[2165] НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) USA: https://www.amnestyusa.org/press-releases/defense-department-undercounts-civilian-casualties-in-new-reporting/

[2166] American Bar Association: https://www.americanbar.org/groups/public_contract_law/publications/public_contract_law_jrnl/49-4/casualties-drone/

[2167] «Форин Полиси» (Foreign Policy): https://foreignpolicy.com/2020/12/17/obamas-murderous-drone-legacy-will-haunt-the-biden-administration/

[2168] НПО «Human Rights Watch»: https://www.hrw.org/news/2020/06/16/somalia-inadequate-us-airstrike-investigations

[2169] https://www.brookings.edu/articles/biden-can-reduce-civilian-casualties-during-us-drone-strikes-heres-how/

[2170] НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch): https://www.hrw.org/world-report/2021/country-chapters/somalia#

[2171] «Цена войны» (Costs of War): https://watson.brown.edu/costsofwar/files/cow/imce/papers/2020/
Rising%20Civilian%20Death%20Toll%20in%20Afghanistan_Costs%20of%20War_Dec%207%202020.pdf

[2172] https://www.brookings.edu/articles/biden-can-reduce-civilian-casualties-during-us-drone-strikes-heres-how/

[2173] НПО «Репортеры без границ» (Reporters without Boarders): https://rsf.org/en/country/united-states

[2174] https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/05/02/most-u-s-journalists-are-concerned-about-press-freedoms/

[2175] https://pressfreedomtracker.us/blog/members-of-the-press-charged-with-committing-acts-of-journalism-in-2023/

[2176] «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker): https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/social-media-journalist-arrested-during-san-clemente-protest-held-overnight/

[2177] «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker):  https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/newsnation-reporter-arrested-while-covering-ohio-governor-news-conference/

[2178] «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker): https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/photojournalist-arrested-at-candlelight-vigil-for-man-killed-on-nyc-subway/

[2179] https://pressfreedomtracker.us/blog/members-of-the-press-charged-with-committing-acts-of-journalism-in-2023/

https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/newspaper-ordered-to-comply-with-subpoena-for-jailhouse-interview-notes/

[2180] Пресс-аккаунт YouTube в Twitter: https://twitter.com/YouTubeInsider/status/1502335030168899595

[2181] НПО «Комитет защиты журналистов» (Committee to Protect Journalists)  https://cpj.org/2020/08/were-scared-shitless-out-here-four-reporters-on-covering-the-federal-response-to-portland-protests/

[2182] https^||freedom/press|news|press-freedom-coalition-calls-for-end-to-assange-prosecution-after-shocking-reporting-on-cia-misconduct

[2183] НПО «Демократия сейчас» (Democracy Now) https://www.democracynow.org/2022/6/6/headlines/spanish_court_summons_
mike_pompeo_over_cia_plot_to_kidnap_or_kill_julian_assange

[2184] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 апреля 2020 г. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[2185] НПО «Репортеры без границ» (Rapporteurs sans frontieres). https://rsf.org/en/united-states

[2186] Сайт НПО «Американский барометр свободы» (U.S. Freedom Tracker).

[2187] Тюрьму собирался ликвидировать еще Б.Обама, однако его указ был отменен Д.Трампом.

[2188] https://www.aclu.org/news/free-speech/when-florida-officials-tried-to-silence-our-pro-palestinian-student-group-we-sued; https://www.aclu.org/news/free-speech/defending-free-speech-students-justice-palestine-florida

[2189] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/Press_Service/23.06.22_report_hr.pdf

[2190] Сформирован в январе 2023 г.

[2191] В ноутбуке, который сын Джо Байдена Хантер оставил в ремонтной мастерской в Делавэре в 2019 году, содержатся тысячи электронных писем за десять лет. В переписке обсуждаются зарубежные коммерческие сделки сына президента. Среди прочего, письма подтверждают факт соглашения Хантера с частным конгломератом CEFC China Energy, который тесно связан с китайским правительством и заплатил почти пять миллионов долларов сыну, а также брату президента Джеймсу. https://inosmi.ru/20220404/khanter-253672078.html

[2192] https://www.ng.ru/education/2024-03-20/8_8974_florida.html

[2193] https://www.ng.ru/education/2024-03-20/8_8974_florida.html

[2194] https://www.ng.ru/education/2024-03-20/8_8974_florida.html

[2195] https://ria.ru/20240129/doprosy-1924055439.html

[2196] https://www.epochtimes.ru/mir/severnaya-america/kitajskih-studentov-doprashivayut-i-deportiruyut-iz-ssha-za-svyazi-s-kompartiej-kitaya-196996/

[2197] Китайских студентов в США больше, чем из любой другой страны. Так, на момент завершения учебного 2023 г. в США находилось 289526 китайских студентов (это самый низкий показатель с 2013-2014 гг. (-0,2 %). В свою очередь, количество американских студентов, обучающихся в Китае по итогам 2023 г. увеличилось до 700 человек после резкого падения до 350 учащихся в 2022 г. (для сравнения – в Китае сейчас получает образование около 12 тыс. россиян).

[2198] https://russian.news.cn/20240201/cc5ff0330aca438ebdc41999804223df/c.html

[2199] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2200] https://rg.ru/2015/08/06/demokratiya.html

[2201] https://rg.ru/2015/08/06/demokratiya.html

[2202] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2203] https://rtvi.com/news/tri-fakta-o-samyh-dorogih-vyborah-v-kongress-ssha-infografika/

[2204] https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/08/05/majority-of-americans-continue-to-favor-moving-away-from-electoral-college/

[2205] https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/voting-laws-roundup-june-2023

[2206] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2207] https://globalextremism.org/post/midterm-elections-top-eight-election-denial-groups-to-watch/

[2208] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2209] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[2210] https://www.kp.ru/daily/217195/4304146/

[2211] https://www.kp.ru/daily/217195/4304146/

[2212] https://www.rollcall.com/2021/05/12/at-hearing-republicans-recast-jan-6-rioters-as-victims/; https://thehill.com/homenews/house/553122-gops-gosar-says-jan-6-rioter-was-executed

[2213] https://www.washingtonpost.com/national-securitv/2022/08/09/trump-fbi-search-maralago/

[2214] https://www.narf.org/brnovich/

[2215] Tribal Nations & the United States: An introduction. National Congress of American Indians. (2020, February). https://www.ncai.org/about-tribes

[2216] Braun, S. (2022, April 1). The Indigenous World 2022: United States of America. IWGIA. https://www.iwgia.org/en/usa/4684-iw-2022-united-states-of-america.html

[2217] Tribal Nations & the United States: An introduction. National Congress of American Indians. (2020, February). https://www.ncai.org/about-tribes

[2218] https://www.culturalsurvival.org/sites

[2219] НПО «Американского союза защиты гражданских свобод шт.Монтаны» (American Civil Liberties Union of Montana): https://www.aclumontana.org/en/news/contextualizing-federal-indian-boarding-school-initiative-report

[2220] https://ncrc.org/racial-wealth-snapshot-native-americans/

[2221] https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2022/02/09/despite-an-optimistic-jobs-report-new-data-shows-native-american-unemployment-remains-staggeringly-high/

[2222] U.S. Const. Art. I, §8, cl. 3. Commerce Clause. https://www,law.comell.edu/constitution/articlei#section8

[2223] https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/12/2023.12.04-TNS-Progress-Report.pdf

[2224] https://www.indian-affairs.org/icwa-brackeen.html

[2225] https://www.indian-affairs.org/icwa-brackeen.html

[2226] https://www.insightintodiversitv.com/report-details-university-of-minnesotas-historical-mistreatment-of-native-

americans/#:~:text=Through%20analysis%20of%20archivai%20records.lands%20and%20resources.%E2%80%9D%20

These%20actions https://mn.gov/indian-affairs/truth-project/

[2227] https://nativenewsonline.net/currents/pressure-mounts-for-release-of-political-prisoner-leonard-peltier

[2228] https://freeleonard.org/case/

[2229] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/l 1/readout-of-the-white-houses-first-stakeholder-convening-on-mining-reform/ ; https://www.doi.gov/ocI/mining-iaw-reform

[2230] Dominguez, R. (2021, September 9). Just minerals for a just transition. Earthworks, https://earthworks.org/blog/just- minerals-for-a-just-transition/

[2231] Earth Island. Navajos ban uranium mining.

https://www.earthisIand.org/journal/index.php/magazine/entry/navajos_ban_uranium_mining/

[2232] d. See also Galligan, T. & Reynvaan (1977). Pacific Northwest Indian Treaty Fishing Rights Vol 5:99. https://digitalcommons.law.seattleu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=l lSO&context^sulr

[2233] https://perpetuaresources.com/proiect/

https://efiling.energy.ca.gov/GetDocument.aspx?tn=245607&DocumentContentId=79638

Healy, J., & Baker, M. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past.

«Нью-Йорк Таймс» (The New York Times), https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[2234] Turkewitz, J. (2017, February 8). Army approves construction of Dakota Access Pipeline. The New York Times. https://www.nytimes.com/2017/02/07/us/army-approves-construction-of-dakota-access-pipeline.html

[2235] Romo, V. (2018, September 11). Native American tribes file lawsuit seeking to invalidate Keystone XL Pipeline Permit. NPR. https://www.npr.org/2018/09/10/646523140/native-american-tribes-file-lawsuit-seeking-to-invalidate- keystone-xl-pipeline-p

[2236] Pember, M. A. (2021, February 24). Enbridge Line 3 divides indigenous lands, people. MPR News. https://www.mprnews.org/story/2021/02/24/enbridge-line-3-divides-indigenous-lands-people

[2237] Sahagun, L. (2021, March 14). A corporation wants to mine for gold near Death Valley. Native Tribes are fighting it. Los Angeles Times, https://www.latimes.com/environment/story/2021-03-14/a-corporation-wants-to-mine-for-gold- near-death-valley-nat ive-tribes-are-fighting-it ; https://k2gold.com/

[2238] Naiden, A. (2021, December 11). Environmentalists and Alaska villages continue court challenge of permits for Ambler Road Project. Anchorage Daily News. https://www.adn.com/alaska-news/rural- alaska/2021/12/10/environmentalists-and-alaska-villages-continue-court-ch allenge-of-permits-for-ambler-road-project/

[2239] https://www.alaskasnewssource.com/2023/02/18/2-tribal-councils-withdraw-ambler-road-lawsuit/

[2240] https://www.washingtonpost.com/climate-environment/2023/07/19/alaska-ambler-road-critical-minerals-climate/ Earthworks Biden administration acknowledges legal problems with Interior’s Ambler road approval (2022, Feb.20). https://earthworks.org/releases/biden-administration-acknowledges-legal-problems-with-interiors-ambler-road-approval/

[2241] Healy, J,, & Baker, М. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.htmi

[2242] Naiden, A. (2021, December 10). Ariz. Tribes, Enviros say copper mine suit must go on. Law360. Retrieved from https://www.law360.com/articles/1491023/ariz-tribes-enviros-say-copper-mine-suit-must-go-on

[2243] EarthJustice (2022, May 12). 9th U.S. Circuit Court of Appeals Upholds Landmark Ruling Blocking Arizona Copper Mine. https://earthjustice.org/news/press/2022/9th-u-s-circuit-court-of-appeals-upholds-landmark-ruling-blocking-arizonacopper-mine

[2244] Abbott, D. (2022, June 13). Hudbay wins latest court battle over the Rosemont Mine as heavy equipment continues to roll in the Santa Rita Mountains. Arizona Mirror. Retrieved from https://www.azmirror.com/2022/06/01/hudbay-wins-latest-court-battle-over-the-rosemont-mine-as-heavy-equipment -continues-to-roll-in-the-santa-rita-mountains/

[2245] Gilger, L. (2019, August 29). Environmentalists, tribes battle rosemont mine in Southeastern Arizona. KJZZ. https://kjzz.org/content/960201/environmentalists-tribes-battle-rosemont-mine-southeastern-arizona

[2246] Healy, J., & Baker, M. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[2247] Krawczyk, K. (2021, June 10). Mining for lithium, at a cost to indigenous religions. Energy News Network. https://energynews.us/2021/06/10/mining-for-lithium-at-a-cost-to-indigenous-religions/

[2248] Healy, J., & Baker, М. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[2249] Stern, R. (2015, April 22). A copper mine near Superior and Oak Flat Campground is set to destroy a unique, sacred recreation area - for fleeting benefits. Phoenix New Times, https://www.phoenixnewtimes.com/news/a-copper-mine-near-superior-and-oak-flat-campground-is-set-to-destroy-aunique-sacred-recreation-area-for-fleeting-benefits-7287269

[2250] Kelety, J. (2022, July 2). Biden administration says Oak Flat Land Swap should proceed despite lawsuit. Phoenix New Times.

[2251] Thompson, D. (2022, June 28). U.S. Court of Appeals denies Apache claim to Oak Flat, approves copper mine in Arizona. Native News Online, https://nativenewsonline.net/environment/u-s-court-of-appeals-denies-apache-claim-to- oak-flat-approves-copper-mine-in-arizona

[2252] Healy, J., & Baker, М. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[2253] Human rights abuse cannot be the price paid for Essential Energy Transition. Business & Human Rights Resource Centre. (2021, February 2). https://www.business-humanrights.org/en/from-us/media-centre/liuman-rights-abuse-cannot-be-the-price-paid-for-es sential-energy-transition/

[2254] Fox, L. (2019, July 4). 'man camps' may be a threat to Yukon Indigenous women and girls, say advocates. Yukon News. https://www.yukon-news.com/news/man-camps-may-be-a-threat-to-yukon-indigenous-women-and-girls-say-advocates/

[2255] Finn, K. (2020, March 30). Recalibrating risk assessment for indigenous women. GreenMoney Journal. https://greenmoney.com/recalibrating-risk-assessment-for-indigenous-women/

[2256] Доклад НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) за 2019 г., США.

[2257] https://iz.ru/1537331/evgeniia-chukalina/abortnyi-protcess-kak-politika-respublikantcev-snizhaet-ikh-shansy-na-2024-god

[2258] https://iz.ru/1537331/evgeniia-chukalina/abortnyi-protcess-kak-politika-respublikantcev-snizhaet-ikh-shansy-na-2024-god

[2259] На это указывали, в частности, «Международная амнистия» и НПО «Guttmacher Institute».

[2260] По данным «Международной амнистии»

[2261] По данным «Международной амнистии»

[2262] https://news.un.org/ru/story/2023/06/1441617

[2263] https://news.un.org/ru/story/2023/06/1441617

[2264] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[2265] Доклад НПО «Human Rights Watch», 2019 г.

[2266] Там же.

[2267] https://orthochristian.com/153526.html

[2268] https://riafan.ru/22912317-_lyudei_uvol_nyayut_glava_obschestva_russkaya_molodezh_ameriki_kochin_podtverdil_usilenie_rusofobii_v_ssha

[2269] https://www.foxnews.com/media/eric-swalwell-russians-us-universities-retaliation

[2270] https://kremlin.ru/events/president/news/68366

[2271] https://nypost.com/2022/03/18/nyc-man-attacked-for-pro-russian-flag-says-he-got-it-from-youtube-fan/

[2272] https://www.kp.ru/daily/27374/4567724/

[2273] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/435570

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437979

[2274] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/436833

[2275] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437440

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437441

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437442

[2276] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/436157

[2277] https://tass.ru/kultura/13850801

[2278] https://www.baa.org/baa-policy-russian-and-belarusian-athletes

[2279] Также по этой теме в июне 2023 г. опубликован доклад МИД России «О нарушениях прав детей в процессе международного усыновления в США» (размещен на сайте Министерства www.mid.ru).

[2280] Подробное описание событий тех лет приведено в исследовании коллектива авторов «История Украины» // Григорьев М.С., Дейнего В.Н., Дюков А.Р., Засорин С.А., Малькевич А.А., Манько С.А., Шаповалов В.Л. История Украины: монография. – М.: Международные отношения, 2022. – 648 с. Текст монографии имеется в публичном доступе на сайте Общественной палаты Российской Федерации https://files.oprf.ru/storage/image_store/docs2022/istoriya_Ukraini_MS_Grigoriev_dr.pdf

[2281] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2282] Доклад независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека Х.П.Бохославски по итогам визита на Украину в мае 2018 г. Декабрь 2018 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/448/76/PDF/G1844876.pdf?OpenElement

[2283] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Украины. Апрель 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fUKR%2fCO%2f6&Lang=ru

[2284] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Февраль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fUKR%2fCO%2f8&Lang=ru

[2285] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2286] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Н.Мельцера по итогам визита на Украину 28 мая – 8 июня 2018 г. Январь 2019 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/010/58/PDF/G1901058.pdf?OpenElement

[2287] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2288] Доклад УВКПЧ «Права человека в отправлении правосудия по уголовным делам, связанным с конфликтами в Украине с апреля 2014 года по апрель 2020 года». Август 2020 г.

https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine-admin-justice-conflict-related-cases-en.pdf

[2289] https://24tv.ua/ru/zakon-o-mobilizacii-2024-kakie-izmenenija-budut-kto-ne-podlezhit_n2533812

[2290] https://24tv.ua/ru/est-normy-protivorechashhie-konstitucii-ombudsmen-otreagiroval-na-zakonoproekt-o-mobilizacii_n2461010

[2291] https://www.amnesty.org.uk/press-releases/ukraine-military-endangering-civilians-locating-forces-residential-areas-new

[2292] См., например, https://amp.tsargrad.tv/articles/chjornaja-transplantologija-na-ukraine-izvestna-propiska-doktora-smert_604078, https://tsargrad.tv/investigations/koncy-v-krematorij-ukraina-platit-za-oruzhie-vnutrennimi-organami-grazhdan_523850

[2293] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221027-zelenskiy-prevratil-ukrainu-v-ray-dlya-chernykh-transplantologov/

[2294] https://www.ohchr.org/ru/press-briefing-notes/2022/22/ukraine-russia-prisoners-war

[2295] https://ria.ru/20230124/video-1847213537.html

[2296] https://news.un.org/ru/story/2023/03/1439157

[2297] https://rg.ru/2023/03/31/oon-okolo-poloviny-plennyh-bojcov-vs-rf-podvergalis-pytkam-na-ukraine.html

[2298] https://www.pnp.ru/in-world/rossiyskie-plennye-na-ukraine-soobshili-oon-o-pytkakh.html

[2299] Обе организации признаны экстремистскими и запрещены в России

[2300] https://sledcom.ru/news/item/1865695/

[2301] Обе организации признаны в Российской Федерации экстремистскими.

[2302] Infringement of rights and freedoms in Ukraine. Manifestation of discrimination, incitement of ethnic hatred, hate crimes and extremism. Report for the OSCE human dimension implementation meeting 2019. The Institute of legal policy and social protection, the Antifascist human rights legal league. 2019.

[2303] https://strana.today/news/175167-bojtsy-upa-oun-i-unra-poluchili-v-ukraine-status-uchastnikov-boevykh-dejstvij.html (ранее https://strana.ua/news/175244-vekhovnaya-rada-predostavila-status-uchastnikov-boevykh-dejstvij-bojtsam-upa-oun-uvo-polesskaja-sech-i-unra-sut-zakona.html)

[2304] https://strana.today/news/306764-pamjatnye-daty-2021-hoda-koho-vnesli-v-postanovlenie-verkhovnoj-rady.html (ранее https://strana.ua/news/306764-pamjatnye-daty-2021-hoda-koho-vnesli-v-postanovlenie-verkhovnoj-rady.html)

[2305] https://amp.ctrana.news/news/367541-pamjatnye-daty-ukrainy-2022-2023-hoda.html

[2306] https://vp.donetsk.ua/ukraina-mir/100938-vr-prinyala-postanovlenie-o-prazdnovanii-pamyatnykh-dat-v-2022  

[2307] https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3536-20

[2308] https://strana.today/news/252473-kollaboranty-v-ukraine-khha-podderzhal-postanovlenie-o-pamjatnykh-datakh-i-jubilejakh.html (ранее https://strana.ua/news/252473-kollaboranty-v-ukraine-khha-podderzhal-postanovlenie-o-pamjatnykh-datakh-i-jubilejakh.html)

[2309] Украинский институт национальной памяти. https://uinp.gov.ua/istorychnyy-kalendar/cherven/30/1941-progoloshennya-vidnovlennya-ukrayinskoyi-derzhavy

[2310] https://korresondent.net/ukraine/4007639-parubyi-vspomnil-o-priamoi-demokratyy-hytlera

[2311] https://lenta.ru/news/2019/11/12/zvilen/, https://aif.ru/politics/world/fashistom_byt_pochetno_ukrainskiy-konsul-antisemit_vosstanovlen_na-rabote

[2312] Онлайн среда как инструмент нарушения прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной, 2022.

[2313] https://rg.ru/2019/10/14/premer-ukrainy-otdohnul-v-kompanii-neonacistov.html

[2314] https://politnavigator.news/ukrainskijj-general-poobeshhal-ubivat-russkikh-zhenshhin-i-detejj.html

[2315] https://vk.com/video-202555139_456240594

[2316] https://www.economist.com/zaluzhny-profile

[2317] https://www.rbc.ua/rus/news/igor-klimenko-zaraz-ukrayini-bilshe-temryavi-1670509562.html

[2318] https://strana.today/news/420555-v-polshe-osudili-publikatsiju-rady-ko-dnju-rozhdenija-bandery.html

[2319] https://twitter.com/Podolyak_M/status/1659095813916688386

[2320] https://www.washingtonpost.com/world/2023/07/14/ukraine-military-valery-zaluzhny-russia/

[2321] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2322] Hatebook. Facebook’s neo-Nazi shopfronts fundingfar-right extremism. Report by Center for Countering Digital Hate. https://252f2edd-1c8b-49f5-9bb2-cb57bb47e4ba.filesusr.com/ugd/f4d9b9_55b47be4de914daf866cfa1810cc56c5.pdf

[2323] https://remembrance.ru/2021/06/30/kiev-vozmushhen-tem-chto-evropejcy-na-ukraine-nashli-nacistov/

[2324] https://i-sng.ru/publikacii/zabyli-shkolnyy-urok-istorii-pochem/

[2325] https://rada.gov.ua/ru/news/Novosty/Soobshchenyya/160401/html; https://eadaily.com/ru/news/2018/07/05/v-rade-ukrainy-otkryta-vystavka-vo-slavu-nahtigalya-i-evreyskih-pogromov

[2326] https://regnum.ru/news/polit/2587743.html

[2327] 30 сентября 2022 г. между Российской Федерацией и Херсонской областью заключен договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области.

[2328] https://eadaily.com/ru/news/2020/06/26/mer-hersona-pozdravil-gorozhan-s-banderovskim-aktom-i-prisyagoy-gitleru

[2329] Признан террористической организацией.

[2330] Признан террористической организацией.

[2331] https://russian.rt.com/ussr/news/997883-lavrov-nacifikaciya-ukraina

[2332] https://strana.today/news/309866-marsh-bandery-v-kieve-1-janvarja-2021-onlajn-transljatsija-video.html (ранее https://strana.ua/news/309866-marsh-bandery-v-kieve-1-janvarja-2021-onlajn-transljatsija-video.html)

[2333] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/13358107

[2334] https://nv.ua/ukr/ukraine/events/stepan-bandera-yak-v-ukrajini-vidznachatimut-den-narodzhennya-providnika-oun-v-umovah-viyni-50294650.html



[2336] https://ukrinform.ru/rubric-culture/2548034-v-ukraine-razrabotali-nastolnuu-igru-o-borbe-upa.html

[2337] https://golospravdy.eu/eduard-dolinskij-ministerstvo-obrazovaniya-rekomendovalo-lozh-falsifikacii/, https://strana.ua/opinions/212015-sredi-detej-prodvihajut-nastolnuju-ihru-s-heroicheskimi-banderoj-i-shukhevichem.html

[2338] День памяти и примирения (8 мая) на Украине стал государственным праздником в 2015 г. Бывший президент П.Порошенко учредил его с целью «достойного чествования подвига украинского народа, его выдающегося вклада в победу антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне и выражения уважения всем борцам против нацизма», попытавшись таким образом объединить красноармейцев и бандеровцев, многие их которых служили в составе СС и иных добровольческих вспомогательных подразделениях нацистов.

[2339] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/08052020-ukraina-vstrechaet-den-pobedy-istoricheskoy-shizofreniey/

[2340] https://strana.today/news/332149-ukrainskij-institut-natspamjati-sozdal-metodichku-o-pravilnom-otmechanii-dnja-pobedy.html (ранее https://strana.ua/news/332149-ukrainskij-institut-natspamjati-sozdal-metodichku-o-pravilnom-otmechanii-dnja-pobedu.html)

[2341] https://uinp.gov.ua/informaciyni-materialy/vchytelyam/metodychni-rekomendaciyi/informaciyni-materialy-do-dnya-pamyati-ta-prymyrennya-8-travnya-20231

[2342] https://tass.ru/obschestvo/12472563

[2343] https://www.unn.com.ua/ru/news/1893299-sud-skasuvav-rishennya-oask-yakim-simvoliku-diviziyi-ss-galichina-viznavali-natsistskoyu; https://strana.today/news/291280-sud-priznal-nezakonnym-reshenie-o-priznanii-simvoliki-ss-halichina-natsistskoj.html (ранее https://strana.ua/news/291280-sud-priznal-nezakonnym-reshenie-o-priznanii-simvoliki-ss-halichina-natsistskoj.html)

[2344] https://strana.today/news/291414-kak-natsionalisty-zastavili-sud-otmenit-zapret-na-simvoliku-ss-halichiny.html (ранее https://strana.ua/news/291414-kak-natsionalisty-zastavili-sud-otmenit-zapret-na-simvoliku-ss-halichiny.html)

[2345] https://rg.ru/2022/12/06/verhovnyj-sud-ukrainy-ne-priznal-nacistskoj-simvoliku-divizii-ss-galichina.html

[2346] https://yavoriv-info.com.ua/novini/novini-lvivshhini/zi-shkilnogo-pidruchnika-priberut-naklep-na-ukrainskix-nacionalistiv

[2347] https://dif.org.ua/article/den-peremogi-i-yogo-mistse-v-istorichniy-pamyati-ukraintsiv

[2348] https://ukraina.ru/20201014/1029255082.html

[2349] https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/385-IX; https://news-front.info/2019/12/24/detyam-ukrainy-slugi-naroda-pod-yolochku-podlozhili-plast/

[2350] http://www.dsmsu.gov.ua/media/2019/12/27/1/Rishennya_26.PDF

[2351] https://russian.rt.com/ussr/article/713423-ukraina-nacionalisty-deti-vospitanie-granty

[2352] https://strana.today/news/247099-natsionalisty-poluchili-ot-minkulta-pochti-polovinu-bjudzheta-na-molodezhnye-orhanizatsii.html (ранее https://strana.ua/news/247099-natsionalisty-poluchili-ot-minkulta-pochti-polovinu-bjudzheta-na-molodezhnye-orhanizatsii.html)

[2353] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной. 2022.

[2354] https://mms.gov.ua/storage/app/sites/16/Patriotychne_vyhovannia/Konkursy/richenia/2022%20%D1%80%D1%96%D0%BA/rishennya-no-1-vid-17012022.pdf

[2355] https://mms.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-pereliku-proektiv-natsionalno-patriotychnoho-vykhovannia-rozroblenykh-instytutamy-hromadianskoho-suspilstva-dlia-realizatsii-iakykh-nadaietsia-finansova-pidtrymka-u-2023-ro

[2356] https://mms.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-pereliku-proektiv-natsionalno-patriotychnoho-vykhovannia-rozroblenykh-instytutamy-hromadianskoho-suspilstva-dlia-realizatsii-iakykh-nadaietsia-finansova-pidtrymka-u-2024-ro

[2357] https://ukraina.ru/news/20200130/1026509598.html

[2358] https://strana.today/news/257560-io-ministra-obrazovanija-mandzij-orhanizovyvala-vo-lvove-konkurs-v-chest-divizii-ss-halichina.html (ранее https://strana.ua/news/257560-io-ministra-obrazovanija-mandzij-orhanizovyvala-vo-lvove-konkurs-v-chest-divizii-ss-halichina.html)

[2359] https://www.dailymail.co.uk/news/article-3195711/Now-CHILDREN-taking-arms-Shocking-pictures-inside-Ukraine-s-neo-Nazi-military-camp-recruits-young-six-learn-fire-weapons-s-ceasefire.html

https://apimagesblog.com/blog/2018/11/12/training-kids-to-kill-at-ukrainian-nationalist-camp

[2360] https://forward.com/news/462916/nazi-collaborator-monuments-in-ukraine/?amp=1

[2361] https://galychyna.if.ua/2020/01/28/martsinkiv-poobitsyav-nazvati-vulitsyu-imenem-mihayla-mulika/

[2362] https://strana.today/news/246875-foto-kak-v-ivano-frankovske-proshchalas-s-umershim-natsistom-iz-divizii-ss.html (ранее https://strana.ua/news/246875-foto-kak-v-ivano-frankovske-proshchalas-s-umershim-natsistom-iz-divizii-ss.html)

[2363] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.м

[2364] https://strana.today/news/262422-v-kalushe-nahradili-veterana-divizii-ss-poluchaja-nahradu-tot-zihanul.html (ранее https://strana.ua/news/262422-v-kalushe-nahradili-veterana-divizii-ss-poluchaja-nahradu-tot-zihanul.html)

[2365] Дата определена в качестве памятной в 1941 г. ОУН. После 2014 г. ее стали отмечать украинские националистические организации. С их подачи к этим мероприятиям подключаются некоторые представители государственных и муниципальных органов власти на Украине.

[2366] Проявления нацизма, неонацизма и ксенофобии на Украине. Информационно-аналитический обзор. 2020 г.

[2367] https://city-adm.lviv.ua/news/society/public-sector/279791-mer-lvova-pryvitav-zviazkovu-romana-shukhevycha-zi-100-littiam

[2368] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/na-polissi-vstanovyly-pamyatnyy-hrest-general-horunzhomu-upa-ivanu-treyku

[2369] https://golossokal.com.ua/ru/novyny-kultury/y-misti-iavorovi-vidbylos-vidkrittia-memorialnoi-tablici-na-fasadi-raionnoi-centralnoi-biblioteki-imeni-uriia-lipi.html, https://eadaily.com/ru/news/2020/08/22/v-lvovskoy-oblasti-chestvuyut-vracha-evtanaziologa-iz-oun-upa

[2370] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2371] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2372] https://lviv.depo.ua/rus/lviv/yak-u-lvovi-svyatkuyut-den-zakhisnika-ukraini-fotoreportazh-202010141229260

[2373] https://zn.ua/UKRAINE/v-poltave-prokhodit-vseukrainskij-konkurs-na-luchshij-pamjatnik-simonu-petljure.html

[2374] https://m.day.kyiv.ua/ru/news/160221-lvovskiy-oblsovet-trebuet-vernut-bandere-zvanie-geroya-ukrainy-i-obyavil-2021-y-godom

[2375] https://strana.today/news/321233-ternopolskij-stadion-poluchil-imja-romana-shukhevicha.html (ранее https://strana.ua/news/321233-ternopolskij-stadion-poluchil-imja-romana-shukhevicha.html)

[2376] https://strana.today/news/323062-arena-lvov-imeni-bandery-chto-hovorjat-o-pereimenovanii-stadiona-v-chest-vozhdja-oun.html (ранее https://strana.ua/news/323062-arena-lvov-imeni-bandery-chto-hovorjat-o-pereimenovanii-stadiona-v-chest-vozhdja-oun.html)

[2377] https://www.gazeta.ru/politics/2021/04/28_a_13576064.shtml

[2378] https://aif.ru/politics/world/budni_ukrainy_veterana_ss_provodil_v_posledniy_put_prezidentskiy_polk

[2379] https://www.gazeta.ru/social/news/2021/07/22/n_16278944.shtml

[2380] https://vesti.ua/strana/v-vinnitse-otprazdnovali-110-letie-komandira-ukrainskogo-gestapo

[2381] «Полесская сечь» – вооруженная организация украинских националистов, созданная под руководством Т.Бульбы-Боровца, которая действовала на территории Волыни и Полесья, оккупированных нацистами, с августа 1941 до 1944 гг.

[2382] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12257305

[2383] Проект «Один камень, одна жизнь» запущен Украинским центром изучения истории Холокоста при поддержке Киевской городской администрации и украинского отделения Гете-Института. Соавтором проекта выступило посольство ФРГ на Украине. В свою очередь он является частью масштабного децентрализованного мемориала «Камни преткновения» кельнского художника Гунтера Демнига, посвященного памяти людей, подвергшихся преследованиям в годы нацизма.

[2384] https://ria.ru/20210928/natsizm-1752215853.html

[2385] https://russian.rt.com/ussr/article/912962-babii-yar-ukraina-germaniya-pamyatnik

[2386] http://pravua.info/v-biblioteke-pod-lvvovom-proveli-prezentacziyu-knigi-ob-ss-galichina-s-muzhchinoj-v-naczistskoj-forme/

[2387] https://www.president.gov.ua/documents/6992022-44385

[2388] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной. 2022.

[2389] https://strana.today/news/419500-vo-lvovskoj-oblasti-v-rozhdestvenskij-vertep-ustanovili-fihury-bajdena-i-bandery-foto.html

[2390] Решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября.2014 г. признана экстремистской, ее деятельность запрещена в России

[2391] https://teren.in.ua/news/u-ternopoli-vstanovlyat-pam-yatnik-romanu-shuhevichu_394446.html

[2392] https://www.president.gov.ua/documents/802023-45805

[2393] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/31-bereznya-vypovnytsya-150-rokiv-ideologu-ukrayinskoyi-nezalezhnosti-mykoli-mihnovskomu-zahody

[2394] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/lokalna-pamyat-perepohovannya-uchasnykiv-drugoyi-svitovoyi-viyny-u-vinnyci-ta-inshi-novyny-z-regioniv

[2395] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/u-kyyevi-vidbuvsya-lektoriy-prysvyachenyy-yevgenu-konovalcyu

[2396] https://www.washingtonpost.com/world/2023/09/27/poland-ukrainian-nazi-veteran-canada-extradition/

[2397] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18886607 и

[2398] https://www.rubaltic.ru/context/06032024_au-zapad-imenem-natsistskogo-prestupnika-petra-dyachenko-u-kotorogo-ruki-po-lokot-v-krovi-nazvana-ul/

[2399] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20402473

[2400] https://112.ua/mnenie/nacional-radikaly-napali-na-ofis-oppozicionnoy-platformy--za-zhizn-537009/html

[2401] https://ukraina.ru/exclusive/20200718/1028290011.html

[2402] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[2403] Там же.

[2404] https://strana.today/news/328307-v-kharkove-natsionalisty-trebujut-uvolit-prepodavatelja-akademii-nauk-za-post-v-seti.html (https://strana.ua/news/328307-v-kharkove-natsionalist-trebujut-uvolit-prepodavatelja-akademm-nauk-za-post-v-seti.html)  

[2405] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[2406] Там же.

[2407] https://ria.ru/20211030/telekanal-1757027767.html

[2408] https://delo.ua/society/samoprovozglasennaya-policiya-nravov-kak-pravoradikaly-voyuyut-protiv-kieva-389685/

[2409] http://pravua.info/v-korostene-radikaly-napali-na-zhurnalistov-telekanala-nash/

[2410] http://pravua.info/v-nikolaeve-radikaly-napali-na-zhurnalistov-telekanala-nash/

[2411] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[2412] http://pravua.info/radikaly-shantazhom-dobilis-otmeny-konczerta-basty-na-ukraine/

[2413] https://strana.today/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html (ранее https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html)

[2414] https://strana.today/news/273216-sud-po-sternenko-kak-storonniki-radikala-izbivali-zhurnalistov-i-politsiju-foto-i-video.html (ранее https://strana.ua/news.273216-sud-po-sternenko-kak-storonniki-radikala-izbivali-zhurnalistov-i-politsiju-foto-i-video.html)

[2415] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[2416] https://russian.rt.com/ussr/news/997883-lavrov-nacifikaciya-ukraina

[2417] https://strana.today/news/446715-zakhvativshie-blok-post-voennye-zajavili-chto-ikh-podrazdelenie-proverit-nelzja.html

[2418] Infringement of rights and freedoms in Ukraine. Manifestation of discrimination, incitement of ethnic hatred, hate crimes and extremism. Report for the OSCE human dimension implementation meeting 2019. The Institute of legal policy and social protection, the Antifascist human rights legal league. 2019.

[2419] https://strana.today/news/252459-pristajko-i-den-pobedy-pochemu-hlava-mid-ne-khochet-prazdnovat-9-maja.html (ранее https://strana.ua/news/252459-pristajko-i-den-pobedy-pochemu-hlava-mid-ne-khochet-prazdnovat-9-maja.html)

[2420] https://ria.ru/20200128/1563949212.html

[2421] https://ria.ru/20200509/1571213659.html

[2422] https://tass.ru/politika/8476375

[2423] Такое же название носили отряда правых добровольцев в Германии после Первой мировой войны, многие из которых впоследствии присоединились к нацистской партии.

[2424] https://www.sq.com.ua/rus/news/novosti/09.05.2020/den_pobedy_natsionalisty_razvesili_po_harkovu_bannery_foto/

[2425] https://russian.rt.com/ussr/article/860361-ukraina-9-maya-zelenskii-napadeniya

[2426] https://ria.ru/20200204/1564239120.html

[2427] https://russian.rt.com/ussr/news/721345-vandaly-oskvernili-memorial-odessa  

[2428] https://russian.rt.com/ussr/news/716870-kiev-zelyonka-pamyatnik-vatutin

[2429] https://kyiv.npu.gov.ua/news/novini/u-stoliczi-speczpriznachenczi-zatrimali-molodika-za-poshkodzhennya-pam-yatnika

[2430] https://strana.today/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html (ранее https://strana.ua/news/249605-deputat-partii-poroshenko-vzjal-na-poruki-oskvernitelja-pamjatnika-vatutinu.html)

[2431] https://russkiymir.ru/news/272570/

[2432] https://www.interfax.ru/world/709467

[2433] https://www.gazeta.ru/social/news/2021/07/24/n_16288910.shtml

[2434] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2435] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[2436] https://tass.ru/obschestvo/14579273

[2437] https://ukrainememory.mil.ru/

[2438] https://tass.ru/obschestvo/14579273

[2439] https://ria.ru/20220810/pamyatniki-1808630229.html

[2440] https://www.mk.ru/social/2022/12/02/ot-pushkina-do-suvorova-skolko-pamyatnikov-uzhe-snesli-na-ukraine.html

[2441] https://ria.ru/20221126/pamyatnik-1834477083.html?in=t

[2442] https://eadaily.com/ru/news/2023/07/27/derusifikaciya-na-ukraine-v-poltave-snesli-pamyatniki-pushkinu-i-vatutinu

[2443] https://www.svoboda.org/a/v-dnepre-snesli-pamyatnik-aleksandru-matrosovu-raboty-vucheticha/32207478.html

[2444] https://zahid.espreso.tv/u-mostiskakh-na-lvivshchini-kladovishche-radyanskikh-soldativ-perenesut-z-tsentru-mista

[2445] https://zahid.espreso.tv/na-ternopilshchini-eksgumuyut-tila-radyanskikh-soldativ-shchob-perenesti-pamyatnik

[2446] https://sputnik.by/20230426/pamyatnik-sovetskomu-soldatu-snesli-na-zapade-ukrainy-1074853318.html

[2447] http://www.mukachevo.net/ua/news/view/5054113?fbclid=IwAR22xvNpaAgxkqk058hno22om8YS_wG5FKMoqgP_ulnGU1Fh0ewdAS_4v6s

[2448] https://zmist.pl.ua/news/vichnyj-vogon-u-poltavi-zagasyly

[2449] https://iz.ru/1528472/2023-06-14/neskolko-pamiatnikov-geroiam-vov-snesli-na-zapadnoi-ukraine-za-sutki

[2450] https://iz.ru/1532770/2023-06-22/vo-lvovskoi-oblasti-za-sutki-demontirovali-tri-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[2451] https://iz.ru/1533611/2023-06-23/v-kieve-snesli-pamiatnik-zoe-kosmodemianskoi

[2452] https://iz.ru/1533362/2023-06-23/na-zapade-ukrainy-snesli-shest-pamiatnikov-sovetskim-soldatam-za-sutki

[2453] https://iz.ru/1536745/2023-06-29/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-eshche-dva-sovetskikh-pamiatnika

[2454] https://iz.ru/1544699/2023-07-15/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-pamiatnik-sovetskomu-voinu-osvoboditeliu

[2455] https://iz.ru/1544850/2023-07-16/vo-lvovskoi-oblasti-snesli-eshche-odin-sovetskii-pamiatnik

[2456] https://iz.ru/1546230/2023-07-19/chetyre-pamiatnika-sovetskim-soldatam-snesli-za-sutki-vo-lvovskoi-oblasti

[2457] https://iz.ru/1545688/2023-07-18/vo-lvovskoi-oblasti-za-sutki-snesli-dva-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[2458] https://iz.ru/1546803/2023-07-20/vo-lvovskoi-oblasti-za-sutki-demontirovali-piat-pamiatnikov-sovetskim-soldatam

[2459] https://iz.ru/1547327/2023-07-21/tri-pamiatnika-sovetskim-soldatam-demontirovali-za-sutki-vo-lvovskoi-oblasti

[2460] https://iz.ru/1547881/2023-07-22/deviat-pamiatnikov-demontirovali-za-sutki-vo-lvovskoi-oblasti

[2461] https://iz.ru/1549481/2023-07-25/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-dva-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[2462] https://www.ntv.ru/novosti/2777954/

[2463] https://ria.ru/20230806/ukraina-1888424397.html

[2464] https://iz.ru/1564574/2023-08-25/vo-lvovskoi-oblasti-snesli-piat-pamiatnikov-sovetskim-soldatam

[2465] https://iz.ru/1560197/2023-08-17/vo-lvovskoi-oblasti-demontirovali-dva-pamiatnika-sovetskim-soldatam

[2466] https://iz.ru/1554032/2023-08-03/na-zapade-ukrainy-demontirovali-eshche-tri-sovetskim-pamiatnika

[2467] https://ria.ru/20230829/pamyatnik-1893014729.html

[2468] https://life.ru/p/1605695

[2469] https://tass.ru/obschestvo/19126061

[2470] https://suspilne.media/uzhhorod/608543-u-svalavi-na-zakarpatti-eksgumuvali-restki-9-ti-radanskih-soldativ-ak-vidbuvaetsa-cej-proces/

[2471] https://suspilne.media/ivano-frankivsk/617459-ne-stalo-radanskogo-soldata-u-tekucij-na-frankivsini-demontuvali-pamatnik-radanskoi-dobi/

[2472] https://ria.ru/amp/20231209/schors-1914802631.html

[2473] https://suspilne.media/ivano-frankivsk/640144-u-seli-pererisl-na-frankivsini-demontuvali-7-metrovij-pamatnik-radanskim-soldatam/

[2474] https://vz.ru/news/2023/12/16/1244642.html

[2475] https://vz.ru/news/2023/12/29/1246726.html

[2476] https://suspilne.media/ternopil/688178-u-gromadi-na-ternopilsini-demontuut-radanskij-pamatnik/

[2477] https://vz.ru/world/2023/12/14/1244233.html

[2478] https://iz.ru/1502674/2023-04-22/v-zakarpatskoi-oblasti-ukrainy-otkazalis-snosit-pamiatnik-sovetskim-soldatam

[2479] https://vz.ru/world/2023/12/14/1244233.html

[2480] https://vz.ru/news/2023/12/1/1242248.html

[2481] https://riafan.ru/23789952-hronika_voini_s_pamyatnikami_na_ukraine

[2482] https://iz.ru/1118073/igor-karmazin/proshchai-lenin-kak-na-ukraine-zakonchilas-dekommunizatciia

[2483] https://ukraina.ru/20230421/1045528163.html?ysclid=lmgnybcvmz65187943

[2484] https://vz.ru/news/2019/11/13/1008211.html

[2485] https://interfax.com.ua/news/general/722799.html

[2486] https://interfax.com.ua/news/general/739447.html

[2487] https://tass.ru/obschestvo/11504093

[2488] https://iz.ru/1502674/2023-04-22/v-zakarpatskoi-oblasti-ukrainy-otkazalis-snosit-pamiatnik-sovetskim-soldatam

[2489] https://uinp.gov.ua/pres-centr/novyny/mkip-ta-uinp-pidbyly-pidsumky-za-rik-shchodo-podolannya-naslidkiv-rusyfikaciyi-y-totalitaryzmu

[2490] https://www.wsws.org/ru/articles/2023/03/14/monu-m14.html

[2491] https://iz.ru/1450760/2023-01-05/na-ukraine-reshili-uzakonit-derusifikatciiu-radi-borby-s-pushkinym

[2492] https://poltava.to/project/8222/

[2493] https://www.wsws.org/ru/articles/2023/03/14/monu-m14.html

[2494] https://iz.ru/1476101/2023-02-27/na-ukraine-otkazalis-snesti-pamiatnik-brezhnevu

[2495] https://life.ru/p/1596481

[2496] https://vz.ru/world/2023/12/14/1244233.html

[2497] https://ria.ru/20220627/vandaly-1797851444.html

[2498] https://riafan.ru/23789952-hronika_voini_s_pamyatnikami_na_ukraine

[2499] https://www.mk.ru/social/2022/12/02/ot-pushkina-do-suvorova-skolko-pamyatnikov-uzhe-snesli-na-ukraine.html

[2500] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[2501] https://ria.ru/20221110/pamyatnik-1830499944.html?in=t

[2502] https://ria.ru/20221110/pamyatnik-1830551444.html?in=t

[2503] https://radiosputnik.ria.ru/20221111/zhitomir-1830770172.html

[2504] https://ria.ru/20221111/kiev-1830880339.html

[2505] https://ria.ru/20221114/odessa-1831333092.html?in=t

[2506] https://ria.ru/20221117/pushkin-1832349833.html

[2507] https://radiosputnik.ria.ru/20221118/odessa-1832493489.html

[2508] https://ria.ru/20221121/kremenchug-1833034746.html

[2509] https://ria.ru/20221125/vandaly-1834261086.html

[2510] https://ria.ru/20221129/nikolaev-1834964507.html?in=t

[2511] https://ria.ru/20221130/pamyatnik-1835241748.html

[2512] https://aif.ru/society/history/v_italii_prizvali_spasti_pamyatnik_ekaterine_ii_v_odesse

[2513] https://ria.ru/20221130/pushkin-1835220510.html?in=t

[2514] https://russian.rt.com/opinion/1083328-sokolov-sud-simvolika-ss-galichina

[2515] https://iz.ru/1445590/2022-12-23/v-ukrainskikh-chernovtcakh-snesli-poslednii-v-gorode-pamiatnik-pushkinu

[2516] https://iz.ru/1447322/2022-12-27/v-ukrainskikh-chernovtcakh-demontirovali-biust-pushkina-s-fasada-teatra

[2517] https://iz.ru/1449038/2022-12-30/biust-pushkina-demontirovali-v-kramatorske

[2518] https://iz.ru/1449426/2022-12-31/v-kieve-oskvernili-pamiatnik-pushkinu

[2519] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[2520] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/63b70ae99a79473217bfb961

[2521] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16746419

[2522] https://lenta.ru/articles/2023/01/19/pamyatniki_ua/

[2523] https://www.061.ua/news/3531409/v-zaporizzi-demontuvali-bust-puskinu-so-znahodivsa-na-teritorii-skoli

[2524] https://tass.ru/obschestvo/17047603

[2525] https://focus.ua/ukraine/549039-v-kieve-snesli-pamyatnik-sovetskomu-letchiku-chkalovu-foto-video

[2526] https://kolo.news/category/suspilstvo/34139

[2527] https://censor.net/ru/p3402147

[2528] https://kolo.news/category/suspilstvo/34229

[2529] https://tvoemisto.tv/news/u_kyievi_demontuvaly_pamyatnyk_yuriyu_gagarinu_150691.html

[2530] https://web.archive.org/web/20230331164131/https://irt.pl.ua/news/29112/

[2531] https://dumskaya.net/news/v-odesse-demontirovali-memorialnuyu-dosku-suvoro-174206/ua/

[2532] https://kl.informator.ua/2023/03/30/u-kalushi-demontuvaly-pamyatnyk-mendelyeyevu/

[2533] https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/3706328-u-mikolaevi-demontuvali-pamatnik-potomkinu.html

[2534] https://iz.ru/1518156/2023-05-25/v-poltavskoi-oblasti-demontirovali-pamiatnik-bortcam-za-sovetskuiu-vlast

[2535] https://dnipro.tv/news-dnipro/u-zhovtykh-vodakh-pryvitaly-pushkina-z-dnem-narodzhennia-ta-znesly-ioho-pam-iatnyk

[2536] https://kourier.in.ua/8210-u-gluhov-demontovano-pamyatnik-ospushknu.html

[2537] https://iz.ru/1530513/2023-06-17/v-zakarpatskoi-oblasti-demontirovali-biust-sovetskogo-pedagoga-makarenko

[2538] https://iz.ru/1531503/2023-06-20/v-kieve-demontirovali-biust-iuriia-gagarina

[2539] https://vesti.ua/poltava/v-poltavskoj-oblasti-demontirovali-poslednij-pamyatnik-maksimu-gorkomu

[2540] https://suspilne.media/522075-v-uzgorodi-demontuut-zobrazenna-rosijskogo-kompozitora-p-cajkovskogo-z-fasadu-uzgorodskoi-muzicnoi-skoli/

[2541] https://iz.ru/1550202/2023-07-27/v-poltave-demontirovali-pamiatniki-pushkinu-i-generalu-vatutinu

[2542] https://suspilne.media/554221-u-misti-na-poltavsini-demontuvali-ostannij-pamatnik-puskinu/

[2543] https://life.ru/p/1601746

[2544] https://ukraina.ru/20230911/1049316031.html

[2545] https://eadaily.com/ru/news/2023/09/11/derusifikaciya-na-ukraine-v-poltave-snesut-pamyatnik-yavlyayushchiysya-simvolom-goroda

[2546] https://www.radiosvoboda.org/a/news-pushkin-kyiv-pamyatnyk-znesennia/32685719.html

[2547] https://iz.ru/1634015/2024-01-14/so-stancii-metro-v-kharkove-ubrali-eshche-odin-barelef-s-izobrazheniem-pushkina

[2548] https://iz.ru/1417509/2022-10-28/v-kharkove-otkazalis-demontirovat-biust-pushkina

[2549] https://riafan.ru/23779823-angloyazichnuyu_versiyu_stat_i_ob_allee_angelov_v_donetske_udalili_s_vikipedii

[2550] https://russian.rt.com/ussr/article/740011-kiev-vikipediya-perepisat, https://news.rambler.ru/world/44072204/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

[2551] В качестве примеров можно привести: A.Ripp. Ukraine’s Nazi problem is real, even if Putin’s “denazification” claim isn’t. NBC News. 5 March 2022. www.nbcnews.com/think/opinion/ukraine-has-nazi-problem-vladimir-putin-s-claim-war-ncna1290946; B.Marcetic. Whitewashing Nazis doesn’t help Ukraine. Jacobin. 4 July 2022. https://jacobin.com/2022/04/ukraine-russia-putin-azov-neo-nazis-western-media; J. McCann. Protecting the Ukrainian Nazis. Standpoint Zero. 16 March 2022. https://standpointzero.com/2022/03/16/protecting-the-ukrainian-nazis/

[2552] Alarming Incidents of White Supremacy in the Military  How to Stop It? U.S. House of Representatives

Subcommittee on Military Personnel (Committee on Armed Services) Hearing. 11 February 2020. Dr. Mark Pitcavage. Witness Statement. https://docs.house.gov/meetings/AS/AS02/20200211/110495/HHRG-116-AS02-Wstate-PitcavageM-20200211.pdf; https://www.bbc.com/news/world-us-canada-49803732, https://strana.ua/news/230444-azov-i-neonatsisty-ssha-pochemu-v-konhresse-khotjat-priznat-polk-terroristami.html

[2553] The Brown Internationale. Die Zeit. 10 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/facism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english

[2554] Отдельный доклад МИД России по этой теме «О противоправных действиях киевского режима в отношении Украинской православной церкви, ее священнослужителей и прихожан» был опубликован в июле 2023 г.

[2555] Мельников С.А., П.В.Лебедев, В.А.Бегдаш. Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг. М., 2023. С монографией можно ознакомиться на сайте Российской ассоциации защиты религиозной свободы: https://religsvoboda.ru/content/doklad-rars-hronika-chernogo-desyatiletiya-religioznye-goneniya-na-ukraine-2014-2023-g

[2556] https://ria.ru/20221123/rpts-1833602560.html

[2557] https://tass.ru/info/17394971

[2558] Мельников С.А., П.В.Лебедев, В.А.Бегдаш. Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг. М., 2023. с.199. С монографией можно ознакомиться на сайте Российской ассоциации защиты религиозной свободы: https://religsvoboda.ru/content/doklad-rars-hronika-chernogo-desyatiletiya-religioznye-goneniya-na-ukraine-2014-2023-g

[2559] https://spzh.news/ru/mysli-vsluh/70310-vlast-vkljuchilas-v-propahandu-novostilnoho-rozhdestva

[2560] https://spzh.news/ru/news/75145-upts-budet-i-dalshe-prazdnovat-rozhdestvo-7-janvaja

[2561] https://spzh.news/ru/news/75238-upravdelami-objasnil-pochemu-upts-ne-perekhodit-na-novyj-kalendar

[2562] Мельников С.А., П.В.Лебедев, В.А.Бегдаш. Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг. М., 2023. с.199. С монографией можно ознакомиться на сайте Российской ассоциации защиты религиозной свободы: https://religsvoboda.ru/content/doklad-rars-hronika-chernogo-desyatiletiya-religioznye-goneniya-na-ukraine-2014-2023-g

[2563] https://ruskline.ru/politnews/2022/08/04/sbu_ubila_svyawennika_sergiya_tarasova

[2564] https://lenta.ru/news/2022/05/27/upc/?ysclid=lmgpwakjrq743121602

[2565] https://rg.ru/2022/12/14/sbu-prishla-s-obyskom-v-pravoslavnye-hramy-v-deviati-oblastiah-ukrainy.html

[2566] https://rg.ru/2022/12/13/sbu-neskolko-let-vela-rabotu-protiv-ukrainskoj-pravoslavnoj-cerkvi-obnaruzheny-sekretnye-dokumenty.html

[2567] https://tass.ru/obschestvo/16691353?ysclid=lmgpw2342o357713255

[2568] https://iz.ru/1562132/2023-08-21/khram-kanonicheskoi-uptc-pochti-polnostiu-sgorel-pod-chernigovom-posle-podzhoga

[2569] https://iz.ru/1562558/2023-08-22/storonniki-ptcu-zakhvatili-dva-khrama-uptc-v-khmelnitckoi-oblasti?ysclid=lmgpw5jitl524131723

[2570] https://www.1tv.ru/news/2023-09-04/460551-na_ukraine_politsiya_vorvalas_v_svyato_bogoyavlenskiy_zhenskiy_monastyr

[2571] https://t.me/stranaua/139396

[2572] https://spzh.media/ru/news/77932-v-sele-pishcha-na-volyni-storonniki-ptsu-zakhvatili-kazanskij-khram-upts

[2573] https://spzh.media/ ru/news/78517-v-kamne-kashirskom-prikhozhane-upts-otstojali-svoj-khram-ot-zakhvata-rejderami

[2574] https://espreso.tv/skilki-gromad-uzhe-pokinulo-moskovskiy-patriarkhat-v-ukraini-karta-po-regonakh

[2575] Мельников С.А., П.В.Лебедев, В.А.Бегдаш. Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг. М., 2023. с.199. С монографией можно ознакомиться на сайте Российской ассоциации защиты религиозной свободы: https://religsvoboda.ru/content/doklad-rars-hronika-chernogo-desyatiletiya-religioznye-goneniya-na-ukraine-2014-2023-g

[2576] https://ria.ru/amp/20230810/lavra-1889366070.html

[2577] https://360tv.ru/news/obschestvo/vlasti-ukrainy-lishat-monahov-dostupa-k-korpusam-kievo-pecherskoj-lavry/, https://iz.ru/1557646/elena-vasileva/opechatnoe-slovo-v-kieve-nachalsia-silovoi-zakhvat-lavry

[2578] https://www.ukrinform.ua/rubric-kyiv/3760404-u-niznij-lavri-pid-kontrol-zapovidnika-povernuli-vze-13-obektiv.html

[2579] https://360tv.ru/news/obschestvo/vlasti-ukrainy-natselilis-na-zahvat-pochaevskoj-lavry-smi/

[2580] https://www.1tv.ru/news/2023-08-19/459560-vlasti_ternopolskoy_hmelnitskoy_i_rovenskoy_oblastey_zapretili_krestnyy_hod_k_pochaevskoy_lavre

[2581] https://iz.ru/1444393/2022-12-21/na-ukraine-zavedeno-50-ugolovnykh-del-protiv-sviashchennikov-uptc

[2582] https://tass.ru/obschestvo/18462289?ysclid=lmgs853axa989219718

[2583] https://risu.us/ru/vosstanavlivaetsya-posle-operacii-advokat-o-sostoyanii-mitropolita-pavla-lebedya_n141809

[2584] https://360tv.ru/news/mir/mitropolitu-upts-dali-tri-goda-tjurmy-na-ukraine/

[2585] https://rusk.ru/newsdata.php?idar=116887

[2586] https://tass.ru/obschestvo/18462289?ysclid=lmgs853axa989219718, https://iz.ru/1557646/elena-vasileva/opechatnoe-slovo-v-kieve-nachalsia-silovoi-zakhvat-lavry

[2587] https://news.church.ua/2023/05/22/proti-mitropolita-banchenskogo-longina-yakij-usinoviv-ponad-400-ditej-ta-je-gerojem-ukrajini-policiya-vidkrila-spravu-ta-viklikaje-na-dopit-video/#2023-10-04

[2588] https://radonezh.ru/2024/02/06/na-ukraine-neizvestnye-izbili-mitropolita-banchenskogo-longina

[2589] https://informator.ua/uk/sbu-ogolosila-pro-pidozru-mitropolitu-upc-mp-yakiy-blagosloviv-priyednannya-luganska-do-rf

[2590] https://www.currenttime.tv/a/prigovor-svyashenniku-upz-mp/32817825.html

[2591] Доклад Фонда гуманитарного экономического сотрудничества «О преследовании инакомыслящих и политических репрессиях на Украине» (декабрь 2023 г. – февраль 2024 г.)

[2592] https://risu.ua/ru/sbu-soobshchila-o-podozrenii-protoiereyu-upc-mp-nikolayu-danilevichu_n147559

[2593] https://risu.ua/ru/sbu-soobshchila-o-podozrenii-mitropolitu-svyatogorskoj-lavry-vydal-vragu-pozicii-vsu_n147798

[2594] https://www.pravda.com.ua/rus/news/2024/05/1/7453725/index.amp

[2595] https://sinfo-mp.ru/v-v-kipshidze-pirrova-pobeda-ukrainskich-vlastej-borba-protiv-ukrainskoj-pravoslavnoj-czerkvi.html

[2596] https://antifashist.com/item/kapellan-mer-pensionerka-i-pevica-na-ukraine-kollaborantom-i-agentom-fsb-mozhet-stat-kazhdyj.html

[2597] Мельников С.А., П.В.Лебедев, В.А.Бегдаш. Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг. М., 2023. С монографией можно ознакомиться на сайте Российской ассоциации защиты религиозной свободы: https://religsvoboda.ru/content/doklad-rars-hronika-chernogo-desyatiletiya-religioznye-goneniya-na-ukraine-2014-2023-g

[2598] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2599] https://ukraine.un.org/en/224748-report-human-rights-situation-ukraine-1-august-2022-–-31-january-2023

[2600] https://www.protiktor.com/rus/srua-un-communication/

[2601] https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28562

Запрос был направлен спецпроцедурами украинским властям 8 ноября 2023 г., однако опубликован он был через два месяца вместе с ответом, по практике, принятой спецпроцедурами Совета ООН по правам человека.

[2602] https://www.protiktor.com/rus/srua-un-communication/

[2603] https://strana.today/news/447901-zapret-dejatelnosti-ukrainskoj-pravoslavnoj-tserkvi-vsts-vystupili-protiv-zakonoproekta.html

[2604] https://www.pnp.ru/politics/kiev-sobiraetsya-zapretit-ukrainskuyu-pravoslavnuyu-cerkov-vopreki-svoey-zhe-konstitucii.html

[2605] https://spzh.news/ru/news/77895-juristy-prizvali-liderov-ssha-britanii-i-es-vmeshatsja-v-situatsiju-vokruh-upts

[2606] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2023-003695_EN.html

[2607] Мельников С.А., П.В.Лебедев, В.А.Бегдаш. Хроника «черного десятилетия». Религиозные гонения на Украине 2014 – 2023 гг. М., 2023. С монографией можно ознакомиться на сайте Российской ассоциации защиты религиозной свободы: https://religsvoboda.ru/content/doklad-rars-hronika-chernogo-desyatiletiya-religioznye-goneniya-na-ukraine-2014-2023-g

[2608] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36748189

[2609] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37708387

[2610] https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2017)030-e

[2611] https://pace.coe.int/en/files/23532#trace-1

[2612] https://ria.ru/20181206/1547556068.html

[2613] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33624660

[2614] https://ria.ru/20180228/1515481546.html

[2615] https://www.ukrinform.ru/rubric-polytics/3057613-konstitucionnyj-sud-vo-vtornik-vozmetsa-za-azykovoj-zakon.html

[2616] https://vesti.ua/strana/obrashhenie-v-ksu-po-yazykovomu-zakonu-yavlyaetsya-zashhitoj-prav-russkoyazychnyh https://strana.today/articles/analysis/277345-pochemu-predstavitel-prezidenta-v-ks-zajavil-chto-ne-nuzhno-otmenjat-zakon-o-totalnoj-ukrainizatsii-.html (ранее https://strana.ua/articles/analysus/277345-pochemu-predstavitel-prezidenta-v-ks-zajavil-chto-ne-nuzhno-otmenjat-zakon-o-totalnoj-ukrainizatsii-.html)

[2617] https://tass-ru.turbopages.org/turbo/tass.ru/s/mezhdunarodnaya-panorama/11902213

[2618] https://strana.today/news/312768-na-zakarpate-utratili-dejstvie-mestnye-reshenija-o-rehionalnykh-jazykakh.html (ранее https://strana.ua/news/312768-na-zakarpate-utratili-dejstvie-mestnye-reshenija-o-rehionalnykh-jazykakh.html)

[2619] https://delo.ua/ru/politics/v-ukraine-prodlyat-na-god-perexod-skol-nacmensinstv-na-ukrainskii-yazyk-obuceniya-419048/

[2620] https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2019)032-e

[2621] Доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине. 16 февраля – 31 июля 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/30thReportUkraine_RU.pdf

[2622] https://iz.ru/986778/2020-03-13/prezident-ukrainy-podpisal-zakon-ob-obrazovanii

[2623] https://kommersant-ru.turbopages..org/turbo/kommersant.ru/s/doc/6679806

[2624] https://strana.today/news/272272-zakrytie-russkikh-shkol-v-ukraine-hde-brat-uchebniki-na-move.html (ранее https://strana.ua/news/272272-zakrytie-russkikh-shkol-v-ukraine-hde-brat-uchebniki-na-move.html)

[2625] https://strana.today/news/253594-kak-vo-lvove-natsionalisty-atakujut-shkolu-s-russkim-jazykom-obuchenija-.html (ранее https://strana.ua/news/253594-kak-vo-lvove-natsionalisty-atakujut-shkolu-s-russkim-jazykom-obuchenija-.html)

[2626] https://vesti.ua/odessa/rabotaet-na-kreml-v-odesse-zatravili-izvestnogo-professora-iz-za-yazyka

[2627] https://strana.today/news/299846-jazykovoj-skandal-v-dnepre-za-chto-uvolili-professora-hromova-iz-dpi.html (ранее https://strana.ua/news/299846-jazykovoj-skandal-v-dnepre-za-chto-uvolili-professora-hromova-iz-dpi.html)

[2628] https://ru.osvita.ua/doc/files/news/866/86629/1_Rishennya.pdf

[2629] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/63e1f2a79a79470c4ae86e5b

[2630] https://iz.ru/1584681/2023-10-05/v-bibliotekakh-kievskoi-oblasti-iziato-bolee-400-tys-knig-na-russkom-iazyke

[2631] https://strana.today/news/386692-v-shkolakh-mohut-perestat-obuchat-russkomu.html

[2632] https://ria.ru/20220411/yazyk-1782979284.html

[2633] https://informator.ua/uk/ce-tezh-osvitniy-proces-kremin-povidomiv-yakoyu-movoyu-mayut-spilkuvatisya-vchiteli-ta-diti-na-perervah

[2634] https://www.rubaltic.ru/amp/article/politika-i-obshchestvo/20221219-v-pogone-za-movoy-ukraina-polnostyu-khoronit-ostatki-svoey-nauki-i-kultury/

[2635] https://strana.today/news/277505-zapret-na-vvoz-knih-iz-rossii-sprovotsiroval-defitsit-na-rynke-nauchnoj-literatury-v-ukraine.html (ранее https://strana.ua/news/277505-zapret-na-vvoz-knih-iz-rossii-sprovotsiroval-defitsit-na-rynke-nauchnoj-literatury-v-ukraine.html)

[2636] https://iz.ru/1304904/2022-03-14/na-ukraine-vveli-zapret-na-vvoz-i-rasprostranenie-vsekh-knig-iz-rossii

[2637] https://www.rbc.ru/politics/25/09/2020/5f6db5599a794765448c5e81

[2638] https://urst.com.ua/ru/act/o_televidenii_i_radioveschanii

[2639] https://kodeksy.com.ua/ka/o_kinematografii.htm

[2640] https://zakon.rada.gov.ua/go/2310-20

[2641] Самоназвание – «мовний патруль», то есть – «языковой патруль».

[2642] https://is.gd/TmiDr3 (страничка одного из объединений «мовного патруля» в социальной сети Facebook).

[2643] https://lvov.strana.today/366447-zakon-o-jazyke-vo-lvove-izbili-ulichnykh-muzykantov-za-pesni-na-russkom.html (ранее https://lvov.strana.ua/321171-zakon-o-jazyke-dobralsja-do-muzykantov-vo-lvove-izbili-ljudej-za-russkij-jazyk.html), https://iz.ru/1262808/2021-12-10/vo-lvove-izbili-ispolniavshikh-pesni-na-russkom-muzykantov

[2644] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2645] https://focus.ua/ukraine/571602-skandal-s-pesney-coya-vo-lvove-paren-vyshel-iz-priyuta-i-rasskazal-o-planah-video

[2646] https://www.rbc.ru/politics/21/10/2022/6352a7b49a7947f3b9632b73, https://iz.ru/1414045/2022-10-21/sekretar-snbo-prizval-iskorenit-russkii-iazyk-na-ukraine

[2647] www.eurointegration.com.ua/rus/news/2023/11/9/7173188/

[2648] https://www.kiis.com.ua/?lang=rus&cat=reports&id=920&page=7

[2649] https://www.kiis.com.ua/materials/pr/20200406_pressconf/politics_april%202020.pdf

[2650] https://www.kmu.gov.ua/news/prijnyato-koncepciyu-derzhavnoyi-cilovoyi-socialnoyi-programi-nacionalno-patriotichnogo-vihovannya-na-period-do-2025-r

[2651] https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1233-2020-%D1%80#Text, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1233-2020-p#Text).

[2652] Вывод № 902 / 2017 Венецианской комиссии (8 – 9 декабря 2017 г.) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2017)030-e

[2653] Вывод № 960 / 2019 Венецианской комиссии (6 – 7 декабря 2019 г.) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2019)032-e

[2654] Доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине. 16 февраля – 31 июля 2020 г. https://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/30thReportUkraine_RU.pdf

[2655] https://kanaldom.tv/esli-ty-schitaesh-chto-my-russkie-bolshaya-oshibka-ostavatsya-zhit-na-donbasse-zelenskij-video/

[2656] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2657] https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=141570

[2658] https://www.gazeta.ru/social/news/2022/03/03/17376829.shtml

[2659] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33474326&pos=10;-32#pos=10;-32

[2660] https://www.rbc.ru/politics/02/11/2022/6361c4e79a79478937e28120

[2661] https://ukraina.ru/20230922/1049615530.html

[2662] https://lenta.ru/news/2020/05/13/perepis_jude/

[2663] https://apnews.com/f18c9fa70b794974b214b6e9f1552cfd  

[2664] https://global100.adl.org/country/ukraine/2023

[2665] См., например, https://www.informationliberation.com/?id=62981, https://www.sott.net/article/465995-ADL-defends-Ukraines-neo-Nazis-They-dont-attack-Jews-or-Jewish-institutions?ysclid=lmgpcgkh6q921807334

[2666] https://lenta.ru/news/2021/04/07/antisemitism/

[2667] Отчет по антисемитизму в Украине за 2020 год. https://jewishnews.com.ua/society/otchyot-po-antisemitizmu-v-ukraine-za-2020-god

[2668] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной. 2022.

[2669] Антисемитизм в Украине – 2021. https://jewishnews.com.ua/society/antisemitism2021

[2670] Восстание гайдамаков в XVII в., в ходе которого были убиты порядка 10 тыс. евреев.

[2671] https://tass.ru/obschestvo/13112933?ysclid=lmgp74s2g1129419910

[2672] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2673] https://ria.ru/20220627/vandaly-1797851444.html

[2674] https://www.unian.net/incidents/direktor-evreyskoy-obshchiny-ivano-frankovska-poluchil-tri-nozhevyh-raneniya-novosti-ukraina-amp-11767225.html

[2675] https://jewishnews.com.ua/society/vandalyi-narisovali-svastiku-na-evrejskom-obshhinnom-czentre-v-xmelniczkom

[2676] https://amp.strana.today/news/401075-eks-deputat-kievrady-mikhail-kovalchuk-zajavil-chto-evrei-ubivajut-detej.html

[2677] https://jewishnews.com.ua/society/na-okko-v%D1%96dmovlyayut-v-obslugovuvann%D1%96-xasidam-za-nacz%D1%96onalnoyu-ta-rel%D1%96g%D1%96jnoyu-oznakoyu

[2678] https://jewishnews.com.ua/society/vipadok-antisem%D1%96tskogo-vandal%D1%96zmu-v-uzhgorod%D1%96

[2679] https://jewishnews.com.ua/society/u-chern%D1%96vczyax-oblili-farboyu-pamyatnik-poeta-evrejskogo-poxodzhennya

[2680] https://jewishnews.com.ua/society/antisem%D1%96tsk%D1%96-napisi-pom%D1%96tili-v-mirgorod%D1%96

[2681] https://jewishnews.com.ua/society/u-xorol%D1%96-oskvernyayut-stare-kladovishhe

[2682] https://jewishnews.com.ua/society/v-ovruch%D1%96-oskvernyayut-stare-evrejske-kladovishhe-foto

[2683] https://jewishnews.com.ua/society/sbu-ta-gunp-vikrili-sp%D1%96lnotu-p%D1%96dl%D1%96tk%D1%96v-neonaczist%D1%96v

[2684] https://jewishnews.com.ua/society/sinagogu-v-mikolaev%D1%96-oblili-chervonoyu-farboyu

[2685] https://jewishnews.com.ua/society/u-kremenchucz%D1%96-vandal-perekinuv-xanuk%D1%96yu-pol%D1%96cz%D1%96ya-%D1%96nkrim%D1%96nue-lishe-dr%D1%96bne-xul%D1%96ganstvo

[2686] https://jewishnews.com.ua/society/u-kiev%D1%96-oskvernili-najb%D1%96lshu-xanuk%D1%96yu-evropi

[2687] https://jewishnews.com.ua/society/vandali-zrujnuvali-memor%D1%96al-zhertvam-golokostu-na-r%D1%96vnenshh%D1%96n%D1%96

[2688] https://jewishnews.com.ua/society/akt-antisem%D1%96tskogo-vandal%D1%96zmu-zd%D1%96jsneno-u-lvov%D1%96

[2689] https://jewishnews.com.ua/society/v-uman%D1%96-namalyuvali-svastiku-na-evrejsk%D1%96j-bud%D1%96vl%D1%96

[2690] https://strana.today/news/304131-venhry-zakarpatja-nazvali-okhotoj-na-vedm-obyski-v-venherskom-fonde-i-proverku-sbu.html

[2691] https://ukraina.ru/exclusive/20200613/1027978005.html; https://gordonua.com/amp/newspolitics/rada-vmesto-490-sozdala-v-ukraine-136-rajonov-polnyj-spisol-1509766.html

[2692] https://strana.today/news/278990-ukrainskie-rumyny-pozhalovalis-bukharestu-na-prinuditelnuju-ukrainizatsiju-i-adminreformu.html (ранее https://strana.ua/news/278990-ukrainskie-rumyny-pozhalovalis-bukharestu-na-prinuditelnuju-ukrainizatsiju-i-adminreformu.html)

[2693] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2694] https://strana.ua/opinions/161506-ukrainskie-natsionalisty-nachali-raspolzatsja-po-seti.html

[2695] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2696] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2697] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имении И.Бережной. 2022.

[2698] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Украины. Август 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUKR%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[2699] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной, 2022.

[2700] https://violence-marker.org.ua/blog/2022/06/03/ultrapravi-konfrontacziyi-ta-nasylstvo-u-2021-roczi/

[2701] Там же.

[2702] Там же.

[2703] Онлайн-среда как инструмент нарушений прав и свобод в Украине. Институт правовой политики и социальной защиты имени И.Бережной, 2022.

[2704] https://youtu.be/ru71taHU3yU (Новости Луцка и Волыни)

[2705] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2706] Мониторинг соблюдения прав человека в Украине в январе 2018 – апреле 2019 гг. https://forbiddentoforbid.org.ua/ru/monitoring-prav-cheloveka-konets-2018-nachalo-2019/

[2707] https://strana.today/articles/analysis/315598-kakimi-budut-posledstvija-blokirovki-kanalov-dlja-zelenskoho-.html (ранее https://strana.ua/articles/analysis/315598-kakimi-budut-posledstvija-blokirovki-kanalov-dlja-zelenskoho-.html)

[2708] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11581293

[2709] Там же.

[2710] https://riafan.ru/1212680-otsidevshii-bolee-dvukh-let-ukrainskii-zhurnalist-rasskazal-o-terrore-rezhima-poroshenko

[2711]  https://uspishna-varta.com/ru/pravozashhitnye-kejsy/delo-vasiliya-muravitskogo

[2712] https://ukraina.ru/news/20190327/1023114167.html

[2713] https://strana.today/news/272646-storonniki-sternenko-prohnali-ot-zdanija-sbu-storonnikov-sharija.html (ранее https://strana.ua/news/272646-storonniki-sternenko-prohnali-ot-zdanija-sbu-storonnikov-sharija.html); https://strana.today/news/272487-pod-zdaniem-sbu-hruppa-podderzhki-sternenko-prizyvaet-plevat-v-litso-zhurnalistam.html (ранее https://strana.ua/news/272487-pod-zdaniem-sbu-hruppa-podderzhki-sternenko-prizyvaet-plevat-v-litso-zhurnalistam.html)

[2714] https://strana.today/news/317443-ljudi-karasja-sovershili-na-menja-otkrovennoe-napadenie-a-politsii-zatjahivaet-s-rassledovaniem-zhurnalist-serhej-shevchuk-o-podrobnostjakh-napadenija-.html

[2715] Доклад «Amnesty International» «Права человека в Восточной Европе и Центральной Азии. Обзор за 2019 г». https://www.amnesty.org/download/Documents/EUR0113552020ENGLISH.PDF

[2716] https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/AttacksAgainstJournalists.aspx

[2717] https://ria.ru/20191224/1562805139.html?rcmd_alg=svd

[2718] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2719] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10952263

[2720] https://zmina.info/news/zhurnalisty-nazvaly-osnovni-porushennya-svobody-slova-pid-chas-rosiys%ca%b9koyi-navaly-opytuvannya-onovleno/

[2721] Согласно закону, неограниченные полномочия по оказанию давления на любые средства массовой информации вплоть до крупных штрафов и внесудебного закрытия получил Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

[2722] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221216-dostoynyy-khudshikh-avtoritarnykh-rezhimov-na-ukraine-prinyali-shokiruyushchiy-zakon-o-smi/

[2723] https://www.ifj.org/media-centre/news/detail/category/press-releases/article/ukraine-ifj-calls-on-the-government-to-revise-new-media-law.html

[2724] https://www.ukr.net/ru/news/details/society/102520854.html

[2725] https://ria.ru/amp/20240115/bloger-1921310087.html

[2726] https://hromadske.ua/ru/amp/posts/sbu-zaderzhala-v-kieve-prorossijskogo-blogera-dmitriya-skvorcova-on-skryvalsya-v-monastyre-upc-mp

[2727] https://interfax.com.ua/news/general/960116-amp.html

[2728] Использование материалов сайта «Миротворец» в судебной практике. Правозащитная платформа «Успiшна Варта». 22 января 2019 г. https://uspishna-varta.com/ru/news/ispolzovaniye-materialov-sayta-mirotvorets-v-sudebnoy-praktike

[2729] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Украины. Ноябрь 2021 г. (замечания опубликованы в феврале 2022 г.) https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FUKR%2FCO%2F8&Lang=ru

[2730] https://strana.today/news/318673-sanktsii-snbo-protiv-medvedchuka-19-fevralja-hlavnoe.html (ранее https://strana.ua/news/318673-sanktsii-snbo-protiv-medvedchuka-19-fevralja-hlavnoe.html)

[2731] https://www.ohchr.org/sites/default/files/2023-06/2023-06-27-Ukraine-thematic-report-detention-ENG.pdf

[2732] Доклад Фонда гуманитарного экономического сотрудничества «О преследованиях инакомыслящих и политических репрессиях на Украине» (декабрь 2023 г. – февраль 2024 г.)

[2733] https://ukraina.ru/20240119/1052773811.html

[2734] Доклад Фонда гуманитарного экономического сотрудничества «О преследованиях инакомыслящих и политических репрессиях на Украине» (декабрь 2023 г. – февраль 2024 г.)

[2735] https://opendatabot.ua/ru/analytics/person-wanted-2023

[2736] https://www.bbc.com/russian/articles/c4nxmxm1ev7o

[2737] https://ukraina.ru/20220715/1036459856.html

[2738] https://ukraina.ru/20220715/1036459856.html

[2739] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18353577?ysclid=lmgo78j2vv396866235

[2740] https://ren.tv/news/v-mire/1128632-ukrainskogo-deputata-rabinovicha-zaochno-arestovali-za-gosizmenu?ysclid=lmgoejpg3r636374100

[2741] https://antifashist.com/item/inzhenery-atomshhiki-pedagogi-i-informatory-s-trikolorom-sbu-prodolzhaet-shtampovat-absurdnye-ugolovnye-dela-protiv-ukraincev.html

[2742] Там же.

[2743] https://news.un.org/ru/story/2023/10/1445597

[2744] https://www.theguardian.com/world/2024/feb/02/jailed-as-collaborators-the-stories-of-ukrainians-who-ended-up-in-prison

[2745] См., в частности: Global Freedom Scores (составляет НПО «Фридом Хаус»), где Финляндия делит первое место с Норвегией и Швецией.

[2746] Rule of Law Index 2023, третье место после Дании и Норвегии.

[2747] World Internal Security and Police Index 2016, второе место после Сингапура.

[2748] Global Competitiveness Report 2019, первое место по независимости судов.

[2749] Legatum Prosperity Index 2023, первое место по эффективности госуправления.

[2750] https://yle.fi/a/74-20039199

[2751] https://yle.fi/a/74-20040580

[2752] https://www.politico.eu/article/racism-scandal-in-finland-economic-minister-under-fire-for-racist-slurs/

[2753] https://yle.fi/a/74-20041271

[2754] https://yle.fi/a/74-20044278

[2755] https://yle.fi/a/74-20048295

[2756] https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/24376-study-finland-is-perceived-as-one-of-the-most-racist-countries-in-eu.html

[2757] https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/165131

[2758] https://yle.fi/a/74-20048092

[2759] https://yle.fi/a/74-20048865

[2760] https://yle.fi/a73-l1920475; https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/19201-two-yle-reports-set-off-discussion-about-police-racism-in-finland.html

[2761] https://yle.fi/a/3-12615086. Также этот случай упоминается в докладе Агенства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государстрвах-членах ЕС за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2762] https://www.hs.fi/kotimaa/art-2000008554173.html

[2763] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[2764] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 23-го периодического доклада Финляндии. Май 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FFIN%2FCO%2F23&Lang=ru

[2765] https://culturas.fi/wp-content/uploads/2022/10/Cultura-sa-a-tio-sr-Suomen-vena-ja-nkieliset-2022-selvitys.pdf

[2766] https://iz.ru/1540403/2023-07-06/finliandiia-uzhestochit-vezd-abiturientam-biznesmenam-vladeltcam-nedvizhimosti-rf-s-10-iiulia

[2767] https://valtioneuvosto.fi/en/-/finland-continues-to-impose-travel-restrictions-on-russian-citizens

[2768] https://yle.fi/a/3-12665460

[2769] https://yle.fi/a/74-20009664

[2770] https://yle.fi/a/74-20017058

[2771] https://yle.fi/a/74-20056035

[2772] https://www.defmin.fi/en/topical/press_releases_and_news/three_negative_decisions_on_real_estate_transactions_in_ilomantsi_and_sotkamo.14098.news#9042a51a

[2773] https://www.defmin.fi/ajankohtaista/tiedotteet_ja_uutiset/venalaisten_kiinteistonhankinnan_tayskieltoa_arvioiva_tyoryhma_aloittaa_lainsaadantovalmistelun.14141.news#9042a51a

[2774] https://www.defmin.fi/en/topical/press_releases_and_news/press_release_archive/2022/working_group_does_not_recommend_total_ban_on_russian_real_estate_ownership.13288.news#9042a51a

[2775] https://www.mid.ru/ru/maps/fi/l916021/

[2776] https://yle.fi/a/74-20054406

[2777] https://www.hs.fi/kotimaa/turku/art-2000009990368.html

[2778] https://yle.fi/a/74-20069115

[2779] https://www.imatra.fi/kaupunginhallitus-toivoo-ita-suomen-koulun-toiminnan-jatkuvan-imatralla

[2780] https://www.mtvuutiset.fi/artikkeli/ita-suomen-koulun-sulkemisuhkaa-vastaan-useita-vetoomuksia/8860534

[2781] https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/dornestic/24610-chief-of-finnish-olympic-committee-rejects-calls-to-boycott-paris-2024.html

[2782] https://yle.fi/a/74-20047065

[2783] https://yle.fi/a/74-20047065

[2784] https://ria.ru/20240112/torden-1920859418.html

[2785] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19568501

[2786] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[2787] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2019/02/un-human-rights-experts-find-finland-violated-sami-political-rights-sami, https://www.euronews.com/2022/06/15/un-flnds-finland-violated-political-rights-of-indigenous-sami-people

[2788] https://www.samediggi.fi/2023/03/16/tiedote-saamelaiskarajien-vuoden-2023-vaaliluettelin-vahvistamiseen-liittyen/

[2789] https://dokumentit.solinum.fi/samediggi/download/?d=documenttipankki/kansainv%C3%A4linen_toiminta/saamelainen_parlamentaarinen_neuvosto/saamelaisen_parlamentaarisen_neuvoston_vetoomus_p%C3%A4%C3%A4ministeri_mainille.pdf

[2790] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[2791] Примеры конфликтов между саамами и частными компаниями из-за сооружения объектов ветряной энергии приведены разделе “Sapmi.” издания The Indigenous World 2020, ed. by Dwayne Mamo. Стр. 526-535. IWGIA, 2020.

[2792] S. Nysten-Haarala1, T. Joona, I. Hovila. Wind energy projects and reindeer herders’ rights in Finnish Lapland: A legal framework. / Elem Sci Anth (ELEMENTA Science of Anthropocene). 2021.

[2793] Подробнее данный вопрос исследуется в следующей работе: Sandra Alexis Juutilainen. Structural racism and indigenous health. A critical reflection of Canada and Finland. (Academic dissertation). University of Oulu, Faculty of medicine. Oulu 2017.

[2794] Заявление специального докладчика СПЧ по вопросу о праве на образование Ф.Шахид по итогам визита в Финляндию. 29 ноября 2023 г. https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/education/statements/20231129-eom-statement-finland-sr-education.pdf

[2795] https://rm.coe.int/letter-to-krista-mikkonen-minister-of-the-interior-of-finland-by-dunja/1680a7537d

[2796] https://poliisi.fi/en/-/large-human-trafficking-case-of-thai-berry-pickers-to-consideration-of-charges

[2797] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/FIN/CO/7&Lang=Ru

[2798] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/FIN/CO/7&Lang=En

[2799] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Финляндии. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FFIN%2FCO%2F5-6&Lang=en

[2800] https://yle.fi/a/74-20043931

[2801] https://yle.fi/a/74-20043956

[2802] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Финляндии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/FIN/CO/7&Lang=Ru

[2803] Доклад Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору по Финляндии. Январь 2023 г. https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F52%2F9&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

[2804] Решение Комитета по правам ребенка по процедуре сообщений в соответствии с Дополнительным протоколом к Конвенции о правах ребенка в отношении сообщения № 100/2019. 12 октября 2022 г. (Views adopted by the Committee under the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on a communications procedure, concerning communication No. 100/2019)

https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsqrmBuLu9J7Rgo8IDUtMmbHgC%2fa0eHNdJv%2fg2BMTAQTFOdvfkIJ3CQXC6jLNr81jHDEEKqKHmIk5fs%2fXHgT1lkxkua%2f3obCOBHNwaZZ%2b%2b39CgVcG9tFVE9NMvjS750Tazw%3d%3d

[2805] https://www.stat.fi/uutinen/valituloksia-eurooppalaisesta-vertailututkimuksesta-naisiin-kohdistuva-vakivalta-hyvin-yleista-suomessa

[2806] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Финляндии. Октябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FFIN%2FCO%2F8&Lang=run

[2807] Заявление независимого эксперта Совета ООН по правам человека по вопросу осуществления прав пожилых людей К.Малер по итогам визита в Финляндию. 4 ноября 2021 г. https://www.ohchr.org/en/2021/11/end-mission-statement-united-nations-independent-expert-enjoyment-all-human-rights-older

[2808] Там же.

[2809] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государства-членах ЕС в 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2810] https://yle.fi/a/74-20063818

[2811] https://www.oikeusasiamies.fi/en/w/parliamentary-ombudsman-to-investigate-the-actions-of-the-po!ice-at-demonstrations-on-independence-day

[2812] https://www.hs.fi/kaupunki/art-2000010043040.html

[2813] И это при том, что, по некоторым прогнозам, уже в ближайшие годы численность нетитульных наций (в основном, африканского и азиатского происхождения) во Франции (и ряда других государств Европы) может сравняться с численностью титульной нации этой страны.

[2814] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fFRA%2fCO%2f7-8&Lang=ru; https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fFRA%2fCO%2f5&Lang=ru; https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fFRA%2fCO%2f7&Lang=ru

[2815] https://www.francetvinfo.fr/societe/racisme/racisme-la-discrimination-au-logement-persiste_6093930.html

[2816] https://www.neonmag.fr/societe-politique/a-la-plage-ou-dans-les-boites-de-nuit-sos-racisme-note-la-persistance-des-discriminations-561132

[2817] https://www.inegalites.fr/Rapport-sur-les-discriminations-en-France

[2818] Франция. Население. //Большая российская энциклопедия: http://bigenc.ru/c/frantiia-naselenie-f07cd5

[2819] https://www.lemonde.fr/societe/article/2023/10/12/dans-un-telegramme-adresse-aux-prefets-gerald-darmanin-demande-l-interdiction-de-toutes-les-manifestations-propalestiniennes_6194007_3224.html

[2820] https://www.la-croix.com/france/Darmanin-ordonne-linterdiction-manifestations-pro-palestiniennes-2023-10-12-1201286604

[2821] https://www.legifrance.gouv.fr/juri/id/CETATEXT000048234644

[2822] https://www.liberation.fr/societe/police-justice/procedures-de-dissolution-les-collectifs-propalestiniens-relayant-le-hamas-dans-le-viseur-de-darmanin-20231015_SPT4EVI7GNFZHFBNJ3PXALHVZE/

[2823] https://www.lesechos.fr/politique-societe/gouvernement/cimetiere-juif-profane-christophe-castaner-cree-un-office-national-de-lutte-contre-la-haine-1153644

[2824] https://www.france24.com/fr/france/20230405-en-france-une-menace-terroriste-d-extr%C3%AAme-droite-en-nette-progression

[2825] https://www.leparisien.fr/politique/ultradroite-la-mouvance-est-en-train-de-se-reorganiser-en-petits-groupes-27-12-2022-KUCLZ2KYFFCP5LH3CREHABZSAE.php?ts=1676460171303

[2826] https://www.radiofrance.fr/franceinter/ultra-droite-en-france-la-nouvelle-menace-terroriste-1612243

[2827] https://www.rue89strasbourg.com/deux-hooligans-strasbourg-offender-perquisitions-armes-mouvance-neonazie-238434; https://www.rue89strasbourg.com/deux-hooligans-strasbourg-offender-perquisitions-armes-mouvance-neonazie-238434

[2828] https://www.rue89strasbourg.com/journaliste-menaces-neonazis-248618

[2829] https://www.rue89strasbourg.com/hooligans-strasbourg-offender-agresse-proches-joueur-racing-239111

[2830] https://www.rue89lyon.fr/2021/10/23/extreme-droite-lyon-panorama-groupuscules/

[2831] https://www.ouest-france.fr/auvergne-rhone-alpes/lyon-69000/le-maire-de-lyon-demande-des-mesures-contre-l-ultra-droite-locale-apres-l-agression-de-militants-lfi-7e355020-7617-11ed-8508-e43b098bc9f7#error=login_required&state=25e48f29-09ab-42c7-8e6c-7523cb570275

[2832] https://www.bfmtv.com/lyon/lyon-l-ultra-droite-a-brave-l-interdiction-de-participer-a-la-montee-aux-flambeaux_AV-202212090312.html; https://www.mediapart.fr/journal/france/151222/lyon-l-ultradroite-se-lache-et-defie-de-nouveau-les-pouvoirs-publics

[2833] https://www.20minutes.fr/justice/4017648-20230106-lyon-justice-saisie-apres-decouverte-stickers-neonazis-colles-ville

[2834] https://www.estrepublicain.fr/faits-divers-justice/2023/10/29/decouverte-d-autocollants-vandal-de-besak-colles-sur-la-facade-du-pixel-anne-vignot-compte-deposer-plainte;  https://france3-regions.francetvinfo.fr/bourgogne-franche-comte/doubs/besancon/un-comite-anti-fasciste-voit-le-jour-a-besancon-pour-sauver-la-democratie-en-danger-2868506.html

[2835] https://www.streetpress.com/sujet/1704793962-neonazis-agression-transphobe-raciste-vandal-besak-doubs-attaque-romans

[2836] https://www.streetpress.com/sujet/1693819816-nazi-militaires-neonazis-regiment-belfort-besancon-vandal

[2837] https://www.macommune.info/neonazis-deambulant-dans-les-rues-de-besancon-que-font-la-police-et-la-ville/; https://www.lemonde.fr/societe/article/2022/12/26/a-besancon-l-ombre-de-la-culture-neonazie-derriere-la-degradation-de-la-statue-de-victor-hugo_6155690_3224.html

[2838] https://www.mediapart.fr/journal/france/091223/dans-le-gard-des-tracts-neonazis-et-une-ambiance-qui-monte

[2839] https://www.mediapart.fr/journal/france/040523/apres-une-vague-de-dissolutions-l-ultradroite-se-regroupe

[2840] https://www.liberation.fr/societe/a-paris-lhommage-a-brasillach-grouillait-de-fiches-s-20230208_DDLV7KZMSBCOVCMYUJR5N7PE24/ ; https://www.leparisien.fr/paris-75/paris-enquete-en-cours-apres-letrange-ceremonie-dun-groupuscule-dextreme-droite-au-cimetiere-de-charonne-07-02-2023-YWPYQVUUB5FGFCGMA3YK4P737Q.php

[2841] https://www.lemonde.fr/societe/article/2023/05/10/gerald-darmanin-s-en-remet-aux-tribunaux-pour-l-interdiction-des-manifestations-de-l-ultradroite_6172732_3224.html

[2842] https://www.mediapart.fr/journal/france/090523/le-defile-neonazi-de-paris-s-est-acheve-par-un-concert-de-rock-aryen-dans-une-salle-simone-veil; https://www.bfmtv.com/paris/un-concert-de-groupes-neonazis-organise-dans-une-salle-simone-veil-a-l-issue-de-la-manifestation-d-ultradroite-a-paris_AN-202305090642.html; https://www.20minutes.fr/paris/4036180-20230509-manifestation-ultradroite-paris-fin-soiree-espace-simone-veil-ecouter-concert-neonazi

[2843] https://www.mediapart.fr/journal/france/280323/les-waffen-assas-nettoient-les-universites-barres-de-fer-la-main

[2844] https://www.liberation.fr/politique/en-savoie-un-concert-nazi-organise-au-nez-et-a-la-barbe-des-autorites-20230227_S345V6YCVRCHTKV232CP3WIA6M/?redirected=1

[2845] https://www.ouest-france.fr/bretagne/rosporden-29140/des-soirees-neonazies-dans-la-campagne-de-rosporden-4650224a-84ab-11ee-aabe-38ea97092852; https://www.letelegramme.fr/bretagne/a-rosporden-de-sombres-nuits-neonazies-dans-la-campagne-kernevelloise-6469507.php

[2846] https://www.mediapart.fr/journal/france/040523/apres-une-vague-de-dissolutions-l-ultradroite-se-regroupe

[2847] https://www.ouest-france.fr/pays-de-la-loire/saint-brevin-les-pins-44250/demission-du-maire-de-saint-brevin-hommage-a-lassemblee-nationale-des-elus-reagissent-1972dfac-efc7-11ed-b3bc-e6c5fd5ee2eb

[2848] https://www.liberation.fr/societe/logement/sous-la-pression-de-lextreme-droite-une-commune-bretonne-renonce-a-accueillir-des-refugies-20230111_KTRMLZSD4ZE6FP7LZV7AE4GYQA/

[2849] https://www.lemonde.fr/economie/article/2023/03/01/en-bretagne-l-equipe-d-un-hebdomadaire-local-menacee-en-raison-de-ses-articles-sur-un-projet-de-centre-pour-les-refugies-a-callac_6163692_3234.html

[2850] https://www.mediapart.fr/journal/france/020323/bordeaux-un-debut-de-sursaut-contre-une-extreme-droite-decomplexee

[2851] https://www.mediapart.fr/journal/france/040523/apres-une-vague-de-dissolutions-l-ultradroite-se-regroupe

[2852] tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2FCERD%2FSWA%2F9833&Lang=en

[2853] Доклад Правительству Франции относительно визита во Францию, осуществленного ЕКПП с 23 по 30 ноября 2018 г. Опубликован 24 марта 2020 г. https://rm.coe.int/16809cffaf

[2854] По данным Интернет-ресурсов, IMSI-перехватчик – это специальное устройство, которое маскирует себя под базовую станцию сотовой телефонной сети и перехватывает IMSI – уникальный идентификатор, прописанный в SIM-карте мобильного устройства, а дальше может деактивировать включенную абонентом функцию шифрования.

[2855] https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g19/134/01/pdf/g1913401.pdf?token=ZZ2lTHGnSuBM8J0laj&fe=true

[2856] https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2023/11/10/trente-quatre-associations-visees-par-une-dissolution-sous-la-presidence-macron-une-annulation-par-le-conseil-d-etat_6184932_4355771.html

[2857] https://www.streetpress.com/sujet/1705591951-gud-extreme-droite-hooligans-assos-pro-palestiniennes-darmanin-nouvelles-dissolutions

[2858] https://www.asylumineurope.org/reports/country/france

[2859] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/06/un-child-rights-committee-publishes-findings-finland-france-jordan-sao-tome

[2860] https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[2861] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/10/un-womens-rights-committee-publishes-findings-albania-bhutan-france

[2862] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/01/un-experts-urge-france-protect-children-incest-and-all-forms-sexual-abuse

[2863] https://www.ohchr.org/en/news/2023/10/committee-economic-social-and-cultural-rights-commends-france-allowing-committee

[2864] Nazisme: 2 000 personnes dans le monde touchent une pension controversée. The Times of Israel. 22 февраля 2019 г.  https://fr.timesofisrael.com/nazisme-2-000-personnes-dans-le-monde-touchent-une-pension-controversee/

[2865] Nazi war criminal dies in Germany. BBC.14 августа 2007 г. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6946159.stm

[2866] https://www.lemonde.fr/intarnational/article/2022/12/20/une-ex-secretaire-d-un-camp-nazi-condamnee-a-deux-ans-de-prison-avec-sursis-en-allemgne_6155170_3210.html

[2867] https://www.washingtonpost.com/world/2022/12/20/nazi-irmgard-furchner-secretary-holocaust-stutthof/

[2868] Polizei Berlin schützt Versammlungen und Veranstaltungen am 8. und 9. Mai. Berlin.de Das offizielle Hauptstadtportal. 5 мая 2023 г. https://www.berlin.de/polizei/polizeimeldungen/2023/pressemitteilung.1320879.php

[2869] BKA registriert Dutzende Delikte: Angriffe auf Russen und Ukrainer in Deutschland. N-TV. 19 апреля  2022 г. https://n-tv.de/politik/Angriffe-auf-Russen-und-Ukrainer-in-Deutschland-article23275758.html

[2870] Wegen Angriffskrieg gegen die Ukraine. Anfeindungen gegen Deutsche aus Russland: So bekommen Betroffene Hilfe. SWR. 09.03.2022. https://www.swr.de/swraktuell/baden- wuerttemberg/diskriminierung-deutsche-aus-russland-100.html

[2871] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2872] В Германии начался судебный процесс над Еленой Колбасниковой, обвиняемой в пропаганде войны. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. 10 марта 2023 г. https://pravfond.ru/press-tsentr/v-germanii-nachalsya-sudebnyy-protsess-nad-rossiyankoy-elenoy-kolbasnikovoy-obvinyaemoy-v-propagande/?sphrase_id=3344; В Германии провели обыск у организатора крупных пророссийских акций. РИА Новости 27 марта 2023 г. https://ria.ru/20230327/obysk-1861092501.html; В Германии оштрафовали пророссийскую активистку. Lenta.RU. 7 июня 2023 г. https://lenta.ru/news/2023/06/07/germany/; Суд Кельна вынес приговор пророссийской активистке Елене Колбасниковой. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. 7 июня 2023 г. https://pravfond.ru/press-tsentr/sud-kyelna-vynes-prigovor-prorossiyskoy-aktivistke-elene-kolbasnikovoy/?sphrase_id=3344

[2873] МСРС и МАРА приняли Заявление в связи с уголовным преследованием в Германии гражданки ФРГ Елены Колбасниковой. Международный совет российских соотечественников. 8 июня 2023 г. https://www.msrs.ru/news-orb/item/609-2023-047

[2874] Подробная информация по упомянутым случаях преследования приведена в докладе МИД России о преследованиях российских граждан и соотечественников в зарубежных странах (www.mid.ru).

[2875] https://www.reporter-ohne-grenzen.de/nahaufnahme/2023

[2876] Bundesamt für Verfassungsschutz. Rechtsextremismus. Zahlen und Fakten. https://www.verfassungsschutz.de/DE/themen/rechtsextremismus/zahlen-und-fakten/zahlen-und-fakten_node.html

[2877] Bundesministerium des Innern und für Heimat. Verfassungsschutzbericht 2022. https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/themen/sicherheit/vsb2022-BMI23007.pdf;jsessionid=24D6218B60F6522D15730F4D0C3A17E3.2_cid350?__blob=publicationFile&v=8

[2878] Там же.

[2879] Rechtsextremes Netzwerk vor Gericht. Tagesschau. 8 апреля 2022 г. https://www.tagesschau.de/investigativ/ndr-wdr/prozess-blood-honour-101.html

[2880] Atomwaffen Division und Combat 18. ZEIT.  https://www.zeit.de/politik/2022-04/atomwaffen-division-und-combat-18

[2881] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2882]  Bundesamt für Verfassungsschutz. Reichsbürger und Selbstverwalter. Zahlen und Fakten. https://www.verfassungsschutz.de/DE/themen/reichsbuerger-und-selbstverwalter/zahlen-und-fakten_node.html

[2883] Bundesamt für Verfassungsschutz. Exekutivmaßnahmen gegen Vereinigung aus „Reichsbürger“-Spektrum. https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/hintergruende/DE/reichsbuerger-und-selbstverwalter/exekutivmassnahmen-gegen-reichsbuerger-spektrum.html

[2884] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2885] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2886] Dresden: Keine Menschenkette zum 13. Februar. Saechsische.De. https://www.saechsische.de/dresden/lokales/menschenkette-und-demos-was-in-dresden-am-13-februar-wichtig-ist-5820520-amp.html

[2887] Wie Rechtsextreme wieder gegen Flüchtlingsunterkünfte mobilmachen. Redaktions Netzwerk Deutschland, 4 февраля 2023 г. https://www.rnd.de/politik/rechtsextreme-machen-wieder-gegen-fluechtlingsunterkuenfte-mobil-MOSR4IA3CRDQRHTNLDD5KXXH3Q.html

[2888] Bundesamt für Verfassungsschutz. Lagebericht „Rechtsextremisten, ,Reichsbürger' und ,Selbstverwalter' in Sicherheitsbehörden“. Май 2022 г. https://www.verfassungsschutz.de/SharedDocs/publikationen/DE/rechtsextremismus/2022-05-lagebericht-rechtsextremisten-reichsbuerger-und-selbstverwalter-in-sicherheitsbehoerden.pdf

[2889] Unterrichtung durch das Parlamentarische Kontrollgremium Öffentliche Bewertung des Parlamentarischen Kontrollgremiums gemäß § 10 Absatz 2 Satz 1 des Kontrollgremiumgesetzes zum Kontrollauftrag Erkenntnisse, Beiträge und Maßnahmen von Bundesamt für den Militärischen Abschirmdienst, Bundesamt für Verfassungsschutzund Bundesnachrichtendienst zur Aufklärung möglicherrechtsextremistischer Netzwerke mit Bezügen zur Bundeswehr. Deutscher Bundestag 19. Wahlperiode. Drucksache 19/25180. 11 декабря 2020 г. https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/251/1925180.pdf

[2890] Antwortder Bundesregierungauf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Martina Renner, Nicole Gohlke,Gökay Akbulut, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE.– Drucksache 20/2366 –Lagebild Rechtsextremisten in Sicherheitsbehörden. Deutscher Bundestag. 20. Wahlperiode. 22 июля 2022 г. https://dserver.bundestag.de/btd/20/028/2002873.pdf

[2891] German soldiers dismissed over Hitler birthday song. Reuters. 16 июня 2021 г. https://www.reuters.com/world/europe/german-soldiers-dismissed-over-hitler-birthday-song-2021-06-16/; Germany withdraws platoon from Nato mission in Lithuania. ВВС. 16 июня 2021 г. https://www.bbc.com/news/world-europe-57487869; Немецкие военные устроили нацистскую вечеринку в Литве. Газета.RU. 17 июня 2021 г. https://www.gazeta.ru/army/news/2021/06/17/16115654.shtml?updated

[2892] Berlin und NRW: Neue rassistische Chatgruppen bei Polizei entdeckt. Frankfurter Allgemeine Zeitung. 1 октября 2020 г. https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/berlin-und-nrw-neue-rassistische-chatgruppen-bei-polizei-entdeckt-16981029.html

[2893] Правые экстремисты в рядах полиции ФРГ? Все началось в чате. DW. 17 сентября 2020 г. https://www.dw.com/ru/pravye-jekstremisty-v-rjadah-policii-frg-vse-nachalos-v-chate/a-54963251

[2894] Berlin und NRW: Neue rassistische Chatgruppen bei Polizei entdeckt. Frankfurter Allgemeine Zeitung. 1 октября 2020 г. https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/berlin-und-nrw-neue-rassistische-chatgruppen-bei-polizei-entdeckt-16981029.html

[2895] German police raid neo-Nazi cells across country. The Guardian. 6 апреля 2022 г. https://www.theguardian.com/world/2022/apr/06/german-police-raid-neo-nazi-cells-across-country

[2896] В Германии возмутились названием учений "Железный волк" в Литве. Sputnik. Литва. 15 ноября  2019 г. https://lt.sputniknews.ru/20191115/V-Germanii-vozmutilis-nazvaniem-ucheniy-Zheleznyy-volk-v-Litve-10675615.html

[2897] https://lt.sputniknews.ru/20231020/v-litve-zakonchilis-krupnye-voennye-ucheniya-nato-30803929.html

[2898] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash,  Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[2899] Antwortder Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Petra Pau, Dr. André Hahn,Doris Achelwilm, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. – Drucksache 19/15214 – Global vernetzter Online-Rechtsextremismus – Sicherheitsarchitekturund Prävention. Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode. 19 февраля 2019 г. http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/19/161/1916170.pdf

[2900] #HASS IM NETZ: DER SCHLEICHENDE ANGRIFF AUF UNSERE DEMOKRATIEEINE BUNDESWEITE REPRÄSENTATIVE UNTERSUCHUNG. Institut für Demokratie und Zivilgesellschaft. Июнь 2019 г. https://www.idz-jena.de/fileadmin/user_upload/_Hass_im_Netz_-_Der_schleichende_Angriff.pdf

[2901] Politisch motivierte Kriminalität - Bundesweite Fallzahlen 2022. Bundeskriminalamt. 9 мая 2023 г.  https://www.bka.de/SharedDocs/Downloads/DE/UnsereAufgaben/Deliktsbereiche/PMK/2022PMKFallzahlen.pdf

[2902] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2903] Доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Германии (6-й мониторинговый цикл). Принят 10 декабря 2019 г., опубликован 17 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-germanv-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4be

[2904] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement

[2905] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2906] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2907] Там же.

[2908] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2909] https://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/downloads/DE/publikationen/Jahresberichte/ 2022.pdf?__blob=publicationFile&v=3

[2910] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2911] Там же.

[2912] https://www.rnd.de/politik/nahostkonflikt-antisemitische-straftaten-nehmen-seit-hamas-angriff-drastisch-zu-WGAHMLJZIVO3PBL2DM7FZIFSSU.html

[2913] ADL Global 100. Germany. https://global100.adl.org/country/germany/

[2914] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о проявлениях в Евросоюзе антисемитизма в 2012-2022 гг. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[2915] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о проявлениях в Евросоюзе антисемитизма в 2011-2021 гг. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[2916] Там же.

[2917] Bundesverband RIAS e. V. Federal Association of Departments for Research and Information on Antisemitism. Annual Report. Antisemitic incidents in Germany 2022. 27 June 2023 г. https://report-antisemitism.de/documents/Antisemitic_incidents_in_Germany_Annual-Report_Federal_Association_RIAS_2022.pdf

[2918] Antisemitische Vorfälle in Berlin Januar bis Juni 2022. Ein Bericht der Recherche- und Informationsstelle Antisemitismus Berlin (RIAS Berlin). https://report-antisemitism.de/documents/rias_berlin_antisemitische_vorfaelle_jan_jun_2022.pdf

[2919] Amadeu-Antonio-Stiftung. Chronik. https://www.amadeu-antonio-stiftung.de/chronik/

[2920] Brandeilig. Initiative gegen Moscheeangriffe. https://brandeilig.org/

[2921] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2922] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Германии (5-й мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 14 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008

[2923] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2924] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2925] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2926] „Mit offenen Armen empfangen“. Wirtschaft fordert mehr Zuzug nach Deutschland - und begrüßt Ampel-Pläne. FOCUS Online. 26 декабря 2022 г. https://www.focus.de/finanzen/news/mit-offenen-armen-empfangen-wirtschaft-fordert-mehr-zuzug-nach-deutschland-und-begruesst-ampel-plaene_id_181328595.html

[2927] https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/rueckfuehrungen-abschiebungen-100.html

[2928] https://www.proasyl.de/news/das-neue-rueckfuehrungsgesetz-bedient-rechten-populismus-loest-aber-keine-probleme/

[2929] https://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Statistik/SchluesselzahlenAsyl/flyer-schluesselzahlen-asyl-2023.pdf

[2930] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2931] Ксенофобия, права меньшинств и проявления радикализма на пространстве ОБСЕ. 2020-2022 гг. Доклад Европейского центра развития демократии и Центра изучения экстремизма и радикализма при Московском экономическом институте. 2023 г. https://www.ru.civic-nation.org/obshcheevropeyskiy-doklad/Доклад%202023_3.pdf

[2932] Deutsche sind besonders skeptisch gegenüber Flüchtlingen und Asyl. WELT. 26 декабря 2022 г. https://www.welt.de/politik/ausland/plus242857561/Umfrage-zu-Asyl-Deutsche-im-internationalen-Vergleich-besonders-skeptisch.html

[2933] https://www.tagesschau.de/inland/uebergriffe-gefluechtete-100.html

[2934] https://www.proasyl.de/thema/asyl-in-deutschland/

https://www.proasyl.de/news/das-neue-rueckfuehrungsgesetz-bedient-rechten-populismus-loest-aber-keine-probleme/

https://www.proasyl.de/news/abschiebefaelle-2023-die-behoerden-kennen-kaum-noch-grenzen/

[2935] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2936] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement

[2937] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения  объединенных 5-го и 6-го периодических докладов ФРГ. Сентябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FDEU%2FCO%2F5-6&Lang=en

[2938] Der Tag "Alarmierenden Befunde": Experten sehen dringenden Handlungsbedarf an Grundschulen. N-TV. 9 декабря 2022 г. https://www.n-tv.de/der_tag/Alarmierenden-Befunde-Experten-sehen-dringenden-Handlungsbedarf-an-Grundschulen-article23773012.html

[2939] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2940] Alltagsrassismus in Deutschland: Wenn der Hass krank macht. Tagesspiegel. 4 декабря 2019 г. https://www.tagesspiegel.de/wissen/alltagsrassismus-in-deutschland-wenn-der-hass-krank-macht/25295914.html

[2941] https://www.amnesty.de/informieren/amnesty-report/deutschland-2022

[2942] Доклад Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Германии (6-й мониторинговый цикл). Принят 10 декабря 2019 г., опубликован 17 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-germanv-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4be

[2943] Заключения Европейской комиссии против расизма и нетерпимости о выполнении Германией рекомендаций (в порядке промежуточной отчетности). Приняты 29 июня 2022 г., опубликованы 30 сентября 2022 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a807d2

[2944] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада ФРГ. Ноябрь 2021 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G21/357/48/PDF/G2135748.pdf?OpenElement

[2945] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Германии. Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 14 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008

[2946] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2947] Studie zum Arbeitsalltag. Wie tickt die Polizei? Tagesschau. 4 апреля 2023 г. https://www.tagesschau.de/inland/studie-polizei-101.html

[2948] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2949] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Германии. Май 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FDEU%2FCO%2F9&Lang=ru

[2950] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2951] Мнение Консультативного комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (5-й мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 14 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-germany-en/1680a6e008

[2952] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го – 26-го периодических докладов Германии. Декабрь 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FDEU%2FCO%2F23-26&Lang=ru

[2953] https://www.amnesty.de/allgemein/pressemitteilung/deutschland-verhaeltnismaessigkeit-von-staatstrojanern-fragwuerdig

https://www.reporter-ohne-grenzen.de/pressemitteilungen/meldung/rsf-strebt-verfassungsbeschwerde-an

[2954] https://www.sueddeutsche.de/politik/pegasus-spionage-bka-trojaner-1.5403678

[2955] https://www.tagesschau.de/investigativ/ndr-wdr/spionagesoftware-nso-bka-107.html

[2956] https://www.bz-berlin.de/brandenburq/reizgas-einsatz-corona-demo-in-cottbus-von-polizei-aufgeloest, https://www.stern.de/panorama/weltgeschehen/berlin--tausende-bei--querdenker--demos--fast-600-festnahmen-30640646.html

[2957] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[2958] https://www.ndr.de/nachrichten/hamburg/Pro-Palaestina-Demo-der-Schura-in-Hamburg-vorzeitig-beendet,demo3926.html

https://www.zdf.de/nachrichten/politik/deutschland/anti-israelische-proteste-deutschland-israel-100.html

https://www.rbb24.de/panorama/beitrag/2023/10/berlin-a100-letzte-generation-strassenblockade-klimakleber-.html

https://www.swr.de/swraktuell/baden-wuerttemberg/heilbronn/polizei-loest-demonstration-letzte-generation-auf-heilbronn-100.html

[2959] https://www.deutschlandfunk.de/gemeinnuetzigkeit-attac-urteil-bedrohung-fuer-die.724.de.html?dram:article_id=446863

https://www.sueddeutsche.de/politik/campact-attac-gemeinnuetzig-spenden-spendenquittung-1.4649829

[2960] https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Einkommen-Konsum-Lebensbedingungen/Lebensbedingungen-Armutsgefaehrdung/Tabellen/armutsschwelle-gefaehrdung-mz-silc.html

[2961] https://www.bagw.de/de/neues//default-164e4d750506ad4a04703330687b3e2b

[2962] https://www.tafel.de/fileadmin/media/Publikationen/Jahresberichte/2023-06-19_Jahresbericht_2022_DS_WEB.pdf

[2963] https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/Zahl-der-Woche/2023/PD23_48_p002.html

[2964] https://beauftragte-missbrauch.de/fileadmin/Content/pdf/Zahlen_und_Fakten/ Fact_Sheet_Zahlen_und_Fakten_zu_sexuellem_Kindesmissbrauch_UBSKM.pdf

[2965] https://www.tagesschau.de/inland/gesellschaft/missbrauchsstudie-104.html

[2966] https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2024-01/evangelische-kirche-diakonie-missbrauch-studie-vorgestellt

[2967] https://www.bka.de/SharedDocs/Downloads/DE/Publikationen/JahresberichteUndLagebilder/HaeuslicheGewalt/HaeuslicheGewalt2022.pdf?__blob=publicationFile&v=9

[2968] https://www.hilfetelefon.de/das-hilfetelefon/zahlen-und-fakten/jahresbericht.html

[2969] См. соответствующие комментарии НПО «Terre des Femmes»:

https://www.frauenrechte.de/unsere-arbeit/themen/haeusliche-und-sexualisierte-gewalt/forderungen/308-forderungen-zum-thema-haeusliche-gewalt

[2970] https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/earn_gr_gpgr2/default/table?lang=de

[2971] Тематический доклад по итогам совмещенного визита специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Ф.Ни Илойн в ФРГ и Северную Македонию, представленный на 55-й сессии Совета ООН по правам человека. 8 марта 2024 г. A/HRC/55/48/Add.2 https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc5548add2-joint-thematic-visit-germany-and-north-macedonia-report

[2972] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2973] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[2974] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf;

Ured pučke pravobraniteljice (2021) https://www.ombudsman.hr/hr/izvjesca-puckog-pravobranitelja/

[2975] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Хорватии, принято 1 февраля 2021 г. https://rm.coe.int/5th-op-croatia-en/1680a2cb49

[2976] Предварительные выводы специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения нарушений Ф.Сальвиоли по итогам визита в Хорватию 26 ноябр – 2 декабря 2021г. https://www.ohchr.org/en/statements/2021/12/preliminary-observations-official-visit-croatia-special-rapporteur-promotion#_ftn2

[2977] Заявление министра по делам ветеранов РХ Т.Медведа. https://narod.hr/hrvatska/identificirano-6-osoba-stradalih-u-domovinskom-ratu-hrvatska-branjitelja

[2978] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения   3-го периодического доклада Хорватии. Апрель 2015 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/086/35/PDF/G1508635.pdf?OpenElement

[2979] Доклад Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям по итогам визита в Хорватию. Август 2015 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/183/64/PDF/G1518364.pdf?OpenElement

[2980] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 9-го – 14-го периодических докладов Хорватии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FHRV%2FCO%2F9-14&Lang=ru

[2981] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[2982] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[2983] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru

[2984] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2985] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Хорватии, принято 1 февраля 2021 г. https://rm.coe.int/5th-op-croatia-en/1680a2cb49

[2986] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[2987] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[2988] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 9-го – 14-го периодических докладов Хорватии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FHRV%2FCO%2F9-14&Lang=ru

[2989] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[2990] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[2991] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 9-го – 14-го периодических докладов Хорватии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FHRV%2FCO%2F9-14&Lang=ru

[2992] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2993] Данные за 2017 и 2016 приведены по публикации со ссылкой на данную НПО https://n1info.rs/english/news/a389857-anti-serb-incidents-on-the-rise-in-croatia/)

[2994] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[2995] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[2996] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[2997] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 9-го – 14-го периодических докладов Хорватии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FHRV%2FCO%2F9-14&Lang=ru

[2998] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[2999] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[3000] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[3001] https://n1info.rs/region/u-vukovaru-ukinuta-cirilica-i-zvanicna-upotreba-srpskog-jezika/

[3002] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru

[3003] Доклад НПО Сербское народное вече за 2021 г. https://snv.hr/publikacije/snv-bulletin-22/

[3004] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[3005] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[3006] Данные Государственного статистического бюро Хорватии по переписи населения 2021 г. https://podaci.dzs.hr/media/rqbcinx/popis_2021-stanovnistvo_po_naseljima.xlsx

[3007] Национальной стратегии по интеграции цыган на 2021 – 2027 гг. https://www.npur.hr/Nsur

[3008] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[3009] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2022 г. https://www.ombudsman.hr/

[3010] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2022 г. https://www.ombudsman.hr/  

[3011] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[3012] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3013] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека по итогам исследования положения цыган в 10 государствах-членах ЕС за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf

[3014] Доклад «Права человека в Хорватии в 2021 г.» НПО Дом прав человека https://www.kucaljudskihprava.hr/2022/04/26/ljudska-prava-u-hrvatskoj-pregled-stanja-za-2021/

[3015] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru

[3016] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru

[3017] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be

[3018] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека по итогам исследования положения цыган в 10 государствах-членах ЕС за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-roma-survey-2021-main-results2_en.pdf

[3019] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[3020] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[3021] Доклад «Права человека в Хорватии в 2021 г.» НПО «Дом прав человека».

https://www.kucaljudskihprava.hr/2022/04/26/ljudska-prava-u-hrvatskoj-pregled-stanja-za-2021/

https://safejournalists.net/napadi-na-novinare/?lang=hr

[3022] Доклад «Права человека в Хорватии в 2021 г.» НПО «Дом прав человека».

https://www.kucaljudskihprava.hr/2022/04/26/ljudska-prava-u-hrvatskoj-pregled-stanja-za-2021/

https://fom.coe.int/alerte?years=2021&typeData=1&time=1648825569584  

[3023] Доклад «Права человека в Хорватии в 2021 г.» НПО «Дом прав человека».

https://www.kucaljudskihprava.hr/2022/04/26/ljudska-prava-u-hrvatskoj-pregled-stanja-za-2021/

[3024] Государственное статистическое бюро Хорватии. https://dzs.hr

[3025] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[3026] Доклад уполномоченного по правам человека Хорватии за 2021 г. https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[3027] Доклад уполномоченного Республики Хорватии по вопросу равенства полов за 2021 г.  https://www.ombudsman.hr/hr/download/izvjesce-pucke-pravobraniteljice-za-2021-godinu/?wpdmdl=13454&refresh=6290848867cc01653638280#page=3

[3028] Доклад уполномоченного республики Хорватии по вопросам равенства полов за 2021 г. https://www.prs.hr/application/images/uploads/Godi%C5%A1nje_izvje%C5%A1%C4%87e_2021_FINAL.pdf

[3029] Доклад уполномоченного республики Хорватии по вопросам равенства полов за 2022 г.

www.prs.hr

[3030] Доклад уполномоченного республики Хорватии по вопросу равенства полов за 2021 г. https://www.prs.hr/application/images/uploads/Godi%C5%A1nje_izvje%C5%A1%C4%87e_2021_FINAL.pdf

[3031] Доклад уполномоченного республики Хорватии по вопросу равенства полов за 2022 г. www.prs.hr https://www.prs.hr/application/images/uploads/Godi%C5%A1nje_izvje%C5%A1%C4%87e_2021_FINAL.pdf

[3032] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2023 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3033] Доклад уполномоченного республики Хорватии по вопросу равенства полов за 2022 г. https://www.prs.hr

[3034] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных пятого и шестого периодических докладов Хорватии. Июнь 2022 г. https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsp7zGar7lD0FuXla4BEx9U7RNJDXvowlo7%2F22sBKgyInpRWDYjeW0xLfC2evIWBQk0qVfQqkI0Act334b4RgHkt498TzcbBc2cQ79agiDw%2BT/  

[3035] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[3036] Council of Europe anti-torture Committee publishes report on its 2020 ad hoc visit to Croatia. https://www.coe.int/en/web/cpt/-/council-of-europe-publishes-report-on-its-2020-ad-hoc-visit-to-Cloatia

[3037] https://www.amnesty.org/en/latest/news/2021/12/human-rights-body-has-condemned-croatian-authorities-for-border-violence/

[3038] https://www.coe.int/en/web/cpt/-/council-of-europe-anti-torture-committee-cpt-publishes-report-on-its-2022-periodic-visit-to-croatia

[3039] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения 9-го – 14-го периодических докладов Хорватии. Август 2023 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FHRV%2FCO%2F9-14&Lang=ru

[3040] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2020 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[3041] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека о ситуации с правами человека в государствах-членах ЕС за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[3042] Резолюция Совета ООН по правам человека A/HRC/DEC/54/106 от 2 октября 2023 г. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g23/211/82/pdf/g2321182.pdf?token=koF7dkXdIjm5W7nv4I&fe=true Заключение Совета Евросоюза о расширении 16707/23 от 12 декабря 2023 г. (раздел по Черногории)

[3043] https://www.ohchr.org/en/news/2023/10/human-rights-council-adopts-universal-periodic-review-outcomes-romania-mali-and

[3044] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/09/montenegro-failure-ensure-judicial-independence-hindering-access-justice

[3045] В том числе эксперт указала на то, что на время совершения ею визита не были выбраны семь членов конституционного суда, верховный прокурор и новые члены юридического совета. Это произошло позднее. Седьмой судья конституционного суда был избран в ноябре 2023 г., верховный прокурор – в январе 2024 г., члены совета судей – в феврале 2024 г.

[3046] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Черногории. Май 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fMNE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3047] Предварительные выводы специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о торговле детьми, детской проституции и  порнографии М.Ф.Сингате по итогам визита в Черногорию 8 – 16 сентября 2021 г. (Preliminary observations on the visit to Montenegro by the UN Special Rapporteur on the sale and sexual exploitation of children, Mama Fatima Singhateh 8-16 September 2021). https://www.ohchr.org/en/statements/2021/09/preliminary-observations-visit-montenegro-un-special-rapporteur-sale-and-sexual

[3048] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Черногории. Май 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fMNE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3049] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории. Принято 7 марта 2019 г., опубликовано 2 октября 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737

[3050] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Черногории (2-й мониторинговый цикл), принят 20 июня 2017 г., опубликован 19 сентября 2017 г.

https://rm.coe.int/second-report-on-montenegro/16808b5942

[3051] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Черногории. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMNE%2fCO%2f2&Lang=ru

[3052] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3053] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Черногории. Май 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fMNE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3054] Несмотря на изначальные заверения мэрии вернуть табличку на место после ремонта, в 2019 г. новое городское руководство отказалось от возвращения мемориальной доски.

[3055] https://ct24.ceskatelevize.cz/domaci/3510373-konevova-ulice-se-mela-prejmenovat-na-hartigovu-zmenu-podporili-zastupitele-prahy-3

[3056] https://www.praha3.cz/hartigova/proc-hartigova

[3057] https://www.idnes.cz/jihlava/zpravy/valka-ukrajina-socha-pribyslav-vojak-samopal-pomnik-pamatka.A220304_653780_jihlava-zpravy_mv

[3058] https://www.novinky.cz/clanek/krimi-pamatnik-rude-armady-v-olomouci-pomaloval-sprejer-hakovymi-krizi-40390780

[3059] https://www.novinky.cz/clanek/domaci-sprejer-pomaloval-pamatnik-rude-armady-v-olomouci-40409823

[3060] https://www.novinky.cz/clanek/krimi-rudoarmejce-v-litomericich-obarvili-cervene-a-postavili-na-pracku-40412689

[3061] https://zpravy.aktualne.cz/domaci/foto-litomerice-spor-o-rusky-pomnik/r~0a3b961a40b111eeb1f50cc47ab5f122/

[3062] https://english.radio.cz/vandal-sprays-z-letters-red-army-memorial-decin-8782494

[3063] https://www.novinky.cz/clanek/domaci-oslavy-osvobozeni-zacinaji-bez-rusu-40429936

[3064] https://prazsky.denik.cz/zpravy_region/rusko-ukrajina-sankce-praha-zastupitel-dlouhy-profesor-20220224.html

[3065] По данным генпрокуратуры Чехии по состоянию на март 2023 г., судами уже вынесено девять обвинительных приговоров, еще несколько десятков человек были обвинены, помимо этого возбуждено 90 уголовных дел. – Nejvyšší státní zastupitelství: Za schvalování ruské agrese padlo devět trestů. Česká justice.cz. 15 марта 2023 г. https://www.ceska-justice.cz/2023/03/nejvyssi-statni-zastupitelstvi-za-schvalovani-ruske-agrese-padlo-devet-trestu/

[3066] https://www.politico.eu/article/petr-pavel-russia-czech-republic-surveillance/

[3067] http://hlidacipes.org/ruska-mensina-v-cesku-muze-byt-nastrojem-politiky-kremlu-varuje-ministr-zahranici/

[3068] https://www.novinky.cz/clanek/domaci-vlada-souhlasila-se-zakazem-ucasti-ruskych-sportovcu-na-soutezich-v-cesku-40436306

[3069] https://www.seznamzpravy.cz/clanek/domaci-kauzy-necitim-se-vina-ucitelka-ktera-popirala-rusky-utok-prisla-k-soudu-232901

[3070] https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/soud-opet-nepravomocne-osvobodil-ucitelku-vinenou-z-popirani-valecnych-zlocinu/2470442

[3071] https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/policie-stihani-schvalovani-invaze-rusko-ukrajina_2311110500_pik

[3072] https://vyhledavac.nssoud.cz/DokumentOriginal/Text/713474

[3073] https://nalus.usoud.cz/Search/GetText.aspx?sz=Pl-5-23_1

[3074] Доклад Министерства внутренних дел Чешской Республики о проявлениях экстремизма и ненависти в Чехии в  первом полугодии 2023 г. (Pololetní zpráva MV o extremismu). https://www.mvcr.cz/clanek/pololetni-zprava-mv-o-extremismu-556073.aspx (на англ. яз. https://www.mvcr.cz/mvcren/article/documents-on-the-fight-against-extremism.aspx )

[3075] European Union Agency for fundamental rights. Fundamental rights report. 2022. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[3076] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Чехии. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCZE%2fCO%2f6&Lang=ru

[3077] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Чехии. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCZE%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[3078] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[3079] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3080] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Чехии. Принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-czech-republic/1680a0a086

[3081] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (5-й цикл) по Чехии. Принято 31 мая 2021 г., опубликовано 6 октября 2021 г. https://rm.coe.int/5th-op-czech-republic-en-restricted/1680a2b3d6

[3082] Высшая инстанция Суда ЕС, решения которой не могут быть обжалованы.

[3083] Агентство ЕС по основным правам человека. Обзор проявлений антисемитизма в государствах-членах ЕС в 2012-2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[3084] 6-й доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Чехии. Принят 1 октября 2020 г., опубликован 8 декабря 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-6th-report-on-the-czech-republic/1680a0a086

[3085] Заключение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по итогам выполнения Чехией рекомендаций 6-го доклада. Принято 7 декабря 2022 г., опубликовано 10 марта  2023 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendation-in-respec/1680aa6865

[3086] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Чехии. Принято 31 мая 2021 г., опубликовано 6 октября 2021 г. https://rm.coe.int/5th-op-czech-republic-en-restricted/1680a2b3d6

[3087] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Чехии. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCZE%2fCO%2f6&Lang=ru

[3088] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Чехии. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCZE%2fCO%2f12-13&Lang=ru

[3089] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[3090] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3091] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf  

[3092] Breakthrough necessary to ensure the equality and dignity of Roma people and people with disabilities in the Czech Republic. Press release of the Commissioner for Human Rights Dunja Mijatović following her five-day visit to the Czech Republic. 27 февраля 2023 г. https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/breakthrough-necessary-to-ensure-the-equality-and-dignity-of-roma-people-and-people-with-disabilities-in-the-czech-republic

[3093] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3094] Доклад Министерства внутренних дел Чешской Республики о проявлениях экстремизма и ненависти в Чехии в  I полугодии 2023 г. (Pololetní zpráva MV o extremismu). https://www.mvcr.cz/clanek/pololetni-zprava-mv-o-extremismu-556073.aspx (на англ. яз. https://www.mvcr.cz/mvcren/article/documents-on-the-fight-against-extremism.aspx )

[3095] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3096] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[3097] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3098] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Чехии. Сентябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2FC%2FCZE%2FCO%2F1&Lang=ru

[3099] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 год. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3100] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Чехии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CZE/CO/4&Lang=Ru

[3101] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3102] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Чехии. Сентябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2FC%2FCZE%2FCO%2F5-6&Lang=ru

[3103] Там же.

[3104] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3105] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Чехии. Март 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCZE%2fCO%2f3&Lang=ru

[3106] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/SessionDetails1.aspx?SessionID=2663&Lang=en

[3107] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швейцарии (шестой мониторинговый цикл), принят 10 декабря 2019 г., опубликован 19 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-switzerland-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4bd

[3108] Заключительные замечания Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения Швейцарией рекомендаций, подлежащих промежуточному контролю. Приняты 29 июня 2022 г. Опубликованы 20 сентября 2022 г.

https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/1680a807d1

[3109] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итога рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[3110] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Швейцарии. Апрель 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2FC%2FCHE%2FCO%2F1&Lang=en

[3111] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Швейцарии. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2FC%2FCHE%2FCO%2F1&Lang=en

[3112] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швейцарии. Ноябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCHE%2FCO%2F6&Lang=en

[3113] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[3114] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru;

[3115] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швейцарии. Ноябрь 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCHE%2FCO%2F6&Lang=en

[3116] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Швейцарии. Октябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCHE%2fCO%2f5-6&Lang=en

[3117] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Швейцарии. Октябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCHE%2fCO%2f5-6&Lang=en;

Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Швейцарии. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2FC%2FCHE%2FCO%2F1&Lang=en

[3118] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Швейцарии. Октябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCHE%2fCO%2f5-6&Lang=en;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[3119] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[3120] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швейцарии (шестой мониторинговый цикл), принят 10 декабря 2019 г., опубликован 19 марта 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-report-on-switzerland-sixth-monitoring-cycle-/16809ce4bd

[3121] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[3122] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca

[3123] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[3124] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г. https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca

[3125] Antisemitism in Switzerland continues to ‘persist and grow’: New Report. The Algemeiner. 1 марта 2023 г.

https://www.algemeiner.com/2023/03/01/antisemitism-in-switzerland-continues-to-persist-and-grow-new-report/

[3126] В Давосе ввели антисемитские правила.The Jewish.ru. 13 февраля 2024 г.

https://jewish.ru/ru/news/articles/204787/?ysclid=lslobvaeog15265235

[3127] Доклад специального докладчика СПЧ по современным формам расизма о проявлениях героизации нацизма A/HRC/38/53 на 38-й сессии Совета. Июнь 2018 г.

https://undocs.org/en/A/HRC/38/53

[3128] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca

[3129] В Швейцарии запретили в общественных местах носить паранджу и никаб. ТАСС. 7 марта 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10854143

[3130] Там же.

[3131] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Октябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[3132] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Швейцарии, принято 31 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/4th-advisory-committee-opinion-on-switzerland-english-language-version/16809002ca

[3133] Там же.

[3134] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го – 12-го периодических докладов Швейцарии. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD/C/CHE/CO/10-12&Lang=ru

[3135] Там же.

[3136] Там же.

[3137] Заявление для СМИ Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о завершении ее официального визита в Швейцарию (17 – 26 января 2022 г.)

https://www.ohchr.org/en/statements/2022/01/statement-media-united-nations-working-group-experts-people-african-descent

[3138] Adoptions au Sri Lanka : le Conseil fédéral regrette les manquements des autorités. Le Conseil fédéral.  14 декабря 2020 г.

https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg-id-81577.html

[3139] Ukraine Krieg: Swisscom & Co. sperren russische TV-sender. Nau.ch. 28 февраля 2022 г. https://www.nau.ch/news/wirtschaft/ukraine-konflikt-swisscom-co-sperren-russische-tv-sender-66119183

[3140] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь «Наиболее резонансные случаи нарушения прав человека в отдельных странах мира» 2022 г. https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[3141] Доклад Федеральному Совету Швейцарии относительно визита в Швейцарию, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 22 марта по 1 апреля 2021 г. Опубликован 8 июня 2022 г.

https://rm.coe.int/1680a6d051

[3142] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Июль 2017.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[3143] Доклад Федеральному Совету Швейцарии относительно визита в Швейцарию, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 22 марта по 1 апреля 2021 г. Опубликован 8 июня 2022 г.

https://rm.coe.int/1680a6d051

[3144] Там же.

[3145] Доклад Федеральному Совету Швейцарии относительно визита в Швейцарию, осуществленного Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 22 марта по 1 апреля 2021 г. Опубликован 8 июня 2022 г.

https://rm.coe.int/1680a6d051;

Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Швейцарии. Октябрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fCHE%2fCO%2f5-6&Lang=en

[3146] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Швейцарии. Май 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2FC%2FCHE%2FCO%2F1&Lang=en

[3147] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Швейцарии. Июль 2017.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCHE%2fCO%2f4&Lang=ru

[3148] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Швейцарии. Апрель 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2FC%2FCHE%2FCO%2F1&Lang=en

[3149] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Швейцарии. Апрель 2022 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2FC%2FCHE%2FCO%2F1&Lang=en;

Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швейцарии. Ноябрь 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2FC%2FCHE%2FCO%2F6&Lang=en

[3150] «Центр защиты детей и взрослых» - нем. Die Anlaufstelle Kindes – und Erwachsenenschutz. https://kescha.ch; «Швейцарское общество защиты от Службы по защите детей и взрослых» – нем. KESB-Schutz Schweiz. https://www.kesb-schutz-schweiz.ch/

[3151] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3152] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3153] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3154] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3155] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[3156] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3157] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[3158] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSWE%2FCO%2F8&Lang=en

[3159] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[3160] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[3161] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[3162] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[3163] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3164] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[3165] См. Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf

[3166] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[3167] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSWE%2FCO%2F8&Lang=en

[3168] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/11/sweden-should-step-efforts-fight-systemic-racism-un-mechanism-advance-racial

Механизм был создан Советом ООН по правам человека в 2021 г. В его мандат в соответствии с учреждающей резолюцией 47/21 входит изучение системного расизма, с которым сталкиваются африканцы и лица африканского происхождения, чрезмерного применения силы в их отношении, причин этого явления, а также сбор статистических данных и подготовка рекомендаций в целях осуществления дальнейших преобразований, направленных на достижение расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности во всем мире.

[3169] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3170] https://www.jpost.com/diaspora/neo-nazi-nordic-resistance-movement-targets-jews-on-yom-kippur-643809

[3171] https://www.timesofisrael.com/baby-dolls-splashed-with-red-paint-strung-outside-swedish-synagogue/

[3172] https://www.haaretz.com/world-news/europe/.premium-as-israel-and-hamas-fight-in-gaza-antisemitism-explodes-online-in-sweden-1.9828015

[3173] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г.

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[3174] В последнем обзоре проявлений антисемитизма в ЕС в 2011-2021 гг. данные по Швеции за 2019 и 2021 годы отсутствуют. В отношении данных за 2020 г. (170 зафиксированных инцидентов) сделана оговорка, что из-за изменений методики учета этот показатель не сопоставим с данным за предыдущие годы. Кроме того, отмечено, что Национальный совет по предотвращению преступлений, отвечающий за подготовку данных, изменил периодичность их публикации с ежегодной на раз в два года.

[3175] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[3176] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3177] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[3178] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3179] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[3180] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[3181] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3182] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/10/sweden-must-strengthen-dialogue-faith-communities-combat-religious-or-belief

[3183] https://www.ohchr.org/en/media-advisories/2023/10/un-expert-freedom-religion-or-belief-visit-sweden

[3184] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf

[3185] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3186] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[3187] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru

[3188] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf

[3189] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[3190] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[3191] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

[3192] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[3193] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[3194] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSWE%2FCO%2F8&Lang=en

[3195] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3196] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[3197] Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf

[3198] https://www.bbc.com/news/world-europe-53959492

[3199] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2023 г. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-fundamental-rights-report-2023_en_1.pdf

[3200] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru

[3201] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3202] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Швеции. Декабрь 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2FC%2FSWE%2FCO%2F8&Lang=en

[3203] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[3204] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2022 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-fundamental-rights-report-2022_en.pdf

[3205] https://www.ohchr.org/en/news/2023/01/experts-committee-rights-child-praise-swedens-planned-national-strategy-preventing

[3206] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/02/un-child-rights-committee-publishes-findings-azerbaijan-bolivia-ireland

[3207] Пробелы в правовой защите прав саамов на пользование землю в Швеции, их уязвимость перед лицом такого рода проблем изучаются на примере ситуации, сложившейся вокруг проектов разработки месторождения Каллак (одно из из крупнейших неосвоенных месторождений железной руды в Европе) в провинции Норрботтен на севере Швеции, где проживает значительная часть саамского населения. См. A. Tsiouvalas. Indigenous rights to defend land and traditional activities: a case study of the Sami in Northern Sweden // Revista de Direito da Faculdade Guanambi. 2018, Volume 5, Nº 1.

[3208] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/02/sweden-open-pit-mine-will-endanger-indigenous-lands-and-environment-un

[3209] «Принципы Экватора» – это комплекс добровольных принципов, разработанных и принятых в 2003 г. банками, принадлежащими к числу крупнейших участников мирового финансового рынка, для оценки экологических и социальных рисков при предоставлении проектного финансирования. Впоследствии к ним присоединились и другие участники.

[3210] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru

[3211] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru

[3212] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58

[3213] «Неграждане» в Эстонии официально именуются «лицами с неопределенным гражданством». Паспорт негражданина называется «паспорт иностранца».

[3214] Такое название дано по цвету обложки паспорта.

[3215] С 1 июля 2015 г. лицам, успешно сдавшим экзамен по эстонскому языку, возмещается оплата за его изучение.

[3216] В статье 8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» сформулировано, что «Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства». Таким образом, эта норма представляет собой правовую гарантию, направленную на предотвращение возникновения безгражданства.

[3217] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[3218] https://rm.coe.int/report-of-the-council-of-europe-commissioner-for-human-rights-dunja-mi/16808d77f4

[3219] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[3220] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru

[3221] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3222] В преамбуле конституции ЭР 1992 г. заявлено, что «государство призвано обеспечить сохранность эстонской нации, языка и культуры на века».

[3223] https://www.president.ee/ru/official-duties/speeches/16451-2021-02-24-16-28-05/index.html

[3224] https://www.rubaltic.ru/news/28122022-premer-estonii-dlya-bezopasnosti-strany-nuzhno-otkazatsya-ot-russkoyazychnogo-obrazovaniya/

[3225] Приняты эстонским парламентом 12 декабря 2022 г.

[3226] По сути – репрессивная структура, которая до 1 августа 2020 г. носила название языковой инспекции. После переименования получила расширенный функционал, включая полномочия по разработке языковой политики.

[3227] https://www.rubaltic.ru/news/17122022-ministr-obrazovaniya-estonii-utverdil-plan-perevoda-russkikh-shkol-na-estonskiy-yazyk/

[3228] https://iz.ru/1443747/khariton-galitckii/iz-uchitelei-v-kassiry-kak-estoniia-likvidiruet-russkie-shkoly

[3229] https://www.rubaltic.ru/news/22122022-zakharova-vlasti-estonii-obyavili-voynu-vsemu-russkomu/

[3230] https://www.dp.ru/a/2024/01/16/vlasti-jestonii-perestanut?ysclid=lsknebyfxm921427828

[3231] Права человека в Эстонии. Русские школы. REGNUM. 10 августа 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3338792.html

[3232] Возмущает отношение к русским: директор школы о реформе в эстонском Ида-Вирумаа. Sputnik Meedia. 3 марта 2021 г. https://sputnik-meedia.ee/society/20210303/120400/Vozmuschaet-otnoshenie-russkij-direktor-shkola-reforma-estonski-Ida-Virumaa.html

[3233] Права человека в Эстонии. Русские школы. REGNUM. 10 августа 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3338792.html; https://dokole.eu/wp-content/uploads/2021/07/29.10volikoguprotokoll.pdf

[3234] https://www.fondsk.ru/news/2021/07/03/estonija-minus-esche-odna-russkaja-shkola.html

[3235] https://www.dp.ru/a/2024/01/16/vlasti-jestonii-perestanut?ysclid=lsknebyfxm921427828

[3236] Права человека в Эстонии. Русские школы. REGNUM. 10 августа 2021 г. https://regnum.ru/news/polit/3338792.html; https://dokole.eu/wp-content/uploads/2021/07/29.10volikoguprotokoll.pdf

[3237] https://www.rubaltic.ru/news/10112023-v-estonii-nachalas-zabastovka-uchiteley-shkol-i-vospitateley-detsadov/

[3238] https://www.rubaltic.ru/news/22012024-v-estonii-nachinaetsya-zabastovka-uchiteley/

[3239] https://iz.ru/1443747/khariton-galitckii/iz-uchitelei-v-kassiry-kak-estoniia-likvidiruet-russkie-shkoly

[3240] https://baltija.eu/2022/08/11/russkaya-shkola-estonii-protiv-planov-pravitelstva-po-uskorennoj-estonizaczii-russkih-shkol-i-detskih-sadov/

[3241] https://baltija.eu/2022/10/04/alisa-blinczova-nko-russkaya-shkola-estonii-dobrym-slovom-i-800-000-evro/

[3242] https://baltija.eu/2022/11/11/nko-russkaya-shkola-estonii-obsudila-s-verhovnym-komissarom-obse-situacziyu-v-estonii/

[3243] https://baltija.eu/2022/12/15/otkrytoe-obrashhenie-nko-russkaya-shkola-estonii-k-mestnym-samoupravleniyam-estonii/

[3244] https://baltija.eu/2023/03/02/russkaya-shkola-estonii-soobshhila-obse-o-diskriminaczii-russkih/

[3245] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3246] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г. https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7yhsq90DTob4ikPW5%2fsylCWY%2bsTv4D7bkEbOqgPC2IgX%2bZhrsC0LVGMdazwZw%2bHIR%2fVTCJQSvj7Oir%2bNS5aIn%2fwOjl1b8cVSIHQNH4Mj4oNamJOXsczsRWStBIDLusa5FiBnA%3d%3d

[3247] Пятое мнение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принято 16 июня 2015 г., опубликовано 13 октября 2015 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-estonia/16808b56f1

[3248] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[3249] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru

[3250] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[3251] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru

[3252] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (четвертый мониторинговый цикл). Принято 19 марта 2015 г., опубликовано 21 октября 2015 г.

https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168047d0e5

[3253] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (пятый мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-estonia-en/1680a6cc9e  Следует также иметь в виду, что анализ ситуации, а также визит Комитета был проведен до момента полной ликвидации эстонскими властями всех возможностей получения образования на русском языке. Такой формальный подход по сути позволил Комитету избежать оценки последних мер Таллина, направленных на ликвидацию всего русскоязычного образования и ограничиться указанием, что продолжающаяся реформа школьного образования должна сопровождаться диалогом властей с нацменьшинствами, а также гарантиями возможностей для нацменьшинств использовать родной язык при обучении, не снижающими при этом качества образования.

[3254] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[3255] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru

[3256] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[3257] Мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств (пятый мониторинговый цикл). Принято 3 февраля 2022 г., опубликовано 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/5th-op-estonia-en/1680a6cc9e

[3258] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FEST%2FCO%2F12-13&Lang=ru

[3259] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/08/estonia-new-law-banning-mother-tongue-education-minorities-may-violate-human

[3260] https://lv.sputniknews.ru/world/20210330/15422485/estonia-arestovan-russkoyazychnyy-pravozaschitnik.html,

[3261] https://regnum.ru/news/polit/3236502.html

[3262] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210421/334498/V-Talline-proshel-uzhe-vtoroy-piket-Svobodu-pravozaschitniku-Sergeyu-Seredenko.html

[3263] https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210408/15467802/Latviya-ugrozhaet-a-Estoniya-uzhe-sazhaet-v-Rige-trebuyut-osvobodit-pravozaschitnika-Seredenko.html

[3264] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210409/278143/Evrodeputat-Yana-Toom-prizvala-vnesti-yasnost-po-delu-Sergeya-Seredenko.html

[3265] https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210408/15467802/Latviya-ugrozhaet-a-Estoniya-uzhe-sazhaet-v-Rige-trebuyut-osvobodit-pravozaschitnika-Seredenko.html

[3266] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210409/278143/Evrodeputat-Yana-Toom-prizvala-vnesti-yasnost-po-delu-Sergeya-Seredenko.html

[3267] https://m.sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210426/360171/Russkaya-shkola-Estonii-prizvala-PASE-dat-otsenku-arestu-Sergeyu-Seredenko.html?mobile_return=no

[3268] http://russkiymir.ru/news/287171/

[3269] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20221024-zhertva-rusofobskogo-rezhima-pravozashchitnika-posadili-za-pravdu-ob-unizhenii-russkikh-v-estonii/, https://rus.err.ee/1608724240/sergej-seredenko-poluchil-5-5-let-tjurmy-po-obvineniju-v-antigosudarstvennoj-dejatelnosti

[3270] https://rus.delfi.ee/statja/120062948/foto-mihaila-stalnuhina-isklyuchili-iz-centristskoy-partii

[3271] https://baltija.eu/2023/01/30/dimitrij-klenskij-kak-menya-isklyuchali-iz-soyuza-zhurnalistov-estonii/

[3272] Портал «Sputnik Meedia» был создан бывшими сотрудниками информагентства «Sputnik Эстония», который был закрыт два года назад из-за сильного давления эстонской полиции.

[3273] https://rodina.ee/item/1208-pochemu-komsomol-skuyu-pravdu-v-severnoj-evrope-obyavili-bankrotom

[3274] https://www.rubaltic.ru/news/05042023-v-estonii-zablokirovali-sayty-s-dostupom-k-rossiyskim-telekanalam/

[3275] https://www.rubaltic.ru/news/12022024-v-estonii-sobralis-shtrafovat-doma-prestarelykh-za-translyatsiyu-rossiyskikh-kanalov/

[3276] https://rus.err.ee/1609085963/igravshij-v-rossii-jestonskij-kerlingist-mihail-vlasov-diskvalificirovan-do-konca-sezona

[3277] https://rus.postimees.ee/7870542/ne-ponyala-suti-problemy-uchitelnica-russkogo-yazyka-prinyavshaya-uchastie-v-konkurse-rusistov-v-moskve-lishilas-raboty

[3278] https://rus.err.ee/1609189342/kapo-zaderzhala-chlena-partii-koos-allana-hantsoma.

[3279] https://rus.postimees.ee/7889140/vzyalis-za-propagandu-prorossiyskomu-portalu-prikazano-udalit-materialy-ugrozhayushchie-bezopasnosti-estonii

[3280] https://rus.err.ее/1609223 588/professora-tu-vjacheslava-morozova-zaderzhali-po-podozreniju-v-rabote-na-rossijskie-specsluzhby

[3281] https://rus.postimees.ee/7944631/ugroza-gosbezopasnosti-zhitelya-estonii-lishili-vnzh-i-vyslali-v-rossiyu

[3282] По словам самого А.Йосу, он имеет лишь российскую визу, а в Россию был депортирован по своей просьбе, поскольку там находится его автомобиль.

[3283] https://rus.err.ee/1608909434/gossud-shtraf-za-publikaciju-v-»Facebook»-fotografii-rossijskih-desantnikov-byl-obosnovan

[3284] https://rus.err.ee/1608941975/noshenie-futbolki-s-nadpisju-sssr-oboshlos-narvitjaninu-v-444-evro

[3285] https://rus.postimees.ee/7850034/zalomali-dedushku-za-lentochku-zhiteli-estonii-sporyat-s-policiey-iz-za-zaderzhaniya-voditelya-v-kohtla-yarve

[3286] https://rus.err.ee/1609097381/v-narve-voditelju-avtomobilja-prishlos-zaplatit-za-georgievskuju-lentochku-400-evro

[3287] https://rus.err.ee/1609103672/na-granice-v-narve-za-georgievskuju-lentochku-oshtrafovali-grazhdanina-polshi

[3288] https://rus.err.ee/1609117379/policija-oshtrafovala-na-500-evro-iniciatora-ispolzovanija-naklejki-ja-russkij

[3289] https://rus.delfi.ee/statja/120237622/video-publichnoe-i-gromkoe-ispolnenie-gimna-rf-povleklo-dlya-dvuh-muzhchin-vozbuzhdenie-policiey-dela

[3290] https://rus.postimees.ee/7876986/grazhdanina-rossii-nakazali-za-georgievskuyu-lentochku-nemalym-shtrafom

[3291] https://rus.postimees.ee/7881964/priezd-v-estoniyu-v-shapke-s-gerbom-sovetskogo-soyuza-oboshelsya-v-400-evro

[3292] https://rus.postimees.ee/7775283/mid-rossii-podderzhal-napadenie-na-aktivista-s-ukrainskim-flagom-v-narve

[3293] https://rus.err.ee/1608571405/rijgikogu-v-preddverii-9-maja-prinjal-zakon-o-zaprete-vrazhdebnoj-simvoliki

[3294] https://www.riigikogu.ee/ru/press-relizy/pravovaya-komissiya-ru/rijgikogu-prinyal-popravki-k-zakonu-ob-oruzhii/

[3295] https://rus.err.ee/1609147967/gosudarstvo-otobralo-razreshenie-na-oruzhie-u-zawitnikov-sovetskogo-tanka-pamjatnika-v-narve

[3296] https://rus.err.ee/1608525092/tartuskij-universitet-s-oseni-ogranichit-priem-grazhdan-rossii-i-belarusi

[3297] https://rus.err.ee/1608543355/jestonskaja-akademija-muzyki-i-teatra-priostanavlivaet-priem-grazhdan-rf-i-respubliki-belarusi

[3298] https://rus.postimees.ee/7493048/tallinnskiy-universitet-bolee-ne-primet-na-obuchenie-rossiyskih-i-belorusskih-studentov

[3299] https://rus.err.ee/1608540403/kapo-ogranichenija-na-priem-rossijskih-studentov-ne-nakazanie-a-preventivnaja-mera

[3300] https://www.gazeta.ru/auto/news/2023/09/13/21276224.shtml?updated

[3301] https://www.rubaltic.ru/news/26012024-tamozhni-pribaltiki-dogovorilis-edinoobrazno-primenyat-sanktsii-protiv-rf/

[3302] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20231123-patalogicheskaya-rusofobka-bez-printsipov-kto-vozzhelal-stat-gensekom-nato/

[3303] https://rus.err.ee/1609224843/kaja-kallas-lishenie-vseh-grazhdan-rossii-izbiratelnogo-prava-trebuet-vremeni

[3304] https://www.rubaltic.ru/news/14022024-pogransluzhba-estonii-zayavila-o-vozmozhnom-zakrytii-granitsy-s-rossiey/

[3305] https://www.rubaltic.ru/news/18012024-pravitelstvo-estonii-odobrilo-denonsatsiyu-dogovora-s-rf-o-pravovoy-pomoshchi/

[3306] https://severnojepoberezhje.postimees.ee/7887032/v-narve-uvolili-desyateryh-policeyskih-iz-za-yazykovogo-nesootvetstviya

[3307] https://rus.delfi.ee/statja/120257027/yazykovoy-skandal-v-ratushnoy-apteke-detsadovcam-zapretili-pet-novogodnie-pesni-na-russkom.

[3308] https://www.rubaltic.ru/news/06022024-glava-estonskoy-pravoslavnoy-tserkvi-pokidaet-estoniyu/

[3309] https://rus.err.ee/1609225491/jestonija-ne-stala-prodlevat-vnzh-mitropolita-evgenija-6-fevralja-on-dolzhen-pokinut-stranu.

[3310] «Ваффен СС» признана Нюрнбергским трибуналом преступной.

[3311] Прибалтийские президенты вновь выступили с ложью о советских депортациях. Сайт проекта «Память, исследования, справедливость: наследие Второй мировой войны в 21 веке». 15 июня 2021 г. https://remembrance.ru/2021/06/15/pribaltijskie-prezidenty-vnov-vystupili-s-lozhju-o-sovetskih-deportacijah/

[3312] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[3313] https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190727/17357965/pamjatj-Estonia-esesovtsy-Sinimae-pochtili-deputaty-i-voennyje.html

[3314] https://rossaprimavera.ru/news/8db1bfa4

[3315] https://lt.sputniknews.ru/20230730/v-estonii-proshel-ezhegodnyy-slet-byvshikh-voennykh-ss-pishut-smi-29818035.html?ysclid=lmx4777aa3962840809

[3316] На базе НАТО в Эстонии раскрыли рынок «нацистской продукции». Sputnik.Эстония 29 июля 2019 г. https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190729/17393648/Na-baze-NATO-v-Estonii-raskryli-rynok-natsistskoy-produktsii.html

[3317] Магнитик с улыбкой нациста и пиво с запахом свастики: опасный путь стран Балтии Sputnik.Латвия 29 июля 2019 г. https://lv.sputniknews.ru/Baltics/20190728/12144422/Magnitik-s-ulybkoy-natsista-i-pivo-s-zapakhom-svastiki-opasnyy-put-stran-Baltii.html

[3318] Поход «Эрна» – эстонская молодежь вновь пройдет по следам диверсантов Гитлера. Sputnik.Эстония 31 июля 2019 г. https://ee.sputniknews.ru/estonian_news/20190731/17413874/pohod-Erna--estonskaja-molodjozh-projdet-sledy-diversanty-Hitler.html

[3319] https://regnum.ru/news/3517553?ysclid=lmx52arleh905144633

[3320] https://regnum.ru/news/polit/3666989.html

[3321] В Эстонии в присутствии экс-главы МИДа Рейнсалу открыли памятник «лесным братьям». EurAsia Daily. 23 августа 2021 г. https://eadaily.com/ru/news/2021/08/23/v-estonii-v-prisutstvii-eks-glavy-mida-reynsalu-otkryli-pamyatnik-lesnym-bratyam

[3322] https://regnum.ru/news/polit/3666989.html

[3323] https://topwar.ru/146030-v-es-fashizma-net-no-v-jestonii-vosstanavlivajut-pamjatniki-nacistam.html

[3324] https://jewishnews.com.ua/society/v-estonii-vosstanavlivayut-pamtnik-esesovczam

[3325] https://rus.postimees.ee/7667704/galereya-na-kladbishche-koze-s-pochestyami-perezahoronili-treh-lesnyh-bratev

[3326] https://rus.postimees.ee/7673538/kolonka-zhurnalista-rasistskiy-vypad-deputata-riygikogu-portit-druzhbu-estonii-s-franciey-i-ugodil-v-mirovoy-kontekst

[3327] https://limon.postimees.ee/7705482/on-opyat-za-svoe-mestnyy-adolf-gitler-zamechennyy-na-fakelnom-shestvii-vozbudil-narod

[3328] https://rus.delfi.ee/statja/120138966/s-ruzhem-napereves-na-toompea-predvybornaya-kampaniya-reformista-eerika-niylesa-krossa-vyzvala-negodovanie

[3329] Дипломаты РФ возмутились русофобским пасквилем эстонского издания в канун 9 Мая. Sputnik Meedia. 8 мая 2021 г. https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210508/421738/diplomaty-rf-vozmutilis-rusofobskij-paskvil-estonskoje-izdaniye-kanun-9-may.html

[3330] Почва ушла из-под ног: посольство РФ прокомментировало публикацию Postimees. Sputnik Meedia. 12 мая 2021 г. https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210512/445352/Pochva-ushla-iz-pod-nog-Posolstvo-RF-prokommentirovalo-publikatsiyu-Postimees.html

[3331] https://regnum.ru/news/polit/3666989.html

[3332] Обзор проявлений антисемитизма в Европейском Союзе в период с 2011 по 2021 гг. Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-antisemitism-overview-2011-2021_en.pdf

[3333] Обзор проявлений антисемитизма в Европейском Союзе в период с 2012 по 2022 гг. Доклад Агентства ЕС по основным правам человека. http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2023-antisemitism-update-2012-2022_en.pdf

[3334] https://www.rubaltic.ru/news/02032021-posolstvo-rf-v-estonii-potrebovalo-nayti-vandalov-oskvernivshikh-tankpamyatnik-pod-narvoy/

[3335] Памятник жертвам фашистов в Таллине измазали куриными яйцами. RuBaltic. 10 апреля 2021 г. https://www.rubaltic.ru/news/10042021-pamyatnik-zhertvam-fashistov-v-talline-izmazali-kurinymi-yaytsami/

[3336] https://www.ritmeurasia.org/news--2021-10-22--sovetskie-pamjatniki-v-estonii-nenavistny-vandalam-gosudarstvennym-i-chastnym-56993

[3337] Весной 2023 г. президент страны А.Карис отклонил закон о сносе советских памятников, отметив, что запрет сформулирован «расплывчато», а самая первая статья закона «юридически неясна» и противоречит конституции страны. 27 сентября 2023 г. эстонский парламент не принял повторно данный закон.

[3338] https://ren.tv/news/v-mire/1003115-v-estonii-do-kontsa-goda-snesut-vse-pamiatniki-sovetskim-voinam

[3339] https://rus.postimees.ee/7579463/pamyatnik-istoriya-propaganda-i-element-landshafta

[3340] https://regnum.ru/article/3768343?ysclid=ln6gp8apl2892174706

[3341] https://ria.ru/20221110/pamyatniki-1830494289.html?in=t

[3342] https://rus.err.ee/1608792445/komissija-goskanceljarii-78-iz-322-sovetskih-monumentov-mogut-byt-sohraneny-na-nyneshnem-meste

[3343] https://riigikantselei.ee/monumendid

[3344] https://tribuna.ee/tribuna/society/nadgrobija-sovetskaja-simvolika-zamenjat-nejtralnymi/

[3345] https://riigikantselei.ee/ru/monumenty

[3346] https://rus.postimees.ee/7713483/riygikogu-prinyal-zakonoproekt-o-snose-sovetskih-pamyatnikov

[3347] https://www.gazeta.ru/politics/news/2023/09/27/21378877.shtml?ysclid=ln6gox9oij124568211&updated

[3348] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230803-korichneveyut-na-glazakh-vlasti-estonii-perestali-skryvat-svoi-politicheskie-predpochteniya/

[3349] https://rus.err.ee/1608600292/v-volosti-ljajeneranna-s-kladbiwa-propal-pamjatnik-sovetskim-voinam

[3350] https://novayagazeta.ee/articles/2022/06/29/mertvye-dolzhny-byt-na-kladbishche-tolko-gde-oni-eti-mertvye

[3351] https://baltija.eu/2022/06/30/v-estonii-unichtozhen-pamyatnik-general-majoru-potapovu-kotoryj-spas-gorod-elva-video/

[3352] О демонтаже монумента Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3353] https://rus.postimees.ee/7580333/galereya-v-simuna-razrushen-sovetskiy-pamyatnik

[3354] https://rus.postimees.ee/7585813/kak-eto-bylo-demontazh-pamyatnika-tanka-v-minutnom-video

[3355] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[3356] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[3357] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[3358] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[3359] https://rus.postimees.ee/7585385/ne-tolko-tank-kakie-eshche-sovetskie-pamyatniki-segodnya-snesli

[3360] https://rus.postimees.ee/7585501/galereya-v-narve-snyali-pyatikonechnuyu-zvezdu-i-pamyatnuyu-dosku-s-ocherednogo-sovetskogo-monumenta

[3361] О данном случае Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3362] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[3363] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[3364] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[3365] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[3366] https://rus.postimees.ee/7595836/sovetskie-pamyatniki-volosti-lyaeneranna-otpravleny-v-muzey

[3367] https://rus.postimees.ee/7614331/sovetskiy-pamyatnik-v-karksi-nuyya-ischez-zagadochnym-obrazom

[3368] https://rus.err.ee/1608739984/na-maarjamjaje-idet-demontazh-plit-s-simvolikoj-krasnoj-armii

[3369] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/635aa8b39a79472ca3f9051f

[3370] https://rus.postimees.ee/7644306/foto-i-video-rano-utrom-byl-snesen-sovetskiy-obelisk

[3371] https://tribuna.ee/tribuna/society/pamjatnik-tapa-vandalizm/

[3372] https://baltija.eu/2022/07/13/v-rakvere-nachalis-raskopki-na-meste-bratskoj-mogiloj-krasnoarmejczev/

[3373] https://rus.postimees.ee/7564580/pamyatnik-i-mogilu-v-vyzu-likvidirovali-tak-zhe-bystro-kak-nakanune-v-rakvere

[3374] https://rus.postimees.ee/7573031/galereya-ocherednaya-bratskaya-mogila-sovetskogo-vremeni-ischezla-tiho-i-nezametno

[3375] https://rus.err.ee/1608678916/v-pjarnu-ubrali-sovetskij-pamjatnik

[3376] https://rus.postimees.ee/7640312/iz-bratskih-mogil-izvlekli-ostanki-polusotni-pavshih-sovetskih-soldat

[3377] https://rus.err.ee/1608710476/na-hijumaa-poka-perenesli-tolko-odin-sovetskij-voennyj-pamjatnik

[3378] https://rus.err.ee/1608749356/ostanki-soldat-i-grazhdanskih-lic-iz-mogily-v-raadi-perezahoronili-v-raznyh-koncah-kladbiwa

[3379] https://rus.err.ee/1608749356/ostanki-soldat-i-grazhdanskih-lic-iz-mogily-v-raadi-perezahoronili-v-raznyh-koncah-kladbiwa

[3380] https://rus.postimees.ee/7648140/galereya-ostanki-iz-sovetskoy-bratskoy-mogily-perezahoronili-v-kolga-yaani

[3381] https://rus.postimees.ee/7648140/galereya-ostanki-iz-sovetskoy-bratskoy-mogily-perezahoronili-v-kolga-yaani

[3382] https://rus.postimees.ee/7640312/iz-bratskih-mogil-izvlekli-ostanki-polusotni-pavshih-sovetskih-soldat

[3383] https://rus.postimees.ee/7640312/iz-bratskih-mogil-izvlekli-ostanki-polusotni-pavshih-sovetskih-soldat

[3384] https://rus.err.ee/1608780928/v-viljandi-nachalis-raskopki-voinskih-zahoronenij

[3385] https://rus.err.ee/1608782674/v-jelva-pristupili-k-raskopkam-voinskogo-zahoronenija-rjadom-so-shkoloj

[3386] https://rus.postimees.ee/7660229/sovetskie-pamyatniki-ischezli-iz-tapa-i-tamsalu

[3387] https://baltija.eu/2022/03/06/vandaly-oskvernili-zahoronenie-sovetskih-soldat-v-estonskom-rakvere/

[3388] https://rus.postimees.ee/7558063/fotofakt-kto-raskolol-v-rakvere-klumby-na-mogile-sovetskih-soldat

[3389] https://tribuna.ee/tribuna/society/pamjatnik-tapa-vandalizm/

[3390] О втором случае осквернения Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3391] https://rus.err.ee/1608561364/v-otepja-pamjatnik-vtoroj-mirovoj-vojny-razukrasili-v-cveta-ukrainskogo-flaga

[3392] https://rus.postimees.ee/7514398/chelovek-spilivshiy-orden-s-bronzovogo-soldata-mne-bolno-videt-v-gorode-russkogo-soldata

[3393] Второй случай вандализма был установлен дипломатами Посольства в ходе инспекции кладбища.

[3394] Данный случай был установлен дипломатами Посольства в ходе инспекции кладбища.

[3395] https://rus.err.ee/1608579605/zhertvoj-vandalov-stal-ewe-odin-pamjatnik-vtoroj-mirovoj-vojny

[3396] О трех других случаях осквернения Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3397] О данном случае Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3398] О данном случае Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3399] https://rus.delfi.ee/statja/96597931/vandal-oskvernivshiy-memorial-pavshim-vo-vtoroy-mirovoy-voyne-v-tartu-dobrovolno-sdalsya-vlastyam

[3400] О втором случае осквернения Посольству сообщили представители ветеранской организации.

[3401] https://rus.postimees.ee/7520074/eshche-neskolko-pamyatnikov-podverglis-aktam-vandalizma

[3402] https://rus.postimees.ee/7528311/foto-v-vyzu-razrisovali-pamyatnik-sovetskim-voinam

[3403] https://rus.postimees.ee/7541828/foto-akt-vandalizma-sovetskiy-voennyy-pamyatnik-okrasili-v-cveta-ukrainskogo-flaga

[3404] https://rus.err.ee/1608687016/na-kladbiwe-v-tjuri-pamjatnik-na-mogile-pavshih-krasnoarmejcev-raskrasili-v-sine-zheltye-cveta

[3405] https://rus.postimees.ee/7580721/vandala-oskvernivshego-pamyatnik-krasnoarmeycam-zhdet-ugolovnoe-nakazanie

[3406] https://www.rubaltic.ru/news/080822-pravyashchaya-koalitsiya-v-narve-prinyala-reshenie-o-perenose-sovetskogo-pamyatnikatanka/

[3407] https://www.rubaltic.ru/news/11082022-izvestny-rezultaty-oprosa-zhiteley-narvy-o-dalneyshey-sudbe-sovetskogo-pamyatnikatanka/

[3408] https://regnum.ru/article/3768343?ysclid=ln6gp8apl2892174706

[3409] https://www.gazeta.ru/politics/news/2023/05/27/20535590.shtml

[3410] https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20230803-korichneveyut-na-glazakh-vlasti-estonii-perestali-skryvat-svoi-politicheskie-predpochteniya/

[3411] https://rus.delfi.ee/statja/120140868/video-perehod-na-estonskiy-yazyk-rossiyskaya-propaganda-sovetskie-pamyatniki-pravitelstvo-rasskazalo-o-svoih-novyh-resheniyah

[3412] https://rus.err.ee/1608878522/ministerstvo-oborony-prosit-vydelit-1-42-mln-evro-na-demontazh-sovetskih-pamjatnikov

[3413] https://rus.err.ee/1608906860/prezident-ne-provozglasil-tak-nazyvaemyj-zakon-o-sovetskih-pamjatnikah

[3414] https://estonia.mid.ru/ru/press-centre/news/kommentariy_posolstva_v_svyazi_s_planami_po_oskverneniyu_zakhoroneniy_krasnoarmeytsev_na_tallinskom_/

[3415] https://www.rubaltic.ru/news/01022024-sledkom-rossii-otreagiroval-na-plany-tallina-oskvernit-mogily-sovetskikh-voinov/

[3416] https://www.rubaltic.ru/news/12092023-sk-rossii-zaochno-obvinil-grazhdan-stran-baltii-i-polshi-v-oskvernenii-sovetskikh-pamyatnikov/

[3417] https://www.rubaltic.ru/news/13022024-gossekretar-estonii-obyavlen-v-rozysk-v-rossii/

[3418] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[3419] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3420] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Эстонии. Апрель 2022 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FEST%2FCO%2F12-13&Lang=ru

[3421] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru

[3422] https://news.err.ee/1153405/european-commission-launches-infringement-proceedings-against-estonia

[3423] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2021 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-fundamental-rights-report-2021_en.pdf

[3424] Шестой доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принят 29 марта. 2022 г., опубликован 9 июня 2022 г. https://rm.coe.int/6th-ecri-report-on-estonia/1680a6d5e6

[3425] https://www.rubaltic.ru/article/ekonomika-i-biznes/20240117-nagrada-za-rusofobiyu-u-pribaltiki-rukhnula-vneshnyaya-torgovlya/

[3426] https://www.rubaltic.ru/news/07022024-v-estonii-rukhnul-obem-gruzoperevozok/

[3427] https://www.rubaltic.ru/news/16022024-v-estonii-zayavili-o-glubochayshem-krizise-v-selskom-khozyaystve/

[3428] https://mainichi.jp/articles/20220520/k00/00m/010/411000c

[3429] https://www.japantimes.co.jp/news/2022/04/20/national/yoshimasa-hayashi-russian-discriminatiion-concenrs/

[3430] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3431] https://www.asahi.com/sp/ajw/articles/14367406

[3432] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3433] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3434] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/287/65/PDF/G1828765.pdf?OpenElement

[3435] https://www.bloomberg.com/news/features/2021-10-17/koreans-in-japan-hate-speech-case-highlights-workplace-racism

[3436] https://www.japantimes/co/jp/news/2021/05/01/national/media-national/hate-speech-in-japan/

[3437] Human Rights Watch Japan Events of 2021 - [Офиц. сайт] URL: https://www.hrw.org/world- report/2022/country-chapters/j apan

[3438] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fJPN%2fCO%2f10-11&Lang=ru

[3439] The Public Opinion Myth: Why Japan Retains the Death Penalty - [Офиц.сайт] URL: https://portfolio .cpl.co.uk/DPP/Vox-Populi-Report-Japanese/1 / P.

[3440] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fJPN%2fCO%2f1&Lang=ru

[3441] World Economic Forum Global Gender Gap Report 2021- [Офиц. сайт] URL: https://www3.weforum.Org/docs/WEF_GGGR_2021.pdfP.9

[3442] Japan Association for Women’s education (JAWE) - [Офиц. сайт] URL: https://www/jawe202l/jp/cgi/keyword/cgi?num^n000225&mode=details=catlist=l&onlis1?=l&alphalist=1&shlist=1

[3443] Решением Верховного суда Японии этот период был сокращен с шести месяцев (180 дней) до 100 дней.

[3444] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fJPN%2fCO%2f7-8&Lang=ru

[3445] [Офиц.сайт]   URL: https://www.gender.go.jp/policy/no_violence/e-

vaw/chousa/pdf/r04_honkoku/01 .pdf Р.4

[3446] https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fJPN%2fCO%2f4-5&Lang=ru

[3447] The U.S. Department of State 2022 Trafficking in Persons Report - [Офиц. сайт] URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2022/10/20221020-2022-TIP-Report.pdf

[3448] The U.S. Department of State 2023 Trafficking in Persons Report - [Офиц. сайт] URL:  https://www.state.gov/wp-content/uploads/2023/09/Trafficking-in-Persons-Report-2023_Introduction-V3e.pdf

[3449] Автономный край Косово и Метохия после агрессии НАТО против Югославии в 1999 г. де-факто не контролируется Белградом. При этом резолюция 1244 Совета Безопасности ООН подтверждает суверенитет и территориальную целостность Сербии применительно к Косово.

[3450] Резолюция CM/ResCMN(2019)11 о реализации положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в Косово. Принята Комитетом министров Совета Европы 3 июля 2019 г.

https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=090000168095da70

[3451] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Косово, принято 16 февраля 2023 г., опубликовано 26 мая 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-kosovo-en/1680ab6a79

[3452] Сербонаселенный муниципалитет Штрпце.

[3453] Газета «Политика», 19 октября 2023 г., стр.6.

[3454] Газета «Вечерне Новости», 12 января 2024 г., стр.3.

[3455] Газета «Политика», 24 января 2023 г., стр.1.

[3456] Газета «Вечерне Новости», 13 апреля 2023 г., стр.2.

[3457] Газета «Политика», 19 июня 2023 г., стр.6.

[3458] Газета «Политика», 30 мая 2023 г., стр.7.

[3459] Kako su glasali Srbi sa Kosova? Radio Slobodna Evropa. 18 декабря 2023 г.

https://www.slobodnaevropa.org/a/kosovo-izbori-u-srbiji-vucic/32735852.html

[3460] Газета «Вечерне новости», 11 декабря 2023 г., стр.7.

[3461] Vucic: Dacemo sve od sebe da ne dode do sukoba, ali ne po cenu pogrom Srba. Kososvo Online.  2 июля 2023 г.

https://www.kosovo-online.com/vesti/politika/vucic-dacemo-sve-od-sebe-da-ne-dodje-do-sukoba-ali-ne-po-cenu-pogroma-srba-2-7-2023

[3462] Газета «Политика», 31 марта 2023 г., стр.5.

[3463] Газета «Вечерне Новости», 6 июля 2023 г., стр.2.

[3464] Газета «Политика», 6 сентября 2023 г., стр.6.

[3465] Газета «Информер», 1 августа 2023 г., стр.8.

[3466] Газета «Информер», 22 декабря 2023 г., стр.8-9.

[3467] Reporters without borders. https://rsf.org/en/country-kosovo

[3468] Газета «Курир», 6 сентября 2023 г., стр.4.

[3469] Газета «Политика», 27 июля 2023 г., стр.13.

[3470] Aliu per Klanin: Kosova, project I perkohshem deri ne bashkimin me Shqiperine. Klan Kosova.  1 декабря 2023 г. https://klankosova.tv/aliu-per-klanin-kosova-projekt-i-perkohshem-deri-ne-bashkimin-me-shqiperine

[3471] Газета «Политика», 15, 16 и 17 апреля 2023 г., стр.8.

[3472] Защита культурного наследия в Косово. Миссия ОБСЕ в Косово. Июль 2022 г. https://www.osce.org/files/f/documents/e/b/522892.pdf

[3473] Входит в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

[3474] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Косово, принято 16 февраля 2023 г., опубликовано 26 мая 2023 г.

https://rm.coe.int/5th-op-kosovo-en/1680ab6a79

[3475] Входит в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

[3476] В январе 2020 г. Приштинский университет подал судебный иск с требованием аннулировать решение Правительства Сербии от 1991 г. о предоставлении СПЦ земельной собственности под сооружение упомянутого храма. Реализация этой затеи угрожает собору сносом под предлогом того, что он якобы мешает расширению университетского кампуса.

[3477] Газета «Политика», 29 декабря 2023 г., стр.5.

[3478] Входит в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

[3479] Газета «Политика», 23 января 2024 г., стр.7.

[3480] Газета «Курир», 22 января 2023 г., стр.5.

[3481] Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК). 5 октября 2023 г. https://unmik.unmissions.org/sites/default/files/s2023735.pdf.

[3482] Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК). 5 октября 2023 г. https://unmik.unmissions.org/sites/default/files/s2023735.pdf.

[3483] Доклад Европейской комиссии по *Косово. 8 ноября 2023 г.

https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2023/SWD_2023_692%20Kosovo%20report_0.pdf

[3484] Доклад Европейской комиссии по *Косово. 8 ноября 2023 г.

https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2023/SWD_2023_692%20Kosovo%20report_0.pdf

[3485] Газета «Политика», 15 сентября 2023 г., стр.4.

[3486] Доклад Европейской Комиссии по *Косово. 8 ноября 2023 г.

https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2023/SWD_2023_692%20Kosovo%20report_0.pdf